根據(jù)工作需要,一份優(yōu)秀且目標(biāo)明確的工作計劃是我們要學(xué)會寫的。要想更好的完成工作,制定計劃是非常有必要的。我們該如何寫好一篇工作計劃呢?下面是小編精心收集整理,為你帶來的水利個人工作計劃,供你閱讀參考,并請收藏本頁面!
(一)超前謀劃,全力做好防汛抗旱工作。繼續(xù)落實防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和分級分部門負(fù)責(zé)制,抓好各項責(zé)任制的落實工作。修訂、完善各類防汛、抗旱預(yù)案,確保各類預(yù)案的可操作性和指導(dǎo)性;繼續(xù)堅持24小時值班制度,確保防汛信息能夠及時傳達(dá),同時加強(qiáng)防汛值班督查,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度防汛工作提供依據(jù);繼續(xù)堅持檢查督查制度。針對汛前查出的度汛安全隱患,督促相關(guān)責(zé)任單位和個人及時整改到位。同時檢查各水庫的防汛物質(zhì)、搶險隊伍、防汛預(yù)案和防汛資金的落實情況,在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時,確保水庫、城市和主要交通干線的.防洪安全。在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,確保水庫不跨壩和人民生命財產(chǎn)安全,把損失降低到最低限度;在做好防汛工作的同時,全力做好抗旱工作,為全面奪取今年的防汛抗旱工作的勝利而努力奮斗。
(二)抓好安全生產(chǎn),全力以赴做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。積極爭取省、市資金,進(jìn)一步加快小型水利工程建設(shè)步伐,抓住今冬明春晴好天氣的有利時機(jī),在確保工程安全施工的情況下,著重抓好區(qū)級重點工程的進(jìn)度和質(zhì)量。以點帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)掀起水利興修新高潮,全面完成上級下達(dá)的水利興修任務(wù),切實提高我區(qū)境內(nèi)水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重點工程建設(shè)的同時,堅持加強(qiáng)基本建設(shè)管理,嚴(yán)格設(shè)計、監(jiān)理管理,強(qiáng)化質(zhì)量管理,加強(qiáng)計劃和資金管理??偼顿Y60萬元的楊村鄉(xiāng)防汛應(yīng)急度汛項目將繼續(xù)按照項目建設(shè)的要求規(guī)范運(yùn)作,力爭在12月底前完成任務(wù);其他面上的水利工程,也將按照規(guī)劃設(shè)計要求組織實施。
(三)繼續(xù)做好三項民生水利工程建設(shè)。一是水庫移民后期扶持項目。繼續(xù)對納入扶持范圍內(nèi)的移民,能夠發(fā)放到人的,按照每人每年600元發(fā)放到個人。同時做好項目實施的前期工作;二是農(nóng)村飲水安全項目。按照省市有關(guān)文件精神認(rèn)真做好水質(zhì)的監(jiān)測工作,同時按照年度計劃要求,繼續(xù)編制實施方案,保障農(nóng)村居民飲到“安全水、放心水”。三是病險水庫除險加固工作。在實施三年和金坑水庫工程的同時,認(rèn)真做好__年度楊村鄉(xiāng)山頭水庫加固的各項前期工作。
(四)加強(qiáng)項目編報,抓好對上爭取和招商引資工作。對已編制完成上報的豐樂河綜合治理項目、城市防洪規(guī)劃、病險水庫規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進(jìn)行跟蹤問效,積極跑部跑省,請求國家和省市主管部門給予資金支持;同時繼續(xù)對外招商,為已招商企業(yè)提供全方位服務(wù),確保招商引資工作落到實處。
(五)加大水政執(zhí)法力度,促進(jìn)依法行政。繼續(xù)做好豐樂河等河道的規(guī)范采砂行為,依法打擊非法采砂等各類違法行為,維護(hù)正常的水事活動。強(qiáng)化水行政管理,依法征收河道采砂管理費(fèi)和水資源費(fèi),扭轉(zhuǎn)水資源管理關(guān)系,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程。
(六)實施好“百村千幢”工作。及時成立區(qū)水利局“百村千幢”工程實施領(lǐng)導(dǎo)組,按照實施方案的總體要求,認(rèn)真抓好古村落水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
擁軍優(yōu)屬,擁政愛民,是我黨我軍的光榮傳統(tǒng),是加強(qiáng)國防建設(shè)的重要內(nèi)容,它關(guān)系到國家安危,人心安定,社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二0**年,裕安區(qū)水利局雙擁工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的指示精神,以創(chuàng)建雙擁模范城活動為契機(jī),認(rèn)真開展宣傳教育,提高全體職工對擁軍優(yōu)屬工作的認(rèn)識。明確水利部門雙擁職責(zé),立足單位實際,服務(wù)大局,注重建設(shè),營造了軍愛民、民擁軍,軍民魚水一家親的社會氛圍,為國家和部隊建設(shè),為密切軍民關(guān)系,創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
裕安區(qū)水利局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視擁軍優(yōu)屬工作,把雙擁工作列入年度工作計劃和議事日程,成立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作,保證雙擁工作年初有計劃、有安排,年終有總結(jié),對結(jié)對幫扶優(yōu)撫對象制定了幫扶計劃并加以落實,將雙擁工作納入年度工作計劃,做到常抓不懈。
我局從提高全局職工思想認(rèn)識入手,以貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),把雙擁、國防教育工作與全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的形勢教育結(jié)合起來,與宣傳中國人民解放軍光輝歷史偉績結(jié)合起來,與宣傳駐軍部隊大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全心全意為人民服務(wù)所作出的積極貢獻(xiàn)結(jié)合起來。通過采取理論學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、收看抗震救災(zāi)英雄報告會等多種形式開展雙擁教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局職工國防觀念和雙擁意識,使雙擁工作深入人心。通過宣傳教育,使全體水利干部職工認(rèn)識到,只有強(qiáng)大的.國防,強(qiáng)大的人民軍隊,才有國家安定團(tuán)結(jié)的局面,國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保障。
近年來,水利局認(rèn)真完成區(qū)委、區(qū)政府分配的轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置任務(wù);注重培養(yǎng)和使用轉(zhuǎn)業(yè)軍人,發(fā)揮他們的一技之長。目前,在水利系統(tǒng),已有多名轉(zhuǎn)業(yè)軍人擔(dān)任基層黨支部書記、抗洪搶險突擊隊長、沖鋒舟操舟手,成為水利系統(tǒng)的中堅力量。
在水管體制改革時,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國防教育法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《裕安區(qū)擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》,對軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵、殘疾軍人及軍屬在競爭上崗、分流安置、養(yǎng)老及醫(yī)療保險等方面,給予最大限度的照顧。對兩名年齡較大的軍轉(zhuǎn)干部,按照相關(guān)政策,提前為他們辦理了退休,退休工資達(dá)2600多元,使他們的晚年生活有保障;殘疾軍人張永福,根據(jù)本人的要求,提前為他辦理了病退手續(xù);軍屬汪俊芬、韓遠(yuǎn)芳,愛人為現(xiàn)役軍官,水利局黨組將她兩從基層調(diào)動到局機(jī)關(guān)工作,方便照顧家庭和孩子。我局職工轉(zhuǎn)業(yè)軍人涂茂友,因區(qū)人武部工作需要,長期借用在區(qū)人武部,擔(dān)任民兵教練員。涂茂友工作積極認(rèn)真,受到了區(qū)人武部和基層民兵的一致好評。
今年我局以創(chuàng)建雙擁模范城活動為契機(jī),進(jìn)一步組織開展好軍民共建結(jié)對活動。
開展沖鋒舟搶險演練。每年,區(qū)水利局都與區(qū)人武部共同組建抗洪搶險突擊隊,進(jìn)行沖鋒舟搶險演練。區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)每年汛期都到防汛重點地段察看防汛準(zhǔn)備工作。防汛搶險的關(guān)鍵時刻,區(qū)人武部搶險隊員都沖鋒在前。水利人與人武部官兵在抗洪搶險戰(zhàn)斗中接下了深厚的友誼。
到駐地部隊開展慰問活動。“八一”前夕,區(qū)水利局工會主任方緒勝,率領(lǐng)水利局相關(guān)人員,購買了毛巾、礦泉水等防暑降溫用品,到分路口鎮(zhèn)五涉山雷達(dá)站,看望慰問南京的軍區(qū)駐地部隊官兵。
為駐地部隊辦實事。將南京的軍區(qū)位于石婆店鎮(zhèn)的軍民水庫進(jìn)行應(yīng)急除險加固。軍民水庫修建于上世紀(jì)六十年代,為駐地部隊提供飲用水,現(xiàn)大壩出現(xiàn)裂縫。區(qū)水利局籌資15萬元,對該水庫進(jìn)行了應(yīng)急除險加固,降低了泄洪通道,保障水庫安全運(yùn)行。
xxxx年,我局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針,緊緊圍繞縣委著力建設(shè)山清水秀的自然生態(tài)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)“雙一流”xx的目標(biāo),各項工作順利推進(jìn)。現(xiàn)將xxxx年工作完成情況匯報如下:
一、工作完成情況
(一)河長制工作深入推進(jìn),特色亮點不斷
xxxx年xx月xx縣河長辦榮獲xxxx年長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“全面推行河(湖)長制先進(jìn)單位。xxxx年x月xx縣河長辦榮獲xxxx年“全國工人先鋒號”。xxxx年x月xx縣河長辦榮獲水利部“全面推行河長制湖長制先進(jìn)集體”?!皒x縣全力打造河長制升級版”入選全省xx佳改革案例。xxxx年度河長制考核位列全省第二名。
1.完善更新xxxx年河長制認(rèn)領(lǐng)人。全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)領(lǐng)人工作,認(rèn)領(lǐng)人總數(shù)xxx人,其中黨員xx人,貧困戶xx人。所有認(rèn)領(lǐng)人均購買了保險,工作生命安全得到了保障。
2.強(qiáng)化落實河湖長制工作。x月xx日,召開了xxxx年縣級總河(湖)長會議。修改印發(fā)《xx縣xxxx年河湖長制工作要點及考核方案》,xxxx年河長辦對發(fā)現(xiàn)的河湖問題,下發(fā)督辦函x個,均整改到位。
3.做實做細(xì)河長制工作。深入推進(jìn)“黨建+河長制”,從河長巡河、河長認(rèn)領(lǐng)制考核等方面著手,做實做細(xì)河長制。按照《xx縣河長認(rèn)領(lǐng)制目標(biāo)管理和考核細(xì)則》,按季度考核,排名通報。在河長認(rèn)領(lǐng)制的基礎(chǔ)上,全面推行“山水林田湖”生態(tài)綜合管護(hù)。
4.認(rèn)真開展專項整治工作。一是清河行動專項整治。出臺了xx縣xxxx年“清河行動”方案和任務(wù)清單,涉及專項行動xx項。xxxx年我縣共排查上報問題xx個,截止目前問題已全部整改到位。二是消滅Ⅴ類及劣Ⅴ類水工作。堅持每月、每季度的斷面水質(zhì)例行采樣送檢工作。按照《關(guān)于x市水環(huán)境安全水質(zhì)監(jiān)測方案》要求,每周地表水?dāng)嗝孢M(jìn)行監(jiān)測。xxxx年x月對全縣水庫水質(zhì)進(jìn)行取樣送檢,送檢水庫全部達(dá)到III及以上標(biāo)準(zhǔn)。三是生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃。結(jié)合xx實際制定印發(fā)了xx縣生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃xxxx年重點工作任務(wù),確保完成年度工作目標(biāo)和工作任務(wù),每月進(jìn)行調(diào)度,及時掌握工作進(jìn)展。
5.水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建工作。一是完成了xxxx年度上半年省級水生態(tài)文明村中源鄉(xiāng)垴上村、官莊鎮(zhèn)哨前村、高湖鎮(zhèn)下觀村、高湖鎮(zhèn)山口村、雷公尖鄉(xiāng)三櫪村雷家自然村x個點的自主創(chuàng)建申報工作,并通過了省級驗收。二是組織完成了xxxx年下半年xx縣水口鄉(xiāng)桃源村老屋自然村、官莊鎮(zhèn)官莊村官莊自然村、高湖鎮(zhèn)高湖村古楠自然村、璪都鎮(zhèn)小水村治長坑自然村、香田鄉(xiāng)吉洛村水生態(tài)文明村自主創(chuàng)建申報工作,待省級驗收。
6.積極開展宣傳工作。通過活動的開展,讓更多的人加入到親水、愛水、護(hù)水中來。一是x月xx日開展了世行貸款項目xx縣公眾參與式xxxx年“世界水日”“中國水周”“x省河湖保護(hù)活動周”“x市河長日”活動,組織開展了形式多樣的活動并表彰了一批xxxx年河長制進(jìn)校園活動的優(yōu)秀組織單位和優(yōu)秀作品,取得了良好的社會效益。二是x月,成功舉辦了第四屆河長日活動,表彰了xxxx年度河長制工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人及“兩美四佳”,走進(jìn)社區(qū)等地入戶開展河流健康公眾滿意度問卷調(diào)查,為市民送上環(huán)保袋,宣傳河長制、節(jié)水相關(guān)知識。三是成功舉辦了“靈動潦水 幸福人家”河長制攝影大賽,收到了廣大攝影愛好者、專業(yè)攝影師、基層工作人員等投稿,充分激發(fā)了廣大干部群眾積極參與到幸福河建設(shè)中。
7.河湖警長制工作。一是x:x配警長,掛圖作戰(zhàn)。在落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長的基礎(chǔ)上,建立縣級三級“河湖警長制”管理體系。二是完善機(jī)制,合署辦公。從縣公安局抽調(diào)x名專職人員駐縣河長辦合署辦公。明確各級河湖警長職責(zé),嚴(yán)格落實河湖(水庫)聯(lián)合執(zhí)法工作制度,形成業(yè)務(wù)互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作合力。三是創(chuàng)新方式,提升效能。以“政治”強(qiáng)引領(lǐng)、以“法治”強(qiáng)保障、以“德治”強(qiáng)教化、以“自治”強(qiáng)活力、以“智治”強(qiáng)支撐,創(chuàng)新河湖水域治理方式,積極構(gòu)建政治、法治、德治、自治、智治的新格局。
(二)民生工程扎實開展,群眾安全得到保障
1.水旱災(zāi)害防御工作。至xxxx年xx月x日,全縣平均降雨xxxx.x毫米,比歷年同期均值xxxx.x毫米偏少x.x%。一是抓好防汛責(zé)任落實。落實所有水庫、山塘、水電站、堤防等水利工程的五個責(zé)任人(以縣兩辦下發(fā)文件),同時,督促各山塘水庫、堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)等各類工程巡查人員,汛期到崗到位,加強(qiáng)巡查。二是做好防汛安全隱患排查。在汛前、汛中開展了x次水利行業(yè)防汛安全大排查,共發(fā)現(xiàn)并下達(dá)問題整改xx個,建立臺賬,明確責(zé)任人,限時整改到位,確保安全度汛。三是做好防汛監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案預(yù)演。組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利工程管理單位修訂完善各類水利工程度汛方案、鄉(xiāng)村兩級山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水利工程防洪搶險應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防御演練,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御實戰(zhàn)能力。四是做好水庫調(diào)度及聯(lián)防聯(lián)動。在縣防汛抗旱指揮部門的授權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好水庫調(diào)度,嚴(yán)格按防汛抗旱指揮部批復(fù)的度汛方案運(yùn)行,嚴(yán)禁超限運(yùn)行。積極配合協(xié)調(diào)做好北河聯(lián)防聯(lián)動,對北河流域內(nèi)的羅灣、洪屏、小灣三座中型水庫,做到資源信息共享。五是堅持做好水利防汛xx小時值班值守。堅持執(zhí)行水利部門xx小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班值守制度,實時監(jiān)測水雨情汛情,及時將信息和相關(guān)工作提示傳遞到基層各類防汛人員。六是切實做好水旱災(zāi)害風(fēng)險普查工作。我局專門抽調(diào)人員成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,于x月全面啟動, 通過普查,全面摸清了我縣水旱災(zāi)害底數(shù)、自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù),提升綜合防范能力提供科學(xué)依據(jù)和有力支撐,夯實了防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。
2重點項目完成情況。
小灣水庫除險加固工程。xxxx年x月省水利廳批復(fù),總投資xxxx萬元,xxxx年x月下達(dá)資金計劃,由x省水利水電建設(shè)有限公司中標(biāo),中標(biāo)金額xxxx.xxxx萬元,xxxx年xx月開工。目前,截止xxxx年xx月x日,工程主體工程已完工(金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝、帷幕灌漿計劃xx月xx日前全部完成),管理房(含防汛物資倉庫)主體工程計劃xx月xx日前完成,溢流壩段閘墩加固工程計劃xx月xx日前完成,防汛公路(除瀝青路面)計劃xxxx年x月xx日完成,全部施工任務(wù)計劃xxxx年x月底全部完成。
xx縣城段“一河兩岸”提升工程。本項目為xx縣城沿河兩岸景觀工程(一期),范圍為沿河右岸,從豐收堰至老解放堰止,全長x.x公里,約x萬平方米。主要規(guī)劃為對現(xiàn)狀沿河步道(二級平臺)進(jìn)行提升改造,打造生態(tài)親水空間及景觀。主要工程有場地工程、園路鋪裝、園林綠化、景觀照明等。重點打造水文站、老橋頭楓楊樹、新橋頭上下四個節(jié)點。前期已完成項目可研和初設(shè)審查批復(fù)、施工圖設(shè)計及預(yù)算,進(jìn)行了財審,擬進(jìn)行工程招投標(biāo)。但經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審核設(shè)計方案后,要再進(jìn)一步設(shè)計優(yōu)化提升,待完成設(shè)計方案修改,提請縣領(lǐng)導(dǎo)審定后,再重新預(yù)算財審,進(jìn)行工程招投標(biāo)。
高湖鎮(zhèn)嶺下至古楠防洪工程。工程治理范圍為北潦x支嶺下至古楠段x.xkm和xx縣高湖鎮(zhèn)防洪工程水毀段x.xxx km。xxxx年x月xx日省水利廳批復(fù),總投資xxxx.xx萬元,xxxx年xx月x日開標(biāo),由x海英實業(yè)有限公司中標(biāo),中標(biāo)金額xxxx.xx萬元,xx月x日已開工。
xx縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目。該項目以“靈動北潦河、幸福xx人”為項目建設(shè)主題,以“一軸四區(qū)六節(jié)點”為總體思路。以問題為導(dǎo)向,通過水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)、防污控污及景觀人文等措施,建成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水美鄉(xiāng)村。本項目總投資 xxxxx 萬元,其中水利項目投資 xxxxx.x 萬元,非水利項目投資 xxxxx.x 萬元。本項目中央資金x.x億元。已成立xx縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣領(lǐng)導(dǎo)小組及項目部,并按上級要求設(shè)立專帳。
3.農(nóng)村飲水安全情況。一是建立起風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。x月初,在縣扶貧辦統(tǒng)一安排部署下,針對三類人員,建立起返貧致貧風(fēng)險因素監(jiān)測機(jī)制,并下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對易返貧致貧風(fēng)險因素監(jiān)測機(jī)制的通知》,實行每月一調(diào)度工作機(jī)制,實時監(jiān)測返貧致貧人口。二是認(rèn)真落實xxxx年度農(nóng)村飲水維養(yǎng)工作。為全面做好農(nóng)村飲水工程的維修養(yǎng)護(hù)工作,共下發(fā)資金xxx萬,涉及xxx個項目(包括工程日常管護(hù)與工程鞏固提升工作)。三是進(jìn)行水質(zhì)抽查檢測工作。在豐水期x月和枯水期x月,與縣衛(wèi)健委水質(zhì)檢測中心聯(lián)合,對全縣xxx處集中供水工程進(jìn)行不少于xx%的隨機(jī)取樣,共取水樣xx處。由于日常加藥和管理不到位,大多數(shù)農(nóng)飲工程均存在大腸桿菌超標(biāo)的共性問題。我局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進(jìn)行整改,并進(jìn)行水質(zhì)復(fù)檢,確保水質(zhì)安全。xx月x日開展第三次水質(zhì)檢測工作,選取xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),報告xx處工程。
4.城鄉(xiāng)供水一體化工作。一是已完成《十四五城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃》編制審核和縣級批復(fù)工作;二是做好服務(wù)承諾制工作。按省廳工作的統(tǒng)一要求,完成了“三個責(zé)任主體”的服務(wù)承諾制公開工作,以示群眾對本次規(guī)劃的主要內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)的了解,確保后續(xù)建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn),并接受群眾和社會的監(jiān)督;三是與縣自來水公司簽訂了管護(hù)服務(wù)協(xié)議,落實了管護(hù)責(zé)任與義務(wù)。
5.農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。一是已以縣政府的名義下發(fā)《農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作實施方案》和資金籌措辦法。二是完成了《農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》等制度制定。三是開展了x次宣傳培訓(xùn)及省信息平臺業(yè)務(wù)工作信息報送。
(三)業(yè)務(wù)工作有力推進(jìn),管理服務(wù)水平提高。
1.水利工程管理養(yǎng)護(hù)情況。為做好水庫堤防的管理,我縣對縣城重點堤防和其他x條河堤的堤防采用市場化服務(wù)外包的模式進(jìn)行管理,委托第三方專業(yè)保潔單位實施管理,嚴(yán)格按季考核兌現(xiàn)報酬。每個水庫落實x至x名水庫維養(yǎng)員進(jìn)行專人管理,同樣按季度進(jìn)行考核兌現(xiàn)報酬。
2.水資源及節(jié)水工作。一是加強(qiáng)計劃用水管理。以靖水利字〔xxxx〕x號文件下達(dá)了縣管取水許可用水戶和公共供水管網(wǎng)非居民用水戶xxxx年度用水計劃。二是加大水資源費(fèi)征收力度。通過對各取用水戶宣傳相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法巡查,嚴(yán)格取水和發(fā)電計量的核驗,全年共征收水資源費(fèi)xx萬元,做到了應(yīng)收盡收。三是實施取水許可和節(jié)水評價制度管理,在建設(shè)項目水資源論證、取水許可、節(jié)水載體認(rèn)定等工作中嚴(yán)格執(zhí)行用水定額和節(jié)水評價管理,對取水許可證實施臺賬管理,并登記入庫。四是積極開展節(jié)水載體創(chuàng)建。全年共完成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)、石馬水庫節(jié)水型灌區(qū)、鳳凰花園節(jié)水小區(qū)、水岸御苑節(jié)水小區(qū)、梁氏紙業(yè)有限公司節(jié)水企業(yè)、安寶泰軸承有限公司節(jié)水企業(yè)等節(jié)水載體或節(jié)水行業(yè)創(chuàng)建,并獲得上級命名。今年x月節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過水利部復(fù)核驗收。
3.xx縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋摸排整改工作。按照工作要求,我縣x月xx日召開緊急工作布置會,印發(fā)《關(guān)于摸排我縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋情況的緊急通知》。x月xx日,縣水利局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《xx縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋問題整改工作實施方案》的通知。x月中旬、x月底、x月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直五部門對我縣河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋問題進(jìn)行摸排及清單核實,共計發(fā)現(xiàn)問題房屋xx棟。計劃保留水利工程設(shè)施xx棟、歷史文化古跡類建筑x棟、限期拆除房屋數(shù)xx棟、采取補(bǔ)救措施后保留房屋數(shù)(無審批手續(xù)的涉河項目)x棟(縣自來水公司)、有計劃遷建房屋數(shù)xx棟(常態(tài)化管理)。截至目前,xx棟擬拆除房屋已經(jīng)全部完成整改,采取補(bǔ)救措施后保留房屋數(shù)(無審批手續(xù)的涉河項目)x棟(縣自來水公司)。
4.水土保持工作。一是嚴(yán)格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。截至目前共完成水土保持方案審批xx個,其中“一稿制”審批xx個,做到了應(yīng)批盡批。共印發(fā)x個行政不予許可文件,涉及項目x個(經(jīng)整改后再次報批后通過)。開展“雙隨機(jī)一公開”生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查,涉及生產(chǎn)建設(shè)項目x個,累計完成檢查x項次,比例超過總數(shù)的xx%,并對所有在建的xx個項目進(jìn)行了xxx%全覆蓋檢查。集中執(zhí)法x次,共下達(dá)限期整改通知單xx次,征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)xxxxxx.xx元,足額完成了xxxx年上繳工作。二是創(chuàng)建國家水保保持示范縣。加大水土保持工作力度,通過現(xiàn)場打造、編制規(guī)劃及申報報告、制作宣傳片等工作,投入了大量的人力物力,積極創(chuàng)建國家水土保持示范縣工作,已通過水利部組織的第三方機(jī)構(gòu)的評審,排名第x,已完成公示。
5.河道采砂工作。一是做好河道采砂管理工作。xxxx年x月,以政府名義制定《xx縣xxxx年北潦河河道采砂實施方案》,x月,對今年計劃開采的棠港、周公殿、侯家山和西頭村x個可采區(qū)進(jìn)行了批復(fù)并頒發(fā)采砂許可證。目前棠港采區(qū)已開工,其他采區(qū)均未開工。二是做好打擊河道非法采砂工作。堅持每周至少開展一次的河道采砂、水工程、涉河及水資源污染等內(nèi)容的巡查,并建立水行政執(zhí)法巡查檔案和水行政巡查上報制度,積極開展水行政巡查工作,把水事違規(guī)違法案件消滅在萌芽狀態(tài),維護(hù)良好的水事秩序。今年以來,水政共巡查xx次,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和查處各類水事違法違章現(xiàn)象x例,立案查處x例,共處理x人、罰沒金xxxxx元,有效遏制了河道非法采砂行為;通過與xx縣公安局聯(lián)合執(zhí)法行動,進(jìn)一步鞏固九部門聯(lián)合整治行動成果,推動建立聯(lián)合執(zhí)法工作長效機(jī)制,嚴(yán)厲打擊涉砂等違法犯罪行為,使水行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢,持續(xù)保持對涉砂等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,鏟除黑惡勢力滋生土壤,實現(xiàn)部門間共建共享、深度融合,共同維護(hù)我縣良好的水事秩序。
6.水庫移民工作。水庫移民工作自xxxx年x月由鄉(xiāng)村振興局轉(zhuǎn)隸至我局管理,交接順利,工作有序開展。一是做好常規(guī)人口動態(tài)調(diào)整工作,及時發(fā)放移民直補(bǔ)資金。經(jīng)鄉(xiāng)村審核公示上報,共核減xxxx年度不再符合條件直補(bǔ)人口xx人(其中三峽移民xx人),現(xiàn)xx縣xxxx年度移民后期直補(bǔ)人數(shù)為xxxx人(其中三峽移民xxxx人),核定到村組人口為xxxxx人,總計xxxxx人。對大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)人口按照每人每年xxx元的標(biāo)準(zhǔn)按年度發(fā)放直補(bǔ)資金,xxxx年度共發(fā)放總?cè)藬?shù)xxxx人,資金xxx.xx萬元。二是認(rèn)真做好水庫移民后期扶持管理工作。今年共下達(dá)大中型水庫移民項目資金xxxx.xx萬元,項目xx個;下達(dá)小型水庫項目共x個,資金xx萬元;三峽移民后續(xù)幫扶項目xx個,資金共計xxx萬元。截止目前,項目已全部開工,完工項目xx個,驗收項目xx個,結(jié)算項目xx個,撥付資金xxxx萬元,資金撥付率xx.x%,項目正 抓緊完工驗收結(jié)算中。三是常態(tài)化抓好移民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。按照《x省大中型水庫移民培訓(xùn)管理辦法》的要求,創(chuàng)新機(jī)制,改進(jìn)移民技能培訓(xùn)工作,保證培訓(xùn)資金優(yōu)先用于移民職業(yè)技能證書、學(xué)歷教育證書培訓(xùn)補(bǔ)助。目前正在收集可享受移民培訓(xùn)補(bǔ)助政策的相關(guān)資料,待審核無誤后將納入明年移民后扶資金中作安排補(bǔ)助,通過“一卡通”及時發(fā)放到享受移民手中。四是全力做好三峽移民穩(wěn)定工作。經(jīng)常深入三峽移民點,了解移民的生產(chǎn)生活情況,與移民交朋友,掌握他們的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭,及時處置,避免矛盾擴(kuò)大;重點關(guān)注移民微信群出現(xiàn)的負(fù)面輿情及謠言,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),及時作正面解答回復(fù),消除影響,穩(wěn)定局面;緊緊依靠黨委、政府,密切與公安、信訪、維穩(wěn)、網(wǎng)信等部門之間的信息聯(lián)通,依法依規(guī)掌控涉穩(wěn)重點人員;通過移民項目興辦民生實事,集中解決了一批三峽移民反映的突出問題,改善移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件,確保了重大活動期間未發(fā)生三峽移民赴京進(jìn)省集訪和非正常上訪事件,實現(xiàn)了全年三峽移民信訪“三降三避免”的任務(wù)目標(biāo)。五是嚴(yán)格抓好監(jiān)督檢查問題整改。x月中旬,市局委托第三方對我縣對大中型水庫移民后期扶持項目,進(jìn)行了第一次全過程動態(tài)監(jiān)督檢查,我縣主要存在項目批復(fù)管理、項目資金管理、項目實施管理、項目檔案管理等問題,我們及時進(jìn)行了整改,提供整改佐證,提出今后移民項目資金管理的整改方向。
7.安全生產(chǎn)工作。一是高度重視安全生產(chǎn)工作。不定期的召開安全生產(chǎn)工作會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神,提高干部職工的安全意識。對班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工,落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,印發(fā)了《全縣水利安全生產(chǎn)專項整治三年行動 “七大攻堅戰(zhàn)”工作方案》,制定了《xxxx年xx縣水利安全生產(chǎn)工作要點》;二是切實抓好水利安全生產(chǎn)工作。我局經(jīng)常不定期開展安全生產(chǎn)檢查, 深入排查整治安全隱患,著重從在建工程、防汛安全、工程運(yùn)行等方面下功夫。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,以多種方式開展各類安全生產(chǎn)專項檢查xx次,檢查各類水利工程xx家,發(fā)現(xiàn)安全隱患xx處,整改完成xx處。三是結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動開展安全生產(chǎn)宣傳工作。印發(fā)了“安全生產(chǎn)月”活動方案,召開了“安全生產(chǎn)月”活動部署會,組織干部職工學(xué)習(xí)觀看了《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》、《生命重于泰山》、《生命至上 人民至上》等電視專題片。組織全縣水利系統(tǒng)職工參加“水安將軍”水利網(wǎng)絡(luò)知識競賽及開展《新安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)。
8.監(jiān)督工作。一是質(zhì)量監(jiān)督工作。做好相關(guān)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收工作;配合省、市質(zhì)量監(jiān)督站、省潦管局做好有關(guān)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。完成了xxxx~xxxx年度水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作年度考核,并獲得全市“A”級考核結(jié)果。二是綜合監(jiān)督工作。成立了水利綜合督查領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了x個水利綜合監(jiān)督工作制度,組建x支綜合督查小組,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片負(fù)責(zé)綜合督查,各組組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,局技術(shù)人員為督查組成員,具體負(fù)責(zé)督查任務(wù)安排、任務(wù)組織實施等督查工作。到今年年底共開展了x次水利綜合監(jiān)督檢查,查了xxx個水利工程項目,發(fā)現(xiàn)隱患xxx個,且都建立隱患臺賬,截止目前都已完成整改。
二、存在的問題
(一)水庫移民問題眾多。一是移民新增人口普遍缺乏宅基地的問題。原來移民的安置房和生產(chǎn)資料(用地),已無法滿足人口自然增長和生產(chǎn)生活發(fā)展的需要,成為目前移民不穩(wěn)定的主要因素之一;二是移民安置房屋質(zhì)量的問題。安置房屋出現(xiàn)漏水、開裂、下陷等建筑質(zhì)量的問題(包括地基、加層等)是影響三峽移民生活的主要矛盾之一;三是移民生產(chǎn)發(fā)展的問題。由于生產(chǎn)資料的缺乏以及與原遷地氣候環(huán)境的落差,部分移民仍長時間難以適應(yīng)這邊的農(nóng)業(yè)環(huán)境,生活和剛遷來時沒有明顯的改變。四是移民項目實施及資金撥付進(jìn)度滯后的問題。因前期工作準(zhǔn)備不足、項目申報未進(jìn)行可行性報告、資料提供不及時等原因造成資金撥付進(jìn)度慢,在全市排名一直靠后,影響移民工作績效考評及項目資金下達(dá)。
(二)河長辦人員編制未落實到位。目前河長辦工作人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)事業(yè)編干部,編制一直未落實到位,不利于河長制工作的開展。
(三)防汛值班補(bǔ)助未落實。機(jī)構(gòu)改革后,縣防汛抗旱指揮部職能由水利局轉(zhuǎn)入縣應(yīng)急局,防辦工作職能也由應(yīng)急局承擔(dān),但防汛的大部分工作及防汛水旱災(zāi)害防御xx小時值班值守還是水利部門在做,但上級防汛及水利部門沒有制定下發(fā)關(guān)于汛期值班值守補(bǔ)助發(fā)放的相關(guān)文件和通知,建議縣里將防汛值班補(bǔ)助納入我縣可發(fā)放補(bǔ)助清單。
(四)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目地方配套資金壓力大。項目總投資xxxxx萬元,中央資金xxxxx萬元,近x億資金為地方配套。且全部要納入上級督查范圍。地方配套資金均不是水利局負(fù)責(zé)項目,且有部分還未落實。懇請縣級成立專門的資金保障組,以便于項目實施。另外該項目時間緊,任務(wù)重。省廳要求年前完成前期工作,本項目金額較大,初設(shè)要進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo),目前尚未啟動。
三、下一步工作打算
(一)科學(xué)做好防汛抗旱調(diào)度工作
做好各項防汛準(zhǔn)備工作,同時做好各大中小型水庫抗旱蓄水和用水計劃等科學(xué)的防汛抗旱調(diào)度工作,將災(zāi)害損失降到最低。
(二)深入推進(jìn)河長制工作
一是提升“互聯(lián)網(wǎng)+河長”功能,打造“智慧河長”。推進(jìn)智慧水環(huán)境監(jiān)測與河湖管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),為助推河長制升級版夯實強(qiáng)有力的基礎(chǔ);二是提升管理體制,鍛造“實干河長”。嚴(yán)格落實各級河長湖長的巡查、督查職責(zé)和各有關(guān)責(zé)任部門的依法管理、治理的責(zé)任,堅決防止不作為、虛假作為現(xiàn)象,防范堵塞“最后一公里”現(xiàn)象,加大推進(jìn)“河長+警長”“河長+檢察長”工作力度,確保河長制湖長制各項工作的落實;三是提升流域綜合治理,建造“幸福河湖”。工程項目的實施立足于生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,著力把xx打造成全國河長制特色小鎮(zhèn),建設(shè)成老百姓安居樂業(yè)的“幸福河”。以“有一種幸福在北潦河”為主題建設(shè)xx縣河長制公園,并融入水文化內(nèi)容,布置水文化景觀、宣傳長廊等河長制元素,讓群眾在游玩中潛移默化地接受河長制文化。
(三)抓好水利工程項目建設(shè)
做好小灣水庫除險加固工程、高湖鎮(zhèn)嶺下至古楠防洪工程、雙溪鎮(zhèn)洪背堰水毀修復(fù)工程、xx縣城段“一河兩岸”提升工程等項目建設(shè)和管理工作。
(四)加強(qiáng)水資源管理和水土保持工作。
加強(qiáng)水資源管理,依法做好取水許可審批,嚴(yán)格水資源論證管理。做好水土保持衛(wèi)星遙感圖斑整改及水土保持治理審批驗收工作。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作。
xxxx年年底之前完成對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工程的清產(chǎn)核資與打包交付工作,統(tǒng)一將工程交由供水單位,即縣自來水公司,進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)與管理,實現(xiàn)“四同”服務(wù)目標(biāo)。xxxx年,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化工作的全面推進(jìn),對整體工作實現(xiàn)全面部署,做好水費(fèi)定價,管理服務(wù)與農(nóng)村供水管護(hù)員的培訓(xùn)工作。
(六)持續(xù)做好水庫移民工作。
一是按照上級要求做好移民直補(bǔ)人口核減工作,切實做好移民人口動態(tài)管理工作。二是聘請第三方管理公司,對移民項目各個階段進(jìn)行全過程監(jiān)管,并繼續(xù)采取每周一調(diào)度一通報的工作機(jī)制,爭取在xxxx年績效評估中提升名次。同時聘請第三方開展全縣大中型水庫移民項目資金審計工作,確保移民資金的安全運(yùn)行。三是繼續(xù)抓好三峽移民、洪屏移民管理和服務(wù)工作,確保各項后期扶持政策落到實處。妥善解決移民訴求,積極幫助解決生產(chǎn)生活遇到的實際問題。四是加強(qiáng)對移民產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、項目扶持的支持和資金,使移民“移得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。
(七)全力做好水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣項目。
一是組織實施方案修改,并同步進(jìn)行初步設(shè)計;二是組織相關(guān)人員對勘察設(shè)計招標(biāo)文件進(jìn)行審核后掛網(wǎng);三是完善組織機(jī)構(gòu);四是外出學(xué)習(xí)高安、樂安等地水系連通,少走彎路。
(八)致力水利改革發(fā)展考核爭先。舉全局之力,全面完成水利改革發(fā)展年度考核各項指標(biāo),提前作好各項準(zhǔn)備工作,繼續(xù)爭取全縣水利工作站位前移,爭先創(chuàng)優(yōu)。
辦公室:
1、進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作,事業(yè)單位人員調(diào)整到位。
2、繼續(xù)做好全市水利工作會議的準(zhǔn)備工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
監(jiān)察室:
1、對縣(市)區(qū)發(fā)出貫徹落實1號文件和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式監(jiān)督檢查的通知,完成監(jiān)督檢查報告,并向省廳報告。
2、做好對局農(nóng)水處業(yè)內(nèi)監(jiān)察工作。
3、對市區(qū)河道整治工程建設(shè)情況和為民辦實事重點工程實施監(jiān)督檢查。
防汛防旱處:
1、加強(qiáng)防汛值班,做好突發(fā)性強(qiáng)降雨等防汛排澇工作,及時掌握全市汛情和災(zāi)情信息,確保信息暢通。
2、利用長江來量大的情況繼續(xù)做好市區(qū)和通啟河通海片及九呂高水系地區(qū)引江調(diào)水工作,進(jìn)一步改善河道水質(zhì)。
3、積極向省廳爭取臺風(fēng)水毀工程項目資金,提高防汛排澇標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取并配合做好省下達(dá)的防汛塊石貯備工作。
財務(wù)(審計)處:
1、做好20xx年部門預(yù)算編制有關(guān)材料準(zhǔn)備,并根據(jù)財政要求布置和輔導(dǎo)各單位明年預(yù)算的編制工作。
2、配合財政做好《南通市水利建設(shè)基金征收和使用管理實施辦法》的研究起草工作。
3、對今年部門預(yù)算安排的項目經(jīng)費(fèi)實際使用情況進(jìn)行跟蹤檢查了解。
4、配合審計局對局機(jī)關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行審計。
規(guī)劃與建設(shè)處:
1、繼續(xù)推進(jìn)沿海開發(fā)和中小河流治理項目前期工作,側(cè)重抓好今年重點項目建設(shè)任務(wù)完成。
2、推進(jìn)重點水利工程省級驗收工作,重點做好已具備條件項目審核上報工作,積極聯(lián)系省廳開展有關(guān)項目驗收工作。
3、根據(jù)專項治理工作研究,進(jìn)一步做好水利招標(biāo)投標(biāo)方面管理工作,并配合市紀(jì)委完成相關(guān)工作。
4、完成水利普查階段工作,重點完成數(shù)據(jù)填報和審核工作,開展預(yù)普查工作,同時積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
水資源處(政策法規(guī)處):
1、根據(jù)省廳水資源管理示范縣驗收工作要求,督促指導(dǎo)如皋市完成自評估報告,報請省廳驗收。
2、配合水政監(jiān)察支隊對水資源管理開展執(zhí)法檢查。
3、組織一期干部學(xué)法講座。
4、做好已完省水資源補(bǔ)助項目、部門預(yù)算項目的結(jié)題工作。
農(nóng)村水利(科技)處:
1、會同財政部門對20xx年度重點縣項目進(jìn)行市級驗收。
2、加快縣域農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃編制。
3、積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),并組織開展農(nóng)村飲水不安全人口調(diào)查。
4、與發(fā)改委對已完成竣工決算審計的農(nóng)村飲水安全項目進(jìn)行竣工驗收,督促有關(guān)縣(市)加快竣工驗收準(zhǔn)備工作。
5、制定20xx年度農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)初步建設(shè)內(nèi)容。
工程管理站(城市河道建設(shè)管理中心):
1、繼續(xù)做好對吉寶船舶、東鑫船舶、潤生物流、長江新村沙北支整治工程等市重點、重大項目的跟蹤服務(wù)工作。繼續(xù)做好沿江涉河建設(shè)項目的巡查監(jiān)管工作。對沿江灘涂圈圍及堤防資料普查的實施方案進(jìn)行討論,落實實施單位。
2、敦促通州區(qū)等地抓緊上報20xx年度省級維修養(yǎng)護(hù)項目的 實施方案。繼續(xù)做好全市水利風(fēng)景資源普查工作。加強(qiáng)水利部門直管河道橋梁工程安全管理工作,做好相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計工作。
3、繼續(xù)指導(dǎo)市節(jié)制閘管理所、海安賁家集水利樞紐工程管理所省級單位復(fù)核驗收的各項工作,有序推進(jìn)掘苴閘管理所省級管理單位考核的各項工作,做好相關(guān)驗收準(zhǔn)備工作。
4、繼續(xù)做好興石河整治工程、幸福河二期整治工程(景觀綠化)、南通中專橋、花墻橋工程、任港河鴻運(yùn)城市花園搶險工程建設(shè)管理工作,東港河整治、郭里頭河整治工程開工建設(shè)。做好姚港河整治工程施工招標(biāo)工作。
5、編制20xx年市區(qū)河道整治工程計劃。
6、做好市區(qū)河道長效管理專項工作。
7、完成如皋長青沙拋石工程和海門通啟運(yùn)河等工程質(zhì)量評價。繼續(xù)做好市區(qū)水利重點工程的質(zhì)量督查工作。
水政監(jiān)察支隊:
1、繼續(xù)做好長江河道巡查,及時掌握沿江動態(tài)。
2、開展全市水資源專項執(zhí)法檢查。
3、做好開發(fā)區(qū)吹填采砂項目省級驗收工作。
4、督促啟東大隊做好潤邦集團(tuán)汛后采砂監(jiān)管準(zhǔn)備工作。
供排水管理處:
1、調(diào)研新票據(jù)的使用情況,做好明年票據(jù)使用的準(zhǔn)備工作。
2、走訪企業(yè)用水戶,了解企業(yè)的用水狀況及計量儀表使用情況。
3、做好市區(qū)水費(fèi)征收工作。
市節(jié)水辦(市區(qū)水資源管理處):
1、督查指導(dǎo)縣(市)節(jié)水型載體建設(shè)情況。
2、繼續(xù)做好市區(qū)已建取水項目的驗收發(fā)證工作。
3、檢查今年上報的節(jié)水技改項目實施情況,督促未完成單位加快進(jìn)度。
4、進(jìn)一步做好窗口單位的“優(yōu)、提、樹”主題活動工作,召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會。
九圩港閘管理所:
1、完成九圩港閘除險加固工程4個標(biāo)段的開標(biāo)工作。
2、做好主汛期的引排水工作。
節(jié)制閘管理所:
1、繼續(xù)做好水閘的引排水工作。
2、對20xx年防汛急辦工程進(jìn)行驗收。
3、做好黃大樓維修、水下檢查摸探、柴油發(fā)電機(jī)的驗收準(zhǔn)備工作。
4、準(zhǔn)備實施20xx年維修養(yǎng)護(hù)工程。
5、做好節(jié)制閘申報市文明單位迎查資料準(zhǔn)備工作。
市區(qū)涵閘管理中心:
1、做好主城區(qū)防洪、防臺排澇工作。
2、做好沿江涵閘的引江調(diào)水工作。
3、做好海港引河保潔、垃圾清運(yùn)管理工作。組織召開海港河沿線部分街辦、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員協(xié)調(diào)會。
4、做好各涵閘、泵站的運(yùn)行管理,以及安全生產(chǎn)月度大檢查工作。
甘肅地處西北內(nèi)陸,位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原新和黃土高原交匯地帶,分屬內(nèi)陸河、黃河、長江三大流域,境內(nèi)氣候干燥,降雨稀少,全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下,水資源短缺且時空分布不均,水旱災(zāi)害頻繁,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管多年來國家對我省的水利建設(shè)給予了很大的扶持,省上也盡最大努力增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但仍存在著投入欠賬較多、水利設(shè)施發(fā)展滯后的問題,水利建設(shè)已不能滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全省經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,水資源的供需矛盾將日趨突出,社會發(fā)展對水利的要求也越來越高。面對水利建設(shè)的新形勢,我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識我省特殊的省情和水情,加快水利建設(shè)步伐,節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會,為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力的水資源支撐。
為了更好地指導(dǎo)今后5到12年我省水利事業(yè)的發(fā)展,在系統(tǒng)分析我省水利發(fā)展現(xiàn)狀和今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,根據(jù)我省實際,編制了《甘肅省“十五”水利發(fā)展規(guī)劃》,它是《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃》的重點專項規(guī)劃之一,是全省水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
一、水利發(fā)展現(xiàn)狀
新中國成立50年來,特別是改革開放以來,我省水利建設(shè)取得了顯著的成績,先后建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程,為控制水旱災(zāi)害和開發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),初步形成了以供水、發(fā)電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,初步解決了部分干旱地區(qū)的人畜飲水困難和病區(qū)改水問題,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為全省國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是“九五”期間,水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了進(jìn)一步明確,全省水利事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段,是50年來水利建設(shè)發(fā)展的最好時期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目、景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程、東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型水利骨干工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快,引大入秦工程已發(fā)展灌溉面積50萬畝,開始初步發(fā)揮效益;景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程已基本建成通水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展迅速,大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目啟動良好,病險水庫除險加固工程進(jìn)展順利,“121”雨水集流及集雨節(jié)灌工程,取得了突破性進(jìn)展,長江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著,初步探索出了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。
“九五”期間,全省水利工程年供水量凈增3.29億立方米;新增有效灌溉面積188.73萬畝;興修梯田535.7萬畝;新增水土流失治理面積1.73萬平方公里;發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積435.3萬畝;發(fā)展集雨節(jié)灌面積336萬畝;解決了228.11萬農(nóng)村人口的飲水困難;建成農(nóng)村水電初級電氣化縣22個、小水電站23座,新增小水電裝機(jī)容量10.8萬千瓦;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防158.09 公里。
預(yù)計到XX年底,全省共修建大中小型水庫300座(其中大型水庫7座,中型水庫25座,小型水庫268座),總庫容達(dá)90.25億立方米,興利庫容達(dá)59.66億立方米;興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機(jī)電井42827眼。水利工程年供水量達(dá)121.89億立方米;全省有效灌溉面積達(dá)到了1856萬畝;梯田面積達(dá)到了2357.4萬畝;累計治理水土流失面積6.69萬平方公里;集雨節(jié)灌從無到有,面積達(dá)到336萬畝;累計發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積990萬畝;城市人均供水量達(dá)到了180升/天;累計解決了922萬農(nóng)村人口的飲水困難,使全省76%的農(nóng)村人口飲水困難問題基本得到了解決;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防2432.09公里,保護(hù)城鄉(xiāng)人口300萬多人、耕地200多萬畝的安全;建成農(nóng)村水電初級電氣化縣28個、建成小水電站460座,使小水電裝機(jī)容量累計達(dá)到了33萬千瓦,年發(fā)電量達(dá)12億千瓦時??
我省水利建設(shè)雖然取得了顯著的成績,為全省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。但特殊的省情、水情和自然條件,決定了我省水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。
(一)水資源供需矛盾突出
我省水資源的特點是,水資源短缺,年際變化大,年內(nèi)分配不均,地區(qū)分布很不均勻。全省多年平均自產(chǎn)地表水資源量只有286.207億立方米,僅占全國地表水資源量的1.06%,居全國第27位,人均僅1149立方米,不到全國平均水平的1/2,居全國第22位;畝均占有量只有394立方米,不到全國平均水平的1/3。河西內(nèi)陸河流域地多水少,水資源嚴(yán)重不足,現(xiàn)狀缺水量達(dá)7.41億立方米;中部的黃河流域地區(qū)自產(chǎn)水資源極少,黃河干流及其支流洮河的水量雖然充沛,但可分配的水量有限,加之地高水低,開發(fā)利用困難,現(xiàn)狀缺水量達(dá)4.39億立方米;長江流域地區(qū)地少水多,土地分散,水資源難以充分利用,現(xiàn)狀缺水量達(dá)0.14億立方米,目前,全省現(xiàn)狀總?cè)彼窟_(dá)11.94億立方米。由于水資源的嚴(yán)重短缺,每年的農(nóng)作物受旱面積都在1000萬畝以上,土地沙漠化程度日趨嚴(yán)重。而且隨著全省人口的不斷增加、城市化進(jìn)程的不斷加快以及國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,缺水量將越來越大。尖銳的水資源供需矛盾,將嚴(yán)重制約全省國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)水土流失嚴(yán)重,水環(huán)境不斷惡化
我省是全國水土流失、荒漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。全省現(xiàn)有水土流失面積達(dá)38.92萬平方公里,占全省土地面積的85.73%。尤其是我省中東部的黃土高原地區(qū),水土流失最為嚴(yán)重,這不僅造成了該地區(qū)土地貧瘠,人民生活貧困,而且導(dǎo)致大量泥沙淤積中下游地區(qū)水庫、河道,加劇了洪水威脅,嚴(yán)重影響和制約了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加之長江上游森林植被遭到大量破壞,水源涵養(yǎng)林面積不斷減少,造成滑坡、泥石流和水土流失加劇。與此同時,由于我們對保護(hù)環(huán)境,尤其是保護(hù)水環(huán)境的認(rèn)識不夠,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著只強(qiáng)調(diào)水資源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,卻忽視了水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,存在著邊建設(shè),邊治理,邊破壞的現(xiàn)象。另外,隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水的污染問題日趨突出,水環(huán)境的不斷惡化,不僅直接影響了人民群眾身體健康,也加劇了水資源的緊缺程度。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于我省水利建設(shè)投入欠賬較多,水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱,難以支撐快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。一方面,現(xiàn)有水資源開發(fā)利用力度不夠,不少流域缺乏必要的骨干調(diào)蓄工程,水資源的調(diào)配和利用還不盡合理,供水量嚴(yán)重不足。另一方面,已建成的水利工程仍延用傳統(tǒng)的管理模式,自我發(fā)展能力和效益都不高。加之受農(nóng)民收入低的制約,水價不能到位,各類工程維修、更新、改造費(fèi)用嚴(yán)重不足,老化失修嚴(yán)重,效益難以全面發(fā)揮,防洪安全缺乏保障,洪水威脅依然存在。
(四)節(jié)水力度不夠
在水資源嚴(yán)重緊缺的同時,我省浪費(fèi)水的現(xiàn)象仍很突出。一方面,占全省總用水量近80%的農(nóng)業(yè)灌溉用水,由于灌溉設(shè)施配套不完善,灌溉技術(shù)落后,節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度不夠,灌溉定額偏高,水資源利用率低,用水浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重;另一方面,工業(yè)水的重復(fù)利用率低,萬元產(chǎn)值耗水定額偏高,城鎮(zhèn)生活中,用水缺乏節(jié)水意識,節(jié)水措施還不很普及。
(五)管理機(jī)制不健全
水資源的開發(fā)、利用和保護(hù),涉及各部門各方面的切身利益。一方面,由于流域水的管理以地方與部門分散管理為主,流域統(tǒng)一管理薄弱,協(xié)調(diào)的力度不大,流域機(jī)構(gòu)沒有足夠有效的執(zhí)法地位和行政監(jiān)督、處罰權(quán),缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現(xiàn)象;另一方面,水利工程重建輕管的問題尚未得到根本性好轉(zhuǎn),管理粗放,缺乏有效的良性運(yùn)行機(jī)制,致使部分水利工程配套不齊全,水利設(shè)施的更新、維護(hù)和技術(shù)改造力度不夠,嚴(yán)重影響了項目效益的足額發(fā)揮。
二、“十五”水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面落實國家關(guān)于水利發(fā)展的各項方針政策,根據(jù)國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的精神,貫徹除害與興利結(jié)合、抗旱與防汛并重、開源與節(jié)流并舉的方針,千方百計增加水利投入。繼續(xù)走大中小并舉、“三水”齊抓、突出節(jié)水的路子。以骨干工程為龍頭,中小型工程為重點,以水資源的優(yōu)化配置為目標(biāo),加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理,強(qiáng)化地表水和地下水的.統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)水資源的有效開發(fā)和合理利用。深化改革,依法治水,依靠科技,強(qiáng)化管理,推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。
(二)基本原則
1.堅持水利與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
認(rèn)真貫徹落實經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。水利發(fā)展要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、速度相適應(yīng),統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)對水利的需求。
2.堅持水資源可持續(xù)利用的原則
統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約與保護(hù)。加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置,提高抗旱能力。在重視水資源開發(fā)利用的同時,要加強(qiáng)對水資源的節(jié)約與保護(hù)。在重視工程建設(shè)的同時強(qiáng)化管理。
3.堅持政府調(diào)控與市場機(jī)制結(jié)合的原則
區(qū)分工程的不同效益類型,建立和完善水利的建設(shè)與管理體制;進(jìn)一步提高各級政府對水利建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力,發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,吸引國內(nèi)外資金投入水利建設(shè)。
4.堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則
妥善處理上下游、左右岸、干支流、部門間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域(流域)間的開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系。城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)建設(shè)要符合流域規(guī)劃的要求,充分考慮水資源條件。
5.堅持量力而行,突出重點的原則
優(yōu)先安排續(xù)建工程。根據(jù)財力狀況,按輕重緩急要求,適時開工建設(shè)一批重點骨干水利工程。
三、“十五”水利發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
(一)規(guī)劃目標(biāo)
1.水資源開發(fā)利用
到XX年,使全省各類水利工程供水量達(dá)到130億立方米;城市自來水普及率達(dá)到98%,人均供水量達(dá)到200升/天;“十五”期間,新增有效灌溉面積200萬畝,累計達(dá)到20xx萬畝;基本解決農(nóng)村人口飲水困難;到20xx年,使全省各類工程供水量達(dá)到141.63億立方米,新增有效灌溉面積154萬畝,累計達(dá)到2210萬畝??
2.節(jié)約用水
(1)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水?!笆濉逼陂g,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積475萬畝,使全省總節(jié)水灌溉面積達(dá)到1465萬畝,渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.55提高至0.58,通過節(jié)水措施,使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會經(jīng)濟(jì)各部門用水比例由現(xiàn)狀的76.98%降到70.76%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬畝。
到20xx年,新發(fā)展節(jié)水灌溉面積497.6萬畝,總節(jié)水面積達(dá)1962.6萬畝,渠系水利用系數(shù)提高到0.62,使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會經(jīng)濟(jì)各部門用水比例降到62.2%。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬畝。
(2)工業(yè)與城鎮(zhèn)節(jié)水?!笆濉逼陂g,積極倡導(dǎo)生活用水的重復(fù)利用,加大污水處理力度,使工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量由現(xiàn)狀的141.3立方米下降至117立方米,水的重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的40%提高至50%;到20xx年,萬元產(chǎn)值耗水量下降至90立方米,水的重復(fù)利用率達(dá)到56%。
3. 水土保持
“十五”期間,新增水土流失治理面積1.8萬平方公里,興修梯田600萬畝,使水土流失重點治理區(qū)治理初見成效。到20xx年間,新增水土流失治理面積1.7萬平方公里,初步遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。
4. 防洪
“十五”期間,完成19座大中型病險水庫和18座大中型病險水閘的除險加固任務(wù),使全省大中型病險水庫及水閘達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn),河道農(nóng)防險段工程達(dá)到10~20年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);城防工程中,一般城市達(dá)到20~50年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);大中城市達(dá)到50~1XX年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)?;拘纬杀容^完善的防洪保障體系。
5. 小水電及農(nóng)村電氣化
“十五”期間,新增小水電裝機(jī)7.9萬千瓦,使小水電站裝機(jī)容量達(dá)到40.9萬千瓦,年發(fā)電量達(dá)到14.4億千瓦時;建設(shè)臨洮等33個農(nóng)村水電電氣化縣。
到20xx年,使全省小水電站裝機(jī)容量達(dá)到75萬千瓦時,年發(fā)電量達(dá)到25.75億千瓦時。
(二)建設(shè)任務(wù)
1. 骨干水利工程
積極抓住西部大開發(fā)機(jī)遇,加快引大入秦灌溉工程,東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型骨干工程的建設(shè)進(jìn)度,力爭在“十五”期間,全面完成引大工程、東鄉(xiāng)南陽渠工程及引硫濟(jì)金工程的全部建設(shè)任務(wù)和疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的水利骨干工程。加大引洮工程和張掖梨園堡水庫的前期工作力度,力爭開工建設(shè)。同時,積極做好引大濟(jì)西、引大濟(jì)黑等大中型跨流域調(diào)水工程和酒泉洪水河水庫、武威雜木河毛藏水庫等中小型水源工程的項目前期論證工作,適時上報國家,爭取早日立項。同時,加大干旱地區(qū)地下水資源的勘察和河西地區(qū)水資源的有效保護(hù)力度,大力發(fā)展地方中小型水利骨干工程。
2. 節(jié)水工程
建立節(jié)水型灌溉制度,降低灌溉定額,全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù),積極示范推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),把水利工程在引水、輸水和田間灌水過程中的各類損失水量減少到最低程度,提高灌溉水利用系數(shù)和單方水效益。因地制宜地加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,限制并壓縮耗水量大的農(nóng)作物種植面積,實現(xiàn)自流灌區(qū)常規(guī)節(jié)水化,提水灌區(qū)和井灌區(qū)管道輸水化,高效農(nóng)業(yè)區(qū)積極推廣微、噴灌。大力發(fā)展集雨補(bǔ)灌面積。以實施景電一期、靖會、黨河、梨園河等15個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目為重點,努力加大全省老灌區(qū)的改造力度。全面完成利用日本協(xié)力銀行貸款實施的甘肅農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。加強(qiáng)工業(yè)用水目標(biāo)管理及考核,促進(jìn)工業(yè)節(jié)水新技術(shù)的推廣和節(jié)水改造,大力開發(fā)和推廣城鎮(zhèn)節(jié)水器具和設(shè)備的使用,改造城市供水管網(wǎng),減少跑、冒、滴、漏,加快工業(yè)廢水和城市污水處理和回收步伐,提高水的重復(fù)利用率。
3. 城鎮(zhèn)及農(nóng)村人飲工程
基本完成現(xiàn)有供水設(shè)施的改擴(kuò)建工程,建成蘭州等6個供水?dāng)U建工程,實施天水、白銀等城區(qū)供水水源工程建設(shè)。同時,根據(jù)國家關(guān)于用3年時間基本解決農(nóng)村人口飲水困難的的要求,充分利用國家政策,認(rèn)真實施好甘肅省人飲項目,解決我省剩余258萬人農(nóng)村人口的飲水困難。
4. 水土保持
認(rèn)真實施好國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點綜合治理工程和黃土高原水土保持項目和黃河流域、長江流域及內(nèi)陸河流域水土保持項目,大力實施退耕還林(草)工程,積極做好水資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。
5. 防洪工程
努力完成雙塔水庫、巴家嘴水庫、錦屏水庫等19座大中型病險水庫的除險加固任務(wù);完成黑河草灘莊渠首、討賴河渠首等18座大中型病險水閘的除險加固任務(wù);新建或改建堤防296公里。
6. 水電及電氣化建設(shè)
按照水利部的統(tǒng)一安排,積極籌措資金,建設(shè)臨洮等33個農(nóng)村水電電氣化縣,適時開工建設(shè)一批中小型水電站。
四、主要保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用
水利工程是公益性極強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施,政府行為是主體,各級政府要從規(guī)劃、政策和投資入手,切實加強(qiáng)對水利建設(shè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。進(jìn)一步落實行政首長負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任、措施、投入三到位,把緩解干旱缺水、減輕洪澇災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容列入各級領(lǐng)導(dǎo)的考核目標(biāo),促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展。
(二)深化改革,加強(qiáng)管理
按照推動和適應(yīng)水利建設(shè)和流域水利發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的要求,建立健全既有流域統(tǒng)一管理,又有地方行政區(qū)域管理,區(qū)域管理與流域管理事權(quán)劃分清晰、分級管理職責(zé)明確的新型管理體制,加強(qiáng)流域上下游,地表水與地下水、需水與供水、用水與防污的統(tǒng)一規(guī)劃、配置和管理;建立適合我省省情和水情的水權(quán)(使用權(quán))分配制度,加強(qiáng)需水管理,完善監(jiān)督和處罰機(jī)制,實現(xiàn)水資源的有效監(jiān)控管理。
按照水利產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的供水價格逐步到位的要求,根據(jù)滿足運(yùn)行成本和費(fèi)用的原則,重新核定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水價格和工業(yè)、生活用水價格。農(nóng)業(yè)用水爭取3年內(nèi)達(dá)到成本水平,工業(yè)供水水價在3年內(nèi)達(dá)到生產(chǎn)成本加稅金加工業(yè)企業(yè)平均資本金利潤率的水平。進(jìn)一步完善供水的計量設(shè)施和計量手段,提高管理水平,促進(jìn)水資源的有效管理和節(jié)約用水。
(三)加強(qiáng)項目建設(shè)各階段的管理
項目前期論證工作直接關(guān)系到項目的決策、水資源的合理配置和建設(shè)資金的有效利用,各級水行政部門要加強(qiáng)水利建設(shè)項目的前期工作,完善水利前期工作管理,按照國家規(guī)范要求,認(rèn)真做好項目前期各階段的勘測、論證和分析工作,有條件的項目要推行勘測設(shè)計招投標(biāo)制度,抓好重點水利建設(shè)項目的科學(xué)論證和比選工作。各級政府要適當(dāng)增加水利項目的前期工作經(jīng)費(fèi),積極做好項目儲備,嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行項目的審批建設(shè)。
項目建設(shè)中,嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理制和合同管理制,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格項目的驗收管理以及審計監(jiān)督、稽察。加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督,確保項目建設(shè)資金??顚S茫畲笙薅鹊陌l(fā)揮投資效益。在此基礎(chǔ)上,積極探索水利工程科學(xué)的管理機(jī)制,精兵減政,強(qiáng)化管理,確保各項水利工程的足額發(fā)揮,實現(xiàn)水利工程自我維護(hù),自我發(fā)展的良性運(yùn)行體系。對效益明顯的項目要盡快實現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營管理。
同時,積極引導(dǎo)群眾參加水利建設(shè),對農(nóng)村小型水利工程和水土保持生態(tài)建設(shè)的水利設(shè)施,有條件的可采取拍賣、租賃、承包經(jīng)營等方式盤活存量資產(chǎn),調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性。
(四)建立有效的投入保障體系
西部大開發(fā)、水利要先行,投資是個關(guān)鍵。各級政府要根據(jù)水利發(fā)展規(guī)劃,按照事權(quán)、財權(quán)劃分,確保水利工程建設(shè)、維護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),建立多渠道、多層次、多元化的水利建設(shè)資金籌集機(jī)制,廣泛吸引社會各方面的投資,拓寬外資利用渠道,進(jìn)一步加大利用外資力度,促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展。對防洪工程,包括重要河段干堤加固、河道整治等社會公益性事業(yè)以及跨地區(qū)、跨流域的水資源配置和綜合利用的大型工程,應(yīng)以積極爭取國家給與適當(dāng)補(bǔ)助,省地縣各級予以積極配套的方式建設(shè);小型水利工程的建設(shè)與改造,應(yīng)以地方、灌區(qū)自籌和受益區(qū)群眾投工投勞為主進(jìn)行建設(shè);對水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),應(yīng)按國家投入、地方配套、群眾投勞的多元化投入方式進(jìn)行建設(shè);對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目,應(yīng)以地方政府、受益部門和農(nóng)戶投入為主,中央和省上給予適當(dāng)補(bǔ)助的方式建設(shè)。對水電開發(fā)、城鎮(zhèn)供水和水利綜合經(jīng)營等生產(chǎn)經(jīng)營型投資項目,要以受益地區(qū)或部門為投資主體,國家給予相應(yīng)優(yōu)惠政策的方式建設(shè)。
(五)建立健全水利建設(shè)法律、法規(guī)保障體系
為適應(yīng)水利改革的需要,在繼續(xù)完善《水法》配套法規(guī)的同時,結(jié)合水利體制改革,研究切實可行的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水利固定資產(chǎn)經(jīng)營管理體系、投資體系、價格體系、水法規(guī)體系,制定促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理開發(fā)、利用、治理、保護(hù)水資源的有關(guān)法規(guī)。盡快制定《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》,統(tǒng)一水資源費(fèi)的征收使用政策,合理確定征收標(biāo)準(zhǔn),全面開征水資源費(fèi),用經(jīng)濟(jì)和法律手段制止隨意取水、濫用水資源的現(xiàn)象。同時,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法規(guī)和《水利產(chǎn)業(yè)政策》,盡早出臺《甘肅省河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收辦法》,加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法手段,加大執(zhí)法力度,完善監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范水事行為。
甘肅地處西北內(nèi)陸,位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原新和黃土高原交匯地帶,分屬內(nèi)陸河、黃河、長江三大流域,境內(nèi)氣候干燥,降雨稀少,全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下,水資源短缺且時空分布不均,水旱災(zāi)害頻繁,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管多年來國家對我省的水利建設(shè)給予了很大的扶持,
省上也盡最大努力增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,但仍存在著投入欠賬較多、水利設(shè)施發(fā)展滯后的問題,水利建設(shè)已不能滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和全省經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,水資源的供需矛盾將日趨突出,社會發(fā)展對水利的要求也越來越高。面對水利建設(shè)的新形勢,我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識我省特殊的省情和水情,加快水利建設(shè)步伐,節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會,為全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力的水資源支撐。
為了更好地指導(dǎo)今后5到12年我省水利事業(yè)的發(fā)展,在系統(tǒng)分析我省水利發(fā)展現(xiàn)狀和今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,根據(jù)我省實際,編制了《甘肅省“十五”水利發(fā)展規(guī)劃》,它是《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃》的'重點專項規(guī)劃之一,是全省水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
一、水利發(fā)展現(xiàn)狀
新中國成立50年來,特別是改革開放以來,我省水利建設(shè)取得了顯著的成績,先后建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程,為控制水旱災(zāi)害和開發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),初步形成了以供水、發(fā)電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,初步解決了部分干旱地區(qū)的人畜飲水困難和病區(qū)改水問題,極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為全省國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是“九五”期間,水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了進(jìn)一步明確,全省水利事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段,是50年來水利建設(shè)發(fā)展的最好時期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)項目、景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程、東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型水利骨干工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快,引大入秦工程已發(fā)
展灌溉面積50萬畝,開始初步發(fā)揮效益;景電二期延伸(民勤調(diào)水)工程已基本建成通水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展迅速,大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目啟動良好,病險水庫除險加固工程進(jìn)展順利,“121”雨水集流及集雨節(jié)灌工程,取得了突破性進(jìn)展,長江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著,初步探索出
了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。
“九五”期間,全省水利工程年供水量凈增3.29億立方米;新增有效灌溉面積188.73萬畝;興修梯田535.7萬畝;新增水土流失治理面積1.73萬平方公里;發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積435.3萬畝;發(fā)展集雨節(jié)灌面積336萬畝;解決了228.11萬農(nóng)村人口的飲水困難;建成農(nóng)村水電初級電氣化縣22個、小水電站23座,新增小水電裝機(jī)容量10.8萬千瓦;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防158.09
公里。預(yù)計到XX年底,全省共修建大中小型水庫300座(其中大型水庫7座,中型水庫25座,小型水庫268座),總庫容達(dá)90.25億立方米,興利庫容達(dá)59.66億立方米;興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機(jī)電井42827眼。水利工程年供水量達(dá)121.89億立方米;全省有效灌溉面積達(dá)到了1856萬畝;梯田面積達(dá)到了2357.4萬畝;累計治理水土流失面積6.69萬平方公里;集雨節(jié)灌從無到有,面積達(dá)到336萬畝;累計發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積990萬畝;城市人均供水量達(dá)到了180升/天;累計解決了922萬農(nóng)村人口的飲水困難,使全省76%的農(nóng)村人口飲水困難問題基本得到了解決;建成標(biāo)準(zhǔn)堤防2432.09公里,保護(hù)城鄉(xiāng)人口300萬多人、耕地200多萬畝的安全;建成農(nóng)村水電初級電氣化縣28個、建成小水電站460座,使小水電裝機(jī)容量累計達(dá)到了33萬千瓦,年發(fā)電量達(dá)12億千瓦時。
我省水利建設(shè)雖然取得了顯著的成績,為全省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。但特殊的省情、水情和自然條件,決定了我省水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。
(一)加強(qiáng)骨干中小型水庫項目前期和建設(shè)工作,力爭開工建設(shè)3座中小型水庫,繼續(xù)推進(jìn)10座(開陽縣白安河水庫、息烽縣枧槽溝水庫、息烽縣廖九寨水庫、清鎮(zhèn)市席關(guān)水庫、花溪區(qū)栗木水庫、修文縣金龍水庫、烏當(dāng)區(qū)金家箐水庫、開陽縣山口河水庫、開陽縣毛竹林水庫、息烽縣高洞水庫)骨干水源工程建設(shè),為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水源保障。
(二)完成20xx-2014年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。我市20xx年冬—20xx年春農(nóng)田水利基本建設(shè),立足于“早計劃、早安排”,及時組織編制項目“實施方案”并報市政府審查批復(fù),工程總投資7913萬元,計劃新建、維修山塘47處,新建改建提灌站84處,總裝機(jī)2642千瓦,新建水池(窯)1147個,渠道防滲173.1公里,安裝供水管道462.23公里,新建維修攔水堰7座,確保20xx年4月底全面建設(shè)完成發(fā)揮效益。
(三)做好20xx-2014年中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣建設(shè)工作。貴陽市20xx-2014年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目共4個,涉及我市息烽縣、修文縣、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)。
(四)繼續(xù)抓好100個美麗鄉(xiāng)村和25個現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的水利建設(shè)工作,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)實施中小河流治理項目6個,計劃總投資3929萬元。
(六)嚴(yán)格水資源管理, 制定全市“三條紅線”考核辦法;開展貴陽市中心城區(qū)應(yīng)急供水項目科研及相關(guān)工作;完成20xx年度全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作;力爭完成全市地下水資源普查工作。
(七)大力開展水源區(qū)水土保持工作。
(八)繼續(xù)抓好防汛抗旱工作,確保無責(zé)任事故發(fā)生。
(九)推進(jìn)水利改革發(fā)展。
一是積極申報國家水生態(tài)建設(shè)試點。
二是推進(jìn)水資源管理體制改革,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)。
三是推進(jìn)我市水利工程供水水價機(jī)制改革。
四是努力探索水權(quán)交易試點。
五是推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,用三年時間完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
六是推進(jìn)我市水利投融資體制改革。
七是推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。
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