職業(yè)調(diào)研報(bào)告熱門(mén)

職業(yè)調(diào)研報(bào)告。

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職業(yè)調(diào)研報(bào)告(篇1)

????????文章標(biāo)題：我國(guó)職業(yè)病防治調(diào)研報(bào)告1.現(xiàn)狀分析1.1我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：1.1.1我國(guó)職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及三十多個(gè)行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。1.1.2我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢(shì)。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國(guó)累計(jì)檢出塵肺病581377例，其中累計(jì)死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現(xiàn)患病人442200例。我國(guó)的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。1.1.3根據(jù)有關(guān)部門(mén)的粗略估算，每年我國(guó)因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動(dòng)者健康、造成勞動(dòng)者過(guò)早失去勞動(dòng)能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會(huì)影響。1.1.5對(duì)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國(guó)已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問(wèn)題。1.1.6對(duì)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級(jí)政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢(shì)。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來(lái)，用人單位、政府、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。1.1.8我國(guó)以及形成以《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》三條例、12項(xiàng)配套規(guī)章和159項(xiàng)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。1.1.9根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以推測(cè)，如果不加以干預(yù)，到2005年我國(guó)塵肺病患者將累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)人，2015年將達(dá)到72萬(wàn)人；隨著我國(guó)入世，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)衛(wèi)生必然與國(guó)際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進(jìn)一步加強(qiáng)。1.2國(guó)外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際人權(quán)公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。在法國(guó)、日本、韓國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國(guó)，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。1.3存在的主要問(wèn)題1.3.1近十年工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)點(diǎn)數(shù)每年保持在70萬(wàn)個(gè)點(diǎn)次，但檢測(cè)企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，下降了近40％，而工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75％。檢測(cè)企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，檢測(cè)的數(shù)據(jù)不能真實(shí)地反映用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害的實(shí)際情況。1.3.2勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達(dá)到歷史最好水平。1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂，制度不全；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無(wú)知等；個(gè)別企業(yè)無(wú)視勞動(dòng)者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問(wèn)題突出，勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù)。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)，其社會(huì)保障、職業(yè)防護(hù)等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見(jiàn)因素明顯增加，健康影響難以估計(jì)和控制。1.3.4在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一些具有風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高。1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個(gè)部門(mén)，協(xié)同工作機(jī)制尚未充分建立。在一個(gè)部門(mén)內(nèi)部，也

職業(yè)調(diào)研報(bào)告(篇2)

教育（Education）狹義上指專門(mén)組織的學(xué)校教育；廣義上指影響人的身心發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!

職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告

為配合市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)貫徹實(shí)施《市職業(yè)教育條例》（以下簡(jiǎn)稱“職教條例”）情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委組織調(diào)研組從4月上旬至6月中旬，對(duì)本區(qū)貫徹職教條例情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研過(guò)程

調(diào)研組由部分教科文衛(wèi)工委委員和專業(yè)代表參加。調(diào)研分為三個(gè)階段：一是制定方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。調(diào)研組召開(kāi)專題討論會(huì)，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，確定調(diào)研重點(diǎn)，制定具體調(diào)研方案。調(diào)研組還積極參加市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組組織的專題培訓(xùn)講座，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)以及全國(guó)、市有關(guān)職業(yè)教育的會(huì)議精神。二是走訪座談，全面了解實(shí)情。召開(kāi)了區(qū)教育局、勞動(dòng)保障局、教育督導(dǎo)室等相關(guān)職能部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)；走訪了區(qū)屬的職業(yè)高級(jí)中學(xué)和董恒甫職校、市屬的市工業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)地視察了這些學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地，并聽(tīng)取了學(xué)校的情況介紹；調(diào)研組還深入虹梅社區(qū)，聽(tīng)取社區(qū)學(xué)校開(kāi)展職后教育的情況匯報(bào)，參觀了專業(yè)從事大學(xué)生職前教育培訓(xùn)的邁茲信管理咨詢公司。三是專題研討，認(rèn)真總結(jié)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開(kāi)會(huì)議專題研討，對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及對(duì)策建議進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，形成調(diào)查報(bào)告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有50人（次）代表參加了上述各項(xiàng)活動(dòng)。

二、對(duì)我區(qū)職業(yè)教育的基本評(píng)價(jià)

調(diào)研組認(rèn)為區(qū)職教資源較豐富，經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整改革，初步形成了以中等職業(yè)教育為主，中職、初職分層，公辦與社會(huì)力量辦學(xué)、學(xué)歷與非學(xué)歷教育、職前與職后教育相結(jié)合的職教格局。在探索區(qū)屬向區(qū)域轉(zhuǎn)變、學(xué)歷與技能并重、專業(yè)學(xué)科設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合等方面取得了初步成效。主要有以下特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職教的發(fā)展目標(biāo)。在全國(guó)大力發(fā)展職教的大背景下，區(qū)政府十分重視本區(qū)的職教發(fā)展，將職教納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出“加強(qiáng)職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)，探索完善職前、職后一體化的職教體系，全面提高勞動(dòng)者的從業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力”的目標(biāo)。

（二）加大投入，促進(jìn)職教的健康發(fā)展。近年來(lái)，區(qū)政府在職教經(jīng)費(fèi)的投入上逐年增加。以兩所區(qū)屬職校為例，年的職校生均事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)分別是年1.96倍和2.87倍。增加對(duì)區(qū)屬職校實(shí)訓(xùn)基地的投入，明顯地改善了職校的辦學(xué)條件。加大師資培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)，做好職校公共課程教研活動(dòng)屬地化工作，為區(qū)域職校教師參加各類培訓(xùn)提供服務(wù)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)專任教師學(xué)歷層次和職稱以及生師比都逐年上升。以區(qū)屬兩所學(xué)校生師比為例，學(xué)生和專任教師的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。

（三）積極探索，創(chuàng)新職教發(fā)展的新模式。區(qū)政府教育主管部門(mén)以促進(jìn)就業(yè)為辦學(xué)基本方向，積極探索創(chuàng)新職教辦學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)教育與我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，適時(shí)調(diào)整職校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和專業(yè)設(shè)置，建立了區(qū)屬職校的實(shí)訓(xùn)基地，凸顯職教特色。積極探索創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制，把原本面向區(qū)屬教師的“駿馬獎(jiǎng)”、“耕耘獎(jiǎng)”、“育人獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大，向區(qū)域內(nèi)的各類職校開(kāi)放。還為區(qū)域內(nèi)所有職校的學(xué)生搭建展示的舞臺(tái)，鼓勵(lì)職校學(xué)生和在職員工參加各類技能大賽，培養(yǎng)動(dòng)手能力，發(fā)展專業(yè)技能。積極發(fā)揮職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能，建立了紀(jì)勛初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校這一特殊教育機(jī)構(gòu)，為不同程度的智障學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)和生活自理能力培養(yǎng)。

三、職教發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題

調(diào)研組在肯定區(qū)政府取得了一定成績(jī)的同時(shí)，認(rèn)為現(xiàn)階段職業(yè)教育中也存在一些問(wèn)題和困難。

1、職校生源不足，限制了學(xué)校的發(fā)展空間。

部分職校生源逐年下降、職教招生整體形勢(shì)嚴(yán)峻，是我區(qū)職業(yè)教育面臨的重要問(wèn)題。究其原因一是國(guó)家的政策體制導(dǎo)向沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，向職教傾斜引導(dǎo)的力度不明顯；二是職教未被全社會(huì)認(rèn)同和重視，很多家長(zhǎng)都希望孩子將來(lái)有份體面的工作，而不希望成為生產(chǎn)一線的工人；三是中職生畢業(yè)走上工作崗位后待遇偏低、地位不高、后續(xù)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致許多學(xué)生不愿報(bào)考職校。

2、師資相對(duì)滯后，不適應(yīng)職教發(fā)展的要求。

盡管教育主管部門(mén)近幾年加大了對(duì)職校教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，但是與職教快速發(fā)展和市場(chǎng)要求相比，尚有一定距離。目前師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)教師偏少、行業(yè)能力不強(qiáng)，“雙師型”教師數(shù)量不足。有些企業(yè)以泄露商業(yè)機(jī)密等為借口，不愿接收職校教師來(lái)實(shí)訓(xùn)，致使教師培養(yǎng)渠道短缺。

3、校企合作不暢，職校與市場(chǎng)銜接不緊密。

目前我區(qū)的職業(yè)教育依然存在著校企分家，職教遠(yuǎn)離行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，造成職校缺乏對(duì)企業(yè)技能人才需求的認(rèn)識(shí)和研究，學(xué)生缺乏對(duì)企業(yè)的了解，使“雙元制”、“訂單式培養(yǎng)”、“企業(yè)集團(tuán)辦學(xué)”等模式?jīng)]有得到很好實(shí)施。此外，由于沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范就業(yè)準(zhǔn)入制度，一些用人單位或因?yàn)橐档陀霉こ杀径浻梦唇?jīng)專業(yè)培訓(xùn)的外來(lái)務(wù)工人員，或擅自提高用工門(mén)檻，優(yōu)先錄取高校畢業(yè)生，等等，致使職校畢業(yè)生難以找到理想合適的工作，特別是二次就業(yè)率低，影響了職校生的職后發(fā)展。

4、管理體制不順，區(qū)域資源缺乏有效整合。

區(qū)有全日制中等職業(yè)學(xué)校20所，其中由區(qū)政府直接管理的區(qū)屬學(xué)校僅2所，由企事業(yè)單位管理的區(qū)域?qū)W校18所。由于這些職校體制、隸屬關(guān)系和分布行業(yè)的不同，致使區(qū)域職教資源整合難度大，重復(fù)管理、多頭管理、分割管理和缺位管理的問(wèn)題比較突出，造成政出多門(mén)、資源分散等弊端。區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用發(fā)揮還不夠，不利于我區(qū)職教的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5、法律法規(guī)尚不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約措施。

近幾年來(lái)關(guān)于職業(yè)教育出臺(tái)的相關(guān)條例、法規(guī)雖然不少，但缺乏適應(yīng)本市的實(shí)施細(xì)則。在執(zhí)行的過(guò)程中還缺乏有效的監(jiān)督和制約措施。比如職教條例第三十八條規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；職工技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開(kāi)支?！钡诙粭l規(guī)定“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持職業(yè)學(xué)校舉辦實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位為職業(yè)學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地或者場(chǎng)所，接納職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)。”這些規(guī)定都比較原則，且缺乏相應(yīng)的配套操作細(xì)則，一些用人單位和企業(yè)因此執(zhí)行不力，影響了職教的發(fā)展。

四、促進(jìn)本區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

調(diào)研組認(rèn)為，一些深層次問(wèn)題不是區(qū)級(jí)人民政府所能徹底解決，但區(qū)政府要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，站在加快建設(shè)科教興市核心區(qū)的戰(zhàn)略高度，按照構(gòu)建兩大教育體系、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、終身化的要求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)本區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

1、要加大對(duì)職教的宣傳力度，進(jìn)一步形成重視職教的環(huán)境氛圍。

要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“四個(gè)中心”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的戰(zhàn)略高度，廣泛宣傳職教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。要大力宣傳職教面向產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)、面向勞動(dòng)者素質(zhì)提高的具有突破性的政策和措施，提高全社會(huì)對(duì)職教的認(rèn)同度，形成尊重勞動(dòng)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)氣。要樹(shù)立典范，大力宣傳優(yōu)秀技能人才的成才之路，從而營(yíng)造有利于職教發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

2、要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)職教發(fā)展基礎(chǔ)。

要形成和建立中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)投入和教師專業(yè)發(fā)展等保障機(jī)制。要加快推進(jìn)職校人事制度改革，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的，以就業(yè)為導(dǎo)向，滿足技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的教師隊(duì)伍。要制定切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等接納職校教師實(shí)訓(xùn)。

3、要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。

要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)用工準(zhǔn)入”制度，逐步建立強(qiáng)制準(zhǔn)入和鼓勵(lì)準(zhǔn)入的就業(yè)資格監(jiān)管機(jī)制，來(lái)規(guī)范用工和提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及職業(yè)技能。就業(yè)準(zhǔn)入制度要在職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)之間起導(dǎo)向作用，提高辦學(xué)積極性，為職教創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、要?jiǎng)?chuàng)新職教發(fā)展模式，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)職教資源。

要樹(shù)立大職教的指導(dǎo)思想，突破體制、部門(mén)和行業(yè)之間的壁壘，把職教統(tǒng)一納入?yún)^(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃。要開(kāi)展前瞻性和科學(xué)性研究，由政府搭臺(tái)，充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議的作用，定期發(fā)布相關(guān)信息，整合好區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，形成“政府主導(dǎo)、區(qū)域一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏”的有效運(yùn)作機(jī)制，走出一條適合特點(diǎn)、顯示優(yōu)勢(shì)的職教發(fā)展道路。YJS21.com

5、要完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

建議市人大進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，加快制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任主體，為職教發(fā)展提供法制保障。建議政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督就業(yè)準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況，對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)展職后培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo)。

職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告

按照縣人大常委會(huì)2010年工作計(jì)劃安排，2010年5月下旬，縣人大常委會(huì)執(zhí)法調(diào)研組在縣人大常委會(huì)副主任**的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱職業(yè)教育法）、《安徽省職業(yè)教育條例》實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了縣教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等職業(yè)教育管理部門(mén)關(guān)于《職業(yè)教育法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)；實(shí)地走訪了縣職高、楊橋職高和長(zhǎng)青技校；組織召開(kāi)了由縣教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、財(cái)政局、政府辦公室等單位參加的座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)和建議；調(diào)研組成員分頭聽(tīng)取了用人單位以及就業(yè)學(xué)生等方面的意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、職業(yè)教育開(kāi)展基本情況

目前，全縣有中等職業(yè)學(xué)校9所，其中省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校1所（縣職高），市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校2所，一般職業(yè)學(xué)校6所。中職學(xué)校開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用類、農(nóng)林類、機(jī)電類、電子類、服裝類、賓館服務(wù)類、機(jī)械制造加工類、藝術(shù)類、家電維修類等二十多個(gè)專業(yè)。在校學(xué)生1677人，教師242人。全縣共有民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校26所，其中縣級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心1個(gè)，農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)18個(gè)，在校生6000余人。

1、職教工作得到重視，管理體制初步建立?？h政府以及教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等職業(yè)教育主管部門(mén)為宣傳貫徹《職業(yè)教育法》做了大量工作。縣政府于2005年召開(kāi)全縣職業(yè)教育工作會(huì)議，成立了職業(yè)教育工作小組，建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步振興職業(yè)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的職業(yè)教育管理體制。

2、職業(yè)教育辦學(xué)條件有所改善。一是職業(yè)教育投入不斷加大。縣政府進(jìn)一步健全了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從2006年開(kāi)始，設(shè)立了職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)定城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于20%，并做到逐年增長(zhǎng)。二是職業(yè)教育教學(xué)條件、實(shí)習(xí)設(shè)備有了改善?？h職高現(xiàn)有教學(xué)用計(jì)算機(jī)300臺(tái)，各類實(shí)訓(xùn)設(shè)備343臺(tái)/套，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)自開(kāi)率達(dá)96%?？h職高還在譚棚建立農(nóng)學(xué)專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。學(xué)校擁有的教學(xué)、實(shí)習(xí)設(shè)備基本能夠滿足需要。楊橋職高投資360萬(wàn)元實(shí)訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目即將完工，160萬(wàn)配套實(shí)訓(xùn)設(shè)施正在實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。項(xiàng)目完全實(shí)施后能基本滿足教育、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)需求。經(jīng)過(guò)政府投資和學(xué)校努力，各類職業(yè)學(xué)校配有大小實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室30個(gè)（間）。

3、國(guó)家助學(xué)政策得到落實(shí)。政府協(xié)調(diào)財(cái)政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)將助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生手中。今年，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生925人享受了國(guó)家助學(xué)金。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)助工作，農(nóng)民工技能培訓(xùn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，由2004年以前的2000人左

右發(fā)展到現(xiàn)在的每年上萬(wàn)人。

4、辦學(xué)規(guī)模有所擴(kuò)展。在辦學(xué)數(shù)量上，職業(yè)學(xué)校由3所增加了9所，與普通高中持平。民辦職業(yè)學(xué)校增加3所，初步形成了公辦、民辦共同發(fā)展職業(yè)教育的格局。在辦學(xué)上，全縣9所職業(yè)學(xué)校有7所學(xué)校實(shí)施了聯(lián)合辦學(xué)或校企合作辦學(xué)，辦學(xué)渠道不斷拓寬。全縣職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率有了提升。

二、貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》存在的主要問(wèn)題

1、發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境尚未形成。一是社會(huì)認(rèn)同率不高導(dǎo)致招生難。社會(huì)上重普教輕職教、重學(xué)歷輕技能的問(wèn)題突出，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生難。2010年，長(zhǎng)官職高、呂寨職高、張集職高三所學(xué)校高一在校學(xué)生都只有11人，高二在校學(xué)生都不超20人，有的只有幾名學(xué)生。二是貫徹實(shí)施法律法規(guī)的措施不夠有力。有利于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策不完善，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展的措施乏力，職業(yè)教育發(fā)展水平、辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需求仍不相適應(yīng)。

2、經(jīng)費(fèi)投入不足，多元化投資辦學(xué)體制尚未建立。一是財(cái)政投入不足。我縣職業(yè)學(xué)校都是從普通中學(xué)改制過(guò)來(lái)的，存在先天不足，辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)設(shè)施都很短缺，相當(dāng)多的學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。二是社會(huì)力量參與辦學(xué)積極性不高。學(xué)校和企業(yè)的合作缺乏制度的保障，各項(xiàng)加快發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策沒(méi)有充分發(fā)揮。

3、職業(yè)教育辦學(xué)資源未得到充分利用。一是職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。職業(yè)教育多頭管理、條塊分割，職業(yè)中專學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)廣校和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等分別隸屬于教育、勞動(dòng)、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)等不同部門(mén)，相互間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)?？h級(jí)職教中心的建設(shè)滯后。

二、職教資源整合不到位。長(zhǎng)期存在專業(yè)設(shè)置重復(fù)、招生矛盾沖突等問(wèn)題，學(xué)校要求整合呼聲強(qiáng)烈。

4、職業(yè)教育師資隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一是師資隊(duì)伍遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。職業(yè)教育教師大多數(shù)原從事普通教育工作，絕大多數(shù)缺乏專業(yè)知識(shí)，有許多中職學(xué)校沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格意義上的雙師型教師。二是培訓(xùn)不到位。三是相關(guān)政策落實(shí)不力。學(xué)校從企業(yè)和社會(huì)招聘具有相應(yīng)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、高技能人才作為專、兼職教師的政策落實(shí)難度大。職業(yè)教育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、錄用、職稱評(píng)聘基本沿用普通教育的政策，缺乏傾斜扶持。

5、就業(yè)準(zhǔn)入制度沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。目前，多數(shù)中小企業(yè)招收、錄用職工沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，相關(guān)就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策不完善，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢(shì)地位不明顯。

三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。2009年，省委、省政府提出了建設(shè)職教大省的戰(zhàn)略決策?？h委書(shū)記、人大主任朱愛(ài)民在今年“兩會(huì)”期間與人大代表、政協(xié)委員座談時(shí)提出：

“工業(yè)立縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、人才興縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)只要人口變?nèi)耸?，人手變?nèi)肆Γ肆ψ內(nèi)瞬?，就能把人多的?wèn)題和包袱變?yōu)閯e人難以企及的資源和財(cái)富。并明確提出職業(yè)教育要上新水平。一年來(lái)，通過(guò)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，一批工業(yè)項(xiàng)目相繼建設(shè)投產(chǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，加劇了我縣企業(yè)人才需求的矛盾。大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批實(shí)用人才的主要渠道和途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要切入點(diǎn)，是解決就業(yè)、增加收入重要途徑。這就要求我們通過(guò)宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門(mén)人才的教育，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和推進(jìn)器，形成全社會(huì)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，縣政府要合理制定職業(yè)教育發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，包括學(xué)校布局、事業(yè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等，形成職業(yè)教育快速有序發(fā)展的局面。

（二）高起點(diǎn)建設(shè)縣職教中心。按照國(guó)務(wù)院提出的每個(gè)縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心的要求，我省把縣級(jí)職教中心建設(shè)納入“十

一、五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。我縣應(yīng)盡快抓住這次職業(yè)教育發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)職業(yè)教育的大發(fā)展。按照“政府統(tǒng)籌，整合資源，集中建設(shè)”指導(dǎo)思想，發(fā)揮縣級(jí)政府的統(tǒng)籌職能，打破中專、職高、技校、農(nóng)廣校、黨校等教育類別和部門(mén)、行業(yè)界限，通過(guò)合并、聯(lián)辦、共建、劃轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)全縣轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)資源的整

合，集中力量建設(shè)一所綜合性、多功能的職業(yè)教育中心。把勞動(dòng)保障局承擔(dān)的勞務(wù)輸出培訓(xùn)，農(nóng)委承擔(dān)的“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，人事局承擔(dān)的公務(wù)員培訓(xùn)，安監(jiān)局承擔(dān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的特殊工種培訓(xùn)等所有行業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，都集中整合到職教中心；各部門(mén)年初上報(bào)年度培訓(xùn)計(jì)劃，縣政府統(tǒng)一審批，由職教中心具體承辦。借鑒外地創(chuàng)辦職教中心的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽引進(jìn)先進(jìn)管理制度，創(chuàng)新學(xué)校經(jīng)營(yíng)模式,加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的充分接軌，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，使我縣職業(yè)教育有一個(gè)大的飛躍。

（三）加大投入，切實(shí)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。一是依法保障財(cái)政投入。二是督促企業(yè)按照職工工資總額的比例，足額提取職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并專項(xiàng)用于職工的教育和培訓(xùn)。三是逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制，充分利用金融、稅收、企業(yè)和社會(huì)捐助等手段廣泛吸納社會(huì)資金，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。

（四）完善政策，有效提高職業(yè)教育教師素質(zhì)。一是財(cái)政部門(mén)要依法將職業(yè)教育教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和教師培訓(xùn)工作提供切實(shí)保障。二是要完善落實(shí)職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師的政策。三是要抓緊制定有利于職業(yè)教

育教師到企業(yè)實(shí)踐，提高專業(yè)技能的政策，對(duì)承擔(dān)職業(yè)教育教師培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策或資金補(bǔ)助。

（五）深化改革，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力。一是加大人才培養(yǎng)模式改革力度。二是要充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，組建職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建校企合作平臺(tái)。三是積極推進(jìn)“三段式”辦學(xué)模式試點(diǎn)工作，立足培養(yǎng)適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)需要的應(yīng)用型、技能型高級(jí)專門(mén)人才。四是加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要集中財(cái)力、物力，加快縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，以解決職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)資源缺乏的困難，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提高專業(yè)技能水平提供公共平臺(tái)。五是要抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入政策，確保用人單位招錄職工嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。

職校教師下企業(yè)職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告

職業(yè)教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，培養(yǎng)了大批的專業(yè)實(shí)用型人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但近幾年，我市的職業(yè)教育卻存在著舉步維艱的發(fā)展窘境，而相當(dāng)多的企業(yè)又難以招到合適的技術(shù)工人。應(yīng)該說(shuō)，造成目前企業(yè)招工難與職業(yè)教育的現(xiàn)狀息息相關(guān)。職業(yè)教育路在何方？在新的歷史時(shí)期如何發(fā)展職業(yè)教育，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。筆者在9月份參加了由市人大常委會(huì)牽頭，教育、勞動(dòng)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等行政職能部門(mén)參加的執(zhí)法檢查工作，分別對(duì)市本級(jí)及三區(qū)兩縣（市）貫徹實(shí)施職業(yè)教育法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪群眾等形式，對(duì)我市職業(yè)教育工作的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了了解。現(xiàn)就我市職業(yè)教育現(xiàn)狀提出一些膚淺的看法。

一、全市職業(yè)教育基本情況

全市現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)院校29所，其中，獨(dú)立建制的高等職業(yè)學(xué)院1所，中等職業(yè)學(xué)校28所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城區(qū)25所，農(nóng)村4所；從辦學(xué)主體看，公辦學(xué)校（含部門(mén)辦的）12所，社會(huì)力量舉辦17所。全市共有省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，省級(jí)評(píng)估合格學(xué)校8所。職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)包括旅游服務(wù)與管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、財(cái)會(huì)、電子電器、機(jī)電、經(jīng)營(yíng)、文秘、汽車運(yùn)用與維修和機(jī)械控制與維修等等。現(xiàn)有在校學(xué)生2.875萬(wàn)人，教職工1650人。

二、全市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)學(xué)校建設(shè)速度加快

國(guó)家職業(yè)教育法頒布實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)政府能積極響應(yīng)，采取措施，不斷推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。其中桂平市已擁有一所自治區(qū)立項(xiàng)建設(shè)的縣級(jí)職業(yè)教育中心，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)各有一所職業(yè)教育中心，僅有新成立的覃塘區(qū)目前尚沒(méi)有職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行摹Ｄ壳?，我市中職生均校園面積40.**平方米，校舍建筑面積8.97平方米，設(shè)備價(jià)值1982元，圖書(shū)16.2冊(cè)，與標(biāo)準(zhǔn)生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業(yè)學(xué)校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育規(guī)模逐步擴(kuò)大。

我市第一所獨(dú)立建制的?？茖哟胃呗毟邔Ｔ盒！F港職業(yè)學(xué)院于2003年8月得到教育部備案，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立，結(jié)束了貴港沒(méi)有高校的歷史。貴港職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有住校生3150人，教職員工189人。學(xué)院設(shè)有新老校區(qū)。老校區(qū)(即原貴港市師范學(xué)校)占地面積43畝，建筑面積2.68萬(wàn)平方米。新校區(qū)位于市城北新區(qū)，規(guī)劃用地8**畝。目前，已經(jīng)征地102畝，并已完成教學(xué)科技樓(總建筑面積10183平方米)、學(xué)生臨時(shí)食堂和五棟臨時(shí)宿舍的建設(shè)。20**年10月，學(xué)院將全面啟動(dòng)學(xué)院教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)樓、行政樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等十大工程建設(shè)，總投資1.2億元，總建筑面積約8.6萬(wàn)平方米，主體工程將在20**年4月交付使用。

（二）廣開(kāi)辦學(xué)渠道，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

近幾年來(lái)，為了滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，各職業(yè)學(xué)校根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有資源條件，開(kāi)設(shè)了一批新專業(yè)，促使學(xué)校煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。例如貴港職業(yè)學(xué)院經(jīng)過(guò)幾年的努力，從一個(gè)單一的師范學(xué)校，建設(shè)成為了一個(gè)設(shè)置有19個(gè)專業(yè)的高職高專院校，專業(yè)科目涵蓋了教育、電子、財(cái)經(jīng)等領(lǐng)域。學(xué)院還派出人員深入到高校、企業(yè)了解、聯(lián)系，進(jìn)一步打開(kāi)校校合作、校企合作的局面，為學(xué)生的就業(yè)提供了保障。與重點(diǎn)高校和發(fā)達(dá)地區(qū)職高開(kāi)展校校合作辦學(xué)，建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心，培養(yǎng)本科層次的學(xué)生和機(jī)械維修等緊缺的高職人才；與知名企業(yè)合作開(kāi)展校企合作辦學(xué)。此外，中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)“訂單式”培養(yǎng)和短期培訓(xùn)模式培養(yǎng)了大批新型職業(yè)技能性人才。全市各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校與市內(nèi)市外100多家企業(yè)單位簽訂了穩(wěn)定的用人合同，其中，與近70家企業(yè)簽訂了“訂單式”的培養(yǎng)協(xié)議，今年“訂單式”培養(yǎng)學(xué)生3500余人。20**—20**年，我市中等職業(yè)學(xué)校的5000余名畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)95%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)應(yīng)屆大學(xué)生的就業(yè)比例，從而為吸引廣大初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，民辦職業(yè)學(xué)校不斷壯大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年全市民辦中等職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)達(dá)3276人，占全市中職招生總數(shù)的28％，今年民辦學(xué)校招生已達(dá)6000人，基本與公辦職校達(dá)到1：1的比例。

（三）增加財(cái)政投入力度，逐步改善辦學(xué)條件

近年來(lái)，市政府重視教育的均衡發(fā)展，在著力抓好義務(wù)教育的同時(shí)，采取措施，逐年加大了對(duì)職業(yè)教育的投入力度。

市直公辦職業(yè)學(xué)校的財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況如下：20**年預(yù)算1736.34萬(wàn)元，執(zhí)行1857.97萬(wàn)元，完成1**％；20**年預(yù)算1892.73萬(wàn)元，執(zhí)行2029。56萬(wàn)元，完成1**.23%；20**年預(yù)算2370.94萬(wàn)元，1—6月份執(zhí)行1402.33萬(wàn)元，完成59.15％；市本級(jí)地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的情況：20**年城市教育費(fèi)附加收入218萬(wàn)元，用于職業(yè)教育58.21萬(wàn)元，占城市教育費(fèi)附加收入26.7％；20**年城市教育費(fèi)附加收入362萬(wàn)元，用于職業(yè)教育130萬(wàn)元，占城市教育費(fèi)附加收入35.91％；20**年城市教育費(fèi)附加收入440萬(wàn)元，用于職業(yè)教育193萬(wàn)元，占城市教育費(fèi)附加收入43.86％?？h市區(qū)的城市教育費(fèi)附加全部用于農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育，沒(méi)有用于職業(yè)教育?？h市區(qū)政府對(duì)地方職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入主要用于保障學(xué)校教職員工工資的發(fā)放。桂平財(cái)政近10年來(lái)投入職業(yè)教育的資金總額為2927.4萬(wàn)元，其中2004年423.4萬(wàn)元；20**年596.8萬(wàn)元；20**年737萬(wàn)元；平南縣20**年預(yù)算安排職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)94萬(wàn)元，20**年1—8月份安排76萬(wàn)元。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，素質(zhì)不斷提高

全市職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有教職工1650人，外聘教師12人，其中專業(yè)課教育1**2人，具有高級(jí)職稱145人，中級(jí)職稱733人，初級(jí)職稱5**人。其中，貴港職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有教師總數(shù)169人，外聘教師12人，其中專任教師l36人，高級(jí)職稱21人，中級(jí)職稱61人，初級(jí)職稱81人，具有碩士學(xué)位10人，研究生學(xué)歷26人，本科學(xué)歷137人。市直公辦中等職校現(xiàn)有職稱13人，中級(jí)職稱以上111人，研究生畢業(yè)或在讀研究生7人，本科以上學(xué)歷159人。這幾年，各職業(yè)學(xué)校通過(guò)引進(jìn)專業(yè)課教師、校本培訓(xùn)、派出學(xué)習(xí)、學(xué)歷進(jìn)修、請(qǐng)專家到校指導(dǎo)、聘請(qǐng)兼職教師等方法，不斷提高專業(yè)教師的整體素質(zhì)水平。

（五）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)

勞動(dòng)保障部門(mén)積極推行職業(yè)資格證書(shū)制度以及就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，全面加強(qiáng)崗前培訓(xùn)及在職職工培訓(xùn)，動(dòng)員學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定，辦理職業(yè)資格證書(shū)。目前，全市有80％以上的學(xué)員參加了職業(yè)技能鑒定。工商行政管理部門(mén)實(shí)行嚴(yán)格的前置審批程序，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中，均查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者個(gè)體工商戶業(yè)主和從業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)。此外通過(guò)各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行就業(yè)準(zhǔn)入控制，實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。近年來(lái)，全市崗前培訓(xùn)15萬(wàn)人次，企業(yè)在職職工培訓(xùn)6萬(wàn)人次。

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，全市積極引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的辦學(xué)方針，加快完善工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的培訓(xùn)模式，按照企業(yè)用人需求，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。幾年來(lái)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)23萬(wàn)多人次。與此同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式也發(fā)生了變化，改變了以前單一的公立辦學(xué)培訓(xùn)模式，積極鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人舉辦職業(yè)學(xué)校。目前，我市共有民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)46所。形成了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以培訓(xùn)促就業(yè)，推動(dòng)了我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

三、當(dāng)前職業(yè)教育存在的問(wèn)題與困難

（一）對(duì)職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)不足。

重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度。在職業(yè)教育定位上，政府未將其納入主流教育體系，并加以全面規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，存在規(guī)劃滯后等問(wèn)題。目前市政府尚未出臺(tái)《貴港市政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與改革的實(shí)施意見(jiàn)》及其他實(shí)施計(jì)劃。

（二）職教經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件落后。

長(zhǎng)期以來(lái)，市、縣財(cái)政對(duì)教育的有限投入主要是在義務(wù)教育，政府投入職業(yè)教育的重點(diǎn)是公辦學(xué)校教職工人頭經(jīng)費(fèi)，學(xué)校主要依靠收取學(xué)雜費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5—2.5％用于職業(yè)教育培訓(xùn)”和“城市教育費(fèi)附加的30％用于職業(yè)教育發(fā)展”的政策沒(méi)有得到落實(shí)。從調(diào)查情況看，三區(qū)兩縣市都沒(méi)有職業(yè)教育的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部份也沒(méi)有完全落實(shí)到位。造成職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，辦學(xué)條件明顯滯后，民營(yíng)職校比之公辦職校更甚，幾乎是自食其力。因此各職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒(méi)有象樣的實(shí)訓(xùn)基地，即使有實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)施設(shè)備也十分陳舊落后。投入少、底子薄、基礎(chǔ)差，已成為制約我市職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。

（三）教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，“雙師型”教師匱乏。

職業(yè)教育教師大多數(shù)都是從原普教崗位上轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)。由于近年來(lái)職業(yè)技術(shù)院校不景氣，學(xué)校沒(méi)有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“挖”走，導(dǎo)致職教師資隊(duì)伍不能適應(yīng)實(shí)際需要。由于涉及單位性質(zhì)、編制等問(wèn)題，學(xué)校急需的人才引不進(jìn)來(lái)，一些不能適應(yīng)職業(yè)教育的人又不能流動(dòng)。職業(yè)教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)、錄用、選拔基本沿用普通教育的政策，造成專業(yè)師資不足，質(zhì)量不高，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，全市僅有21人，專家型的教師幾乎沒(méi)有，影響了教學(xué)質(zhì)量和效果。

（四）職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。

一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還不能完全做到學(xué)校圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，按需培訓(xùn)，而是學(xué)校有什么條件就開(kāi)什么專業(yè)，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)模式陳舊，職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)類人才在數(shù)量、類別和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。突出表現(xiàn)在“你辦你的學(xué)，我招我的工”，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)再上崗的制度尚沒(méi)有真正落實(shí)，企業(yè)招收新增勞動(dòng)力，沒(méi)有很好地按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，而視自主用工為自由用工，特別是民營(yíng)企業(yè)更甚。這直接影響了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（五）辦學(xué)水平與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。

中等職業(yè)教育還沒(méi)有徹底擺脫普通教育的模式，都是以學(xué)校課堂教育為主，普遍存在重理論、輕實(shí)踐、重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象。在辦學(xué)思想和辦學(xué)模式上不能認(rèn)真貫徹“以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育方針，實(shí)訓(xùn)時(shí)間過(guò)少。另外，職業(yè)教育只考慮對(duì)外輸送人才，不結(jié)合本地市場(chǎng)需求情況，出現(xiàn)了一邊喊就業(yè)難，另一邊卻喊招工難現(xiàn)象。學(xué)校培訓(xùn)的學(xué)生尚不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，畢業(yè)生做到真正意義上的對(duì)口就業(yè)存在較大的難度。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。

利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國(guó)人才市場(chǎng)緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施“六靠”工作思路，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人。抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過(guò)宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門(mén)人才的教育，是推動(dòng)貴港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)的教育，是實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快出臺(tái)《貴港市政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與改革的實(shí)施意見(jiàn)》及其他實(shí)施計(jì)劃。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的具體問(wèn)題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為加快發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)、為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦?，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問(wèn)題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問(wèn)題，解決職教主管部門(mén)和職業(yè)學(xué)校對(duì)社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問(wèn)題。建議市教育行政部門(mén)真正對(duì)全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測(cè)規(guī)劃，職業(yè)教育工作要責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識(shí)老化問(wèn)題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢(shì)，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師?duì)伍。

（三）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。

1、加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)。要增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性，大力建設(shè)特色專業(yè)，形成專業(yè)品牌效應(yīng)，提高學(xué)生實(shí)際就業(yè)率，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

2、加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。抓好校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企事業(yè)單位共建與合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在全市分期分批建設(shè)好1—2個(gè)區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地。

3、實(shí)施教師素質(zhì)提升計(jì)劃。一是有計(jì)劃地安排非職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院畢業(yè)和缺乏生產(chǎn)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)課教師到相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，提高其操作能力和動(dòng)手能力。積極鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)等級(jí)培訓(xùn)和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。二是加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、評(píng)選，充分發(fā)揮其示范表率和輻射影響作用。三是合理調(diào)整教師結(jié)構(gòu)。科學(xué)確定文化課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師比例。四是人事、勞動(dòng)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課程設(shè)置，向?qū)W校提供人才信息支持。五是加快職業(yè)學(xué)校人事制度改革，制訂出適合職業(yè)學(xué)校向社會(huì)招聘、錄用、選拔專門(mén)人才的相關(guān)政策。

4、加大示范性職業(yè)學(xué)校扶持力度，組建我市職業(yè)教育的龍頭學(xué)校。建議政府和有關(guān)部門(mén)，采取必要的政策措施，對(duì)我市骨干職校給以重點(diǎn)扶持，對(duì)其在建校征地、有關(guān)收費(fèi)、銀行貸款、用人等方面給以適當(dāng)傾斜，支持骨干職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。

5、加強(qiáng)部門(mén)配合，形成工作合力。一是落實(shí)各有關(guān)部門(mén)在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。二是建立健全相由關(guān)部門(mén)參加的職教聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究職業(yè)教育工作的重大部署和政策措施，并監(jiān)督實(shí)施。三是嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，促使用人單位優(yōu)先錄用取得職業(yè)學(xué)校相應(yīng)學(xué)歷，證書(shū)、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的人員。四是優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。建立對(duì)學(xué)校檢查的準(zhǔn)入制度，禁止各部門(mén)向?qū)W校亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款；加大學(xué)校周邊環(huán)境治理力度，營(yíng)造良好的教育教學(xué)氛圍；對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行政策扶持，促進(jìn)職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。

各級(jí)政府和財(cái)政，要進(jìn)一步按公共財(cái)政原則調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，采取有效措施，最大限度地保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，努力做到按國(guó)家法律法規(guī)足額落實(shí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。一是按時(shí)足額撥付公辦職業(yè)學(xué)校教職工工資，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放教師工資；二是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定職教經(jīng)費(fèi)投入政策，保證“城市教育費(fèi)附加的30％用于職業(yè)教育發(fā)展”，落實(shí)“企業(yè)按照職工工資總額的1.5—2.5％用于職業(yè)教育培訓(xùn)”，對(duì)開(kāi)展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并嚴(yán)禁各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)向職校亂攤派、亂罰款，任何部門(mén)不得截留或挪用職教資金。三是按人均1元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)、師資培訓(xùn)和課程教材開(kāi)發(fā)；四是建立貧困生救助機(jī)制，設(shè)立職業(yè)學(xué)校貧困生救助專用賬戶，用于貧困學(xué)生的資助，確保家庭貧困學(xué)生能平等地接受職業(yè)教育；五是各級(jí)人民政府和計(jì)劃、科技、勞動(dòng)和保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)在安排使用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及扶貧資金時(shí)，要安排20％用于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校的技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)類專業(yè)的發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營(yíng)銷員。在農(nóng)村中學(xué)加大推進(jìn)“綠色證書(shū)”教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)意識(shí)和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點(diǎn)，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進(jìn)，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為“三農(nóng)”服務(wù)的生機(jī)和活力，加快全市社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。

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職業(yè)調(diào)研報(bào)告(篇3)

一、當(dāng)前審計(jì)人員職業(yè)發(fā)展與能力建設(shè)的基本情況

在當(dāng)前，審計(jì)工作正在面臨著全新的發(fā)展，審計(jì)人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，需要解決更多的問(wèn)題，而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計(jì)的地位和作用也隨之提升，審計(jì)監(jiān)督工作面臨的領(lǐng)域不斷拓寬，直接導(dǎo)致審計(jì)人員身上擔(dān)負(fù)的工作擔(dān)子越來(lái)越重。審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作的過(guò)程中，不僅需要做好本職工作范圍內(nèi)的事情，還需要配合開(kāi)展紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院等機(jī)關(guān)開(kāi)展專案審計(jì)和專項(xiàng)檢查等工作。這些工作的開(kāi)展在一定程度上也對(duì)審計(jì)人員提出了更高的要求，而且審計(jì)人員也容易出現(xiàn)人手不足和人少事多的現(xiàn)象。

在我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，審計(jì)的類型也在發(fā)生在一些明顯地變化。我國(guó)的審計(jì)類型正在由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵б鎸徲?jì)，隨之而來(lái)審計(jì)的方法也在發(fā)生著一些明顯的變化，傳統(tǒng)的賬目基礎(chǔ)審計(jì)正在朝著制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)等方面予以轉(zhuǎn)變，審計(jì)手段也在由傳統(tǒng)的手工審計(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗娮有畔⒒h(huán)境下充分使用信息技術(shù)的審計(jì)，這些變化也對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力提出了更高的要求。

二、主要問(wèn)題匯總：

1、審計(jì)人員數(shù)量缺乏，實(shí)際工作事務(wù)繁多

在當(dāng)前的審計(jì)人員隊(duì)伍之中，審計(jì)人員的配置情況比較嚴(yán)峻，面對(duì)工作量日益增大的審計(jì)工作，審計(jì)人員的數(shù)量配置存在有較大的問(wèn)題，審計(jì)人員普遍表示，現(xiàn)有的人員數(shù)量難以承擔(dān)較大的審計(jì)工作任務(wù)，這也使得審計(jì)工作的開(kāi)展壓力較大。以隨縣審計(jì)局為例，一線審計(jì)人員不足二十人，每年開(kāi)展大小各類審計(jì)項(xiàng)目達(dá)九十個(gè)左右，人員嚴(yán)重短缺使得審計(jì)工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量受到了一定的影響，不利于審計(jì)人員更好地去發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在當(dāng)前，由于審計(jì)人員需要配合其他單位的工作，這也必然導(dǎo)致審計(jì)人員的工作量較以往有了更大的提升，實(shí)際開(kāi)展的工作事務(wù)也更加繁重。

2、年齡結(jié)構(gòu)整體偏老，梯隊(duì)建設(shè)存在問(wèn)題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，審計(jì)崗位由于受到單位編制的限制以及整個(gè)大背景因素的影響，這也導(dǎo)致現(xiàn)有的審計(jì)人員組成之中，整體的結(jié)構(gòu)便于老化，年輕的審計(jì)人員普遍處于較為基層的工作，沒(méi)有發(fā)揮出更大的審計(jì)作用，這也影響了整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)和完善工作。在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，多數(shù)審計(jì)人員都來(lái)自于行政、企事業(yè)單位以及軍隊(duì)的專業(yè)干部，這些人員在進(jìn)入到審計(jì)工作之后，普遍年齡較大，很多人也已經(jīng)逐漸步入了中年，這也是導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大的一個(gè)重要因素。在審計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展過(guò)程中，在內(nèi)部由于梯隊(duì)建設(shè)存在問(wèn)題，后備人員儲(chǔ)備不足，這也導(dǎo)致審計(jì)隊(duì)伍的整體年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象更加明顯。

3、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)提升滯待欠缺

在審計(jì)行業(yè)開(kāi)展的這些年之中，審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化問(wèn)題一直非常明顯，而且受到審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)影響，多數(shù)審計(jì)人員在都是從財(cái)會(huì)專業(yè)方面畢業(yè)，這也導(dǎo)致審計(jì)人員的專業(yè)背景中以會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)居多，在審計(jì)經(jīng)常涉及到的金融、工程、計(jì)算機(jī)、法律類專業(yè)方面，人才缺口較大。在現(xiàn)有的專業(yè)人群之中，也沒(méi)有開(kāi)展多元化的人才提升工作，這也使得專業(yè)的狹窄性越來(lái)越明顯，不利于開(kāi)展綜合系數(shù)較高的審計(jì)工作。審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也影響了審計(jì)工作的整體檔次和整體水平，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)降低審計(jì)工作的開(kāi)展力度，而且也不利于去全面涉及到各個(gè)行業(yè)的審計(jì)需要，從而使審計(jì)工作的發(fā)展受到一定的阻礙。

4、專業(yè)能力比較匱乏，個(gè)人能力提升不足

在當(dāng)前，由于受到現(xiàn)代審計(jì)類型、審計(jì)方法、審計(jì)手段的轉(zhuǎn)變影響，這也對(duì)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和綜合分析能力提出了更高的要求，面對(duì)現(xiàn)階段的要求，很多審計(jì)人員由于缺乏綜合性審計(jì)能力，也影響了在審計(jì)工作中所表現(xiàn)出的專業(yè)能力?，F(xiàn)階段較高的工作要求，對(duì)于一些知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，年齡偏大，而且學(xué)習(xí)能力較弱，個(gè)人能力提升不足的人員而言，帶來(lái)了更大的發(fā)展制約，不僅不利于審計(jì)人員去提升自己的工作水平，而且也不利于審計(jì)人員更好地去勝任自己的工作崗位。受到專業(yè)能力的影響，在當(dāng)前的審計(jì)隊(duì)伍之中，很多審計(jì)人員已經(jīng)成為了“財(cái)會(huì)專家”，而并沒(méi)有成為綜合素養(yǎng)較高的復(fù)合型“審計(jì)專家”。

三、可行性建議和措施

1、建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍，合理配置人員

在建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍的過(guò)程中，需要結(jié)合審計(jì)工作的開(kāi)展需要，在嚴(yán)格把控審計(jì)人員招錄的過(guò)程中，及時(shí)補(bǔ)充審計(jì)人員，使更多有水平、有能力的人員能夠盡快參與到審計(jì)工作之中，從而使現(xiàn)有的審計(jì)隊(duì)伍可以承擔(dān)起相應(yīng)的工作需要。審計(jì)隊(duì)伍在完善的過(guò)程中，必須要開(kāi)闊審計(jì)人員的選拔渠道，從而可以為更多適合的人員提供參與審計(jì)工作的機(jī)會(huì)，這也可以在短時(shí)間之內(nèi)迅速?gòu)浹a(bǔ)審計(jì)人員的不足，從而使審計(jì)隊(duì)伍可以承擔(dān)起相應(yīng)的.工作任務(wù)。

2、做好梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)年輕人員

在做好審計(jì)人員職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)的過(guò)程中，必然需要使更多的年輕人士得到更多的提升和培養(yǎng)機(jī)會(huì)，從而彌補(bǔ)當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，有利于促使審計(jì)隊(duì)伍可以更好地為開(kāi)展工作而做好梯隊(duì)建設(shè)工作。完善梯隊(duì)建設(shè)，還需要針對(duì)于年輕的審計(jì)人員做好有針對(duì)性地培養(yǎng)工作，使其認(rèn)識(shí)到當(dāng)前審計(jì)工作的主要特征，明確審計(jì)工作的要求和發(fā)展方向，從而可以更好地去在未來(lái)改進(jìn)個(gè)人的審計(jì)行為，達(dá)到現(xiàn)代化審計(jì)工作的要求。培養(yǎng)年輕審計(jì)人員，彌補(bǔ)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還需要在內(nèi)部發(fā)揮出“傳幫帶”的作用，使一些常年在審計(jì)崗位上開(kāi)展工作并且表現(xiàn)突出的人員可以在審計(jì)隊(duì)伍之中參與到培養(yǎng)年輕審計(jì)人員的職能。

3、完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好崗位培訓(xùn)

在引進(jìn)審計(jì)人員的過(guò)程中，需要對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面完善，在保證專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)入到隊(duì)伍的同時(shí)，還需要優(yōu)先錄用財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)、法律、金融、工程建設(shè)等方面表現(xiàn)突出的人員，使其可以在參與審計(jì)工作的過(guò)程中，完善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍多元化發(fā)展的同時(shí)，也可以使審計(jì)隊(duì)伍在職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)方面得到較好地完善，也能夠使當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況得到明顯、有效地改善。在引進(jìn)審計(jì)人員的同時(shí)，還可以建立完善的人員培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)體系中融合多種課程內(nèi)容，從而使審計(jì)人員可以在多重課程的培養(yǎng)下，去解決專業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題。

4、提升專業(yè)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍鍛煉

對(duì)于審計(jì)人員，在下一步應(yīng)該主動(dòng)在能力方面的培養(yǎng)工作，需要全面提升審計(jì)人員的綜合工作能力。在提升業(yè)務(wù)能力的過(guò)程中，不僅僅要提升審計(jì)人員的查賬能力，還需要加強(qiáng)在衍生能力的培養(yǎng)，尤其是涉及到計(jì)算機(jī)、金融、法律等領(lǐng)域的能力。綜合分析能力對(duì)于審計(jì)人員而言也非常關(guān)鍵，在提升審計(jì)人員綜合分析能力的過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)查出的問(wèn)題開(kāi)展從源頭上進(jìn)行綜合分析，并且為審計(jì)工作提出審計(jì)建議。審計(jì)人員在實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，去提升自己的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，使其可以在工作中能夠主動(dòng)運(yùn)用新知識(shí)，做到對(duì)新出現(xiàn)的審計(jì)理論、方法及時(shí)融會(huì)貫通，從而持續(xù)提升自己的工作能力。

在未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)加速，審計(jì)人員面臨的工作也更加繁重，審計(jì)工作的重要性也不言而喻。加強(qiáng)審計(jì)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展和能力建設(shè)，不僅可以使審計(jì)人員可以發(fā)揮出更大的職場(chǎng)價(jià)值，而且也將依托于專業(yè)素養(yǎng)較高的審計(jì)人員構(gòu)建起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

職業(yè)調(diào)研報(bào)告(篇4)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，智力資源將成為人類最重要的資源。1999年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在首爾召開(kāi)了關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育第二屆國(guó)際大會(huì)。大會(huì)的主題是迎接21世紀(jì)初所面臨的就業(yè)和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。2002年，我國(guó)也召開(kāi)了職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。國(guó)興系于教育，國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，職業(yè)教育是開(kāi)發(fā)人力資本中最直接的方式。據(jù)有關(guān)專家的看法，**的煤炭資源越來(lái)越難開(kāi)采，越來(lái)越走向枯竭，并且粗放式的生產(chǎn)模式也對(duì)環(huán)境造成了不可估量的災(zāi)害。因此，**要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快在智力開(kāi)發(fā)上做文章，否則將會(huì)失去更大的機(jī)遇。我市政府也在2003年下發(fā)了20號(hào)文件，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《山西省人民政府貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)我市的職業(yè)技術(shù)教育提出了很高的要求和制定了許多很好的措施。但不可否認(rèn)的是，我市的職業(yè)技術(shù)教育，離文件的要求還有很大的差距。下面，就我市的職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論。 ? ?存在問(wèn)題 ? ?當(dāng)前我市職業(yè)教育發(fā)展中的突出問(wèn)題是：招生難，分配難；招生難緣于分配難。以2002年為例，我市普通高中招生人數(shù)是6769人，職高、中專和技校總和為5318人。普高與職高的比例由過(guò)去的4：6下降為1.24:1。職業(yè)教育招生出現(xiàn)嚴(yán)重的下滑局面。另外，在我們招生的1382名中專生中，相當(dāng)一部分是外地生源，并且進(jìn)校就讀的實(shí)際人數(shù)也低于這個(gè)數(shù)字。國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)不能完成。又如，2005年，我市普高招生9千多人，職業(yè)教育招生人數(shù)仍然徘徊在5千多人，普高與職高的比例進(jìn)一步下降為1.6:1。對(duì)于這種現(xiàn)狀，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)原因： ? ?（一）認(rèn)識(shí)滯后 ? ?職業(yè)教育盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和教育體制的改革起到越來(lái)越大的作用，但由于人們認(rèn)識(shí)觀念上的落后，仍然非常不盡人意。主要表現(xiàn)有： ? ?（1）擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)。我國(guó)目前仍然處于工業(yè)化中期階段，一產(chǎn)和二產(chǎn)仍然是我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是由于長(zhǎng)期學(xué)而優(yōu)則仕和“望子成龍”的觀念影響了人們報(bào)考職業(yè)學(xué)校。 ? ?（2）社會(huì)轉(zhuǎn)型期就業(yè)壓力的影響。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的負(fù)面影響，企業(yè)釋放出過(guò)多的勞動(dòng)力，造成了大量的社會(huì)失業(yè)，給職業(yè)技術(shù)教育招生帶來(lái)嚴(yán)重的困難。 ? ?（3）社會(huì)上追求高學(xué)歷熱也嚴(yán)重影響了當(dāng)前的職業(yè)教育。 ? ?（4）在領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)滯后的表現(xiàn)是，有決策沒(méi)落實(shí)，或者是落實(shí)不好。比如，政府2003年20號(hào)文件對(duì)我市職業(yè)技術(shù)教育雖然制定了很好的發(fā)展規(guī)劃，但我們現(xiàn)在拿出文件對(duì)照一下，可以發(fā)現(xiàn)落實(shí)的東西不多。 ? ?（二）體制滯后 ? ?從國(guó)外職業(yè)教育的發(fā)展來(lái)看，職業(yè)教育必須面向本地區(qū)，面向市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作。但是從當(dāng)前我們?cè)O(shè)置的專業(yè)來(lái)看，我們?nèi)匀淮嬖谂c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不太協(xié)調(diào)的方面，尤其是農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，還沒(méi)有與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)。存在著不是市場(chǎng)需要什么，我們?cè)O(shè)置什么，而是我們有什么樣的師資，設(shè)置什么專業(yè)。我們認(rèn)為這是職業(yè)教育不景氣的一個(gè)重要原因，從當(dāng)前職業(yè)教育人事制度方面看，主要存在兩個(gè)問(wèn)題： ? ?1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例偏底，骨干教師和主業(yè)學(xué)科帶頭人缺乏。 ? ?2、職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制不活，統(tǒng)的太死。一方面學(xué)校的教師由于沒(méi)有相應(yīng)的適應(yīng)市場(chǎng)專業(yè)的專長(zhǎng)，而閑置在學(xué)校內(nèi)，而另一些有適應(yīng)市場(chǎng)專長(zhǎng)的教師又進(jìn)不來(lái)。 ? ?（三）畢業(yè)學(xué)生在社會(huì)上缺少競(jìng)爭(zhēng)力 ? ?由于學(xué)?；旧喜捎梅忾]式的教學(xué)，學(xué)校實(shí)習(xí)基地建設(shè)不完善，學(xué)校與社會(huì)結(jié)合的不夠，基本上還是采用封閉式的教學(xué)，學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)的不夠，職業(yè)教育的技能優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，學(xué)生畢業(yè)后在社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),就業(yè)難。 ? ?以上三個(gè)方面已嚴(yán)重阻礙了我市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，需要采取積極的措施予以解決。 ? ?我們的建議 ? ?（一）建立職業(yè)教育培養(yǎng)體系，實(shí)行一條龍職業(yè)教育培養(yǎng)方案 ? ?鑒于目前中等職業(yè)教育生源困難的原因，我們有必要實(shí)行一條龍的職業(yè)教育培養(yǎng)方案，即以**職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以各職業(yè)中等學(xué)校為基礎(chǔ)，實(shí)行職業(yè)學(xué)校中期選拔機(jī)制，使較優(yōu)秀的職業(yè)中學(xué)學(xué)生進(jìn)入高等?？坡殬I(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，高等?？坡殬I(yè)學(xué)院的較優(yōu)秀的學(xué)生，進(jìn)入本科院校（例如太原理工大學(xué)**學(xué)院）學(xué)習(xí)。形成一個(gè)不斷鼓勵(lì)學(xué)生上進(jìn)的寶塔型人才選拔機(jī)制，使我市職業(yè)教育形成一個(gè)完善的培養(yǎng)體系。根據(jù)現(xiàn)有的條件，我市要根據(jù)實(shí)際需要，按照“堅(jiān)持條件、按需設(shè)置、保證質(zhì)量”的原則，可設(shè)置五年制高等職業(yè)教育（三年中專，兩年大專），加強(qiáng)中職與高職的銜接。根據(jù)我市的特點(diǎn)，學(xué)生可以三年在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，兩年在職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，這樣可以促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的吸引力。 ? ?（二）向晉東辦大教育，創(chuàng)建有特色學(xué)校 ? ?**是晉東的重要城市，但是由于行政區(qū)域規(guī)劃的限制，使**與晉東

職業(yè)調(diào)研報(bào)告(篇5)

開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ——?jiǎng)?chuàng)新破難 加快發(fā)展 ??? 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來(lái)，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百?gòu)?qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)?？傮w上看，近幾年來(lái)**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，取得了較大的成績(jī)。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高，對(duì)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放功能需 進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出 問(wèn)題需要引起高度重視和亟待解決。 一、開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況 **經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為**縣對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)： 以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。 初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。 為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開(kāi)發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。 **縣委、縣政府為了集全縣之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開(kāi)發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。 規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開(kāi)。在不久的將來(lái)，一個(gè)國(guó)際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。 **生態(tài)園之后，開(kāi)發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開(kāi)始對(duì)外招商。 二、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 (一)、2004年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長(zhǎng)23.2%。 2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)39.5%。 3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)32%。 4、技改投入**億元，同比增長(zhǎng)27%。 5、出口交貨值**億美元，同比增長(zhǎng)16.3%。 6、全年合同引進(jìn)外資**萬(wàn)美元，同比減少11.8%，其中實(shí)到外資**萬(wàn)美元，同比減少11%。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長(zhǎng)64%。???????? ? （二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。 2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)67.9%。 3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)29.47%。 4、技改投入**億元,同比增長(zhǎng)18.97%。 5、出口交貨值**億美元,同比增長(zhǎng)42.18%。 6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬(wàn)美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。 ? (三)、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況 開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。**公司**億元,同比增長(zhǎng)20.17%;**1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。 作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。 竹木制品企業(yè)**家, 1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家, 銷售收入**億元。 ? 三、開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作

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