2024項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告(匯編六篇)

1、稷山項(xiàng)目所處的地段為稷山縣東部新區(qū)，為20xx年稷山縣城重要的發(fā)展戰(zhàn)略之地，隨著河津等一些工業(yè)項(xiàng)目的東移，其中一部分企業(yè)落戶稷山；目前全縣總?cè)丝跒?6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)約12萬(wàn)，農(nóng)村約24萬(wàn)，縣人均工資在1300元/月左右；全縣煙酒類消費(fèi)名列運(yùn)城13縣之首，民營(yíng)企業(yè)較多，消費(fèi)水平名列前茅。

2、東部新區(qū)商業(yè)主要集中在稷峰街，就目前項(xiàng)目所在地塊來(lái)看：

（1）無(wú)成熟社區(qū)（在建小區(qū)未交房，而且人口稀少）；

（2）無(wú)廠礦企業(yè)；

（3）無(wú)公園及城市配套設(shè)施；

（4）政府單位未來(lái)5年無(wú)法入駐；

（5）無(wú)商業(yè)配套；

（6）離市中心較遠(yuǎn)，且不是直線；

（7）不通公交；

（8）基本未見(jiàn)有新的住宅項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；

（9）受訪人群不能接受遠(yuǎn)距離購(gòu)物；

（10）新區(qū)未來(lái)發(fā)展前景很好，但目前不適合一個(gè)城市綜合體發(fā)展。

七、建議：

1、等待5年后(更多請(qǐng)搜索：)，再行開(kāi)發(fā)；

2、必須開(kāi)發(fā)時(shí)，建議超市加住宅，以住宅帶動(dòng)超市，不建議建商業(yè)街；

3、重新選擇地塊，體量不需太大，因?yàn)轲⑸侥壳斑€沒(méi)有老城區(qū)重建計(jì)劃，要把商業(yè)轉(zhuǎn)移，不合實(shí)際；

4、選地最好選擇在稷峰街上，其他街道不建議選；

5、稷山的公共交通能力欠缺；

6、走訪發(fā)現(xiàn)，稷山縣的各級(jí)商戶不愿意投資和入駐新區(qū)，所以政府在宣傳新區(qū)方面及建設(shè)方面欠缺；

7、稷山的新建住宅和商鋪銷售價(jià)格較萬(wàn)榮偏低，所以稷山項(xiàng)目?jī)r(jià)格會(huì)偏低；

8、雖然距離火車站有500米距離，但稷山火車站人流量稀少，而且周圍沒(méi)有商業(yè)襯托，要發(fā)展，最少需要5-10年；

9、商業(yè)發(fā)展最主要的就是人流和商圈，其次才是項(xiàng)目自身業(yè)態(tài)，且稷山項(xiàng)目都不具備。

10、緊鄰的稷峰街與運(yùn)稷路交會(huì)處，新建的那家大型商城，對(duì)項(xiàng)目直接影響，交通和地段，都無(wú)法和其比擬；

11、是否能與美特好協(xié)商，讓美特好市場(chǎng)拓展部做一次市場(chǎng)調(diào)研。

八、后記：

稷山項(xiàng)目作為一個(gè)大型的商業(yè)綜合體，不光考慮地價(jià)的多少，還需要考慮與我們合作的單位的想法，這樣，才能在一個(gè)陌生的城市立足；建議項(xiàng)目延遲開(kāi)展。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 篇2

國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“十項(xiàng)措施”后，xx縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，迅速部署，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查示范點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣20xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，現(xiàn)各項(xiàng)工作正緊張有序地推進(jìn)。

一、xx縣貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的基本情況。

（一）加大項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取力度，確定任務(wù)目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，上級(jí)下達(dá)給**縣XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目xx項(xiàng)，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個(gè)類別，總投資2358。74萬(wàn)元?？h人民政府提出目標(biāo)要求，XX年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目必須在20xx年xx月前開(kāi)工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的'重大決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局等xx個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財(cái)稅、監(jiān)督xx個(gè)工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級(jí)監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處，每個(gè)項(xiàng)目工程由分管副縣長(zhǎng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

（三）制定工作措施，確保政策落實(shí)。

為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策落到實(shí)處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實(shí)。

一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。

二是按照“六個(gè)一批”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

三是全力以赴，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目早日開(kāi)工。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。

五是深化改革，有效拓寬融資渠道。

六是多措并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。

七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。

八是貫徹落實(shí)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大金融對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。

十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。

十一是更加重視社會(huì)事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

十三是加快價(jià)格改革，理順價(jià)格關(guān)系。

二、開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、縣政府全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和縣政府有關(guān)專題會(huì)議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項(xiàng)紀(jì)律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問(wèn)責(zé)的各種情形，切實(shí)加大了行政問(wèn)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 篇3

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)，按照省交通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，采取上下聯(lián)動(dòng)、座談研討、實(shí)地考察等方法，對(duì)溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（2006-2015年）開(kāi)展了較為深入的調(diào)研?，F(xiàn)將這次調(diào)研形成的綜合情況和建議意見(jiàn)報(bào)告如下：一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀（一）農(nóng)村公路基本概況近年來(lái)，特別是本屆政府以來(lái)，我市認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成績(jī)，農(nóng)村公路面貌得到極大改觀，截止2005年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路均已等級(jí)化和硬化，5550個(gè)行政村中有4851個(gè)已通等級(jí)公路、4366個(gè)村的路面已得到硬化。（二）存在的主要問(wèn)題1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達(dá)深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒(méi)有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)又嚴(yán)重滯后，交通運(yùn)輸服務(wù)不能有效配套。2、農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、路面狀況較差。到2005年底，全市農(nóng)村公路11256公里，其中等級(jí)公路6091.8公里（一級(jí)42.7公里，二級(jí)298.7公里，三級(jí)620.5公里，四級(jí)5129.9公里），準(zhǔn)四級(jí)公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級(jí)及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69％，而準(zhǔn)四級(jí)、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9％。全市還有699個(gè)行政村未通上等級(jí)公路，有1184個(gè)行政村未通上水泥路或?yàn)r青路。3、農(nóng)村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造；安全設(shè)施、標(biāo)志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱，再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴(yán)重。5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、通達(dá)率均處于全省后列（全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對(duì)照表附后）。

二、實(shí)施康莊工程建設(shè)的主要成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

2003年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程以來(lái)，至2006年4月底止，累計(jì)完成投資15.3億元，共完成63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級(jí)路和硬化路；完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級(jí)公路的行政村1850個(gè)，等級(jí)公路通村率達(dá)到78.7％，提高了30.6個(gè)百分點(diǎn)，新增公路硬化的行政村1445個(gè)，通村公路硬化率達(dá)到74.5％，提高了23.9個(gè)百分點(diǎn)，提前一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)（2003年－2007年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：路基路面改造7700公路，等級(jí)公路通村率85％，通村公路硬化率72％）。實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣大群眾的擁護(hù)和支持，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：1、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。過(guò)去，出行走山路、走泥路，運(yùn)輸靠肩挑，農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農(nóng)村“出行難”問(wèn)題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，擴(kuò)大了流通范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。2、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)外來(lái)投資，開(kāi)發(fā)、做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。3、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，加強(qiáng)了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的生動(dòng)載體，被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、對(duì)廣大老百姓的關(guān)心，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。在實(shí)施康莊工程建設(shè)過(guò)程中，我們不斷思考探索，總結(jié)

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 篇4

1、轉(zhuǎn)變觀念，聚焦項(xiàng)目質(zhì)量效益的提升。要增強(qiáng)抓項(xiàng)目質(zhì)量效益的“為王”意識(shí)。當(dāng)前，我市工業(yè)面臨著對(duì)內(nèi)做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、“綠色”增長(zhǎng)，對(duì)外加快融入蘇南、融入長(zhǎng)三角核心區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐的雙重任務(wù)。要打造揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，關(guān)鍵仍是擴(kuò)大有效投入，這是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須邁過(guò)的“坎”。項(xiàng)目是投入的最基本載體，今天的投入就是明天的生產(chǎn)力, 今天項(xiàng)目的質(zhì)量效益就是明天產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。融入蘇南和長(zhǎng)三角核心區(qū)，根本是產(chǎn)業(yè)的融合，我市只有以提高項(xiàng)目質(zhì)量效益為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，才能更加主動(dòng)地融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工體系，形成錯(cuò)位發(fā)展的格局，在更高平臺(tái)上獲得更多的發(fā)展資源。全市上下應(yīng)盡快形成這樣的共識(shí)，即“項(xiàng)目為王”的本質(zhì)是項(xiàng)目的質(zhì)量效益為王。要增強(qiáng)抓項(xiàng)目質(zhì)量效益的優(yōu)先意識(shí)。我市與蘇南先進(jìn)地區(qū)發(fā)展仍有差距，但卻面臨著同樣嚴(yán)峻的要素制約，必須優(yōu)先扶持體量大、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、回報(bào)高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目發(fā)展，優(yōu)先保障這類項(xiàng)目的要素需求，把“好鋼”用在“刀刃”上;反之，如果質(zhì)量效益抓慢了，有限的資源投向產(chǎn)業(yè)層次低、資源利用率低、回報(bào)效益低的項(xiàng)目，那么轉(zhuǎn)型升級(jí)將缺乏必要的空間和要素支撐。只有優(yōu)先抓項(xiàng)目的質(zhì)量效益，把對(duì)質(zhì)量效益的考量作為項(xiàng)目招引和實(shí)施的“頭道工序”，才能以更少的資金、資源投入換來(lái)更大的效益，這對(duì)于揚(yáng)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。要增強(qiáng)抓項(xiàng)目質(zhì)量效益的責(zé)任意識(shí)。提高重大工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量效益，考驗(yàn)的是政府組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的“硬功夫”，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抬起頭來(lái)看路，認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、科技和裝備的前沿動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品的市場(chǎng)走勢(shì)等;靜下心來(lái)謀劃，緊扣實(shí)際研究提高項(xiàng)目效益的最佳路徑，設(shè)計(jì)最優(yōu)方案，尋求加快項(xiàng)目建設(shè)和提高質(zhì)量效益的結(jié)合點(diǎn);撲下身子實(shí)干，從項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)際投資、稅收回報(bào)等關(guān)鍵指標(biāo)抓起，從項(xiàng)目簽約、供地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，從人才、品牌、專利等關(guān)鍵要素抓起，逐個(gè)項(xiàng)目制定提高質(zhì)量效益的具體辦法和政策。

2、注重規(guī)劃，引領(lǐng)項(xiàng)目質(zhì)量效益的提升。提高重大工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量效益，必須以規(guī)劃為綱。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)國(guó)、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究和對(duì)接，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，主動(dòng)規(guī)劃一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的龍頭基地型、節(jié)能環(huán)保型、強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、重大重組型、產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿型項(xiàng)目。汽車產(chǎn)業(yè)是我市第一優(yōu)先發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)，我市應(yīng)主動(dòng)把握新能源汽車這一未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，主動(dòng)規(guī)劃新能源汽車重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)培育一批新能源汽車龍頭企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃要注重協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持全市“一盤棋”特別是沿江地區(qū)“一盤棋”，完善沿江地區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目布點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有3個(gè)機(jī)械制造聚集區(qū)、3個(gè)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、3個(gè)船舶工業(yè)園、1個(gè)石化產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等載體，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)集中，加快形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)，同時(shí)研究出臺(tái)項(xiàng)目落地的“飛地”政策，防止市內(nèi)、縣內(nèi)的項(xiàng)目“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，引導(dǎo)項(xiàng)目有序落戶。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃要提高集約性。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的編制和審查，在設(shè)置投資強(qiáng)度門檻同時(shí)，根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，設(shè)置建筑容積率門檻，實(shí)施“緊湊建設(shè)”，對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)標(biāo)但容積率不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，由有關(guān)部門幫助優(yōu)化建設(shè)方案，確保有限土地用于廠房和研發(fā)用房的建設(shè)。規(guī)劃執(zhí)行要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性。根本是各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行好規(guī)劃，樹(shù)立以產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)項(xiàng)目布點(diǎn)的規(guī)劃理念，克服那種“投資人要哪兒就給哪兒，領(lǐng)導(dǎo)人定哪兒就放哪兒”的規(guī)劃管理隨意性。

3、優(yōu)化政策，激勵(lì)項(xiàng)目質(zhì)量效益的提升。土地和財(cái)稅兩項(xiàng)政策，是提高項(xiàng)目質(zhì)量效益的核心手段。優(yōu)化土地政策，重點(diǎn)是探索建立差別化供地機(jī)制。在強(qiáng)化土地利用規(guī)劃整體管控的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目的規(guī)模、科技含量、綜合效益等指標(biāo)，確定土地供應(yīng)的方式和數(shù)量。對(duì)龍頭型、基地型重大項(xiàng)目，不僅保障其項(xiàng)目自身用地，而且為與之配套項(xiàng)目的落地預(yù)留一定空間和指標(biāo)。對(duì)分階段實(shí)施的項(xiàng)目，在總體預(yù)留開(kāi)發(fā)區(qū)域的前提下，實(shí)行階段性供地，重點(diǎn)保開(kāi)工、保關(guān)鍵工序用地。對(duì)“點(diǎn)供”項(xiàng)目爭(zhēng)取的土地指標(biāo)，要根據(jù)實(shí)際投資進(jìn)行再分配。對(duì)長(zhǎng)期圈而不用、開(kāi)而不發(fā)的土地，建立必要的項(xiàng)目退出機(jī)制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)主管部門、土地要素保障部門和財(cái)稅部門共同參加的聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持集體評(píng)價(jià)項(xiàng)目，會(huì)商和確定是否供地、供多少地、何時(shí)供地、怎樣供地。優(yōu)化財(cái)稅政策，重點(diǎn)是形成量入為出、以繳定返的政策導(dǎo)向。新建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行稅種、稅額評(píng)估，對(duì)歷年來(lái)竣工重大項(xiàng)目中的“無(wú)稅戶”和投資與利稅失衡的企業(yè)，要逐家分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，排找潛在稅源，切實(shí)增強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)重大工業(yè)項(xiàng)目財(cái)政扶持資金的管理，盡量減少直接補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)，凡申請(qǐng)財(cái)政資金支持的重大項(xiàng)目，須同時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化扶持資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。優(yōu)化政策環(huán)境，重點(diǎn)是營(yíng)造政策兌現(xiàn)和落實(shí)的誠(chéng)信氛圍。一方面，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各類政策和優(yōu)惠條件等，政府應(yīng)當(dāng)慎重承諾，在進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量效益預(yù)先評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定優(yōu)惠領(lǐng)域、優(yōu)惠幅度、優(yōu)惠期限，不做空頭承諾，也不做過(guò)頭承諾。另一方面，對(duì)已承諾的政策和優(yōu)惠條件，政府必須堅(jiān)持誠(chéng)信為本，說(shuō)得出、辦得到、靠得住，不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)，特別是要避免多頭承諾，導(dǎo)致各方都難以兌現(xiàn)和落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)政策的統(tǒng)籌、集成和系統(tǒng)化，提高優(yōu)惠政策對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量效益的“撬動(dòng)”作用。

4、創(chuàng)新招商，緊扣項(xiàng)目質(zhì)量效益的提升。招商引資是項(xiàng)目的源頭，只有在招商環(huán)節(jié)緊扣質(zhì)量效益，項(xiàng)目質(zhì)量和效益的提高才有保證。在項(xiàng)目選擇上，要突出“大”，把主攻點(diǎn)放在旗艦型、基地型、總部型項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施上，力爭(zhēng)每個(gè)基本產(chǎn)業(yè)都能招引實(shí)施1個(gè)像上汽大眾整車、遠(yuǎn)東儀化pta這樣的百億級(jí)、50億級(jí)項(xiàng)目;要體現(xiàn)“高”，力求在引進(jìn)和實(shí)施一批工業(yè)設(shè)計(jì)、智能機(jī)器人、3d打印等重大高端項(xiàng)目上取得突破;要追求“精”，著力引進(jìn)和實(shí)施一批億元級(jí)投資，要素需求少、投資見(jiàn)效快、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的“專精特新”項(xiàng)目，通過(guò)扶小做大，努力形成行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)份額領(lǐng)先的行業(yè)“隱形冠軍”和大企業(yè)的“配套專家”。在招商模式上，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞汽車、機(jī)械、石化、新能源新光源、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目招引和實(shí)施，為我市產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)、增粗、補(bǔ)缺。要實(shí)施專業(yè)化招商，進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)招商對(duì)象，逐個(gè)排出項(xiàng)目源，盡早鎖定地區(qū)、鎖定產(chǎn)業(yè)、鎖定企業(yè)、鎖定關(guān)鍵人，緊盯投資意向，提倡“專、精、深”，避免“大、哄、空”，提高招商引資實(shí)效。探索以商招商新途徑，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)以并購(gòu)、重組、上市等形式，吸引各方面投資。要重視內(nèi)生項(xiàng)目的招引和實(shí)施。技術(shù)改造是重要的內(nèi)生項(xiàng)目，投入少、見(jiàn)效快、投資杠桿作用強(qiáng)，去年我市工業(yè)企業(yè)技改新增銷售336億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)銷售增幅6個(gè)百分點(diǎn)。因此，我市應(yīng)出臺(tái)技術(shù)改造專項(xiàng)政策，將億元以上技改視同重大項(xiàng)目加以推進(jìn)，從企業(yè)技改設(shè)備和技術(shù)投資補(bǔ)助、技術(shù)改造優(yōu)惠擔(dān)保等方面加大扶持力度，并評(píng)選一批示范項(xiàng)目，發(fā)揮帶動(dòng)作用。

5、完善機(jī)制，保障項(xiàng)目質(zhì)量效益的提升。重點(diǎn)是建立和完善五方面的推進(jìn)機(jī)制：現(xiàn)場(chǎng)督查推進(jìn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)和職能部門能夠更多到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看進(jìn)度，實(shí)地了解情況，實(shí)地協(xié)調(diào)問(wèn)題，通過(guò)“實(shí)打?qū)崱钡噩F(xiàn)場(chǎng)督查，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。部門會(huì)辦推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題、卡殼環(huán)節(jié)，往往涉及多個(gè)部門，需要建立部門間協(xié)調(diào)協(xié)同、會(huì)商會(huì)辦的有效機(jī)制，最大限度發(fā)揮部門的合力，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并著力克服“協(xié)調(diào)無(wú)結(jié)論”、“解決無(wú)結(jié)果”的現(xiàn)象。全程服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。抓項(xiàng)目的質(zhì)量效益，不能僅注重項(xiàng)目簽約和開(kāi)工環(huán)節(jié)，要環(huán)環(huán)緊扣、項(xiàng)項(xiàng)抓實(shí)、步步為營(yíng)，更加注重針對(duì)具體矛盾、具體問(wèn)題的“一對(duì)一”服務(wù)，更加注重在項(xiàng)目推進(jìn)關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要定責(zé)任人、定日程表、定路線圖。財(cái)務(wù)進(jìn)度監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。探索建立對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)度的有效監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)投資額和建設(shè)周期，分解財(cái)務(wù)進(jìn)度要求，按照土地出讓金和基建、設(shè)備購(gòu)置等合同，考核實(shí)際投資情況，對(duì)達(dá)不到序時(shí)財(cái)務(wù)進(jìn)度的，采取有力措施推進(jìn)，確保項(xiàng)目投得實(shí)、投到位、不欠賬。融資保障推進(jìn)機(jī)制。針對(duì)項(xiàng)目企業(yè)的不同融資需求，一企一策，拿出有針對(duì)性的融資方案，幫助項(xiàng)目實(shí)施方解決資金難題。加強(qiáng)政、銀、企合作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)符合項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，為項(xiàng)目發(fā)展提供更多融資服務(wù)。

6、科學(xué)考核，倒逼項(xiàng)目質(zhì)量效益的提升。近年來(lái)，全市重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系逐步完善，但針對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量效益的評(píng)價(jià)和考核體系尚不健全。評(píng)價(jià)上，要堅(jiān)持前期評(píng)估與后期評(píng)價(jià)并重。一方面，成立項(xiàng)目預(yù)評(píng)估專家組，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)投向、投資強(qiáng)度、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)稅貢獻(xiàn)、資源利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)評(píng)估，以項(xiàng)目的質(zhì)量定取舍、定扶持政策、定要素保障;另一方面，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？己松希獔?jiān)持?jǐn)?shù)量考核、質(zhì)量考核和效益考核并重。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、同類城市目標(biāo)定位和上一年實(shí)績(jī)，實(shí)事求是地確定重大工業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)，并進(jìn)行分解落實(shí)。同時(shí)優(yōu)化考核指標(biāo)體系，增加簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工項(xiàng)目投入產(chǎn)出率、竣工項(xiàng)目稅收效益等指標(biāo)的考核，達(dá)標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，不達(dá)標(biāo)的則給予適當(dāng)形式的懲戒。要加強(qiáng)對(duì)各地、各職能部門服務(wù)重大項(xiàng)目情況的考核，把項(xiàng)目實(shí)施方的評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為考核的重要依據(jù)。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 篇5

__市自20__年實(shí)施婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目以來(lái)，各級(jí)各部門把“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目當(dāng)作惠及婦女民生、關(guān)愛(ài)婦女健康的大事實(shí)事，思想上重視，措施上落實(shí)，圓滿完成了“兩癌”免費(fèi)檢查任務(wù)，提高了廣大婦女的健康意識(shí)和健康水平。

我市適齡婦女214.65萬(wàn)人，其中城市26.98萬(wàn)人，農(nóng)村187.67萬(wàn)人。五個(gè)縣市被列入“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣，其中__縣、__縣、__縣被列入宮頸癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣，__縣、__縣、__市被列入免費(fèi)檢查項(xiàng)目示范縣（市）。近三年，全市對(duì)38.64萬(wàn)名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。其中：宮頸癌項(xiàng)目縣篩查22.34萬(wàn)人次，非項(xiàng)目縣篩查7.36萬(wàn)人次；項(xiàng)目縣篩查1.9萬(wàn)人次，非項(xiàng)目縣篩查7.04萬(wàn)人次?！皟砂焙Y查總?cè)藬?shù)占全市適齡農(nóng)村婦女人口的20.59%。三年共查出宮頸癌患者1779人，患者1421人；確診宮頸癌前cin2及以上病變96人，病變22人。全市對(duì)“兩癌”患病婦女發(fā)放幫扶資金600多萬(wàn)元。其中140名“兩癌”貧困婦女獲得全國(guó)婦聯(lián)“貧困母親兩癌救助”中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目提供的每人1萬(wàn)元的專項(xiàng)救治基金。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。爭(zhēng)取市委市政府重視支持，下發(fā)《__市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目管理實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)普查工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市婦聯(lián)積極與衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門溝通協(xié)商，明確各部門任務(wù)職責(zé)，分解任務(wù)到各項(xiàng)目縣市區(qū)。各項(xiàng)目縣市區(qū)均成立了“兩癌”檢查項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作，明確了項(xiàng)目工作實(shí)施步驟及工作程序，為項(xiàng)目工作順利實(shí)施提供了保證。

2、大力宣傳發(fā)動(dòng)，為項(xiàng)目順利實(shí)施營(yíng)造氛圍。一是會(huì)議宣傳。按照上級(jí)婦聯(lián)部署，各項(xiàng)目縣市區(qū)迅速行動(dòng)，分別召開(kāi)會(huì)議，就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行動(dòng)員部署和宣傳，增強(qiáng)了做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和使命感。二是媒介宣傳。利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和展板、橫幅、宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳相關(guān)政策和婦女健康知識(shí)，幫助婦女知曉政策、學(xué)習(xí)防治、參與項(xiàng)目，擴(kuò)大了項(xiàng)目的影響力。三是活動(dòng)宣傳。組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道開(kāi)展防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，三年累計(jì)舉辦健康知識(shí)講座200余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料20萬(wàn)份。市婦聯(lián)與南華附二醫(yī)院連續(xù)三年聯(lián)合開(kāi)展“關(guān)注婦女民生關(guān)愛(ài)女性健康”婦女乳腺健康免費(fèi)普查公益項(xiàng)目，組織專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣講防治知識(shí)，帶儀器設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)為千余名適齡婦女進(jìn)行檢查。開(kāi)展“健康與美麗同行”防治宣傳千人長(zhǎng)跑活動(dòng)，普及防治知識(shí)，呼吁公眾關(guān)注女性乳腺健康。

3、完善服務(wù)體系，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。一是完善數(shù)據(jù)信息體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的合作，建立完善全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)深入各家各戶進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握目標(biāo)人群的數(shù)量，并進(jìn)行登記、造冊(cè)和發(fā)放檢查通知單。__縣婦聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女工作者，逐家逐戶上門摸底造冊(cè)，對(duì)全縣農(nóng)村適齡婦女全部建立檔案。二是完善跟蹤隨訪體系。建立“兩癌”檢查跟蹤隨訪體系，在對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行保密的基礎(chǔ)上，及時(shí)通知需要進(jìn)一步檢查的農(nóng)村婦女，對(duì)疑似和確診病例追蹤隨訪，推進(jìn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。__縣婦聯(lián)建立高危人群隨訪責(zé)任制，對(duì)婦女的患病情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，對(duì)患病婦女進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤隨訪，及時(shí)給予專業(yè)指導(dǎo)、幫扶及后期服務(wù)。三是完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。__縣洪市鎮(zhèn)將宮頸癌檢查納入政府議事日程，鎮(zhèn)政府解決每人10 元的配套經(jīng)費(fèi)，支持洪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初篩工作。__縣為方便群眾檢查，租用大巴車集中接送檢查對(duì)象。該縣大橋鎮(zhèn)為每位參加檢查的婦女發(fā)放15元的來(lái)回車費(fèi)。各級(jí)各部門利用社會(huì)資源，抓住在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展人文關(guān)懷和資助行動(dòng)，為患病貧困婦女送去溫暖。

1、部分已婚農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)淡薄。少數(shù)農(nóng)村婦女，傳統(tǒng)的封建意識(shí)較強(qiáng)，有的害羞，接受檢查不積極；還有一部分應(yīng)檢婦女對(duì)“兩癌”危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檢查需求不高，認(rèn)為有病才去檢查，忽視預(yù)防保健。

2、普查和普治不能有效對(duì)接。三年來(lái)，我市累計(jì)在“兩癌”數(shù)據(jù)庫(kù)申報(bào)貧困“兩癌”婦女3200人，目前為止，獲得上級(jí)婦聯(lián)公益項(xiàng)目救助的只有140人，獲助比率太低。盡管新農(nóng)合對(duì)積極治療的患者有一定補(bǔ)償，

但是由于目前“兩癌”手術(shù)費(fèi)用及后期治療費(fèi)用都相對(duì)較高，補(bǔ)償力度依然不夠，個(gè)人支付部分依然數(shù)額巨大，部分貧困病人難以接受較好的治療。

3、婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)不完善。數(shù)據(jù)錄入和審核流程繁雜，內(nèi)容重復(fù)，系統(tǒng)不穩(wěn)定，操作很不方便，嚴(yán)重影響工作進(jìn)程。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。建議各相關(guān)部門采取多種形式的“兩癌”免費(fèi)檢查宣傳活動(dòng)，以提高廣大婦女群眾對(duì)“兩癌”檢查的知曉率和參檢率。

2、進(jìn)一步加大救助力度。建議進(jìn)一步完善“兩癌”救助體系，推動(dòng)形成新農(nóng)合補(bǔ)助、政府救助、社會(huì)援助共同參與的長(zhǎng)效救助機(jī)制，加大救助力度，提高救助比例。

3、進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)。建議簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)錄入和審核流程，建立科學(xué)快捷穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 篇6

論文摘要：耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是國(guó)家從維護(hù)糧食安全、社會(huì)長(zhǎng)治久安的大局出發(fā)，確立的一項(xiàng)土地管理基本制度要求，并采取集中各地新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等辦法，再以各地申報(bào)項(xiàng)目的形式專項(xiàng)用于后備耕地資源開(kāi)發(fā)。本文從分析項(xiàng)目管理、資金使用等存在問(wèn)題和原因入手，提出了進(jìn)一步規(guī)范土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：土地　復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理　項(xiàng)目　管理　建議保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是土地管理法的一項(xiàng)基本制度和要求，實(shí)施土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理是維護(hù)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的法定措施。1999年以來(lái)，國(guó)家從維護(hù)糧食安全、保持長(zhǎng)治久安的大局出發(fā)，采取集中各地新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等辦法，籌措了后備耕地資源開(kāi)發(fā)費(fèi)用，由各地通過(guò)申報(bào)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目形式，專項(xiàng)用于整理開(kāi)發(fā)新增耕地。由于項(xiàng)目管理、投資體制、后續(xù)監(jiān)管等多方面原因，當(dāng)前各地在項(xiàng)目實(shí)施、資金管理中仍然存在著一定問(wèn)題，給國(guó)家的耕地動(dòng)態(tài)平衡制度等造成了不良的影響。

1.當(dāng)前土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前困擾土地復(fù)墾整理項(xiàng)目的問(wèn)題主要存在于項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理等方面，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.1項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量不高。一些項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目選址不合理，不符合土地利用總體規(guī)劃和復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求；一些地方不重視可行性研究和預(yù)算的編制，對(duì)土方工程、配套工程等測(cè)算不科學(xué)，導(dǎo)致項(xiàng)目難實(shí)施；少數(shù)地方在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施前不注意聽(tīng)取村組、群眾的意見(jiàn)，給項(xiàng)目日后實(shí)施帶來(lái)了麻煩。

1.2項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)肅性不強(qiáng)。一些地方在項(xiàng)目批準(zhǔn)文件下達(dá)后，隨意變動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案大增大減，不履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)；少數(shù)單位隨意增減單項(xiàng)工程預(yù)算，擅自提高單項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重突破了資金預(yù)算。

1.3有關(guān)制度執(zhí)行不力。一些地方為規(guī)避工程招投標(biāo)，隨意將工程肢解，極個(gè)別的甚至不履行有關(guān)工程招投標(biāo)手續(xù)，擅自組織開(kāi)工建設(shè)；有的在招投標(biāo)工作中，組織不力，對(duì)參加競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)審查流于形式，致使極個(gè)別施工單位在中標(biāo)后無(wú)能力履行合同約定，少數(shù)單位執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)，客觀上給競(jìng)標(biāo)單位的串標(biāo)提供了便利。

1.4項(xiàng)目后續(xù)管理不到位。一些項(xiàng)目已實(shí)施結(jié)束并通過(guò)驗(yàn)收，但有關(guān)鎮(zhèn)村不及時(shí)組織發(fā)包和耕種，出現(xiàn)新的撂荒現(xiàn)象；有的甚至擅自改變新增耕地的用途，嚴(yán)重違反基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求；一些項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地的后續(xù)管理存在“缺位”，出現(xiàn)了土壤改良缺少投入、配套設(shè)施無(wú)人管理，損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。

1.5項(xiàng)目資金使用不夠規(guī)范。項(xiàng)目核算主體多元化，不符合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目法人按項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)賬的要求。一些地方隨意改變經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，擅自提高前期工作費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擠占工程施工費(fèi)。資金使用、核算也不夠規(guī)范，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用的現(xiàn)象。個(gè)別地方甚至將一個(gè)項(xiàng)目區(qū)同時(shí)申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，套取上級(jí)資金。

2.原因分析

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的;既有體制原因，也有人為因素。

2.1土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理投資體制還不完善。存在重審批、輕監(jiān)管，重程序、輕效果的問(wèn)題，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序雖然到位，但在項(xiàng)目具體實(shí)施、資金拔付等方面監(jiān)管還不到位，客觀上給一些地方和項(xiàng)目套取工程資金、隨意增減項(xiàng)目工程量等造提供了便利。

2.2后續(xù)監(jiān)管機(jī)制還不到位。目前上級(jí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理均出臺(tái)了相關(guān)制度，但對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收、新增耕地質(zhì)量管理等還處于探索和完善階段，一些項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束以后長(zhǎng)期不驗(yàn)收，客觀上助長(zhǎng)了地方政府忽視項(xiàng)目管理、擠占挪用項(xiàng)目資金的僥幸思想。

2.3制度還不夠健全。通過(guò)近年來(lái)不斷的實(shí)踐，各地尤其是基層國(guó)土部門均摸索確立了項(xiàng)目管理、資金使用等一系列制度，但從國(guó)家、省級(jí)層面，還存在制度不到位的現(xiàn)象。

2.4地方政府認(rèn)識(shí)不充分。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層鎮(zhèn)黨委、政府存在著嚴(yán)重的功利主義，沒(méi)有從維護(hù)國(guó)家糧食安全、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度充分認(rèn)識(shí)土地復(fù)墾整理的意義，申報(bào)項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)不是為了增加有效耕地面積、改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件，而是為了資金而申報(bào)項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施及資金使用中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.思考及建議

唯物主義告訴我們，任何事物的發(fā)展都存在一個(gè)不斷完善的過(guò)程，應(yīng)該看到，土地復(fù)墾整理項(xiàng)目實(shí)施及管理中的問(wèn)題只是少數(shù)，有的甚至只是極個(gè)別的。近年來(lái)，通過(guò)這種項(xiàng)目直接投資辦法，不僅保證了國(guó)家耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，而且也充分調(diào)動(dòng)了地方政府復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理新增耕地的積極性。為確保這項(xiàng)制度有效得到落實(shí)，必須要從體制、機(jī)制等多方面入手，全面加強(qiáng)管理。

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目投資體制管理。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金投資、拔付、使用等方面的監(jiān)管，國(guó)家、省在下拔各地項(xiàng)目資金時(shí)，要適當(dāng)延長(zhǎng)資金拔付的時(shí)間“鏈條”，

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