審理報(bào)告(集錦十二篇)

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審理報(bào)告(篇1)

延期審理是指人民法院在開庭審理案件時(shí)由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某些特殊情況，致使開庭審理無法按期進(jìn)行或者無法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，而推延審理日期的制度。受訴人民法院一經(jīng)確定了開庭審理的日期并依法通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人開庭后，當(dāng)事人和其他訴訟參與人即必須按通知的日期出庭參加訴訟，受訴人民法院也必須嚴(yán)格遵守既定日期開庭，且開庭審理一經(jīng)啟動(dòng)即應(yīng)持續(xù)進(jìn)行而不得任意推延。但是由于某些特殊情況的發(fā)生，使開庭審理無法繼續(xù)進(jìn)行，或繼續(xù)進(jìn)行將損害當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，因而需要推延審理日期?！睹袷略V訟法》第132條規(guī)定了延期審理制度，對(duì)于審理過程當(dāng)中出現(xiàn)法定特殊情形的，可以延期審理。延期審理可以由人民法院依職權(quán)決定，也可以由當(dāng)事人及其法定代理人提出，經(jīng)人民法院審查決定是否同意延期審理。當(dāng)事人提出延期審理請求，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交延期審理申請書。

延期審理申請書，是指在人民法院開庭審理案件時(shí)，遇有法律規(guī)定的特殊情形，致使法庭審理無法按期進(jìn)行或無法繼續(xù)進(jìn)行，當(dāng)事人向人民法院提交的，請求人民法院延期審理的法律文書。

當(dāng)事人及其法定代理人提交延期審理申請書，必須符合法律規(guī)定的條件。根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，遇有以下特殊情形，致使法庭審理無法按期或繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，當(dāng)事人及其法定代理人才可以提出延期審理申請：(1)必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭。民事訴訟中，必須到庭的當(dāng)事人指能夠正確表達(dá)意志的離婚案件當(dāng)事人和負(fù)有贍養(yǎng)、扶育、撫養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無法查清案情的被告。必須到庭的其他訴訟參與人則泛指如：其不到庭就無法查清案情甚至無法進(jìn)行庭審的其他訴訟參與人，如：給國家、集體或者他人造成損害的未成年人的法定代理人，知道案件重要情況的證人，開庭審理不可缺少的翻譯人員等。(2)當(dāng)事人通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的。法庭審理過程當(dāng)中，當(dāng)事人找到了新的重要證人，發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)線索時(shí)，可以申請延期審理，以收集、調(diào)查新的證據(jù)，并通知新的證人到庭作證。當(dāng)事人及其法定代理人認(rèn)為需要重新予以鑒定、勘驗(yàn)，或者已有證據(jù)材料不清、不足，需要補(bǔ)充調(diào)查的，可以申請延期審理。(3)其他應(yīng)當(dāng)延期審理的情形。這是一項(xiàng)概括性規(guī)定，由當(dāng)事人根據(jù)具體情況，認(rèn)為需要延期審理，以便準(zhǔn)備充分的資料參加訴訟，而向人民法院提出。如一方當(dāng)事人在訴訟過程當(dāng)中變更或增加訴訟請求，另一方當(dāng)事人認(rèn)為需針對(duì)變更或增加的訴訟請求，收集證據(jù)，作應(yīng)訴準(zhǔn)備的，可以提出延期審理申請。

申請延期審理是當(dāng)事人的'一項(xiàng)訴訟權(quán)利，當(dāng)事人及其法定代理人通過提交延期審理申請書，使法院推延開庭審理日期，可以有充足的時(shí)間收集證據(jù)，支持自己的訴訟請求，對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人變更或增加訴訟請求，平衡當(dāng)事人間的訴訟權(quán)利，平等地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)，也可以為本案提供更多、更詳細(xì)的證據(jù)，有利于人民法院分清是非，正確認(rèn)定案件事實(shí)，并作出公正的裁判。

審理報(bào)告(篇2)

(一)適用范圍不同。

中止審理可以發(fā)生于訴訟程序開始以后一直到判決作出以前的任何訴訟階段，而延期審理則只能適用于開庭審理階段。

(二)適用效果。

中止審理將造成本案訴訟程序的中途擱置，受訴法院和當(dāng)事人、其他訴訟參與人就本案的一切訴訟活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)停止進(jìn)行；延期審理只是將本案開庭審理的日期拖延，有關(guān)訴訟活動(dòng)并不因此停止，比如通知證人到庭。

(三)恢復(fù)審理上。

中止審理的法定情形來自于訴訟外，何時(shí)恢復(fù)訴訟，通常受訴法院是很難左右的；但是延期審理的法定情形來自于訴訟之中，恢復(fù)審理的日期通常由人民法院確定。

(四)法定情形是不同的。

延期審理適用于：必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；當(dāng)事人臨時(shí)提出回避情形的；需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；其他應(yīng)對(duì)延期的情形。

中止審理適用于：一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

審理報(bào)告(篇3)

提高案件審理工作的幾點(diǎn)做法及建議

調(diào)研報(bào)告

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。

一、牢固樹立做好案件審理工作意識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國法的行為作堅(jiān)決斗爭，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識(shí)敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識(shí)，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

二是有“四心”準(zhǔn)備增強(qiáng)做好審理工作的自覺性。一要全心全意工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)有“熱心”。有一句話說的好“你對(duì)工作以什么心情工作，也將回報(bào)給你什么心情?！睅е涣记榫w去工作，只會(huì)越做越亂越做越忙，如果對(duì)工作充滿熱情，帶著愉快和信心去工作，必然收獲多效率高。案件審理工作大部分時(shí)間是在閱卷和鉆研法律、法規(guī)、政策等書面資料，沒有十分的熱情坐不住、看不進(jìn)，覺得枯燥無味，必將“工”無所獲，相反帶著熱心去做，弄懂一個(gè)問題、解決一個(gè)難題、處理一個(gè)案子，心情也會(huì)無比舒暢。二要扎扎實(shí)實(shí)工作，對(duì)審閱案卷有“耐心”。閱過案卷資料后能否對(duì)整個(gè)案件有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，能否確定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，最終作出準(zhǔn)確的定性、量紀(jì)，給予違紀(jì)人員以恰當(dāng)?shù)奶幚?，全在一“看”之間，因此必須要耐心、細(xì)致注意點(diǎn)滴，尋找聯(lián)系，解開一個(gè)個(gè)疙瘩，使案子變得清晰明了。三要公平公正的處理每一起違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)一顆“公心”。每一起違紀(jì)案件從初查、立案、審理、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)除正常的認(rèn)識(shí)上偏差以外，可能或多或少的受到外界的非正常干擾，這就要求我們審理人員必須堅(jiān)持“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的實(shí)事求是精神，時(shí)刻保持公正的立場，不偏不倚的提出審理意見。四要心平氣和工作，對(duì)違紀(jì)人員有“誠心”。即使是犯了錯(cuò)誤也有自己的權(quán)利，不滿或申辯、申訴作為審理人員必須切實(shí)保障他們的這種正當(dāng)權(quán)利，與他們接觸時(shí)要做到心平氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹立六種意識(shí)，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹立質(zhì)量意識(shí)，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹立公正意識(shí)，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹立政策意識(shí)，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對(duì)每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對(duì)待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級(jí)案件審理工作會(huì)議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有總結(jié)、天天有進(jìn)展。

二是更新觀念，勇于實(shí)踐不斷探索新的方式方法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了案件審理工作很多時(shí)候必須循規(guī)蹈矩。但隨著社會(huì) 的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)審理工作的要求也越來越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過大膽探索實(shí)踐，來提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對(duì)案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會(huì)。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

四、當(dāng)前工作中存在的不足及對(duì)進(jìn)一步做好審理工作的幾點(diǎn)建議近幾年，審理工作在從上到下分外重視的大環(huán)境下，雖然取得了 一些成績，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對(duì)審理干部來說，單純的靠平時(shí)找書本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長，總覺得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態(tài)度、沒有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級(jí)審理人員的共同參與，而目前由于各級(jí)審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢必造成各級(jí)審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對(duì)工作的總結(jié)沒有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對(duì)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

因此我們建議應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審理干部的培訓(xùn)，有針對(duì)性、有目的的培訓(xùn)，以不斷增強(qiáng)審理干部貫徹上級(jí)精神的能力，不斷提高審理干部 審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對(duì)繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級(jí)審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)下一級(jí)紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級(jí)紀(jì)委審理人員，到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

三是建議加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)與下級(jí)紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對(duì)下級(jí)紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問題的咨詢時(shí)，上級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

審理報(bào)告(篇4)

關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報(bào)告

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當(dāng)大的比例。該類案件是一種發(fā)生率高，存在面廣、惡性轉(zhuǎn)化快、連帶問題多的特殊民事糾紛。離婚案件是否能夠妥善處理，不但關(guān)系到法院的辦案質(zhì)量，也關(guān)系到雙方當(dāng)事人的生活和命運(yùn)，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定及發(fā)展。因此，筆者對(duì)近三年來宜州法院民事審判一庭收案情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：2010年共受理民事常規(guī)案件560件，其中離婚案件220件，占總案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中離婚案件300件，占總案件的47.2％；2012年共受理民事常規(guī)案件651件，其中離婚案件326件，占總案件中的50.7％；通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，宜州法院民事審判一庭審理離婚案件在民事案件中所占比重相當(dāng)大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趨勢。

一、目前離婚糾紛案件存在的特點(diǎn)。

（一）離婚訴訟多數(shù)由女性提起。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，女性在家庭生活的地位不斷提高，女性逐漸擺脫對(duì)男人的依靠，她們拿起法律武器，通過離婚訴訟，結(jié)束一段對(duì)于他們來說是不幸和痛苦的婚姻。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)女性提起離婚訴訟案件的比例達(dá)到七成，這與傳統(tǒng)的離婚訴訟中，男方占主導(dǎo)地位提起“休妻”之訴，已經(jīng)發(fā)生明顯變化。

（二）離婚訴訟雙方當(dāng)事人多為農(nóng)村村民。此類案件占離婚訴訟的八成以上，只有少部分當(dāng)事人為職工和教師，國家公務(wù)員離婚比例很少，這是宜州市人民法院管轄范圍所決定的。宜州市法院管轄共計(jì)6個(gè)鎮(zhèn)和12個(gè)鄉(xiāng)，農(nóng)村人口基數(shù)大，而且農(nóng)村居民法律結(jié)婚時(shí)多數(shù)都是通過他人介紹認(rèn)識(shí)，婚姻感情基礎(chǔ)淡薄?；楹?，雙方面對(duì)生活瑣事時(shí)未能理性對(duì)待甚至采用暴力方式解決矛盾，從而導(dǎo)致離婚。

（三）當(dāng)事人離婚年齡呈低齡化趨勢明顯。年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)在30-40歲之間，在近幾年受理的離婚訴訟中,“八零后”離婚呈明顯增多趨勢，甚至出現(xiàn)“九零后”提起離婚之訴。結(jié)婚在一年至三年內(nèi)離婚的案件也很多。在農(nóng)村，有很多青年沒有達(dá)到法定婚齡，有的是通過各種手段修改自己的真實(shí)年齡而達(dá)到結(jié)婚的條件，由于結(jié)婚時(shí)雙方年紀(jì)太小，婚姻和家庭意識(shí)不夠成熟，婚前缺乏足夠了解，僅憑一時(shí)感情沖動(dòng)就草率結(jié)婚，婚后才發(fā)現(xiàn)雙方性格不合從而產(chǎn)生家庭矛盾，最后導(dǎo)致離婚。

（四）被告下落不明或者不出庭應(yīng)訴的案件逐年增多。由于戶籍制度以及對(duì)外出人口的管理制度沒有規(guī)范和健全，導(dǎo)致經(jīng)常居住地?zé)o法用現(xiàn)有的法律規(guī)定作出判斷，根據(jù)現(xiàn)有的法律對(duì)此類案件只能缺席判決，因此法官就無法了解被告的意圖，無法查清夫妻共同財(cái)產(chǎn)及共同債權(quán)、債務(wù)，從而影響案件事實(shí)和法律關(guān)系的審理，最終對(duì)被告有害而無益。

二、導(dǎo)致離婚的主要原因：

（一）因夫妻長期分居導(dǎo)致婚姻逐漸走向終點(diǎn)。隨著社會(huì)城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力來到城市工作，由于種種原因，夫妻之間無法共同生活，因?yàn)殚L期分居導(dǎo)致雙方的價(jià)值觀念與生活需求發(fā)生了變化，雙方溝通交流的時(shí)間也有所減少，致使夫妻感情日漸淡薄，最終導(dǎo)致婚姻名存實(shí)亡。筆者在審理部分離婚案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于雙方分居時(shí)間過長，原告多年不知被告的具體下落，只是在開庭審理時(shí)才有機(jī)會(huì)見到被告一面，夫妻感情已經(jīng)相當(dāng)生疏。

（二）因家庭暴力而提起離婚之訴。在夫妻生活中，家庭暴力這一不和諧音從未消失過，在部分農(nóng)村地區(qū)還有殘留的封建意識(shí)作祟，無視婦女的獨(dú)立人格，經(jīng)常實(shí)施家庭暴力和虐待，女方長期忍受精神和肉體的折磨，家庭暴力仍是導(dǎo)致離婚的主要?dú)⑹帧９P者發(fā)現(xiàn)，大部分離婚案件是由于男方有“大男人主義"情節(jié)，隨意動(dòng)手打老婆是天經(jīng)地義的。導(dǎo)致女方承受不了長期家庭暴力才離家出走。隨著婦女經(jīng)濟(jì)地位逐漸走向獨(dú)立，對(duì)丈夫的依賴逐漸減小，一些飽受婚姻折磨的婦女不再逆來順受，敢于運(yùn)用法律武器來尋求解脫，追求幸福生活。

（三）婚外情成為夫妻感情破裂的主要因素。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婚外情主要存在外出務(wù)工的農(nóng)民工身上，其根源是由于雙方長期分居和工作壓力過大，難以忍受精神寂寞與生理折磨，這一雙雙隱形的手，促使離婚訴訟當(dāng)事人和第三者組成“臨時(shí)夫妻”,雙方為避免他人的道德評(píng)判都過著地下情人的生活，最終讓留守家庭支離破碎。

(四)經(jīng)濟(jì)利益成為離婚訴訟的軟肋。近年來，宜州市人民政府依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在城市建設(shè)過程中，部分地區(qū)的土地被不同程度的征用。而作為對(duì)失地村民的補(bǔ)償，征地部門會(huì)向他們發(fā)放數(shù)額豐厚的補(bǔ)償款。很多農(nóng)村家庭為增加人口數(shù)量，多獲得一份補(bǔ)償款，在雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)的情況下，選擇草率結(jié)婚。由于雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)，離婚也為必然。

三、審理離婚案件的對(duì)策和建議：

（一）加強(qiáng)訴訟調(diào)解，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。筆者建議調(diào)解離婚案件應(yīng)從六個(gè)方面進(jìn)行，1、審查案件事實(shí)，找出案件爭議焦點(diǎn)；

2、傾聽當(dāng)事人的訴訟，找到當(dāng)事人的問題結(jié)癥，以便對(duì)癥下藥；

3、根據(jù)法律的規(guī)定，闡述法理，法官應(yīng)講明法律和政策，讓他們知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的來源，把雙方當(dāng)事人的舉證材料進(jìn)行剖析，揭示其矛盾實(shí)質(zhì)分清過錯(cuò)方，促使過錯(cuò)方能認(rèn)清自我，檢討自己；

5、化解矛盾，通過事實(shí)、證據(jù)、講法律，用法官的真誠和公心化解當(dāng)事人的內(nèi)心矛盾，達(dá)成雙方言和的目的。

（二）加強(qiáng)司法宣傳教育，尤其要提高農(nóng)民的素質(zhì)。宜州市農(nóng)村人口基數(shù)大，離婚率較高，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。宜州市政府、新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)普法節(jié)目的宣傳力度，特別是對(duì)《婚姻法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及相關(guān)司法解釋的宣傳，擴(kuò)展農(nóng)民獲取法律知識(shí)的多樣性。宜州市法院要堅(jiān)持開展“公正司法為民”的法律宣傳活動(dòng)，讓法治理念深入人心。民事審判人員應(yīng)以庭審講法為平臺(tái)，用群眾聽得懂的語言闡述法理，從不同角度宣傳法律，使當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀念，端正當(dāng)事人的訴訟目的。

（三）公民應(yīng)提高個(gè)人修養(yǎng)與素質(zhì)。在夫妻共同生活中，雙方應(yīng)相互包容、理解，共同維護(hù)婚姻穩(wěn)定。雙方要有正確的擇偶觀，相互之間要充分了解，切忌草率結(jié)婚；夫妻之間應(yīng)當(dāng)提高自身修養(yǎng)，培養(yǎng)共同的興趣愛好，理性對(duì)待矛盾，使家庭氣氛充滿愛和關(guān)懷。

（四）設(shè)立專門的婚姻家庭處理部門。離婚案件是否能妥善解決，不但關(guān)系到雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，如果處理不好可能引發(fā)惡性的刑事案件。因此，筆者建議可設(shè)立專門的婚姻家庭法庭，選擇一些經(jīng)驗(yàn)豐富和調(diào)解能力強(qiáng)的法官，著力化解夫妻雙方的矛盾，促使相互溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。

總之，離婚案件的妥善處理是一門很有學(xué)問的工作，也是一門藝術(shù)，離婚案件是否妥善處理關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。在今后的工作中，對(duì)離婚案件的處理應(yīng)當(dāng)本著“以人為本、司法和諧的”理念，慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，從社會(huì)大局出發(fā)，以小家和睦，促大家和諧。

審理報(bào)告(篇5)

危險(xiǎn)駕駛案件審理情況調(diào)研

一、危險(xiǎn)駕駛罪案件的審理情況

自刑法修正案八將酒駕入刑以來，我院受理危險(xiǎn)駕駛案件210件，結(jié)案202件，無上訴。

二、存在的問題及建議1、2013年12月18日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺(tái)了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》，《意見》中規(guī)定對(duì)血液酒精含量達(dá)到200毫克/100毫升以上等八種情節(jié)的應(yīng)當(dāng)從重，但從重處罰的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握，上級(jí)院應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。同時(shí)，原酒精含量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合該《意見》的酒精含量標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合該《意見》變更量刑指導(dǎo)意見。

2、上級(jí)法院指導(dǎo)意見中對(duì)于酒精含量所適用的酒精含量幅度標(biāo)準(zhǔn)不一，拘役一個(gè)月的是80到120，二個(gè)月是120到180,三個(gè)月是180到240，四個(gè)月是240到300，五個(gè)月是300到400，六個(gè)月的是400以上，可以看出拘役二個(gè)月到四個(gè)月的刑期均是以增加60毫克為一個(gè)參考值，而拘役五個(gè)月也應(yīng)當(dāng)以60毫克為參考，超過360毫克的應(yīng)當(dāng)判處拘役六個(gè)月。

3、目前審判實(shí)踐中出現(xiàn)了酒精含量高的量刑輕的情況，審判實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)被告人酒精含量高且又發(fā)生交通事故，但因其如實(shí)供述罪行，積極賠償對(duì)方損失，法院會(huì)將上述情節(jié)作為從輕情節(jié)予以考慮，實(shí)際量刑中會(huì)與酒精含量低而沒有發(fā)生事故的被告人的刑期相同，達(dá)不到罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。危險(xiǎn)駕駛罪作為危險(xiǎn)犯，只要被告人血液中酒精含量達(dá)到起刑標(biāo)準(zhǔn)其就具有人身危險(xiǎn)性，如果造成交通事故應(yīng)當(dāng)作為從重情節(jié)考慮。最高人民法院量刑指導(dǎo)意見中沒有把危險(xiǎn)駕駛罪作為量刑規(guī)范化的罪名，所以在具體量刑時(shí)關(guān)于量刑幅度是否應(yīng)用百分比進(jìn)行調(diào)節(jié)。

4、中院指導(dǎo)意見中對(duì)于罰金的適用幅度較大，實(shí)踐中各基層院均進(jìn)行上限處罰，即適用緩刑的處罰金2萬元，實(shí)刑的處罰金1萬元，危險(xiǎn)駕駛罪作為一種較輕的罪名的附加刑已經(jīng)超過了一些侵犯財(cái)產(chǎn)罪的罰金數(shù)額，這會(huì)給社會(huì)造成一種輕罪重罰的影響，同時(shí)也違背罪責(zé)刑相適應(yīng)，罰當(dāng)其罪的原則。

審理報(bào)告(篇6)

1周前

為公正、規(guī)范地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法維護(hù)健康有序的建筑市場環(huán)境，6月26日，省法院印發(fā)了《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》。

2018年6月12日，江蘇省高級(jí)人民法院召開第6次審判委員會(huì)，對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中的若干問題進(jìn)行了專題討論。近年來，隨著建筑業(yè)改革不斷推進(jìn)，新型建設(shè)工程合同糾紛不斷涌現(xiàn)，建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中遇到許多疑難復(fù)雜問題。為公正、規(guī)范地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法維護(hù)健康有序的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《建設(shè)工程司法解釋》）等相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本解答：

一、建設(shè)工程合同案件的管轄

1、建設(shè)工程合同案件專屬管轄如何理解？

《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第28條規(guī)定建設(shè)工程施工合同案件按照不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設(shè)工程施工合同糾紛一律由建設(shè)工程所在地人民法院管轄?！敖ㄔO(shè)工程施工合同糾紛”還包括建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛、建設(shè)工程分包合同糾紛、建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛、建設(shè)工程勘察合同糾紛、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛。

尚未開工建設(shè)的建設(shè)工程施工合同糾紛，以及達(dá)成結(jié)算協(xié)議的建設(shè)工程施工合同糾紛，均適用專屬管轄。

工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，債務(wù)人與受讓人因債務(wù)履行發(fā)生糾紛的，由于該債權(quán)源于建設(shè)工程施工合同，按建設(shè)工程施工合同糾紛適用專屬管轄。

二、建設(shè)工程施工合同效力

2、商品房未經(jīng)招投標(biāo)程序簽訂的建設(shè)工程施工合同效力如何認(rèn)定？

當(dāng)事人以商品房未經(jīng)招投標(biāo)程序主張簽訂的建設(shè)工程施工合同無效的，除符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，不予支持。

（備注：《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)2018年6月1日施行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；

（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。第三條：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。第四條：不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)2018年6月6日施行的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》第二條：不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。）

3、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證所簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力如何認(rèn)定？

發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)認(rèn)定為無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)可的，可以認(rèn)定有效。

發(fā)包人未取得建設(shè)工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

三、工程價(jià)款結(jié)算

4、建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人或承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，如何處理？

建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人和承包人均可以請求參照合同約定支付工程價(jià)款。

（備注：最高人民法院2011年6月29日給我院的關(guān)于常州長興集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與南通新華建筑集團(tuán)公司建設(shè)工程施工合同糾紛請示一案的答復(fù)指出：《建設(shè)工程司法解釋》第2條確立了建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格時(shí)的折價(jià)補(bǔ)償原則，即參照合同約定支付工程價(jià)款。該條的本意并不是賦予承包人選擇參照合同約定或工程定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算的權(quán)利。根據(jù)該條規(guī)定精神，建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人也可以請求參照合同約定支付工程價(jià)款。）

5、建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，合同約定的哪些條款可以參照適用？

建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，當(dāng)事人主張工程價(jià)款或確定合同無效的損失時(shí)請求將合同約定的工程價(jià)款、付款時(shí)間、工程款支付進(jìn)度、下浮率、工程質(zhì)量、工期等事項(xiàng)作為考量因素的，應(yīng)予支持。

6、出借資質(zhì)的一方或者轉(zhuǎn)包人要求按照合同約定支付管理費(fèi)的，如何處理？

出借資質(zhì)的一方或者轉(zhuǎn)包人要求按照合同約定支付管理費(fèi)的，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第4條的規(guī)定，不予支持。

7、《建設(shè)工程司法解釋》第21條黑白合同的規(guī)則，審判實(shí)踐中如何適用？

強(qiáng)制招投標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)過招投標(biāo)的，當(dāng)事人在招投標(biāo)之后另行簽訂的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，備案的中標(biāo)合同有效，另行簽訂的合同無效，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

強(qiáng)制招投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人在招投標(biāo)之前進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商簽訂了建設(shè)工程施工合同，后經(jīng)過招投標(biāo)另行簽訂了一份實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的建設(shè)工程施工合同并進(jìn)行備案的，前后合同均無效，參照雙方當(dāng)事人實(shí)際履行的合同結(jié)算工程價(jià)款。

非強(qiáng)制招投標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)過招投標(biāo)或備案的，當(dāng)事人在招投標(biāo)或備案之外另行簽訂的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，以雙方當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

合同履行完畢后當(dāng)事人達(dá)成的結(jié)算協(xié)議具有獨(dú)立性，施工合同是否有效不影響結(jié)算協(xié)議的效力。

8、固定總價(jià)合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價(jià)款如何確定？

建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人同意并主張參照合同約定支付的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款占整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款的比例，確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。但建設(shè)工程僅完成一小部分，如果合同不能履行的原因歸責(zé)于發(fā)包人，因不平衡報(bào)價(jià)導(dǎo)致按照當(dāng)事人合同約定的固定價(jià)結(jié)算將對(duì)承包人利益明顯失衡的，可以參照定額標(biāo)準(zhǔn)和市場報(bào)價(jià)情況據(jù)實(shí)結(jié)算。

9、《建設(shè)工程司法解釋》第20條規(guī)定的按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款，審判實(shí)踐中如何適用？

建設(shè)工程施工合同專用條款中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同專用條款中未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，不予支持。

建設(shè)工程施工合同專用條款有此明確約定，發(fā)包人有證據(jù)證明在合同約定的期限內(nèi)提出異議的，承包人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，不予支持。

建設(shè)工程施工合同無效的，不影響該條款約定的效力。

10、當(dāng)事人約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的如何處理？

當(dāng)事人約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理。但行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審部門明確表示無法進(jìn)行審計(jì)或者無正當(dāng)理由長期未出具審計(jì)結(jié)論，當(dāng)事人申請進(jìn)行司法鑒定的，可以準(zhǔn)許。

11、欠付工程款利息標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，但不得超過年利率24%。

沒有約定的，參照《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條第4款的規(guī)定，可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

12、發(fā)包人與承包人在工程款已屆清償期，約定以房屋折抵工程價(jià)款的，對(duì)該抵債協(xié)議的效力如何認(rèn)定？

發(fā)包人與承包人在工程款已屆清償期，約定以房屋折抵工程價(jià)款的，一方要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無效或者變更、撤銷，經(jīng)審查抵債協(xié)議系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不存在《合同法》第52條、第54條規(guī)定情形的，對(duì)其主張不予支持。

13、發(fā)包人能否以承包人未開具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由？

發(fā)包人以承包人未開具發(fā)票為由拒絕支付工程款的，不予支持，當(dāng)事人另有明確約定的除外。

四、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

14、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)起算如何確定？

建設(shè)工程施工合同的承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，具體起算按照以下方式確定：

（1）工程已竣工且工程結(jié)算款已屆期的，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程施工合同約定的竣工之日起算；（2）建設(shè)工程施工合同解除、終止履行的，自合同實(shí)際解除、終止之日起算；

（3）工程已竣工驗(yàn)收合格，但合同約定除質(zhì)保金以外的工程款付款期限尚未屆滿的，自合同約定的工程款付款期限屆滿之日起算。

15、建設(shè)工程施工合同無效，承包人是否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)？

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不受建設(shè)工程施工合同效力的影響。建設(shè)工程施工合同無效，承包人仍然享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

16、實(shí)際施工人是否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)？

實(shí)際施工人在總承包人或者轉(zhuǎn)包人不主張或者怠于行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)時(shí)，就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)可以主張優(yōu)先受償權(quán)。

17、工程款利息是否屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍？

承包人主張將工程款利息納入建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍的，不予支持。

18、承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的方式如何認(rèn)定？

承包人通過提起訴訟或申請仲裁的方式，主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，屬于行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的有效方式。

承包人通過發(fā)函形式主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，不認(rèn)可其行使的效力。

19、承包人放棄建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的效力如何認(rèn)定？

法律并未禁止承包人放棄建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。承包人自愿放棄建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，只涉及承包人自身利益的，該放棄行為有效。但該放棄行為損害實(shí)際施工人等第三人利益的，對(duì)該第三人不產(chǎn)生效力。

20、工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是否一并轉(zhuǎn)讓？

建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)依附于工程款債權(quán)，承包人將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。受讓人是否實(shí)際享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，仍應(yīng)進(jìn)行實(shí)體審查。

五、民事責(zé)任承擔(dān)

21、發(fā)包人主張掛靠人與被掛靠人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任的如何處理？

掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人要求掛靠人與被掛靠人就工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。

22、實(shí)際施工人起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人的責(zé)任如何認(rèn)定？

實(shí)際施工人依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第26第2款的規(guī)定起訴發(fā)包人主張工程款的，發(fā)包人應(yīng)舉證證明已向總承包人支付的工程款數(shù)額。發(fā)包人未能舉證已付工程款數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)與承包人對(duì)工程欠款承擔(dān)連帶責(zé)任。

23、層層轉(zhuǎn)包中，實(shí)際施工人要求所有轉(zhuǎn)包人、違法分包人均承擔(dān)責(zé)任的，如何處理？

建設(shè)工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的，實(shí)際施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人對(duì)工程欠款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。前手轉(zhuǎn)包人、違法分包人舉證證明其已付清工程款的，可以相應(yīng)免除其給付義務(wù)。發(fā)包人在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

24、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方對(duì)承包人的責(zé)任如何承擔(dān)？

合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當(dāng)事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作各方當(dāng)事人對(duì)欠付的工程款承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)合作開發(fā)協(xié)議等證據(jù)查明事實(shí)，依法作出裁判。

25、建設(shè)工程領(lǐng)域，項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義對(duì)外借款，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的如何處理？

建設(shè)工程領(lǐng)域，項(xiàng)目部或者項(xiàng)目經(jīng)理不具有對(duì)外借款的職權(quán)，其以施工企業(yè)名義對(duì)外借款的，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，原則上不予支持。出借人舉證證明項(xiàng)目經(jīng)理系獲得施工企業(yè)授權(quán)，或具有款項(xiàng)進(jìn)入施工企業(yè)賬戶、實(shí)際用于工程等情形，導(dǎo)致其有理由相信項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理有代理權(quán)的，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，可予支持。

六、其他

26、本解答自印發(fā)之日起施行。

本解答施行后受理的一審案件適用本解答的規(guī)定。

本院以前有關(guān)規(guī)定與本解答相抵觸的，不再適用。

審理報(bào)告(篇7)

導(dǎo)語：這一次的暑期社會(huì)實(shí)踐確實(shí)讓我增長了不少見識(shí)，讓我認(rèn)識(shí)到了社會(huì)的一面，認(rèn)識(shí)到了自己的渺小，短短的兩個(gè)星期對(duì)我來說真是受益匪淺啊。

??? 這一次的暑期社會(huì)實(shí)踐實(shí)在讓我增加了不罕見地，讓我認(rèn)識(shí)到了社會(huì)的一面，認(rèn)識(shí)到了本身的微小，短短的兩個(gè)禮拜對(duì)我來講真是收獲頗豐啊。

??? 我所練習(xí)的單位是我故鄉(xiāng)的一個(gè)濱湖區(qū)人民法院所屬的一個(gè)基層法院——太湖人民法庭。在實(shí)踐教授的教導(dǎo)下，讓我深深感觸作為一民法官是多么的令人自大，在這里我不但找到學(xué)術(shù)表面表現(xiàn)和驗(yàn)證，更能找到一種神圣的任務(wù)感。

??? 經(jīng)過議定練習(xí)，我在我的專業(yè)范疇獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并查驗(yàn)了本身2年來來本科進(jìn)修的知識(shí)程度。練習(xí)期間，我明白了大量庭審案件從備案到結(jié)案的全進(jìn)程,在一些案件的備案進(jìn)程中我還擔(dān)當(dāng)了詳細(xì)的檔冊料理工作,并且對(duì)部分參加案件發(fā)起了本身的設(shè)法。在此期間，我進(jìn)一步進(jìn)修了相干法律知識(shí),對(duì)備案的程序有了更深的明白,同時(shí)注意在此進(jìn)程中將本身所學(xué)表面與練習(xí)實(shí)踐有機(jī)聯(lián)合起來。練習(xí)結(jié)束時(shí)，我的工作獲得了練習(xí)單位富裕的必定和較高的評(píng)價(jià)。?

??? 練習(xí)期間我緊張對(duì)以下案件進(jìn)行了深切探討，參加了一些案件備案審訊的進(jìn)程，并發(fā)起了本身的一些定見。

??? 交易公約起用淺顯程序?qū)徖戆讣?/p>

??? 這是我第一次瞥見淺顯程序在審理案件中的詳細(xì)應(yīng)用。這個(gè)案件案情清楚，實(shí)情明白、證據(jù)富裕、爭議不大，太湖人民法庭部屬層法院，符合淺顯程序的前提。在全部審理進(jìn)程中，只有一名審訊員，我們趁之為法官，原告和被告的當(dāng)事人都異國參加，兩邊都由各方的代辦律師出席，法庭另有一名布告員，當(dāng)真記錄法庭審理全部案件進(jìn)程。我便出席了這一場法庭審理。先讓我講述一下案件的大略。

??? 原告：制造靈活車公司（公司名稱不是記得很明白，下面只好用原告被告來代替了）

??? 被告：代辦銷售靈活車公司

??? 原告與被告系互助伙伴干系，在客歲就將原告公司制造的靈活車運(yùn)輸給被告，被報(bào)告稱資金周轉(zhuǎn)不靈，盼望原告能晚些要求付清貨品的掃數(shù)貨款，可是直至本年，被告還未將貨款付清，幾經(jīng)原告的催討，被告仍然異國掃數(shù)歸還，另有1萬6千元的貨款，原告覺得被告異國互助誠意，便提告狀訟。

??? 兩邊爭論的核心是，被告曾還了2000元給原告，原告稱異國收到。被告還發(fā)起原告的貨品不符合兩邊訂立公約的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以才遲遲未將貨款付清。

??? 經(jīng)過議定法庭的審理：被告所稱曾匯款給原告2000元，實(shí)情上，收款人的姓名不是原告并且是一個(gè)與原告素不認(rèn)識(shí)的人，可見被告供給的證據(jù)其實(shí)不符實(shí)。第二個(gè)核心是產(chǎn)品的質(zhì)量題目，在這件事變上，被告拿出了很多信件稱是客戶反應(yīng)質(zhì)量呈現(xiàn)題目，要求退貨，被告還稱曾致函給原告要求退換有質(zhì)量題目的產(chǎn)品，原告對(duì)被告的這些證據(jù)發(fā)起質(zhì)疑，因原告當(dāng)事人異國出席法庭不能確認(rèn)實(shí)情真?zhèn)?，要求與當(dāng)事人求證后賜與復(fù)興。

??? 在全部審理進(jìn)程中，審理時(shí)限很短，并且感觸開庭審理只是走下過場，法官對(duì)付此案如何判早有結(jié)論。?

??? 經(jīng)過議定這起適用淺顯程序的刑事案的審理，我看到固然審理時(shí)限很短，必備的程序卻很完好的，法院在這方面把握得很好?？墒牵硗庖环矫媪宋矣X得法院在庭審軌制方面還是存在一些缺點(diǎn)的，就拿這起案件來講，被告拿出的證據(jù)其實(shí)不富裕，法官亦覺得如此，如許的民事經(jīng)濟(jì)案件很大程度上是可以兩邊調(diào)整的，其實(shí)不消弄得要上法庭，在場的兩為律師也盼望兩邊當(dāng)事人能夠各退一步。盡管此次法官異國作出判決，可是其后的一些場面上的事變還要連續(xù)下去，也便是我上面所說的走下過場。不過從案件的側(cè)面來講，我發(fā)覺如今的人都明白用法律的兵器來保護(hù)本身的長處，闡明當(dāng)代社會(huì)的文明程度高了啊。

審理報(bào)告(篇8)

法院案件審理工作總結(jié)

法院案件審理工作總結(jié)

在法院工作的同志都有這樣的體會(huì)：當(dāng)事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個(gè)案件都有難解的結(jié)?！痢羺^(qū)法院的法官們卻憑著一股堅(jiān)忍不拔的精神，為當(dāng)事人解開了一個(gè)又一個(gè)結(jié)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

大型部屬企業(yè)——國內(nèi)貿(mào)易部口岸船舶工業(yè)公司生產(chǎn)形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產(chǎn)直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款１０１．７萬元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘２０００噸駁船，總價(jià)款XXX萬元。至交船時(shí)尚欠XXX萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔(dān)保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付９８．３萬元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟(jì)困難無錢可還，而是把原告的款項(xiàng)作為流動(dòng)資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運(yùn)送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{(diào)遣精兵強(qiáng)將，在庭長許鈞的帶領(lǐng)下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運(yùn)碼頭時(shí)，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時(shí)間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當(dāng)趕至揚(yáng)州船閘時(shí)，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準(zhǔn)備扣押兩條駁船。但就在這時(shí)，被告方船隊(duì)４０多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊(duì)隊(duì)長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責(zé)任。從中午到晚上１０點(diǎn)多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對(duì)立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。

此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結(jié)案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產(chǎn)帶來了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機(jī)。

張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面XXX畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風(fēng)云。傍晚一場大風(fēng)刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時(shí)，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風(fēng)剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊(duì)交涉，施工隊(duì)一口否認(rèn)。從第四天起，蟹池開始出現(xiàn)死蟹，一個(gè)星期后，每天撈到死蟹５０多公斤。經(jīng)省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。

張萬清一籌莫展，用拖拉機(jī)裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。

法院受理了張萬清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實(shí)并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費(fèi)周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告XXX畝蟹池至８月底產(chǎn)量可達(dá)４１５５公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益２４．XXX萬元，其實(shí)際損失應(yīng)為產(chǎn)量減去存池?cái)?shù)量。案件至此似乎快結(jié)案了，但對(duì)于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。

于是，在長江大堤上出現(xiàn)了別一樣的風(fēng)景。法官們的辦公地點(diǎn)搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時(shí)辦公室。５臺(tái)抽水機(jī)、２臺(tái)泥漿泵２４小時(shí)不間斷工作。而這時(shí)的法官們可忙呢：打壩的隊(duì)伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是９天８夜。陪伴他們的除了長江的風(fēng)聲、機(jī)器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會(huì)爬的螃蟹了。

最終，法院給了張萬清一個(gè)說法：賠償１４．８萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風(fēng)吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。

××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個(gè)又一個(gè)結(jié)，××法院審理的經(jīng)濟(jì)案件絕大多數(shù)在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)，一庭結(jié)案率達(dá)７０％以上，當(dāng)庭審判率達(dá)９０％以上。

法院民事審判庭工作匯報(bào)

法院民事審判工作匯報(bào)材料

人民法院審判執(zhí)行工作匯報(bào)

審理工作匯報(bào)

法院定密管理工作匯報(bào)

審理報(bào)告(篇9)

申請人：張律師，河南天坤律師事務(wù)所律師，系上訴人高某某的辯護(hù)人，聯(lián)系電話：。

申請事項(xiàng)：

請求貴院對(duì)上訴人高某某涉嫌濫用職權(quán)、詐騙、單位受賄、貪污、挪用公款案件的第二審程序進(jìn)行開庭審理。

事實(shí)與理由：

上訴人高某某不服某某縣人民法院作出的(20xx)某刑初字第93號(hào)刑事判決書，已上訴至貴院。

上訴人高某某的上訴理由中對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出了眾多異議。申請人經(jīng)過認(rèn)真閱卷后認(rèn)為上訴人高某某提出的異議足以影響對(duì)其的定罪量刑。比如：一審法院判決認(rèn)定高某某貪污8萬元的公款來源于20xx年某市一院的單位受賄款，但是在一審判決書中又認(rèn)定該筆受賄事實(shí)的證據(jù)不足，不予認(rèn)定。那么必然產(chǎn)生的一個(gè)疑問是：高某某貪污的8萬元的來源到底是什么高某某是否實(shí)施了貪污8萬元的犯罪行為。

20xx年12月16日，申請人向貴院提交了開庭審理申請書，然而至今一直卻未接到開庭通知。

鑒于上述事由，為維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，申請人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，再次申請貴院依法組成合議庭，開庭審理。

此致

20xx年x月x日

審理報(bào)告(篇10)

申請開庭審理請示報(bào)告范文篇一

申請人：張律師，河南天坤律師事務(wù)所律師，系上訴人高某某的辯護(hù)人，聯(lián)系電話：……。

申請事項(xiàng)：

請求貴院對(duì)上訴人高某某涉嫌濫用職權(quán)、詐騙、單位受賄、貪污、挪用公款案件的第二審程序進(jìn)行開庭審理。

事實(shí)與理由：

上訴人高某某不服某某縣人民法院作出的(20xx)某刑初字第93號(hào)刑事判決書，已上訴至貴院。

上訴人高某某的上訴理由中對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出了眾多異議。申請人經(jīng)過認(rèn)真閱卷后認(rèn)為上訴人高某某提出的異議足以影響對(duì)其的定罪量刑。比如：一審法院判決認(rèn)定高某某貪污8萬元的公款來源于20xx年某市一院的單位受賄款，但是在一審判決書中又認(rèn)定該筆受賄事實(shí)的證據(jù)不足，不予認(rèn)定。那么必然產(chǎn)生的一個(gè)疑問是：高某某貪污的8萬元的來源到底是什么?高某某是否實(shí)施了貪污8萬元的犯罪行為。

20xx年12月16日，申請人向貴院提交了開庭審理申請書，然而至今一直卻未接到開庭通知。

鑒于上述事由，為維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，申請人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，再次申請貴院依法組成合議庭，開庭審理。

此致

20xx年x月x日

申請開庭審理請示報(bào)告范文篇二

申請人：律師事務(wù)所律師

通信地址或聯(lián)系方式：

申請事項(xiàng)：開庭審理被告人涉嫌上訴一案。

申請理由：

被告人涉嫌上訴一案，具有以下應(yīng)當(dāng)開庭審理的情形：

申請人作為被告人的辯護(hù)人，根據(jù)《刑事訴訟法》第二百二十三條的規(guī)定，特此申請貴進(jìn)行開庭審理。

此致

20xx年x月x日

申請開庭審理請示報(bào)告范文篇三

申請人：，男，XX年X月XX日出生，漢族，XX有限公司法定代表人，住，身份證號(hào)：，聯(lián)系電話：。

代理人：,聯(lián)系電話：。

請求事項(xiàng)：

請求貴院加快審理申請人與XX有限公司糾紛一案 事實(shí)和理由：

申請人與XX有限公司糾紛一案，貴院于20xx年X月XX日受理立案。因申請人該筆款項(xiàng)擬用于老年公寓，為保障老年人晚年生活權(quán)益，特請求貴院盡早開庭審理本案。

此致

20xx年x月x日

審理報(bào)告(篇11)

尊敬的各位代表：

我受大會(huì)主席團(tuán)的委托，向各位代表作職工提案審理報(bào)告，請各位代表審議。

本次職工代表大會(huì)會(huì)前共收到職工提案36件，通過歸納整理，職工提案主要反映了以下三方面的焦點(diǎn)問題：一是關(guān)于經(jīng)營開發(fā)方面的提案；二是關(guān)于企業(yè)管理方面的提案；三是關(guān)于職工工資福利待遇方面的提案。

大會(huì)本著實(shí)事求是的原則，將職工提案提交集團(tuán)公司進(jìn)行了認(rèn)真研究，依據(jù)國家、省現(xiàn)行方針政策，結(jié)合公司實(shí)際情況，對(duì)職工提出的意見和建議解答如下：

1、職工期望公司在經(jīng)營開發(fā)方面能夠靈活一些，和當(dāng)前社會(huì)和當(dāng)前市場形勢接軌，為公司快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

解答：這是一項(xiàng)很好的提議。以往公司受體制的約束，開發(fā)方式不靈活。今年，在集團(tuán)公司工作會(huì)議上，關(guān)于經(jīng)營開發(fā)工作，孫總明確提出兩項(xiàng)新的舉措之一就是：自由開發(fā)與合作開發(fā)并舉，要在新開發(fā)的市場區(qū)域大力推廣這種市場開發(fā)與施工管理模式。集團(tuán)公司有了新精神，我們的工作就有了依據(jù)，今后公司的投標(biāo)領(lǐng)域?qū)?huì)更寬些。公司將以自主為主，以合作開發(fā)為補(bǔ)充，準(zhǔn)備選取有信譽(yù)的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行合作開發(fā)，為公司創(chuàng)造更多的開發(fā)產(chǎn)值。

2、職工建議公司利用項(xiàng)目部的資源，收集信息，開發(fā)當(dāng)?shù)氐氖袌?。必要時(shí)在外省建立常駐機(jī)構(gòu)。

解答：近幾年，公司一直倡導(dǎo)項(xiàng)目部要充分發(fā)揮作用，明確要求項(xiàng)目部要“干好一項(xiàng)工程，結(jié)交一批朋友，樹立一方信譽(yù)，立足一片市場?！庇械捻?xiàng)目做得很好，但個(gè)別項(xiàng)目部做得不夠好，依然依靠公司。公司希望今后各個(gè)項(xiàng)目部都能夠在干好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，注重這方面的工作，充分利用項(xiàng)目部的資源，進(jìn)行信息的收集和當(dāng)?shù)厥袌龅拈_發(fā)。

關(guān)于設(shè)立外省常駐機(jī)構(gòu)，公司曾進(jìn)行過考慮，但未曾實(shí)施，主要有以下幾方面的原因：①在外省設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，需要大量的人力物力和精力，另外二公司還沒有獨(dú)立的資質(zhì)，因此，目前各方面條件都不具備；②在集團(tuán)公司范圍內(nèi)，一、三公司已經(jīng)在有些省份的路基及橋梁項(xiàng)目開辟了良好的市場，我們可以有效利用這一資源優(yōu)勢，暫時(shí)依附于他們做好相應(yīng)省份的路面項(xiàng)目的開發(fā)工作。③公司項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)貥I(yè)主的線索已經(jīng)連續(xù)的很緊密，本身就可以做一些工作，已經(jīng)相當(dāng)于臨時(shí)的機(jī)構(gòu)，可以有效利用本身的資源，發(fā)揮收集信息和市場開發(fā)作用。在項(xiàng)目做大，條件具備時(shí)，我們可以設(shè)立區(qū)域性分公司，這在集團(tuán)公司的工作報(bào)告中也已明確提出。

3、建議加大對(duì)省內(nèi)和周邊省份的市場開發(fā)，降低經(jīng)營成本。

解答：公司開發(fā)工作的主要思路，就是就近開發(fā)。近年來，我們在努力立足省內(nèi)市場的同時(shí)，已經(jīng)在最近的河北省基本站穩(wěn)了腳跟。下一步，準(zhǔn)備把目標(biāo)投向吉林、山東等市場。在投標(biāo)的過程中，我們除考慮市場距離的因素外，還要參考市場份額等其他很多因素，在周邊省份無投標(biāo)條件的情況下，我們也得抓住其他省份的市場。

4、公司應(yīng)鼓勵(lì)廣大員工參與市場開發(fā)信息收集，并予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

解答：公司希望廣大干部職工及社會(huì)人士積極參與二公司的市場開發(fā)工作，集團(tuán)公司在此方面也給予鼓勵(lì)，在獎(jiǎng)勵(lì)方面也已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定。如果信息清晰準(zhǔn)確，有一定社會(huì)關(guān)系，與公司合作開發(fā)，達(dá)到雙贏的目的，那么，二公司會(huì)根據(jù)貢獻(xiàn)大小與報(bào)酬多少等比例掛鉤。

1、為提高項(xiàng)目管理水平，建議公司組織各項(xiàng)目部間進(jìn)行經(jīng)常性的交流，對(duì)于好的工作經(jīng)驗(yàn)及工作方法要進(jìn)行推廣和普及。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他施工單位的溝通協(xié)作，互利互惠。

2、針對(duì)市場現(xiàn)狀和今后發(fā)展方向，建議公司開發(fā)交通工程、養(yǎng)護(hù)、設(shè)備租賃等其他市場。

解答：為了企業(yè)的長足發(fā)展，公司確實(shí)需要各種市場開發(fā)，近年來，公司除交通工程未曾參與外，養(yǎng)護(hù)工程和設(shè)備租賃都已經(jīng)涉足。養(yǎng)護(hù)市場潛力比較大，省內(nèi)省外高速公路陸續(xù)接近使用壽命，養(yǎng)護(hù)任務(wù)量很大，公司將在今后養(yǎng)護(hù)工程開發(fā)上加大投入力度，抓住機(jī)遇。設(shè)備租賃對(duì)于我公司不是主要項(xiàng)目，但如果設(shè)備閑置，公司積極收集設(shè)備閑置信息，安排機(jī)械處統(tǒng)一組織做好閑置設(shè)備對(duì)外租賃工作。而對(duì)于交通工程項(xiàng)目的開發(fā)，集團(tuán)公司已責(zé)成專門的交通工程公司在實(shí)施。另外我公司在資質(zhì)、設(shè)備等各方面目前均不具備條件。

3、可塑工程人員缺少，建議公司進(jìn)一步加大學(xué)生中優(yōu)秀工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，善于發(fā)掘人才，善于用人，多方面培養(yǎng)可塑性、綜合性人才，為公司的發(fā)展提供人才保障。

解答：多年來，公司一直重視各類人才的培養(yǎng)，特別是對(duì)大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)，每年都招聘很多大中專畢業(yè)學(xué)生，公司投入了很多的人力物力，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)，激勵(lì)他們進(jìn)步，需要他們盡快成才，擔(dān)起重任。目前，公司面臨人才短缺的現(xiàn)狀，公司所有項(xiàng)目部從各方面為他們提供了成長和發(fā)揮才能的空間，但成才與否主要還取得于個(gè)人的奮斗、愿望，主要看個(gè)人是否肯鉆研、肯吃苦。公司需要有綜合素質(zhì)、踏實(shí)工作、悟性較強(qiáng)的綜合性人才。行行出狀元，每個(gè)崗位都出人才，公司現(xiàn)在的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位人才普遍都出生于農(nóng)村，都是從工長、測量工、試驗(yàn)工、修理實(shí)習(xí)工、財(cái)務(wù)出納等等最基本的崗位一步一個(gè)腳印成長過來的，是金子總會(huì)發(fā)光，公司期待廣大基層技術(shù)人員的盡快成熟，盡快發(fā)光。

4、技術(shù)工人斷檔較嚴(yán)重，操作工和修理工等技術(shù)工人的缺少是影響機(jī)械化施工的主要因素，建議公司加大技術(shù)工人的培養(yǎng)工作。同時(shí)充分發(fā)揮老職工對(duì)新人的傳、幫、帶的作用，可以返聘一些已經(jīng)買斷的技術(shù)工人或到社會(huì)上招聘一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的成手。各基層單位的一些外雇人員，在工作中表現(xiàn)良好，建議公司適當(dāng)考慮與其簽訂合同。尤其是一些a類關(guān)鍵設(shè)備操作工培養(yǎng)周期長，目前有相當(dāng)一部分民技工操作技術(shù)成熟，工齡較長，應(yīng)盡早將他們轉(zhuǎn)為合同工，以穩(wěn)定他們的心理，提高他們的.主人翁意識(shí)。

解答：隨著公司的發(fā)展，公司對(duì)技術(shù)工人的需求越來越多。在剛剛過去的，公司先后將22名重要崗位的民技工轉(zhuǎn)為了合同工，同時(shí)也返聘了8名已經(jīng)買斷的有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的技術(shù)工人回到公司工作。今后，在技術(shù)工人選拔方面，公司將堅(jiān)持每年都要從農(nóng)民工、民技工隊(duì)伍中選拔責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過硬、愛崗如家的人轉(zhuǎn)為正式合同工。同時(shí)，公司歡迎辭職、買斷的技術(shù)人才回到二公司工作。

5、公司的每個(gè)項(xiàng)目在施工中都需要或多或少地租用機(jī)械設(shè)備，職工建議大家集資購買一部分機(jī)械設(shè)備。

解答：公司每年都要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新和補(bǔ)充。根據(jù)資金情況必要時(shí)，公司也可以多渠道籌集資金來購買機(jī)械設(shè)備，以滿足施工生產(chǎn)的需要。

三、有關(guān)職工工資福利待遇方面

1、由于現(xiàn)在物價(jià)上漲幅度較大，在客觀上造成了職工家庭負(fù)擔(dān)越來越大，建議公司在完成生產(chǎn)任務(wù)的情況下，適當(dāng)參考物價(jià)上漲水平，提高職工的工資收入。

解答：根據(jù)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，公司承諾職工人均收入在去年基礎(chǔ)上提高5%-10%。

2、幾年來，部長以上人員享受固定工資，沒有獎(jiǎng)金，在同行業(yè)同級(jí)別中待遇屬于偏低水平。雖然有超利潤分紅，但一般持續(xù)時(shí)間長，需幾年時(shí)間才能兌現(xiàn)。部長以上人員是公司持續(xù)發(fā)展的重要力量，建議公司提高這部分人員的待遇，提高他們的工作積極性，同時(shí)也能有效避免人才的流失。

解答：為避免人才的流失，集團(tuán)公司即將出臺(tái)新制度。在集團(tuán)公司工作會(huì)議上，已經(jīng)明確了將進(jìn)行薪酬制度和兌現(xiàn)制度的調(diào)整，二公司將嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的新出臺(tái)的薪酬制度，盡量提高他們的待遇，使他們安心工作，避免人才的流失。同時(shí)，，集團(tuán)公司已將項(xiàng)目經(jīng)營成果考核兌現(xiàn)權(quán)利下放到公司，二公司要加大兌現(xiàn)力度，明確項(xiàng)目施工結(jié)束后，經(jīng)盤點(diǎn)確認(rèn)可以進(jìn)行預(yù)兌現(xiàn)。

3、公司近年來執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)工資是以產(chǎn)值為基數(shù)，分檔確定相應(yīng)的系數(shù)，建議在發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資應(yīng)該把效益（利潤）考慮進(jìn)去，而且應(yīng)該作為主要指標(biāo)。

解答：集團(tuán)公司已經(jīng)在收集各方面建議，即將進(jìn)行薪酬制度改革，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司新的薪酬制度，按新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資。

4、有的項(xiàng)目部施工時(shí)間是全年，施工人員全年始終在連續(xù)施工，因此建議公司適當(dāng)考慮周六、周日的加班待遇，適當(dāng)提高冬季獎(jiǎng)金，以提高工人勞動(dòng)積極性。

解答：我們公司屬于野外流動(dòng)施工企業(yè)，季節(jié)性強(qiáng)。根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一規(guī)定，項(xiàng)目施工人員實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，周六周日加班實(shí)行輪休和串休，或春節(jié)集中串休，不予支付加班工資。另外，為體現(xiàn)多勞多得的原則，公司準(zhǔn)備重新擬定新的獎(jiǎng)金分配方案。

5、對(duì)于施工工期長，施工環(huán)境差的項(xiàng)目，建議在待遇方面與其他項(xiàng)目有所區(qū)別。在惡劣的施工環(huán)境中施工的，應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整機(jī)械操作手的待遇。

解答：我們所從事的行業(yè)，均處于野外施工，條件艱苦，環(huán)境較差。對(duì)于作業(yè)條件極差的工種，公司將適當(dāng)提高他們的保健標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位在具體執(zhí)行時(shí)，報(bào)公司安全管理部等相關(guān)部門審批。

6、建議適當(dāng)增加野外作業(yè)人員津貼，調(diào)動(dòng)工人積極性。

解答：對(duì)此方面，集團(tuán)公司工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出即將出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)，二公司將嚴(yán)格執(zhí)行。

7、機(jī)械處職工提出：分布在各項(xiàng)目部的操作工的獎(jiǎng)金系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，差距較大，影響職工的工作積極性，建議公司制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目部執(zhí)行。

解答：因機(jī)械處等單位對(duì)分散在各個(gè)項(xiàng)目的各類人員的作業(yè)強(qiáng)度、作業(yè)時(shí)間等無法全面了解，因此公司要求，獎(jiǎng)金的發(fā)放，以項(xiàng)目為單位，各個(gè)項(xiàng)目部要對(duì)在本項(xiàng)目的其他單位的人員按相應(yīng)崗位同酬，具體情況具體考慮，公司也將出臺(tái)獎(jiǎng)金分配方案，并且，今后公司還要掌握項(xiàng)目部獎(jiǎng)金發(fā)放的整體公平性。

8、建議公司能多組織些文化體育活動(dòng)，以此來增加企業(yè)的凝聚力和職工的團(tuán)隊(duì)精神。

解答：多年來，各項(xiàng)目普遍工期長，且有的項(xiàng)目離沈較遠(yuǎn)，公司統(tǒng)一組織大型活動(dòng)的條件不具備。幾年來，公司一直倡議各項(xiàng)目要根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)情況，多組織職工開展各種形式的文體活動(dòng)，公司也多次為項(xiàng)目撥付了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。今后，如果條件具備，公司仍將統(tǒng)一組織廣大職工喜聞樂見的文化體育活動(dòng)。

9、建議適當(dāng)提高職工住房采暖費(fèi)的報(bào)銷面積標(biāo)準(zhǔn)。

10、公司新錄用的大中專畢業(yè)生普遍來自于外地，冬季上班期間在住宿、吃飯方面有很大的困難，建議公司考慮統(tǒng)一安排住宿及設(shè)立食堂，這樣能夠?yàn)樗麄兘鉀Q很大的生活難題。

解答：關(guān)于獨(dú)身職工的住宿問題，因動(dòng)遷等因素的影響，公司暫不具備統(tǒng)一安排宿舍的條件，但公司已經(jīng)做出規(guī)定，對(duì)獨(dú)身職工發(fā)放住宿補(bǔ)助，或由項(xiàng)目部統(tǒng)一安排非施工期在沈獨(dú)身的住宿問題。關(guān)于獨(dú)身職工食堂就餐問題，公司已經(jīng)安排食堂為其解決這一問題，要求需要就餐的職工每餐提前報(bào)名，以避免不必要的浪費(fèi)。

審理報(bào)告(篇12)

一、審理建設(shè)工程施工合同案件的基本情況2004、2005、2006年三年，我區(qū)法院受理的建設(shè)工程施工合同案件數(shù)量基本持平，為1420件左右，調(diào)解結(jié)案率保持在20％上下，變化不大。但訴訟標(biāo)的額有較大增長，從2004年的19033萬元激增到2006年的29242萬元，三年增長了一個(gè)億，從中也反映出我區(qū)建筑市場的蓬勃發(fā)展。高級(jí)法院民一庭在2004、2005、2006年受理此類案件數(shù)分別為114件、111件和94件，結(jié)案方式如表所示：

高級(jí)法院民一庭近3年各種結(jié)案方式在結(jié)案總數(shù)中所占比例撤訴調(diào)解發(fā)回改判維持2004年4％7％28％34％27％2005年15％14％19％31％21％2006年11％32％16％23％18％

以上數(shù)字表明，建設(shè)工程施工合同案件在民事案件中有其特殊性：案情一般較為復(fù)雜，在查明事實(shí)和適用法律方面難度較大，各級(jí)法院在對(duì)法律的理解及適用方面尚有一定差距，造成此類案件改判、發(fā)回率高，調(diào)解率較低。對(duì)建設(shè)工程施工合同案件在審判實(shí)踐中分歧較大并帶有普遍性的問題加以明確、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，無疑是有現(xiàn)實(shí)意義的。最高人民法院于2004年10月頒布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），如何正確理解該《解釋》，其在實(shí)際操作中出現(xiàn)了哪些問題，也是此次調(diào)研工作的重點(diǎn)。

二、審理建設(shè)工程施工合同案件的相關(guān)問題

（一）審理建設(shè)工程施工合同案件應(yīng)堅(jiān)持的基本原則

全面規(guī)范建筑市場行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量，解決拖欠農(nóng)民工工資問題是法院在審理建設(shè)工程案件中應(yīng)把握的三個(gè)主要方面。拖欠工程款問題目前已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題，引起各方面的關(guān)注。法院在重點(diǎn)解決這一問題的同時(shí)也應(yīng)考慮到，建設(shè)工程案件并不是簡單的債權(quán)債務(wù)糾紛，建筑業(yè)除了欠款問題外，建筑市場混亂、建筑工程質(zhì)量不高等問題也依然大量存在，法院負(fù)有通過嚴(yán)格適用法律，建立正確的行為規(guī)范，引導(dǎo)建筑市場健康發(fā)展，確保工程質(zhì)量的重要職責(zé)，這也是我們在審理此類案件中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。

（二）建設(shè)工程施工合同效力問題

建筑行業(yè)由于其特殊性一直是受行政法規(guī)范干預(yù)較多的領(lǐng)域，涉及建設(shè)工程施工合同的行政法規(guī)范就有六十多種，是否一旦違反就一律認(rèn)定為無效，在很長一段時(shí)間一直是困擾審判實(shí)踐的難點(diǎn)問題，最高人民法院的《解釋》對(duì)此進(jìn)行了明確，規(guī)定了五種合同無效情形，屬于違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定因而無效。當(dāng)

然這并不等于只有這五種合同是無效的，符合《民法通則》及《合同法》的其他無效情形的亦屬無效。近幾年，審判實(shí)踐中出現(xiàn)了對(duì)合同效力不做認(rèn)定的情況，尤其對(duì)明顯應(yīng)屬無效的合同在判決中不對(duì)其效力做出認(rèn)定?！督忉尅烦雠_(tái)后，一些審判人員認(rèn)為反正合同效力不影響工程價(jià)款結(jié)算，判斷合同效力已不再重要了。這種想法不可取，《解釋》雖然規(guī)定了無效合同只要工程質(zhì)量合格，仍可以按合同約定結(jié)算工程價(jià)款，但我們應(yīng)當(dāng)看到無效合同和有效合同依然存在根本區(qū)別，二者在能否追究違約責(zé)任、能否適用民事制裁措施等方面均不相同。同時(shí)，對(duì)無效合同加以認(rèn)定能夠規(guī)范當(dāng)事人的行為，制裁違法，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范建筑行業(yè)的目的，有其積極的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）建設(shè)工程的招投標(biāo)問題

建設(shè)工程在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的“黑白合同”問題在建筑業(yè)領(lǐng)域大量存在，如何正確理解《解釋》第二十一條，調(diào)研組進(jìn)行了廣泛討論。對(duì)此類案件的把握應(yīng)嚴(yán)格適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)依《招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同（即“黑合同”），為了應(yīng)付政府部門的依法監(jiān)督和檢查，又進(jìn)行了徒具形式的招投標(biāo)活動(dòng)并簽訂了“白合同”，或者連徒具形式的招投標(biāo)活動(dòng)都未進(jìn)行而直接簽訂了“白合同”并編造了與之相應(yīng)的招投標(biāo)文件用以備案。此種情況經(jīng)常伴有腐敗行為發(fā)生，往往是建設(shè)單位負(fù)責(zé)人將工程發(fā)包給關(guān)系人，簽訂“白合同”僅是為了規(guī)避法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。在此情況下，無論是依法應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)卻未進(jìn)行招投標(biāo)就簽訂的“黑合同”，還是事實(shí)上未進(jìn)行招投標(biāo)卻編造招投標(biāo)事實(shí)并配合以簽訂的“白合同”，或者進(jìn)行了徒具形式的招投標(biāo)而簽訂的“白合同”，都應(yīng)以違背法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，“以合法形式掩蓋非法目的”而認(rèn)定為無效。對(duì)此，《招標(biāo)投標(biāo)法》也作了明確規(guī)定。

另一種情況是，依法不屬于必須招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，由于一些地方政府或者具體行政主管部門要求進(jìn)行招投標(biāo)，建設(shè)單位未進(jìn)行招投標(biāo)而直接與施工單位簽訂建設(shè)施工合同，將工程發(fā)包給施工單位。為了辦理有關(guān)建設(shè)工程手續(xù)而進(jìn)行徒具形式的招投標(biāo)或者編造招投標(biāo)“事實(shí)”并簽訂相應(yīng)的“白合同”以應(yīng)付主管部門檢查。在此情況下，如果雙方已明確，“白合同”僅用于辦理建設(shè)手續(xù)之用而不作為實(shí)際履行合同，因當(dāng)事人以編造文件的方式履行雙方簽訂的合同（指“黑合同”）并不屬于法律和行政法規(guī)禁止的行為，當(dāng)事人簽訂“白合同”的行為并不違法，故“白合同”并不當(dāng)然無效，但其效力僅限于當(dāng)事人的意思范圍，即用以辦理手續(xù)，而不應(yīng)直接以之作為結(jié)算工程款的依據(jù)；“黑合同”是否有效，則應(yīng)看其是否存在合同無效的其他情形。如不存在，則應(yīng)認(rèn)定為有效，并據(jù)以確定雙方的權(quán)利義務(wù)。

（四）建設(shè)工程造價(jià)鑒定問題

司法鑒定不但會(huì)導(dǎo)致審判周期延長、當(dāng)事人訴訟成本加大，而且由于其具有較高的證明力，難以推翻，直接影響著判決結(jié)果。因此，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，根據(jù)合同約定能夠確定工程造價(jià)的一般不予鑒定，能夠局部鑒定的不予整體鑒定，能夠通過補(bǔ)充質(zhì)證、補(bǔ)充鑒定以彌補(bǔ)鑒定結(jié)論不足的，不予重新鑒定。

（五）《解釋》第二十條的適用問題

《解釋》頒布后，出現(xiàn)不少施工企業(yè)以單方提交的竣工結(jié)算資料和建設(shè)工程施工合同格式文本通用條款第33.3款提起訴訟，要求以該結(jié)算資料結(jié)算工程價(jià)款的案件。由于《解釋》并未明確通用條款第33.3款是否屬于《解釋》第二十條所規(guī)定的情形，審判實(shí)踐中存在不同看法，有些法院基于對(duì)施工企業(yè)利益的保護(hù)認(rèn)為能夠適用第二十條，有些認(rèn)為適用第二十條應(yīng)有明確的意思表示，通用條款第33.3款不能認(rèn)為雙方已對(duì)此有了約定。最高人民法院在2006年4月就此問題向重慶高級(jí)法院做出的答復(fù)，明確了僅有通用條款第33.3款而無其他約定的，不能適用《解釋》第二十條。

（六）建設(shè)工程施工合同案件的訴訟時(shí)效問題

建設(shè)工程案件標(biāo)的額大，涉及利益眾多，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定亦有一定影響，因此對(duì)此類案件適用訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。雙方當(dāng)事人尚未開始結(jié)算或尚未結(jié)算完畢工程價(jià)款的，應(yīng)屬施工合同仍然處于履行狀態(tài)，并未履行完畢，此時(shí)不涉及適用時(shí)效問題。施工合同中約定的竣工時(shí)間或?qū)嶋H竣工時(shí)間均不能做為索要工程款的時(shí)效起算時(shí)間。

（七）發(fā)包人所提出的工程質(zhì)量問題屬于反訴還是反駁

各級(jí)法院對(duì)此問題做法不盡相同，少數(shù)法院要求當(dāng)事人提出具體請求數(shù)額并交納相應(yīng)訴訟費(fèi)用，大多數(shù)法院則按抗辯意見處理?；诳s短訴訟周期、減少訴累的考慮，調(diào)研組認(rèn)為對(duì)此應(yīng)區(qū)分二種情形：如發(fā)包人僅以質(zhì)量問題要求減付工程價(jià)款的，應(yīng)做為抗辯意見處理，無需提起單獨(dú)的訴訟請求。如發(fā)包人因質(zhì)量問題提出損害賠償之訴的，則與建設(shè)工程施工合同案件屬不同法律性質(zhì)，應(yīng)按反訴對(duì)待。

（八）“實(shí)際施工人”與“施工人”的概念區(qū)分問題

《解釋》頒布后出現(xiàn)了“實(shí)際施工人”的概念，這一概念與合同法中“施工人”一詞在各級(jí)法院的法律文書中存在混用現(xiàn)象，為保證法律適用的嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一，明確“實(shí)際施工人”為無效合同主體，“施工人”為有效合同主體，在使用時(shí)應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分。

除上述問題之外，建設(shè)工程施工合同中的轉(zhuǎn)包、非法分包、內(nèi)部承包和內(nèi)部聯(lián)營及監(jiān)理等問題也是審判實(shí)踐中難以判斷、難以處理的熱點(diǎn)問題，調(diào)研組根據(jù)審判經(jīng)驗(yàn)和對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)的把握對(duì)上述問題提出了初步意見。

三、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同案件相關(guān)問題的建議

（一）人民法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

1、維護(hù)建筑市場秩序，引導(dǎo)建筑市場健康發(fā)展；

2、確保建設(shè)工程質(zhì)量；

3、依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，合理權(quán)衡建筑市場參與主體之間利益關(guān)系。

（二）人民法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)審查訴爭建設(shè)工程施工合同的效力，并通過確認(rèn)合同效力，認(rèn)定當(dāng)事人是否存在違約行為以及承擔(dān)違約責(zé)任的方式。

（三）人民法院適用國務(wù)院制定的行政法規(guī)確認(rèn)建設(shè)工程施工合同效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分行政法規(guī)的性質(zhì)是效力性規(guī)范還是管理性規(guī)范。行政法規(guī)的目的純粹是為了行政管理的需要，并不干涉民事主體之間利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)視為管理性規(guī)范，不作為認(rèn)定建設(shè)工程施工合同效力的依據(jù)。

（四）發(fā)包人違反《建筑法》第二十四條規(guī)定，將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。

（五）發(fā)包人將按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招投標(biāo)的，根據(jù)具體情況分別處理：

1、建設(shè)工程必須進(jìn)行整體招標(biāo)但只有部分建設(shè)工程進(jìn)行招投標(biāo)，且后續(xù)增加的建設(shè)工程與經(jīng)招投標(biāo)的建設(shè)工程屬于可分的，應(yīng)認(rèn)定后續(xù)增加的建設(shè)工程部分簽訂的建設(shè)工程施工合同無效；

2、建設(shè)工程必須進(jìn)行整體招標(biāo)但只有部分建設(shè)工程進(jìn)行招投標(biāo)，且后續(xù)增加的建設(shè)工程與經(jīng)招投標(biāo)的建設(shè)工程屬于不可分的，則當(dāng)后續(xù)增加的建設(shè)工程導(dǎo)致中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)認(rèn)定中標(biāo)合同無效。

（六）承包人將建設(shè)工程以內(nèi)部承包、內(nèi)部聯(lián)營等方式交由第三人施工的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查承包人與第三人簽訂合同的效力；構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包、違法分包的，應(yīng)依法認(rèn)定無效，但并不影響發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力。

（七）人民法院審查承包人與第三人簽訂的合同是否構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包，主要從施工過程中六個(gè)方面綜合考慮：

1、核實(shí)承包合同主體是否變更或者實(shí)際上已變更；

2、檢查現(xiàn)場管理人員的隸屬關(guān)系，且與申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)是否一致；

3、檢查承包人履行合同行為（包括組織機(jī)構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任）的落實(shí)情況；

4、核查承包人管理人員的到位情況；

5、核查工程項(xiàng)目的原材料是否由承包人供應(yīng)；

6、核查用于工程施工的大型機(jī)具、設(shè)備、設(shè)施是否為承包人所擁有。

（八）發(fā)包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程，并對(duì)實(shí)際施工人履行合同的施工事實(shí)默認(rèn)的，可以認(rèn)定發(fā)包人主觀上存在過錯(cuò)并對(duì)因此而引發(fā)的不利后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（九）建設(shè)工程施工合同履行過程中，發(fā)包人以承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建設(shè)工程為由，請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效或者予以解除，發(fā)包人起訴時(shí)承包人已取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，發(fā)包人的請求不予支持。

（十）建設(shè)工程具有以下情形之一，人民法院可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：

1、建設(shè)工程屬于未完工程，按照合同約定無法確定建設(shè)工程造價(jià)的；

2、建設(shè)工程施工中發(fā)生大規(guī)模設(shè)計(jì)變更，按照合同約定無法確定建設(shè)工程造價(jià)的；

3、建設(shè)工程施工合同的造價(jià)結(jié)算條款沒有約定或者約定不明，無法通過其他方式補(bǔ)正的。

（十一）人民法院依當(dāng)事人申請決定對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)的【按：此處“審計(jì)”一詞，未知妥當(dāng)否】，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在一定期限內(nèi)提交鑒定材料和繳納鑒定費(fèi)用。當(dāng)事人在限期內(nèi)不提交鑒定材料或者不繳納鑒定費(fèi)用且無正當(dāng)理由的，應(yīng)承擔(dān)不利的訴訟后果。

（十二）人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格審定鑒定范圍，從嚴(yán)把握鑒定次數(shù)。能不全部鑒定的，則不委托全部鑒定；能不重新鑒定的，則不委托重新鑒定。

（十三）建設(shè)工程造價(jià)一審時(shí)已經(jīng)委托鑒定的，經(jīng)審查鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)資質(zhì)（格），鑒定程序合法，鑒定結(jié)論經(jīng)過庭審質(zhì)證，對(duì)于當(dāng)事人的異議已有恰當(dāng)答復(fù)的，當(dāng)事人請求二審重新委托鑒定的，不予支持。當(dāng)事人二審時(shí)提供證據(jù)證實(shí)鑒定結(jié)論存在缺陷的，可以通過質(zhì)證、認(rèn)證、咨詢、補(bǔ)充鑒定等方式解決。

（十四）承包人起訴發(fā)包人要求支付工程欠款，發(fā)包人以建設(shè)工程存在質(zhì)量問題要求折減工程欠款的，人民法院應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量問題作為發(fā)包人的抗辯事由予以審查。

（十五）當(dāng)事人因建設(shè)工程質(zhì)量問題發(fā)生爭議，達(dá)不成一致意見，人民法院認(rèn)為確需鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定；建設(shè)工程需要進(jìn)一步維修加固的，應(yīng)當(dāng)在已出具維修加固方案的同時(shí)對(duì)維修加固費(fèi)用予以確定。

（十六）建設(shè)工程欠款糾紛中，發(fā)包人因建設(shè)工程質(zhì)量瑕疵造成財(cái)產(chǎn)或人身損害而向承包人提出賠償請求的，告知其另行提出訴訟，但人民法院認(rèn)為合并審理更有利于糾紛解決的除外。

（十七）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，承包人應(yīng)當(dāng)在法律或者設(shè)計(jì)文件規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)工程其他部位的質(zhì)量問題，自發(fā)包人轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日未超過法律或者設(shè)計(jì)文件規(guī)定期限的，承包人仍應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人將工程轉(zhuǎn)讓給第三人的，承包人仍應(yīng)在保修期內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)維修責(zé)任。

（十八）建設(shè)工程施工合同履行過程中，當(dāng)事人另行簽署補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程對(duì)帳簽證、技術(shù)聯(lián)系單等書面材料對(duì)合同結(jié)算條款予以變更的，應(yīng)當(dāng)以變更后的書面材料作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。建設(shè)工程施工合同明確約定工程價(jià)款實(shí)行包干價(jià)的，包干價(jià)范圍內(nèi)的工程價(jià)款不予調(diào)整。

（十九）建設(shè)工程現(xiàn)場發(fā)生工程量變更，須有雙方駐工地代表簽字的工程變更單才能作為確認(rèn)工程量增減的依據(jù)，但承包人能夠提供其他證據(jù)證明工程量變更是經(jīng)發(fā)包人同意的除外。

（二十）建設(shè)工程監(jiān)理單位基于監(jiān)理合同的約定，代表發(fā)包人對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督，其監(jiān)理權(quán)限以承包人收到的發(fā)包人書面通知為準(zhǔn)?！景矗罕O(jiān)理合同作為施工合同的附件如何呢？以后采用了“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同”又如何呢？】

（二十一）建設(shè)工程施工合同中包含多個(gè)單項(xiàng)工程，合同對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程竣工日期有約定的，從約定；沒有約定的，以最后一項(xiàng)工程竣工日期作為整個(gè)工程的竣工日期。

（二十二）適用《解釋》第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)部制定的現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同格式文本》中的通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出，雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

（二十三）承包人的項(xiàng)目部或者經(jīng)理對(duì)外民事行為的法律后果應(yīng)由承包人承擔(dān)。承包人有證據(jù)證明其項(xiàng)目部或者經(jīng)理對(duì)外所負(fù)債務(wù)不是為完成施工任務(wù)而形成的，且項(xiàng)目部或者經(jīng)理同為案件當(dāng)事人時(shí)，可以判決承包人對(duì)外承擔(dān)責(zé)任后可以向項(xiàng)目部或者經(jīng)理追償。

（二十四）實(shí)際施工人依據(jù)內(nèi)部承包協(xié)議向承包人主張支付工程款，承包人以尚未與發(fā)包人結(jié)算或者發(fā)包人拖欠工程款為由拒絕支付的，不予支持。

（二十五）承包人因以下事由，請求發(fā)包人支付工程價(jià)款的，不受訴訟時(shí)效的限制：

1、承包人未就工程價(jià)款與發(fā)包人進(jìn)行結(jié)算的；

2、工程價(jià)款數(shù)額尚未確定的；

3、發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件后，不及時(shí)審核或者答復(fù)的；

4、承包人有證據(jù)證實(shí)發(fā)包人故意拖延進(jìn)行結(jié)算的。

（二十六）《合同法》中的“施工人”是指有效建設(shè)工程施工合同的主體，不包括轉(zhuǎn)承包人和違法分包的承包人；《解釋》中的“實(shí)際施工人”是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，即非法轉(zhuǎn)包、違法分包合同的承包人

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