調(diào)研實施方案。
怎樣寫出有效得當?shù)姆桨改??根?jù)公司新一階段的任務要求。寫好一份詳細的方案是必不可缺的。您能在以下資料中找到跟您所需相關(guān)的內(nèi)容“調(diào)研實施方案”,所有提供的信息僅供參考具體情況還需要根據(jù)實際情況做出判斷!
為加快推進我縣社會工作人才隊伍建設(shè),充分發(fā)揮社會工作人才在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用,根據(jù)省市對社會工作人才隊伍建設(shè)工作的要求,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強社會工作教育培訓、研究開發(fā)社會工作崗位、建設(shè)一支專業(yè)化的社會工作人才隊伍為主要內(nèi)容,堅持把加強職業(yè)培訓、提高業(yè)務技能、完善制度建設(shè)、營造良好環(huán)境作為基礎(chǔ)保證,把推進社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化社區(qū)服務、構(gòu)建和諧社區(qū)作為工作重點,把健全和完善社會工作人才的培養(yǎng)、使用和激勵機制作為長期任務,把充分發(fā)揮部門職能作用,動員各方面力量參與社會工作作為有效補充,通過轉(zhuǎn)變社會管理和服務方式,提高社會整體服務水平,推進社會工作人才隊伍建設(shè)和社會工作的發(fā)展,努力使社會管理服務工作與全縣經(jīng)濟發(fā)展相適應,為推動岷縣科學發(fā)展,促進社會和諧,努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面作出積極貢獻。
二、實施原則
社會工作人才指專門從事社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務(就業(yè)培訓、醫(yī)療保健、幼教、養(yǎng)老、殯葬等)、殘障康復、優(yōu)撫安置、青少年心理疏導、司法矯治、社區(qū)文化、民族民間文化研究收集整理等服務性工作的工作人才。因此在開展工作中要掌握以下三個原則:
一要圍繞中心,服務大局。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和重要部署,把社會工作人才隊伍建設(shè)與全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、民生建設(shè)、黨的建設(shè)有機結(jié)合起來,服從服務于全縣工作大局,通過扎實有效的措施,不斷提升社會工作的吸引力、滲透力和影響力。
二要因地制宜,突出特色。要緊密結(jié)合本地實際,積極借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和典型做法,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,充分挖掘和整合各類社會資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要進一步拓寬領(lǐng)域,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新載體,真正形成各具優(yōu)勢、百花齊放的工作格局,切實發(fā)揮好試點帶動、典型引路的作用。
三要強化服務,注重實效。把服務發(fā)展、服務民生、服務社會作為社工人才隊伍建設(shè)的第一要務,充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、司法矯治、社會公益類民間組織等領(lǐng)域的重要作用,以實實在在的工作成果有效擴大覆蓋面。
三、工作內(nèi)容
(一)開展教育培訓工作,組織參加社工職業(yè)水平考試
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際,制定社會工作人才隊伍培訓方案。一方面大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓,舉辦社會工作知識專業(yè)講座。以提高運用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務、整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、處理復雜問題的能力為重點,采取多種形式,把普及社會工作專業(yè)知識技能與干部的本職業(yè)務培訓結(jié)合起來,造就一批既具有一定社會工作專業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務,能夠運用社會工作專業(yè)知識和技能解決工作中所遇到的問題的社會工作專門人才。另一方面,廣泛發(fā)動干部職工以及社區(qū)、公益性民間組織的從業(yè)人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試,初步培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的社工人才。
(二)根據(jù)實際需要,開發(fā)社會工作崗位
1、研究建立社會工作崗位設(shè)置標準體系。社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置是加強社會工作人才隊伍建設(shè),加快發(fā)展社會工作的基礎(chǔ)性工作。按照科學合理、精簡效能、按對象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則,在涉及社會工作的黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和社會公益性民間組織中研究設(shè)定社會工作崗位。綜合衡量不同社會工作崗位要求、服務對象、工作難易程度等因素,研究設(shè)計相應崗位等級、崗位數(shù)量,以及與社會工作崗位要求相適應的社會工作人才配置比例,形成我縣社會工作崗位設(shè)置配備標準體系。
2、積極拓展社會工作服務領(lǐng)域。根據(jù)社會工作崗位設(shè)置標準體系,按照整體規(guī)劃、分步推進的原則,有計劃、有步驟地重點在社區(qū)建設(shè)、社會福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復、人口計生、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領(lǐng)域推進社會工作,多渠道吸納社會工作人才。拓展社會工作服務領(lǐng)域要堅持試點先行、示范帶動、以點帶面、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和服務需求,可先選擇教育、司法、民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域開展社會工作試點,在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步擴展社會工作服務領(lǐng)域。
(三)促進民辦社會工作服務機構(gòu)的發(fā)展,健全社會工作服務網(wǎng)絡(luò)體系
根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理、提高公共服務專
業(yè)化水平的要求,堅持分類指導、有序發(fā)展的原則,采取簡化登記手續(xù),完善注冊辦法,推行政府購買服務等手段,鼓勵并幫助已取得社會工作師(助理師)的人員創(chuàng)建民辦社會工作服務機構(gòu)。積極探索在各類社會組織中設(shè)立社會工作崗位,為社會工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺。
(四)落實各項配套制度,保障社工的薪酬待遇
形成黨委領(lǐng)導、政府負責、各部門通力協(xié)作、社會廣泛參與的工作機制,組織、人事、財政等部門大力支持,把社會工作人才隊伍建設(shè)專項經(jīng)費列入同級財政預算,出臺社會工作者“資格與崗位掛鉤,崗位與薪酬掛鉤”的工資制度,以崗定薪,建立科學合理的激勵保障機制,從體制上保證社工薪酬待遇的落實。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。社會工作是社會建設(shè)和管理的一項基礎(chǔ)性、綜合性工作。為大力推動社會工作人才隊伍建設(shè)和社會工作發(fā)展,縣上將成立社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣社會工作人才隊伍建設(shè)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,相應成立社會工作人才隊伍建設(shè)工作小組,將此項工作作為一項重要任務,擺上議事日程,派專人負責,切實抓緊抓好。
(二)加大宣傳力度。利用廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等多種形式,加大對社會工作的宣傳力度,普及社會工作知識,宣傳推進社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義和各項任務,讓各級黨委政府、社會組織、服務對象和人民群眾更多地認識社工、了解社工、支持社工、參與社工、為我縣社會工作發(fā)展營造良好的氛圍。
(三)精心組織實施。推進社會工作人才隊伍建設(shè)是一項全新的綜合性工作,各單位各部門要明確一名領(lǐng)導牽頭抓總,指定專門機構(gòu)具體負責,組織精干力量真抓實干,及時研究解決社會工作人才隊伍建設(shè)工作過程中遇到的困難和問題,確保社會工作人才培養(yǎng)工作的順利開展。
為進一步優(yōu)化教師隊伍,提高專業(yè)化水平,強化“提高課堂效率,提高教學質(zhì)量”的研究意識,牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念,推進“生本動態(tài)課堂”的建構(gòu),打造優(yōu)質(zhì)課堂,特制定港東小學新教師“課堂教學調(diào)研周”實施方案。
通過對新教師的課堂教學調(diào)研活動,樹立典型,推廣經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,督導改進,要達成以下四個層面的目標:一是每位教師的`課堂教學水平在原來的基礎(chǔ)上都有提高;二是每個學科都有高效課堂的典型教師和典型經(jīng)驗;三是每個級部都形成濃厚的課堂教學氛圍;四是每個班級學習常規(guī)都有明顯進步。
2.調(diào)研要求:
(1)推出先進典型,推廣經(jīng)驗;查找不足,提出整改措施;實事求是反饋,及時總結(jié)。
(2)學校領(lǐng)導及同組的老師深入課堂聽課,提前3分鐘等候,查看課前常規(guī)。
(3)關(guān)注“生本動態(tài)課堂”模式的建構(gòu),要特別關(guān)注學生良好習慣的培養(yǎng),把課堂研究落到實處。
(5)客觀公正,成績納入教師課堂考核。
為了深入貫徹落實黨的精神,大興深入實際調(diào)查研究之風,提高財政管理工作水平,更好地為領(lǐng)導科學決策服務,推動財政經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合財政工作實際,制定本方案。
一、指導思想
按照“為國理財、為民服務”宗旨,緊緊圍繞“保增長、壓支出、惠民生、化債務、促改革、強隊伍”的財政工作重心,結(jié)合全市社會、經(jīng)濟、財稅等各個方面的實際情況,深入開展調(diào)查研究,查找、剖析存在的問題,尋求解決問題的對策或建議,不斷提升財政干部的理論研究能力和領(lǐng)導決策服務水平。
二、總體要求
(一)全局上下要高度重視和廣泛參與課題調(diào)研工作,始終把調(diào)查研究作為一項基礎(chǔ)工作,作為指導實踐、服務決策、推動工作、解決問題的有效途徑常抓不懈。培養(yǎng)干部勤于調(diào)研、勤于思考的良好習慣。
(二)每位局領(lǐng)導每年至少獨自完成一篇調(diào)研課題、每位科長至少獨自完成一篇調(diào)研課題、科室成員可獨自完成課題也可組成課題組共同完成。本方案確定的調(diào)研課題負責人對該項課題全面負責。科研所具體負責課題調(diào)研工作的總體聯(lián)絡(luò)、跟蹤督查和成果收集工作。
(三)注重質(zhì)量、力求精品。本著“為財政中心工作服務、為財政決策服務”的原則,研究解決財政工作中的重點、熱點、焦點和難點問題,力求對全市財政工作有較強的現(xiàn)實指導意義。要注重積累、善于發(fā)現(xiàn)、超前思維、打造亮點,力爭多出經(jīng)驗、多出精品。調(diào)研報告的撰寫要清晰、透徹、簡練,字數(shù)一般控制在6000-8000字為宜,具體格式規(guī)范參照《調(diào)研報告撰寫要求》。
三、時間安排
本年度重點課題調(diào)研工作的總體進度安排是:3月底前形成實施方案,4月初開始入題,11月30日之前結(jié)題并將成果上報科研所。各調(diào)研組可根據(jù)工作實際,在總體進度安排時限內(nèi)自行安排調(diào)研工作進度和調(diào)研成果完成及上報時間。
四、評比選送
將對調(diào)研課題進行匯總選編出版《市財政局重點課題調(diào)研報告集》,選送精品課題在《內(nèi)蒙古財會》、《中國財政》等重要刊物發(fā)表。年終將對所有課題進行評比獎勵。調(diào)研成果將作為科室和個人年終工作實績考核的重要依據(jù)。
五、課題內(nèi)容
1、加強財政干部教育培訓工作的思考
課題負責人:喬景平
參加單位:辦公室
2、試論資源稅改革與鄂爾多斯煤炭經(jīng)濟發(fā)展
課題負責人:何春雷
參加單位:稅政科
3、加強保障性住房資金管理研究
課題負責人:劉志堅
參加單位:綜合科
4、彩票公益金支持社會福利項目和體育項目研究
課題負責人:劉志堅
參加單位:綜合科
5、鄂爾多斯市財政支出績效管理改革研究
課題負責人:劉永杰
參加單位:預算科
6、鄂爾多斯市本級部門預算改革的實踐與探索
課題負責人:劉永杰
參加單位:預算科
7、財政專戶管理研究
課題負責人:楊秀英
參加單位:國庫科
8、公務卡制度研究
課題負責人:楊秀英
參加單位:國庫科
9、市黨政機關(guān)專項資金(200萬元以上)的績效評價
課題負責人:牛燕萍
參加單位:行政政法科
10、關(guān)于旅游發(fā)展資金使用質(zhì)量和效益的研究
課題負責人:牛燕萍
參加單位:行政政法科
11、我市職業(yè)教育問題的剖析和對策
課題負責人:王東平
參加單位:教科文科
12、計劃生育各項補貼探討
課題負責人:王東平
參加單位:教科文科
13、近年來土地出讓金收支研究
課題負責人:李勝清
參加單位:經(jīng)濟建設(shè)科
14、全年地方儲備糧動態(tài)管理研究
課題負責人:李勝清
參加單位:經(jīng)濟建設(shè)科
15、關(guān)于財政支農(nóng)資金的整合研究
課題負責人:德吉夫
參加單位:農(nóng)牧業(yè)科
16、鄂爾多斯市貧困嘎查村互助資助資金組織發(fā)展情況調(diào)研
課題負責人:德吉夫
參加單位:農(nóng)牧業(yè)科
17、城市低保邊緣居民及困難職工醫(yī)療救助和臨時救助的政策與措施
課題負責人:郝更新
參加單位:社會保障科
18、我市就業(yè)工作中存在的問題和建議
課題負責人:郝更新
參加單位:社會保障科
19、支持開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))發(fā)展的財稅政策研究
課題負責人:張平
參加單位:工業(yè)交通科
20、推進全市國有資本經(jīng)營預算工作研究
課題負責人:張平
參加單位:工業(yè)交通科
21、鄂爾多斯市利用外資治理沙漠項目的調(diào)研
課題負責人:馮惠枝
參加單位:涉外科
22、《小企業(yè)會計準則》實施情況調(diào)研
課題負責人:高世軍
參加單位:會計科
23、財政視角下的鄂爾多斯政府性債務研究
課題負責人:呂鋒
參加單位:地方金融與債務管理科
24、鄂爾多斯財政信息化發(fā)展愿景
課題負責人:何浩華
參加單位:信息管理科
25、旗區(qū)財政系統(tǒng)內(nèi)控制度建設(shè)情況調(diào)研
課題負責人:楊槐林
參加單位:監(jiān)督檢查科
26、關(guān)于一事一議財政獎補工作的調(diào)研
課題負責人:張海洋
參加單位:綜改辦
27、推進我市政府采購監(jiān)管工作的研究
課題負責人:李曉東
參加單位:政府采購管理辦公室
28、財政支持我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研及對策建議
課題負責人:韓建強
參加單位:財政科研所
29、關(guān)于旗區(qū)推行金財工程的思考
課題負責人:王玉文
參加單位:信息網(wǎng)絡(luò)中心
30、加快中低田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的研究
課題負責人:方占章
參加單位:市農(nóng)綜辦
31、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目為平臺,扶持農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的研究
課題負責人:方占章
參加單位:市農(nóng)綜辦
32、行政事業(yè)單位“吃空餉”問題調(diào)研
課題負責人:戴連飛
參加單位:財政國庫支付中心
33、鄂爾多斯市財政投資評審存在的必要性研究
課題負責人:周玉林
參加單位:財政投資評審中心
34、淺談我市注冊會計師執(zhí)業(yè)中存在的問題和對策
課題負責人:鐘杰
參加單位:注冊會計師協(xié)會
35、非稅收繳改革總體情況
課題負責人:張月茹
參加單位:非稅局
36、票據(jù)管理研究
課題負責人:張月茹
參加單位:非稅局
37、關(guān)于促進我市財政持續(xù)增收的政策研究
課題負責人:劉建勛
38、關(guān)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的調(diào)研
課題負責人:張玉蘭
按照縣委組織部關(guān)于《全縣“組工干部下基層活動月”實施方案》(山組字〔2009〕9號)文件精神,今年5、6月為全縣“組工干部下基層活動月”。為了進一步深化拓展我局“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”活動,制定我局“組工干部下基層活動月”實施方案如下。
一、目的和意義
通過活動開展,深入貫徹落實
胡錦濤同志在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,動員和組織廣大組工干部走出機關(guān)、走進基層、走入群眾,主動問政于民、問需于民、問計于民,教育引導組工干部自覺錘煉黨性,帶頭改進作風,樹立良好形象。
二、參加對象
分管人事政工副局長田宏。
三、具體內(nèi)容
“組工干部下基層活動月”集中在今年5月下旬至6月下旬,主要包括以下四個方面的內(nèi)容:
1、對口聯(lián)系。開展“三走三幫”(走進農(nóng)村、走進農(nóng)家、走進困難群眾,幫資金、幫技術(shù)、幫生活)活動。確定××鄉(xiāng)一個村黨支部作為聯(lián)系點,確定兩名基層黨員、干部或群眾進行一對一幫扶。要求每位組工干部都要上門了解情況,聽取意見,排憂解難,建立對口聯(lián)系臺帳,并撰寫好一篇鮮活生動的“民情日記”或下基層手記(字數(shù)在2000字左右)。
2、基層調(diào)研。局組工干部要結(jié)合我縣環(huán)保工作實際情況,深入企業(yè),圍繞推動環(huán)保工作科學發(fā)展,確定一個調(diào)研主題開展調(diào)研,重在發(fā)現(xiàn)問題,提出對策。通過調(diào)研,要完成至少一篇以上高質(zhì)量的工作調(diào)研報告(字數(shù)3000字左右),上報縣委組織部。
3、破解難題。針對去年“集中活動年”廣泛征求到的意見和建議,重點解決一至兩個群眾反映強烈的突出問題,或辦好一至兩件改善民生的具體事情,確保見到實效。
4、組織評議。召開征求意見座談會,廣泛征集改善我局組工工作,以及加強組工干部自身建設(shè)方面,特別是組工干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)方面的意見和建議,開展群眾評議,及時發(fā)現(xiàn)和有針對性地解決問題。
四、工作要求
1、精心組織。局機關(guān)把“組工干部下基層活動月”作為深化拓展活動的一項重要工作內(nèi)容,結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動進行,逐項抓好落實。
2、注重實效?;顒又幸怀鲫P(guān)注基層黨員干部群眾反映最強烈的問題,突出為聯(lián)系對象排憂解難,真正做到服務中心促發(fā)展,改善民生保穩(wěn)定,轉(zhuǎn)變作風樹形象。要力戒形式主義,不搞一陣風,及時總結(jié)活動中好的經(jīng)驗做法,注重建立完善組工干部下基層的長效機制。
3、嚴肅紀律。“組工干部下基層活動月”期間,要嚴格執(zhí)行“十嚴禁”等紀律規(guī)定,輕車簡從,不影響基層正常工作,不增加基層負擔。
4、加強宣傳。有效地運用各種載體,采取多種形式,配合“組工干部下基層活動月”活動全過程,搞好宣傳報道,營造良好氛圍。做好先進典型和好經(jīng)驗、好做法的總結(jié)和宣傳推介工作。6月底,單位要認真總結(jié)“組工干部下基層活動月”開展情況,隨附“組工干部調(diào)研報告”、“民情日記”、《××縣組工干部聯(lián)系幫扶基層群眾情況登記表》、《“組工干部下基層活動月”情況統(tǒng)計表》及時上報到縣委組織部“講黨性、重品行、作表率”活動指導辦公室。
20XX年6月22日,縣委書記何舜平在縣委四樓會議室主持召開了茶園鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作調(diào)度會,縣委副書記、縣長賴曉軍,縣委常委、組織部長潘賢波,縣委常委、常務副縣長肖作信,縣政協(xié)副主席夏唐耀,茶園鄉(xiāng)扶貧開發(fā)重點項目責任以及19個新農(nóng)村建設(shè)點單位負責人參加會議。現(xiàn)將會議有關(guān)情況紀要如下:
會議聽取了縣政協(xié)副主席夏唐耀同志關(guān)于茶園鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作進展情況的匯報。會議認為,茶園鄉(xiāng)前一階段的扶貧開發(fā)工作有一些進展。但總體來看,離建設(shè)扶貧開發(fā)示范鄉(xiāng)的目標、進度、要求有很大的.差距,主要表現(xiàn)在:一是沒場面,走進茶園一片冷清;二是沒進度,多數(shù)還停在紙上,甚至連紙上的工作都沒做完;三是沒看點,成效不明顯。
會議明確了茶園鄉(xiāng)扶貧開發(fā)近3—5天的工作安排,總體要求就是各項目責任單位必須到場,施工隊、機械設(shè)備三天之內(nèi)要全部動起來,形成場面。對茶園中學擴建、茶園敬老院擴建、土坯房安置點(幸福新村)、防洪堤建設(shè)、龍上安置點、19個新農(nóng)村建設(shè)點等六個項目的工作作了具體的布置。會議要求,各責任單位一是責任意識要更強。二是項目進度要更快。三是工作成效要更好。所有涉及到部門和人員都必須行動起來,心往一處想、勁往一處使,形成合力,扎實做好每項工作。
會議同意涉及茶園扶貧開發(fā)項目的相關(guān)審批程序在符合法律法規(guī)的前提下,采取最簡約方式,并明確了敬老院、幸福新村項目因?qū)倬葷再|(zhì)項目,加上工期相當緊,同意采取邀標形式確定施工隊伍。
會議強調(diào),茶園鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作事關(guān)全局、責任重大,各相關(guān)單位必須鼓足干勁,沉下身子,認認真真抓項目,扎扎實實搶進度,全力以赴做好各項工作,確保實現(xiàn)“一年有翻天覆地變化”的工作目標。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是各項工作的領(lǐng)導核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。為深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,著力解決新形勢下農(nóng)村黨建工作的問題,為下一步共產(chǎn)黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ),近日,我們通過問卷調(diào)查、查閱資料等方式,找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因,并提出了破解問題的想法,形成以下調(diào)研報告:
一、基層黨建工作現(xiàn)狀
安福鎮(zhèn)下設(shè)村黨支部8個,社區(qū)黨支部10個,共有黨員1779名。近年來,鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位,并將基層組織建設(shè)作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重,全鎮(zhèn)基層組織各項基礎(chǔ)工作扎實開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績,但對照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強鎮(zhèn)的總體目標,仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在:
(一)“特殊”身份不好管理,影響了村務運轉(zhuǎn),制約了黨建工作。村務規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機制影響,制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當前現(xiàn)狀來看,農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下,有相對完善的管理制度和考核辦法,其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部,由于身份相對“特殊”,加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設(shè)立的約束體制,導致個別行政村出現(xiàn) “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。
(二)黨建工作結(jié)合實際不夠緊,亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體,黨員群眾被動參與,推進黨建零敲碎打、力量分散,內(nèi)在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么,只注重在表面上做文章,不注重在實效上下功夫,致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內(nèi)容單調(diào),黨員參與積極性不高,作用發(fā)揮不突出,抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強,黨建工作沒有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗、可學的典型,導致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富,分布星星點點,沒有形成帶動作用較強的示范集群。
(三)教育管理不夠?qū)?,缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊,僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上,致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一,用行政會議替代黨內(nèi)組織生活,以干部職工活動替代黨的活動,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育,削弱了黨內(nèi)活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作,黨員按黨組織的意圖實施,被動參與,組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛,對個別不合格黨員瞻前顧后,照顧情面,不愿得罪人,不能及時處理,損害了黨員標準的嚴肅性,弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無序的管理,導致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關(guān)系,成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費,不能很好地履行黨員義務。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動的問題。部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心,大多數(shù)外出村民認為:“我一人不能決定選舉結(jié)果”,導致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半,如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。
(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務干部認為,基層黨建是“虛事情、軟任務”,不能帶來物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益,不愿在黨建工作上花費時間和精力,普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟發(fā)展勁大,抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清,問及基本情況語無倫次,心中無數(shù)。有的對本職工作責任不明確,實踐工作缺乏理性思考,滿足于看材料、聽匯報,親自動手少,工作隨意性大。有的為了應付檢查,搞個活動,走個過程,做個樣子,黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠,導致我縣黨務干部絕大部分為兼職,甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象。
三、解決問題的對策和建議
(一)切實做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針,積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度,多組織黨員參加學習,積極引導黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,始終把人民的利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾的貼心人。
(二)以加強班子建設(shè)為重點,在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制,促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當?shù)拇隽羧?,把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤,真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰,讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織中建立黨組織,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)農(nóng)民工外出務工新形勢,在黨員比較集中的勞務輸出群體中,建立流動黨員管理支部,確保黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強村級組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先,在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中,堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則,實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉,使一批致富能人進入組織視野。其中,對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況,采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記,聯(lián)村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法,保證選舉順利完成。其次,對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村,進行逐戶走訪,積極引導廣大農(nóng)民群眾,顧全本村發(fā)展大局,充分認識換屆選舉的重要性,保證選舉如期順利進行。同時,嚴格選舉程序,加大選舉相關(guān)知識的宣傳工作,特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民,將對其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進行委托講解,務必做到依法完成委托程序,依法行使選民權(quán)利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作,切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作,當場公布選舉結(jié)果,消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭,及時引導,消除隔閡。
(四)理順村級組織領(lǐng)導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關(guān)系,做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”,我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導核心、監(jiān)督下開展各項工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責制度,對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時,進一步完善和落實農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。進一步提高認識、理順辦事程序,做到分類指導、抓好落實。
(五)注重引導大學生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施,促進角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導一對一傳幫帶的方式,及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通,幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關(guān)專家、機關(guān)干部及一些經(jīng)驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓,傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì),更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉,提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐,展現(xiàn)風采、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地為基層服務,鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個階段性的工作,讓大學生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務,做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導,促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況,認真搞好監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵,樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推行大學生村官考核測評機制,大學生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結(jié),由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議,并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據(jù),激勵大學生村官爭優(yōu)進取意識。
關(guān)于開展水利系統(tǒng)“調(diào)研月”活動的意見
局屬各單位、機關(guān)各科室:
為了及時總結(jié)今年的工作,認真分析我系統(tǒng)開展工作的利弊,盡快研究明年的工作思路。經(jīng)局黨工委研究決定,在全系統(tǒng)開展以“人人搞調(diào)研,人人動腦筋,人人做總結(jié),人人出點子,人人提建議”為主題的“調(diào)研月”活動?,F(xiàn)提出如下意見:
一、指導思想
以馬列主義、鄧小平理論及“****”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆五中全會及縣委十一屆七次全體會議精神,通過單位、科室及個人的觀察思考、分析考證、總結(jié)討論,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的苗頭性問題,發(fā)掘工作中的閃光點。有針對性地提出意見建議,有目的地總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗,改善工作方法,提高工作效率,進一步促進我局明年的工作思路安排更科學、更合理。
二、調(diào)研內(nèi)容
當前,圍繞全局工作的主要任務,主要從以下8個方面加強調(diào)查研究:1、“清水河道”建設(shè)清淤方面的工作;2、“清水河道”建設(shè)砌坎方面的工作;3、“清水河道”建設(shè)清草保潔方面的工作;4、海涂治江圍涂方面的工作;(五)山區(qū)農(nóng)民飲水;6.水資源的科學管理;7、加強內(nèi)部管理方面的工作;8、加強隊伍建設(shè)方面的工作。具體項目內(nèi)容可根據(jù)實際情況調(diào)整。
三、調(diào)研安排
本次調(diào)查時間為10月15日至11月15日。
調(diào)研課題分為主課題和副課題:主課題由局屬各單位及各科室主要負責人為主完成,要求圍繞各科室及單位工作重點,除堅持傳統(tǒng)調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、典型調(diào)查等方法外,還要在調(diào)研實踐中充分考慮社會主義市場經(jīng)濟的大背景,應用社會主義經(jīng)濟學、社會學等已有成果,提高調(diào)查研究成果的信度、效度,使調(diào)研更加科學、準確,并形成由現(xiàn)狀分析、存在問題、經(jīng)驗體會、對策措施等內(nèi)容組成的調(diào)研**。
副課題由系統(tǒng)內(nèi)各干部職工個人完成,要求圍繞全局工作重點或結(jié)合各自工作崗位展開調(diào)研,形成由經(jīng)驗性工作、存在問題和意見建議等方面組成的調(diào)研**。
四、評選方法
局黨工委將對調(diào)研**進行評選,評出優(yōu)秀**若干,給予獎勵。主課題可以直接上報參加評選。副課題則先由單位或科室初評,評出1—2篇報送局黨工委,參加評選。
參賽者必須在11月11日前到局辦公室報到。
五、幾點要求
1、認識調(diào)研活動的重要性。各單位領(lǐng)導班子要高度重視,從實現(xiàn)我局高起點越“坎”的奮斗目標出發(fā),進一步提高對調(diào)查研究重要性、緊迫性的認識。切實使調(diào)查研究成為領(lǐng)導工作的重要內(nèi)容,科學決策的重要手段,提高素質(zhì)的重要途徑,改進作風的重要措施,成為“謀事之基,成事之道”。
努力做到思想認識到位、精力投入到位、組織力量到位、貫徹落實到位。通過加強調(diào)查研究,創(chuàng)新工作思路,促進科學決策,提高領(lǐng)導水平,開創(chuàng)新局面。
2、注重調(diào)研工作的實效性。科研活動要圍繞中心,服務大局;立足當前,著眼長遠;突出重點,注重實效。要著力研究解決我局當前工作中遇到的實際難題,著力研究解決領(lǐng)導最關(guān)注、績效最突出的問題,著力研究解決基層要求最強烈、群眾評價最好的問題。
通過對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的深入調(diào)研,形成一批高質(zhì)量、可行性強的調(diào)研成果,更好地發(fā)揮決策服務作用。
張山子鎮(zhèn)開展教育科研月活動的思考
實施方案
鎮(zhèn)各學校:
為貫徹落實區(qū)教育工作會議精神,完成教育工作目標,促進我鎮(zhèn)教育教學和管理水平的提高,配合區(qū) “教育調(diào)研月”活動的開展,鎮(zhèn)教委對鎮(zhèn)各學校進行教育調(diào)研,現(xiàn)提出如下實施意見:
一、指導思想
以市、區(qū)2013年教育工作會議精神為指導,圍繞全年確定的“八大”教育重點工程,端正思想,振奮精神,加強規(guī)范教學管理,深化課程改革,提升教育教學質(zhì)量。通過教學和研究,切實可行地分析當前制約教育發(fā)展的瓶頸和弱點,為科研開發(fā)解決方案奠定良好的工作基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導
鎮(zhèn)教委成立了以教委主任王昌國同志為組長的活動領(lǐng)導小組。
組長:王昌國
副組長:高長春
成員:鎮(zhèn)教委其他成員
各學校成立以校長為組長的領(lǐng)導小組,加強組織領(lǐng)導。
3、調(diào)研內(nèi)容(區(qū)實施意見中調(diào)研內(nèi)容第一部分:量化考核做法效果;學校日常管理、制度建設(shè)、辦學理念、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題尚未明確,請自備)
調(diào)研目的:
為積極響應團區(qū)委創(chuàng)新年度工作思路的號召,結(jié)合我區(qū)中小學德育工作現(xiàn)狀,積極推進文教局團委的工作,就感恩教育的現(xiàn)狀進行調(diào)研分析,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,形成工作思路,以更好地推進未成年人思想道德建設(shè)工作的開展。
調(diào)研內(nèi)容:
對我區(qū)中小學感恩教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析
調(diào)研提綱:
1.全區(qū)中小學感恩意識、感恩認知現(xiàn)狀調(diào)查
2.全區(qū)中小學感恩教育在學校德育工作中的實施水平
3.感恩教育的效果與學生綜合素質(zhì)發(fā)展的聯(lián)系
4.感恩教育在促進中小學教育三位一體工作中的作用
5.感恩教育與傳統(tǒng)文化教育的聯(lián)系
6.感恩教育在我區(qū)中小學未成年人思想道德教育中特色與品牌性趨勢研究
具體做法:
要對小學生進行感恩教育,爭取學校、家庭、社會的共同支持和努力,主要以主題活動、學科滲透、課外延伸(家庭、社會活動等)為載體,以角色換位、實踐體驗為行動策略,具體做好以下幾方面的工作:
(一)開展感恩教育活動,學校德育和學科教育相互結(jié)合,創(chuàng)設(shè)感恩教育的平臺與氛圍。感恩教育不能少,整體的德育教育更應該改革。學者劉金鐸在他的《道德體驗論》中寫道:如今的學校德育未能達到引導者預期的效果,理論界稱之為“德育失效”。目前約束性道德教育無法使道德教育本身與體驗者之間發(fā)生有效的情感關(guān)聯(lián),也不能使體驗者個體把有關(guān)的道德知識與一定的實際道德情境有機結(jié)合起來,發(fā)生實際的體驗,因而無法保證道德教育的實效。所以我們首先要創(chuàng)設(shè)一個感恩教育的和諧環(huán)境。學校德育還可以與學科教育相結(jié)合,利用學科教材資源進行感恩教育的滲透。全體教師改變觀念,充分認識感恩教育的必要性和重要性,明確課題目標。
(二)努力建立學校與家庭的教育紐帶,爭取父母的理解與支持,共同對孩子進行感恩教育。與家長達成共識,爭取家校共同實現(xiàn)對學生的感恩教育。孩子是一面鏡子,照著我們家長的一言一行,孩子的表現(xiàn)便是我們家長教育的回應。許多時候孩子需要我們的關(guān)心和愛護,更多時候則更需要我們?nèi)ヒ龑Ц形颉K宰鳛榧议L,不僅要給孩子愛心、榜樣、機會,更需要學會珍惜、欣賞、肯定孩子的示愛和感恩的表現(xiàn),我們的孩子才會不僅有愛的意識,更會有那些感恩的行為。我們希望可以通過家長會、家校聯(lián)系卡、電話聯(lián)系、廣播電視學校、家訪等方式讓家長了解我們課題實施的意義,以共同實現(xiàn)對孩子的感恩教育。
(三)教育學生知恩,體驗父母、老師、同伴、身邊人對自己的關(guān)愛、幫助。教育學生學會感恩,愛父母、愛老師、愛同伴、愛身邊的人,乃至發(fā)展到愛自然、愛祖國等。
1、對父母的感恩。
一個人只有愛父母,愛家人,才會愛他人,愛祖國,所以對父母的感恩是最基礎(chǔ)的。
(1)首先開展體驗活動,體會父母養(yǎng)育自己的辛苦??山Y(jié)合母親節(jié)、婦女節(jié)、父親節(jié)等開展如“一日護蛋行動”、“聽媽媽講懷孕的故事”、“做一天家務”、“為父母洗一次腳”、“給父母過生日,親手制作小禮物”等活動。
(2)觀看親情影片,聯(lián)系自身,激發(fā)情感。
(3)在切身體驗的基礎(chǔ)上,上升為情感的具體表現(xiàn)。1——3年級的小學生給父母送一句溫馨的祝福;4——6年級的小學生寫一篇親情作文。舉行主題班隊活動。2、對老師的感恩。
(1)了解老師一天的工作內(nèi)容,酌情開展“我當小老師”的體驗活動,體會老師教育學生的良苦用心和付出的精力。認真學習、主動幫助老師做如擦黑板等力所能及的事,對師長有禮貌,尊重老師。
(2)進行征文或演講比賽,抒發(fā)對老師的愛和感激。
(3)教師節(jié)為老師做一件有意義的事表達感恩之心。
3、對同伴乃至他人的感恩。
(1)“我的同伴”主題活動,可以選擇征文、班隊會、交流等方式進行。
(2)發(fā)現(xiàn)身邊幫助過自己的人,如醫(yī)生、郵遞員、清潔工等。
(3)結(jié)合“學雷鋒、學賴寧”開展回報活動,幫助社會上弱勢群體,如去敬老院探望孤寡老人,為生活中有困難的同學獻愛心等。
4、延伸至對自然、對祖國的感恩。
(1)了解大自然為我們的生存提供的物質(zhì)條件,人類對于自然的依賴和利用,感受保護自然環(huán)境的重要,開展“環(huán)保小衛(wèi)士”等活動。
(2)了解祖國的地大物博,更從民族文化中感知祖國的博大精深,豐富底蘊,從祖國的優(yōu)秀兒女特別是在祖國危難時刻為祖國獻身的英烈中感知祖國的凝聚力和無盡的恩情。
一、社區(qū)概況
--街街道--街社區(qū)居委會,1955年成立居委會,因地處--街而得名,2001年組建選舉成立--街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)--街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里,東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里,總戶數(shù)4552戶,總?cè)藬?shù)12548人,其中常住戶3676戶,人數(shù)10354人,出租戶880戶,流動戶876戶,流動人員2194人,主要有漢、維、回等民族,放心戶3535戶,基本戶880戶,重點戶116戶,重點管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟,樓棟長50名,社區(qū)包戶人員為41名,平均包戶數(shù)111戶,轄區(qū)小區(qū)22個,其中商戶小區(qū)5個,單位型小區(qū)15個,無人管理小區(qū)2個,轄區(qū)內(nèi)共有14個單位,4個市場(含單位內(nèi)),其中事業(yè)單位3個,國有控股5個,民營企業(yè)3個,集體企業(yè)1個,行政單位1個,部隊1個。社區(qū)共有黨員708人,其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人,知名人士9人,其中人大代表4名,政協(xié)1名,黨代表3人,宗教人士1名,優(yōu)撫對象2人,殘疾人90人,低保戶52戶,69人,重點人員21人,其中吸毒人員16人,刑滿釋放人員5人。宗教場所1個,大小賓館15個,社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名,其中國家干部7名,所占所有工作人員比例為18.4%,社區(qū)委員2名,社區(qū)工作者10名,勞動保障協(xié)管員3名,社區(qū)小聯(lián)防1名,社區(qū)巡邏隊15名。--街社區(qū)居委會駐--街396號。
二、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對策
(一)加強組織隊伍建設(shè),在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。堅持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),加強基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng),既要發(fā)揮專門機關(guān)的職能作用,又要鼓勵和引導廣大群眾積極參與,形成立體式的防控體系。一是進一步加強基層組織建設(shè)。首先要加強基層綜治組織的建設(shè),嚴格按照省市的要求,配齊配強綜治專干,專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時,整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量,完善司法調(diào)解中心,發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè),對軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導班子要及時進行整頓,選配好黨支部一班人,特別要選好支部書記。要加強治保會、調(diào)解會的建設(shè),做到組織、人員、工作、報酬四落實。建立治安防范組織法制教育隊伍,開辟常年的法制教育陣地,形成以基層黨組織為核心,基層政權(quán)組織為基礎(chǔ),居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實,治安防范嚴密,才能扎緊籬笆,嚴管細防,有效維護一方平安。要配齊配強基層綜治力量,按要求配足綜治專干,基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強,充實基層綜治力量,切實解決有人抓的問題。應將那些政治覺悟高、工作能力強、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去,以提高處理問題的整體能力。同時,要以小區(qū)為單位組建義務巡邏隊等群眾自治組織,加強對轄區(qū)周邊的巡邏,預防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進行檢查督促,弘揚見義勇為精神,激發(fā)見義勇為熱情,鼓勵和引導人民群眾積極與違法犯罪作斗爭,形成全社會關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強化對基礎(chǔ)綜治隊伍的培訓,不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務水平和法律素質(zhì),充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題,確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題,要做到有活動陣地,有防衛(wèi)器材,有臺帳管理,有一定的物質(zhì)設(shè)施,最后就是要在經(jīng)費上予以保障,想完全靠財政解決是不實現(xiàn)的,可以采取“誰出資,誰受益”和“取之于民,用之于民”的辦法為他們解決資金,也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式,為他們解除后顧之憂,調(diào)動他們的工作積極性。
(二)完善調(diào)解工作機制,在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處,既可以減少治安工作成本,又能收到事半功倍的效果,也是加強基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實上下功夫:一是完善工作機制,構(gòu)筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組,實行專人專職,定崗定責,形成縱到底,橫到邊,責任到人,層層負責的工作網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度,做到工作有章可循。同時,可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊,發(fā)放給基層工作人員,做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中,要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機結(jié)合起來,既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進行調(diào)處,又要對各單位定期排查調(diào)處,形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法,增加工作主動性和針對性。堅持抓早、抓小、抓了的原則,形成整合聯(lián)動的機制,對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查,隨時調(diào)處,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細致梳理,登記造冊,實行臺帳管理;而對重點、難點、熱點問題要采取集中時間集中排查的方式,掌握隱患苗頭,要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用,以自調(diào)為主,調(diào)防結(jié)合,經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導進入司法訴訟程序,以免激化矛盾。
(三)加強宣傳教育管理,在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求,加強普法工作,加強對重點人口的經(jīng)常性管理,是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運用群眾喜聞樂見的形式加強對一些基本法律法規(guī)的宣傳,通過學法的不斷深入,推動用法的不斷強化。既要抓好各級領(lǐng)導干部、司法行政人員的法制教育,又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,進行社會化宣傳,促進群眾學法的開展,提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務機構(gòu),開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育,提高群眾的道德水平,特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育,要把家庭教育、學校教育和社會教育緊密結(jié)合起來,建立健全相互協(xié)作配合的工作機制,消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務,宣傳綜治工作的先進典型,推廣基層單位的先進經(jīng)驗,宣傳公民參與綜治工作的義務,宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物,調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性,以形成良好的法制氛圍,夯實社會治安防范基礎(chǔ)。三要加強對流動人口的管理。要加強對暫住人口和出租房屋的管理,做好對無合法證件、無正當職業(yè)、無固定住所人員的管理工作,對身份不明、形跡可疑的人員,要及時向流出地發(fā)函調(diào)查,對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機關(guān)通報,公安機關(guān)要掌握重點人口的去向,及時將有關(guān)情況向流入公安機關(guān)通報,反饋函調(diào)材料,并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作,預防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導,幫助他們拓寬就業(yè)渠道,盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地,以提高安置率,為他們解決就業(yè)難的問題。要健全基層幫教組織,動員社會各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作,調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素,減少外界對他們的消極影響,消除社會治安隱患。
三、新形勢下做好群體性事件的有效預防和處置工作的幾點思考
(一)預防和處置群體性事件的工作原則
1、預防為主,防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺政策措施,從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定的預警工作機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
2、屬地管理,分級負責和誰主管,誰負責。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負責處置,必要時政府直接負責處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負責解決。不得把本級應該解決的問題推給上級,把本單位本部門應該解決的問題推向社會。
3、依法辦事,按政策辦事。要維護法律法規(guī)的性和政策的嚴肅性,嚴格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題,妥善處置群體性事件。
4、教育疏導,防止激化。要注意工作方法和策略,綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件,加強對群眾的說服教育,引導群眾以理性合法的方式表達利益要求,解決利益矛盾,防止矛盾激化和事態(tài)擴大。
5、慎用警力,慎用強制措施,慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度,決定是否動用處置性警力、是否采取強制性措施以及采取何種強制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強制措施使用不當而激化矛盾,也要防止當用不用而使事態(tài)失去控制。現(xiàn)場處置群體性事件,不得攜帶和使用武器。
6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件,要及時、果斷采取措施,堅決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。
(二)宣傳教育和輿論引導
1、預防和處置群體性事件,要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式,廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,教育群眾遵守法律法規(guī),依法維護自身合法權(quán)益,同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益,不得進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集,不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機關(guān)和其他要害部位,不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得,即使訴求合理合法,但表達方式方法不合法,仍然屬違法行為,且須承擔法律責任。
2、群體性事件一般不公開報道。新聞媒體采訪報道群體性事件時,要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀律。若違反規(guī)定采訪報道群體性事件,或因報道不當造成嚴重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求,對近期排查出的不穩(wěn)定因素務必高度重視,切實加強領(lǐng)導,實行掛牌督辦,認真落實責任,采取有效措施,盡快解決好各種突出矛盾和問題,消除不穩(wěn)定因素,并隨時向上級維穩(wěn)辦報告調(diào)處進展情況及解決結(jié)果。
社區(qū)目前存在的主要問題:
--街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部,托運部多,周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點問題。--街社區(qū)目前有大小托運部40余家,其中在沿街占道經(jīng)營的10余家,在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于--街社區(qū)各個巷道路面窄,周圍市場多,加之托運部多,導致--街路、--東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞,行人、車輛無法行駛,周圍又有三家幼兒園、一所學校,同時隨時會發(fā)生交通意外,存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系,拓寬道路,取締沿街托運部,引導沿街托運部進入市場經(jīng)營等措施,緩解交通壓力,為百姓的出行提供方便。
為更好地集中精力對當前全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點問題進行研究,抓調(diào)研、解難題、促創(chuàng)新,推動全年各項工作順利完成,經(jīng)市紀委會研究決定,20XX年確定6個課題,由陳正祥同志領(lǐng)題,委局其他領(lǐng)導協(xié)助,相關(guān)室牽頭負責開展研究,同時對20XX年陳正祥同志領(lǐng)題的4個課題繼續(xù)深入研究。為此,制定如下工作方案:
一、課題調(diào)研任務及分工
1、加強執(zhí)紀監(jiān)督和延伸拓展,深化作風建設(shè)問題研究。楊金貴同志協(xié)助,市紀委黨風政風監(jiān)督室牽頭負責;配合單位:辦公室、市政府辦公室、市財政局、市機關(guān)事務管理局、隨縣。
子課題:
(1)落實中央八項規(guī)定和六條意見、糾正“四風”的階段性成果和有益經(jīng)驗;
(2)當前規(guī)避中央八項規(guī)定和六條意見的主要表現(xiàn)及治理對策;
(3)紀檢監(jiān)察機關(guān)開展作風建設(shè)執(zhí)紀監(jiān)督的思路和途徑;
(4)如何向強化黨性修養(yǎng)和人格力量、向解決突出問題、向基層、向民風社風延伸。
2、加大黨內(nèi)審查和處置力度,堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭問題研究。張學清同志協(xié)助,市紀委法規(guī)案件管理室牽頭負責;配合單位:市紀委第一至第四紀檢監(jiān)察室、案件審理室、信訪室,市法院、市檢察院、市公安局、市審計局、廣水市。
子課題:
(1)現(xiàn)階段加強黨內(nèi)審查的重要意義;
(2)如何規(guī)范黨內(nèi)審查程序,健全審查制度;
(3)如何完善組織協(xié)調(diào)機制,強化反腐敗工作合力。
3、完善責任追究制度,推進黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實問題研究。任建華同志協(xié)助,市紀委案件審理室牽頭負責;配合單位:市紀委黨風政風監(jiān)督室、法規(guī)案件管理室,督查室、曾都區(qū)。
子課題:
(1)黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任、其他相關(guān)職能部門的責任分別有哪些;
(2)如何健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條;
(3)如何實行“一案雙查”。
4、深入推進黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化問題研究。任建華同志協(xié)助,市紀委干部室牽頭負責;配合單位:市紀委法規(guī)案件管理室,組織部、市編辦、大洪山風景名勝區(qū)。
子課題:
(1)線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告的具體工作辦法;
(2)各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的具體操作辦法及程序;
(3)對紀委書記、副書記進行調(diào)整、交流的具體辦法;
(4)強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導,建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。
5、推進巡查工作方式方法創(chuàng)新問題研究。潘軍同志協(xié)助,市紀委監(jiān)察綜合室牽頭負責;配合單位:市紀委干部室、市紀委派出第一至第四紀工委。
子課題:
(1)如何加強力量、加快節(jié)奏,推進巡查工作全覆蓋;
(2)如何創(chuàng)新組織制度和方式方法,提高巡查工作效能;
(3)如何健全巡查工作成果運用機制,促進巡查成果轉(zhuǎn)化。
6、作風建設(shè)檢查考核評價問題研究。汪祥運同志協(xié)助,市紀委黨風政風監(jiān)督室牽頭負責;配合單位:組織部、隨州職業(yè)技術(shù)學院。
主要任務:參與全省《加強作風建設(shè)情況檢查考核辦法》和《黨政領(lǐng)導干部作風狀況評價指標體系》兩個規(guī)范性文件的制定,并擬定出臺我市的相關(guān)文件。
7、縣級紀檢監(jiān)察派出(派駐)機構(gòu)改革進展及運行情況研究。劉國順同志協(xié)助,市紀委干部管理室牽頭負責;配合單位:市編辦、隨縣、廣水、曾都區(qū)。
主要任務:參與全省《縣級紀檢監(jiān)察派出(派駐)機構(gòu)管理辦法》的制定,并在全市推廣,進一步推進和規(guī)范縣級紀檢監(jiān)察派出(派駐)機構(gòu)工作。
8、深入推進紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”,探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化問題研究。劉耘禾同志協(xié)助,市紀委辦公室牽頭負責,配合單位:市紀委監(jiān)察綜合室、干部室。
子課題:
(1)進一步明確職責定位,創(chuàng)新工作方式,加強對職能部門履行職責的“再監(jiān)督”,提高工作成效;
(2)加快調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),理順職責關(guān)系,科學配備人員力量,把主業(yè)、主責、主力轉(zhuǎn)到執(zhí)紀監(jiān)督上來;
(3)用鐵的紀律加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理,完善內(nèi)部監(jiān)督機制;(4)探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。
9、“清廉隨州”建設(shè)問題研究。錢賽同志協(xié)助,市紀委宣調(diào)室牽頭負責;配合單位:宣傳部、黨校、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通運輸局、市文體局、市法制辦、市廣電局。
主要任務:全面調(diào)研清廉隨州建設(shè)情況,起草制定全市加強清廉隨州建設(shè)的有關(guān)規(guī)范性文件。
10、加強黨風廉政建設(shè)、促進開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展問題研究。錢賽同志協(xié)助,市紀委宣調(diào)室牽頭負責;配合單位:市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、黨校、隨州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
主要任務:參與全省加強開發(fā)區(qū)黨風廉政建設(shè)規(guī)范性文件的修改完善和制定,在隨州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)、廉政風險防控、提高政務服務效能等工作試點。
二、課題研究方式
1、理論聯(lián)系實際。把課題研究與實踐工作結(jié)合起來,加強對全市工作情況、試點經(jīng)驗、典型案例的調(diào)研分析,力爭拿出一批理論成果、實踐成果和制度成果。
2、堅持問題導向。著眼于當前工作中存在的突出問題、亟須解決的問題,合理確定課題研究主要內(nèi)容,不搞面面俱到,通過課題研究,找準問題的癥結(jié)及原因,提出有針對性的對策措施,推動工作的深入開展。
3、形成工作合力。加強組織協(xié)調(diào),把相關(guān)市直單位、基層單位、高校、研究機構(gòu)的力量利用起來,形成工作合力,提高課題研究水平和質(zhì)量。
三、有關(guān)工作要求
1、明確職責任務。各調(diào)研課題均由陳正祥同志任課題組組長,委局分管領(lǐng)導為副組長。宣調(diào)室負責總體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),抓好陳正祥同志參加各課題調(diào)研活動的聯(lián)絡(luò)安排和課題進展督促。牽頭單位發(fā)揮綜合指導、溝通協(xié)調(diào)和督辦落實作用,室主任親自負責,指定專人具體抓。配合單位發(fā)揮積極作用,完成好協(xié)助配合任務。
2、精心組織安排。4月15日前,各課題牽頭單位制定具體方案,明確配合單位及課題研究的方向、重點、方式方法、進度安排、試點工作安排和擬出臺的有關(guān)制度等,做到科學安排、有序推進。6月底前,各課題原則上完成調(diào)研任務。9月底,各課題組提交研究成果,交宣調(diào)室統(tǒng)一匯總。11月份,召開課題成果交流會。
為進一步加強對貧困戶的動態(tài)管理,做好精準扶貧工作,8月29日,薩爾闊布鄉(xiāng)莫因倉村召開了貧困戶脫貧民主評議會議,村干部、住村工作組以及村民代表共60多人參加了此次會議,會議由莫因倉村黨支部書記托乎達哈孜熱拜主持。
會上莫因倉村黨支部書記托乎達哈孜熱拜總結(jié)了當前莫因倉村扶貧工作的進展情況,要求村干部和住村工作組進一步加強扶貧工作力度,有效配置資源,幫助貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧。隨后托書記詳細講解了此次貧困戶脫貧民主評議的相關(guān)程序和具體要求,強調(diào)一定要嚴格按照程序進行民主評議。在民主評議過程中,村民代表踴躍參與積極發(fā)言,對每一個脫貧評議對象表達自己的看法,村干部和住村工作組認真記錄村民代表提出的意見,評議會現(xiàn)場非常熱鬧,在村干部、住村工作組和村民代表的共同協(xié)商,民主決策下,莫因倉村順利完成了此次貧困戶脫貧民主評議會議。
莫因倉村通過召開貧困戶脫貧民主評議會議,加強了對貧困戶的動態(tài)管理,進一步提高了扶貧的精準度,為莫因倉村盡快實現(xiàn)脫貧致富打下了良好的基礎(chǔ)。
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