時間就如同白駒過隙般的流逝,相信大家對即將到來的工作生活滿心期待吧!此時此刻我們需要開始制定一個計劃。那么你真正懂得怎么寫好計劃嗎?以下是小編為大家收集的國土工作計劃7篇,歡迎大家分享。
從儲備中心到黨政辦公室辦公室,自己的工作內(nèi)容,工作性質(zhì),服務(wù)對象都發(fā)生了變化,面對的將是一個壓力大、競爭性強的工作環(huán)境,要適應(yīng)新的工作需要,按照新形勢下辦公室工作的要求,優(yōu)質(zhì)、高效的完成各項工作任務(wù),只有不斷加強學(xué)習(xí)、加強鍛煉,全面提升自身的素質(zhì)與能力。為此制定個人工作計劃,促使自己進步。
一、近期目標
今年是在新的工作崗位工作的第一年,是熟悉工作,積極參與,認真履職,探索方法,積累經(jīng)驗的一年,這一年中必須做到“一個轉(zhuǎn)變,一個明確”,即轉(zhuǎn)變工作角色,明確工作職責。
轉(zhuǎn)變工作角色:參加工作近五年了,但是自己從事的工作一直都相對單一,以至于對其他部門的工作所知甚少,以至陌生,黨政辦公室作為全局的核心機構(gòu),工作涉及到全局各個方面,對此在思考問題,處理事情時,必須跳出以前在業(yè)務(wù)科室的思維方式,擺正自己的位置,樹立全局意識,切實轉(zhuǎn)變工作角色。
明確工作職責:認真做好公文及印鑒管理、勞資、保密、精神文明及辦公室日常事務(wù),協(xié)助辦理日常黨務(wù)、干部考核工作等工作。按照辦公室對自己工作安排,盡快熟悉自己的工作和職責,一是熟悉黨政辦公室的各項規(guī)章制度,明確工
作要求;二是熟悉黨政辦公室總體工作及相關(guān)業(yè)務(wù)年初工作目標,明確工作任務(wù);三虛心聽取辦公室其他同志的指導(dǎo),善于學(xué)習(xí)、勤于思考,在干中學(xué)、學(xué)中干,明確工作的運行和處理問題的程序;四要認真與科室其他同志總結(jié)前期工作,明確工作努力方向。
二、中期目標
在明確工作職責、工作任務(wù),熟悉工作方的前提下,明年,必須進一步加強自身錘煉,做到政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作績效“三個提升”。
提升政治素質(zhì):一是要善于從政治角度看問題,保持清醒頭腦。二要保持政治敏銳性。密切關(guān)注時事、了解時事,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等,敏銳把握各項方針政策動向,保持工作的主動性。三是要樹立高尚的政治品格。做到眼界寬廣、胸襟廣闊、淡泊名利、甘于奉獻、堅持原則。
提升業(yè)務(wù)能力:一是提升寫作能力。加強理論學(xué)習(xí),注重平時公文寫作中的鍛煉,注意辦公室其他同志撰寫材料的學(xué)習(xí),能較好完成交辦的新文件擬稿任務(wù)。二是提升語言表達能力。加強說話訓(xùn)練,做到匯報工作準確、簡潔、清楚。三是提升辦事能力。準確領(lǐng)會工作內(nèi)容,勤于思考,能按照工作職責或領(lǐng)導(dǎo)交辦事項要求,較好的完成任務(wù)。
提升工作績效:虛心聽取領(lǐng)導(dǎo)、同志、部門等對自己工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高工作效率,優(yōu)質(zhì)的完
成各項工作,能超額完成辦公室下達的工作目標。
三、遠期目標
加強學(xué)習(xí),確保思想上的先進和作風上的優(yōu)良;加強鍛煉,促進服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平進一步的提高。服從組織、領(lǐng)導(dǎo)安排,善于思考、積極創(chuàng)新,能獨立且出色完成各項工作。
四、工作措施
1、加強學(xué)習(xí)。放棄學(xué)習(xí)就是放棄進步,要把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)和長期實踐的行為,要通過學(xué)習(xí)達到“身強體健”。一方面要端正自己的世界觀、人生觀、價值觀,在學(xué)習(xí)貫徹的深入、深度和深化上下功夫,增強貫徹黨的指導(dǎo)思想的自覺性和堅定性。另一方面要加強辦公室業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),做到守紀律、知程序、明內(nèi)容、講方法,學(xué)于用、知與行、說與做的統(tǒng)一。
2、踏實工作。只有踏實工作,才能創(chuàng)造業(yè)績,只有艱苦奮斗,工作才會不是一句空話。無論在任何時候都要堅持謙虛、謹慎、不驕、不躁。不論什么時候都應(yīng)以飽滿的熱情,充沛的干勁,投入工作中,切切實實履好職,認認真真服好務(wù)。
3、勇于創(chuàng)新。作為一名黨員、一名辦公室工作人員,在方針政策、規(guī)章法紀、制度程序范圍內(nèi),為提高工作效率、工作質(zhì)量,更應(yīng)在工作方法等方面積極作出新的探索,在自己的工作崗位上創(chuàng)造性地開展工作。
新的工作、新的挑戰(zhàn),新的起點、新的機遇。我相信,在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在辦公室其他同志的幫助下,通過自己的不懈努力,一定會正確面對挑戰(zhàn),把握機遇,使自己不斷進步,成為一名新形勢下合格的辦公室工作人員。
20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。在縣委、縣政府和市國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局認真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略部署,銳意進取,開拓創(chuàng)新,狠抓各項工作落實,取得了良好地成果,為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展提供了強有力地資源保障。
一、20xx年工作回顧
(一)加強資源保護,鞏固發(fā)展根基。一是完善耕地保護制度, 實現(xiàn)了耕地占補平衡。落實耕地保護共同責任機制,縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂了耕地保護目標責任書,明確職責,共護寶貴資源。二是積極開展土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善。充分利用第二次土地調(diào)查成果,完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善聽證,完善相關(guān)編制資料力爭及時逐級上報審批。三是有效推進土地整理項目。今年來,區(qū)國土廳確認批復(fù)我縣32個土地開墾項目,實施528.22公頃,新增耕地316.64公頃。同時,我縣正在實施洞靖鄉(xiāng)念堂村等46個土地開墾項目,實施590.73公頃,新增耕地535.94公頃,總投資317.04萬元;自治區(qū)級縣露美片區(qū)土地整治項目已竣工,總投資2733.79萬元,建設(shè)規(guī)模510.34公頃,該項目已通過市級驗收;組織申報立項5個“旱改水”提質(zhì)改造項目,建設(shè)規(guī)模260.26公頃,總投資1350.38萬元,已獲市國土局立項批復(fù),通過提質(zhì)改造,可建成水田245.89公頃,有效推動新農(nóng)村建設(shè)。
(二)保障用地需求,力促穩(wěn)健發(fā)展。一是積極爭取用地指標,用好有限資源。用活用足指標,確保項目盡早落地建設(shè)。今年,共組織申報14個用地批次,獲得用地267.17公頃,其中耕地120.92公頃,涉及新山煤電鋁一體化項目、義烏國際商貿(mào)物流城等一批項目,有力支撐起全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)政策,提供用地保障服務(wù)。今年來,共辦理供地手續(xù)55宗,面積1x9.13公頃,土地成交價款4.35億元。三是合理編制土地供應(yīng)計劃,有效控制供應(yīng)總量??茖W(xué)編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃,認真執(zhí)行計劃安排,20xx年度縣國有建設(shè)用地計劃供應(yīng)總量113.26公頃。四是有力盤活存量建設(shè)用地,嚴格處置閑置土地。今年來,積極引導(dǎo)各類建設(shè)項目使用存量土地、低效利用土地,盤活國有存量建設(shè)用地1x8.05公頃,清理閑置土地 4宗,面積246.00㎡,做到有效盤活利用閑置土地。五是合理開展征地,保證項目有序推進。今年來,共完成征地161.1x公頃,已全部兌付補償費2.35億元,確保了百色大道二期(段)、公租房等16個項目建設(shè),有力維護了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)嚴格國土執(zhí)法,規(guī)范資源管理。一是加大國土法律法規(guī)宣傳力度。通過展板、懸掛橫幅、發(fā)放資料等方式,廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。今年來,共發(fā)放國土普法宣傳手冊12000多冊,宣傳單9000多份,受教育4萬多人,取得較好地宣傳效果。二是認真開展土地日常動態(tài)巡查。今年來,共開展動態(tài)巡查458次,及時發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為252起,切實將違法用地行為扼殺在萌芽狀態(tài)。三是全力做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作。通過動態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法、群眾舉報等方式立案查處違法案件52件,已結(jié)案52件,案件已全部查處到位,共涉及土地1x.69公頃,其中耕地10.90公頃,罰款收入43.56萬元,沒收違法建(構(gòu))筑物8.30萬㎡,拆除違法建(構(gòu))筑物1.59萬㎡,申請強制執(zhí)行1.59萬㎡。四是繼續(xù)強化礦產(chǎn)執(zhí)法。今年來,共組織開展礦山執(zhí)法巡查400多次,專項執(zhí)法60次,發(fā)現(xiàn)違法行為60起,現(xiàn)場制止50起,立案23起,結(jié)案17起,罰沒款1x.24萬元,有效規(guī)范了用礦行為。
(五)強化地災(zāi)防治,保障民生發(fā)展。強化措施,切實搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年來,開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查巡查復(fù)查160次,向群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡及避災(zāi)明白卡422份,更新埋設(shè)警示宣傳牌22塊;舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)班1期,受訓(xùn)166人,開展各類宣傳6次,發(fā)放資料3000多份;爭取區(qū)國土廳專項資金458.19萬元,完成了12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理,受益群眾299戶1300人。不斷完善地質(zhì)災(zāi)害治理工作機制和制度,高效推進地災(zāi)防治工作,保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(六)鞏固基礎(chǔ)業(yè)務(wù),促進全面提升。一是加強機關(guān)效能政風行風建設(shè)。今年來,駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口共受理各類申請11x4宗,辦結(jié)11x4宗,已在限時內(nèi)全部辦結(jié);年初獲“四星級”窗口榮益稱號的佳績。二是扎實開展信訪工作。今年來,共接到信訪事項9件,接待來訪群眾12批31人次,已全部作出答復(fù)解釋。三是抓好土地登記發(fā)證工作。今年來,共登記發(fā)證290宗,面積5140592.14㎡,換證43宗,面積22247.62㎡。四是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證,促進土地產(chǎn)權(quán)改革。全縣區(qū)域內(nèi)地類圖斑34.09km,已完成一期、二期工程權(quán)屬調(diào)查86585宗,整理檔案43873宗,應(yīng)發(fā)證45514宗,已發(fā)證43873宗,發(fā)證率達96.39%,為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)造了有利條件。五是積極開展縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確不動產(chǎn)工作職責,進一步建立健全聯(lián)動機制;助推成立縣不動產(chǎn)登記局XX縣不動產(chǎn)登記中心,完成機構(gòu)組建、人員調(diào)劑等工作。六是加強基礎(chǔ)測繪管理。組織相關(guān)人員參加各類測繪培訓(xùn)2次,參訓(xùn)29人,提高了參訓(xùn)人員的運用技能;積極配合開展地理國情普查,已完成內(nèi)外業(yè)基礎(chǔ)工作;推進“數(shù)字”建設(shè),《數(shù)字地理空間框架建設(shè)工程設(shè)計書》通過評審驗收。七是加強國土資源信息化建設(shè)。今年3月正式運行電子政務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)本級國土資源公文高效流轉(zhuǎn),節(jié)約辦公成本;繼續(xù)推進、完善“一張圖”管理信息系統(tǒng)和地籍系統(tǒng)建設(shè)。
二、存在問題
新形勢下,在取得成績的同時,我們清醒地認識到還存在一些不足之處,主要有:一是計劃用地指標不足。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類用地需求逐年增多,僅靠年度用地指標安排已無法滿足發(fā)展需求。二是國土資源執(zhí)法形勢依然嚴峻?,F(xiàn)階段國土資源違法行為時有發(fā)生,執(zhí)法力量有限,國土執(zhí)法面臨的問題更加復(fù)雜和棘手,衛(wèi)片執(zhí)法任務(wù)艱巨,礦產(chǎn)資源管理步履維艱。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。由于征地、建房、土地權(quán)屬等因素造成利益糾紛增多趨勢,國土信訪較活躍,妥善處理各方矛盾面臨的困難重重。四是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進緩慢。因編制、資金、人才等方面不足,部門資源整合、資源信息共享和制度管理等仍存在較多阻礙,制約了我縣快速推進不動產(chǎn)登記的步伐。
三、20xx年工作計劃
(一)嚴守保護紅線,確保占補平衡。一是確保實現(xiàn)耕地保護目標。落實耕地保護責任,加強耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)巡查,保證耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少,耕地質(zhì)量不下降,鞏固基本農(nóng)田劃定成果。二是加大土地開發(fā)整理力度。積極實施土地整理和補充耕地任務(wù),確保年度耕地占補平衡。三是扎實推進“旱改水”提質(zhì)改造項目和土地整治項目。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,強化項目管理,穩(wěn)步推進“旱改水”各項工作,全力做好橋馬片區(qū)土地整治項目。
(二)整合優(yōu)勢資源,全力保障發(fā)展用地需求。一是爭取盡快落實項目用地,保障用地需求。做好項目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批、指標保障等工作,特別是爭取重點項目盡早落地開工建設(shè)。二是著力推進征地工作。按照新實施的征地工作要求,積極做好征遷,穩(wěn)妥處理利益分配,切實筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。三是堅持集約節(jié)約利用土地。充分利用有限的土地資源,提高存量土地利用率,加大處理閑置土地力度,做到節(jié)約集約用地。四是爭取落實扶貧生態(tài)移民搬遷工程。加強與區(qū)國土廳、市政府協(xié)調(diào),爭取獲得20xx年扶貧生態(tài)移民搬遷工程用地及附屬設(shè)施新增建設(shè)用地指標。
(三)完善地災(zāi)防治機制,全力保障群眾利益。爭取防治資金、人員、技術(shù)、物資等方面的保障,科學(xué)編制地質(zhì)災(zāi)害治理方案,尋找地質(zhì)災(zāi)害防治突破口,加強部門聯(lián)動,整合優(yōu)勢資源,確保防治工作落到實處。
(四)加強資源管理,規(guī)范國土秩序。一是嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理。依法管理采礦權(quán),嚴格審批發(fā)證,合理編制礦產(chǎn)資源總體利用規(guī)劃,完善礦產(chǎn)資源開采方案,確保做到規(guī)范有序用礦。二是強化礦山安全監(jiān)管。加強礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任。三是嚴厲打擊違法采礦行為。堅決取締違法采礦,切實維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用良好秩序。四是健全土地動態(tài)巡查制度,扎實做好年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強與各級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),嚴厲打擊違法占地用地行為。
(五)扎實推進國土基礎(chǔ)工作建設(shè),提升服務(wù)水平。一是繼續(xù)做好我縣測繪行政職能管理和測繪業(yè)務(wù)管理工作。二是繼續(xù)完善土地利用總體規(guī)劃,補充各類規(guī)劃修改調(diào)整。三是加快信息化建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)“一張圖”管理。四是做好土地登記發(fā)證工作,特別是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記。五是著力開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,確保取得實質(zhì)效果。六是加強國土資源隊伍和文化建設(shè),繼續(xù)推進“審管分離”制度改革,提高服務(wù)水平和執(zhí)政能力。
20xx年是任務(wù)比較繁重的一年,重點工作任務(wù)比較多,因此,全系統(tǒng)要在抓牢抓實常規(guī)工作,認真完成好《20xx年國土資源管理目標責任制》和各級領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的基礎(chǔ)上,突出重點,整體推進,重點抓好以下工作:
一、加快進度,高質(zhì)量地完成第二次全國土地調(diào)查工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo),多方式、全方位加大宣傳力度,提高工作進度,力爭在20xx年5月20日前完成農(nóng)村土地電查工作,20xx年6月30日前完成城鎮(zhèn)調(diào)查工作。
二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強日常組織和協(xié)調(diào)工作,加強對作業(yè)隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進行督促檢查,保證調(diào)查工作達到國家的質(zhì)量要求。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,組織工作力量,全面完成轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。
二、認真完成我縣第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田劃定、保護工作
一是加強對土地利用總體規(guī)劃修編工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把土地利用總體規(guī)劃修編工作擺上重要議事日程,加大宣傳動員力度,積極調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量,按時按質(zhì)完成我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。
二是在把握好基本要求的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。今后一段時期,是我縣加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進經(jīng)濟快速發(fā)展的時期,對土地資源的占用不可避免。在土地利用總體規(guī)劃修編工作中長遠考慮,科學(xué)規(guī)劃,消除總體規(guī)劃中制約經(jīng)濟發(fā)展的不合理因素,解決好保吃飯和保發(fā)展之間的矛盾,將我縣的土地利用總體規(guī)劃修編成既達到國家的要求,又能較好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)劃,而不是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。科學(xué)分解并層層落實規(guī)劃指標,嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模,合理調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。按照“嚴控總量、盤活存量、用好增量”的原則,合理安排城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點和基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模。將農(nóng)村宅基地納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,既要有規(guī)模保障,也要有標準控制。對各類基礎(chǔ)設(shè)施項目進行重要性排序,區(qū)分輕重緩急,強化規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序,優(yōu)化工礦用地結(jié)構(gòu)和布局,改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀,防止過度擴張。
三是切實把握土地利用總體規(guī)劃修編的基本要求,嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護目標。堅持最嚴格的耕地保護制度,落實耕地保護責任,建立以各級政府為主的耕地保護責任目標考核制度,嚴格考核措施,完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動機制,分工負責,齊抓共管,保持我縣至20xx年耕地保有量56440公頃(846602畝),基本農(nóng)田保護面積49800公頃(747000畝);20xx年耕地保有量為55830公頃(837452畝),基本農(nóng)田保護面積49800公頃(747000畝)的目標。嚴格控制耕地流失,加強對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制,嚴格落實建設(shè)占用補充耕地責任制,堅持“先補后占”。加強耕地質(zhì)量建設(shè),切實轉(zhuǎn)變耕地保護思路,將耕地保護由單純的數(shù)量保護轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護。加大土地整理力度,穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。以農(nóng)用地分等定級成果為依據(jù),加強對占用和補充耕地的評價分析,從數(shù)量和產(chǎn)能方面嚴格考核耕地占補平衡。進一步嚴格基本農(nóng)田保護,在規(guī)定期限內(nèi)完成基本農(nóng)田調(diào)整劃定,調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不低于上一級規(guī)劃確定的指標,平均等別要高于調(diào)整前的平均等別,并不折不扣地落實到地塊和農(nóng)戶。
三、按照要求,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作
農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán),推進農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護農(nóng)民權(quán)益、穩(wěn)定農(nóng)村社會的必然要求。十七屆三中全會作出的《決定》針對健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,提出要“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。因此,要結(jié)合第二次全國土地調(diào)查,按照國土資源部的要求和部署,采取有效措施,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
一是組織摸底調(diào)查,摸清我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的現(xiàn)狀,制定切實可行的方案。
二是認真組織領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào),按照方案穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作,基本實現(xiàn)我縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證全覆蓋。
四、抓好用地保障,服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)
一是認真做好20xx年已報批的404畝建設(shè)用地的供地工作,除基礎(chǔ)設(shè)施用地外,其余的嚴格按招拍掛制度進行供地,將每一寸土地用到實處,用出效益。
二是積極向國家爭取用地政策、爭取用地指標,保障各類建設(shè)項目用地。
三是通過節(jié)約集約用地一系列措施,挖掘用地潛力,提高用地對發(fā)展的保障能力,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的需求。通過土地利用總體規(guī)劃,對各業(yè)各類用地作出統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌好各類用地之間的矛盾。
四是認真研究國家擴大內(nèi)需的政策,積極采取措施做好各項重點項目建設(shè)的用地保障,服務(wù)好經(jīng)濟建設(shè)。
五、積極爭取和認真實施好土地開發(fā)整理項目
一是認真實施好在建項目。目前,由國土資源部批準立項,總投資3318.89萬元的三川鎮(zhèn)2萬畝農(nóng)田整理項目已在實施中,通過加強對項目工程的監(jiān)督,高質(zhì)量地按時完成該項目的建設(shè)任務(wù),發(fā)揮好項目效益。
二是積極爭取,加大項目儲備力度。積極爭取已被省國土資源廳列入了項目儲備庫的濤源鄉(xiāng)上六土地整理項目和羊坪鄉(xiāng)土地整理項目得到立項實施。繼續(xù)爭取片角耕地占補平衡項目和永北鎮(zhèn)土地整理項目得到立項,并在全縣范圍內(nèi)選擇符合條件的項目上報爭取立項。
根據(jù)德陽市國土資源局《關(guān)于印發(fā)〈德陽市國土資源系統(tǒng)20xx年度依法行政工作安排〉的通知》(德市國土資發(fā)〔20xx〕38號)及市政府辦《印發(fā)什邡市20xx年全面推進依法行政工作安排的通知》(什府辦〔20xx〕8號)的部署和要求,緊緊圍繞國土資源管理中心工作,以全面推進國土資源依法行政工作為主線,結(jié)合我局實際,特制定本部門20xx年度依法行政工作安排,請各科室(中心)、國土所認真貫徹實施,抓好落實,實現(xiàn)依法行政的各項目標。具體安排如下:
一、開展行政執(zhí)法責任制,提高國土資源行政執(zhí)法規(guī)范化水平
1、全面開展行政執(zhí)法責任制。梳理細化行政執(zhí)法職權(quán)職責、規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法責任追究等方面開展制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,進一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
2、積極推行行政權(quán)力公開透明運行。要按照省廳、德陽市局、市人民政府的'相關(guān)要求,逐步推廣行政權(quán)力公開透明運行。一是要依法對行政權(quán)力進行清理,經(jīng)市法制辦審核后并向社會公布;二是要逐項編制行政權(quán)力運行流程圖,建立裁量基準,明晰職責分工;三是加強網(wǎng)上公開運行系統(tǒng)平臺建設(shè)。按照“程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則,將政府法制機構(gòu)審核確認后的行政權(quán)力統(tǒng)一編入平臺,積極推行行政許可事項的網(wǎng)上辦理。同時,加強執(zhí)法程序建設(shè),細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,落實行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標準,推行說理式文書。
二、完善國土資源行政決策機制,推進決策科學(xué)化、民主化、制度化
3、推行重大行政決策風險評估制度。制定重大政策、安排重大國土資源項目前,尤其是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的,都要重點進行社會穩(wěn)定、經(jīng)濟效益方面的風險評估。要把風險評估結(jié)果作為重大行政決策的重要依據(jù),未經(jīng)風險評估的,一律不得作出決策。
4、健全完善科學(xué)民主決策機制。嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度、內(nèi)部會審制度、國土資源聽證制度。制定重大決策、安排重大國土資源項目及其他專業(yè)性強的決策事項,要組織專業(yè)機構(gòu)或者專家進行合法性、必要性和可行性咨詢論證,重大行政決策合法性審查、集體決策的數(shù)量分別達到100%。
三、加強規(guī)范性文件制定、管理工作,提高國土資源制度建設(shè)質(zhì)量
56、強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序,制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序,符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。
6、全面啟動規(guī)范性文件后評估制度。規(guī)范性文件實行一定時期后,制定機關(guān)要及時收集分析各方面意見和建議,對實施情況進行后評估。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度,對不符合法律、法規(guī)規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)范性文件及時進行修改。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案的規(guī)定和規(guī)范性文件有效期制度。
7、嚴格規(guī)范性文件制定工作。科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計劃,以加強國土資源管理、推進管理創(chuàng)新為重點,認真研究制度、組織調(diào)研規(guī)范性文件制定計劃。文件制定過程中,突出抓好公開論證,及時組織召開各類論證會,擴大公眾的民主參與度,對關(guān)乎公共利益和民主建設(shè)等問題的重要文件,廣泛聽取意見建議,確保文件的科學(xué)性與適用性。切實加強規(guī)范性文件制定出臺前的法制審查,落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,發(fā)布前必須在市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,由市政府法制辦統(tǒng)一對外公布,否則不得作為行政管理依據(jù)。規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)應(yīng)報市政府法制辦備案。
四、創(chuàng)新國土資源管理方式,進一步轉(zhuǎn)變國土資源管理職能
8、繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進一步完善行政審批事項(含行政許可和非許可審批事項)的操作程序和監(jiān)督措施,鞏固行政審批清理成果,落實行政審批過錯責任追究制度。要創(chuàng)新審批服務(wù)方式,積極推進行政許可事項的網(wǎng)上辦理,探索推廣實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢。
9、繼續(xù)深入推進政府信息公開工作。完善信息公開制度,規(guī)范信息主動公開和依申請公開機制,按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,遵循合法、全面、真實、及時、便民的原則,向管理和服務(wù)對象以及社會公眾、機關(guān)內(nèi)部公開政務(wù)信息,并接受監(jiān)督。要做好與國土資源管理職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注度高的信息發(fā)布工作,尤其是重點做好《政府信息公開條例》中規(guī)定的涉及到土地征收、安置補償相關(guān)信息的公開工作,不斷提高信息公開內(nèi)容的廣度和深度,保證信息及時、全面和準確,最大程度地滿足社會各方面對信息的需求,樹立信息的公信度。
0、推進行政執(zhí)法體制改革。合理界定執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法責任,推進綜合執(zhí)法,減少執(zhí)法層級,提高基層執(zhí)法能力,切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。探索相對集中行政處罰權(quán)執(zhí)法機制,健全行政執(zhí)法程序制度,提升綜合執(zhí)法水平。
五、加強層級監(jiān)督,充分發(fā)揮行政調(diào)解在防范、化解社會矛盾中的作用
11、落實聯(lián)合出庭應(yīng)訴制度。對有關(guān)本部門發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件,由作出具體行政行為的業(yè)務(wù)科室負責答辯應(yīng)訴,監(jiān)察機構(gòu)做好組織協(xié)調(diào)工作。改變過去業(yè)務(wù)部門作出具體行政行為后就不再過問的現(xiàn)象,實現(xiàn)責、權(quán)的統(tǒng)一,以進一步增強業(yè)務(wù)人員依法行政的意識,提高業(yè)務(wù)人員依法行政的素質(zhì),進一步推進全系統(tǒng)的依法行政工作。
12、完善行政調(diào)解制度,科學(xué)界定調(diào)解范圍,規(guī)范調(diào)解程序。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”聯(lián)動機制,實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動,形成調(diào)解工作合力。建立健全涉及農(nóng)村土地征用等重點專項領(lǐng)域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制,突出重點,切實化解各類典型矛盾糾紛。
六、加強監(jiān)督考核,完善推進依法行政工作的保障機制
13、完善依法行政考核機制。進一步完善依法行政工作考核內(nèi)容,將依法行政納入本部門年終個人考核機制,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
14、落實依法行政報告制度。自覺向市政府及上級主管部門報告依法行政工作情況,接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。
15、開展行政執(zhí)法案卷評查工作。對執(zhí)法案卷建立定期評查機制,發(fā)現(xiàn)問題及時處理和糾正,以此規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。積極落實重大行政處罰決定備案制度,涉及到吊銷許可證、收回國有土地使用權(quán)等重大行政處罰決定的,應(yīng)當將相關(guān)法律文書報上一級主管部門備案。認真迎接省廳、德陽市局的案卷評查。
20xx年,我局將牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,扎實開展“安全年”各項活動,緊緊圍繞安全隱患排查治理這條主線,強化責任嚴監(jiān)管,完善制度抓落實,全力防范事故,不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。具體工作計劃如下:
一、統(tǒng)一思想,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)的文件會議精神及工作部署;把安全生產(chǎn)工作列入局年度重要議事議程,制定xx年關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件,部署規(guī)范全年安全生產(chǎn)工作,做到年初開會動員部署,年中調(diào)度情況,年終考核總結(jié),日常監(jiān)管到位;根據(jù)人員機構(gòu)編制調(diào)整情況,及時調(diào)整局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確“黨政同責”和“一把手”安全生產(chǎn)負責制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管安全領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,其他分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)落實一崗雙責制,確保安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
二、加強監(jiān)管,強化責任制落實。
防止和避免安全事故的發(fā)生,嚴格落實各項安全責任制,強化監(jiān)督管理。進一步推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,按照市安委會關(guān)于網(wǎng)格化工作要求及時錄入相關(guān)信息,保障“三網(wǎng)”正常運行,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作信息化、制度化、規(guī)范化。及時調(diào)整局《安全責任手冊》,細化責任人及責任區(qū)域和范圍,確保橫到邊、縱到底,全覆蓋;根據(jù)市局與市政府簽訂的責任書內(nèi)容,逐項落實工作措施,層層落實安全責任;制定年度目標責任及考核措施。
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求,在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)上,會同建設(shè)、水利和交通等行政主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、類型、規(guī)模、穩(wěn)定性等實際情況,認真組織編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,在汛期前報同級政府審批后公布。年度防治方案應(yīng)作為政府指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的決策依據(jù)。
三、突出重點,扎實開展隱患排查治理。
(一)加強危漏房屋排查治理。
按照市安委會、市防汛辦等上級部門工作部署和要求,督促指導(dǎo)各區(qū)房產(chǎn)管理處開展危漏房排查,根據(jù)危險程度,按輕重緩急,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時開展危漏房屋排查治理,逐步消除安全隱患,確保房屋使用安全。yjS21.com
1、督導(dǎo)單位:局住房保障和房政管理處。
2、責任單位:市內(nèi)三區(qū)房產(chǎn)管理處。
(二)加強人員密集場所、重點區(qū)域隱患排查治理。
強化人員密集場所、重點區(qū)域安全日常監(jiān)管,特別是重大節(jié)假日組織人員重點對交易大廳、住房保障服務(wù)大廳、機房、檔案館、房產(chǎn)公寓等場所和區(qū)域開展防火、防水、防盜、防破壞的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關(guān)單位進行治理,并落實責任人。
1、督導(dǎo)單位:局辦公室。
2、責任單位:局直各單位。
(三)認真做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”。
認真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《xx市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程。嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度、“兩卡”發(fā)放制度、汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度和災(zāi)情報告制度,把地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作落到實處。
排查和治理礦業(yè)活動中存在的安全隱患。嚴厲打擊無證勘查和開采、亂采濫挖、越界勘查、開采、以采代探、以采代建等違法行為。協(xié)助安監(jiān)部門健全和完善非煤礦山、房屋管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機制;強化企業(yè)的安全責任主體,健全安全生產(chǎn)責任制,提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員的安全素質(zhì);堅決打擊和取締無證勘查開采、亂采濫挖、越界開采、以采代探等違法行為,防止安全事故的發(fā)生。
1、督導(dǎo)單位:局地礦處、市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊。
2、責任單位:各區(qū)、市國土資源(分)局。
四、完善法規(guī),建立安全生產(chǎn)管理長效機制。
結(jié)合近年來地質(zhì)災(zāi)害管理和房屋安全監(jiān)管工作實際情況,進一步加強應(yīng)急制度建設(shè),建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
一是修訂和完善《xx市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
二是結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治最新的政策要求和我市工作實際,對預(yù)案進行修訂,提高適用性和可操作性。同時及時調(diào)整和充實市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、局應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急防治專家組,編印應(yīng)急預(yù)案操作手冊,為指導(dǎo)全市有效防御地質(zhì)災(zāi)害提供保障。
三是督導(dǎo)市內(nèi)三區(qū)房產(chǎn)管理處開展房屋安全應(yīng)急演練,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性。
四是起草《xx市房屋使用安全管理條例》、《xx市房屋安全鑒定機構(gòu)管理辦法》,爭取市人大、市法制辦列入立法完成計劃,早日實施,進一步規(guī)范房屋安全管理。
五、加強宣傳,提高市民安全使用管理意識。
利用報紙、電視等新聞媒體,通過公共場所發(fā)放宣傳資料教育培訓(xùn)、制作宣傳展板、手機短信等形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治、房屋再裝修、白蟻防治等安全知識,不斷增強市民安全意識;以xx年“安全月”為契機,制定安全生產(chǎn)宣傳工作方案,進一步加強安全生產(chǎn)宣傳工作。
繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)工作,督促區(qū)市廣泛宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識,指導(dǎo)群眾學(xué)會預(yù)防、避讓地質(zhì)災(zāi)害,組織防災(zāi)責任人、監(jiān)測人進行地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(含災(zāi)害前兆特征、監(jiān)測預(yù)報、緊急疏散等)和法規(guī)知識的培訓(xùn),不斷提高干部群眾的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)意識和能力。認真組織基層干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,增強公共安全意識,熟悉本地突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害特點,提高排查地質(zhì)災(zāi)害隱患和現(xiàn)場應(yīng)急處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力。各區(qū)市要組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)(街)、村(居)等基層單位干部開展應(yīng)急知識和應(yīng)急處置工作培訓(xùn),提高思想認識和防范、處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
六、加強值班,強化信息報送和應(yīng)急處置。
嚴格落實值班制度,按要求及時報送安全生產(chǎn)工作信息,杜絕漏報、遲報、瞞報等行為。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案,單位領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場,按照職責分工和現(xiàn)場指揮部分工,開展應(yīng)急救援工作和善后處置。
地質(zhì)災(zāi)害實行汛期24小時值班制度,做到領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班。各區(qū)市國土資源(分)局主要負責同志、分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的負責同志以及應(yīng)急處置人員保證手機24小時開機,保證與地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(處)、村(居)以及防災(zāi)有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)暢通。重要崗位實行主副班制度,要切實安排好節(jié)假日應(yīng)急處置工作,確保足夠的應(yīng)急力量,以保證能夠隨時啟動應(yīng)急預(yù)案。
一、5月份工作情況:
1、完成已辦理發(fā)放1223宗土地登記審批發(fā)證資料掃描工作,辦理土地登記發(fā)證工作23宗。
2、完成20xx年度400戶廉租樓用地審批報件填寫工作,(其中一棟底商住宅掛牌出讓地價評估工作完成),完成10連養(yǎng)殖小區(qū)用地勘測定界工作。完成四清查四對照報表、二調(diào)轉(zhuǎn)規(guī)劃數(shù)據(jù)報表,完成五五普法自查工作,并撰寫自查報告;完成二調(diào)資金清查報表及自查報告,天然氣項目預(yù)審,13連地下水監(jiān)測井審批工作。
3、完成3次全團范圍內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作,沒有發(fā)現(xiàn)違法用地行為,完成130團20xx年度衛(wèi)片核查工作。
4、檢查落實十五耕地保護工作,撰寫匯報材料。
6、協(xié)調(diào)XX縣國土資源局就130團使用其轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)確權(quán)協(xié)議書及發(fā)證工作達成議項。
7、組織分局人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8、解決奎克高速公路征用679.47畝耕地時,對損壞的滴灌設(shè)施的補償問題;協(xié)調(diào)完成宋志剛臨時用地補償工作;解決奎北鐵路臨時用地占用6連2戶承包戶青苗補償問題。
9、協(xié)助團場下連隊落實番茄種植面積。
二、6月份工作計劃:
1、計劃完成已辦理發(fā)放890宗土地登記審批發(fā)證資料掃描工作,繼續(xù)辦理土地登記發(fā)證工作。
2、計劃完成20xx年度400戶廉租樓用地審批上報工作(其中一棟底商住宅掛牌出讓);完成10連養(yǎng)殖小區(qū)用地審批工作;完成奎克高速公路電力線改線征地審批工作及拌和站臨時用地審批工作。
3、計劃完成3次全團范圍內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作。
4、檢查落實十五耕地保護工作,對已損壞標志牌修補粉刷,做好內(nèi)業(yè)資料的整理,迎接兵、師檢查驗收。
5、做好臨時用地清查、土地開發(fā)清理和違法用地清查工作并及時上報。
6、做好6、25全國土地日宣傳工作。
7、協(xié)助團場完成奎克高速公路房屋拆遷工作。
8、組織分局人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
9、完成對清查出違法用地查處及用地辦理工作。
10、完成團黨委臨時布置的全團耕地清查和團部房屋清查工作。
近年來,特別是***年以來,我局認真貫徹省廳黨組和市委市政府各項工作部署,嚴格遵從"保護資源、節(jié)約集約、維護權(quán)益、改革創(chuàng)新"總要求,緊扣節(jié)約集約用地"雙提升"和法治國土建設(shè)主線,堅持"保目標、抓重點、創(chuàng)特色"主基調(diào),以改革創(chuàng)新為動力,以落地見效為根本,各項重點工作扎實推進,取得了明顯成效。
一、***年工作總結(jié)
一是強化目標管理,資源保護得到新加強。有序推進規(guī)劃調(diào)整完善工作。制定下發(fā)《***市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》,完成市本級和5個縣(區(qū))規(guī)劃實施評估。出臺《永久基本農(nóng)田劃定工作方案》,做好高標準農(nóng)田上圖入庫和永久基本農(nóng)田劃定工作。完成市、縣級政府20xx年度耕地保護責任目標履行情況自查考核,重新擬定各縣區(qū)***年耕地保護責任目標。落實耕地和基本農(nóng)田保護經(jīng)費326萬元,完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)43萬畝,超出省下達任務(wù)4萬畝。積極開展農(nóng)村土地綜合整治,***年度增減掛鉤和占補平衡項目庫入庫項目206個,預(yù)計新增耕地2.1萬畝,已通過驗收確認新增耕地0.51萬畝,通過省補充耕地交易平臺提供占補平衡指標9600畝。全市3個省級整治項目通過驗收,完成6個省以上項目初步設(shè)計和預(yù)算編報,爭取省級土地整治資金1.2億元,配套投入6400萬元。
二是堅持節(jié)約集約,深入開展閑置土地清理工作。市委市政府出臺產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展考核辦法和實施細則,細化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃選址、用地規(guī)模要求和產(chǎn)業(yè)集聚綜合考核措施。制定下發(fā)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)基本導(dǎo)則,明確容積率、建筑密度、綠地率以及投資強度、畝均稅收和投資總額等綜合評價指標,以節(jié)約集約用地評價結(jié)果確定是否供地和供地規(guī)模。出臺《關(guān)于進一步加強土地節(jié)約集約利用工作的意見》,強化建設(shè)用地減量化等八化措施,明確將節(jié)約集約用地情況作為政府年度綜合考核和干部經(jīng)濟責任審計重要內(nèi)容。深入開展批而未供和閑置土地清理專項行動,4361畝批而未征土地全部處置到位;3.7萬畝未供土地已處置1.9萬畝,處置率51%,居全省第一;16宗1512畝閑置土地已處置6宗218畝。開發(fā)完成市區(qū)建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。積極推進"慧眼守土"智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),建成后將實現(xiàn)對宿城區(qū)、經(jīng)開區(qū)和***新區(qū)土地變化情況的全覆蓋、全方位實時監(jiān)控。
三是緊扣工作主題,保障發(fā)展取得新突破。圍繞市域"雙新一特"和縣域"2+1" 產(chǎn)業(yè)體系,結(jié)合資源秉賦,實施增量保重點、存量促節(jié)約、流量優(yōu)布局"三量并行".按照省廳重大產(chǎn)業(yè)、獨立選址項目要求,對產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出效益等嚴格把關(guān),建立大項目用地綠色通道。完成各縣、區(qū)土地規(guī)劃一般性修改和規(guī)劃實施評估工作,印發(fā)《***市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》。爭取各類農(nóng)用地計劃28676畝,報批土地2.7萬畝,完成建設(shè)項目用地預(yù)審57個1.04萬畝,有效保障三臺山擴面提質(zhì)工程、京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、***港口二期等重大項目用地需求。
四是突出問題導(dǎo)向,不斷深化土地管理制度創(chuàng)新。市政府出臺了《關(guān)于加強市區(qū)用地計劃使用管理的意見》及兩個配套文件。進一步完善地票制度,建立市場主導(dǎo)和政府調(diào)控"雙向調(diào)節(jié)"資源配置機制。今年以來,市區(qū)開展地票交易3期,成交綠票400畝、紅票20xx畝。積極推進"雙提升"改革試點。完成同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整和再整治等試點方案審批。全市3個同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點已搬遷農(nóng)戶1900戶,復(fù)墾新增耕地1612畝;再整治試點建設(shè)規(guī)模7669畝,計劃建成高標準基本農(nóng)田6470畝。開展區(qū)域土地重整示范區(qū)建設(shè)前期研究,初步形成《***市***新區(qū)功能片區(qū)土地利用規(guī)劃(20xx-2020年)》。積極爭取列入全省工礦廢棄地復(fù)墾試點,爭取到復(fù)墾計劃4500畝,目前正在開展市、縣級工礦廢棄地復(fù)墾利用專項規(guī)劃編制。全面推行建設(shè)用地網(wǎng)上交易,在全省較早實現(xiàn)市、縣區(qū)兩級工業(yè)用地、經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易全覆蓋。
五是健全保障措施,切實維護群眾合法權(quán)益。認真落實93號令,指導(dǎo)各地積極籌集被征地農(nóng)民社會保障資金,逐步建立被征地社會保障。完善征地補償安置爭議協(xié)調(diào)機制,探索征地及補償社會穩(wěn)定風險評估。累計落實社會保障1.59萬人,撥付社保資金7.01億元。在征地工作中嚴格履行征地前告知、確認和聽證以及征地批準后 "兩公告一登記一保障"程序,及時公開征地信息。進一步加大信訪不穩(wěn)定因素、重信重訪排查及信訪問題處理力度,實行"零報告"制度。市局接待來訪42起79人次,受理信訪問題505件全部及時辦結(jié),報結(jié)率100%.扎實開展地質(zhì)環(huán)境整治,對***縣佘立安窯廠取土宕口、***新區(qū)原蘇玻采砂廢棄宕口進行綜合整治,130畝土地全部復(fù)耕復(fù)綠。編制實施《***市***年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查以及應(yīng)急處置措施。
六是完善共管機制,執(zhí)法監(jiān)察展現(xiàn)新面貌。堅持政府主導(dǎo)、部門配合、疏堵結(jié)合推進例行督察問題整改。經(jīng)國家土地督察南京局回訪認定,已整改到位2798件13.32萬畝,涉及金額46.73億元,整改率達91.7%、91.8%和94.9%.嚴格執(zhí)行執(zhí)法巡查和零報告、定期報告、專項報告制度,認真落實"兩法銜接",強化案件移送職責程序和信息共享,對問題突出地區(qū)實施用地審批制約性措施。1-3季度巡查發(fā)現(xiàn)違法用地38宗1722畝,同比分別下降89.2%
、84.2%.認真做好專項問題整改。專項審計涉及的宿豫區(qū)土地整治示范項目已整改到位,做到人事并處。主動梳理省委巡視組反饋意見,列出"9+2"(9件主辦、2件協(xié)辦)問題清單,明確責任處室,實行銷號管理限期整改,已制訂整改措施18項,出臺制度11條,納入長效整改7件,已落實到位4件。進一步完善重大行政決策和"三重一大"集體決策制度,制定部門權(quán)力清單、負面清單、責任清單制度,用法治引領(lǐng)和規(guī)范國土資源工作。
七是夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù),工作水平得到新提升。推進不動產(chǎn)登記職責機構(gòu)整合。在全省較早實現(xiàn)市縣不動產(chǎn)登記職責整合、行政機構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)立"三到位",基本達到職責明確、機構(gòu)健全、上下銜接。"一張圖"綜合平臺正式啟用,實現(xiàn)省市縣三級公文協(xié)同辦公,已辦理土地登記11957宗,其他業(yè)務(wù)20xx余件。在市區(qū)實行二手房登記并聯(lián)審批,"一站式"辦理契稅繳納、房屋登記和土地登記,去年以來已審批發(fā)放土地證3520本。"332"(三個節(jié)點、三個工作日辦結(jié)、AB崗辦理) "四全"服務(wù)模式成效初顯。年度土地變更調(diào)查通過國家驗收,地理國情普查已完成外業(yè)核查調(diào)繪和內(nèi)業(yè)資料整理、數(shù)據(jù)建庫。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)及重點村莊地籍調(diào)查。***、***縣和***新區(qū)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查。市區(qū)城鎮(zhèn)土地更新調(diào)查全面開展。三臺山景區(qū)景觀型測量標志建設(shè)方案和地熱普查項目成果通過專家組驗收。
八是踐行"三嚴三實",隊伍建設(shè)取得新成效。根據(jù)省廳黨組和市委統(tǒng)一部署,全面開展"三嚴三實"專題教育。領(lǐng)導(dǎo)干部先后召開專題黨課4次,舉辦專題學(xué)習(xí)研討6次,開展專題調(diào)研8次,填報學(xué)習(xí)情況報告單353條,形成學(xué)習(xí)心得64篇,班子和個人累計排查問題116個、即知即改問題104個。嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)預(yù)審制度,堅持用好干部標準選人用人。及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工,確保黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任"兩個責任"落實。出臺黨風廉政建設(shè)巡查暫行辦法。保持5?10(我要廉)教育聲勢,開展了廉政教育專題培訓(xùn)、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座、走進看守所接受警示教育等"清風國土"活動。"陽光國土?承載未來"被命名為市三星級"群眾滿意機關(guān)服務(wù)品牌".征勘中心被表彰為省級"工人先鋒號".
二、***年工作打算
***年,我局將以學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),將"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念融入國土資源工作,主動遵從"保護資源、節(jié)約集約、維護權(quán)益、改革創(chuàng)新"總要求,始終堅持節(jié)約集約用地"雙提升"和"法治國土"建設(shè)主線,在推進各項重點工作落地見效中,積極探索新思路、新辦法,著力構(gòu)建"嚴謹、規(guī)范、開放、包容"國土工作新格局。重點做好六項工作:
(一)堅持守紅線,嚴格落實資源保護。一是落實耕地保護責任機制。認真落實省、市加強耕地保護要求,嚴格落實目標責任考核,進一步強化各級政府主要負責人是土地管理和耕地保護第一責任人的責任。做好年度國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核工作。二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。督促各縣區(qū)對南京局例行督察回訪和預(yù)警督察反饋問題逐一整改、登記銷號,確保完成整改任務(wù)。推廣"慧眼守土"智能監(jiān)管平臺執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)用,嚴格獎勵考核,抓好執(zhí)法監(jiān)察責任制度落實。扎實開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地模范"雙創(chuàng)"活動。三是做好耕地占補平衡工作。做好市縣級土地整治"十三五"規(guī)劃編制,查清耕地后備資源潛力,合理安排土地綜合整治時序,加強高標準基本農(nóng)田建設(shè)。大力推進農(nóng)村土地綜合整治,加強耕地質(zhì)量建設(shè),實現(xiàn)耕地占補數(shù)量和質(zhì)量"雙到位".
(二)堅持調(diào)結(jié)構(gòu),積極保障經(jīng)濟社會發(fā)展。一是積極向省爭取增量指標。在積極爭取年度國家計劃總量的同時,做好列省重大項目、省以上獨立選址項目和市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目等省留用地計劃的申報。積極開展地票交易,加強市區(qū)用地計劃的使用管理,提高計劃使用效率。二是加大力度挖潛盤活利用存量土地,保障一般項目用地需求。三是加快推進節(jié)約集約用地"雙提升"改革試點,積極爭取增減掛鉤指標、工礦廢棄地復(fù)墾利用計劃,保障重點中心鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求。通過加大土地復(fù)墾力度,爭取流量指標拓展規(guī)劃空間。做好中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,積極探索"多規(guī)融合"新機制。
(三)堅持抓改革,深入推進節(jié)約集約用地。一是完善土地節(jié)約集約利用措施。落實新上項目用地會審、信息溝通協(xié)調(diào)和批后監(jiān)管等制度,強化規(guī)劃、住建、國土等部門共同責任。開展開發(fā)區(qū)節(jié)約集約評價和市區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價。二是推進閑置低效用地清理。對閑置低效用地和"兩高一資"項目逐個清理排查,全面摸清閑置低效用地情況,分清責任原因,分類處置到位,切實提高土地開發(fā)利用效率。三是深化土地管理制度創(chuàng)新。進一步完善地票制度,推進用地計劃差別化、精細化管理,提高政府管控力度。探索省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的耕地占補平衡指標,通過省補充耕地指標交易平臺申購,或由各縣區(qū)在市統(tǒng)籌外共同籌集指標解決。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、退出補償、有償使用機制。
(四)堅持轉(zhuǎn)思路,依法行政規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。一是推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。堅持"重在機構(gòu)組建、穩(wěn)在人員交接、巧在系統(tǒng)銜接、亮在便民服務(wù)",積極穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。及時完成人員劃轉(zhuǎn)和登記資料移交,開發(fā)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺。力爭明年上半年全市全部到位。二是加強法治國土建設(shè)。提升運用法治思維和法治方式保障發(fā)展的能力
和水平。進一步完善制度,依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,將行政行為全面納入法治軌道。大力開展普法宣傳,加快形成良好的法治國土氛圍。三是做好***年度變更調(diào)查準備工作,主動對接遙感監(jiān)測影像資料等工作。督促各縣區(qū)局加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)和重點村莊地籍調(diào)查。進一步完善"天地圖?***"市級節(jié)點,做好更新維護和應(yīng)用推廣。加強"一張圖"工程建設(shè),提高國土資源管理信息化水平。
(五)堅持保民生,切實維護群眾合法權(quán)益。一是維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。加強93號令研究,嚴格履行征地程序,以點帶面,指導(dǎo)配合各縣區(qū)逐步建立被征地農(nóng)民社會保障制度。今后新征地嚴禁"先補后征".二是做好涉土信訪穩(wěn)定工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案信訪制度,加強信訪不穩(wěn)定因素及矛盾糾紛排查工作,積極化解疑難涉土信訪。三是強化土地儲備經(jīng)營。加強市場形勢研判,科學(xué)編制年度供應(yīng)計劃和儲備計劃,確定市區(qū)土地儲備規(guī)模、空間布局、開發(fā)時序和經(jīng)營性用地上市數(shù)量。堅持"凈地"出讓。房地產(chǎn)開發(fā)主要使用存量土地。嚴格控制市級土地儲備范圍外經(jīng)營性土地上市交易,促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
(六)堅持轉(zhuǎn)作風,認真落實兩個責任。一是認真學(xué)習(xí)十八屆五中全會和省委、市委全會精神,切實增強政治意識、責任意識、大局意識。突出問題導(dǎo)向,謀劃好全市國土資源"十三五"規(guī)劃,扎實推進各項重點工作。二是以踐行"三嚴三實"為動力,著力建設(shè)作風過硬干部隊伍。深入開展向顧哲同志學(xué)習(xí)活動,加強思想建設(shè)和作風建設(shè),進一步改進工作作風,真正用作風的轉(zhuǎn)變提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。三是突出黨風廉政建設(shè)。推進主題教育實踐活動,筑牢干部職工思想道德和法紀底線。落實黨風廉政建設(shè)巡查制度。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、省廳十項禁令和市委實施意見。通過強有力的制度約束和責任倒逼,努力建設(shè)一支腳踏實地、業(yè)務(wù)精通、開拓創(chuàng)新、風清氣正的國土資源干部隊伍。
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