景區(qū)調研報告(必備10篇)

景區(qū)調研報告。

以下是幼兒教師教育網(wǎng)的編輯為您搜集的與“景區(qū)調研報告”有關的相關資料。相信大家都知道，實踐是打開理論寶庫的鑰匙，在平時的學習和工作中。我們都會需要書寫各種各樣的報告，寫報告時可以查詢和借閱有關的書籍或資料。希望以下總結能夠對有需要的人帶來一定的幫助！

景區(qū)調研報告(篇1)

一、加強內部管理，整頓干部工作作風，提高服務質量和服務水平

今年年初，為加強景區(qū)內部管理，改變干部職工工作作風，調動員工積極性，增強工作人員責任感，提高旅游服務質量和服務水平。一方面，我們對全景區(qū)實施了制度化管理，推行科學和行之有效的目標管理責任制，簽訂內部目標管理責任書，實行定崗、定位、定指標、定任務，將工作任務與獎金福利掛溝，并在月工資中扣留10%作為風險押金，在年底進行工作實績考核(目標責任制檢查驗收)時嚴格兌現(xiàn)。這樣，真正做到人人有責任，個個有壓力，從根本上調動了廣大干部職工的積極性，取得了良好的效果。另一方面，整頓干部作風，提高服務意識和服務質量。我們認為，風景區(qū)的干部隊伍在綜合素質、文化結構、藝術修養(yǎng)、工作作風等方面應區(qū)別于一般單位的干部，每一位景區(qū)工作人員都應是一道靚麗的風景。但前段時間景區(qū)的人員素質、思想作風很不理想，與開發(fā)建設的需要很不相適應。因此，我們在去年的基礎上，今年再次大力進行思想作風整頓，采取開展批評與自我批評、進行崗位述職、召開民主生活會以及優(yōu)質服務競賽等活動方式轉變干部職工的工作作風，通過一年的努力，已經(jīng)把干部的作風徹底轉移到服務景區(qū)、服務建設、服務游客上來了。再者，提高工作人員業(yè)務素質，我們采取送出去、請進來的辦法，分層次、分階段對景區(qū)工作人員進行了培訓，同時，組織干部職工出外學習考察，交流經(jīng)驗，干部的綜合素質有了明顯的提高。同時，改變用人機制，從社會招聘了一些優(yōu)秀人才充實到營銷、開發(fā)、導游一線，真正將風景區(qū)干部的人員結構調整到最優(yōu)、思想素質調整到最佳、綜合能力調整到最強的狀態(tài)，將以人為本的理念真正貫通到了各項工作中。

二、強化資源意識，落實保護措施，改善旅游大環(huán)境

風景名勝資源是大自然造化之精華，是人類祖先留下的珍貴歷史文化遺產，也是風景名勝區(qū)賴以生存的命脈，它是國家的一項特殊資源，是保護型的社會公益事業(yè)。在今年的工作中，我們始終把資源保護擺在景區(qū)工作的首位，正確處理好局部利益和全局利益，眼前利益和長遠利益關系，加大資源保護力度，防止和杜絕種種急功近利的破壞性開發(fā)的發(fā)生。為有效加強對旅游資源的保護，一方面，我們實施嚴格的監(jiān)管制度，同時宣傳發(fā)動群眾增強保護意識，自覺保護旅游資源，諸如制做宣傳標牌，下發(fā)文件，散發(fā)傳單等。另一方面，進行大規(guī)模的專項整治活動，今年以來，我們對在景區(qū)范圍內開山采石、挖沙取土、亂砍濫伐以及其它形式的破壞地形地質地貌和自然環(huán)境的活動進行了數(shù)次全面的清理整頓，共拆除了4家采沙場，封禁了8處采石點，關閉了3家違規(guī)企業(yè)，查處亂砍林木案件4起等等，對安大公路旅游主干線和入景公路上的路障和路邊違章違規(guī)攤點進行了徹底清理，景區(qū)環(huán)境大為改觀。

三、加快旅游開發(fā)，規(guī)劃景區(qū)建設，提高景區(qū)建設規(guī)模和建設水平。

開發(fā)和建設是一種動態(tài)的保護，風景名勝事業(yè)離開資源的保護就會失去生存的基礎，離開了科學和合理的開發(fā)與建設也會失去活力。因此，我們堅持在開發(fā)建設中實施保護，在保護中建設完善，做到保護與開發(fā)、保護與發(fā)展并舉，不斷開發(fā)新的景觀，豐富景點內涵，提升景區(qū)品位，打造景區(qū)新形象。一年來，已投資80萬元配套改造人和賓館;投資20萬元建好景區(qū)標示系統(tǒng);投資15萬元配套建設管理處機關，包括微機室、檔案室等;投資30萬元完成觀音崖園通寺復建基礎工程;投資20萬元整改仙人府入景公路;投資15萬元新建大江口景區(qū)售票亭;投資40萬元開發(fā)藏君洞國寶廳;投資150萬元建好大江口景區(qū)秀加移動通信基站;此外，投資80萬元的蒿湖公路(蒿子坪至湄峰湖大壩旅游專線公路)3km路面硬化等項目正在動工建設之中。通過這些投資建設，完善了旅游服務設施，提高了湄江的接待檔次，豐富了游覽內涵。四、豐富旅游文化，作活山水文章，成功舉辦首屆旅游節(jié)。為了更好地宣傳推介湄江，進一步提高湄江的知名度，擴大旅游市埸，搭建招商引資平臺，做好做活湄江這篇山水文章，在我們的爭取下，于今年x月x日至10月x日以漣源市人民政府、婁底市旅游外事僑務局名義聯(lián)合舉辦了湖南旅游節(jié)首屆多彩湄江投資福地旅游文化節(jié)暨湄江旅游開發(fā)10周年紀念活動。主體活動的湄江旅游開發(fā)10周年紀念大會暨廣場文藝表演、大型絕壁攀登表演、湄江民俗山歌對唱賽、湄江抓魚比賽、湄江風景名勝區(qū)投資說明會、湄江書畫攝影展、篝火焰火晚會、湄江探寶你最紅等活動均取得了良好的效果，尤其是旅游文化節(jié)開幕式，規(guī)模巨大，場面火爆，盛況空前，參加人數(shù)達3萬余人。旅游文化節(jié)過后，湄江的人氣指數(shù)與旅游收入直線上升，與去年同期相比，旅游人數(shù)與經(jīng)濟收入成倍增長。這次旅游文化節(jié)的成功舉辦，可謂高水平策劃，大手筆運作，不僅為湄江帶來了人氣和經(jīng)濟效益，也為湄江今后如何做大做活做強奠定了良好的基礎，取得了良好的經(jīng)驗，其影響是相當深遠的。

##結束

景區(qū)調研報告(篇2)

按照局黨組的安排，省旅游局商洛調研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調研活動，調研組實地考察了牧戶關旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實地考察、召開座談會等方式聽取建議，在此基礎上形成調研報告。

一、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢

1、生態(tài)資源優(yōu)勢

(1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有南北植物薈萃、南北生物物種庫之美稱，被譽為秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)。

(2)商洛森林覆蓋率達66%，是一個天然氧吧，負氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場所。

2、文化資源優(yōu)勢

(1)歷史上這里曾是京畿長安的東南門戶，也是明清時代南北物資集散地。被譽為陜西東南的小上海，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與絲綢之路相對應的通往我國東南的文化之路和詩歌之路。

(2)商洛是全國著名的戲劇之鄉(xiāng)。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號子等。

(3)商洛紅色旅游資源富集。李先念、徐向前等老一輩無產階級革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了中國共產黨領導的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。

(4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護點1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點群被評為1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國家夏商周斷代工程列為文化分期與年代測定專題。洛河元扈山倉頡授書處摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍關遺址、武關遺址、商鞅封邑遺址和闖王寨、生龍寨遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會館群等人文資源品質高。

3、區(qū)位優(yōu)勢

商洛是陜西省唯一一個橫跨長江、黃河兩大流域的市區(qū)。地處大西北與東部經(jīng)濟聯(lián)系的交通要道，在陜南三市中距西安最近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著西康、西合兩條鐵路和312國道運營以及西康、西合、西武三條高速公路的開通，交通條件將全面改善，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，借勢發(fā)展的條件更加優(yōu)越?；拘纬闪艘澡F路為骨干、公路為經(jīng)緯,縱橫交錯的立體交通網(wǎng)。

4、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

十一五以來，XX市委、市政府依托良好的秦嶺生態(tài)環(huán)境，縣縣陸續(xù)通高速的交通區(qū)位優(yōu)勢，搶抓省委、省政府關注大秦嶺、宣傳大秦嶺、開發(fā)大秦嶺的歷史機遇，適時提出了大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，將商洛打造成為大秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，從政府主導、產業(yè)規(guī)劃布局、精品景區(qū)建設、品牌戰(zhàn)略營銷等方面強力推動實施。秦嶺最美是商洛旅游形象和城市知名度、美譽度、影響力不斷提高，生態(tài)旅游產業(yè)在較短時間內實現(xiàn)了規(guī)模化、跨越式發(fā)展，商洛已經(jīng)成為西安一小時經(jīng)濟圈和鄂豫陜地區(qū)的旅游熱點城市，是大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的重要節(jié)點。

20xx年，全市共有對外開放旅游景區(qū)41家，其中國家級自然保護區(qū)1個、國家級森林公園4家，國家級地質公園2家，國家級水利風景名勝區(qū)3家，國家4a級景區(qū)3家，3a級景區(qū)4家。有星級酒店22家，其中三星級酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省級鄉(xiāng)村旅游示范村14個，省級特色旅游名鎮(zhèn)6個，特色旅游古鎮(zhèn)3個，農家樂經(jīng)營戶1186戶。20xx年至今，全市旅游接待人數(shù)、旅游收入連續(xù)多年以超過50%的速度快速增長。20xx年，全市共接待旅游者2288.33萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入102億元，分別是20xx年的19倍和42倍。旅游人數(shù)及綜合收入在20xx年、20xx年的橫向評比連續(xù)躍居陜南三市之首。秦嶺最佳生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模，秦嶺最美是商洛被評為最響亮旅游口號，商洛同西安、延安一起被全國網(wǎng)民評為陜西省旅游風向標城市。

目前，XX市、區(qū)縣政府將旅游產業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產業(yè)之一，主要領導親自抓旅游發(fā)展。市政府出臺了《關于加快XX市旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》，成立了由市長擔任組長的旅游產業(yè)領導小組，明確了旅游產業(yè)的發(fā)展思路、方向、目標，將旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。市政府各相關部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，主動融入旅游產業(yè)之中，有效推動了旅游產業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣政府大力推進，全市旅游大發(fā)展的格局基本形成，為旅游產業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎。

二、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈存在的問題

1、資金投入不均衡、交通仍受制約

XX市投入的旅游開發(fā)資金相對不足，項目融資渠道狹窄，招商引資吸引力不強，項目建設資金投入不足，開發(fā)水平不高，形成制約旅游上檔升級的瓶頸。尤其表現(xiàn)在景區(qū)的硬件環(huán)境和基礎設施資金投入不足，道路交通通暢性不強，整個旅游交通還沒有形成環(huán)線。

2、旅游產品提升與引領作用發(fā)揮不充分

商洛旅游雖取得長足進步，但是旅游產品結構單一，旅游產品文化內涵不深，眾多優(yōu)勢文化旅游資源還未得到全面整合開發(fā)，娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱，地方特色不明顯，游客停留時間短，旅游收入單一，綜合效益不高;旅游產品開發(fā)不足，旅游產業(yè)鏈條過短。雖有金絲峽等知名景區(qū)的影響，旅游依然處于點狀開發(fā)，對于商洛整體旅游業(yè)的提升與優(yōu)化沒有發(fā)揮出更為積極的引領作用。

3、宣傳營銷聯(lián)動作用不明顯

商洛宣傳促銷雖然取得明顯成效，但冷熱不均，整體的帶動作用不明顯，核心景區(qū)對周邊景點的輻射帶動作用不明顯，市場定位和營銷策劃等相對薄弱，宣傳營銷沒有發(fā)揮聯(lián)動作用，轟動效應差，在西北及全國范圍內知名度不是很高。

4、旅游標準化管理水平不高

旅游標準化管理尚處于初級階段。主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)提升項目發(fā)展不平衡，仍有一些問題存在。如旅游星級公廁建設工作;旅游信息咨詢中心的提升改造;旅游賓館、農家住宿提升工作緩慢。二是部分縣(市)區(qū)示XX縣工作推進不力。部分試點縣(市)區(qū)工作僅停留在部署階段，財政、人力等方面的支持不夠。三是部分示范村沒有形成規(guī)模。

5、旅游從業(yè)人員素質與休閑度假需求還不相適應

XX市旅游從業(yè)人員專業(yè)化程度相對較低，人才引進渠道少，旅游服務質量和水平與發(fā)達地區(qū)差距較大。旅游從業(yè)人員教育程度普遍較低，整體素質良莠不齊，與倡導的人文生態(tài)旅游度假需求還不相適應。

三、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的思路定位

在建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈背景下，商洛旅游業(yè)應依托自身區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成良好的發(fā)展局面。具體思路定位：

依托秦嶺人文生態(tài)旅游資源，以人文精神表現(xiàn)大秦嶺，借文化積淀解讀大秦嶺，憑生態(tài)脊梁架構大秦嶺，彰顯商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈中具有的現(xiàn)實意義和社會價值。思路定位應以旅游產業(yè)園區(qū)化為發(fā)展理念，以山水為基礎，文化為靈魂，項目為支撐，市場為引領，圍繞打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地和西安第二生活區(qū)目標。按照政府主導、市場引領、企業(yè)主體、項目支撐、部門配合、社會參與的總體思路，加強旅游服務設施建設，積極推進旅游標準化建設，加大區(qū)域旅游精品開發(fā)，打通旅游線路交通環(huán)線，拓展旅游與文化深度融合，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做實秦嶺最美是商洛根基，完善秦嶺最美是商洛內涵，叫響秦嶺最美是商洛旅游品牌，強力推動旅游產業(yè)快速發(fā)展。

四、對商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設中的發(fā)展對策建議

(1)整合商洛人文生態(tài)度假資源，以創(chuàng)建國家a級景區(qū)為著眼點，開發(fā)特色差異化休閑度假產品。

努力完成金絲峽5a創(chuàng)建工作，以牛背梁、天竺山通過4a評定為契機，整體提升景區(qū)管理、服務層次，不斷增強景區(qū)的綜合競爭力和市場吸引力。啟動柞水溶洞、丹江漂流4a級景區(qū)創(chuàng)建。加快柞水秦楚古道、山陽天竺山二期、月亮洞、洛南華山南區(qū)等項目建設步伐，確保山陽月亮洞、商南闖王寨按期開園。積極推進仙鵝湖生態(tài)度假區(qū)招商引資及準備工作，力爭取得實質進展。構建生態(tài)系列差異化度假產品。

(2)加大旅游產業(yè)和文化產業(yè)的融合，推進大秦嶺人文生態(tài)旅游度假產品高位提升。

以旅游產業(yè)園區(qū)建設為突破口，大力發(fā)展大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈層內的旅游文化產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)鏈條延伸，產業(yè)效益提高，產品轉型升級。可遵循企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建的要求，推進大秦嶺文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設。重點抓好商南金絲峽旅游示范區(qū)、柞水牛背梁生態(tài)產業(yè)園、丹鳳棣花文化旅游區(qū)建設，積極申報升級產業(yè)示范園區(qū)。

(3)加快旅游道路建設力度，積極推進秦嶺東南、東北門戶區(qū)建設。

抓住十二五期間XX市高速公路建設機遇，進一步打通四大國家森林公園及重點景區(qū)之間連接線，在形成區(qū)域精品旅游循環(huán)線路的基礎上，努力打通陜南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游線路。結合自駕游、自助游快速發(fā)展趨勢，積極推進進入秦嶺東南、東北門戶區(qū)的建設，做好自駕車營地基礎設施和綜合服務設施建設。

(4)加快培育新的旅游業(yè)態(tài)，推出表現(xiàn)大秦嶺人文生態(tài)文化旅游品牌及系列旅游產品。

為了彰顯大秦嶺人文生態(tài)度假需求，除了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購、娛外，還應注入表現(xiàn)人文生態(tài)旅游度假的體、療、修、悟等旅游新要素，適應旅游消費，培育新的旅游業(yè)態(tài)，如休閑度假經(jīng)營綜合體、旅游文化產業(yè)創(chuàng)意園等。鼓勵開發(fā)符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品,創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣，豐富旅游產品。

(5)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游特色名鎮(zhèn)為契機，引導、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，促進度假圈內的鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游轉型升級。

應切實加大鄉(xiāng)村旅游工作的扶持和指導力度，充分用足用活各項惠農政策，進一步調動農業(yè)、扶貧、城建、水利、環(huán)保等部門和廣大農戶的積極性，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同社會主義新農村建設、片區(qū)產業(yè)扶貧和陜南移民搬遷相結合，同發(fā)展高效農業(yè)相結合，逐步引導全市鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風情欣賞、自助農莊、農業(yè)主題公園等多種旅游項目的復合型鄉(xiāng)村旅游產業(yè)帶轉變。

(6)打造文化旅游系列活動品牌，舉辦多類型的秦嶺生態(tài)旅游節(jié)慶活動，彰顯大秦嶺人文生態(tài)品牌效應。

按照政府主導、市場運作，企業(yè)主體、社會參與，群眾受益、永續(xù)利用的原則，繼續(xù)辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動;利用非物質文化遺產資源優(yōu)勢,開發(fā)商洛旅游文化產品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目，形成高品質的演藝節(jié)目，繼續(xù)唱響秦嶺最美是商洛的品牌。

(7)充分發(fā)揮紅色旅游文化工程的積極作用。

大力推動大秦嶺商洛紅色旅游和紅色文化精品創(chuàng)作相結合,加強和藝術表演院團合作,打造反映地方紅色文化的舞臺藝術精品,豐富紅色旅游產品,增強感染力、影響力。

(8)積極推進建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的保障體系。

加強基礎設施配套建設;多方協(xié)作，強化宣傳秦嶺最美是商洛旅游品牌;加強旅游標準化管理，提升旅游服務質量;加大旅游從業(yè)人員的教育和培訓力度;健全旅游市場體系，推動旅游市場規(guī)范發(fā)展。

通過本次調研，希望能夠對商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的發(fā)展規(guī)劃、投資項目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進行指導，使之相互促進、彼此協(xié)調、綜合配套。借助資金外力、人才外力、營銷外力積極推進商洛旅游產品結構調整，建立健全政府搭臺、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷、全方位開拓客源市場的市場營銷機制，促進商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設。

景區(qū)調研報告(篇3)

xx深入貫徹落實黨中央和習近平總書記關于紅色資源保護利用和紅色旅游發(fā)展的系列重要決策部署和指示精神，加強紅色資源保護利用，推動紅色旅游發(fā)展取得顯著成效，實現(xiàn)了紅色文化傳承和紅色旅游經(jīng)濟增長“雙豐收”

2x21年x月，習近平總書記到xx考察的第一站就來到紅軍長征xx戰(zhàn)役紀念園，總書記指出，xx紅色資源豐富，在黨史學習教育中要用好這些紅色資源。xx壯族自治區(qū)人大常委會認真貫徹習近平總書記的指示精神，于2x21年x?至x月對xx紅色旅游發(fā)展情況進行了專題調研。

一、紅色旅游發(fā)展取得的顯著成效

調研組發(fā)現(xiàn)，近年來，xx深入貫徹落實黨中央和習近平總書記關于紅色資源保護利用和紅色旅游發(fā)展的系列重要決策部署和指示精神，加強紅色資源保護利用，推動紅色旅游發(fā)展取得顯著成效，紅色旅游已成為xx旅游業(yè)的主打產品之一，xx成為全國重要的紅色旅游目的地，實現(xiàn)了紅色文化傳承和紅色旅游經(jīng)濟增長“雙豐收”。

一是紅色遺址的保護開發(fā)力度不斷增強，一批紀念場館、博物館得以建成并投入使用，紅軍長征xx戰(zhàn)役紀念園等一批紀念設施在習近平總書記的親自關心下建成。

二是xx各級領導高度重視紅色資源保護開發(fā)利用以及紅色旅游發(fā)展，逐步建立協(xié)調機制，成立領導機構，下發(fā)指導性意見，列入專項規(guī)劃，?并增設了專門機構和人員編制。同時，紅色資源正成為xx干部教育培訓的主要內容，圍繞紅色資源所建成的干部培訓基地正在發(fā)揮積極作用。三是紅色旅游的各種要素條件得到不斷提升，一批精品基地、精品線路正在完善，一批優(yōu)秀紅色導游、紅色講解員正在成長。四是各地通過人大立法保護紅色資源的意識普遍增強，加快了法制xx建設步伐。五是紅色資源推動產業(yè)發(fā)展的力度逐漸增強，紅色旅游人數(shù)、收入明顯增加，紅色旅游正成為xx脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐。六是“血色xx”等一批高水平、有影響力的戲曲作品、影視作品、紅色歌曲、紅色故事等陸續(xù)推出，紅色資源的傳承力度進一步增強，賡續(xù)紅色基因的氛圍進一步提升。2x21年，受到中國共產黨百年華誕、黨史學習教育和習近平總書記參觀紅軍長征xx戰(zhàn)役紀念園等多重因素助推，xx紅色旅游發(fā)展迅猛。據(jù)測算，2x21年上半年，全區(qū)紅色旅游接待人數(shù)約xxxx萬人次，比xxxx年同期增長%，實現(xiàn)紅色旅游總消費約xxx億元，比xxxx年同期增長%。

二、推動紅色旅游發(fā)展的有效措施

（一）加強組織領導，全面推動紅色旅游高質量發(fā)展

一是自治區(qū)領導高度重視紅色資源保護、開發(fā)和利用及紅色旅游發(fā)展工作。

2x21年x月xx日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任xxx帶領自治區(qū)黨委理論學習中心組成員到中共xx特委舊址開展讀書班和集中研討，強調要用好xx起義、xx起義、xx戰(zhàn)役等紅色資源，扎實開展黨史學習教育。自治區(qū)主席藍天立在2x2x年全區(qū)文化旅游發(fā)展大會上強調，要重點推進長征國家文化公園xx段建設。二是強化政策和制度保障。自治區(qū)層面出臺了《推進桂北長征文化資源保護與開發(fā)利用工作方案》《關于實施xx革命文物保護利用工程（2x1x-2x22年）的意見》《xx左右江革命文物保護利用片區(qū)文物保護總體方案》等文件。xx市出臺了《xx市xx起義文物條例》，xx市完成了《xx市紅色文化遺址保護條例（草案）》起草工作。三是不斷健全紅色旅游發(fā)展管理機制。2x21年x月x日，自治區(qū)編辦批復自治區(qū)文化和旅游廳增設革命文物處；“十三五”期間，自治區(qū)建立了桂北紅軍長征文化資源保護與開發(fā)利用聯(lián)席會議制度，成立長征國家文化公園xx段建設工作領導小組，xx、xx、南寧市分別成立了xx紅軍長征xx戰(zhàn)役文化保護傳承中心、xx起義紀念園管理中心和南寧昆侖關戰(zhàn)役遺址保護管理委員會等機構。四是強化規(guī)劃引領作用。自治區(qū)編制了《xx紅色旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《長征國家文化公園xx段建設保護規(guī)劃》，當前正在編制《xx紅色旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。xx市編制了《xx市紅色文化旅游概念性規(guī)劃》，xx市編制了《xx市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，xx市編制了《xx系列紅色旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等紅色旅游規(guī)劃。通過以上措施，全區(qū)積極推動紅色旅游資源的整合開發(fā)，全力推進紅色旅游高質量發(fā)展。

（二）注重設施建設，持續(xù)提高紅色旅游服務能力和水平

一是持續(xù)加大對紅色旅游基礎設施建設的資金支持力度。

2xxx-xxxx年，自治區(qū)財政共投入萬元支持紅色旅游目的地基礎設施和公共服務設施建設；安排xxxx萬元重點支持xx游直通車項目（“一鍵游xx”）建設，進一步推動xx旅游智能化，提升旅游服務水平。二是加快紅色旅游交通基礎設施

和公共服務體系建設。近年來，xx積極推動紅色旅游交通設施建設，xx、xx、xx等重點紅色旅游城市旅游交通基礎設施持續(xù)完善，紅色旅游景區(qū)通達度不斷提升；逐步完善覆蓋紅色旅游的旅游公共服務體系，并開通防城港（xx）—xx—下xx境自駕游線路，提高自駕游通關效率，為中越紅色旅游合作奠定了堅實基礎。三是大力建設紅色旅游驛站。xx、xx、xx、xx等市建設一批紅色旅游驛站，組建黨員志愿服務隊，建立便民服務點，促進行業(yè)服務質量不斷提升。四是優(yōu)化紅色旅游人才隊伍建設。初步建立xx紅色文化旅游人才專家?guī)?，正在醞釀出臺《xx紅色旅游五好講解員管理辦法（暫行）》；不斷加大紅色講解員培訓力度，講解員的講解能力和服務水平得到提升，并在全國紅色故事講解員大賽中取得較好成績。

（三）強化資源保護，不斷夯實紅色旅游發(fā)展基礎

一是組織開展xx紅色資源普查。

編制了《xx紅色旅游資源普查報告》

《紅色旅游導覽手冊》等資料，為紅色旅游發(fā)展提供依據(jù)和支撐。二是積極做好革命文物史料征集工作。組織xx戰(zhàn)役、xx起義相關文物資料及史實等的搜集、整理、研究，不斷拓展和充實紅色旅游文化內涵。三是認真抓好革命文物保護工作。自治區(qū)組織開展全區(qū)革命文物名錄報送、審核、公示等工作，公布xx第一批革命文物名錄（包括不可移動革命文物xxx處、可移動革命文物xxxx件）。爭取中央專項資金億元，完成了一批革命舊址維修保護工程、革命文物安防工程和紅色文化重點文物保護單位整治工程，革命文物保存狀態(tài)持續(xù)改善。xx戰(zhàn)役舊址保護利用實踐探索案例入選xxxx年全國革命文物保護利用十佳案例，成為弘揚和傳承長征精神的重要載體。

（四）堅持點線面結合，全力打造紅色旅游xx品牌

一是加大紅色旅游景區(qū)建設力度。

全區(qū)紅色經(jīng)典景區(qū)建設力度不斷加大，?全州縣紅軍長征xx戰(zhàn)役紀念園、興安縣紅軍長征突破xx烈士紀念碑園、灌陽縣紅軍長征xx戰(zhàn)役新圩阻擊戰(zhàn)紀念園等xx家景區(qū)成功創(chuàng)建國家xA級旅游景區(qū)，xx起義紀念園成功創(chuàng)建國家xA級旅游景區(qū)。xx、xx、xx、xx等市依托紅色文化旅游資源，建設x個紅色旅游教育培訓基地，東蘭縣拔群干部學院建成并投入使用。目前，全區(qū)共有國家xA級以上紅色旅游景區(qū)xx家，x處xx個景區(qū)（點）入選《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》。二是推出精品紅色旅游線路。自治區(qū)文化和旅游廳策劃推出“鄧小平足跡之旅”“xx戰(zhàn)役之旅”“xx革命之旅”等xx條紅色游學精品線路，其中x條線路入選“建黨百年紅色旅游百條精品線路”；xx、xx、xx、xx等市在此基礎上不斷細化完善當?shù)丶t色游學線路。三是努力深化區(qū)域合作。自治區(qū)積極推動與xx、xx兩省的紅色旅游合作，啟動編制《xx左右xx區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，共同打造左右江革命老區(qū)紅色旅游圈，并推動成立左右江片區(qū)紅色旅游發(fā)展聯(lián)合體。xx市與xx省xx市等長征沿線城市組建紅色旅游聯(lián)盟，共同簽署《紅色旅游城市區(qū)域合作xx宣言》。

（五）聚焦融合創(chuàng)新，積極提升紅色旅游產業(yè)發(fā)展水平和影響力

一是打造“紅色旅游+”新模式。

xx、xx、xx等市把紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，建設了一批紅色旅游文化村（鎮(zhèn)）、生態(tài)村（鎮(zhèn)）、民俗村（鎮(zhèn)）；?xx市龍州縣將紅色旅游與世界文化遺產、綠色生態(tài)相結合，形成“紅古綠”?相融合的特色旅游發(fā)展路徑；柳州市加快推進紅色文化與工業(yè)文化融合發(fā)展，?新增螺螄粉小鎮(zhèn)等多家xA級工業(yè)旅游景區(qū)。二是推出一批紅色文化藝術精品。各地推出了音樂劇《血色xx》、動畫電影《xxxxxx?向死而生》、電影《黃?文秀》等文藝作品，整理創(chuàng)作《一山一石一豐碑》《紅軍瑤家一條心》等系列民謠和歌曲。三是不斷創(chuàng)新紅色旅游宣傳方式。制作紅色旅游宣傳短片《紅色故鄉(xiāng)?xx篇》在中央電視臺播出?，結合“百名紅色講解員講百年黨史”宣講活動，組織紅色講解員深入學校、機關、部隊、社區(qū)、企業(yè)等開展xx紅色文化旅游宣講。xxxx年上半年，共開展紅色文化旅游宣講xx場，聽眾超過萬人；

?通過各類媒體發(fā)布的xx紅色旅游相關報道千余篇，閱讀量超xxx萬次。

三、推動紅色旅游高質量發(fā)展的建議

調研組發(fā)現(xiàn)，當前xx紅色旅游發(fā)展還面臨著一些瓶頸問題，包括對紅色旅游發(fā)展的頂層設計有待加強、整體認識有待提高，對紅色旅游資源的保護開發(fā)利用水平不高，紅色旅游基礎設施和公共服務設施不夠完善，紅色旅游整體發(fā)展水平偏低，紅色旅游發(fā)展專業(yè)人才較為缺乏等。為此，調研組提出了以下意見建議。

（一）把發(fā)展紅色旅游作為貫徹落實習近平總書記視察xx時重要講話精神的重要舉措，深刻領會、準確把握紅色旅游發(fā)展的重要意義及正確方向

一是深刻認識紅色旅游發(fā)展的重要意義。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就包括紅色旅游在內的文化和旅游工作做出批示指示和講話，黨中央、國務院就紅色旅游發(fā)展作出了一系列重要決策部署，為紅色旅游發(fā)展注入了強大動力。各地要深入學習領會總書記系列重要講話精神，認真貫徹黨中央的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，廣泛調動各方面力量，因地制宜推動紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展。二是把握好紅色旅游發(fā)展的正確方向。習近平總書記強調：“發(fā)展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮。”發(fā)展紅色旅游首先要突出社會效益，強化教育功能，其次要注重社會效益與經(jīng)濟效益相結合，促進融合發(fā)展。要促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游相融合，與鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展相促進，?提升紅色旅游吸引力和影響力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）增強統(tǒng)籌管理和制度保障，著力提升紅色資源保護、開發(fā)和利用力度及紅色旅游服務水平

一是樹立全區(qū)一盤棋思想，進一步加強組織領導。

建議調整充實自治區(qū)紅色旅游發(fā)展協(xié)調小組力量，由自治區(qū)領導擔任協(xié)調小組組長，自治區(qū)相關部門領導擔任協(xié)調小組成員，自治區(qū)紅色旅游發(fā)展協(xié)調小組辦公室設在自治區(qū)文化和旅游廳，加強對各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調。二是組織提煉紅色精神，用紅色精神推動xx經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。建議宣傳部門組織有關部門概括提煉紅色精神，?進一步規(guī)范講解詞和導游詞，加快推出一批紅色文化藝術精品，講好xx紅色故事，形成建設壯美xx的強大精神力量。三是構建紅色旅游協(xié)同發(fā)展格局，?引導各地爭創(chuàng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。建議自治區(qū)研究出臺關于進一步加快xx紅色旅游融合發(fā)展的實施意見。xx的紅色旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃要進一步優(yōu)化全區(qū)紅色旅游發(fā)展布局，并明確在全區(qū)推動建立紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。四是加強紅色旅游發(fā)展人才隊伍建設。扎實開展講解員業(yè)務培訓、紅色故事講解大賽、優(yōu)秀講解員評選等活動，規(guī)范講解和教學行為，提升紅色講解員、紅色教育培訓教師等專業(yè)人員的綜合素質，確保紅色文化宣傳的科學性和嚴謹性；建立針對講解員隊伍的有效激勵管理機制，確保講解員隊伍的穩(wěn)定性。

（三）注重產業(yè)融合與區(qū)域合作，著力提高紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展水平[作文5000網(wǎng) zW5000.cOM]

一是突出“紅色旅游+”發(fā)展模式。

促進紅色旅游與其他產業(yè)的深度融合，?建設一批紅色小鎮(zhèn)、紅軍街，提供紅軍餐等特色產品。以xx和xx市為龍頭，?培育紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。二是持續(xù)打造在全國有影響力的紅色旅游品牌。加快xx、xx、xx等市重點紅色景區(qū)改造升級，推動紅軍長征xx戰(zhàn)役“一園兩館”創(chuàng)建國家xA級旅游景區(qū)，打造全國知名紅色旅游品牌。

三是加大區(qū)域合作力度。

xx市要加強與xx、xx市合作，形成左右江紅色旅游核心圈。自治區(qū)層面要進一步推動與xx、xx、xx、xx等省份的合作，共同打造長征文化、左右江片區(qū)紅色旅游精品品牌。

（四）突出宣傳推廣和教育培訓，著力凸顯紅色旅游核心功能

一是加強紅色旅游宣傳推廣。

加大對外宣傳力度，多形式、多途徑提升xx紅色旅游知名度和美譽度，xx、xx市可以每年策劃舉辦一次紅色旅游文化節(jié)，開展一次重走長征路等活動，以紅色節(jié)會聚集人氣，擴大影響力。二是打造紅色教育培訓品牌。用好用足xx黨校、高校、職校等現(xiàn)有教育培訓資源，?努力打造在全國有一定影響力的青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。三是規(guī)范紅色教育培訓行業(yè)管理。及時出臺紅色教育培訓管理辦法和相關實施細則，?推動紅色教育培訓規(guī)范化、高質量發(fā)展。

景區(qū)調研報告(篇4)

根據(jù)市委、市政府《關于印發(fā)的通知》（信辦【2007】13號）精神，南灣風景旅游區(qū)管理局對南灣湖風景旅游區(qū)旅游文化資源進行了相關調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、調研對象的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）南灣水庫及大壩的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣水庫是新中國建國初期，為治理淮河、發(fā)展水利而興建的大型水利工程，因壩址位于南灣村而得名。水庫大壩座落在河南省信陽市西郊的賢山與蜈蚣嶺之間的浉河上。南灣水庫工程由土壩、溢洪道、輸水道、水電站及南灣灌區(qū)等部分組成，是一座以防洪、供水、灌溉為主，結合發(fā)電、養(yǎng)殖，航運、旅游等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫工程原按百年一遇洪水設計，萬年一遇洪水校核，最大庫容16.3億立方米。大壩為粘土心墻砂殼壩，最大壩高38.3米。工程于1952年12月18日動工，1955年11月5日主體工程土壩竣工。

水庫運用50年來，累計蓄水241.32億立方米，累計灌溉面積2460萬畝，增產糧食51億公斤，增加農業(yè)產值42億元，累計向信陽市供水43.49億立方米，征收水費11200萬元，發(fā)電6.47億千瓦時創(chuàng)發(fā)電產值6500萬元，累計捕撈產量758.15萬公斤，苗種孵化15.87億尾，創(chuàng)產值6000余萬元，攔蓄超過信陽市區(qū)安 全泄量的洪水55次，產生防洪效益149億元，累計產生社會效益260億元，在農業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產養(yǎng)殖、航運等方面發(fā)揮著重要作用，為信陽市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。

（二）南灣湖風景旅游區(qū)的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣湖風景區(qū)以南灣水庫為中心，匯集森林、島嶼、山巒、湖泊、池潭、瀑布等諸多自然景觀，總面積190平方公里，其中水域面積75平方公里，是杭州西湖的12倍。湖內水天相接，煙波浩淼，鳥島、猴島、消夏島等61座島嶼錯落分布，景象各異。水庫大壩雄峙兩山之間，攔腰截斷浉河，“浉河泛月”是著名的信陽八景之一。大壩東側賢山連綿起伏，山南有賢山寺，賢山洞等，“賢嶺松風”亦為信陽八景之一。享有“中州明珠”、“中原第一湖”的美稱。

2003年7月，信陽市委、市政府經(jīng)過充分調研、論證，決定成立南灣湖風景區(qū)管委會籌建處，作為市委、市政府的派出機構，實行“以塊為主，獨立操作，統(tǒng)一協(xié)調，封閉管理”的景區(qū)行政管理體制，從而徹底解決了影響南灣旅游業(yè)發(fā)展的體制阻礙，從根本上解決了多頭管理、無序開發(fā)的問題，使南灣旅游業(yè)的發(fā)展明確了主體，煥發(fā)了生機。2006年6月24日李成玉省長在視察南灣湖風景區(qū)生態(tài)旅游時，對這一體制創(chuàng)新的嘗試給予了充分肯定，在李省長的直接關懷下，省政府已正式批準設立南灣湖風景區(qū)管理委員會。

三年來，在省委、省政府及省旅游局的關懷指導下，在信陽 市委、市政府的大力支持和堅強領導下，經(jīng)過短短三年的努力，以理順管理體制為突破口的南灣湖風景區(qū)發(fā)生了巨大變化，景區(qū)游客接待量和旅游收入連年攀升，客源市場已由以河南為主，迅速向河北、湖北、陜西、安徽、江蘇擴展。2006年景區(qū)全年共接待國內游客90.7萬人，實現(xiàn)旅游收入12366萬元。

（三）南灣國家森林公園的概況和發(fā)展現(xiàn)狀

南灣國家森林公園是在南灣林場的基礎上建立的，南灣林場于1953年建場，經(jīng)營總面積12.1萬畝，分布在信陽市浉河區(qū)、平橋取境內，全場下設譚家河、董家河、浉河港、賢山、水上五個營林區(qū)和五個多種經(jīng)營單位。

在南灣林場經(jīng)營的國有山林中，有4.2萬畝分布在水庫沿岸及庫區(qū)島嶼，這部分森林相當復雜，動植物種類繁多，資源豐富，構成了典型的庫區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)。1996林場年正式升級為“國家森林公園”。

公園的森林覆蓋率達98％，動植物資源種類繁多，公園內有動物千余種，有植物500多種，有棲息著10余萬只的鷺科鳥類――鳥島。有悠久的歷史文物古跡。如賢隱寺、賢隱洞、梁王壘、賢山抗戰(zhàn)遺址等，這些豐富的旅游資源，使南灣國家森林公園蘊含著巨大的開發(fā)潛力。

（四）森林旅行社的概況及發(fā)展現(xiàn)狀

信陽森林旅行社是河南省首家開辦的森林旅行社，由原信陽森林旅行社和大別山旅行社重組而成，隸屬于信陽市南灣湖風景 旅游區(qū)。建社十多年來，森林旅行社積極開展工作，培養(yǎng)了一批具有較高素質的導游隊伍，并與全國各地近百家旅行社建立了聯(lián)網(wǎng)關系，開辟了近50條旅游路線，同時，依托本地的資源優(yōu)勢，以其獨特的精品路線，誠信優(yōu)質的服務，高效嚴格的管理贏得了廣泛的贊譽。1999年成功接待了“河南人游河南”首次發(fā)往信陽近900人的旅游專列，2000年又接待了1500人的旅游專列，為信陽經(jīng)濟發(fā)展和旅游業(yè)繁榮做出了應有的貢獻。

二、存在的問題

（一）南灣水庫大壩自1955年主體工程竣工以來，雖然進行了兩次除險加固工程，但在蓄水、防洪等應用上仍然存在著隱患，隨著目前氣候條件和水文情況的變化，原來的設計標準已不能適應新情況的需要，從安全以及水庫蓄水、防洪等方面來看，需要對水庫大壩進行新的除險加固。另外南灣水庫擁有豐富的優(yōu)質水資源，但目前的開發(fā)利用程度仍然不高，如何充分發(fā)揮水庫的水資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營，創(chuàng)造更大的效益是一個新的研究課題。

（二）南灣湖風景旅游區(qū)成立三年來，在統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營上取得了很大成績，但也存在和暴露出一些問題，旅游基礎設施和配套設施還很薄弱，有影響力的精品景點還不多，經(jīng)營管理技術人才還相當匱乏，整體管理水平還很低等，這些缺點和不足都影響著景區(qū)進一步發(fā)展壯大，下一步要著力解決這些問題，以良好的軟硬件環(huán)境加速景區(qū)的發(fā)展。

（三）南灣國家森林公園在管理上仍然存在著不少問題，違 反《森林公園管理辦法》及林業(yè)有關法律、法規(guī)，在森林公園內非法侵占林地，毀林搞違章建筑以及偷砍盜伐等林業(yè)案件時有發(fā)生，應加強這些方面的管理工作，切實保護好寶貴的森林資源。

（四）森林旅行社目前整體規(guī)模還不大，還不具備整體品牌實力的市場競爭力，旅游專業(yè)人才和高素質的導游還很缺乏，有影響力的精品路線還不多，要想做大做強森林旅行社，必須有計劃的解決這些問題。

三、對策建議

（一）南灣水庫及大壩發(fā)展的對策建議

1.做好南灣水庫大壩除險加固工作，重視水上安全。南灣水庫大壩的除險加固工作關系到整個發(fā)展大局，要深刻認識工作的重要性和緊迫性，通過爭資立項等多方渠道做好大壩的除險加固工作。加強領導，重視水上安全，一方面建立健全水上安全管理制度，切實做到有法可依，制度健全；另一方面加緊水上安全設施改造，對存在隱患的地方進行徹底排查，徹底整改，把做好水庫大壩除險加固工作和水上安全工作當成頭等大事。

2.充分開發(fā)利用水資源，搞好綜合經(jīng)營。要充分利用南灣水庫豐富的水資源，合理開發(fā)，在農業(yè)灌溉、城市供水、發(fā)電、水產養(yǎng)殖、航運等方面發(fā)揮綜合效益。利用水庫大壩獨特的風景資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游，綜合利用。

3.保護好南灣 “大水缸”。南灣水庫是信陽市40萬城區(qū)人民的“大水缸”，保護好南灣水資源，是一切開發(fā)利用的前提。要 盡快制定出南灣水資源開發(fā)利用的規(guī)章制度，新上項目首先要通過環(huán)境評測和水質評測。要加強對水庫上游幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排、經(jīng)濟林施肥和地鍋飯污染源的治理，妥善處理旅游發(fā)展和水質保護的關系。借助國家目前加強飲用水源保護的大好時機，通過跑項目等多元化的籌資渠道，建設污水處理設施，切實把南灣湖飲用水源保護好。

（二）南灣湖風景旅游區(qū)發(fā)展的對策建議

1.加強基礎設施和旅游配套設施建設，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境。要不斷完善景區(qū)的基礎設施和旅游配套設施，積極整合旅游資源，開發(fā)具有旅游潛力的新的旅游項目，改造景區(qū)不適應發(fā)展需要的旅游設施，改建舊的的旅游景點，按照創(chuàng)建5A級國家風景區(qū)和創(chuàng)建國家休閑度假區(qū)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，充分的開發(fā)景區(qū)的旅游資源潛力?；A設施和旅游配套設施是景區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本保證，只有著力解決好這些問題，使景區(qū)在硬件建設上完善起來，才能實現(xiàn)全面快速發(fā)展。例如，應對景區(qū)碼頭進行改造，以加強安全和緩解旅游旺季碼頭壓力。

2.加強經(jīng)營管理，搞好企業(yè)文化建設。管理是景區(qū)走向大型化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵，加強管理重點是搞好企業(yè)文化建設。當今時代，企業(yè)管理模式從經(jīng)驗型的管理向文化管理層面飛躍，從過去的生產現(xiàn)場組織到以人為本、以文化力推動生產力水平的提高并最終推動企業(yè)的發(fā)展，這已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的潮流。要強化企業(yè)文化力在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位和作用，發(fā)揮企業(yè)文化 的滲透作用，促進企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷戰(zhàn)略與專業(yè)管理有機結合，實現(xiàn)制度與文化理念的對接，使員工既有價值觀的導向，又有制度化的規(guī)范，形成內化與外化結合，文化與管理一體，隱性與顯性相融，剛性約束與柔性導向優(yōu)勢互補，推動南灣湖景區(qū)管理水平的不斷提升。要完善激勵機制，增強職工的積極性、創(chuàng)造力，打造一支優(yōu)秀的職工隊伍。

3.加強宣傳營銷，積極拓展旅游市場。重視宣傳在拓展旅游市場上的重要作用，努力加大宣傳力度，積極宣傳推介南灣湖。要想在當前競爭激烈的旅游市場占有更大的市場份額，就必須加大宣傳營銷力度，借助各種媒介，想法設法擴大影響。要進一步搞活信陽本地旅游市場，倡導本地人游本地，繼續(xù)鞏固河南市場，擴大南灣湖景區(qū)在河南省的影響力，逐步開發(fā)華北市場，積極宣傳南灣湖。以舉辦“采茶節(jié)”和“捕魚節(jié)”等大型主題活動為載體，另以社區(qū)、網(wǎng)絡為突破手段，大力宣傳促銷，不斷開拓新市場。

（三）南灣國家森林公園發(fā)展的對策建議

1.南灣國家森林公園的生態(tài)、社會效益應引起各級政府的高度重視，要加大宣傳力度，提高人們對生態(tài)林的作用認識。森林景觀是整個南灣旅游業(yè)的主體，凡是受益的單位、部門等等應對其進行生態(tài)效益、社會效益進行補償。

2.在開發(fā)南灣旅游業(yè)的同時，注重庫區(qū)森林植被的保護。南灣旅游業(yè)的發(fā)展是建立在南灣林場多年培育的森林資源基礎之上 的，離開了南灣林場培育的森林資源，水質保護，旅游業(yè)的發(fā)展無從談起。因此，要進一步加大庫區(qū)森林資源的保護力度，森林保護隊伍的建設、森林防火工作、森林病蟲害防治工作都要加強。加快出臺與落實林業(yè)生態(tài)補償制度，加強環(huán)境保護。

（四）森林旅行社發(fā)展的對策建議

做大做強森林旅行社，關鍵還在于高素質旅游專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，要繼續(xù)發(fā)揚旅行社十多年來的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造一支優(yōu)秀的導游隊伍。依托南灣湖的旅游資源優(yōu)勢，一方面挖掘本地旅游資源潛力，鞏固本地市場，建立良好的市場信譽；另一方面借助南灣湖景區(qū)開拓市場的機遇，打造幾條有特色的精品旅游路線，積極開拓外省市場。

景區(qū)調研報告(篇5)

〔內容摘要〕市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會視察組為發(fā)揮咨政建言獻策作用，助推我市旅游產業(yè)發(fā)展，深入到xx特區(qū)郎岱古鎮(zhèn)、xx江，xx市娘娘山，xx縣野玉海，鐘山區(qū)梅花山等旅游景區(qū)，通過聽取匯報、召開座談會、實地察看等方式，對我市旅游景區(qū)提質增效工作情況進行了調研，提出了有建設性的措施和辦法。

〔關 鍵 詞〕旅游 景區(qū) 提質增效

一、xx市旅游景區(qū)提質增效基本情況

20xx年以來，市委市政府以建設大健康旅游目的地為發(fā)展目標，堅持把山地特色旅游業(yè)作為堅守“三條底線”、決戰(zhàn)脫貧攻堅、同步小康的重要舉措，搶抓旅游發(fā)展機遇，發(fā)揮涼都氣候優(yōu)勢、深挖潛力、補齊短板、做強長板，大力推進山地特色旅游景區(qū)建設，旅游產業(yè)實現(xiàn)了“井噴式”增長。xx江、郞岱古鎮(zhèn)、廻龍溪、妥樂、烏蒙大草原、噠啦仙谷、娘娘山、菲菜坪等一批3A和4A級旅游景區(qū)相繼建成。個人簡歷旅游收入增速連續(xù)五年位居全省第一，實現(xiàn)了xx從“江南煤都”到“中國涼都”的華麗轉身。游客量由2011年的470萬人次增長到2016年的1901.41萬人次，旅游總收入由32.88億元增加到124.65億元，年均分別增長48.3%和50.1%。2017年1至9月，我市接待游客2427.72萬人次，同比增長64.9%；實現(xiàn)旅游總收入192.44億元，同比增長70%，其中接待外省游客1417.06萬人，同比增長126.24%。經(jīng)過全市上下幾年的持續(xù)投入和努力，xx旅游在基礎設施、產品業(yè)態(tài)，體制創(chuàng)新、服務環(huán)境、品牌形象等方面實現(xiàn)了大提升、大發(fā)展，景區(qū)提質增效工作取得到較大的進展，初步形成了xx康養(yǎng)勝地和南國冰雪城的品牌。

（一）逐步完善旅游功能。

緊緊圍繞規(guī)劃，突出休閑、運動、康養(yǎng)、野奢、度假等主題和強化旅游功能要素，按照“平臺先行、PPP跟進、市場運營”的原則，加大進出景區(qū)道路及景區(qū)景點路網(wǎng)等基礎設施建設的投入力度，啟動了北盤江主軸旅游景區(qū)的開發(fā)建設，打造提升納入省100個景區(qū)建設目錄的梅花山國際度假公園、野玉海國際山地旅游度假區(qū)等12個景區(qū)，大力實施xx古鎮(zhèn)、xx縣玉舍中國特色小鎮(zhèn)、xx市陸家寨、xx縣天門村等9個中國傳統(tǒng)村落等名城名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工程。景區(qū)功能不斷完善，品位不斷提升。截止目前，全市3A級景區(qū)xx個，4A級景區(qū)4個，省級旅游度假區(qū)3個，12個景區(qū)納入省100個重點旅游景區(qū)的建設目錄。工作總結天門村等9個村落進入“中國傳統(tǒng)村落”目錄，建成21個省級美麗鄉(xiāng)村示范點、51個省級少數(shù)民族特色村寨。

（二）逐步形成康養(yǎng)旅游產品體系。

按照全域生態(tài)、全域產業(yè)、全域文明、全域扶貧的要求，堅持打好中國涼都“氣候牌”、做好“康養(yǎng)文”，著力開發(fā)醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、文化康養(yǎng)，冬季滑雪、交通索道、農旅游融合等旅游產品，多層次、全方位推進旅游業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，拓展康養(yǎng)產業(yè)鏈條，游客住在涼都、吃在涼都、閑在涼都、養(yǎng)在涼都、動在涼都、樂在涼都的康養(yǎng)產業(yè)體系逐步形成。目前已初步形成以市中心城區(qū)、鐘山區(qū)為旅游目的地，以xx特區(qū)、xx市為旅游輻射帶動區(qū)域的格局。

（三）逐步凸顯中國·涼都品牌效應。

通過包裝精品旅游線路、瞄準客源市場開展旅游推介，打造中國—東盟國際產能合作論壇、“世界雪日”國際兒童滑雪節(jié)、氣候·養(yǎng)生·旅游論壇、畫廊國際、馬拉松體育旅游論壇等對外開放交流平臺宣傳推薦xx，拓展成都、重慶、廣州、東盟等國內和國際市場，康養(yǎng)勝地·中國涼都的品牌效應逐步突顯。

（四）逐步構建旅游服務體系。

推進旅游綜合管理體制改革。范文參考網(wǎng)按照“1+3+N”的思路，完成市級旅游部門“局改委”和縣級部門單設工作，組建了xx旅游工商分局，梅花山等6個景區(qū)管理委員會，設立了野玉海烏蒙大草原等4個景區(qū)旅游警察中隊，提升了旅游執(zhí)法管理能力和應急能力。加快推進旅游平臺建設。啟動市、縣旅游集散平臺建設。實施信息基礎設施“xx1”工程，構建集旅游宣傳咨詢、信息發(fā)布、產品預售、景區(qū)容量監(jiān)控、旅游車輛調度、旅游投拆為一體的旅游平臺，逐步實現(xiàn)旅游管理部門、涉旅企業(yè)、旅游從業(yè)人員等涉旅主體線上互聯(lián)互通。以“文明在行動·滿意在涼都”主題活動為抓手，深入開展旅游環(huán)境整治,景區(qū)景點周邊環(huán)境明顯改善，服務能力進一步提升。

二、xx市旅游景區(qū)存在的主要問題

（一）基礎設施建設滯后，配套設施不完善。旅游標準化建設滯后。景區(qū)水、電、路、廁所、通訊等基礎配套設施不健全、不完善，滿足不了“吃、住、行、游、娛、購”旅游功能保障需要。旅游公路建設等級低，景區(qū)與景區(qū)的通達率不高。旅游服務體系建設緩慢，旅游信息獲知、消費引導等信息化服務水平較為滯后。

（二）抱團發(fā)展意識不強，建設各自為陣。旅游景區(qū)建設以縣區(qū)政府主導建設營運為主，各自為陣，急于求成，缺乏抱團發(fā)展理念，包裝策劃建設檔次品味普遍不高，景區(qū)景點建設同質化現(xiàn)象嚴重，各景區(qū)建設沒有唯一性，沒有獨特的文化符號。

(三)挖掘和保護不夠，文化支撐不足。大部分景區(qū)開發(fā)多以自然景觀為主，沒有結合實際，挖掘出獨具特色的文化內涵，缺乏文化元素支撐。部分景區(qū)對名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)民族村寨的開發(fā)過度，原有的文化挖掘保護不夠，建筑風格與當?shù)孛褡迕袼孜幕蜕剿飯@不相協(xié)調。

（四）產品業(yè)態(tài)單一，缺乏全季拳頭引爆產品。產品短缺較為明顯。除了夏季休閑避暑和冬季短期滑雪產品外，春秋兩季均無引領消費的拳頭產品，產品季節(jié)互補性差。產品業(yè)態(tài)單一。產品多以休閑觀光、農業(yè)采摘、野奢為主，吸引旅游的新業(yè)態(tài)新產品較少。

（五）管理機制不順，重建輕管問題突出。大部分景區(qū)由政府主導，心得體會平臺公司投資建設，重建輕管問題突出。部分景區(qū)雖然組建了相應的管理機構，但市縣鄉(xiāng)管理部門、管委會、平臺公司、景區(qū)管理處等多部門之間沒有建立行之有效的聯(lián)動管理機制，“政出多門、多頭管理”，職能交叉、條塊分割，缺乏信息溝通和規(guī)劃統(tǒng)籌，人才、技術、資金、資源不能有機結合，部門之間、政企之間未形成有效合力，制約了旅游產業(yè)的快速發(fā)展。

（六）市場主體培育不夠，宣傳營銷滯后。目前我市旅游產品宣傳營銷主要以政府主導為主，各管理部門、景區(qū)和平臺公司之間還未形成景區(qū)營銷共識，沒有探索出行之有效的市場營銷手段。平臺公司重景區(qū)建設，輕市場營銷，有資源無營銷經(jīng)驗，旅行社等旅游市場主體有市場經(jīng)驗無資源。大型旅游企業(yè)引進乏力，本地旅行社“小、散、弱、低”現(xiàn)象比較突出，加之缺乏相關政策扶持，市場運作能力弱，核心競爭力不強。

（七）人才隊伍建設滯后，制約服務能力提高。旅游主管部門管理任務重，人少事多，旅游管理人才缺乏。景區(qū)缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才和導游人才，加之缺乏有效的人才培養(yǎng)手段，旅游人才隊伍的建設嚴重滯后于旅游產業(yè)發(fā)展，導致整個旅游產業(yè)管理服務水平總體不高。

三、對xx市旅游景區(qū)提質增效的意見及建議

（一）強化規(guī)劃引領，加快基礎設施建設。強化全域旅游規(guī)劃理念引領，進一步加快基礎設施建設。加大旅游交通基礎設施建設力度，構建快旅慢游交通體系。隨著月照機場、杭瑞高速、六六高速的開通，六威高速、六安高鐵、xx機場即將建成，快進交通體系將要形成。但市內通往景區(qū)景點的交通瓶頸仍然存在，通達率低。要加快實施交通“383”工程，加大旅游公路的興建、提級和改造力度，切實保通保暢，解決旅客快進瓶頸問題。嚴格執(zhí)行旅游標準化建設，保全景區(qū)功能，構建功能完善的公共服務體系。健全景區(qū)內水、電、路、廁所、酒店、信息咨詢、標識標牌、旅行地接、智慧導游體系等公共配套服務設施。

（二）強化市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)全市一盤棋發(fā)展。強化市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)全市一盤棋發(fā)展。準確定位我市山地旅游特征和優(yōu)劣勢，突破行政區(qū)劃藩籬，整合各縣區(qū)資源，依托各縣（市、特區(qū)、區(qū)）的資源稟賦規(guī)劃建設旅游景區(qū)景點，范文參考網(wǎng)TOP100范文排行避免同質化，做到主題突出，一縣（市、特區(qū)、區(qū)）一特、一景一特、功能互補，推進本市內各縣區(qū)之間、本市與其他兄弟市區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間共同合作開發(fā)，實現(xiàn)抱團發(fā)展，互利共贏。

（三）強化挖掘文化資源，豐富景區(qū)內涵。xx歷史久遠，文化多彩，景區(qū)開發(fā)中，要深入挖掘歷史文化、夜郎文化、紅色文化、民族民俗文化、農耕文化、三線文化、飲食文化等具有地域特色的文化資源，豐富景區(qū)解說內容，講好涼都故事，同時強化對非物質文化遺產的保護，在傳承保護中開發(fā)，在開發(fā)中創(chuàng)新利用，豐富景區(qū)的文化內涵和特性，提升xx的城市品味、精神價值和人文內涵。

（四）強化產品業(yè)態(tài)打造，做強全季式產品。聘請專家團隊，全方位，多維度挖掘我市旅游資源，創(chuàng)新創(chuàng)意策劃包裝四季拳頭產品，同時在拳頭產品引領下，策劃打造和培育新業(yè)態(tài)、新產品，策劃一批“主題突出、亮點紛呈、特點各異、功能互補”的旅游產品業(yè)態(tài)體系，形成月月有看點，季季有引領型產品的業(yè)態(tài)體系。

（五）強化部門聯(lián)動，形成發(fā)展合力。進一步理順管理機制。明確政府主管部門、管委會、景區(qū)管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、平臺公司的職能職責，確保各司其職、各盡其能，避免多頭管理，多頭都不管，多頭都管不好的問題。充分發(fā)揮管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導作用，建立聯(lián)席會議制度，凝聚管理合力，適時研究工作，協(xié)調解決存在的問題。

（六）強化市場營銷，激活市場活力。加大品牌營銷，對全市納入貴州省100個景區(qū)建設名錄的12個景區(qū)做到“一景區(qū)一提升打造方案”，熱門思想?yún)R報盡快打造為5A級或4A級景區(qū)，發(fā)揮品牌拉動效應。創(chuàng)新營銷機制，政府加大旅游景區(qū)推介會的力度，開展階段性的密集式宣傳，景區(qū)景點建立網(wǎng)站，加大廣告投入，進行形象宣傳，與旅游社合作，開展名片宣傳、短信宣傳、拓展營銷渠道，擴大目標市場的客戶知曉率。實施整合營銷，堅持“政府主導、企業(yè)參與、共同管理、共同營銷”的原則，通過資源有限期無償使用、出讓、租賃等方式建立政企利益聯(lián)接機制，發(fā)揮旅行社的市場營銷主體作用。

（七）強化人才隊伍建設，提高服務能力和水平。多形式多渠道加大旅游人才的培養(yǎng)、選拔和引進力度。采取特殊政策加大高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人的引進力度，不求所有，但求所用。采取校企定單、請進來、送出去等方式著力培養(yǎng)本土人才。逐步培養(yǎng)造就一支高素質的旅游人才隊伍，建立健全服務管理制度，明確崗位服務規(guī)范、質量要求和獎懲措施，切實提高服務能力和水平。

《旅游景區(qū)提質增效工作情況調研報告》是篇好范文參考，講的是關于旅游、景區(qū)、建設、產品、旅游景區(qū)、發(fā)展、強化、文化等方面的內容，希望對大家有用。

景區(qū)調研報告(篇6)

光山是紅色的土地、革命的搖籃，是大別山革命的重要發(fā)祥地，劉鄧大軍千里躍進大別山的落腳地，也是紅25軍長征的決策地。長期的革命斗爭為我縣留下了極其豐富的紅色旅游資源。全縣共有革命紀念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處。紅色景區(qū)有：王大灣會議會址，鄧穎超祖居，白雀園殉難烈士紀念地、徐畈革命舊址群，尤太忠、萬海峰將軍舊居，花山寨會議舊址，殷區(qū)起義紀念地，五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念館，“決定中原突圍”會議會址等。2010年河南省將我縣鄧穎超祖居推薦到全國二期紅色景區(qū)名錄之中。開發(fā)利用好光山紅色文化資源，把現(xiàn)有的紅色資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，既是弘揚民族精神，推進社會主義精神文明建設的需要，也是打造光山紅色文化品牌，做大做強光山紅色旅游服務于我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

一、光山紅色文化資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

近年來，縣委、政府高度重視紅色旅游業(yè)，緊緊抓住“紅色吸引人，綠色留住人，情景感染人”的旅游理念，圍繞“千里躍進、紅色搖籃”的紅色品牌主題，準確定位紅色旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn) 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

略，不斷完善旅游基礎設施，大力提升紅色景區(qū)品牌影響力和知名度，積極拓寬紅色旅游產業(yè)市場，加強紅色景區(qū)旅游業(yè)服務管理，使光山紅色旅游業(yè)的吸引力越來越大，呈現(xiàn)出良性增長的發(fā)展態(tài)勢。光山發(fā)展紅色旅游業(yè)的思維超前，善于挖掘紅色文化內涵，“接頭續(xù)尾”完整展現(xiàn)紅色文化產生的歷史進程，把紅色旅游的文章做的很深、很細，實現(xiàn)了做大做精做旺紅色旅游業(yè)的目的。特別是在國家實施紅色旅游開發(fā)以來，我們搶抓政策機遇，積極爭取國家紅色旅游項目，紅色旅游工作取得了重大成就。

(一)紅色旅游資源得到了有效保護

在全縣組織開展了多次紅色旅游資源普查，掌握和澄清了全縣紅色旅游資源的底子，為保護和開發(fā)奠定了堅實的基礎。全縣共有革命紀念地500多處，以革命舊址、遺跡為主體的各級文物保護單位300多處，國家和省級愛國主義教育基地6處?；I資征收了徐畈革命舊址群房屋50余間，鄧穎超祖居房屋30余間，王大灣會議會址房屋150余間。

近幾年，利用上級文物保護經(jīng)費和多方籌集資金維修了王大灣會議會址、徐畈革命舊址群、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念館、尤太忠、萬海峰將軍舊居等，并征集了一大批革命文物，分別進行了陳列布展。紅色旅游資源得到了有效 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

保護。

(二)爭取了國家紅色旅游政策和項目的支持

自2005年至今，縣委、縣政府及時抓住國家發(fā)展紅色旅游這一有利時機，通過不懈努力將王大灣會議會址納入全國30條紅色旅游精品線路和100家重點紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，成為《全國紅色旅游發(fā)展綱要》確定的12個重要紅色旅游景區(qū)“千里躍進〃將軍故里”的主要組成部分。在爭取到國家、省配套資金和老區(qū)轉移支付資金800多萬元進行紅色旅游開發(fā)。經(jīng)過兩年多的精心打造，在原有的基礎上擴建了新的展館和停車場。于2009年4月27日成功舉行開館儀式，正式建成對外開放。

2013年由光山縣委組織部牽頭，文旅局具體負責籌資近100萬元，在原來“魚水村”展示館基礎上，進行了全面改造，建成了“大別山根據(jù)地群眾工作館”，充分展示劉鄧大軍在大別山走群眾路線，緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾，從而在大別山站穩(wěn)腳跟、取得了全面勝利的場景，將在為我省重點黨的群眾路線教育場所之一?，F(xiàn)為國家3A級景區(qū)，并己申報國家級文物保護單位，已成為我縣紅色旅游的龍頭品牌。

2008年，將五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念館納入紅色旅游開發(fā)項目，近幾年利用老區(qū)建設轉移支付資金、民政零散烈士墓地項目資金、光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

彩票公益金及農田改造項目資金等共計450萬共同打造、共同做大的紅色景點。在原址上興建了由主館（劉伯承在光山記事館）、附館（劉鄧大軍挺進大別山陳列館）、五虎岔羊烈士紀念碑、五虎岔羊革命烈士殉難墓地以及配套設施景區(qū)大門、管理房、圍墻、道路、停車場、景區(qū)綠化等組成?？傉嫉孛娣e76畝，建筑面積平方米?，F(xiàn)已竣工并布展對外開放。命名“五虎岔羊戰(zhàn)斗紀念地”紀念館。

(三)扶持和建成了一批較有影響的紅色旅游景區(qū)

一是大力整修鄧穎超祖居。光山是偉人鄧穎超的故鄉(xiāng)；2004年以來，我們先后投入600多萬元整修了鄧穎超祖居。通過項目的實施，讓游客在接受革命傳統(tǒng)教育的同時，享受祖居古樸典雅的清代徽派建筑藝術風格?，F(xiàn)為全國重點文物保護單位、國家3A級景區(qū)，2009年被共青團河南省委授予“河南省青少年紅色革命教育基地”。

二是改造尤太忠將軍故居。2013年，文物旅游局依照將軍故里的現(xiàn)有布局和景點參觀的基本要求，會同縣有關部門共同打造，投入資金180萬元，在不改變原貌的基礎上對尤太忠將軍故居進行升級改造。以將軍故居為中心，修建了景點大門、休閑小廣場、到后山步行道等，還對景點整體環(huán)境進行了統(tǒng)一規(guī)劃，從 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

新布置展覽，對外開放。

三是建設白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀念地。白雀園鎮(zhèn)殉難烈士紀念地紅色旅游建設項目，是白雀園鎮(zhèn)“兩景一帶”重要建設工程，也是全縣“雙十”工程之一。按照3A級景區(qū)標準設計建造，與白雀園殉難烈士紀念館連為一體，項目建成后，將成為我縣東南片紅色文化旅游重要景點之一。

四是維修和保護花山寨會議會址?！盎ㄉ秸瘯h會址”是省級文物保護單位，是紅軍25軍長征的決策地，花山寨壯烈的革命斗爭史積淀了光山深厚的紅色文化底蘊，留下了寶貴的紅色資源優(yōu)勢，我們以紅色為根本，以基礎為平臺，加強對會址的維修保護。利用國家防洪除險項目資金600萬元，硬化景區(qū)道路，完善基礎設施；積極搜索整理“花山寨會議會址”史志材料，順利出版《紅色花山寨》一書；加大對外宣傳推介力度，積極向上申報，力爭得到省以上政策傾斜，將“花山寨會議會址”納入紅色精品線路之中；加強對會議舊址房屋的維修保護和紅色旅游項目開發(fā)，制定長期建設規(guī)劃，籌備建造紅軍廣場、“花山寨會議會址”紀念碑、紀念館等。同時帶動了徐畈革命舊址群、萬海峰將軍舊居、吉鴻昌舊居、“決定中原突圍”會議會址等一大批紅色旅游景區(qū)開發(fā)建設。光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

(四)帶動了人文、綠色旅游的開發(fā)建設

在立足于紅色旅游資源開發(fā)的同時，堅持以“紅色”帶動“民俗”，以“民俗”拉動“紅色”。先后在王大灣會議會址、鄧穎超祖居、五虎岔羊戰(zhàn)斗舊址等景區(qū)開辟民俗展示，使民俗展示與紅色旅游相互映襯，增加了紅色旅游景區(qū)的可觀賞性。同時以“紅”帶“綠”，已開工興建投資億元的光山中國茶具博物館以及光山佛教博物館、大蘇山森林公園、龍山湖風景游覽區(qū)、潑河豫南民俗文化生態(tài)智慧園等綠色旅游項目，千年古剎大蘇山凈居寺。是佛教天臺宗的發(fā)祥地，是大文豪蘇東坡的靈魂家園，素有“福鄉(xiāng)寧境”、“詩城樂地”之譽；現(xiàn)為國家3A級旅游景區(qū)、河南省重點文物保護單位。目前重建紫云塔、石刻博物館（石來運轉園）、抗日干部培訓學校、東西大門、民俗村等十大建設工程正穩(wěn)步向前推進。通過紅色旅游與綠色旅游形式的統(tǒng)籌發(fā)展達到了“紅綠相映”的效果。

目前我縣紅色旅游在全市乃至省內具有了一定的影響力和知名度，其紅色旅游資源獨有的魅力得到彰顯，掀起了弘揚愛國主義精神的紅色旅游高潮。在開展保持共產黨員先進性教育、“黨的群眾路線教育”等活動期間，己接信陽市直、八縣兩區(qū)和其它省內外黨員群眾參觀紅色景點達50萬人次。充分發(fā)揮了紅色旅 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

游資源的宣傳教育和輻射帶動作用。

二、紅色旅游開發(fā)存在的問題(一)紅色旅游起步晚、產品單一

我縣紅色文化資源開發(fā)和紅色旅游都較晚，尚處于初步階段，整體開發(fā)程度低，旅游產品結構單

一、檔次不高。旅游形象和城市形象不夠突出，“紅色”特征不明顯，且紅色旅游開發(fā)多為柜式和圖片展示、靜態(tài)觀光內容諸多，參與性少，缺乏新奇感受，這對新時期的年輕人吸引力不足。

(二)宣傳手段單一，知名度不高

近年來，雖然采取了一些方式對紅色旅游資源進行了大力宣傳，但由于財力有限，投入旅游發(fā)展的資金不多，宣傳促銷力度不夠，手段單

一、滯后，沒有形成全方位，多層次的旅游宣傳趨勢。

(三)景區(qū)綜合配套設施不夠完善

吃、住、行、游、購、娛等需要的綜合配套服務設施建設不完善問題突顯出來。信息不靈、公共設施落后、服務質量較低是制約我縣紅色旅游發(fā)展的重要因素。

(四)保護不夠，缺乏整體規(guī)劃

缺乏對全縣紅色旅游資源的詳細規(guī)劃，一方面是開發(fā)缺乏立 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

足于全國、立足于全省的規(guī)劃和統(tǒng)籌，旅游項目缺乏特色；另一方面是產品單

一、缺乏對資源的整合，當前，許多的革命遺址、舊居、故居等，由于還沒引起上級有關部門的重視和資金的投入進行很好的保護，至今沒有得到有效的開發(fā)和利用，如徐畈革命舊址群、花山寨會議會址、殷區(qū)起義紀念地等重要紅色文物都面臨毀壞的危險。這些問題都不同程度地制約著紅色旅游的發(fā)展。

三、我縣紅色旅游資源開發(fā)對策與建議(一)科學合理定位，搞好紅色旅游規(guī)劃

在全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃指導下，編制科學的、可行的、前瞻的紅色旅游開發(fā)策劃與修建性的規(guī)劃，是紅色旅游健康有序發(fā)展的前提和基礎。所以，在制定紅色旅游規(guī)劃時，一定要高起點、高品質、廣開視野、兼容古今，與全國紅色旅游網(wǎng)絡相融合,合理編制紅色旅游線路。一定要符合景區(qū)發(fā)展實際，符合地域文化，符合歷史事實。規(guī)劃要合理解決保護與開發(fā)利用的關系，解決資源可持續(xù)發(fā)展問題，切合實際具有可操作性,將紅色旅游資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要突出景區(qū)的整體定位，圍繞景區(qū)主題編制，為長遠發(fā)展留空間。要為陳列展覽，旅游服務，愛國主義教育等專題規(guī)劃留有余地。

(二)加大投入保護力度，完善景點配套功能 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

我縣紅色旅游是否能火熱起來，關鍵是看紅色景點是否吸引人，是否有價值，是否服務優(yōu)質，功能完善。目前我縣開發(fā)的紅色景點旅游產品較為單一，基礎設施、服務設施不配套，內容單調，形不成氣候。所以，加大景區(qū)投入力度，開發(fā)新景點，完善配套服務設施勢在必行。一是建設新的經(jīng)典景觀。圍繞景區(qū)主題，恢復一批歷史景觀，新建一些與歷史環(huán)境相協(xié)調的特色景觀，進一步豐富景點內容，增加紅色旅游的看點和亮點。如有待開發(fā)的徐畈革命舊址群、花山寨會議會址、殷區(qū)起義戰(zhàn)斗紀念地等景區(qū)。鑒于大多紅色景點沒有現(xiàn)代化的陳列展館，應該把建設陳列展館作為景區(qū)建設一項重要內容。通過新建陳列館、紀念地全面反映紅色景點的歷史與精神內涵。二是搞好配套工程建設。健全紅色旅游輔助設施，擴大和完善紅色旅游接待功能，全面提升景區(qū)的檔次和品位，比如改造星級廁所，新建旅游服務中心等。三是整治環(huán)境。對環(huán)境進行綠化、美化和亮化，營造一個整潔、干凈、舒適的自然景觀與人文景觀相融的生態(tài)環(huán)境。

(三)開展內外協(xié)作，實現(xiàn)“紅、綠、古、俗”結合

在大力發(fā)展紅色旅游同時，也要看到我縣豐富的綠色資源，眾多的歷史古跡、多彩的民俗風情文化。讓這些資源與紅色旅游資源有機結合，相得益彰。重視“紅、綠、古、俗”四大旅游資 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

源的設計和整體開發(fā)、力求做到以“紅”感人，以“綠”留人，以“古”誘人，以“民俗”引人。旅游市場的縱橫聯(lián)合，有利于資源共享，互利互用，有利于促進旅游資源最大值的實現(xiàn)。具體是：一是紅紅結合，在打好本區(qū)域紅色品牌的同時，主動與周邊的紅色景區(qū)相聯(lián)接，共同構造紅色旅游專線，實現(xiàn)友情連接，互動發(fā)展。二是紅綠結合經(jīng)典線路，讓游客充分領略我縣紅色文化和生態(tài)旅游的魅力。三是紅古結合，就是把歷史古跡與紅色景點串連起來，交相輝映，共同推介。讓廣大游客參觀完紅色景點再探古訪舊，置身在歷史的足跡中感受歷史。四是紅俗結合?！八住本褪侵该袼酌袂槲幕總€地方都有自已獨特風土人情，這是也是游客非常感興趣和好奇的，建立一些民俗展示館，開發(fā)民俗風情游、鄉(xiāng)村游，使游客了解當?shù)氐臍v史典故，民間藝術、飲食文化等。另一方面也保護了民俗文化，推動了民俗文化的發(fā)揚光大。有利于旅游大市場的良性建立和旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(四)成立機構，綜合協(xié)調合力發(fā)展紅色旅游

旅游開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，涉及部門單位很多，單靠旅游部門是無法做好的，必須高位推動，整合協(xié)調各方力量才能有所作為。因此我們建議縣委、縣政府應成立紅色文化及旅游開發(fā)工作協(xié)調領導小組，設立專門辦公室、負責全縣的文物保護、旅游規(guī) 光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

劃、開發(fā)利用和景區(qū)項目建設工作，在人力、物力、財力、政務等方面加強統(tǒng)籌保障，切實落實發(fā)展紅色旅游的各項工作。

(五)不斷提升紅色旅游的綜合服務功能

一是突出基地紅色主題教育功能，注重與當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動相結合，真正把紅色教育基地辦成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義教育的大課堂。

二是強化紅色旅游資源、黨史和紅色旅游政策科學研究，把光山革命斗爭史與全國革命發(fā)展史進行有機銜接，找準發(fā)展區(qū)域紅色旅游靈魂與紅色文化的切入點，系統(tǒng)地將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過紅色景點、教育基地的展示和旅游形式傳輸給廣大黨員干部、人民群眾。不斷完善紅色旅游相關政策，“以紅為主、以綠為輔”的發(fā)展思路，促進紅色景區(qū)的科學發(fā)展。

三是提高講解員的服務水平。景區(qū)講解員的業(yè)務素質的高低，直接影響著全縣旅游行業(yè)的整體形象。他們不僅要具有端莊大方的儀表，清晰的講解技巧，更要具備豐富的文化內涵，不僅需要通曉當?shù)氐母锩罚€要了解整個區(qū)域乃至全國的革命發(fā)展脈絡，才能把一幕幕波瀾壯闊的革命史，艱苦卓絕的斗爭史，可歌可泣的光榮黨史生動地“回放”于片刻之間，使廣大旅人留下深刻的記憶。光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推動紅色旅游產業(yè)發(fā)展

立足于今天的旅游市場，在堅持紅色旅游資源正確政治方向基礎上，解放思想，將紅色旅游資源所蘊含的普遍價值點與現(xiàn)代旅游消費熱點進行碰撞對接，學習借鑒先進理念和成功做法，充分利用司馬光、鄧穎超等名人的影響力，面向全國推廣光山文化，大力開發(fā)具有廣泛市場吸引力的紅色旅游產業(yè)。

(二)爭取立項，促進紅色旅游快速發(fā)展

繼續(xù)爭取國家政策項目支持，立項申報紅色旅游項目，積極爭取1個以上的紅色旅游項目納入省以上紅色旅游項目庫。下一步我們將及時了解吃透國家紅色旅游項目政策，投資方面，抓緊組織項目論證申報，主動與國家有關部門做好溝通，積極爭跑、爭取項目早日獲得批復，促進我縣紅色旅游的快速發(fā)展。

(三)加強營銷，擴大紅色旅游知名度

充分利用報紙、廣播、電視等主流媒體網(wǎng)絡以及宣傳版面，彩冊等多種宣傳渠道，加大向外推介光山紅色旅游頻率，加入河南省“盟盟游網(wǎng)絡營銷平臺”，利用微博、微信、移動客戶端等新媒體技術，進一步加大紅色旅游的宣傳推介力度，以提高光山紅色旅游的知名度和吸引力。光山縣紅色旅游發(fā)展調研報告

(四)創(chuàng)新服務，提高旅游從業(yè)人員素質

加強對現(xiàn)有紅色旅游景區(qū)基礎設施的建設力度，規(guī)范景區(qū)管理制度。加強行業(yè)標準化建設，實行飯店評星、農家樂評星、景區(qū)評A工作提前介入制度、加強旅游從業(yè)人員管理。從細節(jié)入手，不斷優(yōu)化旅游從業(yè)人員隊伍結構，提高旅游從業(yè)人員素質，提升景區(qū)管理人員、講解員業(yè)務素質和接待水平，為廣大游客提供一流的優(yōu)質服務。

(五)區(qū)域聯(lián)合，打造紅色旅游精品線路

我縣紅色旅游事業(yè)的快速發(fā)展與光山縣委、縣政府以及社會各界的關心和支持分不開的,我們將始終堅持“念紅色旅游經(jīng)，唱特色經(jīng)濟戲”,努力打造融入鄂豫皖全線的紅色旅游精品線路，積極將我縣融入全市、全省、全國大旅游行列，做大紅色旅游文化產業(yè)，提升我縣紅色旅游業(yè)的競爭力。繼續(xù)爭取國家政策資金的支持，加大對外宣傳力度，塑造光山旅游的整體形象、培育新的經(jīng)濟增長點。堅持科學規(guī)劃、有序開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展，推動我縣旅游業(yè)邁上新臺階。

光 山 縣 政 協(xié) 光山縣文物旅游局 2014年8月6日

景區(qū)調研報告(篇7)

一、景區(qū)旅游資源：

烏鎮(zhèn)擁有兩大成熟型景區(qū)：東柵景區(qū)和西柵景區(qū)是國家五A級景區(qū)，占地面積4.3平方公里；其中東柵景區(qū)主要以“一日觀光游”為主，西柵景區(qū)主要以“休閑度假商務游”為主。其中著名旅游景點有江南百床館、江南民俗館、江南木雕陳列館、余榴梁錢幣館、文昌閣、宏源泰染坊、茅盾故居、古戲臺、昭明書院、匯源當鋪、烏鎮(zhèn)大戲院等。

二、部門概括

烏鎮(zhèn)旅游景區(qū)下屬現(xiàn)有景區(qū)銷售公司、景區(qū)管理公司、景區(qū)經(jīng)營公司、景區(qū)配套建設公司及其他行政職能部門。景區(qū)銷售公司分為四大中心：酒店管理中心、咨詢預訂中心、賓客接待中心、市場營銷中心。酒店管理中心含有：前廳接待員、廚師、餐飲服務員、酒水收銀員、客房服務員、禮賓、傳菜員、PA等崗位；咨詢預訂中心含有：前廳接待員、話務員、咨詢員、網(wǎng)絡預訂員、計調、行李員、PA等崗位；賓客接待中心含有：導游、售票、接待員等崗位；市場營銷中心含有：市場銷售員、商務銷售員、品牌設計、媒體接待、網(wǎng)絡銷售員、網(wǎng)絡維護員等崗位。

三、景區(qū)接待服務：

烏鎮(zhèn)景區(qū)接待包括賓客接待中心、咨詢預訂中心、前廳部三大板塊12個業(yè)務部門，涉及導游、售票、預訂、社區(qū)、網(wǎng)絡、咨詢和CCO接待等業(yè)務。為符合巾幗創(chuàng)建理念、充分考慮游客需求，突出崗位創(chuàng)建特色，實現(xiàn)一崗一品的主題，特增設有人性化特色服務如：景區(qū)大前臺24小時服務，CCO（首席禮賓官），代售車票、飛機票、火車票，

旅游網(wǎng)購服務等。 在這一方面，我認為烏鎮(zhèn)景區(qū)還是比較合理的，無論在餐飲、住宿、交通、娛樂、購物、咨詢、投訴處理情況等方面都有專門的部門負責，而且在服務態(tài)度方面有著嚴格的要求。

四、景區(qū)的人員的解說服務：

㈠、烏鎮(zhèn)景區(qū)培養(yǎng)景區(qū)講解員要求：①、熟記導游詞1、導游要熟記導游詞，以便順暢的講給游客；2發(fā)揮個人本身的特色，有個人的風格。②、對景區(qū)講解員的禮儀接待、語言表達、對客服務態(tài)度也有相應的培訓。③、加強了解企業(yè)文化，對企業(yè)增強信心。 ㈡、導游講解體驗和經(jīng)驗：一次偶爾的機會，正好由烏鎮(zhèn)的景區(qū)講解員為我講解導游詞，在調研的過程中，她向我說了有關于她的講解體驗和經(jīng)驗。這是一位工齡三年的講解員，她說：在第一次為游客講解的過程中，她十分緊張，總是說話不流暢，但是由于不斷的培訓，講解，漸漸地也對講解有了一定的經(jīng)驗。況且公司的培訓也有著嚴格的要求。

五、景區(qū)的環(huán)境和安全情況：

烏鎮(zhèn)景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有古橋72座，河道密度和石橋數(shù)均為全國古鎮(zhèn)之最，景區(qū)內保存有精美的明清建筑25萬平方米，橫貫景區(qū)東西的西柵老街長度達1.8公里，兩岸臨河水閣綿延1.8公里余。關于安全方面，景區(qū)設置了許多的提示牌，在每一處有安全隱患的地方都有標志，考慮十分周到，除了標志牌以外，景區(qū)內有安保隊進行巡邏。也給員工入職培訓時都會對安全情況進行培訓，要求景區(qū)每位員工都能熟記安全求救電話，也定期進行安全模擬培訓。因此，景區(qū)的安全情況做的還是十分到位的。

景區(qū)調研報告(篇8)

祿充風景區(qū)是整個撫仙湖沿岸唯一的國家4A級景區(qū)，在祿充風景區(qū)建立與4A級景區(qū)相適應的旅游管理機制和向游客提供優(yōu)質的旅游產品和良好服務，關系到澂江旅游的整體對外形象，關系到景區(qū)居民和廣大游客的切身利益，關系到澂江旅游產業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。為推進祿充旅游風景區(qū)健康快速發(fā)展，經(jīng)縣政協(xié)主席會議協(xié)商決定，對祿充旅游風景區(qū)的旅游管理情況進行專題調研。調研組邀請了編辦、旅游局等相關部門領導，深入景區(qū)展開調研，通過對景區(qū)的實地查勘、走訪景區(qū)內的企業(yè)、經(jīng)營戶、社區(qū)居民，與景區(qū)“三委”負責人座談，查閱相關資料，對景區(qū)目前的管理運行情況進行了詳細的了解?？h政協(xié)組織本次調研，旨在通過對目前祿充風景區(qū)的組織管理模式、運行狀態(tài)、4A級風景區(qū)管理目標的落實情況、景區(qū)內經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況、利益分配等進行調查研究，目的在于總結祿充在旅游發(fā)展中所取得的經(jīng)驗，分析當前景區(qū)管理運行中存在的問題和不足，并有針對性的提出解決問題的思路、意見和建議，以期有利于促進區(qū)域旅游事業(yè)更好、更快的發(fā)展。在綜合各方意見的基礎上，形成了如下意見和建議。

祿充社區(qū)居民委員會轄祿充、豹子窩、泥母豬3個自然村，3個居民小組，總人口1869人，其中：祿充風景區(qū)居民小組637戶，人口1748人，現(xiàn)有耕地105畝，人均耕地0。06畝。人地矛盾較為突出，貧富差距較大。全村僅有200多戶從事與旅游相關的產業(yè)，從業(yè)人員600余人，占總人口的34%?，F(xiàn)居住在老村內的群眾大部分生活還較為貧困，每年的`收入僅靠公司入股和門票收入的分紅。

祿充素以優(yōu)美的山水自然風光和豐富的漁村人文資源受到旅游者的青睞。1987年撫仙湖被評為省級風景名勝區(qū)， 1993年省政府批準建立撫仙湖省級旅游度假區(qū)后，祿充的旅游步入了快速發(fā)展時期。1997年，為加強對祿充風景區(qū)的管理，澂江縣批準成立了祿充管委會，機構格級為正鄉(xiāng)（科）級，隸屬于澂江縣人民政府管理，負責祿充風景區(qū)的規(guī)劃、建設、管理、服務等工作。至2007年期間，祿充管委會對景區(qū)的規(guī)劃、建設、管理，國家4A級景區(qū)的創(chuàng)建做了大量卓有成效的工作。 2007年，祿充風景區(qū)祿充管委會由縣政府直管的事業(yè)單位成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理。經(jīng)過多年發(fā)展，祿充的旅游基礎設施和接待設施日趨完善，旅游基礎設施累計投資達5億多元，建成各種檔次賓館酒店25個，其中星級賓館3家。至今景區(qū)內共有經(jīng)營戶313戶，其中：企業(yè)16戶；個體經(jīng)營戶297戶。按行業(yè)劃分為：住宿124戶、餐飲97戶、食品經(jīng)營37戶、服裝日用品23戶、娛樂服務5戶、種養(yǎng)殖8戶、潛水1戶、藥品經(jīng)營1戶、液化氣零售1戶。共有客房1527間，床位3120個，旅游從業(yè)人員867人，基本形成集旅游觀光、休閑度假、會務服務、水上娛樂和特色風味為一體的旅游服務體系。20xx年，祿充風景區(qū)共接待游客96萬人次，占全縣旅游總人數(shù)206萬人次的46。6 %。

2007年，祿充風景區(qū)祿充管委會成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理后，在組織領導上由龍街鎮(zhèn)黨委、政府下派一名干部任祿充黨總支書記，同時兼任管委會副主任（相當于副科級），主任由鎮(zhèn)長兼任。龍街鎮(zhèn)除派一名副主任外，祿充風景區(qū)管委會至今無內設管理機構和管理人員，祿充風景區(qū)的管理運行職能全部由祿充

居民委員會承擔。祿充黨總支、居委會、監(jiān)督委員會“三大組織”的11名村干部，加上一名下派干部，即承擔著基層組織的各項任務，同時分工負責管理景區(qū)各項事務。為維持景區(qū)的運行，居委會專門成立了門票組、綠化環(huán)衛(wèi)組、水上救援組，招收59名社區(qū)居民分擔各組工作。

祿充景區(qū)內的經(jīng)營戶分為集體、企業(yè)和個體經(jīng)營戶。企業(yè)、個體經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況按照經(jīng)營項目、區(qū)位的不同差異較大，又因受季節(jié)性影響較強的原因，經(jīng)營受到限制。就賓館、酒店住宿行業(yè)來說，全年的平均客房使用率都不超過40%，基本都處在微利經(jīng)營中。

集體經(jīng)營主要為祿充村對沿湖沙灘由居民小組集體實行公司化壟斷經(jīng)營。2009年4月，由居民小組組織成立了云南祿充筆架山旅游開發(fā)有限公司，公司嚴格按《公司法》運作，注冊資本370萬元。股東由集體和本社區(qū)居民小組的居民構成，為照顧到絕大多數(shù)居民的利益，公司對每個居民實行2萬元的股份限購，確保了公平利益分配格局的實現(xiàn)。在景區(qū)一定范圍內實行公司化管理，是社區(qū)黨總支和社區(qū)居委會積極探索和開拓景區(qū)經(jīng)營管理新途徑的大膽嘗試。主要好處體現(xiàn)在：一是局部解決了有限資源利益的分配格局，變過去由少數(shù)人控制經(jīng)營為集體統(tǒng)一經(jīng)營，利益由少數(shù)人壟斷到全體居民共享，一定程度上緩解了社會矛盾；二是規(guī)范了沙灘經(jīng)營秩序，解決了沙灘周圍亂搭、亂建，拉客、宰客、無序競爭的局面；三是解決了本村勞動力228人的就業(yè)。20xx年實現(xiàn)經(jīng)營收入600萬元。不足之處主要反映在：公司化經(jīng)營模式僅只局限于對景區(qū)的個別稀缺資源和特定經(jīng)營項目的壟斷控制，覆射范圍有限。

集體收入分配情況。集體收入主要由三部分構成。20xx年實際收入為：

1、波息灣農田租賃收入81。6萬元；

2、門票收入380萬元；

3、公司經(jīng)營收入600萬元?？鄢愂?，撫仙湖保護費、景區(qū)管理費、公司經(jīng)營成本后，社區(qū)居民人均分配現(xiàn)金接近2000元。

祿充風景區(qū)屬于國家級4A級景區(qū)，由于景區(qū)管委會未履行管理景區(qū)的職能、職責，居委會客觀上又不具備專業(yè)管理景區(qū)的能力，致使景區(qū)實際上處于維持著較低水平的運行狀態(tài)。

1、景區(qū)的管理機制嚴重滯后。目前祿充景區(qū)的運行僅僅局限于景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和水上救援，景區(qū)的游客服務、旅游設施的維護、旅游秩序的管理、旅游資源和環(huán)境的保護、旅游產品的開發(fā)營銷、景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃等都沒有相對應的部門、機構、人員進行管理，在此運行機制下確實難以確保向游客提供優(yōu)質的旅游產品和消費服務，難以保障景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

2、管理體制不順是造成風景區(qū)管理不到位主要原因。

祿充風景區(qū)管委會由縣政府直管的事業(yè)單位成建制劃歸龍街鎮(zhèn)人民政府管理，管委會機構級別雖為正科級，領導職數(shù)1正2副，2011年核定事業(yè)編制15名，但實際上只安排了一名副主任到管委會工作，沒有核定內設機構、沒有明確職能職責、沒有人員辦事，管委會成了“三無”機構，實際上是一個有名無實的空殼管委會。其次，管委會的管理職能全部下放到社區(qū)居委會，客觀上社區(qū)居委會的“三委”每三年必須依法進行換屆，由于換屆選舉一方面帶來人員難以保證相對穩(wěn)定，影響了景區(qū)管理工作的連續(xù)性，另一方面，由于擔心得罪人多了落選，因此存在著遇事不敢管、不愿管，相互推諉的現(xiàn)象。

3、管理職能職責不明確，景區(qū)秩序較為混亂。一是工商經(jīng)營戶的管理不到位。景區(qū)現(xiàn)有各類商戶313戶，其中：已登記注冊

的個體工商戶202戶，無照經(jīng)營戶111戶，占總戶數(shù)的35。46%。無照經(jīng)營戶中，餐飲戶占74。77%、住宿戶占25。23%。大量未注冊登記經(jīng)營現(xiàn)象的存在不利于市場的公平競爭，也不利于稅收、公安、工商、消防、食品安全、物價等部門的行業(yè)監(jiān)管，直接影響到國家、守法經(jīng)營戶、旅游消費者的切身利益，同時也帶來了一定的安全隱患；二是市場管理不規(guī)范，沒有進行劃行歸市，劃定經(jīng)營區(qū)域。在景區(qū)內的各主要通道擺攤、經(jīng)營沙灘摩托和馬匹，經(jīng)營戶亂搭亂建、伸桿搭棚、亂擺攤設點、車輛隨意停放。

4、基礎設施滯后。一是2001年建成使用的祿充污水處理廠，設計日處理生活污水2000噸。20xx年共處理污水67。2萬噸，旅游高峰段的7月—9月，日平均處理量都在2800噸以上，20xx年最高日處理污水4126。4噸。污水量增加的原因除游客量增加外，主要是景區(qū)清水管及明溝內的雨水并入污水管網(wǎng)，雨污未進行分流。帶來的問題一是運行成本較高，二是污水量遠遠超過設計范圍，污水沒有在廠停留的時間，所以處理后的污水不能達標排放。二是景區(qū)內共設有公共停車場6塊，共 27500 ㎡，其中：硬化停車場2塊共12000 ㎡，生態(tài)停車場1塊共4500㎡，臨時停車場3塊11000㎡，除此之外景區(qū)內20家賓館酒店自配停車場總面積超過30000㎡。理論上可同時容納2300輛車同時停放。旅游高峰期，祿充游客日接待量最大曾突破過2萬人，意味著需要4000個以上的停車位。事實上游客又主要集中在集鎮(zhèn)這邊，分布在波息灣、筆架山莊的不多，生態(tài)停車場和臨時停車場又被建筑垃圾和零時建筑擠占，加之疏導不力，以至每每造成景區(qū)道路交通擁堵。三是景區(qū)標識標牌破損、老化得不到更新和維護；四是游客購票進入4A級景區(qū)，景區(qū)應免費提供公廁設施服務，但現(xiàn)景區(qū)內的公廁都實行了承包經(jīng)營，向游客收費。

景區(qū)調研報告(篇9)

紅色旅游推動高質量發(fā)展調研報告

為開發(fā)利用好我市豐富的紅色旅游資源，大力發(fā)展**特色紅色旅游，帶動**鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、文化繁榮，市政協(xié)將《大力發(fā)展紅色旅游，助力**鄉(xiāng)村振興》列入今年重點提案，農業(yè)和農村委員會牽頭成立了專題調研組，深入**各縣（區(qū)）全面了解掌握紅色資源分布情況，赴外地考察學習發(fā)展紅色旅游的先進經(jīng)驗，對我市紅色資源開發(fā)、紅色旅游發(fā)展、紅色文化傳播等提出對策建議，同時廣泛征求縣（區(qū)）及有關專家意見，經(jīng)反復修改完善后形成本調研報告。

一、**發(fā)展紅色旅游的獨特優(yōu)勢

調研組認為，**是一座具有革命傳統(tǒng)的城市，紅色資源十分豐富，發(fā)展紅色旅游具有自身獨特優(yōu)勢。

一是紅色旅游“資源多”。

**具有光榮革命傳統(tǒng)，登記在冊的革命遺址達400多個，其中被列入“廣東省紅色革命遺址名錄”的有205處；被認定為文物的有100處，包括77處文物保護單位（國家級2個、省級10個、市級23個、縣級42個）和23處一般不可移動文物。

二是民主黨派“人物顯”。

**不僅擁有豐富的紅色資源即中國共產黨領導人民開展革命活動所形成的革命歷史和大量革命遺址，還擁有其他民主黨派在民主革命和新民主革命時期形成的歷史資源，如八大民主黨派中有民革、農工黨、致公黨等三個黨派的創(chuàng)始人與**淵源深厚。中國國民黨左派領袖廖仲愷祖籍**陳江幸福村，其夫人何香凝是民革主要創(chuàng)始人、民革中央第四屆主席；國民黨左派領導人鄧演達在大革命失敗后，為貫徹孫中山“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農工”三大政策，創(chuàng)建了農工民主黨；陳炯明是致公黨第一、二屆總理。

三是統(tǒng)戰(zhàn)文化“底蘊厚”。

**統(tǒng)戰(zhàn)資源尤為豐富，在統(tǒng)戰(zhàn)歷史事件方面，既有舊民主主義革命時期的兩次武裝起義，又有新民主主義革命時期**縱隊營救美軍飛行員、搶救滯港文化人士；既有新中國成立后建立華僑農場安置南洋歸僑，也有改革開放后爭取港澳臺同胞、海外僑胞回國返鄉(xiāng)參與經(jīng)濟建設。1942年由廖承志負責的搶救滯港文化人士這一重大統(tǒng)戰(zhàn)事件，被茅盾稱之為“抗戰(zhàn)以來最偉大的搶救工作”，數(shù)百名知名人士和文化界人士通過**中轉到內地。此外，還有“一公兩名將”（廖承志和**、鄧仲元）等豐富的統(tǒng)戰(zhàn)名人資源。在華僑歷史文化方面，**作為廣東著名僑鄉(xiāng)，僑眷僑屬超過100萬人，海外**籍僑胞就達300萬人。

四是紅色景區(qū)“基礎好”。

近年來我市大力推動革命遺址保護修繕和活化利用，打造了一批紅色景區(qū)，目前全市紅色旅游景區(qū)（點）中，有全國愛國主義教育示范基地、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1處，國家2A級以上旅游景區(qū)5處（5A級2處、4A、3A、2A各1處），省紅色旅游示范基地2處，**已成為**流域重要的紅色旅游目的地。

五是研學旅游“人氣旺”。

紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和網(wǎng)紅打卡地，帶旺了**紅色旅游。2019年，**紀念館位列全國5000多家紀念館、博物館參觀量100強第79位；**營救中國文化名人陳列館開館后迅速“走紅”，全年吸引國內外游客近10萬人次；全市紅色旅游景區(qū)接待游客突破350萬人次，紅色旅游綜合收入超億元（受疫情影響，2020年接待人次及綜合收入有所下滑）。與此同時，我市大力發(fā)展研學旅游，借助**干部學院、市委黨校及大中專院校師資，形成黨校、高校、黨性教育基地等各類教學資源于一體的紅色旅游研學體系，為我市乃至全省干部教育培訓提供有力支撐。

二、當前紅色旅游存在問題及原因

調研發(fā)現(xiàn)，我市在發(fā)展紅色旅游方面也存在一些短板。

一是紅色資源保護缺乏長效性。

全市**多個革命遺址中滅失的多達*個，現(xiàn)狀評估“較差”和“差”的也多達*個，列入各級文物保護單位的僅*處，占比僅。當前革命遺址保護工作仍存在保護資金難保障、產權權屬難集中、管護人員難落實等問題。存在上述問題的根源就是缺乏長效保護管理機制。

二是紅色景區(qū)建設缺乏創(chuàng)新性。

景區(qū)建設水平和運營效益普遍不高，存在場館建設同質化、展陳設計一般化、景區(qū)功能單一化、景區(qū)產品低端化等現(xiàn)象。導致上述現(xiàn)象的最主要原因就是當前紅色景區(qū)建設理念缺乏創(chuàng)新、建設手段較為傳統(tǒng)。

三是紅色旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)性。

當前紅色旅游開發(fā)大多局限于革命遺址開發(fā)利用，普遍存在紅色資源利用率低、紅色線路關聯(lián)度低、紅色產業(yè)融合度低等“三低”現(xiàn)象。這些都充分說明紅色旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)開發(fā)，未形成“大旅游、大發(fā)展”格局。

三、加快我市紅色旅游開發(fā)的對策建議

（一）實施“四個一工程”，用活用好紅色資源

一是制定一部紅色資源保護法規(guī)。

建議市人大盡快出臺《**市紅色資源保護條例》，明確紅色資源的認定標準、保護責任、維護管理、傳承利用的具體舉措及法律責任，為紅色資源保護、管理、利用提供法律保障。二是建立一個革命歷史資料數(shù)據(jù)庫。建議以現(xiàn)存史料文獻為主，收集有關**革命歷史的文物、文獻、檔案、人物傳記等，并同步推進革命歷史文獻檔案電子化，形成全面、真實、生動展現(xiàn)**革命歷史的數(shù)據(jù)庫。三是編制一個紅色旅游專項規(guī)劃。建議以**全域旅游規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為依托，以紅色景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點，謀劃建設覆蓋全域的“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶，并將各示范帶建設任務細化分解到縣（區(qū)）和相關部門，力爭用2~3年時間打造一批布局合理、特色鮮明的高水平示范帶。

四是打響一批**紅色文化品牌。

建議以**紅色文化發(fā)掘項目形式組建專業(yè)團隊，持續(xù)深入對**紅色文化資源進行深度挖掘和學術研究，以重大歷史事件、重要歷史人物為主線，全面梳理**紅色文化脈絡，提煉**紅色文化主題，并加大宣傳推介力度，形成一批具有**特色的紅色文化品牌。

（二）打造“四個精品”，全面提升紅色旅游品質

一是打造精品景區(qū)。

以現(xiàn)有紅色景區(qū)為基礎，按照全市紅色旅游規(guī)劃布局，建議各縣（區(qū)）每年創(chuàng)建一個3A級紅色旅游景區(qū)，迅速建成一批特色鮮明、設施齊全、配套完善的高水平紅色景區(qū)。

二是創(chuàng)建精品線路。

建議結合編制紅色旅游專項規(guī)劃，啟動精品線路示范工程建設，以重大歷史事件或重要歷史人物為主線，以紅色精品景區(qū)、風景名勝景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點，規(guī)劃建設一批布局合理、主題突出、宜學宜游的旅游研學路線。

三是講好精品故事。

建議深挖**革命故事，以革命人物為主角，以感人細節(jié)挖掘為重點，通過一個個鮮活的革命故事、一件件厚重的革命文物，充分展現(xiàn)革命人物的高尚情懷、犧牲精神，見微知著、因小見大，真實感人地展現(xiàn)**革命的歷史脈絡。

四是打磨精品文創(chuàng)。

建議研究制定大力發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)的實施意見，堅持政府引導、市場主導原則，配套出臺相應的扶持政策，引育一批高水平文創(chuàng)設計人才和機構，培育一批文物文創(chuàng)、非遺文創(chuàng)、消費文創(chuàng)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等示范基地和產品開發(fā)基地，著力打造一批文創(chuàng)品牌，不斷提升文創(chuàng)消費在文化旅游收入中的比重。

（三）創(chuàng)建“三個基地”，做強做大特色培訓產業(yè)

一是做大做強**干部學院，建設面向全國的干部培訓基地。

在加快推進**干部學院提升工程建設的同時，將新計劃建設的**區(qū)委黨校、**縣委黨校設為**干部學院的**分校區(qū)、**分校區(qū)，并與市委黨校建立資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同體。二是整合優(yōu)化市委黨校，建設**革命歷史的研學基地。以市委黨校、行政學院、黨史研究室、市委宣講團合并整合為契機，強化其革命歷史研究、紅色培育課程編撰、教師和講解隊伍培訓等功能，努力將市委黨校打造成為研究**革命歷史的主要機構。三是獨立創(chuàng)辦社會主義學院，建設全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的南方培訓基地。

（四）健全“四個機制”，合力推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興

一是成立議事協(xié)調機構，建立紅色資源開發(fā)跨部門領導機制。

建議成立全市紅色資源保護利用領導小組，負責研究制定革命遺址保護、紅色資源開發(fā)利用相關政策，謀劃部署**革命歷史研究、革命精神提煉、革命文化傳承和紅色培訓基地、紅色景區(qū)、“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶建設等重大事項。

二是明確鎮(zhèn)村保護職責，健全革命遺址遺跡屬地化管護機制。

在盡快研究制定《**市紅色資源保護條例》的同時，加強對革命遺址的管護，切實做到“應保盡保、能保盡?！?。

三是組建文旅投資集團，運用市場化手段解決當前紅色資源開發(fā)存在的突出問題，重點推進各類旅游景區(qū)建設，完善景區(qū)道路、食宿、停車等配套設施建設，帶動周邊鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，打造“紅色旅游+鄉(xiāng)村振興”示范帶，做大做強紅色旅游產業(yè)，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

四是多渠道籌集資金，構建紅色產業(yè)發(fā)展投入保障機制，凝聚各方合力，共同推動革命老區(qū)發(fā)展，開創(chuàng)我市鄉(xiāng)村振興新局面。

景區(qū)調研報告(篇10)

信陽市南灣湖風景區(qū)管理體制問題研究

開

題

報

告

一、選題意義

近年來，伴隨旅游業(yè)強勁的發(fā)展勢頭，與旅游業(yè)相關的飯店、旅行社以及交通運輸業(yè)都得到了均衡快速發(fā)展，而作為旅游業(yè)的核心——風景區(qū)的開發(fā)建設和管理卻大大滯后，遠遠不能滿足當前旅游業(yè)發(fā)展的需求，風景區(qū)的核心地位和龍頭帶動作用沒能顯現(xiàn)?？陀^地說，這些風景區(qū)是在旅游業(yè)快速發(fā)展的強大拉力下開發(fā)建設起來的，很多景區(qū)舉債開發(fā)，負債累累。經(jīng)營管理粗放型特征明顯，隨著旅游業(yè)經(jīng)營環(huán)境的市場化和法制化，初創(chuàng)時期建立起來的管理模式已經(jīng)不適應多變的市場環(huán)境要求。在市場競爭壓力和內部利益驅動的雙重刺激下，這些旅游景區(qū)管理體制和經(jīng)營管理模式的轉型升級成為歷史必然。

但是，長期以來，人們一般認為旅游業(yè)主要是由旅行社業(yè)、交通客運業(yè)和以賓館飯店為代表的住宿業(yè)三部分組成的。也有人提出“旅游業(yè)六要素”，認為旅游業(yè)是由“游、購、娛、吃、住、行”六部分組成。還有人提出“旅游業(yè)三體”即主體——旅游者，客體——旅游資源，介體——旅行社、旅行交通等。這幾種說法對景區(qū)業(yè)的基礎作用、核心地位缺乏足夠的認識。

其實，以旅游資源為基礎形成的景點業(yè)，是整個旅游產業(yè)發(fā)展的基礎。旅游者之所以選擇某一地作為目的地，主要是由這里的著名景區(qū)(點)的吸引，游覽這些景區(qū)(點)是他們最主要的旅游動機和旅游目的。但長期以來由于對景區(qū)(點)業(yè)的應有地位缺乏足夠的認識，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的今天，仍然沿用計劃經(jīng)濟體制時代形成的景區(qū)管理模式，導致目前風景區(qū)無論在行業(yè)管理、市場化程度還是人才培養(yǎng)等方面，均落后于其他行業(yè)，是整個旅游產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

風景區(qū)成為當今旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是由于其管理體制不順造成的，并由此導致了種種問題：景區(qū)規(guī)劃滯后，執(zhí)行乏力；投資主體單一，難以形成規(guī)模；政企不分、事企不分和多頭管理；等等。風景區(qū)要想走出目前的瓶頸狀態(tài)，必須探討新 1 的可行的管理體制。

南灣湖風景區(qū)是以南灣湖為核心的山水觀光型風景區(qū)。南灣湖原稱南灣水庫，建成于1955年，是一個集防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、城市供水和旅游經(jīng)營于一體的大型水庫。南灣湖從上世紀80年代開始發(fā)展旅游，直到2003年才建立獨立統(tǒng)一的管理機構，南灣湖風景區(qū)才走上良性發(fā)展軌道?？梢哉f，南灣湖風景區(qū)濃縮了我國大部門風景區(qū)的發(fā)展歷程和體制弊端，現(xiàn)在一樣走在了轉型升級的十字路口。

本文在探討南灣湖風景區(qū)管理體制問題上，一是對風景區(qū)的所有權、管理權和經(jīng)營權進行了拆分，按照“三權分立”的理論對信陽市政府、南灣湖風景區(qū)管委會及旅游公司進行了責權利的劃分，這是破解體制瓶頸的關鍵，也是實行政企分開的理論依據(jù)。二是在分析南灣湖風景區(qū)利益相關者的基礎上，構建了利益相關者圖譜，重點分析了核心層利益主體的利益訴求，為風景區(qū)重構管理體制框架明確了重點。三是從投資融資、主導市場的角度，主張建立與南灣湖不相隸屬的南灣湖旅游集團有限公司，實行門票專營，真正實現(xiàn)政企分開、經(jīng)營與管理分開，使風景區(qū)的管理更加規(guī)范、運作更加順暢。

二、文獻綜述

近年來，由于旅游業(yè)的興起及其對相關產業(yè)和地方經(jīng)濟的帶動作用，對風景區(qū)管理體制問題的研究逐步深入，風景區(qū)管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新問題已經(jīng)成為旅游行業(yè)最熱門的話題。在市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的由政府包辦一切或政府壟斷經(jīng)營的風景區(qū)管理模式顯然已經(jīng)不適應生產力發(fā)展的客觀要求，無法在新形勢下有效保護風景區(qū)寶貴的資源，也無法有效發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用。因此，風景區(qū)的體制創(chuàng)新在政府層面、業(yè)界和學術界都備受關注。

不少學者對與風景區(qū)體制改革以及風景區(qū)的產權、屬性等相關問題進行了專題分析研究，歸納起來主要有以下幾個方面：

1、關于風景區(qū)的界定

由于世界各國和地區(qū)的社會制度、經(jīng)濟基礎、發(fā)展階段等方面各不相同，風景區(qū)的概念和叫法也各不相同。美國和加拿大等西方發(fā)達國家建立國家公園體系來管理國家的自然資源和人文資源，我國也建立了國家風景名勝區(qū)、國家森林公園、文 2 化遺產地、自然保護區(qū)等系統(tǒng)來管理國家風景名勝資源。王維正、胡春姿等認為國家公園是一個土地所有或地理區(qū)域系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要目的就是保護生物多樣性或生態(tài)資源。孫筱祥、徐大陸等以美國國家公園為例，將其分為三大類，即天然國家公園、歷史遺跡國家公園和國家游樂勝地。胡涌、王子林等認為，從相似性來看，美國的國家公園大致相當于我國的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園等。

我國學術界一直都在對風景區(qū)及其管理模式創(chuàng)新問題進行探討，對“風景區(qū)”這一名詞的提法也不太一致，如有的稱作“旅游景區(qū)”、“自然風景區(qū)”、“風景旅游區(qū)”、“風景管理區(qū)”、“風景名勝區(qū)”、“公共景區(qū)”等等。由于旅游資源是旅游景區(qū)最實質、最根本的組成部分，從旅游產業(yè)的角度看，以上種種稱謂只是對同一種事物的諸多不同稱謂。所以，這些研究從不同角度研究的都是同一對象——風景區(qū)，可謂殊途同歸。顯然，風景區(qū)是一個比較復雜的體系，其內涵和外延都比較寬泛，要做出統(tǒng)一的界定比較困難。因此，本文為便于論述，文中的風景區(qū)一般指“風景名勝區(qū)”，且界定在那些資源所有權屬于國家或集體的公共型自然旅游景區(qū)，一般都建立了相應的管理機構，統(tǒng)稱“風景區(qū)”。

根據(jù)《風景名勝區(qū)管理條例》：風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。

2、關于風景區(qū)資源的產權研究

毋庸置疑，風景區(qū)范圍內的山、水、林、地等資源屬于國家，這涉及到一個產權問題，而產權是可以分解的。國務院發(fā)展研究中心劉世錦指出，產權可以分割為使用、收益、轉讓等權利，其中的每一種權利還可以繼續(xù)進行細化。趙燕菁指出，這種產權的可分解性，使同一資源能夠滿足不同的人在不同時期的不同需要，為制度的創(chuàng)新帶來了極大空間和可能性。中國社會科學院徐嵩齡從風景區(qū)資源與旅游市場的關系出發(fā)，提出可以將風景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離。中國社會科學院旅游研究中心張廣瑞認為，風景區(qū)所有權與經(jīng)營權分離本身并不一定會帶來環(huán)境破壞，只是經(jīng)營方式的轉變。四川大學旅游學院楊振之認為，我國風景區(qū)資源產權不明晰，多權不分，導致風景區(qū)資源在旅游開發(fā)上出現(xiàn)種種弊端，甚至被大規(guī)模破壞。中國旅游學院旅游科學研究所所長王興斌從中國自然文化遺產保護、利用和管理的現(xiàn)狀出 3 發(fā)，提出了“四權分立與制衡管理模式”，即景區(qū)所有權歸國家，管理權歸部門，經(jīng)營權歸企業(yè)，監(jiān)督權歸法律、輿論和國際規(guī)則等。

3、關于風景區(qū)產品屬性的研究

對風景區(qū)資源和產品屬性的分析和界定，是研究風景區(qū)管理體制問題的基礎。關于風景區(qū)產品屬性的研究，目前主要存在三種觀點，但以贊成第一種觀點的居多。第一，認為旅游景區(qū)具有準公共產品性質。如彭德成（2003）認為一個風景區(qū)依托公共資源設立門票進行游客管理時，這個風景區(qū)便從公共產品轉變?yōu)闇使伯a品，這樣其既包含了公益性成分又包含經(jīng)營性成分，那么旅游景區(qū)既可以由政府直接經(jīng)營也可委托民營企業(yè)經(jīng)營。第二，認為旅游景區(qū)是資源國有的私人產品。唐凌（2005）通過對旅游產品的經(jīng)濟性質和外部性的分析，認為風景區(qū)通過售賣門票等方式而具有競爭性和排他性，因此可以實現(xiàn)風景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營的管理體制創(chuàng)新，國家作為風景區(qū)所有者和行政管理者行使相應職權，風景區(qū)的經(jīng)營管理則主要由市場提供。第三，認為風景區(qū)是否屬于純公共產品、準公共產品還是私人產品并不是一成不變的。馬梅（2003）在《公共產品悖論——國家公園旅游產品生產分析》中運用公共經(jīng)濟學的理論與方法，深入剖析我國風景區(qū)旅游產品的價格、生產者、經(jīng)濟效率等問題，得出這樣的結論，現(xiàn)階段在國家財政預算約束剛性的情況下，風景區(qū)旅游產品公共產品性質發(fā)生變異，需要私人生產者的參與。

4、關于風景區(qū)管理體制及經(jīng)營模式的研究

魏小安認為，風景區(qū)資源也是經(jīng)濟資源，必須為當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展服務，這是由中國的國情所決定的。旅游資源必須在保護中開發(fā)利用，在利用中促進保護和發(fā)展。目前，中國風景區(qū)組織結構大體有三種，即政府直接管理、企業(yè)獨自經(jīng)營、政府與企業(yè)共同經(jīng)營，但這三種模式并沒有明確的界限，很多風景區(qū)是這三種模式兼而有之，管理體制較為混亂。

鄔愛其、徐進通過分析國家風景名勝區(qū)的規(guī)制現(xiàn)狀和組織結構，認為分離經(jīng)營性項目是風景區(qū)事業(yè)發(fā)展的必然選擇，提出要明確管理部門的權限和職責，在經(jīng)營性項目中引入競爭機制，建立新的運行制度。

李樹明、郭建有以華山風景區(qū)先后3次大規(guī)模的體制變革為事實依據(jù)，提出了 4 三個基本觀點：一是在特定歷史條件下風景區(qū)從公益性管理向經(jīng)營性管理轉變是一種制度進步；二是我國風景區(qū)在體制改革中應普遍推行統(tǒng)一管理模式；三是現(xiàn)階段風景區(qū)在政府行業(yè)管制下實行企業(yè)化經(jīng)營可以有效提高風景區(qū)投資融資能力和促進相關基礎設施建設，從而保障國家對風景區(qū)資產的所有權收益。

謝凝高對風景區(qū)在現(xiàn)代社會發(fā)展的背景下，如何做到發(fā)揮風景區(qū)功能與風景區(qū)資源保護雙重任務提出了針對性的對策和措施。李如生認為，風景區(qū)開發(fā)經(jīng)營應堅持“國家所有、政府授權、特許經(jīng)營、社會監(jiān)督”的原則，在建立規(guī)范制度的前提下進行。

以鄭易生、徐嵩齡等為代表的中國社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究中心的研究者對黃山風景區(qū)管理體制進行了認真的走訪和調研，對這種“黃山模式”的行政建制、經(jīng)營體制、旅游管理方針等方面進行了客觀評價，指出該模式創(chuàng)新的必要性和緊迫性，并提出了更新的對策和建議。

綜合以上研究成果發(fā)現(xiàn)，學者們對于風景區(qū)性質的界定、類型的劃分、產品屬性的判斷和經(jīng)營管理模式都進行了具體而深入的研究，同時對中國風景區(qū)改革實踐過程中出現(xiàn)的新情況新問題也進行了激烈的爭論，比如政府的規(guī)制問題、保護與開發(fā)問題等，指出成立國家風景名勝區(qū)的重要目的是為了更好地保護不可再生的自然資源和人文資源，但并不否認對適度經(jīng)濟利益的追逐，并在此基礎上提出了風景區(qū)管理體制改革的創(chuàng)新問題。然而，當把這些理論針對當前我國風景區(qū)實際存在的問題時，猶如一個個散落的珍珠，難以成為一個富有邏輯關系的整體。尤其是我國風景區(qū)的大規(guī)模開發(fā)，是在市場需求和經(jīng)濟利益的雙重驅動下發(fā)展起來的，單純分析產權、規(guī)制等問題而無視景區(qū)各利益主體的“經(jīng)濟人”行為是不可取的。筆者認為只有綜合風景區(qū)眾多相關利益主體，統(tǒng)籌兼顧，才能協(xié)調發(fā)展。

三、選題的研究預期目標、研究方法、可行性和可能創(chuàng)新點

1、預期目標

風景區(qū)是我國旅游業(yè)發(fā)展的主要載體，但由于管理體制不健全，已導致了資源破壞、環(huán)境污染、利益分配不均、國有資產流失等問題。改革現(xiàn)有風景區(qū)管理體制，破解旅游業(yè)發(fā)展瓶頸，探討建立一個既有利于資源和生態(tài)保護又能兼顧旅游開發(fā)、5 既有助于推動經(jīng)濟社會發(fā)展又有利于促進當?shù)厝罕娒撠氈赂坏捏w系，以風景區(qū)管理體制的革新帶動整個旅游產業(yè)的發(fā)展，已成為一個十分重要的課題。

本文以南灣湖風景區(qū)為實例，從我國風景區(qū)管理體制的建立和發(fā)展入手，對風景區(qū)的性質和功能、產權性質、產品屬性、經(jīng)營和管理、開發(fā)和保護等要素進行剖析，分析現(xiàn)行管理體制的缺陷，提出了改革和完善風景區(qū)管理體制的方向。在探討南灣湖風景區(qū)管理體制問題上，一是把風景區(qū)的產權分解為所有權、管理權和經(jīng)營權，實行“三權分立”；二是在分析南灣湖風景區(qū)利益相關者的基礎上，構建南灣湖風景區(qū)利益相關者圖譜，著重分析了核心層利益主體的利益訴求，為重構風景區(qū)管理體制框架奠定基礎；三是從投資融資、主導市場的角度，主張建立與南灣湖風景區(qū)不相隸屬的南灣湖旅游集團有限公司，實行門票專營，政企分開，管理與經(jīng)營分開，使管理更加規(guī)范、運作更加順暢。在上述論述的基礎上，提出建立三個體系的構想：一是構建合理的行政管理體系，二是鼓勵以市場為主體的經(jīng)營體系，三是探索以法律為基礎的監(jiān)管體系。

2、研究方法

(1)文獻查閱與實地調研相結合

通過圖書館和中國期刊網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，廣泛查閱和搜集與論題相關的文獻和資料，重點研讀與風景區(qū)管理體制相關的文獻論述，并有針對性地摘抄關于論題的主要觀點、研究方法、典型案例以及相關統(tǒng)計數(shù)字，在此基礎上進行邏輯分類，為論文寫作奠定基礎。同時，在充分查閱文獻資料的基礎上，還對信陽市南灣湖風景區(qū)、信陽市雞公山風景區(qū)、焦作市云臺山風景區(qū)以及南灣湖風景區(qū)邊緣地帶等進行實地調研，獲取研究論題的第一手資料。

(2)對比分析法

通過對國內一些著名風景區(qū)管理模式的比較分析，針砭時弊，指出管理中存在的諸多不足，為下一步管理體制改革探索出路。

(3)系統(tǒng)研究方法

系統(tǒng)研究方法把研究對象如實地當作一個整體來對待，通過對事物之間關系的研究，來解釋其中的原因和結果。筆者認為與風景區(qū)管理相關的利益主體如政府、管理者、投資者、旅游者、當?shù)鼐用竦?，是構成風景區(qū)管理的有機單元，在研究體 6 制改革的過程中必須充分考慮這些因子及相互之間的關系，因而引入了利益相關者理論。利用利益相關者屬性分析研究南灣湖風景區(qū)利益相關者之間的關系，構建利益相關者圖譜，結合現(xiàn)有風景區(qū)管理模式探索出適合此地永續(xù)發(fā)展的管理思路。

3、可能創(chuàng)新點

本文可能創(chuàng)新點有以下三點：

1、運用公共經(jīng)濟學理論，對風景區(qū)旅游產品性質和權屬進行界定，認為在當前我國財力有限和財政預算約束剛性機制下，風景區(qū)要發(fā)展，實行企業(yè)化經(jīng)營是最現(xiàn)實的變遷之路。

2、本文引入了利益相關者理論，主張統(tǒng)籌考慮所有利益相關者不同的利益訴求，利用利益相關者屬性分析研究當?shù)乩嫦嚓P者之間的關系，構建利益相關者圖譜，結合現(xiàn)有風景區(qū)管理模式探索適合此地永續(xù)發(fā)展的管理思路。

3、盡管已經(jīng)實行“三權分立”，政企分開，破解了風景區(qū)管理諸多體制難題，但并不意味著景區(qū)一定會快速健康發(fā)展。筆者主張建立與風景區(qū)管理機構無直接隸屬關系的旅游集團公司，引入現(xiàn)代企業(yè)理念，通過投資融資，吸納開發(fā)建設資金，促進風景區(qū)高起點規(guī)劃、高質量開發(fā)和高標準保護。

四、論文框架

筆者通過分析風景區(qū)管理體制的基本要素，如風景區(qū)性質和功能、風景區(qū)產權特征、風景區(qū)產品屬性、風景區(qū)經(jīng)營問題、風景區(qū)保護與開發(fā)，討論各要素之間的內在邏輯關系，最后從行政管理體系、經(jīng)營體系、監(jiān)督體系三個方面，提出了破解南灣湖風景區(qū)體制問題的解決方案。全文共分五個部門。第一章是緒論，介紹了筆者的選題背景和選題意義、研究方法和可能創(chuàng)新點、以及相應的理論基礎和文獻綜述；第二章對風景區(qū)相關管理要素進行探討，并引入利益相關者理論；第三章介紹南灣湖風景區(qū)管理體制現(xiàn)狀，對南灣湖風景區(qū)相關利益相關者進行分析；第四章提出了南灣湖風景區(qū)管理體制上存在的問題；第五章從構建合理的行政管理體系、鼓勵以市場為主體的經(jīng)營體系、探索以法律為基礎的監(jiān)管體系三個方面，提出破解南灣湖風景區(qū)體制難題的方案。

五、計劃進度安排

論文的寫作時間從2010年3月底開始，至2011年3月基本結束，以通過華中科技大學盲審和完成盲審修改意見為標志。大致時間安排如下：

1、搜集資料，2010年3月底~4月30日。利用華中科技大學圖書館和中國知網(wǎng)提供的資料，搜集與風景區(qū)管理體制、風景區(qū)產權、經(jīng)營模式等有關的觀點、論文、期刊和書籍等，摘記與本論文有關的資料，完成文獻綜述，為下一步論文開題報告和論文寫作奠定基礎。

2、實地調研，2010年5月1日~6月30日。本論文屬實證性論文，寫作論文的目的是為了解決問題，指導實踐，因此，有針對性地進行一些實地考察和調研非常有必要。筆者首先要對本文寫作對象信陽市南灣湖風景區(qū)進行全方位考察，此外還擬對焦作云臺山風景區(qū)、信陽市雞公山風景區(qū)、信陽市靈山寺風景區(qū)以及新縣紅色旅游進行實地考察和調研。

3、完成開題報告，2010年7月1日~8月31日。在上述兩個階段的基礎上，寫作論文開題報告，并于2010年8月通過學校組織的論文開題。

4、完成論文初稿，2010年9月1日~11月31日。集中利用三個月的時間，完成論文初稿。

5、修改定稿，2010年12月1日~2011年3月。在老師的指導下，對論文進行修改、完善，并于2011年3月提交學校進行盲審。

六、參考文獻

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