我們聽了一場(chǎng)關(guān)于“政治觀后感”的演講讓我們思考了很多,到底該如何寫好有關(guān)作品名的觀后感呢?經(jīng)常寫觀后感,可以讓自己的思維更加豐富,經(jīng)過閱讀本頁(yè)你的認(rèn)識(shí)會(huì)更加全面!
《政治的道德基礎(chǔ)》:【美】伊安·夏皮羅著,上海三聯(lián)書店出版
《政治的道德基礎(chǔ)》這部著作是關(guān)于政治中道德層面上的知識(shí)以及應(yīng)用于解決當(dāng)代問題、現(xiàn)今形勢(shì)、未來政治發(fā)展的介紹性、討論性、研究性讀物。
剛拿到這本書時(shí),翻開目錄,我并不覺得里面的詞匯陌生,對(duì)于學(xué)習(xí)有關(guān)政治知識(shí)的專業(yè)的我來說,除在課堂上吸取老師所講的(政治)之外,我還在課外主動(dòng)涉獵一些作品。細(xì)細(xì)一看,這本書中的觀點(diǎn)很吸引我,其中的章節(jié)介紹了很讓人生疑和好奇的問題與說法,我迫不及待的想研讀一番,看了第一遍,印象不深刻,有些還是不懂,一時(shí)琢磨不透,我又看第二遍,寫了這篇讀后的認(rèn)識(shí)及體會(huì)。
本書的導(dǎo)言部分一開始就提出了“在什么情況下我們應(yīng)該對(duì)**忠誠(chéng),又在什么情況下我們應(yīng)該拒絕效忠于它呢?”這個(gè)政治上的兩難問題。我認(rèn)為我們現(xiàn)在生活在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和和諧的社會(huì)主義新國(guó)家。
我們對(duì)于維護(hù)我們大多數(shù)人的利益的**除多有贊譽(yù)外,也不乏針砭其弊,在沒有徹底損傷我(民眾)的利益和基本生存條件的前提下,這個(gè)“我”是絕對(duì)不會(huì)真正反抗**的,作為國(guó)家的一份子,我對(duì)未來總是抱有美好的期望。
全書分為八章,分別講啟蒙時(shí)期的政治、古典功利主義、權(quán)利和效用的并舉、馬克思主義、社會(huì)契約、反啟蒙政治、民主、成熟啟蒙運(yùn)動(dòng)中的民主。初看這些很有政治哲學(xué)意味的目錄,看完第二章后,我產(chǎn)生一個(gè)疑問,為什么不叫做《政治的哲學(xué)基礎(chǔ)》呢?
如果是“哲學(xué)”基礎(chǔ)的話,那么歷史上哲學(xué)大家的觀念多如牛毛、各有千秋,如何能被社會(huì)中的人們以及歷史和風(fēng)俗所共同認(rèn)可的呢?何況,哲學(xué)一定程度上不能有效的改善生活、改善社會(huì)、解決很多具體問題,對(duì)于個(gè)人來講,則有修生養(yǎng)性之用;對(duì)于政治用戶來說,這有助于培養(yǎng)治國(guó)的大智慧!但我們不能確定和衡量好哲學(xué)的作為程度,相反,我們還有著一種擔(dān)心,那就是現(xiàn)實(shí)中有為了哲學(xué)而死的人,他們受教育的程度很高,還有不在少數(shù)的詩(shī)人也有自己的哲學(xué),有詩(shī)人的痛;一般生活的人們也有自己對(duì)于存在的意義,現(xiàn)實(shí)如果不符合這大多數(shù)人的正當(dāng)需要,他們就會(huì)走向極端,飛蛾撲火。
最近我經(jīng)歷了這樣一個(gè)體會(huì),“我思故我在”、“我愛故我在”的切身感受,之后我又有了“我在,我思故我在”、“我在,我愛故我在”的感悟,因?yàn)槿绱?,我重新拾起?duì)生活本質(zhì)的熱愛和對(duì)我自己的期望、以及對(duì)愛的理性追求。因?yàn)槿绱?,我真正的存在了。?duì)于一個(gè)治理國(guó)家的機(jī)器來說,毫無疑問,必須讓每個(gè)人時(shí)刻意識(shí)到自己存在的意義,讓未來真正光明器來。
這樣**不僅要發(fā)揮其政治統(tǒng)治以及政治管理的合法性作用(政治合法性),而且還要在道德上讓民眾和歷史認(rèn)可。
典型的一個(gè)例子德國(guó)納粹黨統(tǒng)治時(shí)期,人們對(duì)于政治的狂熱遠(yuǎn)勝于對(duì)社會(huì)道德的遵循,集中營(yíng)內(nèi)殘忍的殺害無疑是道德的背叛。政治被泄私憤、爭(zhēng)利益的**所利用。
縱觀中國(guó)歷史長(zhǎng)河,我們的先人總結(jié)出得民心者得天下的結(jié)論。民主是西方政治發(fā)展成熟后所提倡的。中國(guó)在新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期引入民主和科學(xué)已經(jīng)有一個(gè)世紀(jì)了。我們對(duì)民主的理解和實(shí)現(xiàn)有不統(tǒng)的看法。
本文從啟蒙時(shí)期民主的初步探索到最后形成比較成熟的認(rèn)識(shí),透出迄今民主的量化與質(zhì)化,肯定邊沁的功利主義、馬克思主義、社會(huì)契約主義作為政治的道德衡量的有意義的基礎(chǔ),這些基礎(chǔ)歸根到底都是圍繞民主的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)邊沁來說,功利主義的自然基礎(chǔ)植根于人類有機(jī)體生存的必然要求:“只要他還是人,在做任何事的時(shí)候,他都要不斷地追求幸?!?。邊沁承認(rèn)存在著快樂和痛苦的宗教的、道德的、政治的**及制約,但是他堅(jiān)持認(rèn)為,他們都基于并且次于快樂和痛苦的生理**及制約。
他把快樂和痛苦解析為四個(gè)維度:強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、確定性與不確定性和“距離遠(yuǎn)近”他認(rèn)為他的幸福原則同樣適用于個(gè)人與**之間的行為。我的理解是**為了滿足人們最大的幸福感,我們可以從這四個(gè)方面作出適當(dāng)?shù)呐Α?/p>
我們對(duì)當(dāng)前政治的分析表明了這種努力的效果。比如,要采取有效有力的抗災(zāi)措施,就要了解自己對(duì)災(zāi)害的承受能力和感受,減少痛苦。
他具體的觀點(diǎn)是,金錢可以作為一種類似溫度計(jì)的標(biāo)尺來衡量幸福感。這與道德無直接相關(guān),但我想,他是表述金錢對(duì)于人的激勵(lì),抑或是反作用吧,這種反作用是不是有牽涉到道德的實(shí)例呢?
本文說,以前的功利主義存在忽視殘疾人、剝削易受傷害的少數(shù)、不真實(shí)以及失去自主權(quán)等的危險(xiǎn),后來邊沁也認(rèn)識(shí)到這些。因此,他對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效用再分配的思考,使上述問題得到了另一個(gè)答案。
后面又存在很多的問題需要不斷的**,且放下。
再看馬克思主義。
“如果谷物商人真的造成窮人的饑餓,私有財(cái)產(chǎn)真的具有掠奪性,那將會(huì)如何?”伴隨著這些問題,馬克思主義傳統(tǒng)把剝削的概念視為判斷政治合法性的基準(zhǔn)。在這些問題上,如剝削的定義、剝削與勞動(dòng)及經(jīng)濟(jì)、政治系統(tǒng)的關(guān)系,以及政治制度在消滅剝削上的作用等,馬克思主義者之間也存在實(shí)質(zhì)上的不同,然而所有馬克思主義者都秉持著這樣一個(gè)最為基本的信條:
任何政治制度,只要允許剝削,就沒有合法性;相反,如果它致力于改善剝削——人類自由——的對(duì)立,它就具有合法性。從馬克思主義的觀點(diǎn)來看,歷史上的每一個(gè)政治制度都允許某種形式的剝削。但是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義被認(rèn)為有可能產(chǎn)生出不存在任何剝削的世界,自從卡爾·馬克思提出這一論斷以來,歷史并沒有證實(shí)這些可能性,社會(huì)主義或共產(chǎn)主義真的令人期盼,那會(huì)是怎么樣的一種社會(huì)呢?
無剝削政治是一種道德理想政治。它可以作為政治發(fā)展研究中道德判斷的基礎(chǔ)。但是對(duì)于判斷剝削,我還存在疑問,我們現(xiàn)在的企業(yè)制度,作為公司的白領(lǐng),有很多都愿意接受剝削,珍惜被剝削的機(jī)會(huì),富士***事件不引人深思嗎?
高強(qiáng)度的工作帶來無盡的壓力,最終導(dǎo)致了這場(chǎng)悲劇。
我不由地想起馬克思曾引用英國(guó)評(píng)論家登寧的話“資本害怕沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)太少,就像自然界害怕真空一樣,一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn),資本就膽大起來。如果有10%的利潤(rùn),保證到處都用;20%的利潤(rùn)使資本變得活躍;有50%的利潤(rùn),它就鋌而走險(xiǎn);為了100%的利潤(rùn),它敢于踐踏一切人類的法律;以300%的利潤(rùn),它將敢于犯罪,甚至冒著絞盡腦汁的危險(xiǎn)?!?/p>
因此,資本剝削有時(shí)會(huì)輕視道德,違背道德。
最后一個(gè)是社會(huì)契約。社會(huì)契約由來已久,近代社會(huì)契約論的觀點(diǎn)通常被認(rèn)為起源于托馬斯·霍布斯1651年發(fā)表的《利維坦》以及約翰·洛克的《**論》。對(duì)于社會(huì)契約論者來說,國(guó)家權(quán)力的合法性根源與契約的概念。
最初,關(guān)于契約的本質(zhì),契約的參與者以及如何執(zhí)行,這些社會(huì)契約理論家各執(zhí)己見,但他們都認(rèn)為:被統(tǒng)治者的一致贊同(通過某種方式能被解讀出來)是國(guó)家政權(quán)合法性的**。如果國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)了我們都同意的東西,那么我們就有義務(wù)忠于它;反之,我們有反對(duì)它的自由(在某種情形下,我們有反對(duì)它的義務(wù))。
本文以美國(guó)為例,認(rèn)為其成立是社會(huì)契約的結(jié)果,是社會(huì)契約最初形式的結(jié)果。對(duì)此我不熟悉,還有待于進(jìn)一步去了解美國(guó)的建國(guó),是不是真的是一種社會(huì)的契約?
以上三種“主義”為我們?cè)诳紤]開篇導(dǎo)言提出的問題“在什么情況下我們應(yīng)該對(duì)**忠誠(chéng),又在什么情況下我們應(yīng)該拒絕效忠于它呢?”提供解決的辦法,盡管這些理論還有很值得琢磨與商榷的地方,但總體來講,他們的共通之處即要達(dá)到注重人的權(quán)利、人的自由從而構(gòu)成民主社會(huì),我個(gè)人看后認(rèn)為,可以將他們綜合起來。既考慮邊沁的最大幸福指數(shù),又看馬克思對(duì)剝削存在認(rèn)定和社會(huì)契約表現(xiàn)形式這三種,以期判斷我們的國(guó)家、我們的政權(quán)和社會(huì)是怎樣一種狀態(tài),是不是理想的、真正符合我們的生存條件和公眾認(rèn)為合乎道德合乎人意的形式。
是為讀后之感。
2014-12-25 14:27
共識(shí)網(wǎng):唐麗娟
今天的中國(guó)要發(fā)展、要富強(qiáng)、要文明,就應(yīng)當(dāng)尊重歷史、以史為鑒,選擇符合國(guó)情的制度安排,在法治基礎(chǔ)上治理國(guó)家,吸收全人類一切優(yōu)秀成果建設(shè)中國(guó),促使中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。
最近一段時(shí)間,有幸拜讀了錢穆先生的《中國(guó)歷代政治得失》一書,書的字?jǐn)?shù)并不多,讀后卻感受頗深。錢穆先生主要從中國(guó)漢、唐、宋、明、清五代的**組織、百官職權(quán)、考試監(jiān)察、財(cái)經(jīng)賦稅、兵役義務(wù)等種種政治制度作了提要勾玄的概觀與比照,敘述因革演變,指陳利害得失。我覺得此書是研究中國(guó)傳統(tǒng)政治與傳統(tǒng)文化的必讀書,錢穆先生也強(qiáng)調(diào)“要研究中國(guó)傳統(tǒng)文化,絕不該忽略中國(guó)傳統(tǒng)政治”。
我認(rèn)真拜讀此書后,對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政治與文化也有了更多了解,對(duì)**組織、百官職權(quán)、考試監(jiān)察、財(cái)經(jīng)賦稅、兵役義務(wù)等種種政治制度都略有感觸。錢穆先生在書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)是:“任何一項(xiàng)政治制度,要站在歷史的角度去觀察,若僅以當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)和看待歷史,必然有失公允,得出偏激的結(jié)論。
同時(shí),錢先生認(rèn)為“每一制度,不當(dāng)專就此制度本身論,而該就此制度與**其余各項(xiàng)制度之相互關(guān)系中來看制度所能發(fā)生之功效與其實(shí)際的影響。”對(duì)于本書中最有感觸的是各代的**組織安排了,在此,我想談?wù)劯鞔?***組織的歷史演變。
漢承秦制,漢的****組織便為“三公九卿”制了。所謂的“三公”即為丞相、太尉及御史大夫,共使宰相職權(quán);“九卿”即為太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)以及少府,這些所謂的“三公”“九卿”是**里的最**。丞相居百官之首,有封駁皇帝詔令和諫諍,選用官吏等權(quán)力,俸祿最高,掌佐天子,助理萬(wàn)機(jī),由此可見其權(quán)力之大。
九卿照名義來歷,也都是皇帝的家務(wù)官,隸屬于宰相,宰相成了****的領(lǐng)袖。這樣,皇帝和首相、皇室和共產(chǎn)黨之間的關(guān)系就非常微妙。皇帝的權(quán)力似乎在受到相勸的挑戰(zhàn),于是漢代歷代皇帝在這兩種關(guān)系之間,都進(jìn)行了一番斟酌,試圖將政權(quán)手歸于皇室手中。
發(fā)展至東漢,三公的實(shí)權(quán)則不斷變小了,實(shí)權(quán)幾乎都?xì)w至皇第手中,政治上沒有一個(gè)管束皇帝的制度,這成為東漢政治制度的一個(gè)大問題。
發(fā)展到唐代,不得不講其“三省六部制”。三省分別為,中書省、門下省和尚書省,吏戶禮兵刑工則為六部。唐代**與漢代之不同,漢宰相是采用“領(lǐng)袖制”,而唐代宰相則采用“委員制”,唐代三省最高長(zhǎng)官都是宰相,職權(quán)彼此牽制,合理劃分了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。
同時(shí),將尚書省權(quán)分六部,這樣即限制了地方割據(jù)勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展又推動(dòng)部門牽制與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),加強(qiáng)了皇權(quán)與**集權(quán),削弱了相勸。唐代**最高機(jī)構(gòu)為政事堂,為宰相議事的地方,最初設(shè)立目的是減少三省摩擦,協(xié)調(diào)其關(guān)系,提高工作效率。唐朝的三省六部制度在最初提高了**效率,解決了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,促進(jìn)了唐朝的發(fā)展,它是中國(guó)官職的重大變革,表現(xiàn)的是皇權(quán)的加強(qiáng),此后歷代基本沿襲。
但在安史亂后,由于使職的趨重與普遍化,逐漸被分割,故三省六部制在唐中葉以后,趨向名存實(shí)亡。
宋朝的政治制度錢穆先生認(rèn)為沒有什么了不起的成就。我們應(yīng)該從相權(quán)的角度出發(fā)。宋代也有三省,實(shí)際上只有尚書省居于皇宮,又和樞密院同稱“兩府”,樞密院是管軍事的,中書為丞相,地位獨(dú)重。宋代財(cái)政掌握在三個(gè)司,分別為戶、部,鹽鐵和度支三司,三司的地位在宋代提高,獨(dú)立起來掌握著全國(guó)的財(cái)政。
這樣,**書記、樞密書記和三個(gè)師就負(fù)責(zé)了**、軍隊(duì)和財(cái)政三大事務(wù)??偫淼臋?quán)力被他們瓜分,總理的權(quán)力再次被削弱,君主制的權(quán)力得到提升。此外,諫諍權(quán)在宋之前的歷代都在宰相之手,宋代則諫垣獨(dú)立撤銷了長(zhǎng)官,諫官脫離門下省由皇帝所親擢,專門用來糾繩宰相??梢姡未?*學(xué)說的集權(quán)程度達(dá)到了前所未有的高度,這也為后世的貧弱者埋下了禍根。
漢、唐、宋時(shí)期,****的組織分為皇權(quán)和相權(quán),明代則發(fā)生了巨大的變化。明太祖因宰相胡惟庸造反接受歷代教訓(xùn),罷中書省并廢止了宰相。之后,中書門下兩省都被廢除了,只剩下個(gè)尚書省,但尚書省沒有長(zhǎng)官改由六部負(fù)責(zé),成為一個(gè)多頭部門。
此外,創(chuàng)設(shè)一個(gè)“都察院”專管**糾察,都察院與七六部合稱“七卿”,再加上“通政司”和“大理院”則構(gòu)成“九卿”了。明代“九卿”不隸屬任何一個(gè)部門,沒有首領(lǐng)對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)管,構(gòu)成多頭**,這樣一切權(quán)力都集中到皇帝手中了。明代的內(nèi)閣制度也是君主制加強(qiáng)的產(chǎn)物。內(nèi)閣制是皇帝的秘書處。
它始終不是**一級(jí)的行政機(jī)構(gòu),權(quán)力**于君主,對(duì)君權(quán)的制約作用并不明顯,始終屈服在皇權(quán)之下,在一定程度上內(nèi)閣制度也助長(zhǎng)了君主**。錢穆先生在《中國(guó)歷代政治得失》對(duì)明朝內(nèi)閣制度做出了詳細(xì)分析。
錢穆先生認(rèn)為,清朝是宗族政權(quán)下的一種**,其私政更深,清朝君主質(zhì)更為嚴(yán)重。我們分析其****,則主要從其軍機(jī)處和六部尚書講起。清代的六部尚書也是沿襲明制,然清代六部權(quán)力要小得多,六部尚書不再是行政首長(zhǎng),六部尚書、侍郎對(duì)皇帝都要單獨(dú)上奏,其中滿族成員也是要占很大比重的,這樣一來全國(guó)大事基本都?xì)w于皇帝手中了,皇權(quán)獨(dú)大。
到雍正時(shí)期,在內(nèi)閣之外又添加了“軍機(jī)處”,作為皇帝處理軍國(guó)大事的機(jī)密之地,清朝軍機(jī)處實(shí)際上也只是一個(gè)秘書機(jī)構(gòu),軍機(jī)大臣只是提出建議,執(zhí)行皇帝的決策,最終權(quán)力還是在皇帝手中。軍機(jī)處在以后逐漸代替了清代建國(guó)以來所依靠的滿洲親王以及貝勒參政議政的制度,同時(shí)也削弱了內(nèi)閣參預(yù)國(guó)政的權(quán)力,軍機(jī)處處于“君權(quán)附庸”的地位,它標(biāo)志著我國(guó)古代封建君主**達(dá)到頂峰。
通過分析比較漢、唐、宋、明、清這五代的****組織的發(fā)展演變,我們能看到的是皇權(quán)與相權(quán)的紛爭(zhēng),相權(quán)不斷被削弱,皇權(quán)則不斷加強(qiáng),最終皇權(quán)得以獨(dú)大。盡管如此,這種種制度安排是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的,在一定程度上促進(jìn)了各朝的發(fā)展進(jìn)步,只是最終都沒有得到有效變革。今天的中國(guó)要發(fā)展、要富強(qiáng)、要文明,就應(yīng)當(dāng)尊重歷史、以史為鑒,選擇符合國(guó)情的制度安排,在法治基礎(chǔ)上治理國(guó)家,吸收全人類一切優(yōu)秀成果建設(shè)中國(guó),促使中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。
李嘉誠(chéng)的巨大成功,要?dú)w結(jié)與他的人視野,人胸懷,人境界,而在這一切的背后,是一套“富與貴”的哲學(xué)?“貴為天子,未必是貴,但是,賤如匹夫,不為賤也。”正如李嘉誠(chéng)所說:“財(cái)富不是單單用金錢來比擬的。衡量財(cái)富就是我所講的,內(nèi)心的富貴才是財(cái)富。如果讓我講一句,‘富貴’兩個(gè)字,它們不是連在一起的,這句話可能得罪了人,但是,其實(shí)有不少人,‘富’而不‘貴’。真正的‘富貴’,是作為社會(huì)的‘分子,能用你的會(huì)錢,讓這個(gè)社會(huì)更好、更進(jìn)步、更多的人受到關(guān)懷?!蔽镔|(zhì)財(cái)富是有限的,文化附加值卻是無限的。李嘉誠(chéng)的“富與貴的哲學(xué)”將啟迪人們快樂地創(chuàng)造財(cái)富,快樂地生活。
當(dāng)你在工作上有特別表現(xiàn)而受到肯定時(shí),千萬(wàn)要記住李嘉誠(chéng)給我們的忠告——?jiǎng)e獨(dú)享榮耀,否則這份榮耀會(huì)給你的人際關(guān)系帶來障礙。當(dāng)你獲得榮耀時(shí),應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1、 與人分享。即使是口頭上的感謝也是一種分享,而且你也可以擴(kuò)大這種“分享”的對(duì)象,反正“禮多人不怪”。當(dāng)然別人倒并不是非得要分你一杯羹,但你主動(dòng)與人分享,這讓旁人有受尊重的感覺,如果你的榮耀事實(shí)上是眾人協(xié)力完成,那你更不應(yīng)該忘記這一點(diǎn)。
2、 感謝他人。要感謝同仁的協(xié)助,不要認(rèn)為這都是自己的功勞。尤其要感謝上司,感謝他的提拔、指導(dǎo)、授權(quán)。如果實(shí)情也是如此,那么你更應(yīng)該如此感謝;如果同仁的協(xié)助有限,上司也不值得恭維,你的感謝也有必要,雖然顯得有點(diǎn)虛偽,但卻可以使你避免成為他人的箭靶。為什么很多人上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí),他們首先要說的話就是:“我很高興。但我要感謝……”道理就是如此。這種“口惠而實(shí)不至”的感謝雖然缺乏“實(shí)質(zhì)”意義,但聽到的人心里都很愉快,也就不會(huì)妒忌你了。
3、為人謙卑。有些人一旦獲得榮耀,就容易忘了自己是誰(shuí),開始自我膨脹。這種心情是可以理解的,但旁人就遭殃了,他們要忍受你的傲慢,又不敢出聲,因?yàn)槟阏陲L(fēng)頭上??墒锹?,他們會(huì)在工作上有意無意地抵制你,讓你碰釘子。因此有了榮耀時(shí),要更加謙卑。不卑不亢不容易,但“卑”絕對(duì)勝過“亢”,就算“卑”得過分,別人看到你如此謙卑,當(dāng)然不會(huì)找你麻煩,和你作對(duì)了。謙卑地做人并不會(huì)讓人看不起,反而會(huì)為你贏得尊重。就連被尊為“超人”的李嘉誠(chéng)都能夠做到謙卑,更何況奮斗在商界的凡人呢?感悟和別人分享成功,你所擁有的不會(huì)減少,反而會(huì)增多。不要獨(dú)享榮耀,否則這份榮耀會(huì)給你的人際關(guān)系帶來障礙。一個(gè)有志成功的人,需要懂得感謝、分享和謙卑。
我的理想是經(jīng)商,而且我一直在為理想儲(chǔ)備著知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),通過閱讀此書我有很大感想,我要向李嘉誠(chéng)學(xué)習(xí),把人格修養(yǎng)運(yùn)用到經(jīng)商之到,所以我要時(shí)刻培養(yǎng)自己的個(gè)人修養(yǎng),以便以后更好的為人民服務(wù)。
張鳳陽(yáng)的《政治哲學(xué)關(guān)鍵詞》一書所羅列的二十二個(gè)關(guān)鍵詞,很好的將政治生活的主要內(nèi)容、政治生活的重要問題予以涵括,加深了我對(duì)于政治的理解。
我認(rèn)為,人權(quán)、自由、民主、共和主義、憲政是現(xiàn)代民主政治生活的價(jià)值取向,是衡量一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的重要指標(biāo)。對(duì)于人權(quán)的保障與保護(hù)、對(duì)于現(xiàn)代公共生活自由的落實(shí)、對(duì)于民主的實(shí)行、對(duì)于共和和憲政精神的發(fā)揮,是至關(guān)重要也是勢(shì)在必行的。
公民一詞,在很大程度的意義上,是代表、精英、公共領(lǐng)域、公共責(zé)任、契約、程序、協(xié)商、妥協(xié)、寬容、怨恨、政治動(dòng)員、治理、合法性、話語(yǔ)、訓(xùn)斥、社會(huì)記憶,這二十二個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行了相關(guān)的梳理、闡述、研究。
一個(gè)文明進(jìn)步的國(guó)家,需要實(shí)踐維護(hù)人權(quán)、落實(shí)自由、落實(shí)民主、弘揚(yáng)共和主義和憲政精神。
對(duì)于人權(quán)的保障與保護(hù),不僅需要一個(gè)中立、公正、強(qiáng)大的公共機(jī)構(gòu),還需要實(shí)在法的制約,也需要憲政為有效地保障和保護(hù)人權(quán)進(jìn)行相關(guān)的制度安排;自由是現(xiàn)代公共生活品質(zhì)的一個(gè)不可或缺的衡量指標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)主義的自由,需要**這一必要條件,也需要與自由相容的法律;訴求公民直接參與的民主,是“民主原教旨主義”,為民主機(jī)器提供限制性保護(hù)的主要裝置是憲政,而憲政的建構(gòu),在很大程度上又得益于自由主義和共和主義的資源供給;“共和”強(qiáng)調(diào)天下為公,強(qiáng)調(diào)多元制衡,“共和”的溫度,堪稱健康公共生活的顯示器與調(diào)節(jié)器;憲政將捍衛(wèi)個(gè)人自由作為其價(jià)值追求,以有限**、分權(quán)制衡和法治作為其根本的制度安排,憲政乃是民主的產(chǎn)物,民主構(gòu)成了憲政的基石,但不能簡(jiǎn)單的將憲政視為民主。
公民、代表和精英是政治活動(dòng)的主體,活躍在公共領(lǐng)域。
從臣民到公民,標(biāo)志著現(xiàn)代政治的興起,絕大多數(shù)的國(guó)家都是以憲法形式確立公民的國(guó)家地位;代表和精英是公民在政治舞臺(tái)上的兩種典型,在政治舞臺(tái)上發(fā)揮著重要的作用;公共領(lǐng)域代表著一種以公共權(quán)力為內(nèi)容、以公眾參與為形式、以批判為目的的空間;人民對(duì)良善生活的需求、人民委托的要求、公民納稅的交換,需要**履行責(zé)任,即產(chǎn)生了**的責(zé)任,公共責(zé)任。
政治活動(dòng)的發(fā)展離不開相關(guān)合同和程序的規(guī)范;政治活動(dòng)的共識(shí)需要通過相關(guān)協(xié)商、必要的妥協(xié)和寬容來達(dá)成。值得注意的是,對(duì)于怨恨的及時(shí)“治理”。
當(dāng)契約的基礎(chǔ)不再是當(dāng)事人的合意,而是社會(huì)關(guān)系及共同體規(guī)范時(shí),契約成為一種以公共責(zé)任為硬核的新契約論;程序在現(xiàn)代公共生活中發(fā)揮著控權(quán)、避害、修正的功能,要盡力實(shí)現(xiàn)最低限度公正的程序正義;協(xié)商,超越了多遠(yuǎn)沖突與權(quán)力專斷,平衡民主過程與政策結(jié)果,彰顯額個(gè)人權(quán)益與公民責(zé)任;多元價(jià)值的存在、有限理性的制約、博弈計(jì)算,使得妥協(xié)成為必要,而妥協(xié)的實(shí)現(xiàn),需要堅(jiān)守底線共識(shí)的基石,遵循合乎法律的邊界,遵循自由合意的妥協(xié)精髓;人類尋求美好社會(huì)的過程中,離不開寬容,當(dāng)寬容與追求道德真理共生時(shí),寬容將可能發(fā)展為政治之善,成為與自由、平等和正義等實(shí)際價(jià)值的社會(huì)之善;作為人類常見的情感,怨恨無不見其身影,其通過動(dòng)員、轉(zhuǎn)移、隱匿、克制,來進(jìn)行表達(dá),需要承認(rèn)與尊重多元化價(jià)值,在價(jià)值層上構(gòu)筑良善,展開民間與**對(duì)怨恨的治理。
進(jìn)行適時(shí)政治動(dòng)員,開展相關(guān)的治理,是當(dāng)今政治生活必不可少的。借助政治話語(yǔ),通過相關(guān)的教育和學(xué)科建設(shè)特定的社會(huì)記憶,是政治統(tǒng)治和治理的重要組成部分。
政治動(dòng)員在自由民主政體下,呈現(xiàn)出較高的自主性和利益的討價(jià)還價(jià)色彩,而在威權(quán)政體下,則呈現(xiàn)出忠誠(chéng)、服從和被道德化的象征感染;治理話語(yǔ)是以多中心治理為核心拓展了民主自治思想,并以憲政改革作為價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保護(hù)帶,成為保護(hù)型民主理論之后政治學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)的選擇;真正的實(shí)現(xiàn)合法性,應(yīng)確立憲政架構(gòu)下的程序正當(dāng)性,確保**權(quán)力施用的社會(huì)公正性,確認(rèn)國(guó)家共同體層次的廣泛共識(shí);政治話語(yǔ)是對(duì)政治生活產(chǎn)生影響的話語(yǔ)實(shí)踐,是以一種更強(qiáng)調(diào)個(gè)體和顛覆性的方式去構(gòu)建自由平等生活的生存秩序;規(guī)訓(xùn)可分為個(gè)體規(guī)訓(xùn)和社會(huì)規(guī)訓(xùn),在某種程度上,其起到紀(jì)律和法律的作用;社會(huì)記憶的實(shí)際是記憶的不同權(quán)力主體通過對(duì)話語(yǔ)的掌控在整個(gè)政治社會(huì)領(lǐng)域的博弈,即通過各種記憶手段或者保持其主要地位,維持其傳統(tǒng),反抗敵對(duì)記憶。
宋太祖趙匡胤(1927年3月21日至1976年11月14日)出生于涿縣。從五代到北宋初年,軍事家和武術(shù)家,宋朝開國(guó)皇帝。趙匡胤在位期間,依據(jù)宰相趙普的”先南后北”的策略,致力于統(tǒng)一全國(guó)。
趙匡胤先后兩次”杯酒釋兵權(quán)”,罷去禁軍將領(lǐng)及地方藩鎮(zhèn)的兵權(quán),解決了自唐朝中葉以來地方節(jié)度使擁兵自擅的局面。
對(duì)于這類書,我原本是拒絕的,我跟朋友講,我拒絕是因?yàn)?,我想讀第一手的史料,不愿接觸這類前人咀嚼而再吐出來的東西。我不想讀了這類書,duang,自己好好像就成了專家,批評(píng)人家兩個(gè)不對(duì)——”這也不對(duì),那也不對(duì)”.但朋友執(zhí)意推薦,我就抱著試一試的態(tài)度翻閱了一遍。
荀子曰:”不登高山,不知天之高也;不臨深淵,不知地之厚也”.當(dāng)我讀過之后,duang,深為前輩的學(xué)識(shí)所折服,特別是他們認(rèn)真的態(tài)度,讓我輩后生汗顏。
也一次坐好,看著天空和自恥,不多說,直接進(jìn)入主題。
一帶著問題意識(shí)讀歷史
鄧小南教授以“問題意識(shí)為研究方向”的要求開卷。對(duì)我輩小子來說正如醍醐灌頂,道理雖然淺顯,人人都懂,但未必人人會(huì)做。
我以前看歷史,只沉浸于其中的故事權(quán)謀,對(duì)事件、人物的品評(píng),而忽略了更多的為什么,可謂只見樹葉而不見森林,這對(duì)歷史的研究來講顯然是不夠的。更需要從歷史的橫向、縱向擴(kuò)展研究,才有助于從歷史中了解問題、分析問題、解決問題。
比如玄武門之變,我們不能僅看到骨肉相殘的人倫慘劇,而應(yīng)該問問為什么,事件的發(fā)生是偶然還是必然?對(duì)唐中期的歷史影響?作為李淵,他怎么能避免兒子被肢解?
又比如宋太祖的杯酒釋兵權(quán),在為太祖的謀略所折服的同時(shí),更應(yīng)該問問其中的意義,他為什么會(huì)發(fā)生?對(duì)后代的影響?
這種種問題都是歷史研究的前提條件,在這方面,西方其實(shí)已走在我們的前面,如《舊制度與大革命》、《論法的精神》等著作,都是史學(xué)研究的典范,對(duì)問題的分析堪稱經(jīng)典。今天,只有多問問題,在浩瀚的史料中徘徊,才能有所收獲。
《資本主義人民共和國(guó)》片段觀后感
紀(jì)錄片從重慶這個(gè)城市為代表,通過訪問各個(gè)社會(huì)工作者,主要為底層包括一些外資企業(yè)及個(gè)人,反映了中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的一些社會(huì)問題,以及探討了中國(guó)這種發(fā)展給世界帶來的影響,特別是中美兩國(guó)在貿(mào)易上應(yīng)該是繼續(xù)加深合作達(dá)到雙贏。
紀(jì)錄片觸及到底層工作者的生活狀態(tài):比如ktv以及酒吧里的一些年輕女性僅僅依靠年輕為資本獲得工作機(jī)會(huì),同時(shí)行業(yè)里還存在著隱性暗問題;對(duì)應(yīng)的是老板們解釋為什么用這些女孩子做這些工作,就是為了吸引客人,為賺取金錢而忽略了一些社會(huì)道德感的問題不言而喻。比如中國(guó)農(nóng)村的一些問題,家庭關(guān)系的不和諧,人們就是想要到外面找工作,但是正如影片里面一句話所講,他們“前赴后繼”可以說是向往的工作就是那些工廠里勞動(dòng)密集性的工作:
無聊、勞累、枯燥……而另一方面他們幾乎大部分積蓄讓孩子受教育卻認(rèn)為女孩子上學(xué)無用,同時(shí)他們女兒又有著一個(gè)美國(guó)夢(mèng)。這時(shí),我想起了攝影師的說法:他在國(guó)內(nèi)環(huán)境中缺乏創(chuàng)作靈感。他提到,中國(guó)教育的大罪在于限制中國(guó)孩子的創(chuàng)造力。
但同時(shí)有時(shí)這個(gè)攝影家在談到對(duì)某些政府行為的看法時(shí)說:“我說我love我的國(guó)家,但我沒有說我love政府,我信任我的政府?!闭劦揭恍盒允录]有被報(bào)道時(shí),他的觀點(diǎn)是他相信政府選擇這樣的做法一定有他們的理由。
在中功宗教等問題上,這種態(tài)度更為明顯。我認(rèn)為這表明中國(guó)人民普遍缺乏對(duì)民主和政治的足夠責(zé)任感。但對(duì)于民主,一家外資企業(yè)的老板說:如果中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行類似美國(guó)的民主,那么他在中國(guó)的投資就不會(huì)像現(xiàn)在這樣強(qiáng)勁。
我沒有直接說的是,正是因?yàn)檫@一制度保障,中國(guó)才獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是一個(gè)難得的機(jī)遇。濫用民主是不行的,還是得靠深謀遠(yuǎn)慮的一些人做出整個(gè)國(guó)家的政策……
從農(nóng)村一些人生活現(xiàn)狀、社會(huì)底層崗位上一些人對(duì)社會(huì)發(fā)展的看法,還有對(duì)民主、教育、政府、宗教等等問題的小分子討論,可以看出中國(guó)發(fā)展中設(shè)計(jì)的各個(gè)問題還是很復(fù)雜的,相互牽連,并不是簡(jiǎn)單的一家之言就能說得清楚的。其中反映中國(guó)人群在某些問題的認(rèn)識(shí)還很大差距,現(xiàn)中國(guó)社會(huì)存在的社會(huì)問題還是值的深層憂慮的。而一個(gè)持續(xù)十幾年的民意調(diào)查顯示,大部分中國(guó)人對(duì)于這個(gè)國(guó)家后五年的發(fā)展還是充滿樂觀的態(tài)度的,另外這個(gè)國(guó)家的政府、人民都在慢慢地朝好的方面變化。
這引出了另一個(gè)大的方面:外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中美企業(yè)的影響。紀(jì)錄片談到了很多外企在中國(guó)發(fā)富的例子,大部分在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)制造非技術(shù)性的零件之類,有準(zhǔn)備把在美國(guó)的工廠開到中國(guó)來的……由于中國(guó)有著豐富的低成本的勞動(dòng)力,吸引著更多的企業(yè)來中國(guó)發(fā)展。
正如片中一個(gè)dvd機(jī)生產(chǎn)廠的一個(gè)十八歲的女孩說,她每天在加工國(guó)外產(chǎn)品的一些零件并進(jìn)行組裝,這些東西出口到國(guó)外都很便宜,但是自己卻買不起進(jìn)口產(chǎn)品。更黑色幽默的是,同樣的質(zhì)檢,美國(guó)和重慶的工資水平相差甚遠(yuǎn)。而那高檔沙發(fā)的買主又是中國(guó)的某些富人,他們說,國(guó)外產(chǎn)品的設(shè)計(jì)好、細(xì)節(jié)做得好、質(zhì)量好,什么可以傳給下一代……紀(jì)錄片提到了重慶繁華街頭的高檔商品店甚至是奢侈品店,顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄胀癖姷南M(fèi)力,這是提供給中國(guó)不斷涌出的中產(chǎn)階級(jí)的。
也就是說,美國(guó)企業(yè)在中國(guó)加工生產(chǎn)產(chǎn)品,低價(jià)進(jìn)口,然后高價(jià)賣給中國(guó)人。我一直覺得紀(jì)錄片中提到的一句話挺值得反思的“不用擔(dān)心北卡羅來納州的棉花都都出口了,很快中國(guó)人就會(huì)把它們加工成衣服、帽子等送來”。正如一位老板承認(rèn)的那樣,他是一位主要的制片人。盡管他必須支付交通費(fèi)、人事費(fèi)和管理費(fèi),但美國(guó)企業(yè)仍然獲利頗豐。
這是中國(guó)企業(yè)的窘境,同時(shí)也是美國(guó)某部分廠家的困擾,比如他們?cè)诿绹?guó)本土招收不到低廉的勞動(dòng)。
于是,中美合作是雙贏的一件事,也是形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)。記錄片中一個(gè)外企老板在被問到“如果美國(guó)與中國(guó)中斷了關(guān)系……”他顯得很驚愕與一瞬間的不知所措,后面的回答也驗(yàn)證了,他一直沉浸在中美的這種經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作方式,壓根就沒有想過這種關(guān)系會(huì)中斷,更不用說中斷之后怎么辦。雖說中美合作是大勢(shì)所趨或者說中美不合作是對(duì)誰(shuí)都沒有好處的,但是仍然有一個(gè)嚴(yán)重問題,中國(guó)不能總是以這種方式參與所謂的“中美合作互利雙贏”。
以大量廉價(jià)勞動(dòng)力來吸引外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的套路,但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力變強(qiáng),我們也應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,更多地選擇依靠科技,提高效率,而不是僅僅靠低效率來增加工作機(jī)會(huì),就像片中美國(guó)爆破一幢舊大樓,而中國(guó)靠勞力并因此提供一些繁瑣的無聊的工作來賺得小錢。
1. 古德諾的生平與著述
弗蘭克古德諾生于1859年,1939年去世,享年80歲。美國(guó)著名的政治學(xué)家、行政學(xué)家、法學(xué)家、教育家在政治學(xué)、行政學(xué)、市政學(xué)等領(lǐng)域都取得了巨大的成就。他在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)位,曾任哥倫比亞大學(xué)教授,講授行政法等課程,用不到20年的時(shí)間確立了自己的學(xué)術(shù)地位和聲譽(yù)。
他學(xué)習(xí)法律、政治和行政,是美國(guó)政治學(xué)會(huì)的第一任主席。1913 年至 1914 間曾在北京擔(dān)任中國(guó)**的政治顧問,因撰寫《共和君主論》,鼓吹帝制而卷入中國(guó)的政治漩渦而身背罵名。1914年至1928年任美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)校長(zhǎng)。在此期間,他為學(xué)校的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),擴(kuò)大了學(xué)校規(guī)模,使學(xué)生人數(shù)增加了四倍。
他于1900 年出版了最具有劃時(shí)代意義的名著《政治與行政》一書,他的行政學(xué)思想主要體現(xiàn)在這本書中。此外還著有《比較行政法》、《美國(guó)行政法原理》、《市**》、《市政問題》等書。在《政治與行政》這本篇幅不大的行政學(xué)經(jīng)典著作中,古德諾揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的立法、行政、司法三權(quán)分立的思想,對(duì)威爾遜提出的政治與行政二分法作了進(jìn)一步的闡釋和發(fā)揮,他認(rèn)為政治是民意的表現(xiàn),亦是政策的制定,行政是民意的執(zhí)行,亦是政策的執(zhí)行,這種創(chuàng)建對(duì)以后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。
他通過對(duì)國(guó)家行政與政治、法律、政黨的相互關(guān)系,行政與立法、司法的相互關(guān)系,**和地方的關(guān)系以及行政功能與體制的關(guān)系等一列重大理論問題的考察和分析,比較系統(tǒng)的闡述了他的行政學(xué)思想。正是《政治與行政》這本著名的行政學(xué)經(jīng)典著作奠定了古德諾在行政學(xué)研究上的重要的地位,并且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
2. 政治與行政二分理論的基本內(nèi)容
2.1行政(高級(jí))應(yīng)負(fù)責(zé)和執(zhí)行政治意愿
此外,基層行政**應(yīng)保持價(jià)值中立,即不應(yīng)有明顯的政治傾向,能夠?yàn)槿魏尉哂泻戏ǖ匚坏慕y(tǒng)治者,即任何由政黨組成的**提供服務(wù)。對(duì)于某一特定的政策,允許他們有自己的看法,身為負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行政策的**機(jī)構(gòu)的成員,他們有權(quán)力提出自己的觀點(diǎn)表明自己的態(tài)度,但是不應(yīng)該有黨派色彩,應(yīng)該忠實(shí)地服務(wù)于不同黨派組成的**。
2.2行政管理更多地體現(xiàn)在一些事務(wù)性、程序性和操作性的具體事務(wù)上
因此行政對(duì)于效率的追求是首要的,。
2.3**職能分為政治職能與行政職能
從理論上講,兩權(quán)分立而不是三權(quán)分立,整合了**機(jī)構(gòu),確立了新的分權(quán)制衡原則。
2.4政治與行政的協(xié)調(diào)是古德諾政治與行政二分法的核心內(nèi)容
古德諾在《政治與行政》一書中花了大量的筆墨著重的論述了這一思想,并不是像人們普遍認(rèn)為的那樣,政治與行政二者是完全分離的。古德諾認(rèn)為**結(jié)構(gòu)之間的分工不可能像**職能分工那樣涇渭分明,政治與行政二分的“二分”是針對(duì)**職能這樣一個(gè)前提而存在的,而在具體的行政事務(wù)上和公共事務(wù)上政治與行政是不能完全分離的,二者是相互影響、相互聯(lián)系的。古德諾強(qiáng)調(diào)政治與行政的分立,這是政治與行政協(xié)調(diào)的準(zhǔn)備。
三。古德諾對(duì)威爾遜政治與行政二分法的認(rèn)識(shí)與發(fā)展
3.1古德諾對(duì)威爾遜政治與行政二分法的贊同:
3.1.1行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的必要性
古德諾認(rèn)為,傳統(tǒng)的**研究及其行政的思路是一種“由憲法開始又以憲法結(jié)束”的政治學(xué)方法,這種方法由于過分地關(guān)注從政治學(xué)的視角上來看問題,抹殺了**及其行政運(yùn)行的特殊性,不可能設(shè)計(jì)出高效率的行政體制。因此,行政研究應(yīng)該從政治中分離出來,建立在管理的基礎(chǔ)上而不是政治的基礎(chǔ)上;應(yīng)當(dāng)走一條獨(dú)立于政治學(xué)的研究思路,在實(shí)踐上排除政治的干擾而建立起以效率為目標(biāo)的行政體制。如果說威爾遜強(qiáng)調(diào)行政運(yùn)行技術(shù)的特殊性,那么古德諾對(duì)行政職能的定位是明確的,即把行政定位在國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)上,這為政治與行政的分離找到了功能基礎(chǔ)。
3.1.2主張運(yùn)用比較、歷史方法對(duì)行政學(xué)進(jìn)行研究
3.1.3**職能分為政治職能和行政職能
3.1.4政治與行政對(duì)立統(tǒng)一
3.1.5 對(duì)人事行政思想的重視
3.1.6 對(duì)行政集權(quán)思想的提倡
3.1.7 對(duì)行政監(jiān)督思想的強(qiáng)調(diào)
3.2古德諾對(duì)威爾遜“政治與行政二分思想”的發(fā)展
3.2.1對(duì)“行政”范疇的界定
威爾遜認(rèn)為:行政機(jī)關(guān)是**最明顯的部分,是**在行動(dòng)中的**,是**的執(zhí)行者,是**的經(jīng)營(yíng)者,也是**最暴露的方面。政治是國(guó)家在重大和普遍事務(wù)上的活動(dòng),而行政則是國(guó)家在個(gè)別和次要事務(wù)上的活動(dòng)。
可以發(fā)現(xiàn),威爾遜對(duì)行政范圍的定義比較狹隘。
與威爾遜不同,古德諾從相對(duì)主義的角度界定了行政的內(nèi)涵,認(rèn)為行政作為國(guó)家意志的執(zhí)行,不僅包括司法,還包括司法。古德諾還對(duì)行政中**行政的功能作了進(jìn)一步的劃分,一種是準(zhǔn)司法的功能,它存在于司法行政與**行政之間的交界處;第二種是執(zhí)行功能(執(zhí)行行政),這體現(xiàn)了行政的主要特征———執(zhí)行性;第三種是統(tǒng)計(jì)或半科學(xué)的功能。
行政的各種功能同政治之間的關(guān)系是不一樣的,其中執(zhí)行的功能必須服從于政治的功能,其余的很大一部分與政治并無聯(lián)系。
3.2.2研究目標(biāo)和管理任務(wù)的改進(jìn)
威爾遜不僅深入分析了行政學(xué)的研究方法,而且明確提出了行政學(xué)的研究目標(biāo)。他認(rèn)為行政學(xué)研究的目標(biāo)在于:“首先,**能夠適當(dāng)?shù)睾统晒Φ剡M(jìn)行什么工作;其次,**要弄清楚**怎樣才能夠以盡可能高的效率和盡可能少的金錢、人力上的消耗來完成這些專門任務(wù)”。
任何一個(gè)國(guó)家的**在從事行政活動(dòng)之前,都應(yīng)該首先明確自己的職能和任務(wù)是什么,范圍是什么,應(yīng)該管理什么,不應(yīng)該管理什么。威爾遜在此強(qiáng)調(diào)的“適當(dāng)”,即是指凡公共事務(wù)應(yīng)當(dāng)由**管理,而其它社會(huì)組織不能承擔(dān),這才體現(xiàn)“適當(dāng)”;反之,**統(tǒng)管包攬一切的社會(huì)事務(wù),或應(yīng)該由**承擔(dān)卻不管,均為“不適當(dāng)”。因此威爾遜認(rèn)為,行政學(xué)首先要研究**能夠適當(dāng)而且成功地承擔(dān)什么職能任務(wù),行政學(xué)應(yīng)該以行政職能作為其研究的起點(diǎn),其次是研究**用什么樣的方式、方法進(jìn)行管理來提高行政效率,完成任務(wù),這些構(gòu)成了行政學(xué)各個(gè)部分的具體研究?jī)?nèi)容。
古德諾在威爾遜提出行政學(xué)研究的目標(biāo)與任務(wù)的基礎(chǔ)上,提出行政學(xué)不應(yīng)該研究政治問題,不應(yīng)該使用民主的或程序的標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)該注重對(duì)**的行政效率、使用方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約成本等科學(xué)管理方面的研究,更進(jìn)一步明確了行政學(xué)的研究對(duì)象。
3.2.3對(duì)待民主與效率二者關(guān)系的態(tài)度
威爾遜指出,民主與效率是一對(duì)矛盾的概念。行政效率的提高將以犧牲民主為代價(jià),反之亦然,這也是行政學(xué)成為一門獨(dú)立學(xué)科的原因之一?!拔覀兊?*正如同一個(gè)身強(qiáng)力壯的小伙子一樣,其機(jī)能已經(jīng)得到擴(kuò)張,其身體已經(jīng)長(zhǎng)大,但同時(shí)卻在動(dòng)作上變得笨拙了。隨著他的精力和年齡的增長(zhǎng),與他的生活技能相比,他根本沒有適應(yīng)。他變得強(qiáng)壯了,但還沒有學(xué)會(huì)說話和舉止。
因此,現(xiàn)在我們已經(jīng)面臨著需要進(jìn)行更加仔細(xì)的行政調(diào)整和需要具有更加豐富的行政知識(shí)的時(shí)刻”。
與威爾遜不同的是,古德諾的政治與行政二分法滲透了當(dāng)時(shí)西方社會(huì)傳統(tǒng)和工業(yè)時(shí)代的價(jià)值訴求——民主與效率。政治與行政的二分法,既是對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)盛行的黨的脂肪分配制度的一種對(duì)策,也是對(duì)當(dāng)時(shí)資本主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引起的國(guó)家政治制度變遷的一種回應(yīng)。實(shí)踐證明,它緩解了資本主義國(guó)家發(fā)展中民主與效率的矛盾。
政治與行政二分法通過民主選舉和政黨政治來保障和體現(xiàn)民主,而公務(wù)員則通過政治中立、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)生涯來保障效率,因此民主與效率自然是統(tǒng)一的。
3.2.4 政治與行政的協(xié)調(diào)方式
古德諾對(duì)威爾遜政治與行政二分法發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)在于他提出了政治與行政協(xié)調(diào)的主張。雖然威爾遜也承認(rèn)政治與行政之間有一定的聯(lián)系,但他沒有提出具體的協(xié)調(diào)方法。古德諾在《政治與行政》一書中,花了很大的筆墨論述了政治與行政二者協(xié)調(diào)的必要性以及二者之間如何取得協(xié)調(diào):
首先是政治對(duì)行政的適度控制,為了保證表達(dá)出來的國(guó)家意志得到切實(shí)有效的執(zhí)行,政治對(duì)行政的控制是必要的,但是為了保證**的民主性和行政的高效性,又不能允許這種控制超過其所需要的目的,所以這種控制必須有一定的“度”,掌握適度原則;其次是行政的適度集權(quán)化,美國(guó)是聯(lián)邦制的國(guó)家,地方**(州**)有很大的自主權(quán),為了保障國(guó)家意志的執(zhí)行,必須加強(qiáng)行政的適度集權(quán)化;最后是法外調(diào)節(jié)—政黨的作用,實(shí)現(xiàn)政黨對(duì)高級(jí)**的控制,規(guī)范政黨的行為,使黨魁對(duì)政黨負(fù)責(zé),政黨對(duì)人民負(fù)責(zé),進(jìn)而達(dá)到政治與行政的協(xié)調(diào)。
4. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
4.1國(guó)內(nèi)對(duì)對(duì)政治與行政二分的質(zhì)疑
國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者對(duì)政治與行政二分的研究主要體現(xiàn)在對(duì)政治與行政二分的批評(píng)和質(zhì)疑方面,主張政治與行政是不可分的、是相互聯(lián)系的。其中最具有代表意義的學(xué)者許華義在《詰問與辯駁:政治行政“二分法”合理性危機(jī)》從三個(gè)方面來質(zhì)疑政治行政二分。
(1)在政治與行政的概念中,用“二分法”將其劃分,是值得商榷的,政治與行政的外延存在著相互包含關(guān)系。在威爾遜那里,政治是“重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)”與行政中“個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)的活動(dòng)”二者在理論上似乎可以通過語(yǔ)言描述上的不同把二者區(qū)別開來,然而在實(shí)際的具體事務(wù)中根本無法劃清界限。(2)民主與效率的角度。
**制競(jìng)爭(zhēng)一方面體現(xiàn)民主,另一方面又會(huì)造成**工作人員特別是政務(wù)**的大換血,這帶來的后果是難以培養(yǎng)有效的管理者,中斷**運(yùn)作的連續(xù)性,極大地影響**效率。(3)文官制度與價(jià)值中立的角度。威爾遜在建立政治與行政“二分法”的過程中,呼吁建立一支在技術(shù)上受過嚴(yán)格訓(xùn)練的文官隊(duì)伍,強(qiáng)調(diào)公務(wù)員文官要保持價(jià)值中立,不得參加黨派斗爭(zhēng),不得以黨派偏見影響政策,然而實(shí)踐中是難以做到的。
從文官與政務(wù)官二者的關(guān)系上來看,由于政務(wù)官的任命和調(diào)動(dòng)比較頻繁,將導(dǎo)致政務(wù)官對(duì)具體的政務(wù)不熟悉,而文官長(zhǎng)期從事具體的行政管理事務(wù)同樣是具有“獨(dú)立技術(shù)型”的**,在決策制定的過程中,可以向政務(wù)官提供或傳達(dá)有利于自身利益的信息,造成二者信息的不對(duì)稱,客觀上造成了文官處于政策之中并且在主要的政策中活動(dòng)發(fā)揮重要作用,事實(shí)上,在日常生活中,文官很可能成為政策形成的主要**。
4.2對(duì)政治與行政二分的拓展
王路《從政行二分法到行政三分制》中指出,在借鑒西方國(guó)家政策與執(zhí)行分開的行政改革經(jīng)驗(yàn)后,試圖用“行政三分”即實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的構(gòu)想來指導(dǎo)**改革,徹底打破以往各部門自定規(guī)則、自己執(zhí)行、自我監(jiān)督而形成的“權(quán)力壟斷”格局。行政三分制是在借鑒國(guó)外行政體制改革模式上的創(chuàng)新之舉。
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