為了確保工作或事情順利進(jìn)行,常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計(jì)劃。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢?以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)村振興幫扶方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
第一節(jié)、基本情況
大方鎮(zhèn)海拔在1500-1800m之間,夏秋氣溫涼爽,具有“天然空調(diào)”優(yōu)勢(shì),無(wú)“三廢”污染,病蟲(chóng)害少,土地肥沃,水源豐富,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(重慶)檢測(cè),空氣、土壤、灌溉水源無(wú)污染,五種重金屬、碳酸鹽、亞硝酸鹽及農(nóng)藥殘留均不超標(biāo),非常適宜種植夏秋反季節(jié)無(wú)公害蔬菜。
項(xiàng)目區(qū)地處大納公路、貴畢公路兩測(cè),距貴陽(yáng)190公里,距瀘州280公里,距重慶400多公里,距廣西各主要城市500多公里,汽車(chē)運(yùn)輸時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)。瀘州、重慶、廣西等沿海及內(nèi)陸城市夏秋氣溫高,濕度大,種植蔬菜病蟲(chóng)害嚴(yán)重,需大量施用農(nóng)藥,既達(dá)不到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)而且成本又高,所以夏秋季節(jié)蔬菜嚴(yán)重不足,價(jià)格偏高,形成合同性經(jīng)營(yíng),利用大方氣候資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展夏秋反季節(jié)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)前景十分廣闊,目前已與周邊市場(chǎng)建立比較穩(wěn)定的銷(xiāo)售關(guān)系。生產(chǎn)大量蔬菜供應(yīng)這些地方。
自1998年以來(lái),在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)扶貧部門(mén)的關(guān)心下,在省農(nóng)科院和大方縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員的指導(dǎo)下,項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范、推廣,開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),現(xiàn)在基地初具規(guī)模,培養(yǎng)了一批科技示范戶(hù)及農(nóng)技人員,并建立了較強(qiáng)的技術(shù)體系和營(yíng)銷(xiāo)體系,為今后大規(guī)模的發(fā)展夏秋反季節(jié)無(wú)公害蔬菜打下良好基礎(chǔ)。
項(xiàng)目區(qū)蔬菜常年種植面積在8000左右,其中大棚設(shè)施蔬菜種植面積300多畝。畝均產(chǎn)值、純收益分別在3000元和2000元以上。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)成為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收的主要來(lái)源。通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)實(shí)踐,探索了一套蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)黃瓜、番茄、芹菜、辣椒、花椰菜、芫荽、茄子、菜豆等蔬菜的周年生產(chǎn)技術(shù)有了相當(dāng)?shù)恼莆?。種植夏秋無(wú)公害蔬菜,取得明顯的效益,已與周邊市場(chǎng)建立比較穩(wěn)定的銷(xiāo)售關(guān)系,并培養(yǎng)出一批能勝任種植無(wú)公害蔬菜的技術(shù)人員和農(nóng)民。已探索出一條發(fā)展大方蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,基本形成政府引導(dǎo)、公司協(xié)會(huì)、連接市場(chǎng)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的發(fā)展格局,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益極為顯著。
第二節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析
1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性:大方鎮(zhèn)果蔬種植是經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展形成目前規(guī)模的,但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了全鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化、科技化種植受到了很大的限制,單位產(chǎn)量普遍不高,為使全鎮(zhèn)蔬菜種植高效、增收,實(shí)現(xiàn)100%以上農(nóng)田畝產(chǎn)萬(wàn)元以上,切實(shí)提高農(nóng)戶(hù)的種植效益,
2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性:大方鎮(zhèn)蔬菜種植歷史悠久,農(nóng)民掌握了種植技術(shù),降低了種植風(fēng)險(xiǎn);各地城市擴(kuò)容及城市開(kāi)發(fā)建設(shè),減少了城市周邊的蔬菜種植面積,各地蔬菜種植總量下降,加之目前各種蔬菜價(jià)格上揚(yáng),農(nóng)戶(hù)種植利潤(rùn)空間大,農(nóng)戶(hù)種植積極性高。
第三節(jié)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資概算
一、資金投資概算
1、標(biāo)志牌:在石關(guān)村核心區(qū)建總標(biāo)牌1塊、育苗中心標(biāo)牌1塊、在小路村建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)牌1塊,規(guī)模規(guī)范化種植區(qū)6個(gè)村建小型標(biāo)志牌6塊,投入資金9.86萬(wàn)元。
2、病蟲(chóng)害防治設(shè)施:太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈20臺(tái)(套),每臺(tái)(套)投入6400元,需投入資金12.8萬(wàn)元。
3、排灌系統(tǒng):建容積為xx5m3的高位水池1座,容積為30m3的供水池3座。
安裝輸水主管80級(jí)PE管dn75mm的1960m。配備育苗大棚6400O棚內(nèi)灌溉管道80級(jí)PE管4000m,其中:dn40mm的2000m,dn32mm的2000m。
蔬菜基地3000畝,安裝灌溉管道80級(jí)PE管9000m,其中:dn50mm的1000m,dn40mm的4000m,dn32mm的4000m。
工程投資41.22萬(wàn)元。
4、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投資xx7.23萬(wàn)元,其中:
(1)建設(shè)彩鋼大棚800平方米,場(chǎng)地硬化4000平方米。
(2)水電附屬設(shè)施:變壓器、電線、供水管安裝,
(3)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),戶(hù)外防水P10雙基色LED顯示屏1塊,電腦設(shè)備3套,控制設(shè)備、軟件、及線路安裝,
(4)管理用房建設(shè)面積150平方米,其中:專(zhuān)業(yè)合作社辦公室50平方米,質(zhì)檢室50平方米,市場(chǎng)管理辦公室50平方米,
(5)公共廁所40平方米,20個(gè)蹲位,
(6)場(chǎng)平土方開(kāi)挖14000方(1#地塊工程量)。
5、育苗中心建設(shè)投資170.66萬(wàn)元,其中:
(1)建鋼架連4連棟大棚5棟,每棟規(guī)格長(zhǎng)40m,寬32m,面積1280O,總建設(shè)面積6400O,
(2)營(yíng)養(yǎng)盤(pán)10000個(gè),營(yíng)養(yǎng)杯10萬(wàn)個(gè),
(3)可移動(dòng)苗床架,規(guī)格18.5m×1.5m×0.6m,熱度鋅鋼架結(jié)構(gòu),每個(gè)27.75平方米,共計(jì)200個(gè),
(4)排水管溝,規(guī)格80cm×80cm,長(zhǎng)度80m,
(5)電力設(shè)施:5000伏/安變壓器1臺(tái),線路4000米,
6、辣椒育苗:在在石關(guān)村、金魚(yú)村、大屯村、小路村育苗500畝,投入資金20.59萬(wàn)元。
7、育苗中心管理房:建設(shè)育苗中心管理房200平方米,投入資金17.83萬(wàn)元。
8、育苗中心進(jìn)場(chǎng)公路:建設(shè)育苗中心進(jìn)場(chǎng)公路1公里,投入資金8萬(wàn)元。
二、資金籌措
項(xiàng)目總投資398.19萬(wàn)元。其中申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金398.19萬(wàn)元,不足部分由項(xiàng)目區(qū)企業(yè)自行解決。
第四節(jié)、技術(shù)措施
1、大力推廣無(wú)公害辣椒種植、綠色辣椒栽培技術(shù),生產(chǎn)管理措施、田間辣椒生產(chǎn)技術(shù)檔案、新技術(shù)推廣檔案、科學(xué)用肥,全理用藥,集約化的管理,保證辣椒產(chǎn)品的質(zhì)量安全。無(wú)公害技術(shù)到位率100%。
2、開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式的研究試驗(yàn)。①擇適宜大方項(xiàng)目區(qū)生態(tài)條件下種植,周邊市場(chǎng)需求量大,耐運(yùn)輸、貯藏、產(chǎn)量高的品種示范推廣;②地自宜轉(zhuǎn)化利用科技成果,推廣抗旱增產(chǎn)栽培技術(shù);推廣節(jié)勞高產(chǎn)栽培技術(shù),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)工程,測(cè)土配方施肥工程。
3、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)駐村指導(dǎo)服務(wù)工程,承擔(dān)辣椒種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),聘請(qǐng)省、地辣椒專(zhuān)家規(guī)劃設(shè)計(jì)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培訓(xùn)農(nóng)技干部提高辣椒種植技能,下派農(nóng)技干部駐村指導(dǎo),每年駐村指導(dǎo)時(shí)間不少于6個(gè)月。
第五節(jié)、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)分析
一、市場(chǎng)分析
目前全國(guó)蔬菜種植面積1.95億畝,而無(wú)公害蔬菜僅占5%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需求,全國(guó)性秋淡特別是項(xiàng)目區(qū)周邊的貴陽(yáng)、四川、重慶、廣西等地夏秋季節(jié)蔬菜嚴(yán)重供應(yīng)不足,且價(jià)格偏高,項(xiàng)目區(qū)已與這些地方蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立了比較穩(wěn)定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),生產(chǎn)出的產(chǎn)品完全能銷(xiāo)售出去。
二、社會(huì)需求
項(xiàng)目區(qū)一季可生產(chǎn)蔬菜3500萬(wàn)公斤,本縣可自行銷(xiāo)售450萬(wàn)公斤,可在貴陽(yáng)五里沖蔬菜批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售500萬(wàn)公斤,已與貴州省綠佳、陳琦公司商定,經(jīng)他們外銷(xiāo)廣西市場(chǎng)800萬(wàn)公斤,已與重慶盤(pán)溪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、成都五塊石蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、瀘州小市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和南充桑園壩蔬菜批發(fā)市場(chǎng)商定銷(xiāo)售蔬菜1500萬(wàn)公斤。
三、生態(tài)效益
該項(xiàng)目屬高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè),以施用有機(jī)肥為主,病蟲(chóng)害防治使用高效低毒農(nóng)藥,不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,大量施用有機(jī)肥可有效地改良土壤理化性狀,增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),減輕土壤水、土、肥的流失,從而達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的作用。
四、風(fēng)險(xiǎn)分析
隨著人民生活水平的提高,蔬菜的消費(fèi)趨勢(shì)正向無(wú)公害方向發(fā)展,國(guó)內(nèi)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)起步較晚,種植面積目前尚小,僅占蔬菜種植面積的5%左右,有較大的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)空間,市場(chǎng)前景看好。另外,為了保證蔬菜產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)取得較高的經(jīng)濟(jì)效益,在項(xiàng)目區(qū)組建村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社,拓展經(jīng)營(yíng)渠道,建立蔬菜產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),2015年元月,農(nóng)業(yè)局組織蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,在長(zhǎng)沙馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng),南寧五里寧蔬菜批發(fā)市場(chǎng),廣州江南市場(chǎng),重慶盤(pán)溪市場(chǎng),成都五塊石市場(chǎng)建立了大方蔬菜營(yíng)銷(xiāo)窗口,采取網(wǎng)上或傳真互通報(bào)價(jià),進(jìn)行產(chǎn)品的包裝預(yù)冷處理直銷(xiāo),有較好的蔬菜流通體系。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)是:按時(shí)完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),扶貧貢獻(xiàn)率高于全市農(nóng)口各行業(yè)平均水平。重點(diǎn)實(shí)施四大脫貧攻堅(jiān)工程,即優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)扶貧工程、畜牧龍頭企業(yè)幫扶工程、畜牧專(zhuān)業(yè)合作社扶貧帶動(dòng)工程、畜牧科技扶貧促進(jìn)工程,全市畜牧獸醫(yī)部門(mén)通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)幫助等多種形式,積極幫助全市有相關(guān)需求的貧困人口通過(guò)畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧。
二、重點(diǎn)工程
(一)實(shí)施畜牧優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工程。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)殖習(xí)慣,通過(guò)實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)、扶持、指導(dǎo)有養(yǎng)殖意愿的貧困戶(hù)、貧困人口因地制宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖,促進(jìn)貧困群眾就地脫貧。一是爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金,以畜禽種業(yè)、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、糧改飼、畜禽污染治理等政策性扶持項(xiàng)目依托,帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)村、有養(yǎng)殖意愿的貧困戶(hù)和貧困人口發(fā)展生豬、奶牛、肉牛等畜禽養(yǎng)殖業(yè)。二是大力發(fā)展品牌畜牧業(yè),提高貧困地區(qū)畜產(chǎn)品的品牌效益和市場(chǎng)價(jià)值,努力增加貧困群眾收入。三是組織生豬調(diào)出大縣、奶牛養(yǎng)殖大縣等有關(guān)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作,參照訂單生產(chǎn)模式,協(xié)助扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶(hù)搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接,暢通銷(xiāo)售渠道,切實(shí)解決畜產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”問(wèn)題。一旦發(fā)生“銷(xiāo)售難”現(xiàn)象,及時(shí)開(kāi)展多種形式的促銷(xiāo)工作。四是擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,支持畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展,為貧困戶(hù)爭(zhēng)取更多的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取省、市畜牧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或與保險(xiǎn)公司合作開(kāi)展有關(guān)保險(xiǎn),為有關(guān)貧困戶(hù)養(yǎng)殖收益提供托底保障。
(二)實(shí)施畜牧龍頭企業(yè)扶貧工程。一是引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧。支持畜牧龍頭企業(yè)到重點(diǎn)貧困地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖基地、冷鏈物流基地、畜產(chǎn)品深加工基地以及發(fā)展生態(tài)畜牧旅游業(yè)等,通過(guò)“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶(hù)”“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖戶(hù)”“龍頭企業(yè)+畜牧合作社+養(yǎng)殖戶(hù)”等模式,以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、股份合作等方式,密切龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié),實(shí)行“以企帶戶(hù)”。二是組織畜牧龍頭企業(yè)通過(guò)資金投入幫扶。支持協(xié)調(diào)畜牧龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子,通過(guò)無(wú)償資金投入幫助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、貼補(bǔ)生活,凡獲得過(guò)畜牧業(yè)政策性扶持資金的縣和畜牧龍頭企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,原則上每個(gè)企業(yè)幫扶建檔立卡貧困戶(hù)不少于1O戶(hù)。三是組織畜牧龍頭企業(yè)通過(guò)吸納就業(yè)幫扶。指導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè),凡已承擔(dān)或準(zhǔn)備承擔(dān)政策性項(xiàng)目的龍頭企業(yè),原則上每個(gè)龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)不少于10人。
(三)實(shí)施畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織扶貧工程。大力發(fā)展畜牧合作社,通過(guò)吸納貧困戶(hù)、貧困人口入社發(fā)展生產(chǎn)、入股分紅、打工創(chuàng)收等多種形式參與扶貧攻堅(jiān)。沒(méi)有合作社的扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域,要根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)能人組建畜牧專(zhuān)業(yè)合作社,吸納貧困農(nóng)戶(hù)入社脫貧。評(píng)選市級(jí)以上畜牧合作社示范社,要將吸納貧困戶(hù)入社作為優(yōu)先條件。每個(gè)獲得畜牧業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民合作社,原則上吸納10個(gè)以上貧困農(nóng)戶(hù)入社并脫貧。對(duì)于吸納貧困戶(hù)入社的畜牧專(zhuān)業(yè)合作社,在安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)提高項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),讓更多的貧困戶(hù)參與合作社承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。組織獲得財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的示范場(chǎng)積極參與扶貧行動(dòng)。鼓勵(lì)市級(jí)以上畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)(園區(qū))經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、示范帶動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)示范場(chǎng)為當(dāng)?shù)貜氖滦竽琉B(yǎng)殖的貧困戶(hù)提供指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)扶貧責(zé)任履行好的示范場(chǎng),在有關(guān)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持。
(四)畜牧科技扶貧促進(jìn)工程。一是強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),精準(zhǔn)識(shí)別有畜牧養(yǎng)殖意愿的貧困戶(hù)原則上培訓(xùn)一遍。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、畜牧獸醫(yī)新技術(shù)培訓(xùn)等各類(lèi)涉牧培訓(xùn)為重點(diǎn),組織貧困戶(hù)、貧困人口接受各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),每年培訓(xùn)貧困從業(yè)者500人以上。二是組織開(kāi)展科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)。以科技進(jìn)村、入戶(hù)、到場(chǎng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物防疫等實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn),充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)站、村級(jí)防疫員等基層技術(shù)推廣服務(wù)人員作用,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),組織技術(shù)人員與貧困戶(hù)結(jié)成技術(shù)幫扶對(duì)子,確保實(shí)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)有包干技術(shù)人員、戶(hù)戶(hù)得到技術(shù)服務(wù)的目標(biāo),為推進(jìn)貧困戶(hù)發(fā)展畜牧生產(chǎn)提供科技支撐。三是培育壯大一批畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組織市、縣兩級(jí)技術(shù)推廣人員與脫貧任務(wù)比較重的縣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),通過(guò)建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系、新型經(jīng)營(yíng)主體相銜接的技術(shù)推廣機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新途徑,培育壯大一批畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。四是培育一批畜牧科技示范戶(hù)。以基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為依托,建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣人員直接到戶(hù)、良種良法直接到場(chǎng)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣新機(jī)制,著力培育畜牧科技示范戶(hù),帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)??萍际痉稇?hù)要重點(diǎn)在有意愿、有生產(chǎn)能力的貧困戶(hù)中遴選。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省、市委扶貧工作新要求,把行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程,擺在更加突出的位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化指導(dǎo),整體部署,落實(shí)責(zé)任,分類(lèi)推進(jìn)。市級(jí)畜牧部門(mén)成立畜牧行業(yè)扶貧指揮部,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃;縣級(jí)畜牧部門(mén)要成立行業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好各項(xiàng)扶貧工作落實(shí);各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才、技術(shù)、體系、信息等優(yōu)勢(shì),采取有效措施,把行業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
(二)突出工作重點(diǎn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要按照職能,圍繞做好行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作,在挖潛、對(duì)接、結(jié)合上下功夫,突出重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,抓出特色,抓出成效,盡快讓貧困群眾脫貧致富。要牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、一對(duì)一扶貧等重點(diǎn)環(huán)節(jié),找準(zhǔn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)行業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì),急群眾之所急,幫群眾之所需,把行業(yè)扶貧工作做細(xì)、做實(shí)、做準(zhǔn)。突出加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),凡是能往貧困地區(qū)傾斜的政策、項(xiàng)目、資金都要積極爭(zhēng)取落地,盡快投產(chǎn)達(dá)效。
(三)完善推進(jìn)機(jī)制。完善和落實(shí)扶持貧困地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,不斷探索創(chuàng)新開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧和行業(yè)扶貧工作的思路和方法。建立完善信息溝通與通報(bào)制度,加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查,隨時(shí)掌握工作進(jìn)展。加強(qiáng)與扶貧等部門(mén)的銜接,做好與各片區(qū)聯(lián)系單位的溝通與配合,整合和調(diào)動(dòng)各方面力量共同開(kāi)展工作,不斷增強(qiáng)工作的活力和實(shí)效。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、總結(jié)、宣傳扶貧典型,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)整體扶貧工作開(kāi)展。
為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),根據(jù)中央和省委、省政府決策部署,為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作,特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年完成2965個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè),每個(gè)新建村衛(wèi)生室中央和省級(jí)共補(bǔ)助10萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,從20xx年起,對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn),到2017年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員,到2017年,實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上,2020年達(dá)到5名。到2017年完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))縣級(jí)醫(yī)院116個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。20xx年起,建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制,每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。20xx年起,貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。20xx年起,貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元,使貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》,減輕患者負(fù)擔(dān),提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
二、主要措施
1.貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)
加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度,完成2965個(gè)未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。每個(gè)村衛(wèi)生室由中央和省級(jí)投入10萬(wàn)元,20xx年建設(shè)2400個(gè),20xx年建設(shè)565個(gè),同時(shí)利用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先為每個(gè)貧困村村衛(wèi)生室配備1臺(tái)健康一體機(jī)。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
對(duì)于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù),按照省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》,收取一般診療費(fèi)。
從20xx年起,對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月,所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)
加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專(zhuān)科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃,醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。
加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修,進(jìn)修時(shí)間為6個(gè)月,進(jìn)修完畢并考試合格后,按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。
落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度,不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員
20xx年至2020年,依托國(guó)家、省級(jí)有關(guān)項(xiàng)目,每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。通過(guò)多種方式,為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生,其中2017年前配備全科醫(yī)生1000名,實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;2018年至2020年,再配備1000名以上全科醫(yī)生,實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。
5.加強(qiáng)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)
從20xx年起,由省級(jí)財(cái)政安排資金,組織實(shí)施全省貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),到2017年底前完成58個(gè)貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),2018年底前完成17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
6.建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制
從20xx年起,每年從省衛(wèi)生計(jì)生委系統(tǒng)選派符合條件的處科級(jí)優(yōu)秀干部到貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長(zhǎng)一年,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。
從20xx年起,每年選派3000名左右的省市級(jí)醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師重點(diǎn)到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù),每人每季度到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)不少于6天,完成門(mén)診、手術(shù)、會(huì)診、帶教指導(dǎo)及健康教育等任務(wù),幫扶指導(dǎo)基層進(jìn)行專(zhuān)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科管理能力提升。
從20xx年起,每年選派1000名左右醫(yī)師到貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶,重點(diǎn)幫扶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作,幫扶時(shí)間分別為半年和一年。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例
從20xx年起,對(duì)全省417萬(wàn)貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn),所需資金從當(dāng)年新農(nóng)合基金中支付,年終統(tǒng)一核算,次年納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例
從20xx年起,將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)起付線由5000元降至3000元,使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。所需資金根據(jù)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果,由省級(jí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政新增繳費(fèi)補(bǔ)助的方式解決。
9.加強(qiáng)醫(yī)院管理,減輕患者負(fù)擔(dān)
制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》,規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為,建立對(duì)違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度,集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi),藥品價(jià)格虛高和過(guò)度醫(yī)療等問(wèn)題,堅(jiān)決遏制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng),提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。
三、責(zé)任分工
1.省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)督促落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、提高新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施,督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度,檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。
2.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭(zhēng)取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目,下達(dá)村衛(wèi)生室項(xiàng)目計(jì)劃并檢查考核項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行完成情況。
3.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí),資金撥付,資金監(jiān)督管理。
4.省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)各項(xiàng)工作,并實(shí)施監(jiān)督管理。
5.省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門(mén)落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。
6.省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)承辦大病保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
7.各市(州)相關(guān)部門(mén)按照省衛(wèi)生扶貧實(shí)施方案要求,將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施。
8.各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目在縣(市、區(qū))的實(shí)施??h(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié),建立工作臺(tái)賬,制定詳細(xì)的實(shí)施方案,細(xì)化工作職責(zé),切實(shí)解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
四、完成時(shí)限
1.20xx年至20xx年,完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。
2.從20xx年起,對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。
3.從20xx年起,連續(xù)10年,每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目招考不少于500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。
4.20xx年至2020年,為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名,實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;2020年前再配備1000名,實(shí)現(xiàn)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。
5.20xx年至2018年,完成貧困縣每個(gè)縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),其中20xx年20個(gè)貧困縣,20xx年20個(gè)貧困縣,2017年18個(gè)貧困縣,2018年17個(gè)插花縣。
6.從20xx年起,每年選派掛職干部、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。
7.從20xx年起,貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從20xx年起,貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
8.20xx年6月底前制定出臺(tái)《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)和過(guò)度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。
五、檢查驗(yàn)收
1.貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè),由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)聯(lián)合組成考核組,對(duì)各市(州)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。對(duì)不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū)),將減少下一年度項(xiàng)目和資金的安排,對(duì)不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。
2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳等部門(mén)組織檢查各地落實(shí)情況。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn),由省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度,檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。
4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員,由省衛(wèi)生計(jì)生委與省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳等部門(mén)對(duì)相關(guān)市(州)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
5.貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)方案和《甘肅省省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目和縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。
6.落實(shí)選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。
7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例,提高村醫(yī)待遇,由省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,給予政策指導(dǎo)。
8.提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例,由省醫(yī)改辦牽頭,省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監(jiān)局等部門(mén)配合開(kāi)展定期督查考核。
xx村20XX年精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計(jì)劃按照《xx縣20XX—20XX年綜合治貧實(shí)施方案》,青委【20XX】249號(hào),《xx縣干部駐村幫扶工作方案》青委辦【20XX】125號(hào)、《xx鄉(xiāng)20XX—20XX年綜合治貧實(shí)施方案》等總體要求,結(jié)合x(chóng)x村實(shí)際,本著“以人為本、關(guān)注民生,因地制宜、全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)、貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則,特制定本幫扶計(jì)劃。
一、基本情況
xx村位于xx鄉(xiāng)北部,南與xx村接壤,北與橋樓鄉(xiāng)、東與xx、西與房石理河交界,總面積10平方公里,現(xiàn)有耕地面積1275畝,林地12000畝,本村轄5個(gè)小組,戶(hù)籍人口345人,總戶(hù)數(shù)121戶(hù),20XX年居民人均純收入為5500元。人平糧食產(chǎn)量250公斤,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)玉米、養(yǎng)殖、外出務(wù)工。全村共有貧困戶(hù)24戶(hù),81人。
二、致貧原因分析
xx村從人均收入指標(biāo)看,與全鄉(xiāng)總體水平相比,差距也是很明顯的,處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?;A(chǔ)設(shè)施非常薄弱,至目前,尚有村組步道沒(méi)有完全硬化。無(wú)水利設(shè),村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后,按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn),全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口),貧困人口一直居高不下,其貧困面廣,貧困程度之深,自我發(fā)展能力低,返貧率高(貧困發(fā)生率31%),返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力,要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困,任務(wù)十分艱巨。人均耕地面積3.7畝,且大部分為45度以上坡耕地,土層薄,土壤質(zhì)量差,旱澇不保收,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,農(nóng)民脫貧致富難。傳統(tǒng)的“玉米、馬林薯+養(yǎng)豬”模式是,本村群眾的生活支柱,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一,群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少,土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,一旦遇到自然災(zāi)害,往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深,返貧突出。由于交通條件差,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差,大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入,農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣,氣候條件差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收,靠天吃飯,致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展,貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守,主觀脫貧意識(shí)差,沒(méi)有危機(jī)感,思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),等、靠、要思想嚴(yán)重,加上信息渠道狹隘,接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因?qū)е峦獬鰟趧?dòng)力100人,目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口,致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力,
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低,外出務(wù)工的收入也較低,僅能維持自身的'生活,對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限,甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
三、脫貧目標(biāo)
擬定于20XX年脫貧6戶(hù)19人,20XX年脫貧5戶(hù)17人,20XX年脫貧5戶(hù)16人。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、基礎(chǔ)設(shè)施:入戶(hù)路硬化1600米,共需資金32萬(wàn)元;xx院排洪溝劉家—公路150米,9萬(wàn)元。
2、庭院建設(shè):門(mén)面改造274間,6576平方米,8元/平方米,5.2萬(wàn)元;房屋做脊1096米,30元/米,3.3萬(wàn)元;圈廁改造210間,1500元/間,共需資金32萬(wàn)元;改廚121戶(hù),2000元/戶(hù),共需資金24.2萬(wàn)元;院壩硬化4200平方米,450元/平方米,18.9萬(wàn)元;庭院綠化2100平方米,1000元/戶(hù),105戶(hù),共10.5萬(wàn)元;新建沼氣20口,2000元/口,共需資金4萬(wàn)元。endrikfelipe.com
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展:
(1)種植業(yè):黒桃168畝,20.16萬(wàn)元;茶葉管護(hù)450畝,100元/畝,共4.5萬(wàn)元;魔芋200畝,2500元/畝,共50萬(wàn)元。
(2)養(yǎng)殖業(yè):發(fā)展大鯢養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù),養(yǎng)大鯢500尾,100元/尾,共5萬(wàn)元;養(yǎng)生豬900頭,需資金117萬(wàn)元;山羊養(yǎng)殖500只,需資金25萬(wàn)元。
4、精神文明建設(shè):建亭子兩處,2萬(wàn)元/處,共4萬(wàn)元。法律法規(guī)、弘揚(yáng)道德文化宣傳等費(fèi)用6萬(wàn)元。
五、保障措施:
一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃在鄉(xiāng)黨委、政府指導(dǎo)下,由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施,為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),駐村工作組要以高度的責(zé)任感,充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí),確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
二是明確責(zé)任分工。
1、對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù),納入村年度工作計(jì)劃,制定實(shí)施方案并組織落實(shí),每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目,落實(shí)到牽頭責(zé)任單位,村干帶頭包戶(hù),黨員、干部積極參與,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn),確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排,積極爭(zhēng)取部門(mén)支持,幫助種植戶(hù)協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金,切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢,給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
動(dòng)態(tài)系統(tǒng)是作為國(guó)家對(duì)全國(guó)健康扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)、考核和評(píng)估的重要工具,各單位要高度重視動(dòng)態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的填報(bào)工作,確保真實(shí)反映全縣健康扶貧工作水平。為做好20xx年度健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的管理和應(yīng)用,現(xiàn)將攻堅(jiān)方案安排如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)“三個(gè)一批”救治進(jìn)度100%。
(二)因病致貧、因病返貧核準(zhǔn)率100%。
二、填報(bào)要求
(一)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理業(yè)務(wù)規(guī)范》對(duì)信息填報(bào)工作內(nèi)容、時(shí)限以及發(fā)現(xiàn)一例、管理一例,救治一例、填報(bào)一例,治愈一例、銷(xiāo)號(hào)一例等要求,對(duì)系統(tǒng)中未核準(zhǔn)因病致貧建檔貧困戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)核準(zhǔn),準(zhǔn)確掌握貧困患者的疾病信息,治療信息和醫(yī)療保障信息等情況。及時(shí)將患病信息、“三個(gè)一批”分類(lèi)救治情況、醫(yī)療費(fèi)用等詳細(xì)信息錄入動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。要規(guī)范填報(bào),必填內(nèi)容不得空填,貧困人口基本信息、疾病信息及救治信息(救治時(shí)間填報(bào)費(fèi)用結(jié)算的出院時(shí)間)要準(zhǔn)確無(wú)誤,并做到及時(shí)更新,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)填報(bào)要求。
(二)大病、重病住院患者診療信息,需在出院后15日內(nèi)嚴(yán)格按照相關(guān)票據(jù)如實(shí)填報(bào)。對(duì)慢病患者明確簽約服務(wù)對(duì)象,做到應(yīng)簽盡簽,對(duì)常年外出打工人員、失聯(lián)人員、死亡人員、不愿簽人員等特殊情況,做好登記證明,并在系統(tǒng)中做好備注。四種重點(diǎn)慢病中高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙要求每季度進(jìn)行一次面對(duì)面隨訪,結(jié)核病患者要求在治愈前每月進(jìn)行一次面對(duì)面隨訪。其他慢病的患者,每年最低要求是一次面對(duì)面隨訪。
(三)充分利用備注功能,完善備注內(nèi)容。備注是系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)為特殊情況,如:貧困人口長(zhǎng)期失聯(lián)無(wú)法開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困群眾不愿接受治療(拒絕救治)、自愿選擇非集中救治渠道就醫(yī)導(dǎo)致自付比例偏高等設(shè)立的填寫(xiě)說(shuō)明的欄目。
三、工作要求
各醫(yī)療單位的系統(tǒng)管理員要認(rèn)真做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的填報(bào)和審核工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的填報(bào)工作要開(kāi)展自查,對(duì)錯(cuò)填漏填的信息要及時(shí)糾正??h衛(wèi)健局將不定期、隨機(jī)抽取系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)填報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的單位,將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),對(duì)不及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息的單位,將追究領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的責(zé)任。希望健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、應(yīng)用充分,從而更好的促進(jìn)健康扶貧的攻堅(jiān)工作。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):“立下愚公志,打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”,從今年起決戰(zhàn)三年,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面脫貧、無(wú)勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象全面保障,不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。
總體要求:貧困村農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上,遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)和貧困代際傳遞;貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全鄉(xiāng)平均水平;實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。
年度任務(wù):2015-2017年全鎮(zhèn)共減少農(nóng)村貧困人口1540人,到2017年底全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口降至350人左右,貧困發(fā)生率降至3%以下。
二、精準(zhǔn)識(shí)別
(一)核準(zhǔn)對(duì)象。對(duì)已經(jīng)建檔立卡的貧困戶(hù),以收入為依據(jù)再一次進(jìn)行核實(shí),逐村逐戶(hù)摸底排查和精確復(fù)核,核實(shí)后的名單要進(jìn)行張榜公示,對(duì)不符合政策條件的堅(jiān)決予以排除,確保扶貧對(duì)象的真實(shí)性、精準(zhǔn)度。建立精準(zhǔn)識(shí)別責(zé)任承諾制,上報(bào)立卡的貧困戶(hù)登記表必須經(jīng)村小組長(zhǎng)、掛組村干部、掛點(diǎn)鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),并作出承諾,如扶貧對(duì)象不符合政策條件愿承擔(dān)行政和法律責(zé)任,確保貧困戶(hù)識(shí)別精準(zhǔn)。
(二)分類(lèi)扶持。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的貧困戶(hù)分為黃卡戶(hù)、紅卡戶(hù)和藍(lán)卡戶(hù)三類(lèi),第一類(lèi)為黃卡戶(hù),是指有勞動(dòng)能力,家庭經(jīng)濟(jì)收入在貧困線邊緣的貧困戶(hù);第二類(lèi)為紅卡戶(hù),是指有一定的勞動(dòng)能力,家庭貧困程度比較深的貧困戶(hù);第三類(lèi)為藍(lán)卡戶(hù),是指年老體弱或因病因殘喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和五保戶(hù)。優(yōu)先扶持黃卡戶(hù),集中攻堅(jiān)扶持紅卡戶(hù)脫貧,對(duì)藍(lán)卡戶(hù)則通過(guò)保障扶貧來(lái)保障其基本生活。
(三)掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶(hù)的實(shí)際情況,分三年制定脫貧規(guī)劃。黨委、政府將全鄉(xiāng)的脫貧計(jì)劃分解到村,鎮(zhèn)要對(duì)每年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)到戶(hù)到人,建立臺(tái)賬,并用圖表標(biāo)注清楚,掛圖作業(yè),脫貧一戶(hù)銷(xiāo)號(hào)一戶(hù),做到“貧困在庫(kù),脫貧出庫(kù)”。
(四)完善檔案。定期更新貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡資料,每次資料更新都要存好紙質(zhì)資料,并將相關(guān)信息及時(shí)錄入全國(guó)扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿。建立各級(jí)扶貧信息互聯(lián)互通的平臺(tái),供幫扶單位和社會(huì)各界查詢(xún),做到資源共享。
三、精準(zhǔn)施策
針對(duì)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)的實(shí)際情況,分清類(lèi)別,分類(lèi)施策,強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到實(shí)處。從宏觀上要抓好貧困村公共設(shè)施和服務(wù)方面的建設(shè),從微觀上要抓好對(duì)貧困戶(hù)的幫扶,做到宏觀扶貧和微觀扶貧相結(jié)合。
(一)加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧
1.對(duì)“十三五”扶持貧困村X(qián)X村進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃。
2.重點(diǎn)解決“最后一公里”的問(wèn)題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫(yī)就學(xué)等方面“最后一公里”的問(wèn)題,讓貧困群眾享受均等的基本公共服務(wù)每年安排貧困村至少一個(gè)“一事一議”項(xiàng)目,以幫助解決路、橋、水等問(wèn)題。
3.堅(jiān)持貧困村優(yōu)先的原則。要突出工作重點(diǎn),農(nóng)村各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排在貧困村,新農(nóng)村建設(shè)要向貧困村傾斜,盡快改變貧困村的`落后面貌。
4.推行差別化扶持政策。要提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
1.培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色蔬菜、高產(chǎn)油茶、茶葉煙葉、井岡蜜柚、養(yǎng)牛等五大特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè),鼓勵(lì)支持貧困戶(hù)依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展“一村一品”富民特色產(chǎn)業(yè)。每年通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶(hù)20戶(hù)以上。
2.籌集精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)資金。千方百計(jì)籌集精準(zhǔn)幫扶到戶(hù)資金,對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予1000-5000獎(jiǎng)補(bǔ),支持貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貼息。
3.積極探索“四位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。指導(dǎo)貧困村選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的養(yǎng)殖、種植高效產(chǎn)業(yè);組建一個(gè)支撐有力的合作組織。
4.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶(hù)以土(林)地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股方式,參與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、合作農(nóng)場(chǎng)和聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。對(duì)貧困戶(hù)創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)和有貧困戶(hù)參與的合作社,鎮(zhèn)重點(diǎn)給予資金扶持。推行“千村萬(wàn)戶(hù)老鄉(xiāng)工程”,帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。
(三)加速推進(jìn)智力扶貧
1、優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃,優(yōu)先立項(xiàng)解決貧困村薄弱學(xué)校改造,同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。
2、加大貧困生資助力度。落實(shí)好現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策,逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。
3、大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,支持職業(yè)學(xué)歷教育,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育的,在校期間每人每年給予2000元的補(bǔ)助;大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)職業(yè)技能證書(shū)的扶貧對(duì)象,給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助;為貧困戶(hù)免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),此項(xiàng)工作由縣扶貧和移民辦組織實(shí)施。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才,今年對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女報(bào)考“三定向”的加20分錄取。
(四)加速推進(jìn)勞務(wù)扶貧
1.公益性崗位安置貧困戶(hù)就業(yè)。鎮(zhèn)解決5-15名貧困人口在本鎮(zhèn)從事環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等工作,用于扶持貧困人口就業(yè)。
2.鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧。優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。
3.解決貧困戶(hù)進(jìn)企業(yè)務(wù)工。幫扶有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)務(wù)工,解決貧困家庭收入來(lái)源問(wèn)題。
(五)加速推進(jìn)保障扶貧
1.完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?!毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大低保覆蓋面,對(duì)符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡?!?。
2.完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村貧困戶(hù)納入政府代繳范圍。
3.健全醫(yī)療保障制度。由縣財(cái)政出資為建檔立卡貧困戶(hù)繳納參合費(fèi),讓貧困戶(hù)免費(fèi)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障。對(duì)所有建檔立卡的貧困戶(hù)縣內(nèi)住院給予特殊政策傾斜:一要取消住院報(bào)銷(xiāo)起付線;二要將貧困戶(hù)住院報(bào)銷(xiāo)比例在其他農(nóng)民居民報(bào)銷(xiāo)比例基礎(chǔ)上提高5%。
4.完善臨時(shí)救助制度。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy,其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助,幫助他們渡過(guò)難關(guān)。
四、精準(zhǔn)幫扶
進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,搭好精準(zhǔn)扶貧的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)扶貧方式由過(guò)去大水“漫灌式”向精準(zhǔn)“滴灌式”轉(zhuǎn)變,真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。突出抓好“七個(gè)到村到戶(hù)”:
(一)產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產(chǎn)業(yè),選擇一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè),推廣“千村萬(wàn)戶(hù)老鄉(xiāng)工程”的模式,引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增收致富。
(二)項(xiàng)目到村到戶(hù)。根據(jù)建檔立卡貧困戶(hù)的實(shí)際情況,有針對(duì)性地選擇脫貧項(xiàng)目,找準(zhǔn)脫貧路子,做到能種則種,能養(yǎng)則養(yǎng),能外出務(wù)工則外出務(wù)工。貧困村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色,成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。
(三)柚苗到村到戶(hù)。給每戶(hù)貧困戶(hù)免費(fèi)發(fā)放20株以上柚苗,扶持貧困戶(hù)種好“搖錢(qián)樹(shù)”。
(四)資金到村到戶(hù)。對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)逐戶(hù)制定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)脫貧項(xiàng)目和幫扶資金,做到專(zhuān)項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧并舉,專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金要全部落實(shí)到貧困村、貧困戶(hù),行業(yè)扶貧資金、涉農(nóng)部門(mén)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶(hù)傾斜,與扶貧資金捆綁使用,實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。
(五)干部幫扶到村到戶(hù)。進(jìn)一步加大干部掛點(diǎn)幫扶貧困村和結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)工作力度。實(shí)施“四個(gè)一”組合式扶貧:貧困村安排有一個(gè)以上縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)以上縣直單位、一個(gè)以上工業(yè)企業(yè)和一筆專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,實(shí)行掛點(diǎn)幫扶。要按照“交朋友、摸實(shí)情、找路子、扶資金、促增收”的思路,繼續(xù)推行科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”結(jié)對(duì)幫扶工作,即每位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年扶助2戶(hù)黃卡、紅卡貧困戶(hù),按“一戶(hù)一策”發(fā)展一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè),增加貧困戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)“造血功能”,所幫扶的貧困戶(hù)每戶(hù)每年增收要達(dá)到2000元以上。通過(guò)三年扶貧攻堅(jiān),使全鄉(xiāng)所有黃卡戶(hù)、紅卡戶(hù)真正脫貧,對(duì)藍(lán)卡戶(hù)進(jìn)行最低生活保障。
(六)跟蹤管理到村到戶(hù)。加強(qiáng)扶貧信息監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)更新扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息,每年都要對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的收入變動(dòng)狀況、干部幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì),并及時(shí)錄入全國(guó)扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照“貧困在庫(kù),脫貧出庫(kù)”的原則,對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)及時(shí)銷(xiāo)號(hào),對(duì)有特殊情況返貧的登記入庫(kù),做到貧困戶(hù)有進(jìn)有出。對(duì)扶貧項(xiàng)目的安排及實(shí)施、扶貧資金使用、貧困戶(hù)得到扶持等情況,定期在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(七)土坯房改造到村到戶(hù)。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶(hù),三年內(nèi)必須全面實(shí)施危舊房、土坯房改造,嚴(yán)格按照省定危舊房、土坯房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到戶(hù)。
五、保障措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府是實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)和措施。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅(jiān)的方針政策。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)成立了扶貧工作站,安排了專(zhuān)門(mén)辦公室,配備有電腦、打印機(jī)等專(zhuān)用辦公設(shè)備。
(三)加大扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管力度。扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等每個(gè)階段都要實(shí)行全程監(jiān)管,嚴(yán)格把握扶貧資金的使用范圍,本著“渠道不亂、用途不變、歸口管理”的原則,實(shí)行扶貧資金專(zhuān)款、專(zhuān)帳、專(zhuān)人管理、封閉運(yùn)行。確保資金跟著項(xiàng)目走。凡涉及扶貧和移民資金的項(xiàng)目,一要嚴(yán)格按規(guī)定采取相應(yīng)招投標(biāo)形式,確定建設(shè)隊(duì)伍;二要將所有與扶貧資金有關(guān)的施工合同必須列入廉政承諾條款;三要項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位必須與縣扶貧和移民辦簽訂廉政責(zé)任狀。
根據(jù)區(qū)委農(nóng)辦緊急通知,今年10月中旬,省委農(nóng)辦將委托省國(guó)家調(diào)查隊(duì),對(duì)各地20xx年實(shí)施振興戰(zhàn)略的群眾滿(mǎn)意度、參與度進(jìn)行調(diào)查測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果將作為省、市鄉(xiāng)村振興全部考核指標(biāo)的計(jì)分系數(shù),為切實(shí)抓住當(dāng)前時(shí)機(jī),加強(qiáng)政策宣傳,提高我鎮(zhèn)干部群眾政策知曉率、參與度和滿(mǎn)意度,確保在此次調(diào)查測(cè)評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī),現(xiàn)就我鎮(zhèn)各村(居)及鎮(zhèn)村干部做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳提升工作通知如下:
一、宣傳時(shí)間
從即日起到10月中旬(特別要利用好國(guó)慶長(zhǎng)假這一關(guān)鍵時(shí)節(jié))。
二、宣傳重點(diǎn)
針對(duì)不同對(duì)象,按照下發(fā)的模擬問(wèn)卷(見(jiàn)附件1-2)結(jié)合去年的'調(diào)查問(wèn)卷(見(jiàn)附件3-4),全面進(jìn)村入戶(hù)宣傳發(fā)動(dòng),結(jié)合干部包到村(居),村(居)干部包到組,組干部包到農(nóng)戶(hù),確保全員發(fā)動(dòng)、宣傳到位。
(一)普通農(nóng)戶(hù)
1.基層組織建設(shè)。村(居)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興帶頭作用、村(居)干部入戶(hù)走訪與解決實(shí)際問(wèn)題、參加村委會(huì)換屆選舉投票等是否滿(mǎn)意、是否有此行為;
2.社會(huì)保障。醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、農(nóng)村小學(xué)初中教育、醫(yī)療看病、養(yǎng)老(殘疾人)服務(wù)、就業(yè)社保等是否滿(mǎn)意;
3.人居環(huán)境整治。如污水排放、生活飲用水、垃圾清理、河道池塘治理、戶(hù)廁改造等是否滿(mǎn)意,人居環(huán)境整治或村容村貌維護(hù)是否參加;
4.基礎(chǔ)設(shè)施。體育文化設(shè)施建設(shè)、公共交通服務(wù)和村組道路建設(shè)、公共設(shè)施維護(hù)是否有專(zhuān)人管護(hù)、快遞點(diǎn)(村郵站)設(shè)置等是否滿(mǎn)意、是否有此行為;
5.鄉(xiāng)村治理。如移風(fēng)易俗(遏制大操大辦、人情攀比)、道德講堂、文化娛樂(lè)活動(dòng)參加、就業(yè)社保、村務(wù)公開(kāi)、社會(huì)治安等是否滿(mǎn)意,村級(jí)獲得哪些命名或榮譽(yù)(如特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居鄉(xiāng)村、文明村等)
6.其他方面。集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)證書(shū)、宅基地確權(quán)登記、家庭收入與上年比、貧困戶(hù)幫扶等是否滿(mǎn)意或增加。
(二)種養(yǎng)大戶(hù)
除普通農(nóng)戶(hù)的內(nèi)容外,還應(yīng)加強(qiáng)宣傳以下方面:
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。鎮(zhèn)或村農(nóng)產(chǎn)品品牌名稱(chēng)和農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目是什么、有無(wú)人員參加休閑農(nóng)業(yè)、“農(nóng)技耘”或“蘇菜直通APP”有無(wú)下載使用、農(nóng)藥減量政策是否滿(mǎn)意;
2.農(nóng)業(yè)支持和基礎(chǔ)。如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(小農(nóng)戶(hù)財(cái)政兜底,大戶(hù)個(gè)人自交部分保費(fèi),其余外由財(cái)政補(bǔ)貼)、涉農(nóng)貸款、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、新品種新技術(shù)示范推介、土地流轉(zhuǎn)政策等是否落單、滿(mǎn)意,參加實(shí)施的政府增收致富項(xiàng)目是什么。
3.村莊規(guī)劃建設(shè),如道路交通、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)位置、房屋布局、集鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境整治、公共空間打造等。
(三)鎮(zhèn)村干部
在上述兩條內(nèi)容外,還須重點(diǎn)掌握:
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委書(shū)記將主要精力放在抓鄉(xiāng)村振興、是否建立聯(lián)系點(diǎn)制度、鄉(xiāng)村人才振興是否納入黨委人才工作等如何評(píng)價(jià);
2.四個(gè)優(yōu)先。財(cái)政投入“三農(nóng)”、土地用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和鄉(xiāng)村教師資源配置等如何評(píng)價(jià);
3.重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治“五有”管護(hù)覆蓋率、農(nóng)房改善、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)中物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等如何評(píng)價(jià)、是否滿(mǎn)意;
4.城鄉(xiāng)融合。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑旅游農(nóng)業(yè)等帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制、農(nóng)民落戶(hù)城鎮(zhèn)、村級(jí)黨群服務(wù)中心功能等如何評(píng)價(jià)。
三、工作要求
(一)注意宣傳方式和口徑
對(duì)上述三類(lèi)對(duì)象,建議按村(居)、按類(lèi)別擬定鄉(xiāng)村振興政策宣傳“明白紙”,靈活采取不同方式加強(qiáng)宣傳,如:結(jié)合節(jié)日慰問(wèn)入戶(hù)走訪,利用村(居)里大喇叭隨機(jī)進(jìn)行宣傳,在鎮(zhèn)村人員聚集區(qū)開(kāi)展送技術(shù)、送政策活動(dòng),利用村部等固定版面宣傳,利用各電子顯示屏滾動(dòng)宣傳,同時(shí)每村懸掛不得少于五條宣傳鄉(xiāng)村振興的橫幅,等等。
群眾宣傳中要注意口徑,不要人為突出為迎接省相關(guān)測(cè)評(píng),可結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“學(xué)黨史、辦實(shí)事”活動(dòng)、國(guó)慶假期走訪慰問(wèn)等,以和風(fēng)細(xì)雨的方式開(kāi)展。
(二)全面做好接受測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備。在全面宣傳到位的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)要做好以下準(zhǔn)備工作:
1.測(cè)評(píng)組到村(居)后走訪線路安排,并請(qǐng)于10月8日前上報(bào)至鎮(zhèn)農(nóng)村工作局;
2.排出本村(居)種養(yǎng)大戶(hù)(包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社)有效名單,供抽選走訪;
3.走訪發(fā)放“宣傳紙”,分層分類(lèi)適度開(kāi)展模擬測(cè)評(píng);
4.對(duì)所有宣傳、走訪、開(kāi)會(huì)等圖片電子檔進(jìn)行打包發(fā)送至石塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作微信群中,便于匯總上報(bào)。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)人頭排查管控。
根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十二五”時(shí)期全區(qū)定點(diǎn)扶貧工作實(shí)施方案〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號(hào))精神,為切實(shí)做好我市定點(diǎn)扶貧工作,制定本方案。
一、總體要求
從20xx年起,用5年時(shí)間,通過(guò)實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶(hù)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制,采取“一村一策、一戶(hù)一法”等綜合扶貧措施,使全市列入 “十二五”時(shí)期整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的119個(gè)貧困村,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平,年人均純收入達(dá)到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車(chē),有條件的20戶(hù)以上的自然村、50%以上的10戶(hù)以上20戶(hù)以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問(wèn)題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”;培育形成1-2項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并覆蓋所有貧困農(nóng)戶(hù);鞏固提高九年義務(wù)教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)雜費(fèi),貧困村公共衛(wèi)生、文化、計(jì)生服務(wù)體系健全發(fā)展,每個(gè)貧困村有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室和計(jì)生服務(wù)室;貧困村農(nóng)戶(hù)都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會(huì)保障范圍,做到應(yīng)保盡保;具備勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象做到應(yīng)扶盡扶;計(jì)劃生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實(shí)現(xiàn)中央提出的扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
市、縣(區(qū))四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員、法院、檢察院和公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村,結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶(hù);市、縣(區(qū))直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐欽單位每個(gè)單位幫扶一個(gè)貧困村,幫扶單位每個(gè)干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)。各定點(diǎn)扶貧單位與選派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合,以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊(duì),各扶貧工作隊(duì)要具體落實(shí)包村工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各定點(diǎn)扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡(luò)員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)本單位的定點(diǎn)幫扶工作。
(一)實(shí)施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)到村幫扶制度。領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)主要工作任務(wù):
1.抓掛點(diǎn)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作。
2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型,推進(jìn)全村扶貧開(kāi)發(fā)工作,把所掛點(diǎn)的貧困村打造成整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)示范村,把幫扶的貧困戶(hù)打造成脫貧致富先進(jìn)典型。
3.抓機(jī)制創(chuàng)新。深入調(diào)查研究,為扶貧開(kāi)發(fā)提供新理念、新方法,探索新經(jīng)驗(yàn)、新模式,不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,推進(jìn)所聯(lián)系村扶貧開(kāi)發(fā)工作上新水平。
4.每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶一戶(hù)貧困戶(hù),實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
為了確保上述任務(wù)的完成,掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)、明確任務(wù)、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶(hù)的主體作用,著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力,克服包辦代替。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各幫扶單位安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),確保定點(diǎn)扶貧工作有序、有效開(kāi)展。
(二)實(shí)施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務(wù):
1.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進(jìn)的五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,確定承諾事項(xiàng),并向群眾公開(kāi)。包村單位對(duì)照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),積極推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的扶貧開(kāi)發(fā);多方籌措資金,整合資源,主動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門(mén)落實(shí)相關(guān)扶持措施,聯(lián)系社會(huì)力量參與所幫扶村的扶貧開(kāi)發(fā)工作,改善貧困村落后面貌;開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng),解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
2.落實(shí)政策宣傳。深入宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)涉農(nóng)方針、政策,廣泛動(dòng)員農(nóng)戶(hù)參加扶貧開(kāi)發(fā)和建設(shè)美好家園,大力宣傳扶貧開(kāi)發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。
3.落實(shí)增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)并重,在做好種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),增加貧困農(nóng)戶(hù)工資性收入。
4.落實(shí)村貌改造。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求,幫助貧困村開(kāi)展村容村貌改造工作,實(shí)施改水、改廁、綠化、美化工程,改變陳規(guī)陋習(xí),切實(shí)消除“臟、亂、差”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔美觀。
5.落實(shí)組織建設(shè)。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好基層組織建設(shè),全面提高貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
(三)實(shí)施干部包戶(hù)幫扶制度。干部包戶(hù)主要工作任務(wù):
1.幫轉(zhuǎn)變觀念。教育和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)克服“等、靠、要”思想,自覺(jué)接受新技術(shù)、新理念;動(dòng)員貧困農(nóng)戶(hù)積極參加文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),幫助他們樹(shù)立通過(guò)自主創(chuàng)業(yè),依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。
2.幫落實(shí)項(xiàng)目。協(xié)助有關(guān)部門(mén)幫助貧困農(nóng)戶(hù)落實(shí)各種到戶(hù)的項(xiàng)目。
3.幫提供服務(wù)。在資金、物資、技術(shù)、信息、計(jì)生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶(hù)提供力所能及的幫助。
4.幫政策到戶(hù)。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計(jì)生、涉農(nóng)直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到貧困農(nóng)戶(hù)。
5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶(hù)制定增收脫貧規(guī)劃,并落實(shí)至少一個(gè)以上的增收項(xiàng)目。
(四)實(shí)施駐村工作隊(duì)員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊(duì)員的主要工作任務(wù):負(fù)責(zé)包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調(diào),協(xié)助貧困村制定好整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,組織干部群眾實(shí)施好各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,協(xié)助有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣芎糜煤酶鞣N扶貧資金,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包村單位干部包戶(hù)的相關(guān)工作,及時(shí)反映所幫扶村的扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題等。
(五)各定點(diǎn)扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊(duì)。組建工作隊(duì)與選派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合,工作隊(duì)長(zhǎng)由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,實(shí)行市、縣(區(qū))隊(duì)員統(tǒng)一管理。各單位要結(jié)合干部的培養(yǎng)鍛煉,選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開(kāi)展扶貧工作。從20xx年起,按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,在市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個(gè)貧困村擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記,幫助貧困村加強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。對(duì)選派下去任職的干部,在職級(jí)上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜,使更多思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的`優(yōu)秀干部積極投身扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任?!邦I(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),單位包村,干部包戶(hù)”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中確定的重要舉措,各級(jí)各部門(mén)必須引起高度重視。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年不少于3次,包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于3次、分管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo),幫助協(xié)調(diào)、解決突出問(wèn)題。駐村工作隊(duì)員每年累計(jì)不少于6個(gè)月到村到戶(hù)開(kāi)展幫扶工作。包戶(hù)干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶(hù),平時(shí)要抽出時(shí)間和精力,通過(guò)電話聯(lián)系等方式,加強(qiáng)與幫扶對(duì)象聯(lián)系,真正做到政策宣傳入戶(hù)、致富項(xiàng)目入戶(hù)、關(guān)懷溫暖入戶(hù),扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作??h以上選派的駐村工作隊(duì)員駐村工作期間,市、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)牽頭落實(shí),按照同級(jí)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定給予差旅費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)幫扶干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)機(jī)關(guān)干部的良好形象。
(二)整合資源,加大投入。以縣(區(qū))為平臺(tái),整合各類(lèi)涉農(nóng)資金和機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、社會(huì)扶貧等資源,集中投入,確保每個(gè)村整合項(xiàng)目投入資金不低于300萬(wàn)元,其中整合的社會(huì)資金200萬(wàn)元以上,中央財(cái)政扶貧資金不低于100萬(wàn)元,自治區(qū)財(cái)政扶貧資金占中央財(cái)政扶貧資金的比例不低于30%。各級(jí)財(cái)政要逐步增加扶貧開(kāi)發(fā)投入,切實(shí)履行扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)。
(三)健全機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各縣(區(qū))各部門(mén)要明確承擔(dān)定點(diǎn)扶貧工作機(jī)構(gòu)和人員,明確相應(yīng)的職責(zé),做好定點(diǎn)扶貧的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。定點(diǎn)扶貧工作涉及面廣,管理難度大,要按照財(cái)力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,加大投入,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),為確保定點(diǎn)扶貧工作順利開(kāi)展提供保障。
(四)建立臺(tái)賬,規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級(jí)扶貧部門(mén)要牽頭建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐欽單位定點(diǎn)扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶(hù)真實(shí)情況逐村逐戶(hù)的登記造冊(cè),做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫(kù),建立動(dòng)態(tài)檔案。在此基礎(chǔ)上,被幫扶的貧困戶(hù)和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺(tái)賬,納入“兩項(xiàng)制度”有效銜接管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。幫扶干部個(gè)人的幫扶情況及貧困戶(hù)受幫扶的情況必須如實(shí)記錄在《幫扶記錄卡》上,記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負(fù)責(zé)人、貧困戶(hù)戶(hù)主和幫扶單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn),并作為檢查考核評(píng)價(jià)幫扶工作的重要依據(jù)?!稁头鲇涗浛ā酚勺灾螀^(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。
(五)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考評(píng)。市、縣(區(qū))扶貧部門(mén)會(huì)同同級(jí)督查、績(jī)效考評(píng)部門(mén)把定點(diǎn)扶貧工作列入重點(diǎn)督辦項(xiàng)目,根據(jù)各時(shí)期、各階段的中心任務(wù)組織督查組進(jìn)行督查,將督查結(jié)果專(zhuān)題報(bào)告市委、市人民政府并通報(bào)全市,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、工作不落實(shí)的進(jìn)行媒體曝光,限期整改。每年組織對(duì)定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行考評(píng),考評(píng)的主要內(nèi)容包括:落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確幫扶責(zé)任人、落實(shí)具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等,考評(píng)結(jié)果向全市通報(bào)。
(六)加大宣傳,營(yíng)造氛圍。定期對(duì)各單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng),對(duì)工作成效顯著的給予表?yè)P(yáng),對(duì)工作開(kāi)展差的給予通報(bào)批評(píng)。到20xx年定點(diǎn)扶貧周期結(jié)束后,由自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果向全社會(huì)公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門(mén)牽頭,充分利用各種新聞媒體對(duì)定點(diǎn)扶貧中的先進(jìn)人物和事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道,讓典型事跡深入人心,營(yíng)造濃厚氛圍。
各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神,結(jié)合實(shí)際,制定本縣(區(qū))具體的實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo),明確具體措施,并報(bào)市扶貧辦備案。要認(rèn)真做好每年度定點(diǎn)扶貧工作總結(jié),并于下年度1月5日前,由縣(區(qū))扶貧辦以書(shū)面和電子文件的形式報(bào)市扶貧辦,然后綜合上報(bào)自治區(qū)定點(diǎn)扶貧辦。
茶葉是我區(qū)重要的傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品,已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),在實(shí)施鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)茶業(yè)增效、農(nóng)民增收、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)xx茶產(chǎn)業(yè),確保茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的`意見(jiàn)》《x省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施的通知》、xx區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(寧區(qū)委發(fā)〔xxxx〕x號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定xx區(qū)茶產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案如下:
一、總體要求
1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以綠色發(fā)展為向?qū)Вl(fā)揮茶業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展品牌茶葉、有機(jī)茶葉、生態(tài)茶葉、智慧茶葉,集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)、龍頭企業(yè)的提升發(fā)展,走產(chǎn)出高效、品質(zhì)優(yōu)先、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
2、發(fā)展目標(biāo)。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展質(zhì)量興茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“穩(wěn)面積、提質(zhì)量、增效益”總體發(fā)展思路,以塑品牌、育龍頭、強(qiáng)基地為抓手,實(shí)施“x天山茶”區(qū)域公用品牌打造工程、龍頭企業(yè)培育工程、茶園基地提升工程等三大工程,加快轉(zhuǎn)變茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,全面發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè),促進(jìn)茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收。到xxxx年,全區(qū)茶園面積穩(wěn)定在xx萬(wàn)畝左右,茶葉商品總值達(dá)到xx億元;力爭(zhēng)到xxxx年茶樹(shù)品種改良和低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造xxxxx畝以上,生態(tài)、有機(jī)茶園建設(shè)xxxxx畝以上。創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地xx個(gè)以上;新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)x—x家、省級(jí)龍頭企業(yè)x—x家。
二、產(chǎn)業(yè)提升與政策扶持
加大財(cái)政扶持力度,計(jì)劃從xxxx年起,區(qū)財(cái)政每年安排財(cái)政資金xxxx萬(wàn)元,統(tǒng)籌用于茶園基地提升、龍頭企業(yè)培育、公用品牌打造、質(zhì)量安全監(jiān)管等建設(shè)。
1、茶園基地提升。一是茶樹(shù)品種改良。加大對(duì)衰老、低產(chǎn)低質(zhì)茶園的改造力度,對(duì)茶樹(shù)品種退化、長(zhǎng)勢(shì)衰老的茶園,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,持續(xù)實(shí)施“三改一提”(即:改樹(shù)、改土、改園、提升管理技術(shù)),進(jìn)一步調(diào)整茶樹(shù)品種結(jié)構(gòu),提質(zhì)增效,優(yōu)化區(qū)域布局,形成具有x天山茶品種優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),到xxxx年完成茶樹(shù)品種改良和低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造xxxxx畝;二是生態(tài)、有機(jī)茶園建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)地適種、科學(xué)改造的原則,鞏固和鼓勵(lì)天山、支提山、龜山、吳山、白馬山等核心區(qū)域xxx米以上茶區(qū)產(chǎn)地進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)和茶園改造,保持茶園水土,改善茶園生態(tài),維護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)和增加生物多樣性。重點(diǎn)在xx等茶區(qū)各建立x個(gè)千畝生態(tài)茶園,打造智慧茶園,扶持茶莊園、茶旅游等三產(chǎn)融合發(fā)展。到xxxx年,建設(shè)生態(tài)、有機(jī)茶園xxxxx畝,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范基地x個(gè)以上。
2、龍頭企業(yè)培育。鼓勵(lì)在外茶商、茶企回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育加工型龍頭企業(yè),扶持規(guī)模較大的標(biāo)準(zhǔn)化的新建、改擴(kuò)建茶葉加工廠房;逐步對(duì)以煤炭為燃料的茶葉加工廠進(jìn)行電氣化改造。扶持新建或擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化加工生產(chǎn)線和茶葉精深加工設(shè)備。鼓勵(lì)扶持企業(yè)自主科技創(chuàng)新,研發(fā)茶葉新工藝、新產(chǎn)品。培育茶業(yè)新興業(yè)態(tài),推行多樣化宣傳營(yíng)銷(xiāo),同步推進(jìn)線上線下銷(xiāo)售,重點(diǎn)扶持特色明顯、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)一體、有一定規(guī)模的茶葉企業(yè),培育打造成為科技型、外向型、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)。對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的,給予適當(dāng)扶持。
3、公用品牌打造。著力打造“x天山茶”全國(guó)知名區(qū)域公用品牌,在電視、報(bào)刊、雜志和新型媒體以及“天山綠茶”微信平臺(tái),立體式宣傳“x天山茶”品牌;在大中城市主要銷(xiāo)茶區(qū)茶城、公交站、地鐵站或動(dòng)車(chē)站、茶葉商店設(shè)立“x天山茶”宣傳廣告;組織“x天山茶”產(chǎn)品企業(yè)參加全國(guó)性博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)以及“閩茶海絲行”等展銷(xiāo)活動(dòng),舉辦專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì),提升品牌知名度;在本區(qū)內(nèi)的高速路旁、動(dòng)車(chē)站、公交站臺(tái)以及xx設(shè)立“x天山茶”廣告宣傳,提升品牌影響力。按照“統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”,扶持企業(yè)專(zhuān)版制作使用“x天山茶”的產(chǎn)品包裝物。支持企業(yè)自主品牌建設(shè),對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦xx區(qū)斗茶賽活動(dòng),鼓勵(lì)“x天山茶”產(chǎn)品企業(yè)參加各類(lèi)茶葉評(píng)比,對(duì)獲得較高名次的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
4、質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理,建立全區(qū)茶葉農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入和報(bào)備制度。加強(qiáng)茶葉科技培訓(xùn),確保茶葉質(zhì)量安全,建設(shè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范片,推廣綠色防控技術(shù)。對(duì)新獲得綠色、有機(jī)食品認(rèn)證以及ISO體系、GAP、HACCP、環(huán)境管理體系認(rèn)證的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新建茶葉安全質(zhì)量可追溯體系、SC認(rèn)證的,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由xx區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、措施,做好茶產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、茶葉公用品牌宣傳、茶事活動(dòng)舉辦、計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)、督促檢查等工作。
2、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。茶業(yè)部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),開(kāi)展茶園管理、生產(chǎn)加工、茶葉營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn),定期組織開(kāi)展茶葉質(zhì)量抽檢,逐步健全茶葉質(zhì)量可追溯體系,茶業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理,加大公共品牌培育服務(wù)力度,組織茶企參評(píng)參展及參加各類(lèi)茶事活動(dòng),加強(qiáng)與各地鄉(xiāng)賢、茶商交流聯(lián)絡(luò),促進(jìn)茶葉銷(xiāo)售流通。
3、增強(qiáng)部門(mén)配合。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)密切配合,齊抓共管,長(zhǎng)期堅(jiān)持,潛心打造,營(yíng)造濃厚的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳策劃,利用各種形式宣傳x天山茶;財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)x天山茶產(chǎn)業(yè)投入力度,多渠道籌措茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金;市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)茶葉流通和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督,全力做好市場(chǎng)秩序維護(hù);區(qū)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、供銷(xiāo)、茶業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的監(jiān)管,農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)跟蹤管理,禁止假冒農(nóng)資和禁用農(nóng)藥流入茶園;金融機(jī)構(gòu)對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ牟枞~種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)給予信貸扶持。
我在縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)衛(wèi)生院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策要求,堅(jiān)持為人民服務(wù)。一切都是從人民群眾來(lái)考慮,認(rèn)真做好自己的工作?,F(xiàn)在制定工作計(jì)劃如下
(一)建立居民健康文件。
1、根據(jù)縣局和衛(wèi)生院的要求,為轄區(qū)內(nèi)居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康文件,填寫(xiě)健康文件個(gè)人基本信息,完成紙質(zhì)文件100%,電子文件85%以上,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行健康體檢。
2、定期對(duì)建檔人群的健康信息及時(shí)補(bǔ)充、完善及更新,每年對(duì)重點(diǎn)人群隨訪不少于4次,每次隨訪的內(nèi)容記錄要詳細(xì)。
(二)健康教育。
1、提供門(mén)診、訪問(wèn)、訪問(wèn)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí),對(duì)重點(diǎn)人群結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕】祮?wèn)題和服務(wù)對(duì)象的主要健康問(wèn)題包括職業(yè)病危害等,開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)人健康知識(shí)和健康技能教育。
2、做好健康教育宣傳欄,每月至少更新一次健康教育宣傳欄的內(nèi)容,保存資料。
4、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展健康咨詢(xún)活動(dòng)
5、每三個(gè)月至少舉辦一次健康知識(shí)講座。
(三)預(yù)防接種。
1、做好適齡兒童的摸底統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作;
2、采取預(yù)約、通知單、電話、等適宜方式,通知兒童監(jiān)護(hù)人,告知接種疫苗的種類(lèi)、時(shí)間和相關(guān)要求;及時(shí)做好接種對(duì)象的接種,做到不漏一人。
3、送達(dá)預(yù)防接種通知單及接種信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
4、監(jiān)測(cè)接種異常反應(yīng),及時(shí)收集疫苗接種相關(guān)數(shù)據(jù),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告。
(四)防治傳染病。
1、協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè);
2、按照傳染病防治法的規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)傳染病信息的報(bào)告,并確保數(shù)據(jù)安全;
3、協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展傳染病疫情的調(diào)查和處理;
4、協(xié)助上級(jí)。
業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好結(jié)核病和艾滋病患者的宣傳、指導(dǎo)服務(wù)以及非住院病人的治療管理工作。
(五)0-6歲兒童健康管理
1、認(rèn)真摸清0-6歲兒童底子,建立好管理檔案;
2、通知轄區(qū)內(nèi)適齡兒童按時(shí)接受健康管理。
(六)孕產(chǎn)婦保健
1、協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦的登記管理工作,按時(shí)建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》;
2、通知轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦按時(shí)接受健康管理。
(七)老年人保健
1、掌握轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人口數(shù)量和有關(guān)情況,建立健康指導(dǎo),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
2、在衛(wèi)生院的指導(dǎo)下,每年對(duì)65歲以上老年人進(jìn)行1次健康管理服務(wù),并按照居民健康檔案規(guī)范做好體檢表的填寫(xiě)、更新。
(八)慢性病管理
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)35歲及以上常住居民,首診測(cè)量血壓;做好高血壓患者的就診登記,登記內(nèi)容要完整、清楚和準(zhǔn)確;對(duì)于原發(fā)性高血壓患者每季度定期隨訪監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)和治療指導(dǎo)不少于1次(每年不少于4次隨訪),相關(guān)信息及時(shí)記錄歸檔;
2、對(duì)于2型糖尿病患者每季度定期隨訪監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)和治療指導(dǎo)不少于1次(每年不少于4次),相關(guān)信息及時(shí)記錄歸檔。
(九)重性精神病管理
為重性精神疾病患者建立健康檔案,每2月隨訪1次(每年不少于6次)。
(十)積極參加上級(jí)組織的.各種形式的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。
協(xié)助衛(wèi)生院積極配合完成公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作,更好的提高自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,為以后自己能獨(dú)立完成工作打下良好的基礎(chǔ)。
(十一)做好轄區(qū)群眾疾病的診療工作
熱情服務(wù),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),做好轄區(qū)患者的診療工作。嚴(yán)格實(shí)行零差價(jià),做好門(mén)診登記和電腦登記。做到隨叫隨到,風(fēng)雨無(wú)阻,盡心盡力做好診療工作,為群眾的健康保駕護(hù)航。
我將以飽滿(mǎn)的熱情,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,來(lái)做好自己的本職工作,爭(zhēng)取做一名優(yōu)秀的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
一、落實(shí)好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策。
對(duì)就讀我校的建檔立卡的家庭進(jìn)行幫扶,保證上級(jí)的發(fā)放的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位(目前每個(gè)建檔立卡貧困生享受1250元/每年的待遇,同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)有困難的非建檔立卡戶(hù)子女,學(xué)校也發(fā)給適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助),讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書(shū)、讀得起書(shū)。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,為住宿生學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)的午餐和晚餐。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。
二、切實(shí)做好貧困救助工作。
組織全校教師和同學(xué)自愿捐款活動(dòng),積極爭(zhēng)取引導(dǎo)社會(huì)各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。具體在每年的三月(控輟保學(xué)活動(dòng)月)和九月(動(dòng)員流失生返校月)都開(kāi)展師生捐助活動(dòng),給學(xué)生集中購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品。鼓勵(lì)學(xué)生們努力學(xué)習(xí),使學(xué)生們順利的'完成九年義務(wù)教育。
三、全面落實(shí)“班主任和任課教師包保建檔立卡貧困生幫扶學(xué)生”的政策。
開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)安排扶貧工作,每月一次談心談話和每學(xué)期的家訪是否落實(shí)到位,定期查看教師的扶貧家訪記錄本。
四、保證資金落實(shí)到位。
對(duì)于市級(jí)財(cái)政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生其他待遇等,要及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。對(duì)各班“住宿生補(bǔ)助”政策的落實(shí)情況定期教學(xué)督查審核。
五、建立貧困學(xué)生信息臺(tái)賬。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù),使每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料,確保不漏一戶(hù)貧困戶(hù)、不漏一個(gè)貧困生,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用,確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。
六、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
我校充分利用手機(jī)短信、微信、宣傳標(biāo)語(yǔ)、等各種載體,宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等,讓每個(gè)貧困戶(hù)、貧困生了解幫扶政策,掌握幫扶措施。進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí),激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心,形成工作合力。
按照《市鄉(xiāng)村振興農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施方案》安排部署,結(jié)合省殘聯(lián)下達(dá)的年度產(chǎn)業(yè)扶持任務(wù)指標(biāo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街預(yù)報(bào)的需求數(shù),為全面落實(shí)好我市20xx年度鄉(xiāng)村振興農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目任務(wù),現(xiàn)具體要求如下:
一、任務(wù)目標(biāo)
20xx年,我市計(jì)劃投入26.4萬(wàn)元,扶持132名農(nóng)村低收入殘疾人家庭發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街具體任務(wù)指標(biāo)見(jiàn)附表。
二、扶持對(duì)象
今年的農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目扶持對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)具有市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍;
(二)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證;
(三)此前未享受過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持的原建檔立卡戶(hù)和農(nóng)村殘疾人低保家庭,優(yōu)先考慮符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象和邊緣戶(hù);
(四)原建檔立卡殘疾戶(hù)年齡要求16-65周歲(含);農(nóng)村殘疾人低保家庭年齡為就業(yè)年齡段(即女16—54周歲,男16—59周歲);
(五)具有較強(qiáng)的自主生產(chǎn)增收意愿,本人或其家庭成員具有與擬發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相適應(yīng)的勞動(dòng)能力。
三、時(shí)間安排
初審階段(3月11日—3月18日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街完成受助對(duì)象的初步確定,并將受助對(duì)象的相關(guān)材料(包括戶(hù)口本、身份證和殘疾證復(fù)印件,建檔立卡身份證明材料或低保證復(fù)印件,據(jù)實(shí)填寫(xiě)《省鄉(xiāng)村振興農(nóng)村殘疾人產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目申請(qǐng)表》)上報(bào)市殘聯(lián)進(jìn)行審核。
公示階段(3月19日—3月22日):市殘聯(lián)將審核后的初定受助名單返給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街殘聯(lián),按要求在受助人所在村里進(jìn)行3天公示。
確認(rèn)階段(3月23日—3月25日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)于公示無(wú)異議的受助對(duì)象,將公示情況說(shuō)明紙制版上報(bào)市殘聯(lián),正式確定受助對(duì)象名單。
實(shí)施階段(3月26日—8月30日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街按照實(shí)施方案要求,協(xié)助受助人完成扶持物資的采購(gòu)和發(fā)放,強(qiáng)化殘疾人培訓(xùn)指導(dǎo),按要求做好相關(guān)材料及影像資料留存。
總結(jié)驗(yàn)收階段:(9月1日—9月30日):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上報(bào)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)完成情況,市殘聯(lián)將適時(shí)隨機(jī)進(jìn)行抽查。
四、相關(guān)要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一定要高度重視此項(xiàng)工作,按照分配的任務(wù)指目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施,務(wù)必按照規(guī)定的.時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成好各階段工作。
2、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目必須是種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目,不可以隨意擴(kuò)大扶持范圍。產(chǎn)業(yè)扶持資金為專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人的扶持資金,務(wù)必專(zhuān)款專(zhuān)用,不可挪作它用。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須在年度內(nèi)完成扶持物資的采購(gòu),并將扶持資金按要求合理支出,做好相關(guān)資料、票據(jù)和影像資料等檔案的留存。
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持對(duì)象培訓(xùn)工作,并及時(shí)將人員培訓(xùn)信息錄入殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實(shí)名制系統(tǒng)。
5、對(duì)于今年采購(gòu)的物資,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一定要做好持續(xù)性的監(jiān)督檢查,保證受助對(duì)象能夠按要求發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的全程監(jiān)管,留存檢查的影像資料,防止受助人將扶持物資倒賣(mài)的現(xiàn)象發(fā)生。
20xx年,我州始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置上來(lái)抓,一直將改善基礎(chǔ)條件,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高人口素質(zhì),穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問(wèn)題作為主要內(nèi)容納入其中。在國(guó)家和省扶貧政策、資金的扶持下,通過(guò)找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的切入點(diǎn),堅(jiān)持不懈地實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,全州18個(gè)縣包括5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面都取得了明顯成效。
一、20xx年扶貧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施情況
20xx年我州18個(gè)縣(局)得到國(guó)家、省財(cái)政扶貧資金共計(jì)1200萬(wàn)元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目13個(gè),主要對(duì)油菜、青稞、食用菌、葡萄、馬鈴薯、茼蒿等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目扶持,目前逐步建立了小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。培育壯大了華康公司、丹巴康定紅葡萄酒公司、雪域俄色茶有限責(zé)任公司等產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),我州20xx產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目共帶動(dòng)620戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收,其中包含貧困農(nóng)戶(hù)320戶(hù)。
二、20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)及取得的成效
1、無(wú)公害元根產(chǎn)業(yè)化示范基地。
20xx年在康定縣實(shí)施了高原特色無(wú)公害元根種植基地項(xiàng)目,預(yù)計(jì)項(xiàng)目的建成后,較項(xiàng)目建成前收益明顯增加,該項(xiàng)目共覆蓋康定縣3個(gè)貧困村涉及210戶(hù)共1120余人,產(chǎn)品商品率達(dá)100%,為當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氃鍪瞻l(fā)揮了積極作用。
2、州葡萄種植基地。在我州丹巴縣和得榮縣以及鄉(xiāng)城采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+科技”的模式,帶動(dòng)了1600余戶(hù)農(nóng)村家庭從事優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植,使得受益農(nóng)戶(hù)年均純收入有了較大幅度增長(zhǎng)。
3、野生菌種。種植推廣基地。
20xx年在我州康定縣建設(shè)菌種。種植推廣基地,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,由龍頭企業(yè)銷(xiāo)售種源,然后由公司集中將農(nóng)戶(hù)產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售。該項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)近0。5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。
4、州南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地。
重點(diǎn)在海螺溝管理局建立150畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藏藥材種植基地、中藏藥材優(yōu)質(zhì)種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、建立中藏藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地等項(xiàng)目,通過(guò)為貧困農(nóng)戶(hù)提供藥材種子補(bǔ)貼,幫助農(nóng)戶(hù)建產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)一步提高了農(nóng)牧民的中藥材積極性,為農(nóng)戶(hù)增收致富,找到了一條新的路子。
5、青稞商品糧和油菜基地。
以?xún)?yōu)質(zhì)青稞基地建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ),在北路白玉縣,建設(shè)實(shí)施20xx畝優(yōu)質(zhì)青稞基地工程基礎(chǔ)上,加大對(duì)青稞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入,使青稞畝產(chǎn)達(dá)到250公斤以上。同時(shí)在道孚縣實(shí)施油菜種植基地建設(shè)、瀘定縣實(shí)施磨芋基地建設(shè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步拓寬了廣大貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展路子,更好地挖掘潛力,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
6、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)化基地。
在康定、得榮、丹巴等縣大力實(shí)施了核桃產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),主要采取為農(nóng)民提供種苗的生產(chǎn)直補(bǔ)方式,直接栽種黑桃,在林業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)下確保成活率提高。核桃生產(chǎn)期較長(zhǎng),但同時(shí)具有連續(xù)收益的效果,盛產(chǎn)期將會(huì)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
7、雪域俄茶生產(chǎn)加工基地。
在州北路地區(qū)爐霍等地,通過(guò)打造“雪域俄茶”品牌,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亍白內(nèi)~海棠樹(shù)”資源豐富的優(yōu)勢(shì),實(shí)施基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為“雪域俄茶”提供更多原料,按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+效益”模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的穩(wěn)定增收。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧趨勢(shì)分析及下步工作的思路
通過(guò)實(shí)施“20xx年規(guī)劃以來(lái),全州呈現(xiàn)出扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)牧民增收難的問(wèn)題逐步緩解的態(tài)勢(shì),根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx—20xx)》的要求,我州也提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),用扶貧工作統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,將是新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)。特別是按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入貧困人口真正意義上的脫貧,必需有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。當(dāng)前,我州實(shí)現(xiàn)“三步走”跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),難度的是農(nóng)牧民人均純收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。必須大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),必須加快優(yōu)勢(shì)資源科學(xué)開(kāi)發(fā),著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),多渠道大幅度增加農(nóng)牧民收入。因此我們一方面要盡可能加大扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持、資金投向的關(guān)鍵著力點(diǎn);另一方面積極加大投入,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力。
主要思路,結(jié)合全州地理?xiàng)l件,氣候特點(diǎn)。依據(jù)自然區(qū)域劃分東路、北路和南路三個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。經(jīng)過(guò)近十年的產(chǎn)業(yè)扶貧探索,我州按照高寒生態(tài)脆弱區(qū),高山峽谷生存環(huán)境惡劣區(qū)、河谷地帶特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)等三個(gè)區(qū)域特點(diǎn)初步構(gòu)架了“三帶、四地、五園”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路,“三帶”即:東部4縣1局的高效畜牧產(chǎn)業(yè)帶、南部6縣特色畜牧產(chǎn)業(yè)帶、北部8縣生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶。“四地”即:南路6縣干果種植基地、東部4縣特色水果基地、東部3縣林果業(yè)加工基地、北部7縣雪域俄色茶建設(shè)基地?!拔鍒@”即:北部4縣青稞豆薯加工園區(qū)、北部6縣優(yōu)質(zhì)油菜種植園區(qū)、北部6縣中藏藥材種植園區(qū)、東部4縣蔬菜大棚種植園區(qū)、東部4縣農(nóng)副土特產(chǎn)品加工區(qū)。
根據(jù)上述思路,我州正積極開(kāi)展《州區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》以及《藏區(qū)扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,初步規(guī)劃在xx期間,采取培育龍頭產(chǎn)業(yè),資金直補(bǔ)到戶(hù)的方式,扶持各類(lèi)種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)大戶(hù)2萬(wàn)戶(hù),并擬定在20xx—20xx年開(kāi)展三個(gè)扶貧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作,一是在東部3縣以“康定紅”葡萄酒為龍頭品牌,打造釀酒葡萄基地;二是在北路7縣以“雪域俄色茶”為龍頭品牌,打造高原特色茶葉基地;三是在南路3縣以“高原藏香豬”為龍頭品牌,打造南路特種畜禽基地。
四、產(chǎn)業(yè)化扶貧存在困難和問(wèn)題
扶貧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施,為我州廣大農(nóng)牧民在脫貧致富奔小康道路上起到了較好促進(jìn)作用。但是由于各種原因也存在一定的困難和問(wèn)題:
(一)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。
雖然近幾年來(lái)我州不斷加大財(cái)政扶貧資金對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),資金需求量大,實(shí)際投入資金難以滿(mǎn)足發(fā)展所需的資金需求。
(二)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。
近年來(lái)雖然我州實(shí)施的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入規(guī)模有所增加,產(chǎn)業(yè)得到一定了發(fā)展,但是扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是總體偏小,項(xiàng)目數(shù)量太少,貧困農(nóng)戶(hù)參與面不廣。加之部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)未轉(zhuǎn)變,對(duì)變幻無(wú)常市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)不夠等原因,對(duì)小規(guī)模發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。
(三)扶貧產(chǎn)業(yè)效益有待提高。
現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),絕大部分是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè),這些產(chǎn)業(yè)一部分是對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變能力較低的產(chǎn)業(yè),一部分是屬于增產(chǎn)不增收的產(chǎn)業(yè)(比如青稞種植,產(chǎn)量高時(shí)市場(chǎng)價(jià)格低,產(chǎn)量低時(shí)市場(chǎng)價(jià)格高),還有的產(chǎn)業(yè)由于科技含量高,群眾參與能力不強(qiáng)(中藥材種植、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工)。造成扶貧產(chǎn)業(yè)的覆蓋面很廣、效益不明顯。
(四)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研不夠深入。
扶貧部門(mén)涉及的工作內(nèi)容較多,而扶貧系統(tǒng)工作人員較少,無(wú)法確定專(zhuān)人抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對(duì)如何發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)方面的.思路沒(méi)有理清、辦法不多、措施不全,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)只能是順其自然。
(五)產(chǎn)業(yè)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
現(xiàn)在我州發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè),絕大部分產(chǎn)業(yè)如果遇到突發(fā)的自然災(zāi)害,則缺乏應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力,特別是牧區(qū)往往年初大雪災(zāi)害,就給當(dāng)?shù)氐纳笤斐删薮髶p失,對(duì)該扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)重打擊;并造成大面積返貧。
五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧的幾點(diǎn)探索和建議
(一)調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極參與度。一是要選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上,要突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)、自然資源、市場(chǎng)需求、群眾參與、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)資源優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊、覆蓋屋面較廣、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)確定和扶持。二是要建立產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)那些條件比較成熟、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地采取財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助、貼息貸款扶助等方式,集中聯(lián)片興建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地,做給群眾看,帶領(lǐng)群眾干。三是要宣講優(yōu)惠政策。要通過(guò)下發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持辦法讓群眾有進(jìn)一步的了解,并在今后的工作中切實(shí)抓好政策和措施的落實(shí),引導(dǎo)更多的群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。
(二)積極加大龍頭企業(yè)培育力度。
按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式,通過(guò)引入龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,按照企業(yè)管理模式,發(fā)展“合作社”等各種經(jīng)合組織,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),尋求市場(chǎng)銷(xiāo)路,幫助貧困群眾脫貧致富。
(三)加大科技培訓(xùn)力度。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量是產(chǎn)業(yè)化扶貧的助推器,要提高貧困戶(hù)的整體素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力,引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛中擺脫出來(lái),投入到大市場(chǎng)中去,使他們自覺(jué)地想致富、去致富、自覺(jué)地運(yùn)用科技致富??h、鄉(xiāng)、村各級(jí)都要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),力爭(zhēng)2—3年內(nèi)使50%以上的貧困戶(hù)真正掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)。
(四)拓寬銷(xiāo)售渠道。
一是要培育好各類(lèi)流通組織和能人。扶貧產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,就要有針對(duì)性的培育一批產(chǎn)業(yè)流通組織和“中介”能人。要采取減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)銷(xiāo)售大戶(hù)等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種能人去跑市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng),通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的敏銳分析和研究,與農(nóng)戶(hù)簽定產(chǎn)品銷(xiāo)售合同。
二是組建好各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)有一定規(guī)模、有一定農(nóng)戶(hù)覆蓋面和有一定前景的扶貧產(chǎn)業(yè),要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)在自愿加入的前提下,組建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織,由協(xié)會(huì)統(tǒng)一與客商和加工企業(yè)簽定產(chǎn)品銷(xiāo)售合同,再由經(jīng)濟(jì)合作組織統(tǒng)一為農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布病蟲(chóng)害信息、疾病防疫、產(chǎn)品銷(xiāo)售、采摘包裝等全方面管理和服務(wù)。
三是扶持發(fā)展好各類(lèi)龍頭企業(yè)。要在企業(yè)貸款的發(fā)放、企業(yè)貸款的貼息、稅費(fèi)的減免、產(chǎn)品的流通運(yùn)輸?shù)确矫鎻V開(kāi)綠燈,制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí),采取更加靈活的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、吸引和扶持本州和外商來(lái)興辦各種為業(yè)加工龍頭企業(yè)。
四是要采取比較靈活的銷(xiāo)售舉措。采取“企業(yè)+經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)+基地”等方式,積極拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,讓農(nóng)戶(hù)吃上定心丸,從而促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐年壯大。
(五)建立發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
一是探索建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)林木、牲畜養(yǎng)殖及生豬飼養(yǎng)等要增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力,積極探索農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn),以應(yīng)付突發(fā)的不可抵御的自然災(zāi)害。
二是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)扶持機(jī)制。對(duì)于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣級(jí)需成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,整合各個(gè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì),制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,研究確定全州扶貧產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向,協(xié)調(diào)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,制定全州扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,明確成員單位的職責(zé)。各個(gè)部門(mén)也在按照扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,履行好自己的職責(zé),形成齊抓共管扶貧產(chǎn)業(yè)工作的良好氛圍。
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