產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案集錦六篇

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

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產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇1

深化文化體制改革實(shí)施方案

我市是全省文化體制改革第一批試點(diǎn)地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，6月要基本上完成改革試點(diǎn)工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效，制定本方案。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

（一）全面完成公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)服務(wù)功能；

（二）實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（三）經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員；完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

我市文化體制改革堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、全面鋪開(kāi)”的工作方針，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕114號(hào)）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔〕19號(hào)）、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（瓊府〔〕25號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，采取不同的改革方式和措施，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)改革，進(jìn)一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門(mén)依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會(huì)轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政上來(lái)。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員編制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對(duì)文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)文化項(xiàng)目的投入，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持面向市場(chǎng)不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內(nèi)容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責(zé)，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘。

第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實(shí)行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人（指市文化廣電出版體育局下屬單位）由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)選聘，中層以下干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。

第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績(jī)酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，明確崗位績(jī)酬，突出績(jī)效，拉開(kāi)差距，實(shí)行二次分配。

第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位（不含新聞媒體單位）在編人員的工資由單位工資報(bào)賬員每個(gè)月根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果報(bào)下個(gè)月工資，仍通過(guò)財(cái)政統(tǒng)發(fā)至個(gè)人工資帳戶(hù)。

第六、新聞媒體單位實(shí)行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”，做大做強(qiáng)新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財(cái)政全額撥付。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類(lèi)節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門(mén)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，改為經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。從事業(yè)體制中剝離出來(lái)的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止12月31日，文化事業(yè)單位（含新聞媒體單位）在編人員凡工作年限滿(mǎn)30年或工作年限滿(mǎn)且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金均由財(cái)政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費(fèi)。

（三）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，對(duì)三亞市電影公司實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：

1、轉(zhuǎn)企改制的`界定時(shí)間為月31日（即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時(shí)間）。

2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運(yùn)行機(jī)制。由市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)依法對(duì)市電影公司的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面審計(jì)，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實(shí)施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿(mǎn)28年或工作年限滿(mǎn)20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對(duì)待。對(duì)“老人”實(shí)行“留殼過(guò)渡、轉(zhuǎn)制運(yùn)行”的辦法，即對(duì)“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時(shí)享受事業(yè)單位待遇；對(duì)“新人”實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金和經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動(dòng)保障局、市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局等相關(guān)部門(mén)核定，從單位國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決。在市國(guó)資委設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，由市文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點(diǎn)，把在職職工拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人部分由個(gè)人繳納），一次性繳納到市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局。

6、辦理提前退休的“老人”經(jīng)市組織人事部門(mén)審核確定后，只繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不再繳納失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)本人申請(qǐng)，主管部門(mén)批準(zhǔn)，市組織人事部門(mén)審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級(jí)工資一次性晉升完畢，作為計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時(shí)的工作年限計(jì)發(fā)退休金比例，計(jì)發(fā)提前退休費(fèi)，由市國(guó)資委按月足額撥付。提前退休費(fèi)不參加已退休人員退休費(fèi)調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，所增加部分按規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例打折后計(jì)入。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國(guó)家和我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的退休待遇不變（即按事業(yè)單位辦理），今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，凡因國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)事業(yè)單位退休費(fèi)調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”（即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費(fèi)的差額部分），由市電影公司視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國(guó)家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。

10、轉(zhuǎn)企改制時(shí)，“新人”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，由本人書(shū)面申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)辦理與單位解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工或競(jìng)崗落崗而被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，只計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

11、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：按解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日前12個(gè)月職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月，不足一年按一年計(jì)，即月平均工資×工作年限。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金×80％的總數(shù)。

12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動(dòng)保障廳等部門(mén)〈關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2003〕17號(hào)）規(guī)定，移交當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)，實(shí)行屬地管理。

理順文化市場(chǎng)管理體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場(chǎng)管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實(shí)抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強(qiáng)“三亞市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)”建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進(jìn)文化市場(chǎng)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島和國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)，堅(jiān)持誠(chéng)信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚(yáng)“極力爭(zhēng)取”的城市精神，通過(guò)改革，建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場(chǎng)主體，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，加大政府扶持力度，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展策略，推動(dòng)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大政府投入，發(fā)揮社會(huì)力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門(mén)要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計(jì)劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場(chǎng)主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快啟動(dòng)落筆洞文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，整合國(guó)有文化資源，盤(pán)活國(guó)有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責(zé)和經(jīng)營(yíng)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，建立文化管理社會(huì)化的有效機(jī)制，提高管理效率，擴(kuò)大管理覆蓋面，為文化市場(chǎng)提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

（四）設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場(chǎng)。市財(cái)政每年在年度預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。

（五）積極探索農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項(xiàng)目納入農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展體系，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵?lè)項(xiàng)目。

（六）發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)業(yè)人員，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開(kāi)展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場(chǎng)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂(lè)發(fā)展“市場(chǎng)化”和文化市場(chǎng)管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

文化體制改革是一個(gè)涉及面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門(mén)具體落實(shí)，有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實(shí)效。

（一）調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。充實(shí)“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好文化體制改革工作。

（二）加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門(mén)，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效。

（三）加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強(qiáng)改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認(rèn)識(shí)改革的形勢(shì)和任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要切實(shí)開(kāi)展好思想政治工作，及時(shí)了解和掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對(duì)我市文化體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)估改革成效。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成文化體制改革試點(diǎn)工作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇2

為加快推進(jìn)木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鉛筆、套娃、地板和集成材為骨干項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)整合資源，分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高精深加工能力，開(kāi)發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造全省重要的木材精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

二、工作目標(biāo)。

20xx年，全市木材加工企業(yè)達(dá)xx戶(hù)，其中新增規(guī)模企業(yè)xx家；完成工業(yè)總產(chǎn)值xx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xx億元，占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的xx%；實(shí)現(xiàn)稅收xx億元，占規(guī)模企業(yè)稅收的xx%；實(shí)現(xiàn)出口額xx萬(wàn)美元，占全市出口額的50%。

三、推進(jìn)措施。

（一）深入搞好調(diào)研，把握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。

組織人員深入全市木材加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)情況和存在的問(wèn)題，及時(shí)制定和調(diào)整適應(yīng)我市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)對(duì)木制品行業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、效益等方面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)控，客觀及時(shí)地提出木制品行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

（二）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)發(fā)高檔終端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)茂林筆業(yè)利用邊角料生產(chǎn)細(xì)木工板、豐葉木制品公司利用廢料生產(chǎn)貼面家具部件、元寶山鉛筆公司的廢報(bào)紙卷鉛筆、富強(qiáng)木業(yè)成品家具、云騰木業(yè)成品木窗、珍珠山木業(yè)成品木門(mén)等項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新上取得成果的企業(yè)，在專(zhuān)項(xiàng)資金上給予重點(diǎn)支持。扶持木材企業(yè)延伸和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成木制品產(chǎn)業(yè)與包裝、輔料、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、互利共贏的發(fā)展格局。

（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

積極推進(jìn)“林木生產(chǎn)加工基地”建設(shè)，在已建設(shè)的“元寶鎮(zhèn)木制品生產(chǎn)加工基地”、“葦河鎮(zhèn)木材生產(chǎn)加工基地”和“一面坡套娃生產(chǎn)基地”的基礎(chǔ)上，本著集約化管理和資源綜合利用的原則，重點(diǎn)研究建立木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合具有一定規(guī)模，有定型產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，促進(jìn)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，解決資源不足、用地不足的問(wèn)題，控制企業(yè)外流。

（四）擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)，培育地方品牌。

積極組織木制品企業(yè)參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商推介會(huì)，利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以規(guī)模和技術(shù)提高效益的發(fā)展之路。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品展銷(xiāo)、展示會(huì)議推廣企業(yè)和產(chǎn)品形象，努力打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)打造“元寶”、“心羽”、“北斗星”等鉛筆品牌，“福美佳”實(shí)木門(mén)，“愛(ài)麗絲”兒童鋼琴等具有地方特色的產(chǎn)品名牌。

（五）實(shí)施成長(zhǎng)工程，培育規(guī)模企業(yè)。

建立木材企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黑政發(fā)文件精神，對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)在資金、政策給與傾斜。在現(xiàn)有的木材加工企業(yè)中培肓中型企業(yè)（銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上）3家以上，并逐步將其培育成億元企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)東木業(yè)、宏遠(yuǎn)木業(yè)、宏泰木業(yè)、元寶山筆業(yè)提檔升級(jí)，使企業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)3000萬(wàn)元以上，其中，遠(yuǎn)東木業(yè)、宏泰木業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)5000萬(wàn)元以上。

（六）優(yōu)化服務(wù)水平，營(yíng)造發(fā)展氛圍。

大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)及企業(yè)家典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。積極幫助企業(yè)突破融資瓶頸，加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司的聯(lián)系，定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)造融資機(jī)會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，理清土地使用性質(zhì)，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ)。探索推進(jìn)企業(yè)聯(lián)保制度，組織引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)或有影響力經(jīng)營(yíng)者牽頭成立木制品加工行業(yè)協(xié)會(huì)，并發(fā)揮其在企業(yè)籌資融資、市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等方面作用。加強(qiáng)與勞動(dòng)部門(mén)合作，搞好企業(yè)急需技能人才培訓(xùn)。督促企業(yè)為職工繳納四險(xiǎn)，提高職工待遇，控制技術(shù)工人流失。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇3

目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞市場(chǎng)需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有致富門(mén)路，人有一技之長(zhǎng)的目標(biāo)。

支持對(duì)象

帶動(dòng)100個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每個(gè)項(xiàng)目不低于20萬(wàn)元。該項(xiàng)目資金必須以村為主體自建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)項(xiàng)目投入培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入并帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

項(xiàng)目選擇

1、所扶持項(xiàng)目必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中自建類(lèi)項(xiàng)目，按照建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)以及驗(yàn)收、審計(jì)；入股類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目選擇的主體必須是經(jīng)營(yíng)狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠(chéng)實(shí)守信，既有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動(dòng)主動(dòng)性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。入股資金要有明確的建設(shè)內(nèi)容，原則上要形成物化資產(chǎn)。

2、項(xiàng)目應(yīng)帶動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準(zhǔn)利率。同時(shí)，帶動(dòng)至少5戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收。

3、項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報(bào)。項(xiàng)目投入要尊重所投入主體的意見(jiàn)，所投入的項(xiàng)目新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)完善擔(dān)保并出具承諾書(shū)。

聯(lián)結(jié)機(jī)制

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)收益權(quán)，貧困村要量化到村集體和貧困戶(hù)，非貧困村要全部量化給貧困戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產(chǎn)收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時(shí)分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，審核后打卡發(fā)放。

實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項(xiàng)目實(shí)施村立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等方面條件，廣泛征求意見(jiàn)，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局等單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報(bào)告進(jìn)行聯(lián)審，審核結(jié)果在區(qū)級(jí)網(wǎng)站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行初驗(yàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，自建類(lèi)項(xiàng)目按照建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目要求進(jìn)行驗(yàn)收。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇4

大田壩鄉(xiāng)民福新村聚居點(diǎn)位于大田壩鄉(xiāng)民福村七組境內(nèi)，是大田壩鄉(xiāng)唯一一個(gè)“4.20”蘆山地震集中安置點(diǎn)。該聚居點(diǎn)由民福村2—8組，47戶(hù)161名村民村民組成。該聚居點(diǎn)在建設(shè)時(shí)嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套較為完善。為了鞏固提升地震災(zāi)后重建成果，以讓農(nóng)民住進(jìn)新房子、過(guò)上好日子為核心取向，以依托產(chǎn)業(yè)建新村、建好新村興產(chǎn)業(yè)為基本原則，以連片、整體、全面推進(jìn)為總體要求，因地制宜地確定災(zāi)后民福新村聚居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略和空間布局，使民福新村聚居點(diǎn)呈現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新景象。助力脫貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合聚居點(diǎn)實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)背景

大田壩鄉(xiāng)民福新村聚居點(diǎn)地理位置優(yōu)越，距蘭家山農(nóng)業(yè)公園直線距離3.5公里，同時(shí)處于縣上果蔬產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)的交匯地帶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的`優(yōu)勢(shì)。民福新村聚居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)要做到將產(chǎn)業(yè)重建與新村聚居點(diǎn)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合“無(wú)縫對(duì)接”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活有改善、農(nóng)村面貌換新顏，農(nóng)業(yè)發(fā)展大提升，努力讓受災(zāi)群眾“不僅住上好房子，還要過(guò)上好日子”。

二、科學(xué)謀劃、合理布局

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃先行。民福新村聚居點(diǎn)在前期在規(guī)劃建設(shè)上，充分考慮到以后產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮新村功能和農(nóng)旅結(jié)合功能，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，路網(wǎng)建設(shè)布局合理。

（2）托蘭家山農(nóng)業(yè)公園建設(shè)在民福二組建設(shè)100畝綠色蔬菜采摘園。讓到蘭家山公園游玩的游客能有地方體驗(yàn)田園農(nóng)業(yè)游，以大田農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)欣賞田園風(fēng)光、觀看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、品嘗和購(gòu)置綠色食品、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)等旅游活動(dòng)，達(dá)到了解和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的目的。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮新村功能和旅游功能，主動(dòng)融入農(nóng)村旅游發(fā)展需要，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、改善鄉(xiāng)村旅游氛圍、提高居民生活幸福感。

（3）以縣上茶產(chǎn)業(yè)鏈打造為契機(jī)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、農(nóng)戶(hù)“土地入股”等方式種好、管理好現(xiàn)有茶園，總體提高區(qū)域內(nèi)茶園管理水平，努力提高單位產(chǎn)值，充分發(fā)揮已有茶園的產(chǎn)能。在民福村1、7、8組連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶標(biāo)準(zhǔn)化茶園500畝。讓聚居點(diǎn)居民能就近實(shí)現(xiàn)務(wù)工，使聚居點(diǎn)少一些“留守兒童”、“留守婦女”和“空巢老人”讓標(biāo)準(zhǔn)的“70后”、“80后”老年人在家門(mén)口就能掙到“零花錢(qián)”。

（4）夯實(shí)前期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展成果，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。20xx年民福村1組建成年出欄10萬(wàn)只雞的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場(chǎng)—光宏養(yǎng)雞場(chǎng)，今年民福村8組總投入1500萬(wàn)元年出欄生豬1萬(wàn)頭的現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)—民福養(yǎng)豬場(chǎng)也將建成投產(chǎn)。我鄉(xiāng)將深挖潛力，充分發(fā)揮大項(xiàng)目在技術(shù)、資金方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的服務(wù)力度，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

三、完善措施、保障有力

（1）災(zāi)后重建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，按照“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”和“三個(gè)一批”的重建要求，把新村聚居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以鄉(xiāng)長(zhǎng)任大春為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)和民福村聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、民福村駐村第一書(shū)記、村五職、新村聚居自主管理委員會(huì)成員為成員的民福新村聚居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任，明確分工職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任管理，形成“政府搭臺(tái)、群眾唱戲、各盡其責(zé)、各司其職”的發(fā)展氛圍，做到思想不松懈、工作不松勁、目標(biāo)不動(dòng)搖，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（2）、為切實(shí)抓好新村聚居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建立“領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)線（片）、科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新機(jī)制。派駐駐村農(nóng)技員，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)重建日常技術(shù)指導(dǎo)工作，并協(xié)調(diào)與縣農(nóng)業(yè)局專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)聯(lián)系，開(kāi)展形式多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，為項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施提供科技支撐，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)難題。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)示范，提升新村聚居點(diǎn)農(nóng)民科學(xué)種植水平，使農(nóng)業(yè)科技成果入戶(hù)率、到位率、覆蓋率等得到不斷提高。

（3）按照新村聚居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重建任務(wù)安排，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。建立完善新村聚居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，定期不定期對(duì)工作推動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)工作得力、項(xiàng)目推進(jìn)情況好、成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作推動(dòng)不力的嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將考評(píng)結(jié)果納入年終綜合目標(biāo)考核。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇5

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 ?? 為明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，全面完成全省深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一目標(biāo)、任務(wù)分流、分級(jí)分口負(fù)責(zé)、分工合作、齊抓共管的要求。實(shí)行相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、分類(lèi)推進(jìn)，限期完成?，F(xiàn)將《漾濞縣深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的主要任務(wù)立項(xiàng)分解如下： 一、＊＊縣文化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革及人事制度改革實(shí)施意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣人事局、縣文體局 責(zé) 任 人：茶德根、姜曉水 主要任務(wù)：在當(dāng)前“事改”工作的基礎(chǔ)上，以領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)管理、職工全員聘任制改革為核心，借鑒、引進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定《＊＊縣文化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)改革形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人才結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的用人機(jī)制。 主要目標(biāo)：根據(jù)上級(jí)黨委政府要求完成全縣文化事業(yè)單位人事制度改革。 時(shí)限要求：按“事改”期限如期完成各項(xiàng)工作。 二、關(guān)于基礎(chǔ)文化管站建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣文體局 責(zé) 任 人：姜曉水 主要任務(wù)：在鞏固提高原有“兩館一站”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照達(dá)標(biāo)要求和方便群眾、適應(yīng)今后面向市場(chǎng)發(fā)展要求，研究制定目標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)的縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在新形勢(shì)下創(chuàng)新機(jī)制、加快建設(shè)、加強(qiáng)管理的實(shí)施意見(jiàn)。 主要目標(biāo)：從今年開(kāi)始，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，使全縣“兩館一站”全部達(dá)標(biāo)。 時(shí)限要求：實(shí)施意見(jiàn)由縣文體局于今年4月10日前提出，報(bào)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，以縣政府辦文件于5月10日以前下發(fā)并開(kāi)始實(shí)施。 三、關(guān)于漾濞縣燈光球場(chǎng)的改擴(kuò)建及老禮堂等場(chǎng)所的改造意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣文體局、縣城建局 責(zé) 任 人：姜曉水、岳喜華 主要任務(wù)：進(jìn)一步完善燈光球場(chǎng)的改擴(kuò)建及老禮堂等場(chǎng)所的改造方案及具體實(shí)施意見(jiàn)。 主要目標(biāo)：通過(guò)改造及擴(kuò)建，要突出特色，提升燈光球場(chǎng)的硬件設(shè)施水平，使周?chē)膱?chǎng)地與燈光球場(chǎng)融為一體，成為縣城人民休閑娛樂(lè)的主場(chǎng)所。 時(shí)限要求：改擴(kuò)建方案于204月10日前報(bào)縣委、縣人民政府，在縣委、縣政府專(zhuān)題研究后開(kāi)始實(shí)施。 四、關(guān)于規(guī)范“彝族打歌”演出管理的若干規(guī)定 責(zé)任單位：縣文體局、縣旅游局 責(zé) 任 人：姜曉水、李光華 主要任務(wù)及目標(biāo)：規(guī)范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化內(nèi)涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表現(xiàn)形式更加豐富多彩，成為省內(nèi)外知名文化品牌，取得更好的.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 時(shí)限要求：年3月底前由縣文體局出臺(tái)。 五、關(guān)于開(kāi)展（組織）石門(mén)關(guān)歌會(huì)的意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣文體局、縣旅游局 責(zé) 任 人：姜曉水、李光華 主要任務(wù)及目標(biāo)：充分挖掘全省各地、特別是在我州、我縣境內(nèi)的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融匯，豐富彝族民歌、山歌的內(nèi)涵，最終形成一個(gè)自發(fā)的一年一度內(nèi)涵豐富的民風(fēng)民俗大聚會(huì)的節(jié)日，促進(jìn)石門(mén)關(guān)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)。 時(shí)限要求：縣文體局提出意見(jiàn)，縣旅游局要做好有關(guān)場(chǎng)地的規(guī)劃及建設(shè)方案，報(bào)縣委、政府審定后，以縣委辦、政府辦文件于2004年中下發(fā)并開(kāi)始實(shí)施。第一屆歌會(huì)要于開(kāi)始。 六、關(guān)于實(shí)施文化精品工程，加快文娛演藝業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣委宣傳部 責(zé) 任 人：李華榮 主要任務(wù)：（1）精心打造一批知名文化品牌，組織實(shí)施宣傳漾濞的一本書(shū)、一首歌、一個(gè)舞蹈及表現(xiàn)漾濞整體形象的一張光碟的四個(gè)精品工程。（2）爭(zhēng)取興辦全省乃至全國(guó)大型游樂(lè)項(xiàng)目和演藝項(xiàng)目。（3）整體策劃一批品位高、吸引力強(qiáng)的文化藝術(shù)節(jié)會(huì)展覽，娛樂(lè)項(xiàng)目。 主要目標(biāo)：用2年左右的時(shí)間完成“四個(gè)一”工程，提升漾濞知名度，逐步構(gòu)建＊＊自己的文化品牌。 時(shí)限要求：與縣慶20周年的相關(guān)規(guī)劃同步進(jìn)行。 七、關(guān)于把＊＊建成有西部地區(qū)特色的生態(tài)旅游城市的意見(jiàn) 責(zé)任單位：上街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn) 責(zé) 任 人：羅明棟、李樹(shù)銀 主要任務(wù)：（1）努力把＊＊納入大理市的整體規(guī)劃中，定位在大理市的“衛(wèi)星城”上。（2）城市建設(shè)規(guī)劃中，要突出生態(tài)與民風(fēng)民俗相融的文化設(shè)施建設(shè)，使生態(tài)和民風(fēng)民俗成為城市的支撐和城市亮點(diǎn)。（3）有效整合轄區(qū)內(nèi)的文化資源，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。 主要目標(biāo)：大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，使其成為全省乃至全國(guó)森林覆蓋率較高，生態(tài)建設(shè)與文化建設(shè)相互交融的、最適宜于人居住的縣份之一。 時(shí)限要求：意見(jiàn)于2004年5月前出臺(tái)，并于2004年下半年開(kāi)始實(shí)施。 八、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣旅游局 責(zé) 任 人：李光華 主要任務(wù)：（1）努力使石門(mén)關(guān)為主的風(fēng)景名勝區(qū)納入“大理――麗江――香格里拉”旅游黃金線上精品項(xiàng)目。(2)提出招商引資的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的資源和技術(shù)，對(duì)石門(mén)關(guān)、博南古驛道風(fēng)情一條街等風(fēng)景區(qū)和名勝古跡進(jìn)行全方位的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)，提高檔次，增加附加值。(2)規(guī)范景區(qū)內(nèi)的餐飲娛樂(lè)業(yè)。(4)規(guī)范收費(fèi)。 主要目標(biāo)：全面提升＊＊旅游業(yè)的文化內(nèi)涵，用文化品牌做大做強(qiáng)旅游業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展。 時(shí)限要求：2004年3月底前報(bào)縣政府審定后，分階段實(shí)施。 九、關(guān)于核桃生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣旅游局、縣林業(yè)局 責(zé) 任 人：李光華、梅紹鵬 主要任務(wù)及目標(biāo)：依托＊＊核桃這一品牌，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好河西鎮(zhèn)光明村雞茨坪核桃生態(tài)園，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，使其建成全省乃至全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的核桃生態(tài)旅游景區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 時(shí)限要求：2004年3月底前報(bào)縣政府審定后，分階段實(shí)施。 十、＊＊縣宣傳文化中心建設(shè)規(guī)劃 責(zé)任單位：縣委宣傳部 責(zé) 任 人：李華榮 主要任務(wù)：（1）積極與上級(jí)宣傳部門(mén)爭(zhēng)取、接洽，做好資金的爭(zhēng)取等相關(guān)工作；(2)做好相應(yīng)的建設(shè)方案及規(guī)劃。 主要目標(biāo)：提高＊＊檔次，使其成為文化建設(shè)的一個(gè)載體。 時(shí)限要求：2004年3月前完成建設(shè)方案及規(guī)劃。 十一、關(guān)于建設(shè)核桃文化廣場(chǎng)的意見(jiàn) 責(zé)任單位：縣城建局 責(zé) 任 人：*** 主要任務(wù)：規(guī)范核桃文化，挖掘核桃文化內(nèi)涵，打響＊＊核桃這一品牌，核桃建成核桃交易、民風(fēng)民俗節(jié)會(huì)等為一體，獨(dú)具民族特色的文化廣場(chǎng)。 主要目標(biāo)：建成在全省內(nèi)有民族特色的文化廣場(chǎng) 時(shí)限要求：209月前完成

產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 篇6

根據(jù)市“十二五”農(nóng)民增收幅度從年均15%調(diào)整至27%以上的指示精神，為加快推進(jìn)清鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民增收措施，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)到年我市農(nóng)民人均增收達(dá)到1.6萬(wàn)元的目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實(shí)施工業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，逐步形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)業(yè)收入為主導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入為補(bǔ)充的多元化農(nóng)民持續(xù)增收新格局，使農(nóng)民人均純收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、基本原則

(一)重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在整合資源、全面推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)民持續(xù)快速增收的同時(shí)，按照典型引路、示范帶動(dòng)、全面提升的思路，重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)的3-5個(gè)村作為農(nóng)民增收示范村，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以?xún)A斜扶持。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、互動(dòng)發(fā)展原則。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化農(nóng)村改革原則。以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新及提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化誠(chéng)信農(nóng)民體系建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。

（四）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支撐原則。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、牛”九大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在高速公路沿線實(shí)施退糧（糧食作物）進(jìn)經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大引進(jìn)、培育種植、養(yǎng)殖、加工、物流等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持因地制宜、突出特色、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。要突出肉雞、蔬菜、奶牛、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在公路沿線、豐水壩區(qū)、低熱河谷、沿湖沿河等生產(chǎn)條件有別的地方，分類(lèi)指導(dǎo)，合理布局，突出重點(diǎn)，凸顯特色，全方位、大面積促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（六）堅(jiān)持科技興農(nóng)原則。堅(jiān)持以科技為第一生產(chǎn)力，加大現(xiàn)代科技推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

（七）既要“錢(qián)袋子”也要“米袋子”，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)促農(nóng)增收的原則。全力抓好15萬(wàn)畝糧食增產(chǎn)工程和1萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立清鎮(zhèn)市農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民增收目標(biāo)管理日常事務(wù)；市財(cái)政局柯葒，市統(tǒng)計(jì)局孫正林，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站為辦公室工作員。市直各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任分解到站辦所、到人，明確一名專(zhuān)職農(nóng)民增收資料員，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)資料信息工作。

四、工作目標(biāo)

（一）確保目標(biāo)。確保全市年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6964元，在年5463.5元的基礎(chǔ)上增加1500.5元,同比上年增長(zhǎng)27.4%;

（二）奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7160元，同比上年增長(zhǎng)31%，同比上年人均增收1690元，為年人均增收達(dá)到1.6萬(wàn)元打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）努力方向。一是全力推進(jìn)“三化同步”，著力提高農(nóng)民工資性收入。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)能力和工資待遇，使農(nóng)民工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增長(zhǎng)41.97%，工資性收入達(dá)到3400元以上，占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到49%以上，力爭(zhēng)所占比率超過(guò)50%。二是做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，著力提高農(nóng)民二、三產(chǎn)收入和財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入水平。

五、工作重點(diǎn)

（一）以“三化同步”推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入

按照今年中央1號(hào)文件提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的精神，緊緊抓住我省“兩加一推”戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)開(kāi)工足、用工量增、務(wù)工收入上漲的有利時(shí)期，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，確保今年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7億元，農(nóng)民人均新增工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增長(zhǎng)41.89%。

一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)輸出市場(chǎng)建設(shè)。要多渠道、多途徑開(kāi)辟輸出新市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固沿海勞務(wù)市場(chǎng)，拓展中部、華北市場(chǎng)，大力開(kāi)發(fā)西部和西南輸出基地，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，著力提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力有序輸出水平。二要大力發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的訂單、定向培訓(xùn)。針對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位要求，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一批、輸出一批，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民工5萬(wàn)人次以上。三要加強(qiáng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按省、市和市委市政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)職能，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工服務(wù)站所建設(shè)，建立健全“上下對(duì)接、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市”的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系。

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