森林防火工作方案。
在開展重點安排的森林防火工作時,為了保證工作開展的更加有序,在正式開始前就可以準(zhǔn)備森林防火方案。寫工作方案時要條理清晰,寫明實施步驟,你做好森林防火方案了嗎?下面是幼兒教師教育網(wǎng)小編為大家整理的“秋季森林防火工作方案”,但愿對您的學(xué)習(xí)工作帶來幫助。
為切實加強(qiáng)鄉(xiāng)20xx年清明、五一期間的森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,構(gòu)建綠色和諧社會,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的.有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹上級森林防火工作的要求,進(jìn)一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以宣傳為先導(dǎo),以深化落實責(zé)任為重點,實行一級抓一級,層層抓落實,形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實到人,落實到山頭地塊,不留死角。建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,全社會積極支持”的森林防火工作新機(jī)制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務(wù)
根據(jù)清明、五一期間森林防火工作的特點,全鄉(xiāng)上下狠抓落實,齊抓共管,全面開展森林防火工作(時間為4月1日至4月7日—5月1日至5月5日)。主要工作步驟和任務(wù):
1、各村負(fù)責(zé)把發(fā)放的《森林防火令》張貼到每個村組及人員集中的場所。3月30日前各村必須召開村支委、村民代表會議,并將《森林防火令》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí),并要求宣傳下發(fā)到每家每戶,做到家喻戶曉,人人皆知。同時落實責(zé)任人做好清明、五一期間重點路口出入人員防火碼的掃碼登記工作,嚴(yán)格禁止上墳用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、各村以組為單位進(jìn)行調(diào)查摸排,劃分清明、五一期間森林防火責(zé)任地段,落實人員實行包干,明確責(zé)任,4月1至7日—5月1日至5月5日,各村落實巡查人員,加強(qiáng)巡邏檢查,制止一切野外違章用火。各村落實駐村干部管村,村干部管山制度。
4、鄉(xiāng)中心學(xué)校組織好全鄉(xiāng)中小學(xué)全面開展森林防火宣傳教育活動,充分發(fā)揮中小學(xué)生對家長和親屬的森林防火宣傳作用,確保無煙上墳、文明祭祀。
5、全鄉(xiāng)各職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作,維護(hù)正常森林防火管理秩序。森林火災(zāi)發(fā)生后,要及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,開展火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查,從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語(如:“清明上墳?zāi)獰?,栽花種樹祭先人”、“祭祀鮮花多文明,杜絕山火保森林”)等形式搞好森林防火宣傳工作。
三、工作要求
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把防火工作落實到人。各村防火工作由各村書記負(fù)總責(zé),要落實防火地段;
在本村山林地段要落實巡查人員,要有村干部帶隊。
(二)各村要加強(qiáng)值班,實行24小時值班制度,接到森林火情報告的要在第一時間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話)報告,確保信息暢通。
四、獎懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災(zāi),要查清責(zé)任,堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2、護(hù)林防火巡查員,要堅守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管死各類野外違章用火。
為切實做好清明節(jié)期間森林防火工作,根據(jù)上級會議精神,結(jié)合本街道實際,特制定清明節(jié)期間森林防火工作方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳
1、街道辦事處成立清明節(jié)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組,由辦事處主任擔(dān)任組長,分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員的領(lǐng)導(dǎo)組,各村也要成立相應(yīng)的組織。
2、即日起,街道出動森林防火宣傳車在全街道范圍內(nèi)進(jìn)行不間斷宣傳并將巡查結(jié)果記錄在案。
3、各村必須在清明節(jié)期間大力宣傳護(hù)林防火工作,對每個容易發(fā)生火災(zāi)的地段、墳場和路口派專人負(fù)責(zé)把守,做好引導(dǎo)、防范工作。
4、中小學(xué)校要在清明節(jié)期間開展一次以“注意森林防火,呵護(hù)綠色家園”為主要內(nèi)容的森林防火知識教育活動,通過學(xué)生向家長宣傳護(hù)林防火、文明祭祖的重要意義。
5、黨政辦5、6、7號每天對全辦干部職工及村兩委成員普發(fā)防火短信一條。
二、嚴(yán)格檢查
1、清明節(jié)期間,街道將組織對各村及重點地段進(jìn)行不定期的巡視和督查。
2、林業(yè)站和各村要加強(qiáng)對護(hù)林員的督促和檢查,特別要督促護(hù)林人員在重點時段、重點地段進(jìn)行巡查。
三、火源監(jiān)管
1、按照市政府防火指揮部要求清明節(jié)期間嚴(yán)禁一切野外用各村要組織一切力量開展防火巡護(hù),對墳場、墓地比較極易發(fā)生森林火災(zāi)的地段(xxxx)提前組織清理雜草,防患于未然并要增加人員,定人、定責(zé)、定崗,實行不間段地嚴(yán)防死守,每個地段不得少于2人,同時要特別注意做好散落在林內(nèi)的零星墳頭監(jiān)管力度,對主要的交通路口,落實人員對過往人群大力宣傳防火工作,加強(qiáng)早、中前后和傍晚等時段的防火監(jiān)管工作。
2、要積極引導(dǎo)、教育村民祭祀時盡可能到田間、地頭、家門口等安全地段進(jìn)行焚燒,嚴(yán)禁攜帶火種、煙花爆竹和香紙等易燃易爆物品進(jìn)入墳地。
3、加強(qiáng)對“老、弱、癡、呆、傻、未成年人、乞討人員”的監(jiān)控和管理,發(fā)生火災(zāi)時不得讓以上人員參與撲救。
四、加強(qiáng)值班
1、各村、有關(guān)單位要增加值班力量,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度。手機(jī)要24小時開機(jī),保證辦事處、村、組三級森林防火通訊信息暢通。辦事處將清明節(jié)防火值班表,聯(lián)系方式于4月4日前報市防火辦。各村的防火小分隊20人的花名冊和清明節(jié)期間防火方案及值班表于4月1日前報辦事。
2、嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度,各村值班人員每天必須向辦事處報告情況,沒有火情也要零報告,不得漏報、瞞報。
3、清明節(jié)期間,進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處、村兩級干部和防火隊員管理,嚴(yán)格按規(guī)定上下班,無故不得請假,有重大事情必須向主要領(lǐng)導(dǎo)請假,得到允許后方可離開。
五、人員保障
街道應(yīng)急小分隊、各村應(yīng)急小分隊要時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)陣以待。撲火砍刀、車輛、通訊設(shè)備、風(fēng)力滅火機(jī)和手電筒等必須保持完好狀態(tài)。要做好撲火的各項準(zhǔn)備工作,火情就是命令,要隨時投入戰(zhàn)斗。
六、嚴(yán)肅處理
1、發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火的,森林派出所和林業(yè)站要及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并將處理結(jié)果報街道辦事處。
2、對發(fā)生的森林火警、火災(zāi),森林派出所、林業(yè)站要迅速從嚴(yán)查處。
一、指導(dǎo)思想
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)森林防火工作的有關(guān)知識及法律法規(guī),使全校師生掌握森林防火的相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)技能,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的森林防火思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高學(xué)校安全管理水平,確保減少我校森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)
組長:盧春雷副組長:王建國金怡成員:余友耀陳偉虎良勤王輝
三、培訓(xùn)對象
全校全體教師,重點是各班主任及相關(guān)任課教師,本次參加培訓(xùn)的全體教師,有義務(wù)和有必要向全校學(xué)生負(fù)責(zé)宣傳工作。
四、培訓(xùn)時間
培訓(xùn)時間:20XX年12月25日14:30——17:30(星期六)
五、培訓(xùn)地點:
灼樂多小學(xué)會議室
六、具體培訓(xùn)議程:(主持人:盧春雷)
1、我校校長盧春雷作重要講話;
2、我校分管安全副校長王建國講話;
3、我校余友耀作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4、我校陳偉作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
七、其他事項安排
參加培訓(xùn)的全體教師,培訓(xùn)后結(jié)合我校實際情況,完成對學(xué)生的宣傳和教育工作,并做好相關(guān)培訓(xùn)心得和資料的收集整理。
為切實做好我項目部防火期的森林、草原防火工作,有效遏制森林、草原火災(zāi)高發(fā)勢頭,全面實現(xiàn)由森林、草原部門主抓、項目部、施工隊參與的小防火向政府主導(dǎo)、各部門、社會各方面力量齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變,由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變,由一般性號召向叫板較真轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家、省、市、旗、縣有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我項目部實際,特制定2014年至2015年森林、草原草原防火工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹國家、省、市、旗、縣關(guān)于森林、草原草原防火工作的要求,按照“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,加強(qiáng)森林、草原防火組織指揮、預(yù)測預(yù)報和林火撲救“三個體系”建設(shè),落實森林、草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立健全森林、草原防火預(yù)防和撲救體系,全面提升森林、草原火災(zāi)科學(xué)防控水平,嚴(yán)防森林、草原火災(zāi)事故發(fā)生,努力實現(xiàn)“四個確保”,即:確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林、草原火災(zāi);確保不發(fā)生人員傷亡事故;確保不發(fā)生重、特大森林、草原火災(zāi);確保森林、草原火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下,為建設(shè)綠色施工、平安回家、和諧共處做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作重點
(一)突出重點部位。在做好全項目森林、草原火災(zāi)防控工作的同時,對全項目的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片的林區(qū)等森林、草原防火的重點部位,嚴(yán)防死守,確保不出問題。
(二)把握重點時期。冬季施工期間是森林、草原防火工作的重點時期。
(三)抓住重點環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育,野外火源的依法管理,林火的科學(xué)撲救是森林、草原防火工作的重點環(huán)節(jié),要嚴(yán)密組織,確保各項工作部署落實到位。
(四)管好重點人群。對施工現(xiàn)場重點人群,要加強(qiáng)宣傳,落實監(jiān)管措施,負(fù)責(zé)到人。
三、主要任務(wù)
(一)森林、草原火災(zāi)預(yù)防工作
1、加大宣傳力度,提高全民防火意識
(1)全項目2014年11月至為森林、草原防火工作宣傳月。
(2)充分利用旗、縣防火辦發(fā)放的防火宣傳圖冊進(jìn)入各村、集市、學(xué)校反復(fù)播放。
(3)施工現(xiàn)場設(shè)置防火標(biāo)牌、及標(biāo)語,及時提醒施工人員。
2、嚴(yán)格火源管理,突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控
1在11月上旬全項目開展森林、草原火災(zāi)隱患排查專項活動,以施工班組為單位,全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰(50米以內(nèi))的墳地、農(nóng)田,易燃易爆危險物品存放地點等基本情況。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),建立有效防火工作機(jī)制
(1)建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局,全項目防火辦將抽調(diào)力量,固定人員、不間斷地進(jìn)行施工現(xiàn)場巡查,所有巡查事先不打招呼,巡查結(jié)果直接反饋全項目防火辦和指揮部領(lǐng)導(dǎo);
(2)實行防火工作捆綁考核制,即施工班長與隊成員防火工作同考核、同獎懲;
(二)森林、草原火災(zāi)撲救工作
1、撲火預(yù)案準(zhǔn)備
從實際需要出發(fā),進(jìn)一步修訂完善森林、草原撲火應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實效性,確?;馂?zāi)發(fā)生后能立即啟動應(yīng)急預(yù)案。各施工班組都要組織森林、草原撲火實戰(zhàn)演練,使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容,熟練工種程序,熟記自身職責(zé),確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。
2、防撲火能力建設(shè)
(1)防火期內(nèi),全項目半專業(yè)撲火隊要做到嚴(yán)陣以待,做到有火即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,確?!按蛟?、打小、打了”,努力減少林火損失。發(fā)生森林、草原火災(zāi)時,各施工班組班長要親赴火場一線,靠前指揮,以人為本,重兵出擊,科學(xué)撲救。明火撲滅后,做好清理火場的工作,努力把火災(zāi)撲滅在初級階段;
(2)進(jìn)一步推動全項目半專業(yè)撲火隊的建設(shè)。
3、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作
(1)確保信息暢通。全項目防火辦不定期的對各施工班組的防火值班情況進(jìn)行現(xiàn)場或電話檢查,檢查結(jié)果作為森林、草原防火工作考核依據(jù);
(3)全項目防火辦要確保撲救火災(zāi)的裝備物資充足和撲火隊員狀態(tài)良好,始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各施工班組要按要求配齊撲火工具。
4、森林、草原草原火災(zāi)的撲救
(1)各施工班組發(fā)生森林、草原火災(zāi),要立即按本級《預(yù)案》在第一時間實施撲救,同時上報全項目森林、草原防火指揮中心(電話0475-5212015)。對于動用本級預(yù)案不能撲滅的火災(zāi),要立即向旗、縣森林、草原防火指揮部請求援助。全項目撲火隊要立即趕赴火場進(jìn)行撲救;
(2)要本著打早、打小、打了和科學(xué)撲救的原則進(jìn)行,嚴(yán)禁在撲救中出現(xiàn)責(zé)任性人身傷亡事故;
(3)撲救森林、草原火災(zāi)時,全項目森林、草原防火指揮部或防火辦根據(jù)撲火工作需要,有權(quán)調(diào)動或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資;
(4)加強(qiáng)信息反饋。在撲救期間,要明確專人每15分鐘向森林、草原防火指揮中心報告撲救情況;
(5)明火撲滅后必須按要求清理火邊,看守火場,起火所在村的主要負(fù)責(zé)人必須與全項目森林、草原防火指揮部簽訂《火場看守責(zé)任書》,將看守火場責(zé)任落實到人;
(6)全項目林業(yè)站和林業(yè)中隊負(fù)責(zé)火場的調(diào)查和對肇事者的處理。
(三)森林、草原草原防火責(zé)任制落實工作
1、強(qiáng)化責(zé)任追究
按照《河北省森林、草原防火工作責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定。全項目防火辦、林業(yè)中隊和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度,切實加大對森林、草原草原防火工作的責(zé)任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責(zé)任不落實、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不及時、不主動的村,從速從快,嚴(yán)肅處理并通報全全項目。全項目防火辦在督促各村落實防火責(zé)任的同時,重點是檢查和管好村護(hù)林員,要堅持每天巡視檢查,做到每天見一面一囑咐,不論是旗、旗、縣全項目的巡檢,還是村組護(hù)林員管護(hù),必須要有記錄和檢查簽字,護(hù)林員外出必須向全項目防火辦主管人員請假,并有人替崗,凡發(fā)現(xiàn)護(hù)林員一次不在崗的,扣發(fā)工資50元,三次不在崗的予以辭退,管護(hù)區(qū)內(nèi)火情別人發(fā)現(xiàn)報告的或隱瞞不報發(fā)生火災(zāi)的,都要區(qū)分情況給予相應(yīng)處罰,直至辭退甚至追究刑事責(zé)任。
2、落實森林、草原草原防火責(zé)任
(1)嚴(yán)格實行森林、草原草原防火行政首長負(fù)責(zé)制。全項目、村、學(xué)校、企業(yè)都要層層簽訂森林、草原草原防火責(zé)任狀,明確任務(wù),分清責(zé)任,不留死角;
(2)認(rèn)真落實包片責(zé)任制。全項目干部包村、村干部包組片、護(hù)林員包林區(qū),責(zé)任人包人頭、地塊、墳頭,真正做到山有人管、林有人護(hù)、事有人抓、責(zé)有人擔(dān);
(3)按照全項目年度考核辦法,對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。
(4)在每個防火重點時期,全項目防火辦要深入村集中開展督導(dǎo)檢查活動,對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的村,進(jìn)行嚴(yán)肅處理并通報全全項目。督導(dǎo)檢查結(jié)果列入村年終防火目標(biāo)考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
3、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管職能
在進(jìn)入防火期后,特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時期,及時開展全面自查自糾。全項目森林、草原草原防火指揮部組織防火辦和全項目森林、草原草原防火指揮部成員單位加強(qiáng)對森林、草原草原防火工作的檢查督導(dǎo),適時組織明察暗訪,做到防火期不結(jié)束,檢查工作不停止。通過聯(lián)查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞,確保不留死角,把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。
4、嚴(yán)格值班和火情報告制度
各村要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保防火信息傳遞暢通。全項目防火辦要加強(qiáng)對全全項目值班情況的調(diào)整檢查,防止空崗、脫崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報告制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情,必須及時、準(zhǔn)確上報全項目森林、草原防火指揮部辦公室(電話XXXXXXX)。全項目防火辦值班人員接到火情報告后,要立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo),對火情及時果斷處置。因遲報、瞞報而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的,將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、工作要求
各村和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到森林、草原草原防火工作的嚴(yán)峻形勢,從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度,把森林、草原防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事日程,做到思想不麻痹,工作不松懈。全項目防火辦要加強(qiáng)對全全項目森林、草原草原防火工作納入各村年度綜合考核,與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤,對因責(zé)任不落實、措施不到位,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次以上森林、草原火災(zāi)或三次以上森林、草原火警的,或出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報森林、草原火警、火災(zāi)事故等問題的,實行一票否決,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各村要于X月X日前,將今年森林、草原防火工作實施方案、預(yù)防和撲救預(yù)案及村防火組織名單報全項目森林、草原防火指揮部辦公室備查。
為切實做好我縣今冬明春森林防火工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制訂本實施方案。
一、總件要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大精神,踐行“兩山”理念,樹牢“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的理念;
落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針;
健全完善森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防和撲救體系;
嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”;
強(qiáng)化紅線意識,筑牢安全底線,全面提升應(yīng)對森林火災(zāi)的綜合防范和應(yīng)急處置能力。
二、工作目標(biāo)
不發(fā)生較大以上森林火災(zāi),不發(fā)生因林火致人傷、亡事故,森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率達(dá)到100%,年度森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以下。
三、工作部署
(一)落實責(zé)任體系
1.實行行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)村人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)森林防火工作,實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)村人民政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。按照分級負(fù)責(zé)原則,確保森林防火工作層層負(fù)責(zé)任、事事有人抓。鄉(xiāng)村森林防火指揮和辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,形成高效精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火工作體系。
2.落實部門分工責(zé)任制。各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職,各負(fù)其責(zé)??h直有關(guān)部門要積極履行主管職能,承擔(dān)森林防火主管行政主體責(zé)任,督促所轄下屬單位、管理對象、經(jīng)營主體或林權(quán)單位全面落實森林防火工作措施,并在火災(zāi)發(fā)生時按照《岳西縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求,分工協(xié)作,共同發(fā)力。
3.落實包保責(zé)任制。強(qiáng)化森林防火“六級”包保責(zé)任制,即:縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(村),縣直單位、鄉(xiāng)(村)干部包村(社區(qū)),村(社區(qū))干部包組,組包戶,戶包人,人包山頭,層層簽訂責(zé)任書??h直包保牽頭單位在防火期內(nèi)協(xié)助所包保鄉(xiāng)村落實各項工作措施,并參與森防指對所牽頭包保鄉(xiāng)村的督查暗訪??h直包保單位要給予包保村提供3000元以上的森林防火專項經(jīng)費,積極參與包保村宣傳、防控工作,防火緊要期,派出人員駐包保村督導(dǎo)森林防火工作。
4.落實經(jīng)營主體自防責(zé)任。各經(jīng)營主體及林權(quán)單位按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,落實各林業(yè)經(jīng)營單位和個人森林防火責(zé)任,劃定責(zé)任區(qū)、確定責(zé)任人。通過林區(qū)的高壓電線、光纜、天然氣管道及涉林工礦企業(yè)、倉庫、森林景點等經(jīng)營管理單位,要安排專人巡查巡護(hù),采取相應(yīng)的森林防火措施,落實自身的森林防火責(zé)任。
5.完善聯(lián)防和監(jiān)護(hù)制度。對山場相連的行政區(qū)域,特別是與鄰近省、市、縣相連區(qū)域,要推廣和制定村民聯(lián)防及區(qū)域性護(hù)林聯(lián)防等聯(lián)防制度,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林防火隊伍的協(xié)調(diào)、配合和火災(zāi)信息共享。
(二)完善信息體系
1.組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)(村)要及時調(diào)整森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)森林防火工作。設(shè)立辦公室,安排專門人員,承辦具體業(yè)務(wù)工作。
2.值班制度。森林防火期內(nèi),縣、鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部必須建立有領(lǐng)導(dǎo)帶班值守的24小時值班制度,公開值班電話,并做好每日值班記錄,詳細(xì)記載當(dāng)日森林防火工作有關(guān)事項。
3.報告制度。森林防火期內(nèi),縣、鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部實行每日向上一級森林防火指揮部“零報告”制度。鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部在發(fā)生火災(zāi)時,第一時間要向縣森林防火指揮部辦公室報告;
對上級森林防火指揮部傳達(dá)的火情信息要立即核查,迅速上報結(jié)果;
火災(zāi)處置過程中,每隔1小時要報告火場態(tài)勢,以利于指揮部準(zhǔn)確判斷,及時決策;
森林火災(zāi)撲滅后,要及時報送火災(zāi)撲救和損失情況。
4.信息管理。各鄉(xiāng)(村)要建立完備的森林防火臺帳,按要求及時上報森林防火組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)、裝備儲備、工作方案等材料,實時報告涉火信息。涉火信息對外發(fā)布、新聞記者接待統(tǒng)一歸口由縣委宣傳部負(fù)責(zé)。
(三)健全預(yù)防體系
1.宣傳工作。各鄉(xiāng)(村)、各單位要充分總結(jié)以往好的做法,立足本地實際,制定宣傳工作方案,落實人、財、物,營造廣泛、濃厚、持久的宣傳氛圍,結(jié)合扶貧走訪與群眾面對面宣傳防火知識,務(wù)求森林防火人人皆知,入心入腦,經(jīng)久不衰。
(1)及時召開各級森林防火工作動員會、推進(jìn)會、調(diào)度會,縣開到鄉(xiāng)(村)、縣直單位,縣直單位、鄉(xiāng)(村)開到村,村開到組,組開到戶。宣講政策,提高認(rèn)識,組織動員,細(xì)化任務(wù),壓實責(zé)任。
(2)森林防火期內(nèi),縣政府將依法發(fā)布《禁火令》,各地要及時將《禁火令》送達(dá)到每一農(nóng)戶和重點涉林經(jīng)營主體,宣講到位,并在重要場所廣泛張貼。
(3)充分利用出動宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)置宣傳(碑)牌和宣傳站、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送防火短信、張貼防火車標(biāo)、學(xué)校開設(shè)防火課和開展森林消防安全教育活動、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介播放宣傳字幕(片)、舉辦防火主題娛樂節(jié)目等傳統(tǒng)宣傳形式,達(dá)到一定數(shù)量、質(zhì)量和廣度、深度,并因地制宜創(chuàng)新、拓展宣傳方式方法,利用一切可以利用的條件,開展廣泛深入的宣傳活動。
(4)森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)村非雨雪天氣必須有宣傳車上路宣傳,播放森林防火音頻;
森林防火宣傳標(biāo)語須懸掛到每一村(居)民小組;
國道、縣道和鄉(xiāng)村干道森林防火宣傳牌(碑)達(dá)到雙向一公里一塊。
2.預(yù)警響應(yīng)。各鄉(xiāng)(村)要根據(jù)森林火險等級預(yù)報,結(jié)合轄區(qū)特點,統(tǒng)籌兼顧,動態(tài)響應(yīng),常態(tài)化開展森林防火工作,把握重點時段、重點區(qū)域、重點人群,著重采取切實措施,管控好火源。
(1)網(wǎng)格巡查。根據(jù)轄區(qū)地理條件、村落分布、行政區(qū)劃,合理劃分責(zé)任網(wǎng)格,設(shè)定基本巡查路線,以鄉(xiāng)村村包保干部、護(hù)林員、村民組長為骨干組建巡邏隊伍,開展常態(tài)化巡邏,及時發(fā)現(xiàn)、處置隱患。
(2)重點監(jiān)控。對轄區(qū)的特殊人群(智障人、老年人、小孩、有農(nóng)耕能力的留守村民、有狩獵習(xí)慣的村民等)要登記在案,并落實相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施。對轄區(qū)的易起火、常起火的農(nóng)耕、祭祀、旅游活動頻繁的區(qū)域,要明確責(zé)任人,采取設(shè)置警示牌、安裝視頻監(jiān)控報警等措施實施有針對性的管控。
(3)設(shè)點瞭望。根據(jù)轄區(qū)自然資源分布狀況,因簡就陋,合理布設(shè)瞭望哨(家庭瞭望點),定人、定崗、定責(zé),以對全區(qū)域煙情、火情實時發(fā)現(xiàn),及時報告,立即處置。
(4)卡點檢查。各鄉(xiāng)(村)、各重點防火單位(自然保護(hù)區(qū)、森林公園、景區(qū)、林場)要在進(jìn)入轄區(qū)國道、縣鄉(xiāng)村道等主要路口合理設(shè)立固定(臨時)森林防火檢查(宣傳)站(卡),合理配備人員,明確崗位職責(zé),持續(xù)開展森林防火宣傳和入山人員火源檢查,并做好相關(guān)檢查及值守記錄。
3.嚴(yán)格野外用火管理。森林防火期內(nèi),禁止一切野外用火。確需用火的,須在用火3日前,向縣級人民政府提出用火申請,經(jīng)審查批準(zhǔn),在指定時間、指定地點、指定專人負(fù)責(zé),在規(guī)定的范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。防火期內(nèi)“明火上山,一律依法拘留;
造成后果,一律依法批捕”??h公安局、縣森林公安局要快查快處森林涉火案件;
縣檢察院、縣法院要快訴快審,從嚴(yán)從重打擊森林涉火犯罪行為。
4.實行村為主機(jī)制。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),逐級包保的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)(村)要充分發(fā)揮村級組織“身處其境、熟悉情況、人脈通暢、反應(yīng)及時”的優(yōu)勢,從資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政治待遇等各方面給予扶持和激勵,健全森林防火“以村為主”機(jī)制,把森林防火工作的關(guān)口前移,重心下沉。
5.建立長效機(jī)制管理。各鄉(xiāng)(村)要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合項目,加大投入,從根本上消除森林火災(zāi)隱患點。重視開展火燒跡地、調(diào)整樹種、林種結(jié)構(gòu),提高林分抵御火災(zāi)能力;
加強(qiáng)森林撫育管理,推廣撫育間伐、衛(wèi)生伐,減少林內(nèi)可燃物;
逐步在重點區(qū)域營建生物防火林帶,開設(shè)防火道或防火隔離帶。各鄉(xiāng)村對域內(nèi)的茅草山要全面合理規(guī)劃設(shè)計,多方爭取資金、項目,盡快改造。
(四)完備撲救體系
建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級森林火災(zāi)撲救體系,確保處置森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、措施得力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。各鄉(xiāng)村要根據(jù)《岳西縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》因地制宜制定行之有效的《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》。
1.隊伍建設(shè)。縣森林防火指揮部按規(guī)定建立專業(yè)森林消防隊伍。國有林場、各自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)必須組建20人以上的專業(yè)森林消防隊伍,要求有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對固定,接到撲火任務(wù)后10分鐘完成集結(jié)。各鄉(xiāng)(村)必須組建20人以上的半專業(yè)森林消防隊,要求人員接到任務(wù)確保15分鐘內(nèi)完成集結(jié)。村級組建群眾義務(wù)森林消防隊,要求每一位主持日常工作的村干部負(fù)責(zé)保持聯(lián)絡(luò)5個以上身體健壯的在村村民作為基礎(chǔ)單元,并配齊必要裝備,進(jìn)行相應(yīng)實戰(zhàn)技能培訓(xùn),平時確保聯(lián)絡(luò)通暢,有火救火;
在防火緊要期,參與網(wǎng)格巡邏,快速處理違規(guī)野外用火和初發(fā)火情,以免小火釀大災(zāi)。
2.物資儲備??h森林防火指揮部按規(guī)定建立物資儲備庫,常備不少于50萬元的森林防火物資。各鄉(xiāng)(村)建立森林防火物資儲備點,按照“5個100”、“2個30”的原則,儲備100把鋼鍬,100把彎刀,100把電筒(頭燈),100個水壺,100條毛巾,30把手鋸,30個防護(hù)頭盔等基本物資(不包括已配備到森林消防隊員個人的裝備),并確保實時消耗及時補(bǔ)充。有條件的鄉(xiāng)村可按需添置高壓水泵、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)等高端消防裝備。
3.應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生森林火災(zāi)時,所在鄉(xiāng)(村)和毗鄰鄉(xiāng)(村)按規(guī)定立即啟動本級森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,并確保鄉(xiāng)(村)森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)有一人及時親臨現(xiàn)場,靠前指揮,組織撲救。視情報請縣森林防火指揮部啟動縣級相應(yīng)等級響應(yīng)??h、鄉(xiāng)(村)各森林消防隊要絕對服從縣森林防火指揮部調(diào)配,按要求集結(jié)、開拔、參戰(zhàn)。
(五)建立保障體系
1.強(qiáng)化監(jiān)督體系。將森林防火工作納入縣委、縣政府綜合督查范圍,安排專人,分時段深入各地各單位檢查森林防火相關(guān)工作的開展情況,每次督查結(jié)果將通報,視情報請有關(guān)部門處理,并納入年度綜合考評。各鄉(xiāng)(村)對所轄區(qū)域也應(yīng)開展督查、暗訪工作。
2.穩(wěn)定經(jīng)費保障??h鄉(xiāng)(村)兩級要將森林防火常規(guī)工作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,切實保障森林防火工作正常、有序、持續(xù)開展。
3.嚴(yán)格獎懲制度。對各鄉(xiāng)(村)、縣直各單位森林防火工作實行年度考評,分別納入鄉(xiāng)(村)綜合目標(biāo)和縣直單位績效管理。對森林防火工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。逐步建立完善的縣級森林防火工作評價體系。各鄉(xiāng)村也要完善對村級森林防火工作考核機(jī)制。
20xx年是全面貫徹落實“十八大”精神的開局之年,是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵性一年。為做好今年的森林防火工作,有效控制森林火災(zāi)發(fā)生,降低火災(zāi)損失,根據(jù)《森林防火條例》,省森林防火指揮部20xx年森林防火工作要點有關(guān)規(guī)定,制定林區(qū)20xx年森林防火工作方案。
一、工作總體思路
圍繞省政府確立的確保年度無重大森林火災(zāi)目標(biāo),堅持預(yù)防為主、積極消滅,全面加強(qiáng)預(yù)防管理、火災(zāi)撲救、基礎(chǔ)保障工作,重點抓好野外火源管理和《森林火災(zāi)預(yù)案》修訂工作,全面推進(jìn)森林防火工作專業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化進(jìn)程。
二、工作目標(biāo)
按照上級規(guī)定20xx年度工作目標(biāo)如下:
--森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下;
--森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下;
--森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到85%以上。
三、實施策略
全面實施周密預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救的森林火災(zāi)防控策略,堅決做到“打早、打小、打了”.
四、制度落實
在工作運行中,嚴(yán)格落實目標(biāo)管理制度、一票否決制度、崗位責(zé)任制度、森林火災(zāi)撲救預(yù)案制度、森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案制度、森林火災(zāi)報告制度、森林火災(zāi)處理制度、定期分析匯報森林火險趨勢制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護(hù)搜山制度、火情監(jiān)測制度、崗位培訓(xùn)制度、了望工作制度、入山檢查制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)防協(xié)作制度、撲火物資管理制度。
五、主要工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)森林防火責(zé)任體系建設(shè)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)全責(zé)的原則,落實森林防火行政首長負(fù)責(zé)制和部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,全面強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,建立有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
1.按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,各部門、各森林防火責(zé)任單位逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,逐級落實火源管理責(zé)任。
2.落實“七長”負(fù)責(zé)制和“區(qū)域聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“省際聯(lián)防”等聯(lián)防聯(lián)保、行政領(lǐng)導(dǎo)包保等行之有效的森林防火管理制度。
3.落實好各成員單位的森林防火部門分工責(zé)任制,()積極開展森林防火檢查和隱患排查。
4.完善森林防火崗位責(zé)任監(jiān)管制度,強(qiáng)化各類管護(hù)人員的崗位責(zé)任意識,確保管好火源,及時發(fā)現(xiàn)火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重,發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的依法嚴(yán)肅處理。
(二)積極推進(jìn)依法治火。健全完善森林防火各項法規(guī)制度,大力推動依法治火工作,把森林防火工作切實納入法制化管理軌道。
1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測、聯(lián)防包保、行政問責(zé)、物資儲備等各項規(guī)章制度,全面實施依法治火。
2.根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)任職變化,及時調(diào)整森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制主要責(zé)任人名單,嚴(yán)格落實森林防火問責(zé)機(jī)制,重點追究遲報、瞞報火情和火情處置不當(dāng)以及因火源管理措施不到位引發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)人員的責(zé)任。
3.森林公安機(jī)關(guān)要重點加大森林火災(zāi)案件查處力度,火災(zāi)發(fā)生后,森林公安機(jī)關(guān)要快速介入火災(zāi)案件查處,提高火災(zāi)案件查處率。要依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)嚴(yán)格野外火源管控。堅持預(yù)防為主,嚴(yán)管野外火源,嚴(yán)查火災(zāi)隱患,依法做好野外用火審批,突出重點時段、重點區(qū)域和重點人群的監(jiān)管,切實從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生。
1、森林防火聯(lián)防指揮部要制定出詳細(xì)的野外用火管理、審批和組織實施等有關(guān)制度,細(xì)化用火管理和處罰規(guī)定,全面規(guī)范用火行為。
2、加強(qiáng)對農(nóng)事用火的監(jiān)管。重點發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織和林場各類森林防火管護(hù)人員的作用,全面做好農(nóng)事用火監(jiān)管工作。森林防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁實施農(nóng)事用火、林內(nèi)剩余物燒除及草甸子清理燒除等用火行為;非森林防火區(qū)農(nóng)事用火也要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場為單位由森林防火指揮聯(lián)防指揮部集中審批和組織,杜絕隨意用火現(xiàn)象。
3.在持續(xù)性高火險和火災(zāi)多發(fā)時段,要認(rèn)真執(zhí)行省政府20xx年森林防火命令。森林防火指揮聯(lián)防指揮部要落實野外用火管制措施。各單位要采取增設(shè)臨時防火檢查站、增加巡護(hù)員、加大巡護(hù)密度等超常規(guī)措施,確保野外火源監(jiān)管無疏漏。特別是要對癡、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩(wěn)定等人員,逐一排查登記,落實監(jiān)護(hù)責(zé)任,重點管理。
4.加強(qiáng)對重點部位和重點時段的監(jiān)管。要加強(qiáng)清明、五一、十一等重點時段的森林防火監(jiān)管,在巡護(hù)力量安排、設(shè)施設(shè)備保障、撲火預(yù)案部署等方面重點予以考慮。要強(qiáng)化森林旅游景區(qū)的森林防火監(jiān)管工作,加大宣傳力度,強(qiáng)化旅游沿線管理,確保景區(qū)的森林防火安全。
5.加強(qiáng)防火檢查和隱患排查。森林防火聯(lián)防指揮部要按時開展森林防火安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即下達(dá)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患。
(四)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點加大自身投入力度,全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。
1.加強(qiáng)火情了望體系建設(shè)。從加強(qiáng)監(jiān)測手段入手,著力提高火情發(fā)現(xiàn)率。
2.確保森林防火通信暢通。對現(xiàn)有森林防火通信設(shè)備進(jìn)行全面測試,對存在的問題要采取有效措施徹底解決。各部門、各單位要制定和完善火場應(yīng)急通信預(yù)案,對火災(zāi)多發(fā)地、易發(fā)地提前模擬火場進(jìn)行通信測試,及時做好應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。
(五)深入開展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度,充分發(fā)揮各種宣傳媒介作用,組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動,普及森林防火法律法規(guī)和基本知識。
1.結(jié)合 林區(qū)森林防火實際,4月份和9月份最后一周為森林防火宣傳周,5月份和10月份為森林防火宣傳月, 清明節(jié)、“五·一”節(jié)、國慶節(jié)和高森林火險時段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發(fā)《20xx年森林防火宣傳教育工作方案》,各部門、各單位根據(jù)局森林防火宣傳方案研究制定本部門、本單位森林防火宣傳教育工作方案,明確宣傳內(nèi)容、宣傳重點和組織實施形式。在各項活動期間,各部門、單位要集中力量,開展有針對性的森林防火知識的宣傳教育,力求做到宣傳教育率達(dá)到百分之百。
2.加大森林防火宣傳投入力度,增加宣傳牌(碑)、宣傳條幅(標(biāo)語)、宣傳彩旗等森林防火宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。
3、動員各類新聞媒體和宣傳載體,重點加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)、防火知識和撲火安全常識等的普及和宣傳,提高公眾森林防火意識,為各項工作開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
4.強(qiáng)化森林防火隊伍內(nèi)部的責(zé)任、使命和風(fēng)險意識教育,消除經(jīng)驗主義和麻痹思想,消除松懈自滿心理和形式主義。
(六)完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。全面加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測工作,創(chuàng)新森林火險預(yù)警信息發(fā)布手段,科學(xué)利用好預(yù)警預(yù)報服務(wù)信息,因險而防,因險而動。
1.不斷健全預(yù)警響應(yīng)預(yù)案和會商、聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)與氣象部門的合作,提高火險預(yù)報精度,為森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。
2.全面加強(qiáng)火險預(yù)警信息發(fā)布工作。創(chuàng)新發(fā)布手段,提高發(fā)布速度,擴(kuò)大發(fā)布范圍,及時向社會公眾發(fā)布森林火險信息和高火險警報。
3.嚴(yán)格按照《**省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)的暫行規(guī)定》不斷推進(jìn)本級森林火險預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè),細(xì)化森林火險分級響應(yīng)措施和應(yīng)對策略,健全與預(yù)警信息相對應(yīng)的科學(xué)響應(yīng)機(jī)制。
4.全面做好森林火險監(jiān)測維護(hù)工作,保證設(shè)備運轉(zhuǎn)正常,確保防期能夠?qū)崟r提供準(zhǔn)確的火險監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(七)加大森林消防隊伍建設(shè)力度,不斷提高撲火裝備水平。
1.根據(jù)《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《**省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,修訂本級預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性和實效性。
2.森林防火聯(lián)防指揮部要依據(jù)預(yù)案有針對性組織演練,規(guī)范火災(zāi)處置組織指揮程序。
3.依照《森林消防隊建設(shè)規(guī)范》加強(qiáng)森林消防隊伍規(guī)范化建設(shè),重點突出隊伍管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)行制度等方面建設(shè),全面提高隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。
4.武警駐露森林部隊要緊緊圍繞《撲火預(yù)案》配置戰(zhàn)備值勤力量,防火期確保一線撲火兵力不低于85%,發(fā)生火情快速反應(yīng),高效撲救。
(八)加強(qiáng)各類森林防火人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。健全完善森林防火工作各項培訓(xùn)和管理制度,積極組織培訓(xùn)、全面提高各級、各類防火人員業(yè)務(wù)能力。
1.組織防火辦人員深入一線開展調(diào)研,全面了解基層森林防火工作情況,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和制定措施的能力。
2.全面加強(qiáng)森林防火崗位培訓(xùn)和技能演練。防火辦年內(nèi)至少要組織兩期以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點突出各崗位人員對法規(guī)制度、相關(guān)規(guī)定以及防火常識的熟悉程度,提高各崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
以宣傳為先導(dǎo),以深入落實責(zé)任為抓手,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實到人,落實到山頭地塊,不留死角,建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府全面負(fù)責(zé),鄉(xiāng)村齊抓共管,群眾廣泛參與,全社會積極支持”的森林防火工作新機(jī)制;提倡文明祭祖、禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)、人員傷亡事故;確保全年森林消防工作再創(chuàng)好成績。
工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部主要職責(zé)
1、制定和落實森林防火各項措施,抓好隊伍建設(shè)和制度建設(shè),落實防火經(jīng)費。
2、督促各村抓好護(hù)林防火工作。
3、統(tǒng)一指揮撲救災(zāi)火工作。
(二)鄉(xiāng)森林防火辦公室主要職責(zé)
1、防火期(xx月1日至次年4月30日)內(nèi)監(jiān)督鄉(xiāng)值班人員值班,檢查值班記錄,并作好防火工作日志(巡邏日志)的填寫。
2、開展防火宣傳,落實防火措施,組織鄉(xiāng)野外用火巡查隊巡邏和督查各村做好防火工作。
3、一旦接到火情報告,立即通知相關(guān)村并及時組織人員趕赴火場撲救。
(三) 聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)所聯(lián)片各村及時落實好各項防火工作任務(wù),把各項防控責(zé)任加以細(xì)化,落實到人,落實到林地,落實到山頭。
2、所聯(lián)片發(fā)生火情時,要親自到現(xiàn)場,組織人員撲救。
(四)聯(lián)村干部主要職責(zé)
1、組織落實所聯(lián)村防火各項工作。
2、遇高火險天氣必須到村,安排人員在主要路口、重點地段巡視山林,巡查野外用火。
3、所聯(lián)村發(fā)生火災(zāi)時,聯(lián)村干部必須到現(xiàn)場組織撲救工作。
(五)村干部主要職責(zé)
1、防火期內(nèi),宣傳防火知識,提高村民防火意識。
2、部署落實本村護(hù)林防火工作,建立村護(hù)林防火工作臺帳,認(rèn)真做好各種記錄,全面落實護(hù)林防火各項措施。
3、安排村干部輪流值班,并保持全天24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通,督促護(hù)林員堅守崗位。
4、護(hù)林防火關(guān)鍵時期,村書記、村主任及村兩委會干部必須與護(hù)林員一起巡視山林,巡查野外用火。
5、一旦有火情要立即組織人員上山撲救,把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài),并確保撲火安全,不出現(xiàn)人員傷亡事故,協(xié)助縣鄉(xiāng)做好案件查處工作。
(六)村森林防火檢查點工作職責(zé)
1、執(zhí)行《森林防火條例》和《寧??h人民政府森林防火禁火令》、《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》和有關(guān)森林防火的法規(guī)、制度和政策。
2、村森林防火檢查點要對過往的行人和車輛認(rèn)真進(jìn)行防火檢查。進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛必須接受檢查點人員的檢查。要把進(jìn)山人員的人數(shù)、入山時間、地點、入山理由、身份證明、作業(yè)性質(zhì)等一一進(jìn)行登記,可作為追查依據(jù)。
3、在檢查中發(fā)現(xiàn)有打火機(jī)、煙花爆竹、千張、蠟燭的,一律收繳,禁止一切火源帶上山,確保森林防火工作到位。
4、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料。
(七)村護(hù)林員主要職責(zé)
1、護(hù)林員要按時上崗。專職護(hù)林員除雨雪天外,每天要到所轄地段巡視山林,檢查進(jìn)山群眾,堅決制止野外用火,并記好巡山記錄。
2、一旦有發(fā)現(xiàn)火情要立即匯報,組織撲救,查明起火原因和肇事者,配合鄉(xiāng)防火辦和縣森林公安做好查處工作。
(八)鄉(xiāng)村撲火隊主要職責(zé)
1、堅決服從命令,聽從指揮。平時加強(qiáng)訓(xùn)練,提高整體撲救能力。
2、接到火情撲救命令,迅速集合出發(fā),不得貽誤,要全力以赴,以最快的速度撲滅火災(zāi),實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
考核內(nèi)容
(一)鄉(xiāng)黨委政府對森林防火工作實行獎罰責(zé)任制,專項列入經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任制考核,與鄉(xiāng)干部年度考核掛鉤。在清明節(jié)期間,每發(fā)生一次森林火災(zāi)的,給予一次督查通報,并扣發(fā)獎金200元;扣聯(lián)村干部獎金200元。
(二)鄉(xiāng)黨委政府對發(fā)生森林火災(zāi)村,要查清責(zé)任,發(fā)現(xiàn)有瀆職、失職行為的,按照《寧??h森林防火工作責(zé)任追究制度》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)鄉(xiāng)森林消防辦公室要切實加強(qiáng)管理與監(jiān)督,開展對鄉(xiāng)政府聘用護(hù)林防火巡查員的`督查考核力度,要求護(hù)林員必須堅守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管住各類野外違章用火,做到從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)一次不在崗的,扣發(fā)100元工資,發(fā)現(xiàn)三次不在崗的,予以辭退。
(四)因上墳祭祖引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的,肇事者必須在限定時間內(nèi)自行將其祭祀的墳?zāi)拱徇w至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公墓區(qū),逾期不搬的,由鄉(xiāng)政府會同縣民政、公安等有關(guān)部門予以平毀,并對肇事者依法從嚴(yán)查處。受害面積30畝以下的,可以拘留的一律拘留;30畝以上的依法追究刑事責(zé)任,已經(jīng)查明肇事者的森林火災(zāi),除林木損失賠償外,撲火人員的工資和生活補(bǔ)助費、車輛費、森林復(fù)綠等費用由肇事者支付。
(五)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位黨員干部職工要模范遵守縣政府有關(guān)規(guī)定,自覺執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》精神,違者除依法追究法律責(zé)任外,還要追究黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任。
(六)公安派出所、鄉(xiāng)森林消防辦公室、鄉(xiāng)綜治辦公室堅持依法、從嚴(yán)、從速的原則,加大對森林火災(zāi)案件的打擊力度,起到警示后人的作用。
村干部獎懲辦法
(一)森林防火工作納入村干部日??己斯ぷ鳎谏址阑鹌趦?nèi),森林防火要求村干部作為主要工作來抓。
(二)對護(hù)林防火工作實行黨政同責(zé),落實一票否決制。村黨支部書記、村委會主任是防火工作的直接責(zé)任人,承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在護(hù)林防火工作中有下列情形之一的,由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任,分別給予通報批評、作出書面檢查、經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處分,并報有關(guān)部門備案,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
(1)對護(hù)林防火工作未引起高度重視,未認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、執(zhí)行上級有關(guān)精神,隱患排查等工作不力的。
(2)未與傻、癡、呆、瘋等弱智人員監(jiān)護(hù)人簽訂《森林防火責(zé)任狀》,護(hù)林防火責(zé)任不落實的。
(3)護(hù)林防火宣傳教育未開展或未書寫、翻新防火標(biāo)語,村規(guī)民約未制定或存在盲區(qū)、死角未執(zhí)行的。
(4)未按要求建立村義務(wù)撲火隊、未組織開展撲火安全常識培訓(xùn)、未配備必要的撲火裝備和機(jī)具;發(fā)生火災(zāi)撲火隊員無法及時到火場撲救或組織撲救不力的。
(5)發(fā)現(xiàn)火情,緩報或瞞報超過半小時;發(fā)生火災(zāi)后,貽誤最佳撲火時機(jī),未迅速組織撲火隊伍和村民進(jìn)行撲救的。
(6)所在村一年內(nèi)發(fā)生多起野外違法用火、火警或發(fā)生重大火災(zāi)的。
(7)因撲救火災(zāi)造成傷亡的。
為切實加強(qiáng)今年清明節(jié)期間(4月1日—4月4日)的森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,構(gòu)建綠色和諧社會,根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市森林防火工作的要求,進(jìn)一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以宣傳為先導(dǎo),以深化落實責(zé)任為重點,實行一級抓一級,層層抓落實,形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,全社會積極支持”的森林防火工作新機(jī)制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、區(qū)域管轄
森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救,按照行政區(qū)域管轄,由村委會負(fù)責(zé),鎮(zhèn)政府協(xié)助。各村根據(jù)自己的實際情況,把責(zé)任落實到山頭地塊,采取有針對性的措施,精心組織,重點布控,真正把各項預(yù)防和撲救措施落到實處。村與村交界處發(fā)生森林火災(zāi),毗鄰村均要組織力量撲救,做到村村聯(lián)防。
三、工作要求
1.各村要按照“預(yù)防為主、積極消滅、消防結(jié)合、強(qiáng)化管理、落實責(zé)任、依法治火”的方針,克服麻痹松勁思想,認(rèn)真落實“攻難點、找薄弱、消隱患”的措施,進(jìn)一步落實森林防火責(zé)任制。
2.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把防火工作落實到人。防火工作由各村負(fù)總責(zé),要落實防火地段;在本村山林重要地段、路口要落實巡查人員,要有村干部帶隊,把每個地段名稱、巡查人員名單、村干部帶班人名單,及時上報鎮(zhèn)黨政辦、林業(yè)站。
3、各村要加強(qiáng)值班,實行24小時值班制度,并要確保一個主要領(lǐng)導(dǎo)帶班,接到森林火情報告的要在第一時間向鎮(zhèn)森林防火指揮部報告,確保信息暢通。
4、各村對本村內(nèi)的癡、呆、傻人員進(jìn)行一次排摸登記,落實監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,做到不玩火、不到森林邊緣活動。
5、全鎮(zhèn)中小學(xué)全面開展森林防火宣傳教育活動,充分發(fā)揮中小學(xué)生對家長和親屬的森林防火宣傳作用,確保無煙上墳、文明祭祖。
6、鎮(zhèn)各安全職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作,維護(hù)正常的森林防火管理秩序。森林火災(zāi)發(fā)生后,要及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,開展火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查,從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。
7、各村要利用宣傳欄、標(biāo)語等形式搞好森林防火宣傳工作。引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗,文明祭掃。
四、獎懲措施
1、鎮(zhèn)森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災(zāi),要查清責(zé)任,堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2、護(hù)林防火巡查員,要堅守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管好各類野外違章用火。鎮(zhèn)林業(yè)站和各村要加強(qiáng)對護(hù)林防火巡查人員的管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)一次不在崗的,扣發(fā)100元補(bǔ)貼,發(fā)現(xiàn)二次以上不在崗的,予以辭退。
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