發(fā)展方案(經(jīng)典十二篇)

發(fā)展方案。

若想順利推進事務(wù)，我們應(yīng)側(cè)重于制定方案并根據(jù)最新工作任務(wù)加以安排。通常，我們需要提前準備好一套方案，用以研究解決各類技術(shù)問題的方法與對策。我努力打造了這份“發(fā)展方案”，期望能夠讓您獲得滿意的口感體驗，并希望它對您有所裨益！

發(fā)展方案 篇1

肥城師范附小

“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動

實施方案

為深入貫徹落實全市“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動動員大會精神，根據(jù)市委辦公室、市**辦公室文件要求和肥教黨字【2012】1號具體部署，師范附小將利用1個月的時間，在全校黨員干部教師中開展以“七查七看”為主要內(nèi)容的紀律作風(fēng)集中教育整頓活動。結(jié)合學(xué)校實際情況，制定實施方案如下。

一、重要意義

杜君河同志在全市教育系統(tǒng)“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動動員大會上的講話指出：開展紀律作風(fēng)集中整頓活動，是進一步鞏固目前我市教育來之不易的大好形勢，保持教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要；是圓滿完成年度工作目標，促進教育跨越式發(fā)展的需要；是加強干部教師隊伍建設(shè)，增強教育發(fā)展活力的需要。

對照杜局長的講話和紀律作風(fēng)集中整頓活動具體要求，結(jié)合師范附小2011年的工作實際，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過深入調(diào)研，客觀的認為：師范附小工作效能在不斷提升，工作作風(fēng)也有所改進，為加快肥城經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。但是，學(xué)校的工作效率和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)城市教育跨越式發(fā)展的要求，還存在一些突出問題亟待解決。

主要問題是：教育觀念陳舊，管理模式不科學(xué)；教師隊伍建設(shè)跟不上職業(yè)發(fā)展的要求；效率建設(shè)有待加強。個別干部創(chuàng)業(yè)激極性下降，動力不足，思想僵化，自我封閉；個別科室工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力；有的教師作風(fēng)浮躁、浮躁、得過且過，沒有實效、沒有特色、沒有亮點等問題在一定程度上存在。這些問題的存在，影響了教師形象、干群關(guān)系，破壞了社會穩(wěn)定，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。

為此，師范附小將把開展“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動作為改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、推動工作的一項重要舉措，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹我市第十三次黨代會精神和市委書記單傳海同志在全市黨員干部中開展“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動動員大會上的講話要求，結(jié)合當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和教育工作實際，以“服務(wù)教育發(fā)展，提高教育質(zhì)量”為出發(fā)點，切實增強做好紀律作風(fēng)集中教育整頓的緊迫感和責(zé)任感，進一步加強教育干部隊伍和教職工的紀律作風(fēng)建設(shè)，以更加高遠的目標、更加高昂的斗志、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措推進我市教育率先發(fā)展，為“打造中國桃都、建設(shè)美好肥城、共筑幸福家園”提供人才保障。認真落實教育局實施方案精神，深化教育教學(xué)改革，完善崗位職責(zé)、健全責(zé)任體系、加強責(zé)任監(jiān)督、嚴格責(zé)任追究、強化績效考核，切實提**部隊伍的執(zhí)行力，樹立清正、廉潔、務(wù)實、高效的教育風(fēng)尚，推進教育科學(xué)內(nèi)涵發(fā)展。

三、重點工作

（1） 加強理論學(xué)習(xí)更新觀念

深入開展“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動，提升工作理念。通過專題報告、專題討論引導(dǎo)教師員工樹立幾種意識：一是開拓創(chuàng)新意識，不斷以新視野、新角度觀照教育發(fā)展的過去、現(xiàn)在和未來，著眼學(xué)校發(fā)展需要，規(guī)劃教育育人的目標、重點、方向，創(chuàng)新教育發(fā)展思路。

二是科學(xué)發(fā)展意識，按照黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，落實素質(zhì)教育理念，科學(xué)規(guī)范辦學(xué)。三是以人為本，樹立“一切為了孩子，為了孩子的全面發(fā)展”的理念，實施素質(zhì)教育。要樹立發(fā)展依靠人民、教育成果由人民共享的理念，促進教育公平高質(zhì)量發(fā)展。

四是勤政廉政，為人民服務(wù)，增強領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和奉獻精神，提高工作效率。

（2） 提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量

要深化學(xué)校文化建設(shè)，推進素質(zhì)教育全面實施，推動教育內(nèi)涵和質(zhì)量發(fā)展。要從分析學(xué)習(xí)資源入手，轉(zhuǎn)變教育觀念，提煉學(xué)校精神，錘煉師生核心價值觀，加強精神引導(dǎo)。要加強學(xué)風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，培育教育特色，加快教育質(zhì)量發(fā)展。

著眼學(xué)生全面發(fā)展和個性成長，全面實施德智體美勞各方面教育，開展豐富多彩的校園文化藝術(shù)活動，營造文明、高效、健康、和諧的素質(zhì)教育氛圍。把握基礎(chǔ)教育課程改革的主線，圍繞課堂教學(xué)改革的核心環(huán)節(jié)，推進優(yōu)質(zhì)高效課堂建設(shè)，提高教育教學(xué)效率。

（3） 樹立教師形象加強師德建設(shè)

圍繞教育發(fā)展的新要求和人民群眾對教師素質(zhì)的需求，加強教師職業(yè)道德建設(shè)。健全師德評價、師德弘揚、師德規(guī)范和失范懲處機制，完善教師管理和考核評價制度，強化教師愛生理念，樹立敬業(yè)意識，激發(fā)教師恪守職守，愛崗敬業(yè)的情感。要加強對有償家教和違規(guī)上課的查處力度，提高教師自律水平。

圍繞創(chuàng)優(yōu)、提高教育質(zhì)量對教師素質(zhì)的要求，加強教師教育培訓(xùn)，促進教師專業(yè)發(fā)展。完善教育教研、教師培訓(xùn)、骨干培養(yǎng)機制，創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)和成長激勵機制，優(yōu)化教師專業(yè)成長氛圍，增強內(nèi)涵發(fā)展的人力支撐。

（4） 提高質(zhì)量和效率，全面提升形象

效能建設(shè)要得到強化。責(zé)任體系要進一步完善。建立健全職責(zé)明確、責(zé)權(quán)對稱、獎罰分明的崗位責(zé)任制，促進各項工作進一步規(guī)范，績效考核進一步加強，服務(wù)質(zhì)量進一步提高，勤政廉政、清正高效的工作氛圍進一步形成。

四、方法步驟

這次 “服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動，從1月31日開始到2月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員學(xué)習(xí)階段(1月31日—2月3日)教育局召開動員大會后，學(xué)校廣泛進行發(fā)動，并結(jié)合實際制定活動《安排表》。同時，要立即轉(zhuǎn)入集中學(xué)習(xí)，組織黨員干部和教師學(xué)習(xí)規(guī)定的文件資料，嚴格學(xué)習(xí)出勤，靈活學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)效果。

（二）查擺問題階段(2月4日—2月18日)各科室和干部教師個人都要圍繞今年的工作計劃和要求，針對思想、境界、紀律、作風(fēng)、效能、形象、師能等七個方面的內(nèi)容，逐一查找存在的問題和差距。特別要針對率先發(fā)展的目標，進一步梳理完善工作目標和推進措施，確保圓滿完成工作任務(wù)。要堅持走群眾路線，實行開門抓整頓，通過上門走訪、發(fā)放征求意見函、召開民主生活會、設(shè)立意見箱及投訴**等方式，主動征求服務(wù)對象的意見。

要堅持縱橫對比、深挖細找，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、互相幫、群眾評等多種形式，確保把問題找準找全，建立問題臺賬，實行問題管理，責(zé)任分解到崗到人。

（三）整改建制階段(2月19日—2月29日)針對收集的意見建議以及查擺出的問題，制定整改方案，提出整改的目標、措施、重點和時限。堅持邊查邊糾的原則。要認真梳理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，分類排隊，提出解決問題的具體措施。當(dāng)時能解決的問題應(yīng)該馬上解決；一時解決不了的，要制定整改方案，明確整改時限，積極爭取解決。

五、活動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強對“提質(zhì)增效年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。建立并落實工作責(zé)任制，形成工作機制，確保各項活動有序開展。

（二）周密部署，狠抓落實。按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署和要求，學(xué)校注重規(guī)范、嚴格要求，認真開展個階段工作。突出針對性和操作性，細化目標任務(wù)，制訂實施方案和工作計劃，設(shè)計有針對性、有特色的活動載體，確?；顒佑新曈猩_展。

（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。把活動與教育教學(xué)常規(guī)工作有機結(jié)合，努力找到工作結(jié)合點，在學(xué)校管理中找亮點、找靈感，在活動中找思路、找辦法，全面推進教育教學(xué)、教育管理的優(yōu)化提升。

（四）加強宣傳，形成氛圍。要充分發(fā)揮學(xué)校各種宣傳陣地的作用，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

肥城師范附小

2012-2-1

肥城師范附小“服務(wù)發(fā)展，提質(zhì)增效”紀律作風(fēng)集中教育整頓活動工作小組

組長：汪順新

副組長：高志水、姜民、董宜芝、孔凡悅、李春

成員：李洪濤、劉海霞、楊燕、趙偉、石秀華

劉玉霞伊新華孫靜周麗霞喬新民

發(fā)展方案 篇2

紅莊小學(xué)加強義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳工作方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)區(qū)教體局要求和部署，圍繞加強推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的中心任務(wù)，通過多種形式和渠道，廣泛深入地宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施和實施成效，引導(dǎo)全社會各方面共同關(guān)心和支持義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，為我鎮(zhèn)全力推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展提供有力的輿論支持，特制訂本工作方案。

二、宣傳內(nèi)容

義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義、目標任務(wù)、實施步驟和政策法規(guī)；推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗。

三、宣傳方式

（一）重點依托學(xué)校的廣播室、黑板報，通過召開學(xué)生家長會等方式，向全社會進行深入集中宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策和學(xué)校良好做法。

（二）懸掛或張貼標語。

在校園里懸掛宣傳標語。

（三）召開班會和家長會。學(xué)校利用召開班會和家長會，宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)政策，標準化建設(shè)給學(xué)校帶來的變化。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。學(xué)校負責(zé)人是第一責(zé)任人，要廣泛宣傳，及時報送，真正使義務(wù)教育的均衡發(fā)展得到全社會的共同關(guān)注和全力支持。扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升義務(wù)教育整體水平。

（二）明確重點，精心組織。學(xué)校要明確推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的意義。精心組織各種宣傳活動，做到學(xué)校重視，教師清楚，家長知曉。

附件：義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳標語口號

紅莊小學(xué)

2016年3月1日

義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳標語

1、推進均衡發(fā)展

維護教育公平

2、百年大計，教育為本；教育大計，均衡為先。

3、強化政府主導(dǎo)作用

推進教育均衡發(fā)展

4、關(guān)愛留守學(xué)生

共享教育陽光

5、加快學(xué)校標準化建設(shè)

促進教育優(yōu)質(zhì)均衡

6、推進教育均衡發(fā)展

強化社會公平和諧

7、義務(wù)教育均衡發(fā)展

公平教育人人受益

8、推進均衡發(fā)展

打造教育強縣

9、全面貫徹落實《義務(wù)教育法》，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

10、改善民生從教育突破

發(fā)展教育從均衡抓起

11、強化教育“第一戰(zhàn)略”，確保教育優(yōu)先發(fā)展。

12、全員動員，努力攻堅，發(fā)展教育，改善民生。

發(fā)展方案 篇3

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為鞏固**績效年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成果，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，促進全縣縣進性、趕超性、跨越式發(fā)展。鄉(xiāng)黨委**研究2011年全鄉(xiāng)推進年活動。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況，制訂以下實施方案。

一、 指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實**、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢把握“進位趕超、跨越發(fā)展”的總要求，積極策應(yīng)鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，認真查找并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，加快推進弋陽在科學(xué)發(fā)展中的綠色崛起。

二、 工作重點

（1） 圍繞促進招商引資和項目建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道，破解重大項目推進難題，及時協(xié)調(diào)項目進程中的困難，及時解決項目建設(shè)中的難題，加大調(diào)度會、協(xié)商會議定事項的執(zhí)行力度。強化總大項目建設(shè)管理，加強對重大項目實施進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目建設(shè)安全、高效。

要繼續(xù)拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，積極組織開展招商引資重大活動，擴大招商引資實效。

（2） 圍繞推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高工作效率和服務(wù)水平。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項目指南，支持建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地，加大政策扶持力度，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工**基地建設(shè)，建立各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門與重點龍頭企業(yè)對口聯(lián)系制度，對龍頭企業(yè)發(fā)展實行動態(tài)監(jiān)測和分類指導(dǎo)，積極主動為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（3） 著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。要采取有效措施，加強制度創(chuàng)新，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的機制和政策環(huán)境。嚴格堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)督管理，強化對鄉(xiāng)村規(guī)劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制，切實維護鄉(xiāng)村規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

要加強對新型城鎮(zhèn)化和示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，提高工作效率和推進力度。

（4） 圍繞促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦事效率和服務(wù)水平。繼續(xù)按照全縣財政需求，按照力所能及、盡力而為、增長可持續(xù)、集中精力為群眾辦實事的原則安排資金。加強**誠信建設(shè)，建立健全抓落實，重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，及時解決民生工作中的新情況、新問題。

要進一步完善民生工程考核體系，實行定實際、定任務(wù)、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務(wù)指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調(diào)動各部門的工作積極性，提高民生工作實效。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委和**統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)實施、上下聯(lián)動推進的工作機制。

（5） 圍繞創(chuàng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高效率和服務(wù)水平。繼續(xù)抓好縣效能辦《關(guān)于進一步貫徹落實市委、市**《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》和縣委、縣**《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境的實施意見》的通知》確立的工作重點，認真督促責(zé)任單位和配合部門抓好落實，扎實推進優(yōu)化環(huán)境各項工作，努力實現(xiàn)我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。繼續(xù)鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動，突出測評的實時性、動態(tài)性、系統(tǒng)性等特點，做到評改結(jié)合、以評促改、變評邊改，進一步提高測評結(jié)果科學(xué)、客觀、公正，確保測評活動真正取得實效。

健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)制，照例解決影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設(shè)的突出問題，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過。

三、 工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)與評價三個階段。

（1） 學(xué)習(xí)動員（2011年1月15日-2011年2月29日）

各部門要認真組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)表彰暨發(fā)展提升年活動動員會議精神，學(xué)***和省、市有限提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對發(fā)展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結(jié)合本部門實際情況，制定具體的業(yè)務(wù)實施方案，細化分解目標任務(wù)。

（2） 組織實施（2011年3月2日-2011年11月1日）

各部門要明確發(fā)展提升年活動各重點工作任務(wù)的牽頭和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案。各部門要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確?！鞍l(fā)展促進年”活動取得顯著成效。

（3） 總結(jié)評價（2011年11月2日-2011年12月31日）

各部門要以五個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學(xué)績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。要嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創(chuàng)新，各項工作取得全面提升的部門進行表彰，并將整個活動的結(jié)果作為各部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核和獎懲的依據(jù)之一。各部門要對發(fā)展提升年活動開展情況進行認真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進。

四、 工作要求

發(fā)展促進年活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高。各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，加強監(jiān)督檢查，努力取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立以黨委書記葉身文為組長，鄉(xiāng)班子成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數(shù)部門做和少數(shù)人參與的現(xiàn)象。各部門要真正做到思想上、認識上、組織上、措施上的目標，落實好發(fā)展提升年的各項任務(wù)。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門在開展發(fā)展提升年活動中，要注重加強宣傳工作，及時宣傳活動進展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

（三）強化督導(dǎo)，注重實效。各部門要進一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。鄉(xiāng)效能辦要對發(fā)展提升年活動開展情況進行監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。

各牽頭部門要定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會，及時研究、解決發(fā)展提升年活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對發(fā)展提升年活動的綜合指導(dǎo)，確保發(fā)展提升年活動順利推進。

二〇一一年元月二十六日

發(fā)展方案 篇4

一、總體要求

堅持以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，加強公立醫(yī)院主體地位，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。力爭通過5年時間，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源科學(xué)擴容和區(qū)域均衡布局，推進公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、建設(shè)健康云南提供有力支撐。

二、構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系

（一）打造高水平醫(yī)院。以省域內(nèi)死亡率高、外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點，加快建設(shè)國家心血管病、呼吸、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心和省級臨床醫(yī)學(xué)中心（含中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心）；爭取國家創(chuàng)傷、神經(jīng)等區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，打造云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院等一批省級高水平醫(yī)院。加快推進州市臨床醫(yī)學(xué)分中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級臨床重點專科建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州、市擴容，補齊重點專業(yè)?？贫贪?。加強與國家級高水平醫(yī)院（醫(yī)學(xué)院校）合作，提升重大疑難疾病診療救治能力，減少跨區(qū)域就醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）發(fā)揮州市級醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用。由州、市三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等為成員，按網(wǎng)格化布局組建緊密型城市醫(yī)療集團，統(tǒng)籌負責(zé)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等一體化、連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。集團內(nèi)各醫(yī)院加強協(xié)作，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局，帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升服務(wù)能力和管理水平。推進以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到20xx年，80%的州、市有不少于一所醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力指南推薦標準，80%的州、市中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等醫(yī)院標準。（省衛(wèi)生健康委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。全面推進以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)籌管理，發(fā)揮對基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。支持邊境縣、市公立醫(yī)院適度提標擴容，加強邊境口岸城市公立醫(yī)院建設(shè)。提升省際邊界縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力。到20xx年，95%以上的縣級公立醫(yī)院建成“五大中心”（胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心），60%以上的縣域有一所縣級公立綜合醫(yī)院達到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準》要求，50%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準（試行）》要求，提高縣域和基層就診率。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）筑牢平急結(jié)合公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，完善公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)補償機制，加強各級公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理。健全分級、分層、分流、中西醫(yī)協(xié)同的重大疫情救治體系。建設(shè)云南省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲備任務(wù)。推進中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。各州、市和人口大縣完成傳染病醫(yī)院建設(shè)，其他縣、市、區(qū)綜合醫(yī)院完成相對獨立的傳染病區(qū)建設(shè)。支持部分邊境地區(qū)公立醫(yī)院儲備一定規(guī)?？裳杆俎D(zhuǎn)換的傳染病房、重癥病房、醫(yī)療物資和人力資源。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

三、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢

（一）加強臨床專科建設(shè)。針對嚴重影響全省健康水平的主要疾病，提升各級公立醫(yī)院心腦血管、呼吸、腫瘤、消化、重癥、急診、感染、精神、康復(fù)等核心?？颇芰?，夯實麻醉、影像、病理和檢驗等支撐?？苹A(chǔ)。做優(yōu)做強骨傷、肛腸、針灸等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢?？啤Ｔ凇半p一流”建設(shè)中加強醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。有計劃地加強臨床重點?？品謱臃诸惤ㄔO(shè)，以專科發(fā)展帶動診療能力提升，提高醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）提高醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。提升高水平臨床醫(yī)療水平，加強醫(yī)學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和臨床研究，開展群醫(yī)學(xué)研究，鼓勵開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、中醫(yī)先進設(shè)備、中藥新藥創(chuàng)制研究。強化科研攻關(guān)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的支撐作用。推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于獎勵作出重要貢獻的人員。探索開展公立醫(yī)院科技創(chuàng)新能力評價。健全職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進新技術(shù)進入臨床使用。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）不斷拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。優(yōu)化服務(wù)流程，推行分時段預(yù)約診療和檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù)，開展診間（床旁）結(jié)算、檢驗檢查結(jié)果互認等服務(wù)。開設(shè)多學(xué)科診療門診，建立多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。逐步擴大日間手術(shù)范圍，提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。二級及以上公立醫(yī)院實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)全覆蓋，實施責(zé)任制整體護理，鼓勵開展延續(xù)護理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)向基層延伸。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，探索院前急救機構(gòu)與“五大中心”信息實時交換，提升急救效率與能力。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作試點。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化信息化支撐作用。推進智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和醫(yī)患個人信息依法合規(guī)使用。依托全民健康信息平臺，加快推進全省公立醫(yī)院信息共享。推動遠程醫(yī)療全覆蓋，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。推進統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、醫(yī)用耗材分類與編碼標準。推進醫(yī)療器械唯一標識應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

四、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能

（一）健全運營管理體系。全面落實基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律法規(guī)，提升法治保障水平。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。在二級及以上公立醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，減輕患者就醫(yī)負擔(dān)。（省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省財政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強全面預(yù)算管理?？茖W(xué)制定醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本、效益等方面實施預(yù)算績效管理，強化預(yù)算約束，促進資源有效配置和使用。完善全面預(yù)算管理評價體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價。強化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）健全績效評價機制。以國家公立醫(yī)院績效考核為導(dǎo)向，堅持和強化公立醫(yī)院的公益性，全面開展公立醫(yī)院績效考核，持續(xù)優(yōu)化績效考核指標體系，從醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價等維度進行綜合績效評價。引導(dǎo)公立醫(yī)院改革完善內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立健全城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體績效考核制度，加強績效監(jiān)測評價分析。（省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局按照職責(zé)分工負責(zé)）

五、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力

（一）改革人事管理制度。全面貫徹落實《云南省促進衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展三十條措施》。貫徹落實公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。推進公立醫(yī)院人員總量管理試點工作。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘政策，對急需緊缺專業(yè)或崗位在公開招聘中不設(shè)開考比例。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實行競聘上崗、合同管理，激勵人才脫穎而出。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1∶2左右。（省人力資源社會保障廳、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，貫徹《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績效工資總量內(nèi)，醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，充分發(fā)揮保障和激勵作用。鼓勵探索公立醫(yī)院主要負責(zé)人和高層次專業(yè)技術(shù)人員實行年薪制。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評價制度。強化醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床，加強醫(yī)學(xué)人文教育。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地臨床技能中心建設(shè)。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育。加強老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護理專業(yè)護士培養(yǎng)培訓(xùn)，推動護理崗位科學(xué)管理，提升護理服務(wù)水平。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，合理設(shè)置評價標準，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標，淡化論文數(shù)量要求。分類修訂完善衛(wèi)生專業(yè)高級職稱評審標準。穩(wěn)慎下放職稱評審權(quán)限，探索在崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院試點自主開展高級職稱評審。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立健全科學(xué)合理的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。加快審核新增和修訂醫(yī)療服務(wù)價格項目。完善中醫(yī)（民族醫(yī)）、互聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)價格政策。到20xx年，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例達到國家要求或評價水平。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）深化醫(yī)保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費試點、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費試點工作，探索按床日付費、門診按人頭付費。推進縣域醫(yī)共體醫(yī)保資金打包付費改革，探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，結(jié)余資金作為醫(yī)共體（城市醫(yī)療集團）成員單位醫(yī)療服務(wù)收入，主要用于績效分配、人才培養(yǎng)、專科建設(shè)等?？茖W(xué)制定醫(yī)保總額預(yù)算，合理確定和動態(tài)調(diào)整按病種、按床日、按人頭等的付費標準。健全公立醫(yī)院與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商談判制度，規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，逐步規(guī)范醫(yī)保支付審核標準，確保基金及時足額撥付。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索符合中醫(yī)藥服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等服務(wù)特點的醫(yī)保支付方式。推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

六、建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化

（一）強化患者需求導(dǎo)向。堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。加大健康教育和宣傳力度，加強醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省紅十字會按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，多角度講好醫(yī)院故事，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力，傳播大醫(yī)精誠、醫(yī)者仁心主旋律，提高職工價值認同感。塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，建設(shè)清廉醫(yī)院。（省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省教育廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）建立健全保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制。為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境和條件，加強職業(yè)暴露防護設(shè)施建設(shè)和防護設(shè)備配置。落實學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度，維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金，在思想引領(lǐng)、青年組織建設(shè)、職業(yè)技能培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、婚戀交友等方面服務(wù)青年醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務(wù)人員實際困難。強化醫(yī)院安全防范，加強人防、物防、技防建設(shè)，落實安全保衛(wèi)責(zé)任制。將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅決保護醫(yī)務(wù)人員安全。落實醫(yī)療責(zé)任險。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、團省委按照職責(zé)分工負責(zé)）

七、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策規(guī)則，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制執(zhí)行情況報告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。在公立醫(yī)院章程中明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機構(gòu)、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求，明確黨委等院級黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項要求落到實處。（省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長，強化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按要求完成黨委書記和院長分設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配調(diào)整等工作，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人選拔任用具體辦法。加強對人才的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治把關(guān)，堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。（省委組織部、省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量。健全黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)長效機制，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項討論決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。推行把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成管理骨干和學(xué)科帶頭人的“三培養(yǎng)”機制。（省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要具體負責(zé)。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省國資委按照職責(zé)分工負責(zé)）

八、加強組織實施

（一）落實工作責(zé)任。各地要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實各方責(zé)任。各地、有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，形成協(xié)同聯(lián)動的工作合力，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實投入責(zé)任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、邊境地區(qū)醫(yī)院等投入傾斜和保障政策。

（三）加強監(jiān)測評價。建立全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，與公立醫(yī)院績效考核等有機結(jié)合。各地按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況，不搞“一刀切”。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各級衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門加強調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點帶面推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

發(fā)展方案 篇5

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）精神，進一步推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以人民健康為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快健康四川建設(shè)。

（二）發(fā)展目標。力爭通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。積極爭取國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，探索開展省級試點，建成人性化、功能化、智能化的現(xiàn)代醫(yī)院，力爭病例組合指數(shù)（CMI）值分別達到2、1.5左右，微創(chuàng)手術(shù)占比分別達到30%、25%左右，四級手術(shù)占比分別達到60%、40%左右，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗收入）占醫(yī)療收入比例；縣醫(yī)院100%達到醫(yī)療服務(wù)能力基本標準、力爭80%達到推薦標準；二級以上公立醫(yī)院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均排名全國前列。

二、重點任務(wù)

（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

1.全力打造國內(nèi)一流高水平醫(yī)院。推進委省共建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議落實，加快國家口腔醫(yī)學(xué)中心和國家兒童區(qū)域（西南）醫(yī)療中心建設(shè)。依托中央在川和省內(nèi)高水平醫(yī)院，爭創(chuàng)綜合類、高原病等國家醫(yī)學(xué)中心和傳染病、呼吸、創(chuàng)傷等國家區(qū)域醫(yī)療中心。加快老年疾病、口腔疾病國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，爭取更多國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心在川落地。〔省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、自然資源廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

2.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。緊緊圍繞省域內(nèi)群眾急需、醫(yī)療資源短缺、異地就醫(yī)突出的?？漆t(yī)療需求，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源規(guī)劃建設(shè)省級醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，著力解決患者跨區(qū)域就醫(yī)問題。支持部分實力強的大型公立醫(yī)院適度建設(shè)發(fā)展“一院多區(qū)”。建設(shè)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心和省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心?！彩⌒l(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、自然資源廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

3.發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用。堅持網(wǎng)格化規(guī)范管理，發(fā)揮三級公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平醫(yī)院（含社會辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭作用，與其他傳染病等?？漆t(yī)院、護理院、康復(fù)機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)，共同組建緊密型城市醫(yī)療集團，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。集團內(nèi)開展多層次醫(yī)療協(xié)作，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同模式。城區(qū)三級公立醫(yī)院參與建設(shè)城市醫(yī)療集團率達100%。推進以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)?！彩⌒l(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

4.發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，對實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”的醫(yī)共體實行“一個總額付費、結(jié)余留用、超支不補”醫(yī)保支付管理改革。加強縣級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，做實公共衛(wèi)生服務(wù)。加強縣級醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)籌管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高縣域就診率。加快實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源整合聚集和服務(wù)模式創(chuàng)新，依托中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)400個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，使其達到二級綜合醫(yī)院水平，與縣級醫(yī)院形成協(xié)同發(fā)展格局。〔省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（四）加強公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設(shè)。

5.提升重大疫情防控能力。依托高水平綜合性醫(yī)療機構(gòu)，爭創(chuàng)國家重大傳染病防治基地，加快推進“1+6”重大疫情防控救治基地建設(shè)。建立省級高致病性病原微生物檢測與研究檢測平臺和實驗基地。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科比例達100%。健全中醫(yī)藥全程介入重大疫情防控救治的運行機制，爭創(chuàng)國家中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。發(fā)揮軍隊醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。持續(xù)加強院感防控，提高重大疫情應(yīng)對能力?！彩⌒l(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、應(yīng)急廳、科技廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

6.推動臨床重點?？迫航ㄔO(shè)。加強腫瘤、呼吸、消化、心血管、婦產(chǎn)等臨床重點?？平ㄔO(shè)，力爭建設(shè)國家、省、市（縣）臨床重點專科70個、300個、500個。持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量，三級公立醫(yī)院50%出院患者、二級公立醫(yī)院70%出院患者按照臨床路徑管理。加大對中醫(yī)醫(yī)院支持力度，遴選建設(shè)一批省級中醫(yī)優(yōu)勢重點?？啤Ｔ凇半p一流”建設(shè)中加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)。〔省衛(wèi)生健康委、財政廳、教育廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

7.提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力。實施四川省“十四五”生命健康重大科技專項，支持生命健康領(lǐng)域天府實驗室等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞重大疾病防控、重點人群健康保障、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等重點領(lǐng)域，加強應(yīng)用基礎(chǔ)、臨床轉(zhuǎn)化研究，推動原創(chuàng)性疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等的產(chǎn)出。推進新冠肺炎等傳染病防控科技攻關(guān)。推進公立醫(yī)院深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。推動四川省中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險分擔(dān)基金落地見效。建設(shè)省中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，制定一批中醫(yī)特色診療方案，轉(zhuǎn)化形成一批中醫(yī)藥先進裝備、中藥新藥。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，促進醫(yī)療新技術(shù)進入臨床使用。〔省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（五）提高群眾就醫(yī)滿意度。

8.突出患者需求導(dǎo)向。傳承“大愛成就大醫(yī)”的醫(yī)者仁心，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，為群眾提供安全可靠、費用合適、方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。60%二級公立醫(yī)院和90%三級公立醫(yī)院推行分時段預(yù)約診療，30%二級公立醫(yī)院和50%三級公立醫(yī)院提供檢查檢驗集中預(yù)約服務(wù)，40%二級公立醫(yī)院和70%三級公立醫(yī)院推行診間（床旁）結(jié)算。推行二級以上公立醫(yī)院同級間檢查檢驗結(jié)果互認。力爭建成300家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進“網(wǎng)上問診、電子處方、在線結(jié)算、送藥到家”閉環(huán)服務(wù)。實施“便利老年人日常就醫(yī)”行動，80%二級以上公立醫(yī)院建成老年友善醫(yī)院。加強臨床藥學(xué)服務(wù)和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。加大健康教育和宣傳力度，強化患者人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?！彩⌒l(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

9.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。鼓勵開設(shè)多學(xué)科診療門診，為患者提供“一站式”診療服務(wù)。逐步擴大日間手術(shù)病種范圍，三級公立醫(yī)院日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例達20%。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”，開展上門護理、居家護理等延續(xù)護理服務(wù)。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，提供精準用藥服務(wù)。完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，有效提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。推廣中醫(yī)綜合診療、多專業(yè)一體化診療、全鏈條服務(wù)模式，實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點。〔省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

10.加強醫(yī)療信息化建設(shè)。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域融合應(yīng)用。力爭建立覆蓋所有縣（市、區(qū)）的“5G+醫(yī)療健康”遠程應(yīng)用體系，60%三級公立醫(yī)療機構(gòu)建成三星及以上智慧醫(yī)院、20%二級公立醫(yī)療機構(gòu)建成二星及以上智慧醫(yī)院。推動手術(shù)機器人等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。建立藥品追溯制度，推動公立醫(yī)院處方、藥品追溯、醫(yī)保結(jié)算、工傷醫(yī)療康復(fù)費用結(jié)算、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等信息互聯(lián)互通?！彩⌒l(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)中心、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

11.厚植優(yōu)秀特色文化。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員形成嚴謹求實的工作作風(fēng)和“視患者如親人”的醫(yī)者擔(dān)當(dāng)，傳播正能量，努力營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。〔省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（六）加強公立醫(yī)院精細化管理。

12.優(yōu)化運營管理模式。整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)。加強運營管理信息化建設(shè)，健全運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、評價、監(jiān)控系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理邁向科學(xué)化、規(guī)范化、精細化、智能化。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標準體系，形成疾病嚴重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標準、藥品標準和耗材標準等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費用，減輕患者就醫(yī)負擔(dān)?！彩⌒l(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

13.加強全面預(yù)算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據(jù)，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理。運用預(yù)算手段開展醫(yī)院內(nèi)部各類資源的分配、使用、控制、考核等管理活動，促進資源有效分配和使用。健全“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。強化預(yù)算約束，原則上預(yù)算一經(jīng)批復(fù)不得調(diào)整。定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督?！彩⌒l(wèi)生健康委、財政廳、審計廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

14.加強內(nèi)部控制管理。以規(guī)范經(jīng)濟活動和醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動有序開展為主線，以內(nèi)部控制量化評價為導(dǎo)向，以信息化為支撐，健全重點領(lǐng)域、重要事項、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機制，建立與本行業(yè)、本單位治理體系和治理能力相適應(yīng)的、權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力的內(nèi)部控制體系。強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)?！彩⌒l(wèi)生健康委、審計廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

15.開展科學(xué)績效評價。突出公益性導(dǎo)向，扎實推動公立醫(yī)院績效考核，優(yōu)化完善績效考核指標體系，充分運用績效考核結(jié)果。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體績效考核制度，強化分工協(xié)作，促進資源共享，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。〔省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、財政廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（七）激發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展活力。

16.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制，建立動態(tài)調(diào)整機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，以健全崗位設(shè)置管理制度和聘用制度為重點，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1：2左右。〔省委編辦、省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

17.改革薪酬分配制度。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配。公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)兼顧不同科室之間的平衡，向關(guān)鍵緊缺崗位、高風(fēng)險和高強度崗位，高層次人才、業(yè)務(wù)骨干等傾斜。健全公立醫(yī)院負責(zé)人薪酬激勵機制，公立醫(yī)院主要負責(zé)人薪酬水平應(yīng)與其他負責(zé)人、本單位職工薪酬水平保持合理關(guān)系。鼓勵對主要負責(zé)人實行年薪制?！踩肆Y源社會保障廳、財政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

18.完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評價制度。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，開展省級中醫(yī)藥師承教育教學(xué)基地建設(shè)和省級名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。指導(dǎo)高校附屬醫(yī)院制定符合醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律的教學(xué)建設(shè)規(guī)劃，著力推進醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。加強醫(yī)學(xué)人文教育，支持有條件的高校和科研院所設(shè)置醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文交叉學(xué)科，加快培養(yǎng)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才。加強老年、兒科、重癥、傳染病、精神、急診、康復(fù)等緊缺護理專業(yè)護士的培養(yǎng)培訓(xùn)。堅持分層分類評價，進一步細化以品德能力業(yè)績貢獻為導(dǎo)向的職稱評價標準，推行成果代表作制度，淡化論文數(shù)量要求?！彩⌒l(wèi)生健康委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

19.深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制。統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，調(diào)控醫(yī)療服務(wù)價格總體水平。探索建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，科學(xué)確立啟動條件、調(diào)價空間、調(diào)整方法，定期開展調(diào)價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。逐步統(tǒng)一全省醫(yī)療服務(wù)項目價格規(guī)范。建立醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測制度，定期監(jiān)測公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格、成本、費用、收入分配及改革運行情況等，作為實施醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)。優(yōu)化新增醫(yī)療服務(wù)價格項目準入制度，常態(tài)化開展新增醫(yī)療服務(wù)項目立項評審?！彩♂t(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

20.深化醫(yī)保支付方式改革。全力推進攀枝花市疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費國家試點和瀘州、德陽、南充市區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費國家試點，落實推廣DRG結(jié)合點數(shù)法付費改革工作，統(tǒng)籌推進全省醫(yī)保支付方式改革，逐步建立適合我省實際的醫(yī)保支付體系。加強醫(yī)保基金收支預(yù)算管理，逐步實行統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)保基金總額控制。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。指導(dǎo)推動公立醫(yī)院積極參與國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，履行合同約定采購量，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。探索將中醫(yī)優(yōu)勢病種納入支付方式改革范圍，建立職工醫(yī)保普通門診費用統(tǒng)籌保障機制，將符合基本醫(yī)療保障政策規(guī)定的中醫(yī)診療項目、中藥飲片和民族藥品納入門診統(tǒng)籌支付范圍，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價?！彩♂t(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

21.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。通過改善值班條件、落實休假制度、假期子女托管、爭取人才公寓等方式，建立關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機制和職工關(guān)愛幫扶機制。鼓勵公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度。加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設(shè)，1000張及以上床位大型公立醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)達標率達100%。健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為?！彩∥M織部、省委政法委、省衛(wèi)生健康委、司法廳、人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

（八）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

22.全面貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。公立醫(yī)院黨委（包括醫(yī)院院級黨委、黨總支、黨支部）對醫(yī)院工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，支持院長依法依規(guī)獨立負責(zé)行使職權(quán)。健全黨委會會議（或常委會會議）、院長辦公會議（或院務(wù)會議）等議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機構(gòu)人員配備、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)?！彩∥M織部、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

23.加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。按照干部管理權(quán)限，堅持政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長。允許實行院長聘任制。黨委書記和院長分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人選拔任用實施辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。完善以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系?！彩∥M織部、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

24.持續(xù)加強公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)。全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，加強基礎(chǔ)工作，完善基本制度，提升基本能力，落實基本保障。強化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進、薪酬分配、職稱職級晉升、評先評優(yōu)、設(shè)備配置等重大問題決策的制度機制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和高知識群體發(fā)展黨員計劃，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機制。通過設(shè)立黨員先鋒崗和開展黨員志愿服務(wù)等形式，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用?！彩∥M織部、省衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

25.全面落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責(zé)，教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。認真落實醫(yī)院黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員“一崗雙責(zé)”。強化黨建工作保障，健全黨務(wù)工作機構(gòu)，配強黨務(wù)工作力量，落實保障激勵措施，推動黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。探索建立公立醫(yī)院黨建工作評價考核機制。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)?！彩∥M織部、省衛(wèi)生健康委、教育廳、省國資委、省中醫(yī)藥局和各市（州）人民政府按職責(zé)分工負責(zé)〕

三、保障措施

（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各地各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，各司其職、通力合作，確保各項政策措施落地見效。

（十）加大投入保障。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。

（十一）強化科學(xué)評價。各地要分級分類制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系和評估辦法，“不搞一刀切”。強化評價結(jié)果合理應(yīng)用，與公立醫(yī)院績效考核、公立醫(yī)院評先評優(yōu)、重大項目安排等掛鉤。

（十二）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體和社交平臺，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要會同有關(guān)部門（單位）加強調(diào)研指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，營造良好氛圍。

發(fā)展方案 篇6

活動目的：

通過“祖國發(fā)展我成長“的活動，讓同學(xué)們進一步了解祖國的偉大，感受到祖國改革開放的輝煌成果，體會到祖國的發(fā)展和強大與自己是息息相關(guān)的，激發(fā)同學(xué)們愛國熱情，增強民族自豪感，從而樹立從小好好學(xué)習(xí)，長大建設(shè)祖國的美好理想。

活動準備：

1學(xué)唱《歌唱祖國》。

收集有關(guān)祖國發(fā)展變化的信息。

3排練集體詩歌朗誦、三句半、舞蹈等

4準備祖國知識問答題

5張自制的60年來祖國發(fā)展變化和學(xué)生成長的幻燈片。

活動過程：

一．開始儀式

1各隊上報人數(shù)，中隊領(lǐng)導(dǎo)向輔導(dǎo)員匯報人數(shù)，輔導(dǎo)員接受匯報。預(yù)祝活動圓滿成功！

2．全體起立、出旗、敬禮。

3．禮畢、唱隊歌。

4．活動開始。

5．中隊長講話：

同學(xué)們，我們的祖國歷史悠久，幅員遼闊，資源豐富。歷經(jīng)60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，在世界各國的森林中屹立不倒。隨著祖國的發(fā)展，我們努力學(xué)習(xí)，快樂成長。現(xiàn)在我宣布江南小學(xué)四年級281中隊“祖國發(fā)展我成長”主題中隊會，現(xiàn)在開始。

掌聲有請主持人閃亮登場。

一、配樂詩朗誦

甲：中國，我的祖國，

乙：你是昂首高吭的雄雞，

丙：你是沖天騰飛的巨龍，

?。耗闶峭L(fēng)凜凜的雄獅，

女齊：你是人類智慧的起源：

男齊：你有一個神圣的名字，

齊.那就是中國！

甲：請欣賞配樂詩朗誦《我的祖國》

表演者281中隊全體師生。

領(lǐng)：中國，我的祖國，。

世界東方的巨人。

師：您擁有----

生：雄偉壯觀的長城故宮，

洶涌澎湃的長江黃河，

世界屋脊的珠穆朗瑪，

風(fēng)景秀麗的桂林山水。

師：您擁有----

飲譽四海的中華文化，endrikfelipe.com

聲振寰宇的四大發(fā)明，

舉世聞名的絲稠之路，

獨樹一幟的中醫(yī)瑰寶。

師：您擁有----

東海之濱的波浪滔滔，

南疆、島嶼的郁林層層，

北國冰封的白雪茫茫，

西域草原的牧歌聲聲。

齊：祖國，祖國，我愛您，

我愿把美好贊歌唱給您，

我愿把我的一切獻給您，

愿您永遠屹立于世界東方！

二、知識問答

a： 我們?yōu)樽鎳鴫邀惖纳酱?、遼闊的國土、悠久的歷史和燦爛的文化感到驕傲。在祖國的懷抱中成長，學(xué)生對祖國了解多少？讓我們來考考你們吧

（1） 中國古代四大發(fā)明是什么？（造紙、指南針、火藥、印刷術(shù)）

（2）我國最長的河流是什么？（長江）

（3）我國一共有多少個民族？（56個）

（4） 中國的領(lǐng)土面積是多少？（960萬平方公里）

（5） 中國最高峰是（珠穆朗瑪峰）

（6）中國的四大國粹是什么？（武術(shù)、中醫(yī)、京劇、書法）

（7） 端午節(jié)是為了紀念哪位愛國詩人？（屈原）

（8） 中國最古老的字是（甲古文）

b：學(xué)生真的不簡單。 他們對我們的祖國了解甚多。真棒！

全齊：棒！棒！我真棒，棒！棒！我真棒。

3、 看**感受祖國的發(fā)展變化

甲：每一次仰望飄揚的五星紅旗。

乙：每一次唱起莊嚴的國歌。

齊：愛國之情便在我們的胸懷激蕩。

c： 我們?yōu)樽约菏侵袊硕院馈?/p>

d： 我們?yōu)樽鎳找鎻姶蠖院馈?/p>

齊：我們應(yīng)該記住這些重要的歷史時刻。

出示燈片，看圖分小組回答。

問：1949年10月1日

答：中華人民共和國成立了！中國人民終于站起來了。

問：1978年12月

a： 中國走上了改革開放的強國之路。

問：1997年6月30日

答：一個半世紀的英國殖民統(tǒng)治在香港一經(jīng)結(jié)束，香港一經(jīng)回到了祖國。

問：1999年12月20號

a： 漂泊了400多年的澳門終于幸福地回到了家鄉(xiāng)。

問：xx年7月13日

a： 北京有著30xx年的悠久歷史，在五大申辦城市中脫穎而出，

獲得了xx年奧運會的主辦權(quán)。

問：xx年10月16日

a： 中國的首次載人航天飛行取得了圓滿成功。楊利偉叔叔被送上太空。

問：xx年11月26日

答：我國第一顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號”發(fā)射成功。

問：xx年8月8日至24日

a： 中國運動員不怕強手參加北京奧運會，這使中國競技體育在奧運會上實現(xiàn)了新的歷史性突破。

全齊：為了祖國的美好未來，我們

齊振興中華，努力學(xué)習(xí)。

四、三句半《祖國頌》

甲：祖國的偉大成就舉世矚目。世界人民為中國喝彩，中國人民為祖國的繁榮富強而自豪。

下面請欣賞三句半《祖國頌》表演者徐、余、汪、李

祖國頌：

甲：我們四人走上臺，

乙：敲鑼打鼓唱起來

丙：今天咱演啥節(jié)目？

丁：三句半。

甲：新中國誕生六十年，

乙：各行各業(yè)大發(fā)展，

丙：改革開放經(jīng)濟活，

丁：喜歡。

甲：偉大的祖國是樂園，

乙：一方有難八方支援，

丙：洪澇、**都不怕，

?。耗軕?zhàn)。

合：對！能戰(zhàn)！

甲：國防實現(xiàn)了現(xiàn)代化，

乙：宇航科技更超前，

丙：載人飛船太空去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，

?。盒迈r。

甲：農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，

乙：城鄉(xiāng)差別縮小啦，

丙：免去了學(xué)費書本費

?。汉猛邸?/p>

甲：汽笛一鳴天地驚，

乙：青藏鐵路全線通，

丙：誰能在世界屋脊修天路？

?。褐袊耍?/p>

合：對！中國人！

甲：一日千里變化大，

乙：國富民強不稱霸，

丙：東方明珠更燦爛，

丁：偉大！

甲：北京奧運繹盛典，

乙：體育健兒顯身手，

丙：國旗飄揚金牌榜，

?。籂帤?！

甲：海峽兩岸鋪祥路，

乙：祖國統(tǒng)一和諧鑄，

丙：捷報頻傳雄心樹，

?。鹤鎳f歲！

齊;祖國萬萬歲！

五、展示：

齊：祖國發(fā)展我成長。

b： 在家長、社會特別是老師的認真指導(dǎo)下，我們逐漸學(xué)到了很多道理。

女齊：愛國守法，禮貌正直，男齊團結(jié)友愛，勤儉自強

丙：我們逐步學(xué)會做人，

女齊；學(xué)求知，學(xué)勞動，男齊：學(xué)會欣賞美，學(xué)會健康。

全齊：我們在祖國的懷抱中快樂成長。

?。涸趯W(xué)校開展的爭當(dāng)校園之星活動中，我們班的同學(xué)漸漸養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣，被授予了校園之星的光榮稱號，下面有請校園之星。

禮儀之星：

甲：中國自古就被世人稱為“文明古國，禮儀之邦”。

b： 作為中國人的后代，我們應(yīng)該向小齊學(xué)習(xí)：文明禮貌。我們是禮儀之星。

勤儉之星：勤儉節(jié)約、艱苦樸素是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們懂得勤儉節(jié)約的重要性，平時也很注意。我們是勤儉之星。

健康之星：勞動使我們學(xué)習(xí)生活技能，培養(yǎng)我們戰(zhàn)勝困難的意志，勞動是光榮的。我們是衛(wèi)生之星。

學(xué)習(xí)之星：我們熱愛學(xué)習(xí)，善于思考，有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，成績優(yōu)異，我們是學(xué)習(xí)之星。

鍵體之星：健康的體質(zhì)是學(xué)習(xí)的保證。我們堅持鍛煉身體，身體強壯，精力充沛。我們是鍵體之星。

齊：播種行為，收獲習(xí)慣，良好的行為習(xí)慣，讓我們健康成長，受益一生。我們是校園之星。

a： 隨著祖國的發(fā)展，我們?nèi)找娉砷L。學(xué)生全面發(fā)展，多才多藝。看，他們大膽的展示自己來了。

這是我畫的畫，這是我寫的字。同學(xué)們怎樣呀?。ò?，你真棒）

校園板報是宣傳知識的重要場所，也是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的良好場所。我們班的黑板報又快又好。是我們宣傳小分隊的功勞。

我學(xué)會了跆拳道。學(xué)跆拳道讓我懂得寬容，懂得真誠，讓我意志堅強不屈。下面我表演幾個動作給同學(xué)們看好不好？（好）

我（彭）被老板聘為小記者，我很高興。我將有更多的機會參加社會實踐，展示我的才華。

夏：跳舞能讓人快樂。我非常喜歡它。下面我給大家表演一個舞蹈《雨竹林》

d： 偉大的學(xué)生們，今天我們是展翅的雄鷹，明天我們是祖國的棟梁。

六、合唱《歌唱祖國》

a： 今天的和平穩(wěn)定帶來了世代夢想的繁榮發(fā)展，

b： 同學(xué)們，讓我們用優(yōu)美的圣歌唱出我們對祖國的祝福，

請欣賞大合唱《歌唱祖國》

大合唱：《歌唱祖國》（全體師生）

男齊：為了祖國的繁榮昌盛、

女齊：為了民族的興旺發(fā)達

總之：努力學(xué)習(xí)，全面發(fā)展，與祖國共同成長

八、輔導(dǎo)員講話：同學(xué)們，首先祝賀這次活動取得圓滿成功，用掌聲對自己的出色表現(xiàn)表示祝賀吧！有了偉大的祖國，才有我們今天的幸福生活，今天我們是祖國的幼苗，明天我們一定會長成參天大樹，成為祖國的棟梁。

九呼號中隊長全體集合――立正！（旗手準備好）

呼號：（師）準備為共產(chǎn)主義事業(yè)而戰(zhàn)！

（生）時刻準備著！

中隊長：我宣布“祖國發(fā)展我成長”主題隊會到此結(jié)束。

發(fā)展方案 篇7

近日，西雙版納州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了我州推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的時間表、路線圖、監(jiān)測臺賬、責(zé)任分工，對于系統(tǒng)推進我州公立醫(yī)院發(fā)展，深化醫(yī)改工作，切實提高人民群眾就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。

一、《實施方案》出臺的背景和目的

20xx年x月x日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕18號）；20xx年1月13日云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（云政辦發(fā)〔20xx〕3號）。

我州出臺《實施方案》，主要有三個方面的考慮：一是落實十九屆五中全會精神的重要舉措。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是全面推進健康中國建設(shè)的重要力量。提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，必須把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置。二是推動各族群眾健康福祉達到新水平的根本要求。困擾我州千百年的絕對貧困問題已得到基本解決，基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生能力已得到明顯增強，有必要也有基礎(chǔ)進一步提升衛(wèi)生健康發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給可及性，滿足全州人民更加高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生需求。三是公立醫(yī)院改革發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過改革開放多年來醫(yī)院能力建設(shè)、10年來深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實踐探索，公立醫(yī)院已經(jīng)到了從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”的關(guān)鍵期，必須把發(fā)展的方向和重點放到提升質(zhì)量和效率上。

二、主要內(nèi)容和任務(wù)目標

《實施方案》分3大版塊，共24條意見：

（一）第一部分：工作目標，高質(zhì)量推進健康西雙版納建設(shè)。堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中（傣）西醫(yī)并重，加強公立醫(yī)院主體地位，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。力爭通過5年時間，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源科學(xué)擴容和區(qū)域均衡布局，推進公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，有效防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，為全州提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，高質(zhì)量推進健康西雙版納和“一城兩區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。

（二）第二部分：具體措施。分別從構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力四個方面共24條具體措施，明確了重點任務(wù)，細化了責(zé)任分工。24條具體措施共涉及衛(wèi)健、醫(yī)保、財政、人社、編辦、發(fā)改、工信、市場監(jiān)管等18家單位或部門。具體包括：人才培養(yǎng)、重點臨床專科建設(shè)、臨床醫(yī)學(xué)分中心、城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、提升醫(yī)院信息化水平、深化人事管理、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革等多層次、全方位的做了詳細分工，明確各部門的具體任務(wù)，確保落實到位。

（三）第三部分：實施保障。明確了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實投入責(zé)任、加強檢測評價、總結(jié)推廣經(jīng)驗四方面保障要求。

各縣（市）、各部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，建立全鏈條推進改革落實工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同聯(lián)動的工作合力，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

三、實施保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各部門要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，建立全鏈條推進改革落實工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同聯(lián)動的工作合力，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實投入責(zé)任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中（傣）醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病衛(wèi)生防治中心、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等投入傾斜和保障政策；探索創(chuàng)新投入模式，強化對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的投入保障。

（三）加強監(jiān)測評價。建立完善全州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，與公立醫(yī)院績效考核及深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗任務(wù)臺賬等工作有機結(jié)合，按照屬地原則，由各縣（市）結(jié)合實際分類對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行評價，不搞“一刀切”。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各級衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門加強調(diào)研指導(dǎo)，挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，以點帶面推動全州公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

發(fā)展方案 篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論、“****”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及**經(jīng)濟工作會議、省市財稅工作會議精神，圍繞促進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，認真查找并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)發(fā)展型、公共型、調(diào)控型、精細型和效能型財政，全面提升財政發(fā)展質(zhì)量，為促進科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

二、活動主體

全縣財政系統(tǒng)發(fā)展提升年活動主體為：縣財政局機關(guān)各股室（中心）、局二級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）財政所及其全體財政干部職工。

三、工作機制

為保障發(fā)展提升年活動取得實效，推動開展發(fā)展提升年各項活動，按照省財政廳實施方案中的五項重點工作安排，為進一步強化工作責(zé)任，完善工作機制，保障活動成效，這五項重點工作分別設(shè)立工作組，明確對口股室牽頭負責(zé)，落實該項工作的內(nèi)外銜接、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核，以及督促該項工作在全縣財政系統(tǒng)的組織、實施、監(jiān)督等事項，相關(guān)股室（單位）積極協(xié)助。

四、重點工作

根據(jù)全縣統(tǒng)一部署，結(jié)合財政實際，今年發(fā)展促進年重點任務(wù)如下：

（1） 以促進招商引資和項目建設(shè)為重點，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。充分利用好我縣經(jīng)濟發(fā)展專項資金，圍繞我縣重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用貼息、補貼、獎勵、風(fēng)險補償?shù)蓉斦侄?，?yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目需要；支持有關(guān)部門不斷拓寬招商引資范圍，組織重大招商活動；靈活運用財稅政策支持支柱產(chǎn)業(yè)和大中型企業(yè)發(fā)展；認真落實國家支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、資源綜合利用和中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，用好國家稅收政策，支持重大產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量提升有新突破。此項工作由副局長李曉云牽頭，推進招商引資和項目建設(shè)組負責(zé)（企業(yè)股牽頭，經(jīng)建股、預(yù)算股、條法股等股室配合）。

（2） 以推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，努力提高效率和服務(wù)水平。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，積極爭取國家重點節(jié)能工程、新型能源產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財政專項資金，加大財政支持工業(yè)發(fā)展力度；加大財政支農(nóng)投入，積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、小型農(nóng)業(yè)水利重點縣建設(shè)資金和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要繼續(xù)實施以中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用地管理；大力扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)基地，引領(lǐng)農(nóng)民，提高我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和市場競爭力；支持擔(dān)保公司加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)的支持力度，促進銀企合作，獎勵增加縣金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款；支持各類政策性農(nóng)業(yè)保險，發(fā)揮財政保費補貼作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。此項工作由副局長楊庚遠牽頭，推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組負責(zé)（農(nóng)財股牽頭，經(jīng)建股、縣預(yù)算外資金管理局、企業(yè)股、預(yù)算股等股室配合）。

（3） 以推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，努力提高工作效率和服務(wù)水平。支持城鎮(zhèn)化規(guī)劃和市（鎮(zhèn)）規(guī)劃部門建設(shè)；加大制度創(chuàng)新，支持相關(guān)管理部門在城鎮(zhèn)落戶、社保、就醫(yī)就學(xué)、居民創(chuàng)業(yè)投資等有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口集聚各項舉措，落實資金保障；積極爭取城鎮(zhèn)居民保障性安居工程建設(shè)資金，全力支持全縣棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，努力實現(xiàn)中低收入者住房需求；進一步推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通和城鎮(zhèn)化建設(shè)；提高城鎮(zhèn)化服務(wù)水平，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育、高等職業(yè)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)水平；積極加快推進城市環(huán)境保護、污水管網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)保建設(shè)投資。此項工作由維穩(wěn)信息員、局黨組成員羅暉牽頭，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)組負責(zé)（經(jīng)建股牽頭，綜合股、社保股、行財股、農(nóng)財股、企業(yè)股、預(yù)算股等股室配合）。

（4） 圍繞推進各項社會事業(yè)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，提高效率和服務(wù)水平。繼續(xù)堅持公共財政“四個傾斜”和量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)實施的原則，安排財政性資金，集中辦好涉及群眾切身利益的實事。對涉及民生工程的政策，要加快資金撥付，確保資金到位；要加強督查，實施全過程跟蹤落實，規(guī)范財經(jīng)秩序，形成抓落實、重執(zhí)行的體制機制，推行限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制等效能制度的落實，加強財政資金績效管理，推進績效評價，提高財政投入的實效性、安全性；及時協(xié)調(diào)解決民生工程中出現(xiàn)的新情況、新問題，調(diào)動有關(guān)部門積極性，提高民生工程成效。

此項工作由副局長李曉云牽頭，推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展組負責(zé)（預(yù)算股牽頭，綜合股、行財股、經(jīng)建股、農(nóng)財股、社保股、企業(yè)股、財監(jiān)股等股室配合）。

（5） 圍繞創(chuàng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提高效率和服務(wù)水平。鞏固縣域金融系統(tǒng)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成果，營造優(yōu)質(zhì)高效的財政環(huán)境。積極推進財政票據(jù)電子化，進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，改善行業(yè)服務(wù)水平；加快“金財工程”建設(shè)步伐，大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，提高行政審批效率；進一步鞏固全縣財政行政審批成果，按照限時辦結(jié)制度要求，高效辦理全縣財政行政審批事項；大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，踐行“八項服務(wù)承諾”，創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步提升干部綜合素質(zhì)，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；進一步完善財政政務(wù)公開，高效溝通和辦理人大代表建議、政協(xié)提案，加強與服務(wù)單位聯(lián)系，解決各項財政政策執(zhí)行中的問題，提高財政部門服務(wù)滿意度；要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，做好廉政風(fēng)險防控工作，把廉政建設(shè)落實情況納入廉政建設(shè)責(zé)任制考核；加大投訴處理和調(diào)查力度，及時糾正和嚴肅查處財政部門和財政干部職工的行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。

此項工作由副局長胡愛秋牽頭，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境組負責(zé)（秘書股牽頭，財監(jiān)股、綜合股、條法股、縣預(yù)算外資金管理局、信息中心等股室配合）。

五、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)與評價三個階段。

（1） 學(xué)習(xí)動員（1月4日-2月28日）

1、成立縣財政系統(tǒng)發(fā)展提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室（單位）主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，牽頭組織開展全縣金融體系發(fā)展促進年活動，黨組成員兼任辦公室主任。辦公室下設(shè)綜合組、推進招商引資和項目建設(shè)組、推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)組、推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展組、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境組共六個組，抽調(diào)精干人員參與工作。

2、召開全縣財政系統(tǒng)發(fā)展提升年活動動員會議，組織學(xué)習(xí)全縣財政創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)暨發(fā)展提升年活動動員會議精神，學(xué)習(xí)上級有關(guān)提升發(fā)展質(zhì)量和水平方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)，對活動開展進行再動員，全面部署開展財政系統(tǒng)發(fā)展提升年活動。

發(fā)展方案 篇9

一、活動范圍

機關(guān)各科室、全體工作人員。

二、活動時間

“優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展“主題實踐活動暨公開承諾、踐諾活動從4月份開始到12月底結(jié)束。

三、活動內(nèi)容

1、組織開展“優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展”承諾活動。機關(guān)和重點服務(wù)部門向社會公開的承諾內(nèi)容附后，承諾內(nèi)容通過公開專欄向社會公開。承諾活動由行政許可服務(wù)科負責(zé)實施。

2、組織開展“優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展”踐諾活動。根據(jù)單位和重點服務(wù)科室承諾內(nèi)容開展踐諾活動，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動及“兩為”專項整治活動的相關(guān)要求，切實將“優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展”承諾踐行到位，務(wù)求實效。踐諾活動由行政許可服務(wù)科負責(zé)實施。

3、“優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展”主題實踐活動。本委xx年“優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展”項目主題為搭“五臺”、踐“五換”、顯“五效”。結(jié)合**工作報告中的“股權(quán)換資”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”和“科技換金”的具體要求，著重做好融資服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)研究中心平臺、兩化融合平臺、中小企業(yè)服務(wù)平臺、人才服務(wù)平臺為主要內(nèi)容的“五臺”建設(shè)工作，以期達到企業(yè)融資無難題、運行質(zhì)態(tài)再提升、兩化融合更優(yōu)化、資源要素快整合、人才集聚上臺階的五種效果。

一是打造項目“落地、建設(shè)、投產(chǎn)”高速通道，進一步提速增效；二是強化政策支持，加強運行指導(dǎo)，研讀宏觀扶持政策，定期發(fā)布運行質(zhì)態(tài)，為企業(yè)送信息、送服務(wù)、送指導(dǎo)，做好無縫對接，助推企業(yè)發(fā)展；三是注重要素協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)用電供給、便捷融資擔(dān)保、服務(wù)企業(yè)用工、提供技術(shù)指導(dǎo)，整合要素資源，謀求企業(yè)持續(xù)高效運行；四是完善平臺建設(shè)，打造全國中小企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供科技、質(zhì)量、信用、法律、環(huán)保等綜合服務(wù)；五是促進人才集聚，參與人才引進教育活動，實施人才留住工程，推動人才企業(yè)建設(shè)。

四、活動要求

1、4月3日前制定“優(yōu)服務(wù)、助發(fā)展”主題實踐暨公開承諾、踐諾活動方案，4月8日前報縣效能中心。

2每季度末20日前，各實施部門應(yīng)當(dāng)向行政許可服務(wù)部門填寫《績效表》。行政許可服務(wù)科收集資料，報縣效能中心。

3、組織開展監(jiān)督檢查活動，委效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組對承諾、踐諾活動不定期的組織檢查，對產(chǎn)業(yè)研究中心、中小企業(yè)服務(wù)平臺的創(chuàng)建、運行及服務(wù)情況每季度組織一次檢查，公開監(jiān)督檢查結(jié)果，對表現(xiàn)好的人員，公開表揚，對表現(xiàn)不好的人員，進行點名到姓的批評，并結(jié)合《經(jīng)信委機關(guān)工作人員“兩為”考核辦法》進行處罰。

發(fā)展方案 篇10

方案預(yù)案：________

姓名單位

日期：______年_____月_____日

為進一步加強和改善我街經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，實現(xiàn)爭先進位的工作目標，按照市《xx年整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境“大走訪、大回訪”活動實施方案》安排，經(jīng)研究決定，繼續(xù)在我街開展“大走訪、大回訪”活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，深入貫徹市和市軟環(huán)境工作會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，改進作風(fēng)，提高效能，以創(chuàng)建“服務(wù)最優(yōu)、效率最高、負擔(dān)最輕”的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為目標，推動全街軟環(huán)境建設(shè)整體升位，為實現(xiàn)我市建設(shè)鴨綠江歷史文化名城的奮斗目標提供有力保障。

二、工作任務(wù)和內(nèi)容

由街道副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實包保任務(wù)，逐家挨戶上門進行調(diào)查走訪，征求對全街軟環(huán)境建設(shè)的意見和建議，切實幫助解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，為走訪對象和群眾做好事、辦實事。對街道領(lǐng)導(dǎo)保障的特困戶和低收入戶，由八寶分局負責(zé)聯(lián)系街道領(lǐng)導(dǎo)一起走訪，走訪情況要單獨記錄。

三、工作原則

堅持邊走訪邊整改、邊走訪邊服務(wù)、邊走訪邊宣傳政策的原則，建立健全“五項制度”，即包保聯(lián)系制度、長效服務(wù)制度、定期報告制、整改反饋制度和監(jiān)督檢查制度，切實把“大走訪、大回訪”活動的落腳點放在解決實際問題上。

問題解決處理方式：各黨支部將搜集上來的問題做好登記，是本職權(quán)范圍內(nèi)的問題由本支部負責(zé)解決，不是本職權(quán)范圍內(nèi)的問題要協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，協(xié)調(diào)解決不了的上報街道軟環(huán)境辦，街道軟環(huán)境辦按問題性質(zhì)與部門職能再次分解任務(wù)，一次性解決問題。

問題解決與處理原則：能立即解決的應(yīng)立即解決；不能立即解決的，承諾限期解決；短期內(nèi)解決不了的，做好解釋說明和安撫工作，取得走訪對象的理解和支持，最終達到走訪對象滿意。

四、方法步驟

xx年“大走訪、大回訪”活動從5月5日起到12月底結(jié)束，分三個階段進行：

（1） 準備階段（5月5日至5月14日）。各黨支部要召開班子會議，對開展“大走訪、大回訪”活動進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合各自實際，認真研究制定工作方案，抽調(diào)得力人員組成工作組，將任務(wù)落實到具體負責(zé)人。5月10日前將工作計劃連同工作組成員名單報街道軟環(huán)境辦。

（2） 實施階段（5月15日-12月15日）。一是領(lǐng)導(dǎo)干部按照走訪任務(wù)，至少每兩個月走訪一次，居民以特困戶、低保戶、邊緣戶為主，領(lǐng)導(dǎo)干部走訪居民戶數(shù)每月不得少于2戶。各黨支部要負責(zé)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，做好走訪和記錄。

各類參觀以實地考察為主。逐戶進行走訪登記，做好工作紀律，建立走訪檔案。在征求意見和建議的同時，要重點掌握貧困戶的自然條件，協(xié)調(diào)解決存在的實際困難和問題。

二是各黨支部要把走訪中掌握的基本情況、反映出來的問題、解決問題情況及時進行梳理匯總，連同走訪檔案，每兩個月向街道軟環(huán)境辦上報一次，上報時間分別為6月25日、8月25日、10月25日和12月10日。

三是對反映出來的問題，黨支部解決不了的，要書面說明原因，總結(jié)問題后上報市軟環(huán)境辦。

（3） 總結(jié)階段（12月16日-12月30日）。各黨支部對“大走訪、大回訪”活動情況進行梳理歸納，形成總結(jié)材料報街道軟環(huán)境辦。街道軟環(huán)境辦要形成工作總結(jié)，向市軟環(huán)境辦匯報。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立“大走訪、大回訪”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨工委書記擔(dān)任；副組長由辦公室主任、副主任擔(dān)任；成員為各黨支部書記；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在軟環(huán)境辦，主任由紀工委書記兼任，由街道軟環(huán)境辦主任具體負責(zé)“大走訪、大回訪”工作日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各黨支部也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，“一把手”作為第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的干部做好調(diào)查走訪回訪工作。

（二）營造**氛圍。各黨支部要加強宣傳，廣泛宣傳走訪和跟蹤走訪，及時報告工作成果。各黨支部要積極投稿，為**提供線索，加強自我宣傳。

（三）做好總結(jié)匯總。各黨支部要注意材料的積累，做好記錄和總結(jié)工作，及時上報各重材料和報表，同時報送書面和電子版。

方案預(yù)案

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發(fā)展方案 篇11

推動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實省政府辦公廳《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]13號)，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，全市公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，力爭在“十四五”期間，積極申報建設(shè)市人民醫(yī)院三級醫(yī)院，創(chuàng)建一批在全省有影響力、具備較強輻射能力的臨床優(yōu)勢學(xué)科，加大疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新方案和新策略的推廣應(yīng)用；培養(yǎng)一批臨床高層次人才和創(chuàng)新團隊，健全公立醫(yī)院引才、育才、聚才、留才、用才機制，完善全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。公立醫(yī)院黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作要求，全面履行黨建工作責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定和巡視巡察內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，建立黨支部參與科室業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進、隊伍建設(shè)、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評先評優(yōu)、設(shè)備配置等重大事項討論決策的制度機制。實施臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

二、優(yōu)化公立醫(yī)院資源配置

（三）科學(xué)擴容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加強市直公立醫(yī)院建設(shè)，加大市人民醫(yī)院“三級”醫(yī)院創(chuàng)建力度，到2025年，力爭全市“三級”公立醫(yī)院達到1家左右。

（四）推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院公立醫(yī)院在醫(yī)共體中的牽頭引領(lǐng)作用，進一步充實緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵，加強市直醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的對口幫扶，提高全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。支持公立醫(yī)院以特色?？茷榧~帶組建專科聯(lián)盟，大力發(fā)展遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。加強績效考核和效益評價，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期照料、安寧期療護、健康促進等全方位健康服務(wù)。

（五）構(gòu)建合理就醫(yī)和診療新格局。加強省級臨床重點?？坪捅∪蹩剖医ㄔO(shè)，進一步提高市直公立醫(yī)院診療服務(wù)能力，減少群眾跨市就醫(yī)。根據(jù)轄區(qū)外轉(zhuǎn)率高的病種，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染性疾病、兒科等薄弱?？圃\療能力，逐步實現(xiàn)常見病、多發(fā)病在本市內(nèi)解決，提高縣域就診率。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮市直醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對家庭醫(yī)生團隊的技術(shù)支撐作用，提升居民健康“守門人”能力。

三、建設(shè)高水平公立醫(yī)院體系

（六）提高醫(yī)療發(fā)展水平。落實“323攻堅行動”專病防治中心，加快建設(shè)市心血管病防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市腦卒中防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市癌癥防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市出生缺陷防治管理中心（掛牌市婦幼保健院）、市兒童青少年近視防治中心（掛牌市人民醫(yī)院）、市精神衛(wèi)生中心（掛牌市康復(fù)醫(yī)院），同時組建醫(yī)療資源共享“五大中心”(醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng))，整體提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。

（七）健全重大疫情救治體系。加強公立醫(yī)院重大疫情救治能力建設(shè)，提升傳染病防治和彈性擴容能力，加強培訓(xùn)演練和物資貯備，進一步完善全市重大疫情救治體系。加強市人民醫(yī)院傳染病病區(qū)感染樓項目建設(shè)，提升城北衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)觀察中心能力，強化市人民醫(yī)院（鹽礦院區(qū)）定點醫(yī)院救治水平，在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，支持部分實力強的公立醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展，發(fā)生重大疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊伍。加快建設(shè)院前急救體系，持續(xù)強化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。

四、加強臨床特色?？平ㄔO(shè)

（八）加強特色專科建設(shè)。全市創(chuàng)建5個省縣級醫(yī)院臨床重點?？啤?0個市級臨床重點?？坪鸵慌壱陨瞎⑨t(yī)院院級臨床重點專科。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、新生兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床?？啤Ｌ岣哚t(yī)院腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提升核心?？?、夯實支撐?？?、打造優(yōu)勢?？?；加強中醫(yī)優(yōu)勢?？坪蛬D幼保健特色?？平ㄔO(shè)，支持市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)3個以上中醫(yī)特色?？?。

（九）加強質(zhì)控中心建設(shè)。持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標準體系，加快推進質(zhì)控中心建設(shè)，強化質(zhì)控協(xié)同，提高不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同級別公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平，帶動診療能力和水平提升。

五、提升臨床科技水平

（十）實施臨床科研提升行動。以臨床需求為導(dǎo)向，聚焦新發(fā)突發(fā)重大傳染病、罕見病、心腦血管疾病和惡性腫瘤等重大疾病，加強人才培養(yǎng)、引進，提升臨床科研能力，推廣臨床新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。持續(xù)推進影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，打造“防、篩、管、治、研”緊密結(jié)合的醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化載體。

（十一）強化信息化支撐作用。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信(5G)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，大力推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。到2025年，全市公立醫(yī)院建設(shè)智慧醫(yī)院躍上新水平，二級以上公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級達到4級以上，公立醫(yī)院處方、藥品追溯、醫(yī)保結(jié)算、工傷醫(yī)療康復(fù)費用結(jié)算、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等信息互聯(lián)互通；電子病歷、電子健康檔案、醫(yī)學(xué)影像資料等信息共享；檢查檢驗結(jié)果互認制度得到進一步落實。

六、創(chuàng)新公立醫(yī)院服務(wù)模式

(十二)改善群眾就醫(yī)體驗。實施患者體驗提升行動，建立患者綜合服務(wù)中心(窗口)，推進形成健康管理、健康教育、疾病預(yù)防、預(yù)約診療、門診和住院等一體化服務(wù)新模式。針對老年人以及兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實需求，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結(jié)果等人工服務(wù)窗口。

(十三)創(chuàng)新診療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，建立完善胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦教治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”的急危重癥患者救治體系和信息共享機制，提供一體化綜合救治服務(wù)。推進總藥師制度，開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準用藥服務(wù)。

(十四)建立健全醫(yī)防協(xié)同機制。加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標準化建設(shè)，制定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院公共衛(wèi)生責(zé)任清單，強化公立醫(yī)院與公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機制。

七、強化中醫(yī)藥守正創(chuàng)新

(十五)加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。健全完善以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。市中醫(yī)醫(yī)院建立健全中西醫(yī)結(jié)合機制，實現(xiàn)中醫(yī)類臨床科室設(shè)置全覆蓋，推進中藥房標準化建設(shè)。

(十六)構(gòu)建中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)模式。市中醫(yī)醫(yī)院深入實施“方便看中醫(yī)，放心用中藥”行動，強化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。加強中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，推廣中醫(yī)臨床優(yōu)勢技術(shù)操作規(guī)范和優(yōu)勢病種診療方案。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式。

(十七)創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合“復(fù)合式”服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，加強疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作診療中心建設(shè)，形成并推廣一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案；強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，鼓勵科室內(nèi)、科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院評審和績效考核。

八、提升運營管理質(zhì)效

(十八)健全醫(yī)院運營管理體系。落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權(quán)。鼓勵有條件的二級醫(yī)院落實總會計師制度。充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院感染防控、藥事管理等專業(yè)委員會和職能部門作用，推進核心業(yè)務(wù)工作與運營管理深度融合，提升精細化管理水平。

(十九)提高醫(yī)院運營效率。加強全面預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，實施預(yù)算績效評價，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進度與預(yù)算安排掛鉤；定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險；推廣后勤“一站式”服務(wù)，強化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理。（財務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科、中醫(yī)藥管理科）

(二十)全面開展績效考核。加強公立醫(yī)院綜合改革績效評價，改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善醫(yī)共體績效考核制度，強化考核結(jié)果應(yīng)用，與公立醫(yī)院財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等掛鉤。

九、深化重點領(lǐng)域改革

(二十一)改革人事薪酬制度。合理確定并落實公立醫(yī)院人員編制標準，建立動態(tài)核增機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人員待遇。增加護士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:2左右。落實崗位管理制度，實行競聘上崗、合同管理。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，到2025年，我市公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比例力爭提高到45%左右；建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，在核定的薪酬總量內(nèi)，可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目。

(二十二)深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。建立靈敏有序的價格動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，理順比價關(guān)系，支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入的比例，到2025年，力爭提高到35%以上。

(二十三)持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革。探索對緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費、加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。指導(dǎo)推動公立醫(yī)院積極參與藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，落實藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用相關(guān)政策和措施。

(二十四)完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機制。深化醫(yī)教協(xié)同，加強全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護理、助產(chǎn)、康復(fù)、中醫(yī)藥、麻醉、感染、重癥、兒科以及護理等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。探索公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。加快培養(yǎng)引進高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才。全面加強行政、財務(wù)、后勤、院感、質(zhì)控等管理人才培養(yǎng)。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業(yè)績導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標。

十、加強公立醫(yī)院文化建設(shè)

(二十五)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負責(zé)、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。推進清廉醫(yī)院建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育。挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。

(二十六)構(gòu)建人性化服務(wù)生態(tài)。堅守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范，完善行風(fēng)管理制度，為人民群眾提供安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(二十七)建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系。保護患者隱私，尊重患者知情同意權(quán)，完善患者投訴處理機制，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧診療和執(zhí)業(yè)環(huán)境。建立關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機制，堅決保護醫(yī)務(wù)人員安全。健全職工關(guān)愛幫扶機制，切實解決醫(yī)務(wù)人員實際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度。

十一、加強組織實施

(二十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機制改革。20xx年開展試點，2023年全面推開，2025年實現(xiàn)預(yù)期目標。

(二十九)落實各方責(zé)任。各有關(guān)部門要按規(guī)定落實政府對符合區(qū)城衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。要深化“放管服”改革，調(diào)整完善相關(guān)政策，強化綜合監(jiān)管，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三十)加強考核評估。衛(wèi)生健康部門要牽頭抓總，建立工作臺賬，分級分類制定評價體系，強化考評結(jié)果運用。要加強政策解讀和培訓(xùn)，動員醫(yī)務(wù)人員積極參與，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，合理引導(dǎo)各方預(yù)期。要鼓勵各地探索更多原創(chuàng)性、差異性改革模式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，帶動全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展方案 篇12

一、主要目標

（一）持續(xù)強化公立醫(yī)院綜合改革，促進公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，覆蓋全體居民、體系完整、功能互補、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成。

（二）“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)取得明顯成效，全市公立醫(yī)院績效考核整體成績穩(wěn)居浙江省前列。

（三）衛(wèi)生健康治理體系和治理能力不斷加強，衛(wèi)生健康數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級，重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升。

（四）人均健康期望壽命持續(xù)提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅強的健康保障。

二、六大重點工作

（一）推進醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。促進醫(yī)療資源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位數(shù)達到6.6張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到4.4人。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。到2025年各區(qū)（縣、市）轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院達到三級綜合醫(yī)院水平，力爭5年內(nèi)有1家市級綜合醫(yī)院進入全省前5名。持續(xù)推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)（縣、市），縣級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。持續(xù)增強“一老一小”健康服務(wù)能力。

（二）加快推進“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。依托市第一醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心。推進重點學(xué)科建設(shè)，建成一批在全省乃至全國有較大影響力的重點學(xué)科，構(gòu)建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，加快建設(shè)寧波大學(xué)直屬附屬醫(yī)院。加強醫(yī)療服務(wù)模式，推廣多學(xué)科診療模式，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，強化“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)，大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快醫(yī)學(xué)高端人才引育，實施醫(yī)療衛(wèi)生高端團隊重大攻堅項目，實現(xiàn)我市高水平醫(yī)療服務(wù)重點突破。

（三）深化管理體制改革。完善人事薪酬管理制度，嚴格落實公立醫(yī)院薪酬制度改革“兩個允許”要求。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。抓實醫(yī)保支付方式改革。

（四）優(yōu)化內(nèi)部運行機制。健全績效評價機制，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，持續(xù)開展公立醫(yī)院經(jīng)濟管理年活動。發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，大力推動衛(wèi)生健康多跨場景應(yīng)用建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)人工智能等新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)城市級醫(yī)學(xué)人工智能平臺。

（五）完善醫(yī)防協(xié)同體系。強化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，打造標準化、專業(yè)化和現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生時間監(jiān)測預(yù)警、疫情報告網(wǎng)絡(luò)體系，提升應(yīng)急響應(yīng)水平。加快防控救治能力體系建設(shè)。健全醫(yī)院感染防控體系，加快市縣兩級后備醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱診室哨點建設(shè)。加強全市化學(xué)災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和救援隊伍建設(shè)。

（六）提升公立醫(yī)院治理能力。加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制?？v深推進清廉醫(yī)院健身，每年動態(tài)培養(yǎng)5家清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，維護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

三、組織實施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進。

（二）加強投入保障。落實公立醫(yī)院六項投入政策，做好綜合保障。

（三）建立評價體系。充分考慮各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)實際情況，科學(xué)晶振實施考核評價。

（四）及時總結(jié)推廣。及時總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，努力在“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)、健康寧波建設(shè)、綜合醫(yī)改及探索老年友好、生育友好社會構(gòu)建等方面先行先試。

四、解讀單位

牽頭解讀機構(gòu)：寧波市衛(wèi)生健康委，聯(lián)系電話xx。

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