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20**年上半年,xx經(jīng)開區(qū)在縣委縣政府的堅強領導下,積極搶抓國家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)及x南x西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的發(fā)展機遇,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺,以招商引資為抓手,以產(chǎn)業(yè)鏈建設為重點,加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)就園區(qū)發(fā)展情況匯報如下:
一、經(jīng)濟運行情況
園區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)xx家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)xx家,小微企業(yè)xxx家。20**年,新建標準化廠房xx.xxx萬平方米,新增招商引資企業(yè)x家,完成固定資產(chǎn)投資xx.x億元,園區(qū)技工貿(mào)總收入突破xx億,工業(yè)總產(chǎn)值xx.x億,上交稅金x.xx億元;出讓土地xxx畝,實現(xiàn)土地收益x.xx億元。
20**年上半年,園區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入xx億元,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值x億元;完成固定資產(chǎn)投資x.x億元。
二、工作開展情況
(一)園區(qū)體制機制改革
深入貫徹落實《xx州委關于推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》(x發(fā)x號)文件精神,出臺《xx縣關于推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的實施細則》(x發(fā)x號),從園區(qū)改革方向、發(fā)展定位、推動發(fā)展責任、平臺公司功能、放管服改革、財稅制度等xx個方面推動園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新,促進高質(zhì)量發(fā)展。目前園區(qū)已成立xx有限責任公司,作為園區(qū)開發(fā)運營主體,負責園區(qū)基礎設施和重點項目的投資與建設。
(二)調(diào)規(guī)擴區(qū)工作
園區(qū)完成發(fā)展方向區(qū)范圍調(diào)整并經(jīng)省自然資源廳批復,規(guī)劃面積由x.xx平方公里增至x.xx平方公里(其中,xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園增加x.xx平方公里,猛洞河工業(yè)園增加x.xx平方公里);調(diào)規(guī)擴區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過省生態(tài)環(huán)境廳批復,編制完成調(diào)規(guī)擴區(qū)總規(guī)并提交省發(fā)改委審核,力爭年內(nèi)全面完成調(diào)規(guī)擴區(qū)工作。
(三)重點項目建設
20**年園區(qū)實施重點項目xx個,總投資xx.xx億元,年內(nèi)計劃投資xx.xx億元。目前,xx縣土司藥王谷生態(tài)莊園、武陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范區(qū)、xx縣xx鎮(zhèn)xx御府、xx縣木房子臘味、xx縣農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)供全產(chǎn)業(yè)鏈、xx縣經(jīng)開區(qū)標準化廠房及配套設施建設、武陵山藥用植物園、xx鎮(zhèn)高鐵新區(qū)自來水廠等x個項目已全部開工建設;xx生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目、xx經(jīng)開區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)建設、x本草土家源武陵健康產(chǎn)業(yè)城項目、年產(chǎn)萬噸優(yōu)質(zhì)稻深加工一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、猛洞河工業(yè)園生態(tài)屠宰及冷鏈物流配送中心(一期)、x西綜合保稅物流中心、猛洞河工業(yè)園污水處理廠建設項目等x個項目正在進行前期規(guī)劃設計;特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項目已通過縣規(guī)委會審查,正在進行項目前期工作,力爭早日開工建設。
(四)招商引資
立足資源優(yōu)勢和園區(qū)發(fā)展定位,按照產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商思維,大力開展精準招商,力爭招好商、引大商;發(fā)揮本草制藥、x西老爹等企業(yè)的自身優(yōu)勢,引進配套企業(yè),進一步強鏈、長鏈、補鏈,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。同時,從企業(yè)用地、建設、生產(chǎn)、營銷、稅費等各個環(huán)節(jié),進一步優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境和服務水平。20**年,引進武陵山藥用植物園建設項目,招商引資合同金額x億元。
(五)園區(qū)融資工作
園區(qū)加大融資力度,積極申報專項債券,加強與各銀行金融機構(gòu)對接。20**年,x個專項債券項目通過審批,發(fā)放專項債券x.xx億元;xx縣特色農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈基地項目申報亞行貸款x.xx億元,目前已通過亞開行審批。20**年,xx經(jīng)開區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)項目向農(nóng)發(fā)行申請貸款x億元,目前已完成可研報告編制及初步設計工作,待農(nóng)發(fā)行審核。
(六)園區(qū)賦權工作
為進一步深化放管服改革,助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《x省政府辦公廳關于印發(fā)x省園區(qū)賦權指導目錄的通知》(x政辦發(fā)xx號)、《xx州人民政府辦公室關于印發(fā)xx州園區(qū)賦權工作實施方案的通知》(x政辦發(fā)xx號)等文件精神,起草了《xx縣園區(qū)賦權工作實施方案》(草案),按照應領盡領的原則主動認領賦權事項共計xxx項,其中直接賦權xx項、委托行使xx項、服務前移xx項、審批直報xx項。
一、主要工作開展情況
1、經(jīng)濟指標完成情況??朔鹿谝咔閹淼牟焕绊?,各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)快速回升和增長,較好的完成了目標任務。預計全年可完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值70.38億元,同比增長6%;完成規(guī)上工業(yè)增加值15.07億元,同比增長6%;規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入0.99億元,同比增長5%;限額以上消費品零售額?3.9億元,同比增長15%;高新技術產(chǎn)值39.1億元,同比增長13.49%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30.93億元,同比增長7.96%;完成固定資產(chǎn)投資0.8億元;稅收7.11億元。在2019年度省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中,涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名上升25位,取得歷史最好水平。
2、新冠肺炎疫情防控工作。深入貫徹落實中央、省市縣疫情防控各項決策部署,第一時間抓工作安排落實。廣泛開展疫情防控知識和工作要求宣傳,組織400余人次入戶、入企發(fā)放宣傳單約2500份,向區(qū)內(nèi)1萬余人推送疫情防控短信。安排干部負責包保轄區(qū)湖北返來涇人員27戶40人,逐樓、逐戶排查縣外返涇人員2209戶4939人,并按規(guī)定嚴格落實管控措施。組織干部對全區(qū)企業(yè)開展外來員工排查摸底,按上級文件規(guī)定,落實居家、居廠、集中隔離觀察等措施。抓好境外返涇人員排查管控,嚴密阻止境外病例輸入。根據(jù)省市縣復工復產(chǎn)相關規(guī)定和要求,制定方案,分行業(yè)、分能級、分批次,優(yōu)化流程,快速有序的實現(xiàn)了全面復工復產(chǎn)。及時召集園區(qū)物流、電商企業(yè)調(diào)度會商,累計為24戶企業(yè)出具運輸車輛通行證130份。線上線下宣傳、解讀相關政策,舉行銀企對接會,為9家銀行與30家重點企業(yè)現(xiàn)場對接。采取線上網(wǎng)絡招聘幫助10戶企業(yè)解決短期用工需求200余人。及時兌現(xiàn)1戶政策扶持資金90萬元,緩收1戶企業(yè)房租2萬元,幫助企業(yè)向上申報技改項目。協(xié)助為110家企業(yè)協(xié)調(diào)購買口罩15萬只、額溫槍400把、酒精500公斤、84消毒液1500公斤。連續(xù)1個月為全區(qū)100余戶復工企業(yè)免費送新冠肺炎中藥預防湯劑。
3、抓項目謀劃和申報。全力支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,前期申報的省“三重一創(chuàng)”項目涇縣高效節(jié)能電機新興產(chǎn)業(yè)工程第1批次省級專項補助資金708萬元已撥付至企業(yè),第2批次生產(chǎn)和研發(fā)設備投入補助298.86萬元已報省發(fā)改委審核。涇縣電機泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)項目5月份參加了全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)項目申報,7月份成功通過了省級專家評審會,并完成了公示。日前正在為泵閥企業(yè)申報安徽第五批三重一創(chuàng)項目,即宣城市涇縣智能裝備(泵閥)重大專項項目,已通過市級答辯,下一步將參加省級答辯。
4、抓基礎設施完善。圍繞園區(qū)綠化亮化提品,啟動財富東路景觀工程,完成水東路樹池建設,完成205國道沿線部分企業(yè)亮化景觀工程。圍繞企業(yè)配套服務,完成涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園)強電及維修工程、涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智能制造孵化器1#及3#廠房維修工程、高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)園1000KVA箱式專變工程。財富東路兩側(cè)綠化亮化、幕橋路亮化,琴溪路、創(chuàng)業(yè)路、晏公路白改黑等重點工程完成前期工作,即將開工建設。同時,一些重大基礎設施配套項目也在積極向上申報。
5、抓載體平臺建設。近年來,受揚子鱷保護區(qū)問題整改,土地、規(guī)劃等要素制約,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約突出。在縣委、縣政府的堅強領導和高度重視下,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極拓展發(fā)展思路,謀劃“長三角洲區(qū)域一體化--涇縣電機泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造基地”建設,根據(jù)縣政府會議精神,迅速推進各項工作。圓滿完成第三批地方政府非標專項債項目各項資料準備和上報,基地(一期)項目計劃總投資7.33億元,成功申請專項債權資金5.8億元。征遷、規(guī)劃設計等工作在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的支持下,按程序順利推進,基地一期進場道路已開工建設。
6、抓招商引資不放松。在談意向招商引資項目106個,總投資106.5億元。按項目進展情況分類,目前有年產(chǎn)30萬臺磁控電機及控制系統(tǒng)制造項目等4個項目已投產(chǎn),有年產(chǎn)3萬噸無縫鋼管及鋁制品配件項目等6個新簽約項目,8月份已經(jīng)通過了21個招商引資項目預審,有43個項目擬新建。
7、抓企業(yè)幫扶和政策兌現(xiàn)。在在建工程不能建設、新項目不能落地建設的情況下,加大僵尸企業(yè)盤活,目前園區(qū)存量土地基本完成盤活,并有企業(yè)意向入駐。通過盤活老廠房,利用開發(fā)區(qū)標房為新引進項目提供生產(chǎn)場地。同時,積極推動幫扶企業(yè)技改提升,挖掘潛力。皖南電氣一期3.6萬平方米廠房、威能電機一期7萬平方米、新維電機2.7萬平方米廠房均已建成投產(chǎn)。國家電動機質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心一期1.6萬平方米廠房、創(chuàng)璽鑄造二期1.5萬平方米廠房、歐特電機1.1萬平方米廠房、同華新能源0.6萬平方米廠房等加快建設。對開發(fā)區(qū)企業(yè)上報的政策獎勵情況及時進行審核,兌現(xiàn)2019年度園區(qū)56戶工貿(mào)企業(yè)扶持資金2148萬元,31戶電子商務企業(yè)扶持資金213.62萬元。
二、存在的主要問題
在總體工作任務順利推進的同時,也存在一些困難和問題。一是體制機制還不完善。無論是服務項目建設、支持企業(yè)發(fā)展方面,還是對園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管方面都不完善、不協(xié)調(diào)。雖然也作了很多探索,出臺了一些改革創(chuàng)新的制度辦法,但是總的來說,執(zhí)行不到位,落實不到位。二是服務效率還不高。與先進開發(fā)區(qū)相比,我們的辦事流程和效率差距很大,同時不僅體現(xiàn)在我們的辦事服務效率,還體現(xiàn)在人才、技術、稅收、金融等各項服務的方方面面。在解放思想、勇于擔當上,特別在用新觀念研究新情況、用新理念引領新發(fā)展上的意識上還有很大差距。面對新形勢新要求,創(chuàng)新思路舉措不夠。三是要素制約項目建設。受存量土地和廠房、揚子鱷保護區(qū)問題整改等因素影響,大部分項目建設停滯,影響了工業(yè)固投等經(jīng)濟指標,部分市政工程建設計劃也受到影響,影響園區(qū)配套服務功能提升。一些新洽談引進項目落地困難,簽約項目無法落地實施,部分在談項目無法繼續(xù)跟蹤,客商投資信心受到一定影響。
三、2021年工作安排
(一)預期目標
2021年的預期目標是:完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值76.01億元,規(guī)上工業(yè)增加值16.28億元;完成固定資產(chǎn)投資5億元,實現(xiàn)稅收8.5億元。新引進項目20個,其中億元以上項目5個,新開工項目20個、新投產(chǎn)項目10個。
(二)重點任務和推進措施
全面啟動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大建設大發(fā)展五大專項行動,圍繞內(nèi)增動力、外塑形象,在項目建設、平臺打造、基礎設施、招商引資、體制機制等方面全面加速提升,實現(xiàn)園區(qū)新一輪大發(fā)展。
1、項目建設提速行動。全面啟動并加快推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30個續(xù)建、43個新建項目建設,堅持以項目和項目化為總抓手,以電機泵閥傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)為重點,培育一批領軍型企業(yè),打造一批“專精特新”企業(yè),全面提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
2、平臺拓展提效行動。全面推進“長三角洲區(qū)域一體化--涇縣電機泵閥產(chǎn)業(yè)智能制造基地”,在完成一期進場道路建設的基礎上,加快推進基地基礎設施配套建設,為項目建設和經(jīng)濟發(fā)展打造好載體平臺。
3、基礎設施提品行動。圍繞拓功能、補短板,加快完善園區(qū)功能,提升園區(qū)環(huán)境品味。在完成財富東路兩側(cè)綠化亮化、幕橋路亮化工程,琴溪路、創(chuàng)業(yè)路、晏公路白改黑工程的基礎上,繼續(xù)推進園區(qū)道路、管網(wǎng)改造,綠化亮化美化提品。
4、招商引資提質(zhì)行動。繼續(xù)加大招商力度,加強與在談項目的跟蹤對接,盡早簽約落戶,提前謀劃對接電機泵閥基地項目招引工作,主動對接招商線索,加強項目儲備。突出招大引強、招專招精,加強新興產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟招引,增添發(fā)展后勁。
5、工作效能提升行動。進一步完善縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機構(gòu)設置,理順管理服務體制機制,探索激勵管理措施,制定雇員制工資方案。按照建立省級以上開發(fā)區(qū)賦權清單制度的要求和制定的賦權清單,賦權到位。優(yōu)化營商服務環(huán)境,提升工作效能,力爭讓全程幫辦、見章跟章,一站式服務等落到實處,讓企業(yè)入駐、建設事前事后無憂,集中精力發(fā)展。
為進一步加強冬春季節(jié)火災防控工作,推動消防安全責任措施落實,有效防范和堅決遏制重特大火災事故,根據(jù)《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)全省冬春火災防控工作方案的通知》(閩安委〔20xx〕28號)和《福建省交通運輸廳關于印發(fā)全省交通運輸行業(yè)冬春火災防控工作方案的通知》(閩交安明電〔20xx〕22號)部署要求,即日起至20xx年3月在全省道路運輸行業(yè)集中開展冬春火災防控工作。具體工作方案如下:
一、工作目標
按照省委省政府部署和省領導批示要求,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞20xx年北京冬奧會和冬殘奧會、全國兩會和全省兩會等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點,聚焦重點領域、重要場所和薄弱區(qū)域,分類施策,精準防范,綜合治理,根治隱患,深入推進消防安全專項整治三年行動,全力防范化解重大安全風險,堅決遏制重特大火災事故,確保全省道路運輸消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、重點任務
深刻吸取今年南平延平區(qū)“1·1”、福州長樂區(qū)“2·25”、福州閩侯縣“5·9”和泉州晉江市“11·26”等火災事故教訓,嚴防各類高風險場所發(fā)生群死群傷火災事故。
(一)認真落實消防安全責任制
深刻吸取相關事故教訓,切實認清當前消防安全嚴峻形勢,進一步提高政治站位、增強風險意識和底線思維。按照《福建省消防安全責任制實施辦法》及省安委會、省廳有關工作要求,層層落實消防安全責任制,有力管控道路運輸行業(yè)火災風險。北京冬奧會和冬殘奧會,元旦、春節(jié)、元宵節(jié),全國兩會、全省兩會等重大節(jié)慶活動期間,以及省內(nèi)舉辦的各項重大活動期間,要督促道路運輸企業(yè)開展檢查,提高火災防范等級,加大防火巡查檢查頻次,緊盯用火用電等關鍵環(huán)節(jié),嚴格落實安保措施,適時組織前置應急力量,強化應急救援準備。
(二)加強消防安全排查整治
加強本地區(qū)、本行業(yè)消防安全管理工作,組織單位內(nèi)部、道路運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展針對性的火災隱患排查整治工作。對消防設施設備、監(jiān)控報警系統(tǒng)有效性、用火用電用氣情況、疏散通道暢通、違規(guī)私拉亂接電氣線路情況等進行全面排查,嚴格落實隱患閉環(huán)管理。要積極推廣運用“滅弧式”智慧用電、智能監(jiān)控報警、獨立式感煙探測器等技防手段,提高道路運輸重點場所設防等級。
(三)加強重點部位消防安全檢查
積極開展道路客運站、公交場站、地鐵站、貨運站等重點場所及營運車輛消防安全檢查。重點整治道路運輸人員密集場所違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃建筑裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設施、違規(guī)存放易燃易爆物品、私拉亂接電氣線路、使用不合規(guī)電氣產(chǎn)品、使用不合規(guī)燃氣具等隱患問題,認真排查營運車輛安全防護設施設備、油路、電路、輪胎、制動等,督促落實企業(yè)消防安全主體責任,采取嚴防嚴控措施。強化危貨道路運輸、特別是燃氣道路運輸?shù)陌踩O(jiān)管,督促企業(yè)全面開展自查整治。
(四)有效整治辦公場所火災隱患
按照省消防安全委員會辦公室《福建省高層民用建筑消防安全綜合治理工作方案》(閩消安委辦〔20xx〕1號)要求,積極開展辦公樓高層建筑排查整治,建立問題隱患清單和整改責任清單,督促整改消除消防安全突出問題。
(五)加強消防安全培訓宣傳
大力開展重點場所、重點人群消防安全培訓,組織道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,開展崗位員工消防安全培訓,提升一線員工火災處置、消防設施操作、撲救初期火災能力,實現(xiàn)“打小滅早”。督促客運、地鐵、公交場站以及客車、公交車、出租車等加強警示性提示性宣傳,提升社會公眾消防安全防范意識。
三、工作安排
(一)部署發(fā)動(20xx年12月30日前)。各設區(qū)市(區(qū)、道路)運輸管理處(中心)要結(jié)合本地區(qū)實際,制定具體細化方案,成立組織機構(gòu),廣泛動員部署,明確職責任務、細化工作措施、全面部署到位。
(二)組織實施(20xx年3月15日前)。按照工作方案和目標任務,強化部門協(xié)作,精心組織實施,定期研判風險,分析通報問題,研究推進舉措,集中開展火災隱患排查整治,從嚴從細從實抓好工作落實。
(三)總結(jié)驗收(20xx年3月16日至31日)??偨Y(jié)成效、分析問題,提出改進措施,固化經(jīng)驗做法,進一步健全完善火災防控機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要進一步加強風險意識,樹立安全發(fā)展理念,切實擔負起防范化解重大安全風險的責任,以消防安全專項整治三年行動集中攻堅工作任務為抓手,全力抓好各項工作落實。省中心成立道路運輸行業(yè)冬春火災防控工作領導小組,領導小組辦公室設在中心安監(jiān)處。各級道路運輸部門要逐級成立組織機構(gòu),加強調(diào)度指揮,壓實工作責任,抓好工作落實。
(二)壓實工作責任。各級道路運輸部門要深入落實《福建省消防安全責任制實施辦法》,按照“三個必須”原則,根據(jù)本行業(yè)業(yè)務工作特點,研判分析火災風險,明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點,研究采取針對性措施,督促相關生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任制,開展火災風險自知自查自改,公開作出消防安全承諾,接受社會監(jiān)督,強化責任落實。對工作不力、進展緩慢的單位,要通報批評;對措施不落實、問題突出的下級行業(yè)部門和所屬行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要組織重點約談;對因責任不落實、履職不到位發(fā)生火災,造成嚴重后果的,要嚴肅追責問責。
(三)加大督導考核。冬春火災防控工作將列入年度政府消防工作考核的重要內(nèi)容,省政府安委會將于元旦前和全國兩會前組織開展專項督導檢查,省廳已將冬春火災防控工作納入安全生產(chǎn)指導服務內(nèi)容適時開展督導。各級道路運輸部門要加強系統(tǒng)性分析,推動各項任務措施落實。
推進兩區(qū)行政資源整合、做大做強開發(fā)區(qū),關鍵在班子,核心在干部。兩區(qū)融合發(fā)展是開發(fā)區(qū)面臨的一次重要發(fā)展機遇,既為開發(fā)區(qū)的大跨躍、大發(fā)展提供了新的空間,也為開發(fā)區(qū)的廣大干部進一步增長才干、施展才華提供了更大的平臺。在過去18年里,開發(fā)區(qū)的干部埋頭苦干、扎實工作、開拓創(chuàng)新,在促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,自身也得到了良好的鍛煉,具備了較高的素質(zhì),特別是在發(fā)展經(jīng)濟方面積累了豐富的經(jīng)驗。兩區(qū)融合后,開發(fā)區(qū)將更加專注于經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這將更有利于發(fā)揮我們的優(yōu)勢,但同時也對我們干部隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。我們一定要站在推動首都經(jīng)濟發(fā)展的高度正確理解、深刻認識此次融合,切實將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來。樹立勇挑重任的雄心,能挑重任的信心和挑好重任的決心,進一步提高自身素質(zhì),堅持求真務實,繼續(xù)扎實工作,一切圍繞發(fā)展,一切為了發(fā)展,真正做到統(tǒng)一思想促融合,集中精力求發(fā)展。
一是強化大局意識。牢固樹立全局觀、榮辱觀和創(chuàng)新觀,切實將開發(fā)區(qū)的發(fā)展放到大興區(qū)和北京城市南部地區(qū)發(fā)展的大格局中,緊緊圍繞促進兩區(qū)融合發(fā)展的總目標,不折不扣地履行好市委、市政府賦予我們的每一項職責和任務。
二是強化責任意識。切實樹立起等不起的緊迫感、慢不起的危機感、坐不住的責任感和“爭一流”的使命感,以奮發(fā)有為、開拓進取的精神,集中精力干大事、干成事,奮起直追、努力趕超珠三角、長三角等地區(qū)先進開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
進一步加強依法行政,強化審計、監(jiān)察工作,健全權責一致、公正透明、廉潔高效的管理體系。堅持真抓實干,進一步提高執(zhí)行意識,增強執(zhí)行力。全面加強績效管理工作,建立目標明確、責任到人、全程追蹤的績效管理體系,促進各部門的溝通協(xié)調(diào)和有效銜接,確保各項任務的落實到位。進一步強化基礎工作,健全內(nèi)部工作程序和制度辦法,加快推行電子政務,強化經(jīng)濟運行監(jiān)測、預算管理、統(tǒng)計服務等工作,提高內(nèi)部管理水平和各部門服務領導決策的能力。
三是強化服務意識。要進一步提高政府服務效能。認真總結(jié)前一階段幫扶企業(yè)工作的經(jīng)驗,鞏固工作成果,將有效做法制度化,將成功經(jīng)驗長效化。深入開展大走訪、大調(diào)研、大服務,堅持個性問題專門協(xié)調(diào)、共性問題出臺統(tǒng)一辦法的原則,解決好企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難。實現(xiàn)綠色審批通道常態(tài)化,提高行政效能和審批效率。
要進一步提升專業(yè)化工作水平。對照發(fā)展形勢,進一步加強業(yè)務學習和實踐,努力做到學以致用、用以促學、務求實效。加強對干部的培訓教育,努力拓展干部國際化視野,提高干部的基礎技能、專業(yè)化工作水平和推動科學發(fā)展的素質(zhì),建立一支具有國際視野、熟悉國際通行規(guī)則、具備出色溝通能力的干部隊伍。
四是各駐區(qū)職能局要深入研究大興區(qū)與開發(fā)區(qū)行政資源整合過程中可能遇到的新情況、新問題,圍繞工作目標,進一步統(tǒng)一認識、強化協(xié)作、深化服務,共同落實好全年各項工作任務,繼續(xù)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題,促進企業(yè)做大做強。
五是總公司要圍繞服務建設南部現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)的總體目標,加快推進開發(fā)區(qū)空間拓展以及土地開發(fā)工作,加快啟動產(chǎn)業(yè)配套住宅建設計劃,加快備用標準廠房建設,加快推進13c1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、再生水管線等重點工程建設,加快推進投融資平臺建設。進一步深化管理體制改革,提升經(jīng)營管理水平,切實發(fā)揮好開發(fā)區(qū)城市基礎和配套設施建設平臺、資產(chǎn)經(jīng)營平臺的作用。
六是各專業(yè)公司、金融機構(gòu)要緊緊圍繞開發(fā)區(qū)的中心任務和工作目標,進一步更新服務理念、創(chuàng)新服務方式、提升服務水平,為開發(fā)區(qū)做大做強,又好又快發(fā)展,提供更加安全、高效、便捷的能源保障和金融服務。
關于開發(fā)區(qū)建設工作總結(jié)及打算
開發(fā)區(qū)建設工作總結(jié)及打算
今年以來,我區(qū)認真貫徹省委、省政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》,瞄準服務最大化,行政規(guī)范化的目標做了大量工作,使我區(qū)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
上半年,圍繞建立一支高素質(zhì)、能創(chuàng)業(yè)的隊伍,我們重點抓了三項工作:一是以健全民主集中制為重點,抓班子帶隊伍。堅持大事必上會,小事勤溝通,重大項目充分征求群眾和專家意見,努力做到科學決策。同時,加強干部培訓,選派招商局和創(chuàng)業(yè)中心兩名干部到天津高新區(qū)國際創(chuàng)業(yè)中心培訓學習,努力提高干部素質(zhì)。二是民主推薦提拔了一批中層干部,充實了一線部門。上半年通過民主推薦的方法先后提拔了五位科級干部,通過競爭上崗的辦法,選拔了兩位年富力強的招商局副局長,提高了中層干部隊伍的整體素質(zhì),為更好地開展各項工作奠定了基礎。三是健全了各項制度。年初我區(qū)在學習外地先進經(jīng)驗的基礎上,制定了《項目領辦制度》、《招商引資獎勵辦法》,并嚴格了機關考勤制度,以科學的制度激勵廣大干部的工作熱情。通過以上措施,開發(fā)區(qū)全體同志的精神面貌煥然一新。班子成員團結(jié)民主,思想統(tǒng)一,步調(diào)一致;同志們精神振奮,埋頭苦干,表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和十足的干勁。在基礎設施建設、項目開工、迎接國家土地檢查等工作中,有關部門的同志們?yōu)榱思涌旃ぷ鬟M度,放棄"五一"長假休息時間加班加點,從不叫苦叫累。
下半年,我們的工作思路是:認真貫徹落實市委六屆六次全會精神,進一步擴大對外開放,拓寬招商思路;繼續(xù)加大基礎設施投入,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;加快機制創(chuàng)新,提高工作效率,確保全年任務目標的'完成。
針對國家宏觀政策的調(diào)整,積極調(diào)整招商策略和招商重點,進一步加大力度,側(cè)重引進一批國家政策鼓勵的外資項目和高新技術項目。一是小團組多批次外出招商。根據(jù)需要認真做好項目的跟蹤洽談工作,有針對性地組織好歐美、日韓、臺灣等地的招商活動,力爭在招商引資特別是外資引進上有所突破。二是建立招商網(wǎng)絡和招商代理機制。在國內(nèi)外聘請招商代理30名,并進一步完善招商代理制,逐步建立起一套操作性強的招商網(wǎng)絡。三是鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有基礎上進行技術嫁接和改造。充分利用天津醫(yī)藥行業(yè)座談會和各種經(jīng)貿(mào)洽談會的機會,打造企業(yè)對接的平臺,引導鼓勵企業(yè)采取合資、合股的方式,擴大規(guī)模、提高科技含量,推動開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
全力推動項目建設進程工項目和投資1.16億元的臺灣精鑄項目等投資超億元的大項目全程跟蹤服務及時解決項目建設中存在的問題;結(jié)合學教活動的深入開展,加快工作機制和工作方法的創(chuàng)新,探索成立一個專門幫助項目辦理前期手續(xù)的"項目服務中心",并實行市場化運作,為入?yún)^(qū)項目提供快捷、高效的服務。
完成基礎設施投入3億元以上,全力打造硬環(huán)境,盡快形成"集聚效應"。一是高標準、高質(zhì)量完成財政性基礎設施建設項目。在上半年的基礎上,完成創(chuàng)業(yè)中心主體工程及周圍景觀建設,完成區(qū)內(nèi)景觀、綠化建設,完成"一角兩線"(石港路、滄鹽路開發(fā)區(qū)段)改造和小項目區(qū)道路建設等基礎設施建設工程。二是督促社會投資基礎設施項目建設速度。加快中國然氣供氣工程、公交公司綜合服務區(qū)項目、國稅局辦公樓項目和勞動技校項目的前期工作,促其盡快開工建設。
在學教活動第一階段圓滿結(jié)束的基礎上,推動學教活動的進一步深入開展,在全區(qū)逐步推進機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。通過這些創(chuàng)新,逐步打破現(xiàn)有管理體制、用人機制、工資制度,探索實行領導任期制、干部聘任制、競爭上崗制、工資獎懲制;以簡化辦事程序、提高工作效率為目的,做好辦事程序的精簡和并聯(lián),全面打造快捷高效的發(fā)展平臺;以招商引資、項目建設和管理服務為中心搞好機構(gòu)設置,全面提升開發(fā)區(qū)服務管理水平,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
始終把優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境作為促進開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展的重要工作,堅持硬環(huán)境建設和軟環(huán)境建設并重,努力營造一個高端產(chǎn)業(yè)和高層次人才“引得進、留得住、能發(fā)展”的良好環(huán)境,為現(xiàn)代制造業(yè)新區(qū)建設奠定良好基礎。
一是進一步提升規(guī)劃設計水平。堅持適度超前、注重細節(jié),按照“世界城市”標準,積極引進國外先進理念和智力支持,完善開發(fā)區(qū)城市設計,建設一批精品和經(jīng)典項目。以數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、移動硅谷產(chǎn)業(yè)園為重點,探索建立產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、城市設計、園區(qū)建設規(guī)劃有機銜接,各相關部門提前介入,全程參與的規(guī)劃制定新模式,提高規(guī)劃方案的科學性和可操作性。
二是加強產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。在充分研究和科學論證的基礎上,加快12平方公里功能拓展區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷和基礎設施建設工作的推進和落實,保障項目及時落地。力爭5月底前完成路東區(qū)剩余拆遷工作,年內(nèi)基本完成路東區(qū)水、電、氣、熱等產(chǎn)業(yè)基礎設施建設,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的保障。積極加快b型保稅庫建設工作,著力完善開發(fā)區(qū)物流環(huán)境,早日實現(xiàn)物流全覆蓋。
三是加快公共服務設施建設。城市功能不足,生活、商業(yè)配套設施缺乏是影響開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設水平的主要矛盾,今后幾年必須著力加以解決。
一要堅持“建管結(jié)合”,提高城市交通建設和管理水平。加大對外交通條件改善工作力度,加快興亦路建設,配合加快亦莊輕軌開發(fā)區(qū)段建設,保障輕軌年內(nèi)通車,打通開發(fā)區(qū)與大興新城及城市中心區(qū)之間的快速連接通道。進一步優(yōu)化調(diào)整區(qū)內(nèi)公交及小公共線路,做好與輕軌站的銜接。
二要圍繞區(qū)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)和高層次人才關于生產(chǎn)生活配套的最直接、最現(xiàn)實、最迫切的需求,進一步提升開發(fā)區(qū)商業(yè)和生活配套功能。以保障實德總部項目實施為重點,啟動科技走廊建設,提升路東區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務水平。
三要盡快彌補文化、體育設施建設不足,加快推進圖書館、體育中心二期建設,力爭年底主體建筑基本完工;研究啟動文化館建設前期準備工作。
四要充分考慮長遠需求,科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)配套住宅建設。加快百萬平米產(chǎn)業(yè)配套住宅建設進度。
五要大力推動市級重點工程,加快區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善工作。在市發(fā)改委的支持指導下,建設好萬畝濱河森林公園、城市濕地等生態(tài)系統(tǒng),推進三海子郊野公園建設。
四是強化城市運行管理。進一步加強大氣污染治理力度,完成市政府下達的空氣質(zhì)量考核指標。強化市容市貌整治,以沿榮華路、沿亦莊輕軌線、沿涼水河亮化、美化、綠化等景觀工程為重點,營造開發(fā)區(qū)城市新形象。做好輕軌周邊用地的規(guī)劃指標調(diào)整和規(guī)劃方案審核工作,提升周邊新建建筑形象。加快信息化基礎設施建設,積極推進無限亦莊二期工程建設和20兆寬帶網(wǎng)絡入戶、三網(wǎng)融合的試點工作。以開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化管理平臺建設為核心,加快推廣網(wǎng)格化城市管理的模式,提升城市管理科學化、精細化水平。
五是推進社會事業(yè)發(fā)展。緊緊依托大興區(qū)的行政資源、社會管理、社會事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,提升開發(fā)區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)的發(fā)展水平,滿足新城范圍內(nèi)高層次人才和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。努力穩(wěn)定和擴大就業(yè),進一步深化與大興區(qū)勞動和社會保障部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,統(tǒng)籌資源、整合信息、集中政策,研究建立集技能培訓、信息發(fā)布、崗位推薦、就業(yè)補助、社會保障等為一體的農(nóng)村勞動力就業(yè)安置長效機制,幫助更多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)在開發(fā)區(qū)就業(yè)。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、社會治安、信訪和應急管理等各項安全穩(wěn)定工作,促進區(qū)域和諧。
今年來,xx產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊扣打造生態(tài)宜居湖區(qū)經(jīng)濟強縣發(fā)展主題,全力主攻五好園區(qū)創(chuàng)建,突出招大培強和產(chǎn)業(yè)鏈+園中園建設,全力推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
一、上半年主要工作
1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。元至xx月,園區(qū)共完成技工貿(mào)總收入入xxx億元,同比增長xx%;完成規(guī)模工業(yè)增加值xx.xx億元,同比增速xx.x%,完成規(guī)模工業(yè)稅金xxxx萬元,同比增長xx%,多項經(jīng)濟指標增速均位于全市前列。申報固定資產(chǎn)入庫xx億元,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)x家,新認定高新技術企業(yè)x家,超額完成全年目標任務。
2.發(fā)展規(guī)劃逐步明晰。推動五好園區(qū)建設,科學制定推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案。明確產(chǎn)業(yè)定位。啟動十四五產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制,明確農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導產(chǎn)業(yè),智能制造為特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化空間布局。結(jié)合xx縣十四五國土空間規(guī)劃和遠期規(guī)劃,啟動編制園區(qū)國土空間規(guī)劃。推進產(chǎn)城融合發(fā)展,結(jié)合優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎,確定農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、健康與體育運動用品制造、電子信息與人工智能、新材料、精密加工五大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,規(guī)劃布局農(nóng)副產(chǎn)品深加工、輕工智能裝備制造、醫(yī)美、新材料、精密加工、電子信息和人工智能六個專業(yè)園中園布局和功能分區(qū)方案。開展調(diào)區(qū)擴區(qū),積極爭取將園區(qū)規(guī)劃面積擴展到x.x平方公里。
3.招商引資成效明顯。推行市場化專業(yè)招商、異地商會和駐外聯(lián)絡站招商,多措并舉,元至xx月成功簽約工業(yè)項目xx個,合同引資xx.x億元。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈+園中園甄別選商、精準招商,配套引進億元工業(yè)項目xx個,其中投資達x億元有優(yōu)耐高新材料項目、投資達x億元的有儲能電站項目。完善招商配套政策,制定出臺《xx輕工智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策》《xx縣醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈招商引資優(yōu)惠政策》。
4.項目建設提效增速。堅持縣主要領導半月一調(diào)度、分管副縣長一周一調(diào)度機制,推進項目建設加速度,全年新開工億元工業(yè)項目x個,新投產(chǎn)億元項目x個,一諾生物、越宏科技、鑫旺體育項目當年開工當年投產(chǎn),雅潔新材、晶格電子、召來科技、超頻三三個億元項目如期建成投產(chǎn),優(yōu)耐新材料、恒陽機械、智能制造等重點項目有序推進。加快基礎設施配套建設,新開工標廠面積x萬平米、公寓樓面積x萬平米,為歷年之最,完善鯨港園區(qū)雨污管網(wǎng)鋪設,實現(xiàn)全覆蓋,完善路網(wǎng)建設,開工Jxx路、臨高路,建成運營家居建材市場一期項目。
5.平臺建設全面夯實。提升xx公司運營能力。注資xx公司xx億元資產(chǎn),融資授信達到A+級;完成了xx縣雙創(chuàng)孵化基地及標準化廠房配套建設項目x.x億元融資;啟動x個退二優(yōu)二項目融資,規(guī)模達到x億元。壯大科技創(chuàng)新平臺。成功創(chuàng)建省級小巨人企業(yè)x家。推進園區(qū)物流園建設,高標準、高規(guī)格布局綜合型物流園平臺,預計xxxx底建成運營。
6.優(yōu)化環(huán)境持續(xù)發(fā)力。啟用xx工業(yè)集中區(qū)行政審批專用章,實現(xiàn)一枚印章管審批。提升互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平,園區(qū)審批事項全部納入互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺集中管理。完善聯(lián)企服務制度,建立園區(qū)一周一解難調(diào)度機制和縣級主要領導企業(yè)家座談工作機制,幫助解決企業(yè)困難問題xxx余個,解決企業(yè)扶持資金x.x億元。積極推進招工穩(wěn)崗百日攻堅活動,編制出臺《xx縣服務園區(qū)企業(yè)招工穩(wěn)崗獎勵辦法》,解決企業(yè)用工xxxx余人,目前園區(qū)從業(yè)人員達到x.xx萬人。扎實開展精準幫扶,促成南方水泥、通順鑄造完成技改,盤活夢浩特、欣瑞生物、龍威新能源等僵尸企業(yè)。
二、下一步工作計劃
xxxx年,xx產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將保持三高四新戰(zhàn)略定力,持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展,圍繞四大行動部署,積極推進招大培強,以五好園區(qū)創(chuàng)建為抓手,穩(wěn)增量、盤存量、優(yōu)質(zhì)量、聚力量,全力打造充滿活力、智能生態(tài)的高新園區(qū)。
1.確保發(fā)展目標。成功創(chuàng)建省級高新園區(qū),五好園區(qū)評比較上年進位xx位以上,綜合排名進入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前xx名。經(jīng)濟發(fā)展進一步提速,力爭全年完成技工貿(mào)總收入xxx億元;規(guī)模工業(yè)增加值增速xx%;繳納稅金過億元,增速達到xx%以上;確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)x家,力爭總數(shù)達到xx家。
2.推進招大培強。圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈+六個園中園開展精準招商,力爭全年簽約引進工業(yè)項目xx個(其中簽約引進億元工業(yè)項目xx個以上,含投資過x億元工業(yè)項目x個、投資過x億元工業(yè)項目x個),實現(xiàn)簽約項目履約xx個(其中億元項目xx個、x億元項目x個)。培強存量企業(yè),制定出臺《xx縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)存量企業(yè)獎勵政策》,培育鎮(zhèn)園之寶,支持金牛化工做大做強,爭取年內(nèi)新增x家產(chǎn)值過xx億元的支柱企業(yè)。
即日起至20xx年3月是我區(qū)今冬明春防火期,為切實做好今冬明春火災防控工作,堅決防范和遏制重特大火災事故發(fā)生,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院、省、市安委辦部署要求,結(jié)合我區(qū)冬春季節(jié)火災形勢,特制定本方案。
一、工作目標
xxx
二、重點任務
(一)加強消防安全綜合治理
1.突出重點場所。各行業(yè)主管部門要組織對賓館飯店、公共娛樂、學校、醫(yī)院等人員密集場所進行全面消防安全檢查,重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題,落實嚴防嚴控措施,提高自防自救能力。教育衛(wèi)生、文化旅游、人事勞動局要在市行業(yè)部門消防安全標準化管理現(xiàn)場會基礎上,指導本行業(yè)系統(tǒng)單位場所開展達標創(chuàng)建工作,提升企業(yè)消防安全管理水平。
2.突出重要節(jié)點。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前后,各相關行業(yè)主管部門要組織對節(jié)慶活動和倉儲物流、快遞服務網(wǎng)點、旅游景區(qū)、民宿客棧等人流物流集中場所開展消防安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、氣線路敷設等環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間,各有關部門要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量巡防看護,做好應急處置各項準備。
3.突出隱患治理。要組織對工業(yè)園、小微企業(yè)、家庭作坊、群租房、“多合一”場所開展安全檢查,重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電、員工自防自救能力不足等突出問題。冬春期間,針對我區(qū)“三合一”場所回潮反彈的現(xiàn)狀,要在今年開展的“三合一”場所“回頭看”專項整治行動成果基礎上,持續(xù)發(fā)動社區(qū)居委會開展“三合一”場所排查檢查,嚴防“小火亡人”。同時要依據(jù)《自建房加工場所消防安全管理導則(試行)》,加強利用既有自建民房改作為生產(chǎn)加工、倉儲場所的消防安全管理。對存在嚴重隱患問題的,依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。
(二)持續(xù)推進打通消防生命通道工程
1.嚴格規(guī)范落實劃線管理。規(guī)劃建設局要督促公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,于20xx年12月前按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。20xx年內(nèi)無法完成的,提請管委會實行掛牌督辦整改。各行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)本系統(tǒng)公共建筑管理單位做好消防車通道標識化、規(guī)范化管理工作。
2.強化老舊小區(qū)、高層住宅消防車道治理。規(guī)劃建設局要督促物業(yè)服務企業(yè)完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案,按照方案督促完成年度治理任務。冬春期間,要組織高層住宅管理使用單位或物業(yè)服務企業(yè)開展一次消防通道清理,制定落實日常巡查機制,確保疏散通道暢通。
3.完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制。冬春期間,綜合行政執(zhí)法局、交警大隊、消防救援大隊要根據(jù)市政府《關于老舊城區(qū)公共通行道路消防安全管理有關事項的紀要》(〔2019〕6號)和《漳州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)消防救援大隊、漳州招商局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、漳州市公安局交通警察支隊漳州開發(fā)區(qū)大隊關于明確消防車通道聯(lián)合監(jiān)管有關事項的意見》(開消〔20xx〕32號),定期組織集中開展消防車通道障礙物集中清理行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,健全部門間會商研判、信息共享、移送抄告和聯(lián)合查處的長效管理機制。對確不能清理完畢的,要推動列入政府重點督辦事項和為民辦實事工程。同時,規(guī)劃建設局要加強公共停車場規(guī)劃建設,列出三年工作計劃,并嚴格落實建筑物配建停車位有關標準要求。
(三)深化電氣領域綜合治理
1.集中開展電動車消防安全綜合治理。根據(jù)市應急局等六部門《關于加強電動自行車消防安全管理工作方案的通知》(漳應急 〔20xx〕4 號)工作要求和分工,將電動汽車一并納入整治范圍,規(guī)劃建設局、市場監(jiān)管分局、消防救援大隊、交警大隊等部門按照職責分工強化生產(chǎn)、銷售、使用等領域的管理,持續(xù)深化消防安全綜合治理。
2.深化電氣火災綜合治理。根據(jù)市政府辦《關于全市無物業(yè)住宅小區(qū)消防設施維修改造工作的指導意見》(漳政辦〔2019〕10號)要求,在2019年工作基礎上,繼續(xù)將電氣火災綜合治理納入無物業(yè)小區(qū)改造,年底前,無物業(yè)小區(qū)消防設施改造完成率達100%。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實施、老舊小區(qū)改造,積極將電氣線路改造納入改造內(nèi)容。規(guī)劃建設、電力等部門加強設計、施工、監(jiān)理單位行業(yè)管理,嚴把電氣工程設計施工質(zhì)量源頭關,重點整治電表箱設置、電氣線路連接和敷設不符合安全規(guī)范等問題。
(四)集中整治違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材建筑
1.組織集中摸排。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,分地區(qū)、分領域、分場所集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查,摸清違規(guī)使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑或用作保溫裝飾的冷庫底數(shù),建立問題隱患清單和整改責任清單,做到底數(shù)清、情況明。
2.開展集中整治。對人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材,或冷庫使用的可燃保溫材料不符合要求的,要依法責令拆除或更換合格材料。規(guī)劃建設局要加強建筑施工安全監(jiān)管,及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路,嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場違規(guī)使用明火。要加強彩鋼板生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管,依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
(五)加強消防安全執(zhí)法檢查和隱患整改
1.加強執(zhí)法檢查。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加大執(zhí)法檢查力度,采取專家指導、執(zhí)法服務等方式幫助解決難點問題和突出隱患。發(fā)現(xiàn)單位承諾安全弄虛作假或者存在突出風險隱患的,要用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴查處。對嚴重失信、久拖不改的,要列入“黑名單”管理,實施跨行業(yè)、跨領域、跨部門聯(lián)合懲戒。要健全完善部門間會商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接、移交查辦等機制,形成冬春火災防控工作合力。
2.落實隱患整改。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全執(zhí)法檢查的基礎上,對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單,各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
(六)廣泛開展消防宣傳培訓
1.加強消防安全宣傳。各部門要圍繞“關注消防、生命至上”主題,廣泛開展“119消防宣傳月”活動。深入開展消防宣傳“五進”工作,全面普及火災預防和逃生自救知識。推出適合不同人群的教育培訓內(nèi)容,加強線上消防培訓。分批次、分類別組織培訓消防安全責任人和管理人、社區(qū)民警、社區(qū)居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主等重點人群。督促企業(yè)落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
2.開展消防安全培訓。組織對黨政領導、行業(yè)部門負責人,社區(qū)居委會負責人等開展業(yè)務培訓,提升消防工作履職能力。各部門組織機關人員開展1次消防安全集中培訓,重點開展消防安全法律法規(guī)和消防安全知識教育,做到“一懂三會”(懂得本崗位火災危害性和防火措施,會報火警、會使用滅火設施、會逃生自救)。行業(yè)系統(tǒng)至少組織開展1次消防宣傳教育培訓,重點組織社區(qū)、學校、文化旅游場所、宗教場所等開展針對性消防宣傳教育培訓工作。
(七)全面強化應急處置機制
要結(jié)合實際,整合應急救援力量,規(guī)范多種形式消防救援隊伍管理,健全統(tǒng)一指揮、信息共享、預警響應、應急聯(lián)動、聯(lián)合保障、技術支撐等工作機制,提高綜合應急救援效能。12月底前,公用事業(yè)管理局、水務公司要組織對市政消防水源進行一次維保,落實冬季防寒防凍措施。社會發(fā)展局、交通運輸局等部門要加強會商研判,健全完善低溫雨雪冰凍災害部門應急聯(lián)動機制,做好應急準備。消防救援大隊要積極開展新裝備熟悉使用及實戰(zhàn)應用,深入轄區(qū)重點單位、火災高風險區(qū)域場所及轄區(qū)復雜路況區(qū)域等開展演練熟悉,完善應急預案。“兩會”、春節(jié)等重要節(jié)點,在重點區(qū)域場所前置力量巡護,提高快速到場處置能力。
三、責任分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則,明確責任分工,落實職責任務。
(一)政府責任。要加強組織領導,結(jié)合轄區(qū)消防安全實際,統(tǒng)籌部署推進冬春火災防控工作,針對可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險,細化制定更具針對性的具體工作措施。
1.科學研判預警。20xx年11月底前,要專題研判一次冬春季消防安全形勢,部署分行業(yè)、分領域開展冬春火災防控工作。逐一明確行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的具體工作職責、任務要求、時間安排。鼓勵通過購買服務,引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。
2.重點約談推進。要組織約談問題突出、火災多發(fā)地區(qū)的行業(yè)部門。對亡人和有影響的火災事故,要逐起開展延伸調(diào)查,在查清起火原因的基礎上,研究火災事故暴露出的深層次問題,提出針對性的改進意見和措施。
3.嚴格督促督辦。要抓好老舊場所突出風險治理,將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題。
(二)行業(yè)部門責任。各有關部門要認真組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領域冬春火災防控工作,分門別類開展集中檢查,提升消防安全整體水平。
1.集中開展冬春季節(jié)火災隱患排查治理。各有關部門要按照《福建省消防安全責任制實施辦法》《福建省火災隱患排查整治若干規(guī)范》,組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)冬春季節(jié)火災隱患排查整治工作,要建立健全詳實的排查工作臺賬、隱患整改臺賬。對措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)企業(yè)要開展約談,督促工作落實。
2.教育衛(wèi)生局、文化與旅游發(fā)展局要督促單位嚴格落實消防安全管理制度,深化消防安全“四個能力”和微型消防站建設,提升單位消防安全水平。教育衛(wèi)生局、文化與旅游發(fā)展局、人事勞動局要根據(jù)市行業(yè)部門消防安全標準化管理現(xiàn)場會要求,組織行業(yè)系統(tǒng)全面開展消防安全標準化管理達標創(chuàng)建活動。
3.規(guī)劃建設局要指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依法履行消防安全職責,組織開展居民住宅建筑消防設施專項檢查。開展建筑施工工地排查,督促加強施工作業(yè)現(xiàn)場管理。推動建設電動車集中停放場所和充電設施,督促物業(yè)服務企業(yè)加強住宅小區(qū)違規(guī)停放電動自行車等隱患整治。指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造。
4.公安分局要根據(jù)《關于認真組織做好城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作的通知》(公治安明發(fā)〔20xx〕78號)文件要求,督促公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育職責,督促加強消防安全管理。公安派出所、社會發(fā)展局要對社區(qū)居委員會履行消防安全責任、住宅物業(yè)消防安全管理情況等開展消防安全檢查,重點加強“三合一”場所、群租房、老舊小區(qū)等單位場所檢查,及時消除火災風險隱患。
5.市場監(jiān)管分局負責對流通領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。依法加強查處生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格、假冒偽劣電氣產(chǎn)品和電動車違法銷售不符合新標準以及非法改裝、拼裝、篡改電動車、蓄電池等行為。
6.安監(jiān)局要突出動火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)、部位,督促危險化學品、易燃易爆場所開展自查自改,加強職工安全教育培訓,進一步增強從業(yè)人員安全意識和操作技能。
7.消防救援大隊要定期組織研判轄區(qū)火災形勢,找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,有針對性提高高風險單位場所監(jiān)督抽查頻次,聯(lián)合有關部門開展示范性檢查,提升行業(yè)消防監(jiān)管水平。約談大型連鎖企業(yè)、火災高風險單位、重大火災隱患單位,以案為戒、以案明責、以案促改。對存在嚴重違法違規(guī)行為、重大隱患久拖不改的單位和個人,要提請政府掛牌督辦,并納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒。建立“吹哨人”制度,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報身邊的火災隱患,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(三)社會單位責任。社會單位要按照國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》和《福建省消防安全責任制實施辦法》要求,堅持“安全自查、隱患自除、責任自負”原則,落實消防安全主體責任。
1.落實主體責任。社會單位重點圍繞引發(fā)火災的電源、火源、可燃物,以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等,開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動,主動公開消防安全責任人、管理人及其職責,承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。
2.提升自防自救能力。開展微型消防站建筑消防設施應用、人員疏散營救、初期火災撲救等應急訓練,組織對消防控制室值班操作員、保安、電(氣)焊工和微型消防站站長等人員進行專門培訓,提高微型消防站快速反應實戰(zhàn)能力。
四、工作步驟
(一)部署發(fā)動階段(20xx年12月10日前)。各有關部門和單位分別印發(fā)方案、召開會議,明確職責任務、細化工作措施,廣泛發(fā)動、部署到位。
(二)組織實施階段(20xx年12月11日至20xx年)。組織分地區(qū)、分場所、分領域開展火災隱患排查整治,加大消防安全執(zhí)法檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結(jié)驗收階段(至3月底)。要認真總結(jié)工作,固化經(jīng)驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各有關部門和單位要從立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”、做到“兩個維護”的政治高度,全力抓好冬春火災防控工作。安辦成立冬春火災防控工作領導小組,辦公室設在消防救援大隊,承擔日常工作。各行業(yè)部門要成立組織機構(gòu),加強指揮調(diào)度,壓實工作責任,抓好落實、抓出成效。
(二)強化部門合力。各有關部門要按照“三個必須”要求,各負其責,強化條線監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制。教育衛(wèi)生局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會發(fā)展局、規(guī)劃建設局、公安分局、文化旅游局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管分局、消防救援大隊、人事勞動局等部門,要按照職責任務開展行業(yè)系統(tǒng)排查整治,切實形成冬春火災防控工作合力。
(三)嚴格督導考評。冬春火災防控工作將列入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和單位,安辦將予以全區(qū)通報批評。對發(fā)生較大及以上亡人火災事故的,要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。
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