審計工作計劃。
為了提高自己業(yè)務的熟練程度我們必須提前制定相關的工作計劃。工作計劃,顧名思義就是對需要完成的工作做出的有效安排。工作計劃應該怎么寫?小編現在推薦你閱讀一下審計工作計劃,希望能為你提供更多的參考。
1、形成一個市局層面的工作機制
大企業(yè)稅務審計工作已經連續(xù)三年了,經過三年的摸索及實踐,建議在市局建立大企業(yè)稅務審計工作小組,負責領導、分析、總結大企業(yè)稅務審計工作經驗,制作年度稅務審計計劃、可行性報告、稅務審計所需經費、并在全市系統(tǒng)內篩選部分業(yè)務骨干人員,列入稅務審計工作小組領導下的稅務審計人員庫,并定期組織針對性強的業(yè)務培訓,不斷加強稅務審計人員業(yè)務知識水平,還能加強業(yè)務交流,提高稅務審計的工作水平,從而形成一個長效機制。
2、完善審計方式方法
全流程的稅務審計工作,使稅務審計人員收獲很多,整個稅務審計過程也是審計人員學習提高的過程,同時也取得了顯著成果。在取得成績的同時,也應有一些改進:首先從審計時間上,應適當增加實地審計時間,或是案頭實地相結合,這樣會提高工作效率,發(fā)現問題及時落實,避免虎頭蛇尾。其次從人員配備上,審計團隊中即要有精通稅收政策的、有檢查實戰(zhàn)經驗的人員,還要有能熟練掌握財務核算及會計電算化的、能熟練掌握計算機操作的人員,這樣相互配合,取長補短,更有利于工作的開展。最后是溝通渠道要暢通,審計工作中遇到的問題,主管政策部門要及時跟進,提高審計工作質量及效率。
3、審計后續(xù)管理
稅務審計的對象大多為大型國有企業(yè)及大型外資企業(yè),具有較為完善的內控管理制度,且對內控制度的執(zhí)行比較到位,財務核算比較規(guī)范,企業(yè)整體財務風險控制較好。但是通過稅務審計,也發(fā)現這些企業(yè),在稅務風險防控方面確實存在一定問題,一是對稅收政策的把握不準確,對稅收業(yè)務的處理較為隨意,二是在發(fā)生稅收政策上容易產生歧義的業(yè)務后,缺少與主管稅務機關溝通,增加了稅收風險,三是在處理具體稅收業(yè)務時,考慮企業(yè)的經營管理、策略以及財務核算多一些,考慮防范稅收風險少一些,稅收遵從度還有待提高。以上這些問題的改進及后續(xù)管理:一是企業(yè)稅務管理部門應進一步加強稅收業(yè)務及財務知識的培訓,提高稅收政策把握能力和會計核算能力;二是加強對企業(yè)的后續(xù)管理,建立健全稅務風險常態(tài)化監(jiān)控機制。三是要企業(yè)增強主動防范稅收風險的意識,將稅收管理與財務管理相結合以提高企業(yè)的整體管理水平,加強與主管稅務機關以及大企業(yè)管理部門的聯系,利用好稅務機關的大企業(yè)服務平臺,將風險控制在事前,從而提高稅法遵從度。
2021年內部審計工作計劃
隨著現代企業(yè)的規(guī)模和復雜程度不斷增加,內部審計的重要性也隨之提升。內部審計是企業(yè)內部的一項關鍵管理活動,旨在評估和改進組織的風險管理、控制和治理過程。作為一名具有多年工作經驗的內部審計員,我將在以下文章中為2021年的內部審計工作計劃提出一些建議。
一、制定審計計劃
確立內部審計計劃是開展內部審計工作的首要任務。在2021年,應該基于企業(yè)的戰(zhàn)略目標和風險特征,制定全年的審計計劃。審計計劃應該包括對核心業(yè)務流程、財務報告、合規(guī)性、信息技術等方面的審計項目。同時,應根據具體情況確定審計項目的優(yōu)先級和周期,以確保審計資源的最優(yōu)分配。
二、風險評估和內部控制評價
內部審計的核心任務之一是評估企業(yè)的風險管理和內部控制效果。在2021年,將繼續(xù)開展風險評估工作,以識別和評估潛在的風險,為內部控制的改進提供依據。還將對現有的內部控制措施進行評估,包括內控政策、程序和制度的有效性。通過風險評估和控制評價,幫助企業(yè)發(fā)現和解決潛在的內部控制缺陷,提升企業(yè)的風險管理和內控水平。
三、合規(guī)性審計和法律法規(guī)遵循性評價
合規(guī)性審計是內部審計工作的重要組成部分。在2021年,將繼續(xù)加強合規(guī)性審計,確保企業(yè)在法律法規(guī)等方面的合規(guī)性。將對企業(yè)各項業(yè)務活動的合規(guī)性進行審計,包括財務報告、人事管理、環(huán)境安全等方面。同時,還將評價企業(yè)的合規(guī)性控制措施,確保企業(yè)能夠遵循相關法律法規(guī),并及時更新和完善合規(guī)性制度。
四、信息技術審計
隨著信息技術的迅猛發(fā)展,信息安全已成為企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。在2021年,將加強對信息技術的審計工作。將審計企業(yè)的信息系統(tǒng)和技術基礎設施,評估其安全性和有效性。同時,還將審計企業(yè)的信息技術運營管理,包括IT治理、網絡安全、數據備份等方面。通過信息技術審計,幫助企業(yè)發(fā)現和解決信息安全隱患,提升企業(yè)的信息技術管理水平。
五、報告編制和跟蹤整改
內部審計的最終目的是提供有關審計結果和建議的報告。在2021年,將繼續(xù)編制全面詳實的審計報告,清晰地呈現審計過程和結果。同時,還將跟蹤已發(fā)現的問題并推動整改措施的實施。將建立完善的問題跟蹤機制,確保整改工作的有效推進,并定期報告整改進展情況。
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通過以上所述的工作計劃,我相信能夠更好地履行內部審計員的職責,提高企業(yè)的風險管理、控制和治理水平。通過制定審計計劃、進行風險評估和內部控制評價、加強合規(guī)性審計和信息技術審計,將為企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定做出積極貢獻。同時,通過報告編制和跟蹤整改,將確保審計工作的有效實施和持續(xù)改進。在2021年,我將以過去多年的工作經驗為基礎,與團隊共同努力,為企業(yè)的成功和可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
事業(yè)單位審計工作計劃是事業(yè)單位在執(zhí)行審計工作時所制定的具體計劃,它包括了審計目標、審計范圍、審計方法和審計周期等方面的內容。通過制定事業(yè)單位審計工作計劃,可以幫助組織合理安排審計資源,提高審計效率,確保審計工作的順利進行。
事業(yè)單位審計工作計劃需要明確審計目標。審計目標是明確審計工作的目的和任務,指導審計人員在審計過程中的工作重點。例如,在財務審計中,審計目標可能是確定財務報表的真實性、完整性和合規(guī)性;在績效審計中,審計目標可能是評估事業(yè)單位績效目標的執(zhí)行情況和達成程度。明確審計目標有利于審計人員明確工作目標,確保審計工作的針對性和有效性。
事業(yè)單位審計工作計劃還需要明確審計范圍。審計范圍是指審計工作所涉及的業(yè)務范圍和檢查對象。一般來說,事業(yè)單位審計范圍包括財務、績效、合規(guī)以及內部控制等方面。在制定審計計劃時,需要明確審計范圍,確保覆蓋到各個重要的審計風險領域,對事業(yè)單位的風險進行全面、全面和系統(tǒng)的審計。
同時,事業(yè)單位審計工作計劃需要明確審計方法。審計方法是指審計人員在執(zhí)行審計工作中所使用的技術手段和方法論。不同的審計方法適用于不同的審計目標和審計范圍。例如,在財務審計中,審計人員可以通過抽樣檢查、對賬比對和核實憑證等方法對財務報表進行核實;在績效審計中,審計人員可以通過數據分析、比較分析和問卷調查等方法評估事業(yè)單位的績效目標達成情況。明確審計方法有利于審計人員在執(zhí)行審計工作時遵循一定的程序和方法,確保審計結果的準確性和可靠性。
事業(yè)單位審計工作計劃還需要明確審計周期。審計周期是指審計工作的時間安排和進度要求。事業(yè)單位的審計周期可以根據具體情況來確定,一般可以按年度或周期進行。例如,對于財務審計,審計周期一般與財務報表編制的周期相對應;對于績效審計,審計周期可以按照績效目標的執(zhí)行周期確定。明確審計周期有助于合理安排審計資源,保證審計工作的進度和質量。
小編認為,事業(yè)單位審計工作計劃是事業(yè)單位進行審計工作時所制定的詳細計劃。它包括了審計目標、審計范圍、審計方法和審計周期等方面的內容。通過制定事業(yè)單位審計工作計劃,可以幫助組織合理安排審計資源,提高審計效率,確保審計工作的順利進行。
2020年內部審計工作計劃報告
2020年,作為公司內部審計部門的一員,將繼續(xù)致力于提供專業(yè)、可靠的審計服務,幫助公司實現合規(guī)運營和提升管理水平。本報告將詳細介紹在2020年的內部審計工作計劃,包括審計目標、計劃步驟、關注領域等,旨在明確的工作方向,確保工作有效展開。
一、審計目標
1. 提高合規(guī)水平:通過審計活動,發(fā)現和解決公司內部控制方面的風險和問題,幫助公司建立健全的合規(guī)體系,確保公司運營的合法性和規(guī)范性。
2. 提升管理效率:審計不只是發(fā)現問題,更重要的是提供解決方案和改進建議,幫助各部門改進業(yè)務流程和管理,提升整體管理效率。
3. 防范經濟損失:審計能夠及早發(fā)現和防范潛在的經濟損失,避免公司遭受不必要的損失和風險。
二、計劃步驟
1. 確定審計范圍:根據公司的戰(zhàn)略目標和風險評估,確定本年度的審計范圍,包括各個部門、業(yè)務流程等,并制定針對性的審計檢查計劃。
2. 獲取審計依據:審計依據是審計工作的基礎,將收集、整理并保管有關公司各個方面的文件、數據、制度和規(guī)范,確保審計工作的準確性和可靠性。
3. 進行風險評估:通過對公司各個業(yè)務領域的風險評估,確定重點審計的領域和項目,確保有限的資源得以更有效地利用。
4. 審計實施:根據風險評估結果,制定具體的審計工作方案,并派遣審計人員進行現場檢查、文件審計、數據分析等工作,確保審計過程的全面和嚴謹。
5. 發(fā)布審計報告:根據審計結果,撰寫審計報告并提交給上級領導和相應部門,報告包括對發(fā)現問題的總結、風險評估和改進建議,確保審計工作的可見性和可操作性。
三、關注領域
1. 財務管理:財務管理是公司重要的支撐體系,將重點關注財務流程的規(guī)范性和準確性,確保財務報表的真實性和可靠性。
2. 內部控制:內部控制是公司防范風險、保障利益的重要手段,將關注各個部門和業(yè)務流程的內部控制情況,發(fā)現并解決潛在的內部控制問題。
3. 人力資源管理:人力資源是公司的重要資產,將關注人力資源管理的合規(guī)性和公平性,確保公司員工的權益得到保障。
4. 信息技術:隨著信息技術的快速發(fā)展,信息安全和網絡風險已成為公司面臨的重要挑戰(zhàn),將關注信息技術管理的規(guī)范性和安全性,避免信息泄露和網絡攻擊。
結語
2020年內部審計工作計劃報告旨在明確的審計目標和計劃步驟,指導的工作開展。通過針對性的審計工作,將幫助公司建立合規(guī)體系、提升管理效率、防范經濟損失,為公司的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。將嚴格要求自己,確保審計工作的專業(yè)、可靠和獨立,使公司對的價值和貢獻有更多的認知和肯定。期待和公司一起共同努力,實現共贏發(fā)展!
企業(yè)內部審計工作計劃
一、
企業(yè)內部審計工作是企業(yè)內部管理的重要環(huán)節(jié),它旨在通過對企業(yè)各項經營活動的獨立審計,提供獨立的、客觀公正的意見,為企業(yè)的決策者提供重要的參考。本文將詳細介紹企業(yè)內部審計工作的計劃,以便使之更加具體、生動。
二、審計目標
企業(yè)內部審計的目標是確保企業(yè)內部控制體系的有效性和合規(guī)性,發(fā)現和防范潛在的風險,并為企業(yè)的決策和管理提供有關的信息和建議。具體目標包括但不限于:審計企業(yè)各項經營活動的合規(guī)性和合法性;評估內部業(yè)務流程的風險和控制措施的有效性;發(fā)現和糾正潛在的錯誤和不合規(guī)行為;提高內部控制的效率和經濟性。
三、審計范圍
審計的范圍應根據企業(yè)的經營特點和管理需求進行確定。一般審計范圍包括但不限于:財務報表、預算和成本控制、資金使用和管理、采購和物資管理、資產管理和保護、人力資源管理和勞動關系、信息系統(tǒng)和數據安全等。
四、審計計劃
1. 制定審計計劃
在審計開始前,應制定合理的審計計劃。審計計劃需要根據企業(yè)的實際情況確定,包括審計的時間、范圍、目標、方法和責任人。一般應按年度制定審計計劃,并適時進行修訂。
2. 確定審計方法
審計方法包括實地檢查、資料分析、問卷調查、核實和復核等,應根據實際情況確定。審計方法應科學合理,既要保證審計的全面性和權威性,又要保證審計的高效率和經濟性。
3. 進行審計工作
審計工作應按照審計計劃進行,包括以下幾個方面:
- 收集相關資料:審計人員應收集并整理有關的文件、記錄和資料,包括財務報表、合同和協議、管理制度和規(guī)定、相關業(yè)務流程和數據等。
- 實地檢查:審計人員應到現場進行實地檢查,包括現場觀察、座談會和訪談等,以獲取更全面和真實的信息。
- 分析比對:審計人員應對收集的資料進行仔細分析和比對,查找問題和潛在風險,并加以歸納和總結。
- 制定意見和建議:審計人員應根據審計結果,制定具體、可操作的意見和建議,并及時向企業(yè)的決策者進行報告。
五、審計報告
審計報告是審計工作的結果和總結,應及時準確地向企業(yè)的決策者提供。審計報告應包括以下幾個方面:
- 審計目標和范圍的描述;
- 審計工作的主要方法和過程的介紹;
- 審計結果的概述和分析;
- 發(fā)現的問題和潛在的風險的描述;
- 對問題和風險的建議和改進措施;
- 審計人員的簽名和日期。
六、審計跟蹤
審計工作應持續(xù)跟蹤和監(jiān)督,確保審計的推進和改進的實施。跟蹤工作應包括對問題和風險的整改和改進情況的核查和檢查,及時發(fā)現和糾正不足和問題。
七、總結
企業(yè)內部審計工作計劃是企業(yè)內部管理的重要組成部分,它能夠幫助企業(yè)發(fā)現問題、預防風險,提供有益的建議和信息。通過合理制定審計計劃,確定審計范圍和方法,進行審計工作,并及時提供審計報告和跟蹤工作,可以有效提高企業(yè)的內部控制效果和經營管理水平。
事業(yè)單位審計工作計劃
一、
事業(yè)單位是為了公共利益而設立的組織,其資金來源主要來自政府撥款、社會捐贈和自身收入。作為公共部門的重要組成部分,事業(yè)單位審計工作的重要性不言而喻。本文將詳細介紹事業(yè)單位審計工作的計劃,以確保其合規(guī)性、規(guī)范性和有效性。
二、審計目標
事業(yè)單位審計工作的首要目標是確保其財務報表的真實、完整和準確,提供可靠的財務信息。審計工作還應關注事業(yè)單位的決策效果、內部控制和風險管理,以確保其運營的規(guī)范性和有效性。審計還應評估事業(yè)單位的依法使用和管理資金的情況,以保障公共利益和資金的合理使用。
三、審計范圍
事業(yè)單位審計工作的范圍通常包括財務收支、資產負債、利潤分配、項目實施、合同管理等方面。還應重點關注事業(yè)單位的內部控制制度、風險防范措施以及預算執(zhí)行情況等。審計的范圍應充分覆蓋事業(yè)單位的各個環(huán)節(jié)和重要部門,以確保審計結果的全面性和準確性。
四、審計程序
事業(yè)單位審計工作的程序主要包括以下幾個步驟:
1.確定審計對象:根據審計目標和范圍,確定需要進行審計的事業(yè)單位。
2.改進內部控制:在開始審計前,事業(yè)單位應加強內部控制,確保流程規(guī)范、制度健全,并提供相關的文件和資料。
3.制定審計計劃:根據審計目標和范圍,制定詳細的審計計劃,包括審計的時間、地點、人員等。
4.實施審計工作:按照審計計劃,開展審計工作,包括收集和分析相關資料、開展現場核查、進行內部控制評估等。
5.編制審計報告:根據審計結果,編制詳細的審計報告,包括審計發(fā)現、問題及建議、事業(yè)單位的回應等。
6.跟蹤審計結果:對審計報告中提出的問題和建議,事業(yè)單位應及時采取措施進行整改,并及時報告審計機關。
五、審計要求
事業(yè)單位審計工作應遵循以下要求:
1.獨立性:審計機關應保持獨立性,不受外部壓力和干擾,確保審計工作的客觀性和公正性。
2.法律合規(guī)性:審計工作應遵守相關法律法規(guī),審計機關應依法行使審計職權,保障事業(yè)單位的合法權益。
3.保密性:審計機關應嚴格保守審計工作的秘密,確保審計對象的信息不被泄露。
4.透明度:審計機關應及時向審計對象和社會公眾披露審計結果,確保審計工作的透明和公開。
六、審計風險預防
事業(yè)單位審計工作面臨一定的風險,包括數據造假、內部控制不完善、管理失誤等。為了預防風險,需要采取以下措施:
1.加強監(jiān)督:審計機關應加強對事業(yè)單位的監(jiān)督,定期進行審計,及時發(fā)現問題并采取措施進行整改。
2.加強培訓:事業(yè)單位應加強對財務人員和管理人員的培訓,提高他們的法律意識和財務管理水平。
3.加強內部控制:事業(yè)單位應制定完善的內部控制制度,加強對財務報表和資金使用的監(jiān)控。
4.加強信息系統(tǒng)安全:事業(yè)單位應加強信息系統(tǒng)的安全管理,提升數據的完整性和可信度。
七、
事業(yè)單位審計工作是確保公共利益和資金合理利用的重要手段,對于保障事業(yè)單位的規(guī)范運作和健康發(fā)展具有重要意義。通過制定詳細的審計計劃,實施全面的審計工作,以及加強內部控制和風險防范,可以提高事業(yè)單位審計工作的質量和效果。事業(yè)單位應積極配合審計工作,及時整改發(fā)現的問題,并向社會公眾披露審計結果,為公眾提供明確的財務信息和決策依據。
科學合理的計劃管理對于審計工作至關重要。只有完善計劃管理,從源頭上規(guī)范政府審計行為,才能有效整合審計資源,突出審計重點,實現國家審計對政府公共受托經濟責任的有效監(jiān)督。目前,我國政府審計計劃管理尚未形成科學、系統(tǒng)的管理體系,仍存在重點不突出、風險控制不足、執(zhí)行過程監(jiān)控不力以及后續(xù)考評不到位等諸多問題。
一、我國政府審計計劃管理的現狀及問題
政府審計計劃管理是一項綜合性系統(tǒng)工程,旨在有效調度審計資源,提高審計的效率效果。包括四個環(huán)節(jié)。
(一)制定審計項目計劃
20__年審計署發(fā)布的《審計機關項目計劃管理辦法》(以下簡稱計劃管理辦法)規(guī)定,我國審計機關每年必須制定審計項目計劃。審計項目計劃,是按年度對審計項目和專項審計調查項目預先做出的統(tǒng)一安排,包含上級審計機關統(tǒng)一組織項目、授權項目、領導交辦項目和自行安排項目等。目前,我國審計項目計劃實行統(tǒng)一領導、分級負責制。審計署負責審計署統(tǒng)一組織的、署本級的審計項目計劃,指導全國審計項目管理工作,不負責安排或檢查地方審計機關的審計項目計劃,后者由地方審計機關自行管理。隨著社會經濟環(huán)境的快速變化,我國審計項目計劃的制定日益暴露出下列問題。
1.中長期戰(zhàn)略計劃缺位,難以保證各年度項目計劃的協調性。根據現行管理要求,各級審計機關只需在年初制定審計項目計劃并確保執(zhí)行即可。至于中長期戰(zhàn)略計劃,沒有任何規(guī)定與要求。這導致很多審計機關根本不考慮中長期戰(zhàn)略安排,各年度項目計劃缺乏全局性、協調性,極易造成審計重復或審計盲區(qū),監(jiān)督不到位,重點不突出。
2.沒有專門設置計劃管理部門,難以發(fā)揮主導“龍頭”作用。一直以來,我國審計項目計劃都是由各業(yè)務部門提出立項建議,辦公廳或辦公室簡單匯總后,審計機關領導審定下達。各業(yè)務部門集計劃管理與具體實施職能于一身,根本不能保證時間充裕地提出科學合理的立項計劃。20__年9月,審計署出臺了《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》,要求辦公廳實行統(tǒng)一管理。雖有一定進步,但不可否認,該辦法依然無法保證辦公廳——一個同時肩負其他工作責任的非專業(yè)性綜合管理部門,能夠出色完成計劃管理任務。
3.立項程序過于簡單,難以制定科學合理的項目計劃。審計項目計劃制定遵循“兩上兩下”原則,即自上而下提出審計工作設想、自下而上編報計劃草案、自上而下布置項目計劃指標、再自下而上上報完整詳細的審計項目計劃備案。上述程序過于簡單,每一步到底怎么做,尚無明確規(guī)定,致使某些審計機關經常敷衍了事,拍腦袋決定審計計劃,調查研究不充分,不考慮實施可行性,執(zhí)行過程中做臨時變動,大大損害了審計項目計劃的嚴肅性。
(二)編制審計方案
審計項目計劃下達后,審計機關和審計組應當編制審計方案以指導審計工作的具體實施。審計方案,是指為順利完成項目計劃,達到預期審計目的,在實施審計前做出的計劃和安排,包括審計工作方案和審計實施方案。前者是審計機關為統(tǒng)一組織不同級次審計機關或多個審計組對某部門、行業(yè)或專項資金等項目實施審計而制定的全面工作計劃,原則性較強,對象籠統(tǒng)寬泛,是注冊會計師審計沒有的,體現出政府審計特色。而后者,是審計組為完成審計任務,從發(fā)送審計通知書到處理審計報告全過程的工作安排,其地位和作用近似于注冊會計師審計中的總體審計計劃(策略)。具體內容包括:編制的依據;被審計單位名稱和基本情況;審計目標;審計范圍、內容和重點;重要性及審計風險的評估;預定的審計工作起訖日期;審計組組長、審計組成員及其分工;編制日期及其他有關內容。目前我國審計方案的編制存在下列兩點突出問題。
1.只有總體計劃安排,難以指導具體工作。目前我國政府審計只要求針對被審計單位編制總體審計計劃,而不要求編制具體審計計劃。這種做法極為不妥,不僅與國際慣例不符,也沒有針對審計活動的各組成部分進行具體指導,導致審計組成員具體工作時無所適從,審計項目質量控制無從實施。
2.未充分考慮審計風險,難以抓住工作重點。無論是注冊會計師審計還是其他政府審計,都已廣泛開展風險導向審計,日益強化對風險的評估和應對。我國審計機關雖已開始關注,但在如何識別、評估進而應對重大錯報風險方面還有很大差距,嚴重限制了計劃管理水平的提高,成為制約審計質量的一大瓶頸因素。很多審計機關抓不住審計重點。
(三)監(jiān)控計劃執(zhí)行過程
我國政府審計實施計劃執(zhí)行報告制度。下級審計機關每半年要向上級反饋計劃執(zhí)行情況,包括計劃執(zhí)行進度、審計的主要成果、計劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進措施和建議等。審計項目計劃必須確保完成,不得擅自變更。如有特殊情況需要調整,應當按照規(guī)定報批。例如,審計署統(tǒng)一組織項目和授權項目的調整,必須報審計署批準。目前我國審計計劃的執(zhí)行存在下列問題:
1.跟蹤監(jiān)管不得力,難以維護計劃執(zhí)行的嚴肅性。雖然有定期報告制度,但在實際工作中,有些審計機關缺乏必要的跟蹤監(jiān)控,對執(zhí)行情況了解掌握不夠細致,沒有真正從時間、成本、質量三方面進行有效管理。再加上年初立項時考慮不周,審計項目計劃本身不合理,造成執(zhí)行計劃時經常隨意變動、極不嚴肅。
2.溝通交流不足,難以實現動態(tài)過程管理。審計人員在執(zhí)業(yè)過程中應與上級持續(xù)溝通,不斷評估事先確定的審計目標、重點、時間及人員安排等是否適當。一旦發(fā)現問題,應及時調整,必要時甚至終止審計。而實際上,不少審計機關未能深入審計現場,審計組上報情況不及時,上下級之間缺乏有效的交流溝通,無法實現動態(tài)信息網絡化管理。
(四)考評計劃執(zhí)行效果
計劃管理辦法要求各級審計機關對審計項目計劃的執(zhí)行和管理情況進行檢查和考核,主要內容包括:計劃編制和執(zhí)行報告的完整性、及時性,計劃安排的科學性、合理性,計劃完成的質量和效果等。審計計劃的考評存在下列問題:
1.缺乏明確的衡量標準,難以體現考評效果。雖然該辦法要求對審計項目計劃進行檢查和評估,但就如何確定指標體系和評價標準、如何建立考核制度,沒有明確規(guī)定。這使得考評工作無法實現預期效果,難以優(yōu)化計劃控制措施和方法。
2.忽視審計結果的跟蹤落實,難以落實計劃執(zhí)行效果。國外審計機關特別重視審計建議的落實,有時對建議的跟蹤可能延續(xù)幾年甚至十幾年。而我國審計機關對此不夠重視,仍處于起步階段,未充分關注審計成果是否被采納或執(zhí)行,無法收到審計監(jiān)督的成效。
二、我國政府審計計劃管理問題的成因分析
造成上述問題的原因有很多,如審計體制、審計環(huán)境、審計法規(guī)等,歸根結底,主要是三大成因。
(一)計劃管理的意識薄弱,缺乏戰(zhàn)略思考和統(tǒng)籌規(guī)劃
無論是美國、英國、加拿大等國家的政府審計還是注冊會計師審計,都非常重視計劃管理,通過不斷完善審計準則、設立專門的計劃管理部門、部署充裕的審計資源、強化管理人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德,以持續(xù)提升審計計劃的效率效果。相比之下,我國政府審計仍存在較大差距。目前,我國已發(fā)布《審計機關審計方案準則》、《審計機關審計項目計劃管理辦法》以及《審計署關于改進審計項目計劃管理的實施辦法》。雖然起到一定作用,但各文件之間缺乏銜接,內容零散重疊,有只見樹木不見森林之感,無法突出計劃管理的戰(zhàn)略重要性和系統(tǒng)性,導致審計實務中一直存在重實施輕計劃的現象,難以實現1+1>2的協同效應。
(二)計劃管理的模式粗放,限制審計計劃管理整體效用的發(fā)揮
我國審計機關自成立以來,一直沿襲以領導意志為導向,以自上而下的內部管理和嚴格的等級鏈條為標志的傳統(tǒng)管理模式,注重短期行為,欠缺深層次分析。隨著社會經濟環(huán)境的變化,傳統(tǒng)模式越來越顯示出不合理、不健全之處。就審計計劃管理而言:各環(huán)節(jié)缺乏科學、細致的管理方法,管理程序和內容過于抽象,操作性不強,計劃變更隨意性大;未引入先進的管理理念,缺乏創(chuàng)新,難以與時俱進。
(三)計劃管理的技術手段落后,降低審計計劃管理的效率效果
信息化是當今社會的顯著特征,審計計劃管理應當順應時代潮流,通過開發(fā)計劃管理軟件或利用信息化技術工具,不斷提高效率效果。我國政府審計信息化建設雖已得到長足發(fā)展,但其成就尚未充分體現于計劃管理,部分審計機關仍沿用陳舊的管理工具和方法,沒有建立必要的審計資源數據庫,未將信息化技術運用于計劃管理各環(huán)節(jié)。這種狀況在很大程度上影響了審計計劃管理的有效性,無法實現動態(tài)管理,阻礙了計劃管理的持續(xù)創(chuàng)新。
三、改進我國政府審計計劃管理的建議
計劃在整個審計過程中必將越來越重要,因此,審計工作中心必須前移,審計計劃管理必須加強。筆者認為,可以針對上述三大問題成因予以改進。
(一)增強管理意識,從觀念上重視審計計劃管理的地位和作用
1.完善現行計劃管理準則。審計計劃管理應當由制定審計項目計劃、編制審計方案、控制計劃執(zhí)行過程及評價計劃執(zhí)行效果四部分構成,彼此相互聯系,同時又自成體系,缺一不可。建議以現行計劃管理文件為基礎,進行整合、概括與完善,發(fā)布新審計計劃準則,構建審計計劃管理基本框架,囊括上述四環(huán)節(jié),為計劃管理提供全面整體性的規(guī)劃指導。
2.設置專門的計劃管理部門。沒有專門負責計劃管理的部門,審計計劃的控制就無法形成合力,難以真正提高效率效果。美國審計機關非常重視計劃管理,審計機關內部都設有專門的計劃管理部門,如GAO專門設立了政策和項目計劃辦公室,形成完整的審計計劃工作體系。我國各級審計機關也應單獨設置計劃管理部門,制定計劃管理制度,對審計計劃工作進行全面質量管理。
3.制定中長期審計戰(zhàn)略計劃。中長期審計戰(zhàn)略計劃,是一定期間內指導、組織和控制全部審計活動的綱領,是制定年度立項計劃的重要依據。建議學習國外審計機關的成功經驗,采用滾動計劃法,處理好中長期戰(zhàn)略計劃和年度計劃的關系,既克服年度審計立項的盲目性、隨意性,還有助于確保各審計項目之間的協調配合,避免資源浪費。
4.轉變計劃管理的組織結構??梢钥紤]將傳統(tǒng)金字塔型組織結構轉變?yōu)楸馄绞焦芾斫Y構。前者強調領導意志和縱向信息流,而后者更加注重橫向、內外部之間的信息溝通,打破僵化的部門界限,促進信息資源在組織內部的自由流動,強調團隊合作,以靈活的工作角色,而非固定的職位為導向進行人員管理,引入內部競爭機制,以實現審計目標。
5.營造計劃管理的氛圍。鼓勵全體人員積極參與計劃制定,主動按照計劃執(zhí)業(yè),落實相關要求,共同致力于審計計劃管理的提高。另外,理論指導實踐,應深入廣泛地開展計劃管理理論研究,學習其他國家和行業(yè)的成功做法、先進管理技術,不斷改進我國政府審計計劃管理工作。
(二)完善管理流程,從程序上保證審計計劃管理的'科學嚴肅性
1.細化審計項目計劃制定程序。依照兩上兩下原則制定項目計劃時,應特別關注下列三點:
(1)事前充分調查,列出項目清單。審計立項前,認真分析國家宏觀經濟發(fā)展趨勢,結合中長期戰(zhàn)略計劃,找出社會關注的熱點、難點問題??梢圆扇⊙垖<艺匍_研討會、走訪、發(fā)函調研等多種方式,廣泛聽取機關內外部對項目計劃的意見。然后,將潛在項目列入“項目領域”清單,初步確定審計立項。
(2)評估項目風險,確定重點對象。美國、加拿大的審計機關都要進行風險評估,采用加權位列法評定各項目的風險系數,最終將風險系數大的列入當年計劃。需要考慮的風險因素包括:是否為社會公眾特別關注;政治上是否敏感;審計對象業(yè)務活動的復雜程度;最近一次審計時間等??梢钥紤]引入該風險評估機制,保證審計項目計劃的針對性。
(3)分析可行性,盡早排除不合理項目。從經濟、操作、社會和技術四方面對擬審計的項目進行可行性論證,例如,審計人員是否具備專業(yè)勝任能力,審計資源是否足以滿足審計需要,審計成本能否帶來預期成果等。最后,將結果編制成報告匯總,由審計機關領導研究決定本年度審計項目計劃。
2.改進審計方案。最新審計風險理論以“重大錯報風險”為導向,將審計業(yè)務流程重整為兩大部分,分別是,了解被審計單位及其環(huán)境以評估重大錯報風險;針對評估出的重大錯報風險實施進一步審計程序,包括控制測試(必要時和決定測試時)以及實質性測試。該理論抓住了審計工作的“牛鼻子”,有利于履行審計責任、實現審計目標,已開始廣泛運用于注冊會計師審計和其他發(fā)達國家的政府審計。我國也應當引入該理論,完善審計方案;
(1)搞好審前調查,識別重大錯報風險。周密細致的審前調查至關重要??梢越梃b美國審計機關的做法,適當提高審前調查的時間比重,深入被審計單位活動,初步識別出可能存在重大錯報風險的領域,為后續(xù)審計實施方案的編制打下良好基礎。
(2)補充具體審計計劃,增強審計實施方案的指導性。審計實施方案應進一步細分為總體審計計劃和具體審計計劃兩層次。具體審計計劃應包括為獲取充分、適當的審計證據以將審計風險降至可接受的低水平,審計組成員擬實施的審計程序的性質、時間和范圍,內容包括:為識別和評估重大錯報風險而擬實施的風險評估程序的性質、時間和范圍;針對評估出的認定層次重大錯報風險而擬實施的進一步審計程序(包括控制測試和實質性程序)的性質、時間和范圍;認為有必要實施的其他審計程序。
3.促進執(zhí)行過程的信息溝通。應當在審計組、業(yè)務部門和機關領導之間建立暢通、高效的動態(tài)信息反饋網絡,真正做到“上傳下達”、“下情上傳”,各項工作能夠緊密配合順利展開。溝通的頻率可以是定期或不定期,內容包括審計進度、主要審計成果、遇到的困難和問題等。業(yè)務部門要及時匯總審計組上報的信息,通報普遍性問題,在審計的內容、重點和方法等方面提出指導性意見。必要時,可以召集情況通報會,各審計組之間交流情況和經驗,研究解決共性問題。
4.設計合理的考核評價體系。應當確定客觀、適當、可度量的績效標準,考核計劃執(zhí)行情況??冃藴拾椖窟x取的適當性、計劃執(zhí)行的變動情況、審計質量的高低、審計成果的評價等。具體可采用審計覆蓋率、審計工作日使用率、審計力量投入率、審計工作完成率、審計成本超支率、審計意見采納率等指標。另外,還應加強后續(xù)調查管理,跟蹤落實審計建議。審計工作只是經濟監(jiān)督的一個有效手段,其最終目的在于督促改進。審計機關應當對審計結果進行跟蹤調查,要求被審計單位拿出配套處理方案,做到問責與問罰并舉。只有同時刮起“責任風暴”,才能落實審計計劃管理的目的,真正發(fā)揮經濟監(jiān)督作用。
(三)倡導管理信息化,從技術手段上提升審計計劃管理的水平和層次
1.采用滾動計劃法制定中長期戰(zhàn)略計劃。所謂滾動計劃法,是指按照一定標準將所有審計對象分類排序,確定計劃周期后(如3年),按照重要性高低計算各對象的審計頻率,如每年1次、2年1次和3年1次,以此確定中長期戰(zhàn)略計劃,再制定年度審計項目計劃。前一周期進行1~2年后,馬上評價執(zhí)行情況,并著手制定下一周期計劃。該技術能夠克服短期計劃的盲目、隨意性,有助于確保年度計劃與中長期戰(zhàn)略計劃的協調一致。
2.借助技術軟件加強過程控制。過程控制應從時間、成本和質量三方面著手。時間控制也稱進度管理,通過確定、調整基本工作單元及其排序,找出最佳工作線路,使資源配置達到最優(yōu)。運用網絡分析法、甘特圖、計劃評估法等技術工具,利用項目管理軟件,隨時發(fā)現偏差并迅速糾正。另外,可利用會計軟件設立審計項目明細賬,切實加強審計成本的會計核算和財務管理,做到審前調查時有概算,正式審計前有預算,項目結束后有決算。審計組也可通過現場審計實施系統(tǒng),采用適當的質量控制程序,實現按照準則要求執(zhí)業(yè)并出具適當審計報告的質量控制目標。
3.利用信息系統(tǒng)建立審計對象數據庫。每年審計結束后,應將被審單位的有關數據以及“審計報告”、“審計決定”等信息錄入“審計對象資料庫”中,使審計對象資料庫逐年更新完善,方便下年度審計項目計劃的制定,形成良好的控制循環(huán)。同時應關注統(tǒng)計部門“審計對象普查”的工作情況,實現“審計對象數據庫”管理與統(tǒng)計部門“審計對象普查數據庫”的軟件接口,從而保持審計對象數據的新鮮狀態(tài),實現審計對象的動態(tài)管理。
集團內部審計工作計劃
近年來,企業(yè)內部管理和運作的透明度日益受到關注,內部審計作為企業(yè)風險管理和控制的重要手段,扮演著至關重要的角色。本文將以“集團內部審計工作計劃”為題,詳細介紹這一計劃的內容及其重要性,并探討在實施過程中的一些關鍵要點。
一、計劃目標:
1. 提供對公司內部運作的全面審計,強化企業(yè)管理的規(guī)范化和透明度。
2. 發(fā)現和糾正潛在的風險和問題,提供合理的建議和改善措施。
3. 推動高效的資源利用,提高企業(yè)績效和競爭力。
4. 保證企業(yè)的遵從性和合規(guī)性。
二、計劃內容:
1. 審計范圍的確定:
- 包括公司各個部門、業(yè)務和項目的全面審計。
- 針對企業(yè)特定的關鍵風險和問題進行重點審計。
- 根據法律法規(guī)、內部準則和管理層要求,制定審計的優(yōu)先級和時序。
2. 審計流程:
- 準備和規(guī)劃階段:確定審計目標和范圍,制定審計計劃和時間表。
- 數據收集和分析階段:收集相關數據和信息,進行相關分析和比較,以識別潛在的問題和風險。
- 發(fā)現和報告階段:對審計結果進行整理和分析,并撰寫審計報告。向管理層提供有關內部控制的評估和改進建議。
- 跟進和監(jiān)督階段:監(jiān)督公司管理層對審計結果采取的改善措施,并對其有效性進行評估。
三、實施關鍵要點:
1. 獨立性和客觀性:
- 審計部門應與被審計部門相對獨立,以確保審計工作的客觀性和公正性。
- 確保審計人員具備專業(yè)知識和經驗,能夠進行準確和全面的審計工作。
2. 風險評估和優(yōu)先排序:
- 根據企業(yè)的風險管理制度,對不同部門和業(yè)務進行風險評估,并將其作為審計的優(yōu)先順序。
- 針對高風險部門和業(yè)務進行深入審計,確保風險的及時識別和控制。
3. 審計技術和工具:
- 應用現代審計技術和工具,如數據分析、智能審計系統(tǒng)等,提高審計的效率和準確性。
- 制定審計程序和方法,確保審計的全面性和一致性。
4. 溝通和合作:
- 審計部門應與被審計部門保持緊密的溝通和合作,確保審計過程中的信息的及時獲取和處理。
- 與管理層和相關部門進行交流,共同探討問題,并提供合理的解決方案。
5. 跟進和監(jiān)督:
- 審計工作完成后,審計部門應對管理層提出的改進建議進行跟進和監(jiān)督,確保其得到有效的執(zhí)行和落實。
- 定期對審計流程和結果進行評估和反饋,不斷改進審計工作的質量和效果。
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集團內部審計工作計劃是保障企業(yè)風險管理和內部控制的重要手段。通過全面審計企業(yè)內部運作,發(fā)現問題和風險,并提供改進建議,可以提高企業(yè)的競爭力和績效,并確保合規(guī)性和遵從性。在實施過程中,關注獨立性和客觀性、風險評估和優(yōu)先排序、審計技術和工具、溝通和合作以及跟進和監(jiān)督等關鍵要點,能夠提高審計工作的效果和質量。
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