景區(qū)調(diào)研報(bào)告實(shí)用9篇

【#幼師資料##景區(qū)調(diào)研報(bào)告#】常言道，優(yōu)秀的人都是有自己的事先計(jì)劃。在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中，幼兒園教師經(jīng)常會(huì)提前準(zhǔn)備一些資料。資料一般指可供參考作為根據(jù)的材料。參考資料我們接下來的學(xué)習(xí)工作才會(huì)更加好！可是，我們的幼師資料具體又有哪些內(nèi)容呢？下面是小編精心整理的"景區(qū)調(diào)研報(bào)告實(shí)用9篇",相信會(huì)對(duì)你有所幫助！

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇1

紅色旅游推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為開發(fā)利用好我市豐富的紅色旅游資源，大力發(fā)展**特色紅色旅游，帶動(dòng)**鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮，市政協(xié)將《大力發(fā)展紅色旅游，助力**鄉(xiāng)村振興》列入今年重點(diǎn)提案，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)牽頭成立了專題調(diào)研組，深入**各縣（區(qū)）全面了解掌握紅色資源分布情況，赴外地考察學(xué)習(xí)發(fā)展紅色旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市紅色資源開發(fā)、紅色旅游發(fā)展、紅色文化傳播等提出對(duì)策建議，同時(shí)廣泛征求縣（區(qū)）及有關(guān)專家意見，經(jīng)反復(fù)修改完善后形成本調(diào)研報(bào)告。

一、**發(fā)展紅色旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

調(diào)研組認(rèn)為，**是一座具有革命傳統(tǒng)的城市，紅色資源十分豐富，發(fā)展紅色旅游具有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一是紅色旅游“資源多”。

**具有光榮革命傳統(tǒng)，登記在冊(cè)的革命遺址達(dá)400多個(gè)，其中被列入“廣東省紅色革命遺址名錄”的有205處；被認(rèn)定為文物的有100處，包括77處文物保護(hù)單位（國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)10個(gè)、市級(jí)23個(gè)、縣級(jí)42個(gè)）和23處一般不可移動(dòng)文物。

二是民主黨派“人物顯”。

**不僅擁有豐富的紅色資源即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命活動(dòng)所形成的革命歷史和大量革命遺址，還擁有其他民主黨派在民主革命和新民主革命時(shí)期形成的歷史資源，如八大民主黨派中有民革、農(nóng)工黨、致公黨等三個(gè)黨派的創(chuàng)始人與**淵源深厚。中國(guó)國(guó)民黨左派領(lǐng)袖廖仲愷祖籍**陳江幸福村，其夫人何香凝是民革主要?jiǎng)?chuàng)始人、民革中央第四屆主席；國(guó)民黨左派領(lǐng)導(dǎo)人鄧演達(dá)在大革命失敗后，為貫徹孫中山“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，創(chuàng)建了農(nóng)工民主黨；陳炯明是致公黨第一、二屆總理。

三是統(tǒng)戰(zhàn)文化“底蘊(yùn)厚”。

**統(tǒng)戰(zhàn)資源尤為豐富，在統(tǒng)戰(zhàn)歷史事件方面，既有舊民主主義革命時(shí)期的兩次武裝起義，又有新民主主義革命時(shí)期**縱隊(duì)營(yíng)救美軍飛行員、搶救滯港文化人士；既有新中國(guó)成立后建立華僑農(nóng)場(chǎng)安置南洋歸僑，也有改革開放后爭(zhēng)取港澳臺(tái)同胞、海外僑胞回國(guó)返鄉(xiāng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1942年由廖承志負(fù)責(zé)的搶救滯港文化人士這一重大統(tǒng)戰(zhàn)事件，被茅盾稱之為“抗戰(zhàn)以來最偉大的搶救工作”，數(shù)百名知名人士和文化界人士通過**中轉(zhuǎn)到內(nèi)地。此外，還有“一公兩名將”（廖承志和**、鄧仲元）等豐富的統(tǒng)戰(zhàn)名人資源。在華僑歷史文化方面，**作為廣東著名僑鄉(xiāng)，僑眷僑屬超過100萬(wàn)人，海外**籍僑胞就達(dá)300萬(wàn)人。

四是紅色景區(qū)“基礎(chǔ)好”。

近年來我市大力推動(dòng)革命遺址保護(hù)修繕和活化利用，打造了一批紅色景區(qū)，目前全市紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）中，有全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地、全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1處，國(guó)家2A級(jí)以上旅游景區(qū)5處（5A級(jí)2處、4A、3A、2A各1處），省紅色旅游示范基地2處，**已成為**流域重要的紅色旅游目的地。

五是研學(xué)旅游“人氣旺”。

紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，帶旺了**紅色旅游。2019年，**紀(jì)念館位列全國(guó)5000多家紀(jì)念館、博物館參觀量100強(qiáng)第79位；**營(yíng)救中國(guó)文化名人陳列館開館后迅速“走紅”，全年吸引國(guó)內(nèi)外游客近10萬(wàn)人次；全市紅色旅游景區(qū)接待游客突破350萬(wàn)人次，紅色旅游綜合收入超億元（受疫情影響，2020年接待人次及綜合收入有所下滑）。與此同時(shí)，我市大力發(fā)展研學(xué)旅游，借助**干部學(xué)院、市委黨校及大中專院校師資，形成黨校、高校、黨性教育基地等各類教學(xué)資源于一體的紅色旅游研學(xué)體系，為我市乃至全省干部教育培訓(xùn)提供有力支撐。

二、當(dāng)前紅色旅游存在問題及原因

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市在發(fā)展紅色旅游方面也存在一些短板。

一是紅色資源保護(hù)缺乏長(zhǎng)效性。

全市**多個(gè)革命遺址中滅失的多達(dá)*個(gè)，現(xiàn)狀評(píng)估“較差”和“差”的也多達(dá)*個(gè)，列入各級(jí)文物保護(hù)單位的僅*處，占比僅。當(dāng)前革命遺址保護(hù)工作仍存在保護(hù)資金難保障、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬難集中、管護(hù)人員難落實(shí)等問題。存在上述問題的根源就是缺乏長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制。

二是紅色景區(qū)建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。

景區(qū)建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)效益普遍不高，存在場(chǎng)館建設(shè)同質(zhì)化、展陳設(shè)計(jì)一般化、景區(qū)功能單一化、景區(qū)產(chǎn)品低端化等現(xiàn)象。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的最主要原因就是當(dāng)前紅色景區(qū)建設(shè)理念缺乏創(chuàng)新、建設(shè)手段較為傳統(tǒng)。

三是紅色旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)性。

當(dāng)前紅色旅游開發(fā)大多局限于革命遺址開發(fā)利用，普遍存在紅色資源利用率低、紅色線路關(guān)聯(lián)度低、紅色產(chǎn)業(yè)融合度低等“三低”現(xiàn)象。這些都充分說明紅色旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)開發(fā)，未形成“大旅游、大發(fā)展”格局。

三、加快我市紅色旅游開發(fā)的對(duì)策建議

（一）實(shí)施“四個(gè)一工程”，用活用好紅色資源

一是制定一部紅色資源保護(hù)法規(guī)。

建議市人大盡快出臺(tái)《**市紅色資源保護(hù)條例》，明確紅色資源的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)責(zé)任、維護(hù)管理、傳承利用的具體舉措及法律責(zé)任，為紅色資源保護(hù)、管理、利用提供法律保障。二是建立一個(gè)革命歷史資料數(shù)據(jù)庫(kù)。建議以現(xiàn)存史料文獻(xiàn)為主，收集有關(guān)**革命歷史的文物、文獻(xiàn)、檔案、人物傳記等，并同步推進(jìn)革命歷史文獻(xiàn)檔案電子化，形成全面、真實(shí)、生動(dòng)展現(xiàn)**革命歷史的數(shù)據(jù)庫(kù)。三是編制一個(gè)紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃。建議以**全域旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為依托，以紅色景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，謀劃建設(shè)覆蓋全域的“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶，并將各示范帶建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到縣（區(qū)）和相關(guān)部門，力爭(zhēng)用2~3年時(shí)間打造一批布局合理、特色鮮明的高水平示范帶。

四是打響一批**紅色文化品牌。

建議以**紅色文化發(fā)掘項(xiàng)目形式組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)深入對(duì)**紅色文化資源進(jìn)行深度挖掘和學(xué)術(shù)研究，以重大歷史事件、重要?dú)v史人物為主線，全面梳理**紅色文化脈絡(luò)，提煉**紅色文化主題，并加大宣傳推介力度，形成一批具有**特色的紅色文化品牌。

（二）打造“四個(gè)精品”，全面提升紅色旅游品質(zhì)

一是打造精品景區(qū)。

以現(xiàn)有紅色景區(qū)為基礎(chǔ)，按照全市紅色旅游規(guī)劃布局，建議各縣（區(qū)）每年創(chuàng)建一個(gè)3A級(jí)紅色旅游景區(qū)，迅速建成一批特色鮮明、設(shè)施齊全、配套完善的高水平紅色景區(qū)。

二是創(chuàng)建精品線路。

建議結(jié)合編制紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)精品線路示范工程建設(shè)，以重大歷史事件或重要?dú)v史人物為主線，以紅色精品景區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、主題突出、宜學(xué)宜游的旅游研學(xué)路線。

三是講好精品故事。

建議深挖**革命故事，以革命人物為主角，以感人細(xì)節(jié)挖掘?yàn)橹攸c(diǎn)，通過一個(gè)個(gè)鮮活的革命故事、一件件厚重的革命文物，充分展現(xiàn)革命人物的高尚情懷、犧牲精神，見微知著、因小見大，真實(shí)感人地展現(xiàn)**革命的歷史脈絡(luò)。

四是打磨精品文創(chuàng)。

建議研究制定大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，配套出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，引育一批高水平文創(chuàng)設(shè)計(jì)人才和機(jī)構(gòu)，培育一批文物文創(chuàng)、非遺文創(chuàng)、消費(fèi)文創(chuàng)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等示范基地和產(chǎn)品開發(fā)基地，著力打造一批文創(chuàng)品牌，不斷提升文創(chuàng)消費(fèi)在文化旅游收入中的比重。

（三）創(chuàng)建“三個(gè)基地”，做強(qiáng)做大特色培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)

一是做大做強(qiáng)**干部學(xué)院，建設(shè)面向全國(guó)的干部培訓(xùn)基地。

在加快推進(jìn)**干部學(xué)院提升工程建設(shè)的同時(shí)，將新計(jì)劃建設(shè)的**區(qū)委黨校、**縣委黨校設(shè)為**干部學(xué)院的**分校區(qū)、**分校區(qū)，并與市委黨校建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同體。二是整合優(yōu)化市委黨校，建設(shè)**革命歷史的研學(xué)基地。以市委黨校、行政學(xué)院、黨史研究室、市委宣講團(tuán)合并整合為契機(jī)，強(qiáng)化其革命歷史研究、紅色培育課程編撰、教師和講解隊(duì)伍培訓(xùn)等功能，努力將市委黨校打造成為研究**革命歷史的主要機(jī)構(gòu)。三是獨(dú)立創(chuàng)辦社會(huì)主義學(xué)院，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的南方培訓(xùn)基地。

（四）健全“四個(gè)機(jī)制”，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

一是成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立紅色資源開發(fā)跨部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

建議成立全市紅色資源保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定革命遺址保護(hù)、紅色資源開發(fā)利用相關(guān)政策，謀劃部署**革命歷史研究、革命精神提煉、革命文化傳承和紅色培訓(xùn)基地、紅色景區(qū)、“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶建設(shè)等重大事項(xiàng)。

二是明確鎮(zhèn)村保護(hù)職責(zé)，健全革命遺址遺跡屬地化管護(hù)機(jī)制。

在盡快研究制定《**市紅色資源保護(hù)條例》的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)革命遺址的管護(hù)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、能保盡保”。

三是組建文旅投資集團(tuán)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段解決當(dāng)前紅色資源開發(fā)存在的突出問題，重點(diǎn)推進(jìn)各類旅游景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)道路、食宿、停車等配套設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶，做大做強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

四是多渠道籌集資金，構(gòu)建紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入保障機(jī)制，凝聚各方合力，共同推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展，開創(chuàng)我市鄉(xiāng)村振興新局面。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇2

前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)張以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)且成為世界工廠。我國(guó)的旅游業(yè)也取得了前所未有的發(fā)展，越來越多的人將會(huì)以商務(wù)，休閑度假等原因來我國(guó)旅游，這是我國(guó)將以其獨(dú)特的地理位置和豐富的旅游資源吸引著更多人的到來。旅游業(yè)稱之為世界上產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大和發(fā)展最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力之強(qiáng)，致使許多國(guó)家和地區(qū)都紛紛把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。桂林作為我國(guó)較早發(fā)展旅游業(yè)的城市，是世界上典型的亞熱帶巖溶峰林景觀， 以“山青、水秀、洞奇、石美”四絕著稱于世。其自然風(fēng)光秀麗，人文景觀豐富，自古有“山水甲天下”之盛譽(yù)，是中外游客向往的勝地。國(guó)家首批歷史文化名城，在中國(guó)乃至世界都具有很大的影響。據(jù)今年的美國(guó)《國(guó)家地理》雜志的評(píng)選“世界十大最美水景”桂林的漓江以其特有的魅力入選其中成為亞洲唯一的景區(qū)，漓江這上天的鬼斧神工之作山與水的自然融合，如屹立在中國(guó)這塊黃土地的山水畫。而伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們收入和閑暇時(shí)間的增多，交通和通訊的發(fā)展，越來越多的人向往著桂林的美麗景色，我們這次調(diào)查的冠巖景區(qū)就依傍在漓江岸邊，如何利用現(xiàn)有的條件把冠巖這塊蛋糕伴著中央對(duì)桂林旅游的重視，世界旅游欣欣向榮的發(fā)展下，如何將冠巖越做越好做強(qiáng)做大，解決現(xiàn)有的阻礙問題，這是每位關(guān)注桂林旅游業(yè)發(fā)展的人都十分關(guān)心的問題。我們作為一名旅游管理的大學(xué)生，也希望通過這次旅游市場(chǎng)調(diào)研，可以從旅游者的特征、旅游動(dòng)機(jī)和旅游效果展開調(diào)查，得出科學(xué)結(jié)論，從而有助于冠巖景區(qū)旅游的發(fā)展，提高客流量和提升桂冠巖景區(qū)的整體形象.

一、冠巖景區(qū)簡(jiǎn)介及旅游資源現(xiàn)狀

冠巖位于桂林市東郊的草坪回族自治鄉(xiāng)，距市中心29公里，國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。在風(fēng)景秀麗的漓江中段，其自然景觀、田園風(fēng)光及風(fēng)土人情獨(dú)具特色，是百里漓江精華段唯一開發(fā)的旅游風(fēng)景區(qū)，是桂林唯一能在一個(gè)景區(qū)就能盡享桂林山水享譽(yù)中外的“山清、水秀、洞奇、石美”這些美景的風(fēng)景區(qū)。所以，冠巖景區(qū)被譽(yù)為“桂林山水甲天下，山水兼奇唯冠巖”。又享有美譽(yù)為“漓江明珠”和“漓江零距離景區(qū)”。

景區(qū)從1992年由桂林華之冠旅游開發(fā)有限公司投資開發(fā)至今已擁有冠巖地下河游覽區(qū)、鄉(xiāng)吧島、電動(dòng)管軌車、重力管軌車、電動(dòng)游覽車、冠巖飛索、云霧山莊、冠巖飯店等旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施，總投資近億元，占地面積6000余畝，形成了以冠巖地下河為中心的集旅游觀光、會(huì)議療養(yǎng)、食宿娛樂為一體的桂林最大型綜合游覽度假區(qū)。2000年，經(jīng)上海大世界基尼斯總部評(píng)定，冠巖景區(qū)所屬

冠巖溶洞與電動(dòng)觀光管軌車雙雙榮獲了大世界基尼斯紀(jì)錄。冠巖是世界游覽方式最多的巖洞，冠巖電動(dòng)觀光滑道是世界最長(zhǎng)的觀光滑道。其中冠巖全長(zhǎng)12公里，規(guī)模宏大，氣勢(shì)恢弘，鐘乳石琳瑯滿目，色彩斑斕，現(xiàn)有洞內(nèi)游程3公里，洞內(nèi)共有步行、乘坐觀光滑道、乘觀光電梯、乘坐洞內(nèi)有軌列車、在地下河中乘小木船等5種游覽方式，游覽時(shí)間90分鐘。

冠巖景區(qū)的美名由來已久，從古至今以其得天獨(dú)厚的地理與資源優(yōu)勢(shì)和無與倫比的絕色風(fēng)光令無數(shù)文人騷客為之傾倒歌詠傳誦。唐代莫休符，宋代王正功，明代蔡文、徐霞客，清代著名詩(shī)人查慎行等都先后游覽和題詠冠巖李宗仁、胡志明等都曾到過冠巖景區(qū)。

成后漓江冠巖風(fēng)景區(qū)，正以其多層面的無窮魅力，優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，吸引著一批又一批的中外游客，成為桂林市最著名的旅游景區(qū)之一。冠巖景區(qū)現(xiàn)被列為桂林市政府和旅游局重點(diǎn)向外首推的桂林四個(gè)景區(qū)之一。并且隨著桂林市被國(guó)務(wù)院選為重點(diǎn)發(fā)展的旅游城市后，冠巖風(fēng)景區(qū)將會(huì)越來越好。

二、景點(diǎn)開發(fā)過程中存在的缺陷及不足

（1）巖洞景區(qū)井噴式發(fā)展，冠巖的優(yōu)勢(shì)降低，客源分流情況明顯

桂林市以其獨(dú)特的巖溶景觀吸引了海內(nèi)外游客前來參觀，冠巖在巖洞的開發(fā)上處于較早地位，但是蘆笛巖以國(guó)賓洞的口號(hào)吸引著一批固定游客，雖然最近幾年游客有所下降但是依然在桂林旅游中有其領(lǐng)先地位，銀子巖是個(gè)新開發(fā)的巖洞，利用其新的巖洞形態(tài)燈光效果完善的基礎(chǔ)設(shè)施和各大旅行社共同構(gòu)造的游客網(wǎng)，使其在桂林溶洞景區(qū)參觀中異軍突起，大有領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，豐魚巖等一些新開溶洞，這些景區(qū)各有特色與冠巖共分溶洞參觀這塊大蛋糕，這是冠巖的景區(qū)門票收益大大銳減，影響力降低。

(2)景區(qū)旅游產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

以觀光為主的旅游產(chǎn)品已經(jīng)無法滿足旅游者的特殊要求，結(jié)構(gòu)過于單一項(xiàng)目不夠新穎，使游客對(duì)于冠巖的期望度降低，很多人來了第一次不想來第二次，景區(qū)的安全措施設(shè)計(jì)不合理，除了以纜車和滑道進(jìn)入景區(qū)以外，游客想自己爬山體驗(yàn)?zāi)且欢危踩Ｗo(hù)不到位，很多游客，特別是老人，小孩容易滑道，下雨天或路滑簡(jiǎn)直無法前行，這也可以說沒有充分利用漓江景色相伴這一很大優(yōu)勢(shì)。并且一些餐飲住宿部門顯得比較清閑和落后，無法滿足游客的食住等需求。

(3)景區(qū)的個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目管理不規(guī)范，旅游產(chǎn)品銷售沒有形成規(guī)模

在我們這次的冠巖景區(qū)內(nèi)部的參觀中，很少有景區(qū)服務(wù)人員對(duì)游客說明安全注意問題，也沒有很多的安全警示，將游客帶到一些特色產(chǎn)品時(shí)也沒有服務(wù)人員進(jìn)行介紹，沒有設(shè)置屬于冠巖自己的旅游產(chǎn)品例如一些小的紀(jì)念工藝品，絲綢織物，文復(fù)品，字畫等，無法使游客在景區(qū)進(jìn)行多次消費(fèi)。個(gè)別景點(diǎn)允許照相人員在景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，出了景區(qū)外更是有一些周圍居民及社會(huì)人員頻繁的向游客兜售東西，使得游客厭煩而這全程沒有景區(qū)管理人員進(jìn)行管理

(4)景區(qū)交通不便，停車位置不佳，游客通行選擇度低

冠巖景區(qū)相比較桂林靠近市區(qū)的一些景區(qū)而言，其地理位置較偏僻，游客進(jìn)

出不方便，其實(shí)這個(gè)交通方面不僅是冠巖，在整個(gè)桂林市旅游而言都是比較落后的一方面，那天我們乘車去時(shí)看著窗外的'景區(qū)，那真是心有余悸，用句玩笑話而言，完全可以用來當(dāng)F1賽車的自然賽場(chǎng)。但是隨著桂林市周邊交通環(huán)境的改善，交通這塊會(huì)得到很大的改進(jìn)，但是冠巖如果不建立屬于自己的大型停車場(chǎng)和交通管理部，很多的自駕車游肯能會(huì)排出冠巖之行，而自駕車卻日益盛行，并且已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)，這與市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)不適應(yīng)。

(5)產(chǎn)品資源缺乏與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)性，抑制了旅游產(chǎn)品附加值提高

冠巖景區(qū)產(chǎn)品承載的資源之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，無法帶動(dòng)與周邊景區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)光和漓江山水經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升，不能帶動(dòng)游客滯留時(shí)間延長(zhǎng)及增加旅游消費(fèi)等缺陷，從而使冠巖景區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，并且隨著國(guó)民收入水平的提高和欣賞價(jià)值的上升，簡(jiǎn)單的觀光旅游無法滿足旅游者的需求抑制了旅游產(chǎn)品附加值的提高，使得原有的旅游收入的上升難免出現(xiàn)瓶頸。

三、冠巖景區(qū)規(guī)劃建議

根據(jù)旅游消費(fèi)的發(fā)展規(guī)律，旅游消費(fèi)隨著人均收入的變化會(huì)不斷升級(jí)，先后經(jīng)歷觀光游、休閑游、度假游，這也使得觀光游景點(diǎn)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這就要求旅游產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)消費(fèi)者的需求必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使游客的旅游由單純觀光型向文化型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在這種情況下，旅游業(yè)逐步走向多元化、綜合化發(fā)展，這是大趨勢(shì)。

（1）建立冠巖特色旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與旅游其它行業(yè)的交流

以冠巖特有的冠巖溶洞與電動(dòng)觀光管軌車雙雙榮獲了大世界基尼斯紀(jì)錄為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立多種旅游方式相結(jié)合的體制，例如增開一些體驗(yàn)少數(shù)民族風(fēng)情生活，游客學(xué)習(xí)民族手工藝等活動(dòng)。因?yàn)獒槍?duì)目前旅游資源豐富性與旅游內(nèi)容的單調(diào)性，游客規(guī)模增長(zhǎng)與收入效益增長(zhǎng)慢等矛盾特點(diǎn)，差異化的旅游產(chǎn)品不僅能滿足消費(fèi)者除了觀光之外的其他需求，達(dá)到增加停留時(shí)間和游玩次數(shù)的目的之外，還能使其在眾多同種旅游景區(qū)中立于不敗之地，僅僅抓住游客客源，增加收益，樹立成功的形象。

（2）分析市場(chǎng)客源結(jié)構(gòu)和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)建設(shè)效益型景區(qū)

旅游產(chǎn)品在許多游客中有其特有的定義，作為旅游市場(chǎng)已漸趨穩(wěn)定，鞏固而進(jìn)入成就發(fā)展階段的桂林旅游業(yè)，建設(shè)型向效益型的轉(zhuǎn)變愈顯重要，這一方面是旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)的自身規(guī)律，另一方面也為漓江環(huán)境容量所決定。冠巖處于百里漓江中唯一的大型景區(qū)，冠巖景區(qū)的發(fā)展必需要與漓江的發(fā)展相適宜，但是又不能完全依靠漓江，就如今年春天之季漓江發(fā)洪水造成桂林漓江一片死寂，而這種情況在今年的秋天之季的旱災(zāi)也是漓江出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，完全不能進(jìn)行旅游活動(dòng)，因?yàn)楣鹆值幕昝}出現(xiàn)情況，所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身就是這般原理，少了漓江，冠巖在內(nèi)的桂林旅游行業(yè)大大受損，這樣給我們的警示就是冠巖要根據(jù)現(xiàn)狀消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)采取對(duì)策提高效益，錯(cuò)開游覽時(shí)段，均衡發(fā)展。而不是旺季人多無處裝，員工火燎急躁不適應(yīng)；淡季寥寥數(shù)人不愿裝，員工幾人和著搓麻將。

（3）各種旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游經(jīng)濟(jì)素質(zhì)向集約化效益型轉(zhuǎn)變。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，著眼于大桂林旅

游區(qū)的開發(fā)和新景點(diǎn)的建設(shè)，把桂林建設(shè)成港澳臺(tái)東南亞，粵桂黔、川湘滇等地區(qū)最理想的“后花園”。利用桂林的房?jī)r(jià)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)積極拓展客源市場(chǎng)，大力提高桂林知名度，把漓江建成中國(guó)旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品，而處于漓江之畔的冠巖景區(qū)必需牢牢的把握這個(gè)機(jī)會(huì)使冠巖景區(qū)充實(shí)內(nèi)涵、例如完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)企業(yè)各部門的管理，建立屬于冠巖的企業(yè)內(nèi)部文化，提高景區(qū)內(nèi)部員工的服務(wù)質(zhì)量和素質(zhì)，擴(kuò)大外延就在于冠巖景區(qū)不僅僅要牢牢抓住南方客人，還必須擴(kuò)大知名度使北方的游客也慕名而來，傳統(tǒng)現(xiàn)代并蓄，內(nèi)外旅游并重，冠巖景區(qū)要做的不僅僅是開發(fā)新的景區(qū)旅游產(chǎn)品，更重要的是保持傳統(tǒng)旅游巖洞參觀多方式的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把冠巖景區(qū)與漓江建設(shè)成世界上人人向往的勝地，訪華旅游必選之地。

（4）建立綠色旅游，各種資源的永續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展

冠巖景區(qū)核心景觀為自然景觀、景區(qū)位于黃金水道漓江畔，其環(huán)境條件極優(yōu)越，為漓江游覽的精華地段。景區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，全年平均氣溫19’C，無霜期305天，年平均相對(duì)濕度763%，大氣評(píng)價(jià)指數(shù)為國(guó)家一級(jí)，自然環(huán)境一年四季皆宜于渡假療養(yǎng)。景區(qū)屬巖溶（喀斯特）地貌，擁有眾多珍稀罕見的峰林奇觀、旅游資源及景觀豐富多彩。以純樸自然的古鎮(zhèn)風(fēng)貌，田園風(fēng)光以及居住著回、瑤、苗、侗等少數(shù)民族，風(fēng)土人情濃郁，人文資源豐富。景區(qū)既有自然綺麗的山水風(fēng)光，又有悠久的傳統(tǒng)文化和濃厚的民族風(fēng)情?，F(xiàn)在中國(guó)人隨著對(duì)生活常識(shí)的理解和對(duì)健康的注重。越來越多的游客更加向往著一種回歸大自然的心境，而冠巖景區(qū)這塊未經(jīng)污染的綠色瑰寶更是符合了許多長(zhǎng)壽養(yǎng)生，休閑度假之最好去處。我們可以做一些例如像日本的“氧氣吧”和一些戶外拓展培訓(xùn)實(shí)踐的基地，這樣不僅能夠保持冠巖景區(qū)資源的永續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展，也符合我國(guó)科技發(fā)展觀的需要。

（5）加強(qiáng)與政府部門的協(xié)作，促使交通方面改善

冠巖景區(qū)在眾多的巖洞中其特性顯著，并且依靠漓江，但是為什么在桂林旅游中的貢獻(xiàn)和影響不大，我想很大一個(gè)程度還是它的地理位置過于偏僻，交通不方便，這個(gè)方面不僅能從它的大門設(shè)置和景區(qū)的多種瀏覽方式中體現(xiàn)出來，更多的沒有大型的酒店在這里投資，冠巖景區(qū)不適宜建立過夜的部門，并且同一些大型的景區(qū)中心距離較遠(yuǎn)，很多旅行社和游客不愿意花上四五個(gè)小時(shí)匆匆的進(jìn)行瀏覽，所以必須加強(qiáng)和政府部門的協(xié)作，開發(fā)冠巖景區(qū)周邊的旅游資源，加快高速公路的建設(shè)，以便吸引更多的自駕車游客和散客這一群體，建立大型的停車場(chǎng)，使更多的游客能夠有一個(gè)休息的環(huán)境。從而以冠巖為中心向四周輻射，例如建立農(nóng)家樂和采摘果園，使游客積極加入到冠巖景區(qū)及其輻射區(qū)中來，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇3

按照局黨組的安排，省旅游局商洛調(diào)研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組實(shí)地考察了牧戶關(guān)旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽(yáng)漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實(shí)地考察、召開座談會(huì)等方式聽取建議，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。

一、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢(shì)

1、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

(1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國(guó)家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有南北植物薈萃、南北生物物種庫(kù)之美稱，被譽(yù)為秦嶺生態(tài)名城，中國(guó)核桃之鄉(xiāng)。

(2)商洛森林覆蓋率達(dá)66%，是一個(gè)天然氧吧，負(fù)氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場(chǎng)所。

2、文化資源優(yōu)勢(shì)

(1)歷史上這里曾是京畿長(zhǎng)安的東南門戶，也是明清時(shí)代南北物資集散地。被譽(yù)為陜西東南的小上海，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟(jì)繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟(jì)的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與絲綢之路相對(duì)應(yīng)的通往我國(guó)東南的文化之路和詩(shī)歌之路。

(2)商洛是全國(guó)著名的戲劇之鄉(xiāng)。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號(hào)子等。

(3)商洛紅色旅游資源富集。李先念、徐向前等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。

(4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護(hù)點(diǎn)1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點(diǎn)群被評(píng)為1997年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國(guó)家夏商周斷代工程列為文化分期與年代測(cè)定專題。洛河元扈山倉(cāng)頡授書處摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍(lán)關(guān)遺址、武關(guān)遺址、商鞅封邑遺址和闖王寨、生龍寨遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽(yáng)塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會(huì)館群等人文資源品質(zhì)高。

3、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

商洛是陜西省唯一一個(gè)橫跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域的市區(qū)。地處大西北與東部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的交通要道，在陜南三市中距西安最近，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，隨著西康、西合兩條鐵路和312國(guó)道運(yùn)營(yíng)以及西康、西合、西武三條高速公路的開通，交通條件將全面改善，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，借勢(shì)發(fā)展的條件更加優(yōu)越。基本形成了以鐵路為骨干、公路為經(jīng)緯,縱橫交錯(cuò)的立體交通網(wǎng)。

4、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

十一五以來，XX市委、市政府依托良好的秦嶺生態(tài)環(huán)境，縣縣陸續(xù)通高速的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓省委、省政府關(guān)注大秦嶺、宣傳大秦嶺、開發(fā)大秦嶺的歷史機(jī)遇，適時(shí)提出了大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將商洛打造成為大秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，從政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、精品景區(qū)建設(shè)、品牌戰(zhàn)略營(yíng)銷等方面強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。秦嶺最美是商洛旅游形象和城市知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提高，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、跨越式發(fā)展，商洛已經(jīng)成為西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和鄂豫陜地區(qū)的旅游熱點(diǎn)城市，是大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的重要節(jié)點(diǎn)。

20xx年，全市共有對(duì)外開放旅游景區(qū)41家，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)森林公園4家，國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園2家，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)3家，國(guó)家4a級(jí)景區(qū)3家，3a級(jí)景區(qū)4家。有星級(jí)酒店22家，其中三星級(jí)酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村14個(gè)，省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)6個(gè)，特色旅游古鎮(zhèn)3個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶1186戶。20xx年至今，全市旅游接待人數(shù)、旅游收入連續(xù)多年以超過50%的速度快速增長(zhǎng)。20xx年，全市共接待旅游者2288.33萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入102億元，分別是20xx年的19倍和42倍。旅游人數(shù)及綜合收入在20xx年、20xx年的橫向評(píng)比連續(xù)躍居陜南三市之首。秦嶺最佳生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模，秦嶺最美是商洛被評(píng)為最響亮旅游口號(hào)，商洛同西安、延安一起被全國(guó)網(wǎng)民評(píng)為陜西省旅游風(fēng)向標(biāo)城市。

目前，XX市、區(qū)縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓旅游發(fā)展。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向、目標(biāo)，將旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。市政府各相關(guān)部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，有效推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣政府大力推進(jìn)，全市旅游大發(fā)展的格局基本形成，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈存在的問題

1、資金投入不均衡、交通仍受制約

XX市投入的旅游開發(fā)資金相對(duì)不足，項(xiàng)目融資渠道狹窄，招商引資吸引力不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足，開發(fā)水平不高，形成制約旅游上檔升級(jí)的瓶頸。尤其表現(xiàn)在景區(qū)的硬件環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，道路交通通暢性不強(qiáng)，整個(gè)旅游交通還沒有形成環(huán)線。

2、旅游產(chǎn)品提升與引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分

商洛旅游雖取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，眾多優(yōu)勢(shì)文化旅游資源還未得到全面整合開發(fā)，娛樂、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，地方特色不明顯，游客停留時(shí)間短，旅游收入單一，綜合效益不高;旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短。雖有金絲峽等知名景區(qū)的影響，旅游依然處于點(diǎn)狀開發(fā)，對(duì)于商洛整體旅游業(yè)的提升與優(yōu)化沒有發(fā)揮出更為積極的引領(lǐng)作用。

3、宣傳營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)作用不明顯

商洛宣傳促銷雖然取得明顯成效，但冷熱不均，整體的帶動(dòng)作用不明顯，核心景區(qū)對(duì)周邊景點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用不明顯，市場(chǎng)定位和營(yíng)銷策劃等相對(duì)薄弱，宣傳營(yíng)銷沒有發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，轟動(dòng)效應(yīng)差，在西北及全國(guó)范圍內(nèi)知名度不是很高。

4、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高

旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理尚處于初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)提升項(xiàng)目發(fā)展不平衡，仍有一些問題存在。如旅游星級(jí)公廁建設(shè)工作;旅游信息咨詢中心的提升改造;旅游賓館、農(nóng)家住宿提升工作緩慢。二是部分縣(市)區(qū)示XX縣工作推進(jìn)不力。部分試點(diǎn)縣(市)區(qū)工作僅停留在部署階段，財(cái)政、人力等方面的支持不夠。三是部分示范村沒有形成規(guī)模。

5、旅游從業(yè)人員素質(zhì)與休閑度假需求還不相適應(yīng)

XX市旅游從業(yè)人員專業(yè)化程度相對(duì)較低，人才引進(jìn)渠道少，旅游服務(wù)質(zhì)量和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。旅游從業(yè)人員教育程度普遍較低，整體素質(zhì)良莠不齊，與倡導(dǎo)的人文生態(tài)旅游度假需求還不相適應(yīng)。

三、商洛建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的思路定位

在建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈背景下，商洛旅游業(yè)應(yīng)依托自身區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成良好的發(fā)展局面。具體思路定位：

依托秦嶺人文生態(tài)旅游資源，以人文精神表現(xiàn)大秦嶺，借文化積淀解讀大秦嶺，憑生態(tài)脊梁架構(gòu)大秦嶺，彰顯商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈中具有的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。思路定位應(yīng)以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)化為發(fā)展理念，以山水為基礎(chǔ)，文化為靈魂，項(xiàng)目為支撐，市場(chǎng)為引領(lǐng)，圍繞打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地和西安第二生活區(qū)目標(biāo)。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、企業(yè)主體、項(xiàng)目支撐、部門配合、社會(huì)參與的總體思路，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大區(qū)域旅游精品開發(fā)，打通旅游線路交通環(huán)線，拓展旅游與文化深度融合，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做實(shí)秦嶺最美是商洛根基，完善秦嶺最美是商洛內(nèi)涵，叫響秦嶺最美是商洛旅游品牌，強(qiáng)力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、對(duì)商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)中的發(fā)展對(duì)策建議

(1)整合商洛人文生態(tài)度假資源，以創(chuàng)建國(guó)家a級(jí)景區(qū)為著眼點(diǎn)，開發(fā)特色差異化休閑度假產(chǎn)品。

努力完成金絲峽5a創(chuàng)建工作，以牛背梁、天竺山通過4a評(píng)定為契機(jī)，整體提升景區(qū)管理、服務(wù)層次，不斷增強(qiáng)景區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)吸引力。啟動(dòng)柞水溶洞、丹江漂流4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快柞水秦楚古道、山陽(yáng)天竺山二期、月亮洞、洛南華山南區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保山陽(yáng)月亮洞、商南闖王寨按期開園。積極推進(jìn)仙鵝湖生態(tài)度假區(qū)招商引資及準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。構(gòu)建生態(tài)系列差異化度假產(chǎn)品。endrikfelipe.com

(2)加大旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假產(chǎn)品高位提升。

以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈層內(nèi)的旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)效益提高，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。可遵循企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的要求，推進(jìn)大秦嶺文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好商南金絲峽旅游示范區(qū)、柞水牛背梁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、丹鳳棣花文化旅游區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)升級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

(3)加快旅游道路建設(shè)力度，積極推進(jìn)秦嶺東南、東北門戶區(qū)建設(shè)。

抓住十二五期間XX市高速公路建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步打通四大國(guó)家森林公園及重點(diǎn)景區(qū)之間連接線，在形成區(qū)域精品旅游循環(huán)線路的基礎(chǔ)上，努力打通陜南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游線路。結(jié)合自駕游、自助游快速發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)進(jìn)入秦嶺東南、東北門戶區(qū)的建設(shè)，做好自駕車營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(4)加快培育新的旅游業(yè)態(tài)，推出表現(xiàn)大秦嶺人文生態(tài)文化旅游品牌及系列旅游產(chǎn)品。

為了彰顯大秦嶺人文生態(tài)度假需求，除了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛外，還應(yīng)注入表現(xiàn)人文生態(tài)旅游度假的體、療、修、悟等旅游新要素，適應(yīng)旅游消費(fèi)，培育新的旅游業(yè)態(tài)，如休閑度假經(jīng)營(yíng)綜合體、旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。鼓勵(lì)開發(fā)符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀(jì)念品,創(chuàng)造條件加強(qiáng)文化旅游工藝品、紀(jì)念品的市場(chǎng)推廣，豐富旅游產(chǎn)品。

(5)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游特色名鎮(zhèn)為契機(jī)，引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)度假圈內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

應(yīng)切實(shí)加大鄉(xiāng)村旅游工作的扶持和指導(dǎo)力度，充分用足用活各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)、扶貧、城建、水利、環(huán)保等部門和廣大農(nóng)戶的積極性，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和陜南移民搬遷相結(jié)合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，逐步引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情欣賞、自助農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等多種旅游項(xiàng)目的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變。

(6)打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，舉辦多類型的秦嶺生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)，彰顯大秦嶺人文生態(tài)品牌效應(yīng)。

按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體、社會(huì)參與，群眾受益、永續(xù)利用的原則，繼續(xù)辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng);利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)商洛旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場(chǎng)效益的文化旅游節(jié)目，形成高品質(zhì)的演藝節(jié)目，繼續(xù)唱響秦嶺最美是商洛的品牌。

(7)充分發(fā)揮紅色旅游文化工程的積極作用。

大力推動(dòng)大秦嶺商洛紅色旅游和紅色文化精品創(chuàng)作相結(jié)合,加強(qiáng)和藝術(shù)表演院團(tuán)合作,打造反映地方紅色文化的舞臺(tái)藝術(shù)精品,豐富紅色旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)感染力、影響力。

(8)積極推進(jìn)建設(shè)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的保障體系。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);多方協(xié)作，強(qiáng)化宣傳秦嶺最美是商洛旅游品牌;加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量;加大旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)力度;健全旅游市場(chǎng)體系，推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

通過本次調(diào)研，希望能夠?qū)ι搪宕笄貛X人文生態(tài)旅游度假圈的發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，使之相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)、綜合配套。借助資金外力、人才外力、營(yíng)銷外力積極推進(jìn)商洛旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷、全方位開拓客源市場(chǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，促進(jìn)商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設(shè)。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇4

為樹立景區(qū)形象，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部交通管理，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)環(huán)境質(zhì)量，有效保障廣大游客人身安全，按照縣委、縣政府及國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)要求，從即日起，對(duì)海島金山寺景區(qū)實(shí)施封閉式管理。

一、一切車輛禁止入內(nèi)，可在景區(qū)停車場(chǎng)存放，景區(qū)出入口處嚴(yán)禁停車。

二、行政接待車輛、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)業(yè)戶車輛憑通行證入內(nèi)。進(jìn)入景區(qū)后，限時(shí)速5公里，嚴(yán)禁大聲鳴笛，并停放在指定位置。

三、行人請(qǐng)走兩側(cè)人行通道。

四、對(duì)違反景區(qū)內(nèi)交通封閉式管理的行為，造成不良后果及交通安全事故的，將由交警部門根據(jù)交通道路安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法追究違法行為人的法律責(zé)任。

五、對(duì)強(qiáng)行進(jìn)入景區(qū)的車輛或采取阻塞交通等行為違反本通告的游客，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，發(fā)生安全事故的責(zé)任自負(fù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)故意破壞攔車器等封閉管理設(shè)施者，將依法嚴(yán)肅處理。

敬請(qǐng)廣大游客及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶予以積極配合。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇5

信陽(yáng)市南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制問題研究

開

題

報(bào)

告

一、選題意義

近年來，伴隨旅游業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，與旅游業(yè)相關(guān)的飯店、旅行社以及交通運(yùn)輸業(yè)都得到了均衡快速發(fā)展，而作為旅游業(yè)的核心——風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理卻大大滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的需求，風(fēng)景區(qū)的核心地位和龍頭帶動(dòng)作用沒能顯現(xiàn)。客觀地說，這些風(fēng)景區(qū)是在旅游業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大拉力下開發(fā)建設(shè)起來的，很多景區(qū)舉債開發(fā)，負(fù)債累累。經(jīng)營(yíng)管理粗放型特征明顯，隨著旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的市場(chǎng)化和法制化，初創(chuàng)時(shí)期建立起來的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境要求。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)的雙重刺激下，這些旅游景區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為歷史必然。

但是，長(zhǎng)期以來，人們一般認(rèn)為旅游業(yè)主要是由旅行社業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)和以賓館飯店為代表的住宿業(yè)三部分組成的。也有人提出“旅游業(yè)六要素”，認(rèn)為旅游業(yè)是由“游、購(gòu)、娛、吃、住、行”六部分組成。還有人提出“旅游業(yè)三體”即主體——旅游者，客體——旅游資源，介體——旅行社、旅行交通等。這幾種說法對(duì)景區(qū)業(yè)的基礎(chǔ)作用、核心地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

其實(shí)，以旅游資源為基礎(chǔ)形成的景點(diǎn)業(yè)，是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游者之所以選擇某一地作為目的地，主要是由這里的著名景區(qū)(點(diǎn))的吸引，游覽這些景區(qū)(點(diǎn))是他們最主要的旅游動(dòng)機(jī)和旅游目的。但長(zhǎng)期以來由于對(duì)景區(qū)(點(diǎn))業(yè)的應(yīng)有地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代形成的景區(qū)管理模式，導(dǎo)致目前風(fēng)景區(qū)無論在行業(yè)管理、市場(chǎng)化程度還是人才培養(yǎng)等方面，均落后于其他行業(yè)，是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

風(fēng)景區(qū)成為當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是由于其管理體制不順造成的，并由此導(dǎo)致了種種問題：景區(qū)規(guī)劃滯后，執(zhí)行乏力；投資主體單一，難以形成規(guī)模；政企不分、事企不分和多頭管理；等等。風(fēng)景區(qū)要想走出目前的瓶頸狀態(tài)，必須探討新 1 的可行的管理體制。

南灣湖風(fēng)景區(qū)是以南灣湖為核心的山水觀光型風(fēng)景區(qū)。南灣湖原稱南灣水庫(kù)，建成于1955年，是一個(gè)集防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、城市供水和旅游經(jīng)營(yíng)于一體的大型水庫(kù)。南灣湖從上世紀(jì)80年代開始發(fā)展旅游，直到2003年才建立獨(dú)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，南灣湖風(fēng)景區(qū)才走上良性發(fā)展軌道?？梢哉f，南灣湖風(fēng)景區(qū)濃縮了我國(guó)大部門風(fēng)景區(qū)的發(fā)展歷程和體制弊端，現(xiàn)在一樣走在了轉(zhuǎn)型升級(jí)的十字路口。

本文在探討南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制問題上，一是對(duì)風(fēng)景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了拆分，按照“三權(quán)分立”的理論對(duì)信陽(yáng)市政府、南灣湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)及旅游公司進(jìn)行了責(zé)權(quán)利的劃分，這是破解體制瓶頸的關(guān)鍵，也是實(shí)行政企分開的理論依據(jù)。二是在分析南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了利益相關(guān)者圖譜，重點(diǎn)分析了核心層利益主體的利益訴求，為風(fēng)景區(qū)重構(gòu)管理體制框架明確了重點(diǎn)。三是從投資融資、主導(dǎo)市場(chǎng)的角度，主張建立與南灣湖不相隸屬的南灣湖旅游集團(tuán)有限公司，實(shí)行門票專營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、經(jīng)營(yíng)與管理分開，使風(fēng)景區(qū)的管理更加規(guī)范、運(yùn)作更加順暢。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，由于旅游業(yè)的興起及其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，對(duì)風(fēng)景區(qū)管理體制問題的研究逐步深入，風(fēng)景區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新問題已經(jīng)成為旅游行業(yè)最熱門的話題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的由政府包辦一切或政府壟斷經(jīng)營(yíng)的風(fēng)景區(qū)管理模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，無法在新形勢(shì)下有效保護(hù)風(fēng)景區(qū)寶貴的資源，也無法有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。因此，風(fēng)景區(qū)的體制創(chuàng)新在政府層面、業(yè)界和學(xué)術(shù)界都備受關(guān)注。

不少學(xué)者對(duì)與風(fēng)景區(qū)體制改革以及風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)、屬性等相關(guān)問題進(jìn)行了專題分析研究，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、關(guān)于風(fēng)景區(qū)的界定

由于世界各國(guó)和地區(qū)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展階段等方面各不相同，風(fēng)景區(qū)的概念和叫法也各不相同。美國(guó)和加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立國(guó)家公園體系來管理國(guó)家的自然資源和人文資源，我國(guó)也建立了國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、文 2 化遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)等系統(tǒng)來管理國(guó)家風(fēng)景名勝資源。王維正、胡春姿等認(rèn)為國(guó)家公園是一個(gè)土地所有或地理區(qū)域系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要目的就是保護(hù)生物多樣性或生態(tài)資源。孫筱祥、徐大陸等以美國(guó)國(guó)家公園為例，將其分為三大類，即天然國(guó)家公園、歷史遺跡國(guó)家公園和國(guó)家游樂勝地。胡涌、王子林等認(rèn)為，從相似性來看，美國(guó)的國(guó)家公園大致相當(dāng)于我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等。

我國(guó)學(xué)術(shù)界一直都在對(duì)風(fēng)景區(qū)及其管理模式創(chuàng)新問題進(jìn)行探討，對(duì)“風(fēng)景區(qū)”這一名詞的提法也不太一致，如有的稱作“旅游景區(qū)”、“自然風(fēng)景區(qū)”、“風(fēng)景旅游區(qū)”、“風(fēng)景管理區(qū)”、“風(fēng)景名勝區(qū)”、“公共景區(qū)”等等。由于旅游資源是旅游景區(qū)最實(shí)質(zhì)、最根本的組成部分，從旅游產(chǎn)業(yè)的角度看，以上種種稱謂只是對(duì)同一種事物的諸多不同稱謂。所以，這些研究從不同角度研究的都是同一對(duì)象——風(fēng)景區(qū)，可謂殊途同歸。顯然，風(fēng)景區(qū)是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，其內(nèi)涵和外延都比較寬泛，要做出統(tǒng)一的界定比較困難。因此，本文為便于論述，文中的風(fēng)景區(qū)一般指“風(fēng)景名勝區(qū)”，且界定在那些資源所有權(quán)屬于國(guó)家或集體的公共型自然旅游景區(qū)，一般都建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“風(fēng)景區(qū)”。

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》：風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

2、關(guān)于風(fēng)景區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)研究

毋庸置疑，風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的山、水、林、地等資源屬于國(guó)家，這涉及到一個(gè)產(chǎn)權(quán)問題，而產(chǎn)權(quán)是可以分解的。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦指出，產(chǎn)權(quán)可以分割為使用、收益、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，其中的每一種權(quán)利還可以繼續(xù)進(jìn)行細(xì)化。趙燕菁指出，這種產(chǎn)權(quán)的可分解性，使同一資源能夠滿足不同的人在不同時(shí)期的不同需要，為制度的創(chuàng)新帶來了極大空間和可能性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院徐嵩齡從風(fēng)景區(qū)資源與旅游市場(chǎng)的關(guān)系出發(fā)，提出可以將風(fēng)景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心張廣瑞認(rèn)為，風(fēng)景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離本身并不一定會(huì)帶來環(huán)境破壞，只是經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。四川大學(xué)旅游學(xué)院楊振之認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)景區(qū)資源產(chǎn)權(quán)不明晰，多權(quán)不分，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)資源在旅游開發(fā)上出現(xiàn)種種弊端，甚至被大規(guī)模破壞。中國(guó)旅游學(xué)院旅游科學(xué)研究所所長(zhǎng)王興斌從中國(guó)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和管理的現(xiàn)狀出 3 發(fā)，提出了“四權(quán)分立與制衡管理模式”，即景區(qū)所有權(quán)歸國(guó)家，管理權(quán)歸部門，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)，監(jiān)督權(quán)歸法律、輿論和國(guó)際規(guī)則等。

3、關(guān)于風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品屬性的研究

對(duì)風(fēng)景區(qū)資源和產(chǎn)品屬性的分析和界定，是研究風(fēng)景區(qū)管理體制問題的基礎(chǔ)。關(guān)于風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品屬性的研究，目前主要存在三種觀點(diǎn)，但以贊成第一種觀點(diǎn)的居多。第一，認(rèn)為旅游景區(qū)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。如彭德成（2003）認(rèn)為一個(gè)風(fēng)景區(qū)依托公共資源設(shè)立門票進(jìn)行游客管理時(shí)，這個(gè)風(fēng)景區(qū)便從公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品，這樣其既包含了公益性成分又包含經(jīng)營(yíng)性成分，那么旅游景區(qū)既可以由政府直接經(jīng)營(yíng)也可委托民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。第二，認(rèn)為旅游景區(qū)是資源國(guó)有的私人產(chǎn)品。唐凌（2005）通過對(duì)旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和外部性的分析，認(rèn)為風(fēng)景區(qū)通過售賣門票等方式而具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，因此可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的管理體制創(chuàng)新，國(guó)家作為風(fēng)景區(qū)所有者和行政管理者行使相應(yīng)職權(quán)，風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理則主要由市場(chǎng)提供。第三，認(rèn)為風(fēng)景區(qū)是否屬于純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品并不是一成不變的。馬梅（2003）在《公共產(chǎn)品悖論——國(guó)家公園旅游產(chǎn)品生產(chǎn)分析》中運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，深入剖析我國(guó)風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品的價(jià)格、生產(chǎn)者、經(jīng)濟(jì)效率等問題，得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)階段在國(guó)家財(cái)政預(yù)算約束剛性的情況下，風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品公共產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生變異，需要私人生產(chǎn)者的參與。

4、關(guān)于風(fēng)景區(qū)管理體制及經(jīng)營(yíng)模式的研究

魏小安認(rèn)為，風(fēng)景區(qū)資源也是經(jīng)濟(jì)資源，必須為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是由中國(guó)的國(guó)情所決定的。旅游資源必須在保護(hù)中開發(fā)利用，在利用中促進(jìn)保護(hù)和發(fā)展。目前，中國(guó)風(fēng)景區(qū)組織結(jié)構(gòu)大體有三種，即政府直接管理、企業(yè)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)、政府與企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)，但這三種模式并沒有明確的界限，很多風(fēng)景區(qū)是這三種模式兼而有之，管理體制較為混亂。

鄔愛其、徐進(jìn)通過分析國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)制現(xiàn)狀和組織結(jié)構(gòu)，認(rèn)為分離經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目是風(fēng)景區(qū)事業(yè)發(fā)展的必然選擇，提出要明確管理部門的權(quán)限和職責(zé)，在經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立新的運(yùn)行制度。

李樹明、郭建有以華山風(fēng)景區(qū)先后3次大規(guī)模的體制變革為事實(shí)依據(jù)，提出了 4 三個(gè)基本觀點(diǎn)：一是在特定歷史條件下風(fēng)景區(qū)從公益性管理向經(jīng)營(yíng)性管理轉(zhuǎn)變是一種制度進(jìn)步；二是我國(guó)風(fēng)景區(qū)在體制改革中應(yīng)普遍推行統(tǒng)一管理模式；三是現(xiàn)階段風(fēng)景區(qū)在政府行業(yè)管制下實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效提高風(fēng)景區(qū)投資融資能力和促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保障國(guó)家對(duì)風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)的所有權(quán)收益。

謝凝高對(duì)風(fēng)景區(qū)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的背景下，如何做到發(fā)揮風(fēng)景區(qū)功能與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)雙重任務(wù)提出了針對(duì)性的對(duì)策和措施。李如生認(rèn)為，風(fēng)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)堅(jiān)持“國(guó)家所有、政府授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)、社會(huì)監(jiān)督”的原則，在建立規(guī)范制度的前提下進(jìn)行。

以鄭易生、徐嵩齡等為代表的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心的研究者對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)管理體制進(jìn)行了認(rèn)真的走訪和調(diào)研，對(duì)這種“黃山模式”的行政建制、經(jīng)營(yíng)體制、旅游管理方針等方面進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，指出該模式創(chuàng)新的必要性和緊迫性，并提出了更新的對(duì)策和建議。

綜合以上研究成果發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)于風(fēng)景區(qū)性質(zhì)的界定、類型的劃分、產(chǎn)品屬性的判斷和經(jīng)營(yíng)管理模式都進(jìn)行了具體而深入的研究，同時(shí)對(duì)中國(guó)風(fēng)景區(qū)改革實(shí)踐過程中出現(xiàn)的新情況新問題也進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論，比如政府的規(guī)制問題、保護(hù)與開發(fā)問題等，指出成立國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的重要目的是為了更好地保護(hù)不可再生的自然資源和人文資源，但并不否認(rèn)對(duì)適度經(jīng)濟(jì)利益的追逐，并在此基礎(chǔ)上提出了風(fēng)景區(qū)管理體制改革的創(chuàng)新問題。然而，當(dāng)把這些理論針對(duì)當(dāng)前我國(guó)風(fēng)景區(qū)實(shí)際存在的問題時(shí)，猶如一個(gè)個(gè)散落的珍珠，難以成為一個(gè)富有邏輯關(guān)系的整體。尤其是我國(guó)風(fēng)景區(qū)的大規(guī)模開發(fā)，是在市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)動(dòng)下發(fā)展起來的，單純分析產(chǎn)權(quán)、規(guī)制等問題而無視景區(qū)各利益主體的“經(jīng)濟(jì)人”行為是不可取的。筆者認(rèn)為只有綜合風(fēng)景區(qū)眾多相關(guān)利益主體，統(tǒng)籌兼顧，才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、選題的研究預(yù)期目標(biāo)、研究方法、可行性和可能創(chuàng)新點(diǎn)

1、預(yù)期目標(biāo)

風(fēng)景區(qū)是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的主要載體，但由于管理體制不健全，已導(dǎo)致了資源破壞、環(huán)境污染、利益分配不均、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。改革現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)管理體制，破解旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，探討建立一個(gè)既有利于資源和生態(tài)保護(hù)又能兼顧旅游開發(fā)、5 既有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏捏w系，以風(fēng)景區(qū)管理體制的革新帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為一個(gè)十分重要的課題。

本文以南灣湖風(fēng)景區(qū)為實(shí)例，從我國(guó)風(fēng)景區(qū)管理體制的建立和發(fā)展入手，對(duì)風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)和功能、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)品屬性、經(jīng)營(yíng)和管理、開發(fā)和保護(hù)等要素進(jìn)行剖析，分析現(xiàn)行管理體制的缺陷，提出了改革和完善風(fēng)景區(qū)管理體制的方向。在探討南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制問題上，一是把風(fēng)景區(qū)的產(chǎn)權(quán)分解為所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分立”；二是在分析南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，構(gòu)建南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者圖譜，著重分析了核心層利益主體的利益訴求，為重構(gòu)風(fēng)景區(qū)管理體制框架奠定基礎(chǔ)；三是從投資融資、主導(dǎo)市場(chǎng)的角度，主張建立與南灣湖風(fēng)景區(qū)不相隸屬的南灣湖旅游集團(tuán)有限公司，實(shí)行門票專營(yíng)，政企分開，管理與經(jīng)營(yíng)分開，使管理更加規(guī)范、運(yùn)作更加順暢。在上述論述的基礎(chǔ)上，提出建立三個(gè)體系的構(gòu)想：一是構(gòu)建合理的行政管理體系，二是鼓勵(lì)以市場(chǎng)為主體的經(jīng)營(yíng)體系，三是探索以法律為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。

2、研究方法

(1)文獻(xiàn)查閱與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合

通過圖書館和中國(guó)期刊網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛查閱和搜集與論題相關(guān)的文獻(xiàn)和資料，重點(diǎn)研讀與風(fēng)景區(qū)管理體制相關(guān)的文獻(xiàn)論述，并有針對(duì)性地摘抄關(guān)于論題的主要觀點(diǎn)、研究方法、典型案例以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行邏輯分類，為論文寫作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在充分查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，還對(duì)信陽(yáng)市南灣湖風(fēng)景區(qū)、信陽(yáng)市雞公山風(fēng)景區(qū)、焦作市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)以及南灣湖風(fēng)景區(qū)邊緣地帶等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲取研究論題的第一手資料。

(2)對(duì)比分析法

通過對(duì)國(guó)內(nèi)一些著名風(fēng)景區(qū)管理模式的比較分析，針砭時(shí)弊，指出管理中存在的諸多不足，為下一步管理體制改革探索出路。

(3)系統(tǒng)研究方法

系統(tǒng)研究方法把研究對(duì)象如實(shí)地當(dāng)作一個(gè)整體來對(duì)待，通過對(duì)事物之間關(guān)系的研究，來解釋其中的原因和結(jié)果。筆者認(rèn)為與風(fēng)景區(qū)管理相關(guān)的利益主體如政府、管理者、投資者、旅游者、當(dāng)?shù)鼐用竦?，是?gòu)成風(fēng)景區(qū)管理的有機(jī)單元，在研究體 6 制改革的過程中必須充分考慮這些因子及相互之間的關(guān)系，因而引入了利益相關(guān)者理論。利用利益相關(guān)者屬性分析研究南灣湖風(fēng)景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，構(gòu)建利益相關(guān)者圖譜，結(jié)合現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)管理模式探索出適合此地永續(xù)發(fā)展的管理思路。

3、可能創(chuàng)新點(diǎn)

本文可能創(chuàng)新點(diǎn)有以下三點(diǎn)：

1、運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品性質(zhì)和權(quán)屬進(jìn)行界定，認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)財(cái)力有限和財(cái)政預(yù)算約束剛性機(jī)制下，風(fēng)景區(qū)要發(fā)展，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是最現(xiàn)實(shí)的變遷之路。

2、本文引入了利益相關(guān)者理論，主張統(tǒng)籌考慮所有利益相關(guān)者不同的利益訴求，利用利益相關(guān)者屬性分析研究當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者之間的關(guān)系，構(gòu)建利益相關(guān)者圖譜，結(jié)合現(xiàn)有風(fēng)景區(qū)管理模式探索適合此地永續(xù)發(fā)展的管理思路。

3、盡管已經(jīng)實(shí)行“三權(quán)分立”，政企分開，破解了風(fēng)景區(qū)管理諸多體制難題，但并不意味著景區(qū)一定會(huì)快速健康發(fā)展。筆者主張建立與風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)無直接隸屬關(guān)系的旅游集團(tuán)公司，引入現(xiàn)代企業(yè)理念，通過投資融資，吸納開發(fā)建設(shè)資金，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。

四、論文框架

筆者通過分析風(fēng)景區(qū)管理體制的基本要素，如風(fēng)景區(qū)性質(zhì)和功能、風(fēng)景區(qū)產(chǎn)權(quán)特征、風(fēng)景區(qū)產(chǎn)品屬性、風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)問題、風(fēng)景區(qū)保護(hù)與開發(fā)，討論各要素之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，最后從行政管理體系、經(jīng)營(yíng)體系、監(jiān)督體系三個(gè)方面，提出了破解南灣湖風(fēng)景區(qū)體制問題的解決方案。全文共分五個(gè)部門。第一章是緒論，介紹了筆者的選題背景和選題意義、研究方法和可能創(chuàng)新點(diǎn)、以及相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述；第二章對(duì)風(fēng)景區(qū)相關(guān)管理要素進(jìn)行探討，并引入利益相關(guān)者理論；第三章介紹南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制現(xiàn)狀，對(duì)南灣湖風(fēng)景區(qū)相關(guān)利益相關(guān)者進(jìn)行分析；第四章提出了南灣湖風(fēng)景區(qū)管理體制上存在的問題；第五章從構(gòu)建合理的行政管理體系、鼓勵(lì)以市場(chǎng)為主體的經(jīng)營(yíng)體系、探索以法律為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系三個(gè)方面，提出破解南灣湖風(fēng)景區(qū)體制難題的方案。

五、計(jì)劃進(jìn)度安排

論文的寫作時(shí)間從2010年3月底開始，至2011年3月基本結(jié)束，以通過華中科技大學(xué)盲審和完成盲審修改意見為標(biāo)志。大致時(shí)間安排如下：

1、搜集資料，2010年3月底~4月30日。利用華中科技大學(xué)圖書館和中國(guó)知網(wǎng)提供的資料，搜集與風(fēng)景區(qū)管理體制、風(fēng)景區(qū)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)模式等有關(guān)的觀點(diǎn)、論文、期刊和書籍等，摘記與本論文有關(guān)的資料，完成文獻(xiàn)綜述，為下一步論文開題報(bào)告和論文寫作奠定基礎(chǔ)。

2、實(shí)地調(diào)研，2010年5月1日~6月30日。本論文屬實(shí)證性論文，寫作論文的目的是為了解決問題，指導(dǎo)實(shí)踐，因此，有針對(duì)性地進(jìn)行一些實(shí)地考察和調(diào)研非常有必要。筆者首先要對(duì)本文寫作對(duì)象信陽(yáng)市南灣湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)行全方位考察，此外還擬對(duì)焦作云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、信陽(yáng)市雞公山風(fēng)景區(qū)、信陽(yáng)市靈山寺風(fēng)景區(qū)以及新縣紅色旅游進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研。

3、完成開題報(bào)告，2010年7月1日~8月31日。在上述兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，寫作論文開題報(bào)告，并于2010年8月通過學(xué)校組織的論文開題。

4、完成論文初稿，2010年9月1日~11月31日。集中利用三個(gè)月的時(shí)間，完成論文初稿。

5、修改定稿，2010年12月1日~2011年3月。在老師的指導(dǎo)下，對(duì)論文進(jìn)行修改、完善，并于2011年3月提交學(xué)校進(jìn)行盲審。

六、參考文獻(xiàn)

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景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇6

祿充風(fēng)景區(qū)是整個(gè)撫仙湖沿岸唯一的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，在祿充風(fēng)景區(qū)建立與4A級(jí)景區(qū)相適應(yīng)的旅游管理機(jī)制和向游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和良好服務(wù)，關(guān)系到澂江旅游的整體對(duì)外形象，關(guān)系到景區(qū)居民和廣大游客的切身利益，關(guān)系到澂江旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。為推進(jìn)祿充旅游風(fēng)景區(qū)健康快速發(fā)展，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議協(xié)商決定，對(duì)祿充旅游風(fēng)景區(qū)的旅游管理情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組邀請(qǐng)了編辦、旅游局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，深入景區(qū)展開調(diào)研，通過對(duì)景區(qū)的實(shí)地查勘、走訪景區(qū)內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶、社區(qū)居民，與景區(qū)“三委”負(fù)責(zé)人座談，查閱相關(guān)資料，對(duì)景區(qū)目前的管理運(yùn)行情況進(jìn)行了詳細(xì)的了解?？h政協(xié)組織本次調(diào)研，旨在通過對(duì)目前祿充風(fēng)景區(qū)的組織管理模式、運(yùn)行狀態(tài)、4A級(jí)風(fēng)景區(qū)管理目標(biāo)的落實(shí)情況、景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)狀況、利益分配等進(jìn)行調(diào)查研究，目的在于總結(jié)祿充在旅游發(fā)展中所取得的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前景區(qū)管理運(yùn)行中存在的問題和不足，并有針對(duì)性的提出解決問題的思路、意見和建議，以期有利于促進(jìn)區(qū)域旅游事業(yè)更好、更快的發(fā)展。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，形成了如下意見和建議。

祿充社區(qū)居民委員會(huì)轄祿充、豹子窩、泥母豬3個(gè)自然村，3個(gè)居民小組，總?cè)丝?869人，其中：祿充風(fēng)景區(qū)居民小組637戶，人口1748人，現(xiàn)有耕地105畝，人均耕地0。06畝。人地矛盾較為突出，貧富差距較大。全村僅有200多戶從事與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員600余人，占總?cè)丝诘?4%?，F(xiàn)居住在老村內(nèi)的群眾大部分生活還較為貧困，每年的`收入僅靠公司入股和門票收入的分紅。

祿充素以優(yōu)美的山水自然風(fēng)光和豐富的漁村人文資源受到旅游者的青睞。1987年撫仙湖被評(píng)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 1993年省政府批準(zhǔn)建立撫仙湖省級(jí)旅游度假區(qū)后，祿充的旅游步入了快速發(fā)展時(shí)期。1997年，為加強(qiáng)對(duì)祿充風(fēng)景區(qū)的管理，澂江縣批準(zhǔn)成立了祿充管委會(huì)，機(jī)構(gòu)格級(jí)為正鄉(xiāng)（科）級(jí)，隸屬于澂江縣人民政府管理，負(fù)責(zé)祿充風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等工作。至2007年期間，祿充管委會(huì)對(duì)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建做了大量卓有成效的工作。 2007年，祿充風(fēng)景區(qū)祿充管委會(huì)由縣政府直管的事業(yè)單位成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理。經(jīng)過多年發(fā)展，祿充的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施日趨完善，旅游基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資達(dá)5億多元，建成各種檔次賓館酒店25個(gè)，其中星級(jí)賓館3家。至今景區(qū)內(nèi)共有經(jīng)營(yíng)戶313戶，其中：企業(yè)16戶；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶297戶。按行業(yè)劃分為：住宿124戶、餐飲97戶、食品經(jīng)營(yíng)37戶、服裝日用品23戶、娛樂服務(wù)5戶、種養(yǎng)殖8戶、潛水1戶、藥品經(jīng)營(yíng)1戶、液化氣零售1戶。共有客房1527間，床位3120個(gè)，旅游從業(yè)人員867人，基本形成集旅游觀光、休閑度假、會(huì)務(wù)服務(wù)、水上娛樂和特色風(fēng)味為一體的旅游服務(wù)體系。20xx年，祿充風(fēng)景區(qū)共接待游客96萬(wàn)人次，占全縣旅游總?cè)藬?shù)206萬(wàn)人次的46。6 %。

2007年，祿充風(fēng)景區(qū)祿充管委會(huì)成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理后，在組織領(lǐng)導(dǎo)上由龍街鎮(zhèn)黨委、政府下派一名干部任祿充黨總支書記，同時(shí)兼任管委會(huì)副主任（相當(dāng)于副科級(jí)），主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。龍街鎮(zhèn)除派一名副主任外，祿充風(fēng)景區(qū)管委會(huì)至今無內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，祿充風(fēng)景區(qū)的管理運(yùn)行職能全部由祿充

居民委員會(huì)承擔(dān)。祿充黨總支、居委會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)“三大組織”的11名村干部，加上一名下派干部，即承擔(dān)著基層組織的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)分工負(fù)責(zé)管理景區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。為維持景區(qū)的運(yùn)行，居委會(huì)專門成立了門票組、綠化環(huán)衛(wèi)組、水上救援組，招收59名社區(qū)居民分擔(dān)各組工作。

祿充景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶分為集體、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)狀況按照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、區(qū)位的不同差異較大，又因受季節(jié)性影響較強(qiáng)的原因，經(jīng)營(yíng)受到限制。就賓館、酒店住宿行業(yè)來說，全年的平均客房使用率都不超過40%，基本都處在微利經(jīng)營(yíng)中。

集體經(jīng)營(yíng)主要為祿充村對(duì)沿湖沙灘由居民小組集體實(shí)行公司化壟斷經(jīng)營(yíng)。2009年4月，由居民小組組織成立了云南祿充筆架山旅游開發(fā)有限公司，公司嚴(yán)格按《公司法》運(yùn)作，注冊(cè)資本370萬(wàn)元。股東由集體和本社區(qū)居民小組的居民構(gòu)成，為照顧到絕大多數(shù)居民的利益，公司對(duì)每個(gè)居民實(shí)行2萬(wàn)元的股份限購(gòu)，確保了公平利益分配格局的實(shí)現(xiàn)。在景區(qū)一定范圍內(nèi)實(shí)行公司化管理，是社區(qū)黨總支和社區(qū)居委會(huì)積極探索和開拓景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理新途徑的大膽嘗試。主要好處體現(xiàn)在：一是局部解決了有限資源利益的分配格局，變過去由少數(shù)人控制經(jīng)營(yíng)為集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利益由少數(shù)人壟斷到全體居民共享，一定程度上緩解了社會(huì)矛盾；二是規(guī)范了沙灘經(jīng)營(yíng)秩序，解決了沙灘周圍亂搭、亂建，拉客、宰客、無序競(jìng)爭(zhēng)的局面；三是解決了本村勞動(dòng)力228人的就業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入600萬(wàn)元。不足之處主要反映在：公司化經(jīng)營(yíng)模式僅只局限于對(duì)景區(qū)的個(gè)別稀缺資源和特定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的壟斷控制，覆射范圍有限。

集體收入分配情況。集體收入主要由三部分構(gòu)成。20xx年實(shí)際收入為：

1、波息灣農(nóng)田租賃收入81。6萬(wàn)元；

2、門票收入380萬(wàn)元；

3、公司經(jīng)營(yíng)收入600萬(wàn)元。扣除稅收，撫仙湖保護(hù)費(fèi)、景區(qū)管理費(fèi)、公司經(jīng)營(yíng)成本后，社區(qū)居民人均分配現(xiàn)金接近2000元。

祿充風(fēng)景區(qū)屬于國(guó)家級(jí)4A級(jí)景區(qū)，由于景區(qū)管委會(huì)未履行管理景區(qū)的職能、職責(zé)，居委會(huì)客觀上又不具備專業(yè)管理景區(qū)的能力，致使景區(qū)實(shí)際上處于維持著較低水平的運(yùn)行狀態(tài)。

1、景區(qū)的管理機(jī)制嚴(yán)重滯后。目前祿充景區(qū)的運(yùn)行僅僅局限于景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和水上救援，景區(qū)的游客服務(wù)、旅游設(shè)施的維護(hù)、旅游秩序的管理、旅游資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)營(yíng)銷、景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等都沒有相對(duì)應(yīng)的部門、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行管理，在此運(yùn)行機(jī)制下確實(shí)難以確保向游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù)，難以保障景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

2、管理體制不順是造成風(fēng)景區(qū)管理不到位主要原因。

祿充風(fēng)景區(qū)管委會(huì)由縣政府直管的事業(yè)單位成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理，管委會(huì)機(jī)構(gòu)級(jí)別雖為正科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，2011年核定事業(yè)編制15名，但實(shí)際上只安排了一名副主任到管委會(huì)工作，沒有核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、沒有明確職能職責(zé)、沒有人員辦事，管委會(huì)成了“三無”機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是一個(gè)有名無實(shí)的空殼管委會(huì)。其次，管委會(huì)的管理職能全部下放到社區(qū)居委會(huì)，客觀上社區(qū)居委會(huì)的“三委”每三年必須依法進(jìn)行換屆，由于換屆選舉一方面帶來人員難以保證相對(duì)穩(wěn)定，影響了景區(qū)管理工作的連續(xù)性，另一方面，由于擔(dān)心得罪人多了落選，因此存在著遇事不敢管、不愿管，相互推諉的現(xiàn)象。

3、管理職能職責(zé)不明確，景區(qū)秩序較為混亂。一是工商經(jīng)營(yíng)戶的管理不到位。景區(qū)現(xiàn)有各類商戶313戶，其中：已登記注冊(cè)

的個(gè)體工商戶202戶，無照經(jīng)營(yíng)戶111戶，占總戶數(shù)的35。46%。無照經(jīng)營(yíng)戶中，餐飲戶占74。77%、住宿戶占25。23%。大量未注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的存在不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也不利于稅收、公安、工商、消防、食品安全、物價(jià)等部門的行業(yè)監(jiān)管，直接影響到國(guó)家、守法經(jīng)營(yíng)戶、旅游消費(fèi)者的切身利益，同時(shí)也帶來了一定的安全隱患；二是市場(chǎng)管理不規(guī)范，沒有進(jìn)行劃行歸市，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域。在景區(qū)內(nèi)的各主要通道擺攤、經(jīng)營(yíng)沙灘摩托和馬匹，經(jīng)營(yíng)戶亂搭亂建、伸桿搭棚、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛隨意停放。

4、基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是2001年建成使用的祿充污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理生活污水2000噸。20xx年共處理污水67。2萬(wàn)噸，旅游高峰段的7月—9月，日平均處理量都在2800噸以上，20xx年最高日處理污水4126。4噸。污水量增加的原因除游客量增加外，主要是景區(qū)清水管及明溝內(nèi)的雨水并入污水管網(wǎng)，雨污未進(jìn)行分流。帶來的問題一是運(yùn)行成本較高，二是污水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)計(jì)范圍，污水沒有在廠停留的時(shí)間，所以處理后的污水不能達(dá)標(biāo)排放。二是景區(qū)內(nèi)共設(shè)有公共停車場(chǎng)6塊，共 27500 ㎡，其中：硬化停車場(chǎng)2塊共12000 ㎡，生態(tài)停車場(chǎng)1塊共4500㎡，臨時(shí)停車場(chǎng)3塊11000㎡，除此之外景區(qū)內(nèi)20家賓館酒店自配停車場(chǎng)總面積超過30000㎡。理論上可同時(shí)容納2300輛車同時(shí)停放。旅游高峰期，祿充游客日接待量最大曾突破過2萬(wàn)人，意味著需要4000個(gè)以上的停車位。事實(shí)上游客又主要集中在集鎮(zhèn)這邊，分布在波息灣、筆架山莊的不多，生態(tài)停車場(chǎng)和臨時(shí)停車場(chǎng)又被建筑垃圾和零時(shí)建筑擠占，加之疏導(dǎo)不力，以至每每造成景區(qū)道路交通擁堵。三是景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌破損、老化得不到更新和維護(hù)；四是游客購(gòu)票進(jìn)入4A級(jí)景區(qū)，景區(qū)應(yīng)免費(fèi)提供公廁設(shè)施服務(wù)，但現(xiàn)景區(qū)內(nèi)的公廁都實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)，向游客收費(fèi)。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇7

最近，本人出差到景區(qū)、景區(qū)對(duì)景區(qū)封閉管理及進(jìn)去客運(yùn)接泊項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，了解了兩景區(qū)封閉管理的基本情況，并對(duì)照我們景區(qū)管理中存在的問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、兩個(gè)景區(qū)的基本狀況

（一）景區(qū)情況

景區(qū)情況

（二）景區(qū)內(nèi)部管理情況

1、景區(qū)管理情況。上山觀光車共五個(gè)車場(chǎng)：報(bào)國(guó)寺客運(yùn)中心-五顯崗車場(chǎng)-萬(wàn)年寺車場(chǎng)-零公里車場(chǎng)-車場(chǎng)。報(bào)國(guó)寺客運(yùn)中心的綠色環(huán)保旅游車隊(duì)統(tǒng)一售票、滾動(dòng)發(fā)班。每間隔20分鐘一班車。游人可在全山五大車場(chǎng)任一時(shí)間隨意上、下車。夏季凡22座以下的非經(jīng)營(yíng)性的自駕車均可上，冬季為了旅客的安全則不能自行上山。自被列入世界遺產(chǎn)名錄之后，“在保護(hù)中合理開發(fā)”便成了這里永恒的主題。用科學(xué)的手段管理名山，越來越受到人們的贊同。目前，已全面聘用“電子導(dǎo)游”，景區(qū)信息化、智能化建設(shè)將逐漸形成。過去，90%的旅游車輛由個(gè)體經(jīng)營(yíng)。個(gè)體車車型車質(zhì)差，爭(zhēng)拉游客，服務(wù)質(zhì)量差，安全難以保證。為了改變這一狀況，景區(qū)將所有旅游車輛全部收購(gòu)，統(tǒng)一更換、統(tǒng)一實(shí)行封閉管理，使景區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)從混亂走上了“安全、有序”的軌道。游客進(jìn)去后都是坐專門的旅游車，車都是統(tǒng)一的外表、而且環(huán)保。

2、景區(qū)管理情況。1986年景區(qū)對(duì)外開外后，省政府投資5000萬(wàn)元，修建了一條長(zhǎng)25.5公里的景區(qū)旅游道路，為世人一覽仙山風(fēng)姿提供了便利。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和旅游業(yè)的發(fā)展，特區(qū)政府于1994年自行投資3000余萬(wàn)元修建了25公里長(zhǎng)的景區(qū)索道路，兩條全長(zhǎng)50.5公里的景區(qū)旅游道路，日接待游客1.5萬(wàn)余人。旅游高峰期客流量達(dá)3萬(wàn)人以上，大小車輛3500余臺(tái)，與景區(qū)旅游業(yè)相關(guān)連經(jīng)營(yíng)企業(yè)800余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人。旅游業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的飛躍發(fā)展，同時(shí)也給景區(qū)道路交通形勢(shì)帶來沉重負(fù)擔(dān)和嚴(yán)峻的局面，道路交通安全隱患危機(jī)四伏、安全管理責(zé)任重大。

自古風(fēng)光在險(xiǎn)峰，景區(qū)旅游道路受地理?xiàng)l件所限，行車環(huán)境非常復(fù)雜。全長(zhǎng)50.5公里的道路，陡坡急彎105處，特別是地方政府于1996年自建的25公里通往索道的道路，由于受特定的地理?xiàng)l件限制，路面不符合國(guó)家道路標(biāo)準(zhǔn)，最寬處6米，最窄處只有5.2米，彎道78處，有兩處急彎彎度達(dá)60度，險(xiǎn)路險(xiǎn)段有14處，全部處在陡峭懸崖上。如此復(fù)雜的道路環(huán)境給安全行車造成極大的隱患，外地駕駛員路況不熟，心存恐懼，常常違章占道，多起碰撞事故都是由于以上原因在彎道發(fā)生。為消除安全行車隱患，景區(qū)管理部門籌措資金13萬(wàn)元，修砌交通安全防護(hù)墩1500余個(gè)共7255米，防護(hù)墻10座900米，修復(fù)防護(hù)墩82個(gè)1300米，噴刷交通標(biāo)線7900米，進(jìn)一步規(guī)范了旅游道路交通秩序，鞏固和完善了旅游道路的硬件防護(hù)設(shè)施，較好地起到了安全防護(hù)作用。

在景區(qū)車輛管理中，景區(qū)采取了具有特色的封閉管理措施，游客都是同一乘旅游車進(jìn)山。里面還有一些村民沒有遷移出來，但他們可以坐大巴進(jìn)去，車費(fèi)也比游客坐的車便宜。這樣的封閉管理好處是減少了交通壓力，因?yàn)槁糜尉皡^(qū)路都是比較險(xiǎn)的，如果不封閉，將造成交通壓力大；而只有觀光車的話，交通壓力就會(huì)減小。而且景區(qū)還設(shè)專門的管理處進(jìn)行管理，每個(gè)景區(qū)有接待游客的場(chǎng)所。接待的時(shí)候，接待車可以開到景區(qū)里面，只要有通行證，就可以進(jìn)去。但景區(qū)封閉的道路還是歸公路局所有，平時(shí)他們的車要進(jìn)去，也要憑證。為了營(yíng)造景區(qū)道路安全行車氛圍，景區(qū)還制作警示標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)80余塊，分別設(shè)置于景區(qū)內(nèi)二條道路，提醒駕駛員和乘客，遵章行駛，確保安全第一，同時(shí)還大造宣傳聲勢(shì)，在特區(qū)有線電臺(tái)打出安全行車警示標(biāo)語(yǔ)，每日滾動(dòng)播出，使交通安全深入人心，確保景區(qū)道路交通安全。

二、我們景區(qū)管理中存在的問題

近年來，我們風(fēng)景區(qū)年游客接待量始終保持在萬(wàn)人次以上，旅游高峰每天駛?cè)刖皡^(qū)的游客車輛達(dá)車次，景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民、單位、從業(yè)人員的車輛也多達(dá)輛。由于景區(qū)內(nèi)道路路面狹窄，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在節(jié)假日，交通堵塞現(xiàn)象更為嚴(yán)重，不但游客長(zhǎng)時(shí)間滯留，投訴不斷，而且景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的出行也受到較大影響。同時(shí)，由于大多數(shù)外地司機(jī)對(duì)景區(qū)路況不熟悉，交通安全隱患比較突出，景區(qū)曾多次發(fā)生重大交通事故。另外，由于大多數(shù)車輛尾氣排放超標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也比較嚴(yán)重。

三、我們景區(qū)實(shí)行封閉管理的對(duì)策建議

一是創(chuàng)新管理模式。要堅(jiān)持中國(guó)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針，堅(jiān)持《世界遺產(chǎn)公約》“加強(qiáng)保護(hù)，適度利用”的宗旨，建立了景區(qū)永久保護(hù)和可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展構(gòu)架。我們現(xiàn)行的管理模式，景區(qū)從業(yè)人員及其親友出入景區(qū)都需嚴(yán)格審查，各種矛盾比較突出，單純的景區(qū)式管理難度很大。同時(shí)，由于景區(qū)內(nèi)道路狹窄，景點(diǎn)車位少，放開道路通行限制單純實(shí)行景點(diǎn)式管理也難以實(shí)現(xiàn)。因此，可以實(shí)行“景區(qū)+景點(diǎn)”管理模式的思路。該模式的主要內(nèi)容是：?jiǎn)⒂每头行模_通旅游觀光車。主要游覽景點(diǎn)實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的封閉式管理，設(shè)立電子門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。景點(diǎn)以外區(qū)域，對(duì)非游覽車輛實(shí)行相對(duì)寬松的管理，允許按規(guī)定的線路行駛；游覽車輛集中停放在客服中心停車場(chǎng)，游客購(gòu)票后換乘旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。

二是加強(qiáng)景區(qū)道路管理。為推動(dòng)我市旅游事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化我市省道路網(wǎng)布局，消除道路安全隱患，應(yīng)開辟景區(qū)旅游專用路。在此基礎(chǔ)上，對(duì)道路分段進(jìn)行管理，在封閉區(qū)域內(nèi)，除允許持景區(qū)道路通行證或貴賓卡的車輛、重要公務(wù)接待的車輛等特種車輛通行外，其它車輛一律不允許通行。在客服中心可以實(shí)現(xiàn)車輛查驗(yàn)、游客停車、旅游觀光車換乘、公交車換乘、居民班車換乘、臨時(shí)通行證辦理等功能。同時(shí)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了符合歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的旅游觀光車，在客服中心各個(gè)區(qū)段循環(huán)運(yùn)行。屆時(shí)，所有游客車輛將在客服中心停車場(chǎng)集中免費(fèi)停放，購(gòu)買景區(qū)新式門票后，換乘景區(qū)旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。

三是加快開通旅游專用車。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度講，將游客車輛在客服中心停車場(chǎng)集中停放，換乘歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保旅游觀光車進(jìn)入景區(qū)，可以有效減少車輛尾氣排放和噪音污染，凈化景區(qū)生態(tài)環(huán)境。從旅游秩序和交通安全角度講，開通旅游觀光車，一方面會(huì)大幅減少景區(qū)道路上的車輛，有效緩解旅游旺季交通壓力，避免道路堵塞，降低事故發(fā)生率，確保游客通行安全、順暢。另一方面，會(huì)大幅減少景點(diǎn)內(nèi)的停車數(shù)量，增加游客的游覽空間，改善景區(qū)旅游秩序，提升景區(qū)的對(duì)外窗口形象。另外，經(jīng)常旅游的市民都知道，在國(guó)內(nèi)如黃山、、九寨溝、云臺(tái)山、張家界等40多個(gè)知名景區(qū)均建設(shè)了游客服務(wù)中心，并開通了旅游觀光車。景區(qū)實(shí)行新的管理模式，開通旅游觀光車，可以大大提升綜合管理服務(wù)水平，在建設(shè)國(guó)內(nèi)一流風(fēng)景名勝區(qū)，趕超全國(guó)先進(jìn)景區(qū)的道路上將邁出重要一步。

四是加快景區(qū)數(shù)字化進(jìn)程，盡快設(shè)置電子門禁系統(tǒng)。電子門禁系統(tǒng)是“數(shù)字化景區(qū)”建設(shè)的重要組成部分，主要由條形碼門票、指紋閘機(jī)、售票系統(tǒng)及中央數(shù)據(jù)處理服務(wù)器構(gòu)成，具有售票、檢票、查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)等功能，通過系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)了解某一時(shí)段的售檢票情況、日客流量、周客流量、月客流量以及各種數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，為景區(qū)科學(xué)管理、決策提供了依據(jù)。與傳統(tǒng)人工售檢票相比，電子門票具有較強(qiáng)的防偽功能和時(shí)效性，能夠有效杜絕假票、偷漏票、重復(fù)使用票、人情票等管理問題。同時(shí)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、及時(shí)，避免財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)誤差。與之相配套，還要建立景區(qū)數(shù)字化指揮中心，在景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)路段安裝監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，在旅游旺季可以根據(jù)游客分步情況對(duì)車輛進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，保障游客安全。

五是盡快遷移景區(qū)內(nèi)的居民。要盡快把景區(qū)部分原住居民逐步向外遷移，并進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，在景區(qū)外形成集中的旅游服務(wù)區(qū)，最大限度地減少人類旅游活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)對(duì)景區(qū)的侵害。這樣既解決了景區(qū)嚴(yán)格保護(hù)和旅游發(fā)展的矛盾，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，逐步走向了人與自然統(tǒng)一、保護(hù)與旅游共存的和諧發(fā)展之路。

今后，我們要圍繞生態(tài)資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化管理體系、、旅游秩序改善和文明服務(wù)水平提升等方面，全面提升綜合管理水平，努力構(gòu)建精品旅游線路，建成景區(qū)數(shù)字化管理體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，躋身全國(guó)一流風(fēng)景名勝區(qū)行列。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇8

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（信辦【2007】13號(hào)）精神，南灣風(fēng)景旅游區(qū)管理局對(duì)南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)旅游文化資源進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研對(duì)象的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南灣水庫(kù)及大壩的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣水庫(kù)是新中國(guó)建國(guó)初期，為治理淮河、發(fā)展水利而興建的大型水利工程，因壩址位于南灣村而得名。水庫(kù)大壩座落在河南省信陽(yáng)市西郊的賢山與蜈蚣嶺之間的浉河上。南灣水庫(kù)工程由土壩、溢洪道、輸水道、水電站及南灣灌區(qū)等部分組成，是一座以防洪、供水、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖，航運(yùn)、旅游等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫(kù)工程原按百年一遇洪水設(shè)計(jì)，萬(wàn)年一遇洪水校核，最大庫(kù)容16.3億立方米。大壩為粘土心墻砂殼壩，最大壩高38.3米。工程于1952年12月18日動(dòng)工，1955年11月5日主體工程土壩竣工。

水庫(kù)運(yùn)用50年來，累計(jì)蓄水241.32億立方米，累計(jì)灌溉面積2460萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食51億公斤，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值42億元，累計(jì)向信陽(yáng)市供水43.49億立方米，征收水費(fèi)11200萬(wàn)元，發(fā)電6.47億千瓦時(shí)創(chuàng)發(fā)電產(chǎn)值6500萬(wàn)元，累計(jì)捕撈產(chǎn)量758.15萬(wàn)公斤，苗種孵化15.87億尾，創(chuàng)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元，攔蓄超過信陽(yáng)市區(qū)安 全泄量的洪水55次，產(chǎn)生防洪效益149億元，累計(jì)產(chǎn)生社會(huì)效益260億元，在農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等方面發(fā)揮著重要作用，為信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣湖風(fēng)景區(qū)以南灣水庫(kù)為中心，匯集森林、島嶼、山巒、湖泊、池潭、瀑布等諸多自然景觀，總面積190平方公里，其中水域面積75平方公里，是杭州西湖的12倍。湖內(nèi)水天相接，煙波浩淼，鳥島、猴島、消夏島等61座島嶼錯(cuò)落分布，景象各異。水庫(kù)大壩雄峙兩山之間，攔腰截?cái)鄾负樱皼负臃涸隆笔侵男抨?yáng)八景之一。大壩東側(cè)賢山連綿起伏，山南有賢山寺，賢山洞等，“賢嶺松風(fēng)”亦為信陽(yáng)八景之一。享有“中州明珠”、“中原第一湖”的美稱。

2003年7月，信陽(yáng)市委、市政府經(jīng)過充分調(diào)研、論證，決定成立南灣湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)籌建處，作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“以塊為主，獨(dú)立操作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，封閉管理”的景區(qū)行政管理體制，從而徹底解決了影響南灣旅游業(yè)發(fā)展的體制阻礙，從根本上解決了多頭管理、無序開發(fā)的問題，使南灣旅游業(yè)的發(fā)展明確了主體，煥發(fā)了生機(jī)。2006年6月24日李成玉省長(zhǎng)在視察南灣湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游時(shí)，對(duì)這一體制創(chuàng)新的嘗試給予了充分肯定，在李省長(zhǎng)的直接關(guān)懷下，省政府已正式批準(zhǔn)設(shè)立南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)。

三年來，在省委、省政府及省旅游局的關(guān)懷指導(dǎo)下，在信陽(yáng) 市委、市政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過短短三年的努力，以理順管理體制為突破口的南灣湖風(fēng)景區(qū)發(fā)生了巨大變化，景區(qū)游客接待量和旅游收入連年攀升，客源市場(chǎng)已由以河南為主，迅速向河北、湖北、陜西、安徽、江蘇擴(kuò)展。2006年景區(qū)全年共接待國(guó)內(nèi)游客90.7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入12366萬(wàn)元。

（三）南灣國(guó)家森林公園的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣國(guó)家森林公園是在南灣林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立的，南灣林場(chǎng)于1953年建場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積12.1萬(wàn)畝，分布在信陽(yáng)市浉河區(qū)、平橋取境內(nèi)，全場(chǎng)下設(shè)譚家河、董家河、浉河港、賢山、水上五個(gè)營(yíng)林區(qū)和五個(gè)多種經(jīng)營(yíng)單位。

在南灣林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有山林中，有4.2萬(wàn)畝分布在水庫(kù)沿岸及庫(kù)區(qū)島嶼，這部分森林相當(dāng)復(fù)雜，動(dòng)植物種類繁多，資源豐富，構(gòu)成了典型的庫(kù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)。1996林場(chǎng)年正式升級(jí)為“國(guó)家森林公園”。

公園的森林覆蓋率達(dá)98％，動(dòng)植物資源種類繁多，公園內(nèi)有動(dòng)物千余種，有植物500多種，有棲息著10余萬(wàn)只的鷺科鳥類――鳥島。有悠久的歷史文物古跡。如賢隱寺、賢隱洞、梁王壘、賢山抗戰(zhàn)遺址等，這些豐富的旅游資源，使南灣國(guó)家森林公園蘊(yùn)含著巨大的開發(fā)潛力。

（四）森林旅行社的概況及發(fā)展現(xiàn)狀

信陽(yáng)森林旅行社是河南省首家開辦的森林旅行社，由原信陽(yáng)森林旅行社和大別山旅行社重組而成，隸屬于信陽(yáng)市南灣湖風(fēng)景 旅游區(qū)。建社十多年來，森林旅行社積極開展工作，培養(yǎng)了一批具有較高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，并與全國(guó)各地近百家旅行社建立了聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，開辟了近50條旅游路線，同時(shí)，依托本地的資源優(yōu)勢(shì)，以其獨(dú)特的精品路線，誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高效嚴(yán)格的管理贏得了廣泛的贊譽(yù)。1999年成功接待了“河南人游河南”首次發(fā)往信陽(yáng)近900人的旅游專列，2000年又接待了1500人的旅游專列，為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)繁榮做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、存在的問題

（一）南灣水庫(kù)大壩自1955年主體工程竣工以來，雖然進(jìn)行了兩次除險(xiǎn)加固工程，但在蓄水、防洪等應(yīng)用上仍然存在著隱患，隨著目前氣候條件和水文情況的變化，原來的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新情況的需要，從安全以及水庫(kù)蓄水、防洪等方面來看，需要對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行新的除險(xiǎn)加固。另外南灣水庫(kù)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)水資源，但目前的開發(fā)利用程度仍然不高，如何充分發(fā)揮水庫(kù)的水資源優(yōu)勢(shì)，合理經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造更大的效益是一個(gè)新的研究課題。

（二）南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)成立三年來，在統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營(yíng)上取得了很大成績(jī)，但也存在和暴露出一些問題，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還很薄弱，有影響力的精品景點(diǎn)還不多，經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人才還相當(dāng)匱乏，整體管理水平還很低等，這些缺點(diǎn)和不足都影響著景區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大，下一步要著力解決這些問題，以良好的軟硬件環(huán)境加速景區(qū)的發(fā)展。

（三）南灣國(guó)家森林公園在管理上仍然存在著不少問題，違 反《森林公園管理辦法》及林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，在森林公園內(nèi)非法侵占林地，毀林搞違章建筑以及偷砍盜伐等林業(yè)案件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)這些方面的管理工作，切實(shí)保護(hù)好寶貴的森林資源。

（四）森林旅行社目前整體規(guī)模還不大，還不具備整體品牌實(shí)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，旅游專業(yè)人才和高素質(zhì)的導(dǎo)游還很缺乏，有影響力的精品路線還不多，要想做大做強(qiáng)森林旅行社，必須有計(jì)劃的解決這些問題。

三、對(duì)策建議

（一）南灣水庫(kù)及大壩發(fā)展的對(duì)策建議

1.做好南灣水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工作，重視水上安全。南灣水庫(kù)大壩的除險(xiǎn)加固工作關(guān)系到整個(gè)發(fā)展大局，要深刻認(rèn)識(shí)工作的重要性和緊迫性，通過爭(zhēng)資立項(xiàng)等多方渠道做好大壩的除險(xiǎn)加固工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視水上安全，一方面建立健全水上安全管理制度，切實(shí)做到有法可依，制度健全；另一方面加緊水上安全設(shè)施改造，對(duì)存在隱患的地方進(jìn)行徹底排查，徹底整改，把做好水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固工作和水上安全工作當(dāng)成頭等大事。

2.充分開發(fā)利用水資源，搞好綜合經(jīng)營(yíng)。要充分利用南灣水庫(kù)豐富的水資源，合理開發(fā)，在農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等方面發(fā)揮綜合效益。利用水庫(kù)大壩獨(dú)特的風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)旅游，綜合利用。

3.保護(hù)好南灣 “大水缸”。南灣水庫(kù)是信陽(yáng)市40萬(wàn)城區(qū)人民的“大水缸”，保護(hù)好南灣水資源，是一切開發(fā)利用的前提。要 盡快制定出南灣水資源開發(fā)利用的規(guī)章制度，新上項(xiàng)目首先要通過環(huán)境評(píng)測(cè)和水質(zhì)評(píng)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)上游幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排、經(jīng)濟(jì)林施肥和地鍋飯污染源的治理，妥善處理旅游發(fā)展和水質(zhì)保護(hù)的關(guān)系。借助國(guó)家目前加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的大好時(shí)機(jī)，通過跑項(xiàng)目等多元化的籌資渠道，建設(shè)污水處理設(shè)施，切實(shí)把南灣湖飲用水源保護(hù)好。

（二）南灣湖風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境。要不斷完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，積極整合旅游資源，開發(fā)具有旅游潛力的新的旅游項(xiàng)目，改造景區(qū)不適應(yīng)發(fā)展需要的旅游設(shè)施，改建舊的的旅游景點(diǎn)，按照創(chuàng)建5A級(jí)國(guó)家風(fēng)景區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家休閑度假區(qū)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，充分的開發(fā)景區(qū)的旅游資源潛力?；A(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施是景區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本保證，只有著力解決好這些問題，使景區(qū)在硬件建設(shè)上完善起來，才能實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展。例如，應(yīng)對(duì)景區(qū)碼頭進(jìn)行改造，以加強(qiáng)安全和緩解旅游旺季碼頭壓力。

2.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，搞好企業(yè)文化建設(shè)。管理是景區(qū)走向大型化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)管理重點(diǎn)是搞好企業(yè)文化建設(shè)。當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)管理模式從經(jīng)驗(yàn)型的管理向文化管理層面飛躍，從過去的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織到以人為本、以文化力推動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高并最終推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，這已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的潮流。要強(qiáng)化企業(yè)文化力在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用，發(fā)揮企業(yè)文化 的滲透作用，促進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略與專業(yè)管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對(duì)接，使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的規(guī)范，形成內(nèi)化與外化結(jié)合，文化與管理一體，隱性與顯性相融，剛性約束與柔性導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)南灣湖景區(qū)管理水平的不斷提升。要完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職工的積極性、創(chuàng)造力，打造一支優(yōu)秀的職工隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，積極拓展旅游市場(chǎng)。重視宣傳在拓展旅游市場(chǎng)上的重要作用，努力加大宣傳力度，積極宣傳推介南灣湖。要想在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)占有更大的市場(chǎng)份額，就必須加大宣傳營(yíng)銷力度，借助各種媒介，想法設(shè)法擴(kuò)大影響。要進(jìn)一步搞活信陽(yáng)本地旅游市場(chǎng)，倡導(dǎo)本地人游本地，繼續(xù)鞏固河南市場(chǎng)，擴(kuò)大南灣湖景區(qū)在河南省的影響力，逐步開發(fā)華北市場(chǎng)，積極宣傳南灣湖。以舉辦“采茶節(jié)”和“捕魚節(jié)”等大型主題活動(dòng)為載體，另以社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)為突破手段，大力宣傳促銷，不斷開拓新市場(chǎng)。

（三）南灣國(guó)家森林公園發(fā)展的對(duì)策建議

1.南灣國(guó)家森林公園的生態(tài)、社會(huì)效益應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，要加大宣傳力度，提高人們對(duì)生態(tài)林的作用認(rèn)識(shí)。森林景觀是整個(gè)南灣旅游業(yè)的主體，凡是受益的單位、部門等等應(yīng)對(duì)其進(jìn)行生態(tài)效益、社會(huì)效益進(jìn)行補(bǔ)償。

2.在開發(fā)南灣旅游業(yè)的同時(shí)，注重庫(kù)區(qū)森林植被的保護(hù)。南灣旅游業(yè)的發(fā)展是建立在南灣林場(chǎng)多年培育的森林資源基礎(chǔ)之上 的，離開了南灣林場(chǎng)培育的森林資源，水質(zhì)保護(hù)，旅游業(yè)的發(fā)展無從談起。因此，要進(jìn)一步加大庫(kù)區(qū)森林資源的保護(hù)力度，森林保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)、森林防火工作、森林病蟲害防治工作都要加強(qiáng)。加快出臺(tái)與落實(shí)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

（四）森林旅行社發(fā)展的對(duì)策建議

做大做強(qiáng)森林旅行社，關(guān)鍵還在于高素質(zhì)旅游專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)旅行社十多年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍。依托南灣湖的旅游資源優(yōu)勢(shì)，一方面挖掘本地旅游資源潛力，鞏固本地市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)信譽(yù)；另一方面借助南灣湖景區(qū)開拓市場(chǎng)的機(jī)遇，打造幾條有特色的精品旅游路線，積極開拓外省市場(chǎng)。

景區(qū)調(diào)研報(bào)告 篇9

光山是紅色的土地、革命的搖籃，是大別山革命的重要發(fā)祥地，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳地，也是紅25軍長(zhǎng)征的決策地。長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)為我縣留下了極其豐富的紅色旅游資源。全縣共有革命紀(jì)念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級(jí)文物保護(hù)單位300多處，國(guó)家和省級(jí)愛國(guó)主義教育基地6處。紅色景區(qū)有：王大灣會(huì)議會(huì)址，鄧穎超祖居，白雀園殉難烈士紀(jì)念地、徐畈革命舊址群，尤太忠、萬(wàn)海峰將軍舊居，花山寨會(huì)議舊址，殷區(qū)起義紀(jì)念地，五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館，“決定中原突圍”會(huì)議會(huì)址等。2010年河南省將我縣鄧穎超祖居推薦到全國(guó)二期紅色景區(qū)名錄之中。開發(fā)利用好光山紅色文化資源，把現(xiàn)有的紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，既是弘揚(yáng)民族精神，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是打造光山紅色文化品牌，做大做強(qiáng)光山紅色旅游服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

一、光山紅色文化資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，縣委、政府高度重視紅色旅游業(yè)，緊緊抓住“紅色吸引人，綠色留住人，情景感染人”的旅游理念，圍繞“千里躍進(jìn)、紅色搖籃”的紅色品牌主題，準(zhǔn)確定位紅色旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

略，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升紅色景區(qū)品牌影響力和知名度，積極拓寬紅色旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)紅色景區(qū)旅游業(yè)服務(wù)管理，使光山紅色旅游業(yè)的吸引力越來越大，呈現(xiàn)出良性增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。光山發(fā)展紅色旅游業(yè)的思維超前，善于挖掘紅色文化內(nèi)涵，“接頭續(xù)尾”完整展現(xiàn)紅色文化產(chǎn)生的歷史進(jìn)程，把紅色旅游的文章做的很深、很細(xì)，實(shí)現(xiàn)了做大做精做旺紅色旅游業(yè)的目的。特別是在國(guó)家實(shí)施紅色旅游開發(fā)以來，我們搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家紅色旅游項(xiàng)目，紅色旅游工作取得了重大成就。

(一)紅色旅游資源得到了有效保護(hù)

在全縣組織開展了多次紅色旅游資源普查，掌握和澄清了全縣紅色旅游資源的底子，為保護(hù)和開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣共有革命紀(jì)念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級(jí)文物保護(hù)單位300多處，國(guó)家和省級(jí)愛國(guó)主義教育基地6處。籌資征收了徐畈革命舊址群房屋50余間，鄧穎超祖居房屋30余間，王大灣會(huì)議會(huì)址房屋150余間。

近幾年，利用上級(jí)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和多方籌集資金維修了王大灣會(huì)議會(huì)址、徐畈革命舊址群、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館、尤太忠、萬(wàn)海峰將軍舊居等，并征集了一大批革命文物，分別進(jìn)行了陳列布展。紅色旅游資源得到了有效 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

保護(hù)。

(二)爭(zhēng)取了國(guó)家紅色旅游政策和項(xiàng)目的支持

自2005年至今，縣委、縣政府及時(shí)抓住國(guó)家發(fā)展紅色旅游這一有利時(shí)機(jī)，通過不懈努力將王大灣會(huì)議會(huì)址納入全國(guó)30條紅色旅游精品線路和100家重點(diǎn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，成為《全國(guó)紅色旅游發(fā)展綱要》確定的12個(gè)重要紅色旅游景區(qū)“千里躍進(jìn)〃將軍故里”的主要組成部分。在爭(zhēng)取到國(guó)家、省配套資金和老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金800多萬(wàn)元進(jìn)行紅色旅游開發(fā)。經(jīng)過兩年多的精心打造，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建了新的展館和停車場(chǎng)。于2009年4月27日成功舉行開館儀式，正式建成對(duì)外開放。

2013年由光山縣委組織部牽頭，文旅局具體負(fù)責(zé)籌資近100萬(wàn)元，在原來“魚水村”展示館基礎(chǔ)上，進(jìn)行了全面改造，建成了“大別山根據(jù)地群眾工作館”，充分展示劉鄧大軍在大別山走群眾路線，緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，從而在大別山站穩(wěn)腳跟、取得了全面勝利的場(chǎng)景，將在為我省重點(diǎn)黨的群眾路線教育場(chǎng)所之一?，F(xiàn)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，并己申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，已成為我縣紅色旅游的龍頭品牌。

2008年，將五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念館納入紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目，近幾年利用老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付資金、民政零散烈士墓地項(xiàng)目資金、光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

彩票公益金及農(nóng)田改造項(xiàng)目資金等共計(jì)450萬(wàn)共同打造、共同做大的紅色景點(diǎn)。在原址上興建了由主館（劉伯承在光山記事館）、附館（劉鄧大軍挺進(jìn)大別山陳列館）、五虎岔羊烈士紀(jì)念碑、五虎岔羊革命烈士殉難墓地以及配套設(shè)施景區(qū)大門、管理房、圍墻、道路、停車場(chǎng)、景區(qū)綠化等組成。總占地面積76畝，建筑面積平方米?，F(xiàn)已竣工并布展對(duì)外開放。命名“五虎岔羊戰(zhàn)斗紀(jì)念地”紀(jì)念館。

(三)扶持和建成了一批較有影響的紅色旅游景區(qū)

一是大力整修鄧穎超祖居。光山是偉人鄧穎超的故鄉(xiāng)；2004年以來，我們先后投入600多萬(wàn)元整修了鄧穎超祖居。通過項(xiàng)目的實(shí)施，讓游客在接受革命傳統(tǒng)教育的同時(shí)，享受祖居古樸典雅的清代徽派建筑藝術(shù)風(fēng)格。現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，2009年被共青團(tuán)河南省委授予“河南省青少年紅色革命教育基地”。

二是改造尤太忠將軍故居。2013年，文物旅游局依照將軍故里的現(xiàn)有布局和景點(diǎn)參觀的基本要求，會(huì)同縣有關(guān)部門共同打造，投入資金180萬(wàn)元，在不改變?cè)驳幕A(chǔ)上對(duì)尤太忠將軍故居進(jìn)行升級(jí)改造。以將軍故居為中心，修建了景點(diǎn)大門、休閑小廣場(chǎng)、到后山步行道等，還對(duì)景點(diǎn)整體環(huán)境進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，從 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

新布置展覽，對(duì)外開放。

三是建設(shè)白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀(jì)念地。白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀(jì)念地紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目，是白雀園鎮(zhèn)“兩景一帶”重要建設(shè)工程，也是全縣“雙十”工程之一。按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，與白雀園殉難烈士紀(jì)念館連為一體，項(xiàng)目建成后，將成為我縣東南片紅色文化旅游重要景點(diǎn)之一。

四是維修和保護(hù)花山寨會(huì)議會(huì)址?！盎ㄉ秸瘯?huì)議會(huì)址”是省級(jí)文物保護(hù)單位，是紅軍25軍長(zhǎng)征的決策地，花山寨壯烈的革命斗爭(zhēng)史積淀了光山深厚的紅色文化底蘊(yùn)，留下了寶貴的紅色資源優(yōu)勢(shì)，我們以紅色為根本，以基礎(chǔ)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)址的維修保護(hù)。利用國(guó)家防洪除險(xiǎn)項(xiàng)目資金600萬(wàn)元，硬化景區(qū)道路，完善基礎(chǔ)設(shè)施；積極搜索整理“花山寨會(huì)議會(huì)址”史志材料，順利出版《紅色花山寨》一書；加大對(duì)外宣傳推介力度，積極向上申報(bào)，力爭(zhēng)得到省以上政策傾斜，將“花山寨會(huì)議會(huì)址”納入紅色精品線路之中；加強(qiáng)對(duì)會(huì)議舊址房屋的維修保護(hù)和紅色旅游項(xiàng)目開發(fā)，制定長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，籌備建造紅軍廣場(chǎng)、“花山寨會(huì)議會(huì)址”紀(jì)念碑、紀(jì)念館等。同時(shí)帶動(dòng)了徐畈革命舊址群、萬(wàn)海峰將軍舊居、吉鴻昌舊居、“決定中原突圍”會(huì)議會(huì)址等一大批紅色旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(四)帶動(dòng)了人文、綠色旅游的開發(fā)建設(shè)

在立足于紅色旅游資源開發(fā)的同時(shí)，堅(jiān)持以“紅色”帶動(dòng)“民俗”，以“民俗”拉動(dòng)“紅色”。先后在王大灣會(huì)議會(huì)址、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗舊址等景區(qū)開辟民俗展示，使民俗展示與紅色旅游相互映襯，增加了紅色旅游景區(qū)的可觀賞性。同時(shí)以“紅”帶“綠”，已開工興建投資億元的光山中國(guó)茶具博物館以及光山佛教博物館、大蘇山森林公園、龍山湖風(fēng)景游覽區(qū)、潑河豫南民俗文化生態(tài)智慧園等綠色旅游項(xiàng)目，千年古剎大蘇山凈居寺。是佛教天臺(tái)宗的發(fā)祥地，是大文豪蘇東坡的靈魂家園，素有“福鄉(xiāng)寧境”、“詩(shī)城樂地”之譽(yù)；現(xiàn)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。目前重建紫云塔、石刻博物館（石來運(yùn)轉(zhuǎn)園）、抗日干部培訓(xùn)學(xué)校、東西大門、民俗村等十大建設(shè)工程正穩(wěn)步向前推進(jìn)。通過紅色旅游與綠色旅游形式的統(tǒng)籌發(fā)展達(dá)到了“紅綠相映”的效果。

目前我縣紅色旅游在全市乃至省內(nèi)具有了一定的影響力和知名度，其紅色旅游資源獨(dú)有的魅力得到彰顯，掀起了弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神的紅色旅游高潮。在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“黨的群眾路線教育”等活動(dòng)期間，己接信陽(yáng)市直、八縣兩區(qū)和其它省內(nèi)外黨員群眾參觀紅色景點(diǎn)達(dá)50萬(wàn)人次。充分發(fā)揮了紅色旅 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

游資源的宣傳教育和輻射帶動(dòng)作用。

二、紅色旅游開發(fā)存在的問題(一)紅色旅游起步晚、產(chǎn)品單一

我縣紅色文化資源開發(fā)和紅色旅游都較晚，尚處于初步階段，整體開發(fā)程度低，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、檔次不高。旅游形象和城市形象不夠突出，“紅色”特征不明顯，且紅色旅游開發(fā)多為柜式和圖片展示、靜態(tài)觀光內(nèi)容諸多，參與性少，缺乏新奇感受，這對(duì)新時(shí)期的年輕人吸引力不足。

(二)宣傳手段單一，知名度不高

近年來，雖然采取了一些方式對(duì)紅色旅游資源進(jìn)行了大力宣傳，但由于財(cái)力有限，投入旅游發(fā)展的資金不多，宣傳促銷力度不夠，手段單

一、滯后，沒有形成全方位，多層次的旅游宣傳趨勢(shì)。

(三)景區(qū)綜合配套設(shè)施不夠完善

吃、住、行、游、購(gòu)、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善問題突顯出來。信息不靈、公共設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量較低是制約我縣紅色旅游發(fā)展的重要因素。

(四)保護(hù)不夠，缺乏整體規(guī)劃

缺乏對(duì)全縣紅色旅游資源的詳細(xì)規(guī)劃，一方面是開發(fā)缺乏立 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

足于全國(guó)、立足于全省的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項(xiàng)目缺乏特色；另一方面是產(chǎn)品單

一、缺乏對(duì)資源的整合，當(dāng)前，許多的革命遺址、舊居、故居等，由于還沒引起上級(jí)有關(guān)部門的重視和資金的投入進(jìn)行很好的保護(hù)，至今沒有得到有效的開發(fā)和利用，如徐畈革命舊址群、花山寨會(huì)議會(huì)址、殷區(qū)起義紀(jì)念地等重要紅色文物都面臨毀壞的危險(xiǎn)。這些問題都不同程度地制約著紅色旅游的發(fā)展。

三、我縣紅色旅游資源開發(fā)對(duì)策與建議(一)科學(xué)合理定位，搞好紅色旅游規(guī)劃

在全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制科學(xué)的、可行的、前瞻的紅色旅游開發(fā)策劃與修建性的規(guī)劃，是紅色旅游健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。所以，在制定紅色旅游規(guī)劃時(shí)，一定要高起點(diǎn)、高品質(zhì)、廣開視野、兼容古今，與全國(guó)紅色旅游網(wǎng)絡(luò)相融合,合理編制紅色旅游線路。一定要符合景區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合地域文化，符合歷史事實(shí)。規(guī)劃要合理解決保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，解決資源可持續(xù)發(fā)展問題，切合實(shí)際具有可操作性,將紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要突出景區(qū)的整體定位，圍繞景區(qū)主題編制，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留空間。要為陳列展覽，旅游服務(wù)，愛國(guó)主義教育等專題規(guī)劃留有余地。

(二)加大投入保護(hù)力度，完善景點(diǎn)配套功能 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我縣紅色旅游是否能火熱起來，關(guān)鍵是看紅色景點(diǎn)是否吸引人，是否有價(jià)值，是否服務(wù)優(yōu)質(zhì)，功能完善。目前我縣開發(fā)的紅色景點(diǎn)旅游產(chǎn)品較為單一，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不配套，內(nèi)容單調(diào)，形不成氣候。所以，加大景區(qū)投入力度，開發(fā)新景點(diǎn)，完善配套服務(wù)設(shè)施勢(shì)在必行。一是建設(shè)新的經(jīng)典景觀。圍繞景區(qū)主題，恢復(fù)一批歷史景觀，新建一些與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色景觀，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)容，增加紅色旅游的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。如有待開發(fā)的徐畈革命舊址群、花山寨會(huì)議會(huì)址、殷區(qū)起義戰(zhàn)斗紀(jì)念地等景區(qū)。鑒于大多紅色景點(diǎn)沒有現(xiàn)代化的陳列展館，應(yīng)該把建設(shè)陳列展館作為景區(qū)建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過新建陳列館、紀(jì)念地全面反映紅色景點(diǎn)的歷史與精神內(nèi)涵。二是搞好配套工程建設(shè)。健全紅色旅游輔助設(shè)施，擴(kuò)大和完善紅色旅游接待功能，全面提升景區(qū)的檔次和品位，比如改造星級(jí)廁所，新建旅游服務(wù)中心等。三是整治環(huán)境。對(duì)環(huán)境進(jìn)行綠化、美化和亮化，營(yíng)造一個(gè)整潔、干凈、舒適的自然景觀與人文景觀相融的生態(tài)環(huán)境。

(三)開展內(nèi)外協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“紅、綠、古、俗”結(jié)合

在大力發(fā)展紅色旅游同時(shí)，也要看到我縣豐富的綠色資源，眾多的歷史古跡、多彩的民俗風(fēng)情文化。讓這些資源與紅色旅游資源有機(jī)結(jié)合，相得益彰。重視“紅、綠、古、俗”四大旅游資 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

源的設(shè)計(jì)和整體開發(fā)、力求做到以“紅”感人，以“綠”留人，以“古”誘人，以“民俗”引人。旅游市場(chǎng)的縱橫聯(lián)合，有利于資源共享，互利互用，有利于促進(jìn)旅游資源最大值的實(shí)現(xiàn)。具體是：一是紅紅結(jié)合，在打好本區(qū)域紅色品牌的同時(shí)，主動(dòng)與周邊的紅色景區(qū)相聯(lián)接，共同構(gòu)造紅色旅游專線，實(shí)現(xiàn)友情連接，互動(dòng)發(fā)展。二是紅綠結(jié)合經(jīng)典線路，讓游客充分領(lǐng)略我縣紅色文化和生態(tài)旅游的魅力。三是紅古結(jié)合，就是把歷史古跡與紅色景點(diǎn)串連起來，交相輝映，共同推介。讓廣大游客參觀完紅色景點(diǎn)再探古訪舊，置身在歷史的足跡中感受歷史。四是紅俗結(jié)合?！八住本褪侵该袼酌袂槲幕總€(gè)地方都有自已獨(dú)特風(fēng)土人情，這是也是游客非常感興趣和好奇的，建立一些民俗展示館，開發(fā)民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村游，使游客了解當(dāng)?shù)氐臍v史典故，民間藝術(shù)、飲食文化等。另一方面也保護(hù)了民俗文化，推動(dòng)了民俗文化的發(fā)揚(yáng)光大。有利于旅游大市場(chǎng)的良性建立和旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(四)成立機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)合力發(fā)展紅色旅游

旅游開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門單位很多，單靠旅游部門是無法做好的，必須高位推動(dòng)，整合協(xié)調(diào)各方力量才能有所作為。因此我們建議縣委、縣政府應(yīng)成立紅色文化及旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室、負(fù)責(zé)全縣的文物保護(hù)、旅游規(guī) 光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

劃、開發(fā)利用和景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，在人力、物力、財(cái)力、政務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌保障，切實(shí)落實(shí)發(fā)展紅色旅游的各項(xiàng)工作。

(五)不斷提升紅色旅游的綜合服務(wù)功能

一是突出基地紅色主題教育功能，注重與當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，真正把紅色教育基地辦成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育的大課堂。

二是強(qiáng)化紅色旅游資源、黨史和紅色旅游政策科學(xué)研究，把光山革命斗爭(zhēng)史與全國(guó)革命發(fā)展史進(jìn)行有機(jī)銜接，找準(zhǔn)發(fā)展區(qū)域紅色旅游靈魂與紅色文化的切入點(diǎn)，系統(tǒng)地將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過紅色景點(diǎn)、教育基地的展示和旅游形式傳輸給廣大黨員干部、人民群眾。不斷完善紅色旅游相關(guān)政策，“以紅為主、以綠為輔”的發(fā)展思路，促進(jìn)紅色景區(qū)的科學(xué)發(fā)展。

三是提高講解員的服務(wù)水平。景區(qū)講解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著全縣旅游行業(yè)的整體形象。他們不僅要具有端莊大方的儀表，清晰的講解技巧，更要具備豐富的文化內(nèi)涵，不僅需要通曉當(dāng)?shù)氐母锩罚€要了解整個(gè)區(qū)域乃至全國(guó)的革命發(fā)展脈絡(luò)，才能把一幕幕波瀾壯闊的革命史，艱苦卓絕的斗爭(zhēng)史，可歌可泣的光榮黨史生動(dòng)地“回放”于片刻之間，使廣大旅人留下深刻的記憶。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推動(dòng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足于今天的旅游市場(chǎng)，在堅(jiān)持紅色旅游資源正確政治方向基礎(chǔ)上，解放思想，將紅色旅游資源所蘊(yùn)含的普遍價(jià)值點(diǎn)與現(xiàn)代旅游消費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)行碰撞對(duì)接，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和成功做法，充分利用司馬光、鄧穎超等名人的影響力，面向全國(guó)推廣光山文化，大力開發(fā)具有廣泛市場(chǎng)吸引力的紅色旅游產(chǎn)業(yè)。

(二)爭(zhēng)取立項(xiàng)，促進(jìn)紅色旅游快速發(fā)展

繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策項(xiàng)目支持，立項(xiàng)申報(bào)紅色旅游項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取1個(gè)以上的紅色旅游項(xiàng)目納入省以上紅色旅游項(xiàng)目庫(kù)。下一步我們將及時(shí)了解吃透國(guó)家紅色旅游項(xiàng)目政策，投資方面，抓緊組織項(xiàng)目論證申報(bào)，主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部門做好溝通，積極爭(zhēng)跑、爭(zhēng)取項(xiàng)目早日獲得批復(fù)，促進(jìn)我縣紅色旅游的快速發(fā)展。

(三)加強(qiáng)營(yíng)銷，擴(kuò)大紅色旅游知名度

充分利用報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體網(wǎng)絡(luò)以及宣傳版面，彩冊(cè)等多種宣傳渠道，加大向外推介光山紅色旅游頻率，加入河南省“盟盟游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)”，利用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體技術(shù)，進(jìn)一步加大紅色旅游的宣傳推介力度，以提高光山紅色旅游的知名度和吸引力。光山縣紅色旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(四)創(chuàng)新服務(wù)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，規(guī)范景區(qū)管理制度。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行飯店評(píng)星、農(nóng)家樂評(píng)星、景區(qū)評(píng)A工作提前介入制度、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理。從細(xì)節(jié)入手，不斷優(yōu)化旅游從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升景區(qū)管理人員、講解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和接待水平，為廣大游客提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(五)區(qū)域聯(lián)合，打造紅色旅游精品線路

我縣紅色旅游事業(yè)的快速發(fā)展與光山縣委、縣政府以及社會(huì)各界的關(guān)心和支持分不開的,我們將始終堅(jiān)持“念紅色旅游經(jīng)，唱特色經(jīng)濟(jì)戲”,努力打造融入鄂豫皖全線的紅色旅游精品線路，積極將我縣融入全市、全省、全國(guó)大旅游行列，做大紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)，提升我縣紅色旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策資金的支持，加大對(duì)外宣傳力度，塑造光山旅游的整體形象、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我縣旅游業(yè)邁上新臺(tái)階。

光 山 縣 政 協(xié) 光山縣文物旅游局 2014年8月6日

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