依法行政年終工作計劃。
為了更好落實工作,我們需要提交一份工作計劃。一個良好的工作計劃才會讓你有條不紊逐步進行逐步量化。如何才能流暢無阻地寫好工作計劃?小編陸續(xù)為大家整理了依法行政年終工作計劃經(jīng)典6篇,強烈建議你能收藏本頁以方便閱讀!
為全面推進依法行政,根據(jù)國務院、省、市、區(qū)的相關要求,更好地把《全面推進依法行政實施綱要的通知》提出的各項任務落到實處,充分認識《綱要》及省、市、區(qū)有關要求,結合我鄉(xiāng)實際,現(xiàn)將我鄉(xiāng)年全面推進依法行政工作安排如下:
一、提高認識,加強領導,健全機構
為使全面推進依法行政工作取得實效。結合人員變動的實際,調(diào)整以鄉(xiāng)黨委書記為組長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長為副組長,黨政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、工業(yè)發(fā)展辦、社會事務辦、司法所負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)綜治辦,負責日常工作的開展。
由各中心、辦公室主任作為全面推進依法行政工作的責任人。同時分管副鄉(xiāng)長對此項工作要長抓不懈。
二、全面推進依法行政,大力加強法制工作
鄉(xiāng)屬各部門要充分認識全面推進依法行政工作的重要性,加強對法制工作的領導。要根據(jù)國務院、省、市、區(qū)要求進一步完善行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制,堅決糾正違法行政行為,進一步完善規(guī)范性文件備案工作。
三、積極推進依法行政工作
鄉(xiāng)屬各部門要認真學習、宣傳《綱要》,為貫徹落實《綱要》打下良好的基礎。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認識《綱要》的重大意義,把貫徹落實《綱要》作為一項重要工作來抓。
1、由黨政辦負責制定,年鄉(xiāng)屬各部門工作人員參加區(qū)級部門組織的《綱要》培訓計劃。
2、根據(jù)建設法制下放的新要求,完善鄉(xiāng)屬各部門依法行政考評辦法,將全面推進依法行政工作列為年度目標責任考核內(nèi)容,并對年政府目標考評做好相關調(diào)整。
3、鄉(xiāng)宣傳文化服務中心要通過廣播、有線電視、板報等形式大力宣傳《綱要》,樹立我鄉(xiāng)努力建設法制政府的新形象。
鄉(xiāng)屬各部門要認真學習《綱要》精神和落實省、市、區(qū)的相關要求,積極全面推進依法行政,真抓實干落實我鄉(xiāng)年依法行政工作計劃,為實現(xiàn)建設法治政府的目標和全面建設小康社會而奮斗。
一、加強執(zhí)法監(jiān)督工作
1.堅持規(guī)范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度。根據(jù)形勢變化,年內(nèi)修訂完成《區(qū)交通局行政執(zhí)法職責匯編》、《區(qū)交通局行政執(zhí)法職權和責任分解》及有關行政執(zhí)法監(jiān)督制度,健全法制工作制度。
2.建立健全行政執(zhí)法責任制。認真做好行政執(zhí)法評議考核各項工作,按照市對我局行政執(zhí)法評議考核的要求,加強執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法責任制,不斷提高依法行政水平。
3.積極做好行政復議應訴工作。
二、做好規(guī)范執(zhí)法工作
1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》,實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節(jié),依法確定相應的處罰基準,堅持在事實和法律面前人人平等原則,在行政處罰文書中說明裁量理由,做到處罰合法適當。
2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規(guī)范執(zhí)法活動的通知》,堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證,促進對法律知識的理解和運用,保證依法行政落到實處。
3.規(guī)范執(zhí)法文書。根據(jù)市行政處罰和行政許可案卷評查標準,進一步完善我局執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法文書制作歸檔。年內(nèi)在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動,不斷提高文書制作水平。
三、嚴格依法行政,加強交通運輸環(huán)境綜合整治
嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規(guī)定,繼續(xù)查處未取得經(jīng)營許可從事道路運輸經(jīng)營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格依法行政,建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》,加強貨運源頭治理力度,嚴格執(zhí)行超限車輛有關檢測、卸貨規(guī)定,定期開展超限車輛集中整治,保持公路運輸安全有序。
四、加強執(zhí)法培訓,夯實執(zhí)法隊伍基礎
貫徹執(zhí)行區(qū)政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》,認真落實《交通行政執(zhí)法十條禁令》,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、安全執(zhí)法。
1.建立健全執(zhí)法人員法制教育培訓考核長效機制,堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合,提高學習效果。分層次舉辦各類執(zhí)法人員培訓班,開展執(zhí)法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動,全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。年內(nèi)擬舉辦3次行政執(zhí)法培訓班或崗位技能競賽。
2.做好執(zhí)法證件胸牌管理工作。規(guī)范執(zhí)法證件、胸牌號碼的發(fā)放、審驗等工作,建立行政執(zhí)法人員證件、胸牌管理動態(tài)檔案,認真做好執(zhí)法證的換發(fā)、審驗和新增執(zhí)法人員崗前培訓、考試發(fā)證工作。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,年內(nèi)做好ic卡式執(zhí)法證件換發(fā)、審驗工作。
3.積極開展依法治理調(diào)研活動。通過開展交通依法行政論文征集活動,探討新形勢下依法行政存在的突出問題,面臨的困難,尋求解決的對策,推動全局依法行政工作上新臺階。
五、做好“xx”普法工作
認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,做好黨的xx大精神、社會主義法治理念和社會主義榮辱觀教育,突出以《道路運輸條例》、《出租汽車客運管理條例》等交通法律法規(guī)和與行政執(zhí)法密切相關的行政法律學習宣傳。以黃金周,12.4法制宣傳日為契機,開展法律法規(guī)宣傳教育活動,營造依法行政的濃厚氛圍。認真做好“xx”普法迎檢工作。
各村委會、駐鎮(zhèn)各單位:
為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,堅持執(zhí)政為民,勤政愛民的執(zhí)政理念,全面推進我鎮(zhèn)依法行政,建設法治政府的進程,按照《關于印發(fā)〈武功縣20xx年依法行政工作要點〉的通知》(武政辦發(fā)〔20xx〕55號)的要求,結合我鎮(zhèn)爭創(chuàng)依法行政示范單位活動,特制定如下實施方案。
一、指導思想和總體目標。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的xx大精神,全面落實科學發(fā)展觀。依照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》、《武功縣20xx年依法行政工作要點》的要求,堅持黨的領導,堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變,為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎。
二、主要任務。
通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動,提高全體機關工作人員特別是領導干部依法行政的理念,在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制,確保政府的經(jīng)濟監(jiān)管、市長調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務職能基本到位。按照法定權限和程序制定規(guī)范性文件,全面正確實施法律法規(guī),切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,增強政府應對突發(fā)事件和風險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為基本實現(xiàn)建設法治政府目標奠定堅實基礎。
三、主要任務及措施。
從20xx年6月起,到20xx年12月,我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位工作要完成下列工作任務:
(一)切實轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理體制。
1、監(jiān)理健全科學民主決策機制,提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》,建立《政府重大行政決策規(guī)則》,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權限、決策程序、決策責任。
2、堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
3、建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式,責任追究的程序、范圍、形式,實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一,使行政決策、監(jiān)督權限明確,程序規(guī)范,責任落實。
4、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構事先審核制度,保證其行為的合法有效。
(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作。
根據(jù)省、市、縣關于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,緊密結合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要,抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時,堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。
2、建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。
3、加強規(guī)范性文件監(jiān)督檢查,完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有錯必糾,報備率、報備規(guī)范率達到100%。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格依法行使權力。
1、認真推行行政執(zhí)法責任制。落實《武功縣依法行政工作目標任務及責任分解表》,制定完善《大莊鎮(zhèn)依法行政工作考核辦法》,加強行政執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核,預防和減少行政機關及其工作人員亂作為、不作為,實現(xiàn)權利與責任掛鉤。
2、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。對各級擁有行政執(zhí)法權的機關進行審查,糾正過去執(zhí)法主休不合法和授權托混亂的現(xiàn)象,統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體,并向社會告知,及時糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權的行為。積極探索鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法思路,結合我鎮(zhèn)工作實際,采取有效措施,逐步探索依法委托執(zhí)法等手段。
(四)完善執(zhí)法監(jiān)督機制,加強執(zhí)法內(nèi)部管理。
1、監(jiān)督的重點內(nèi)容和對象。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍關注的重點領域的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,運用專項督查和重點調(diào)查等方式,以查處違法違紀案件為主要手段,積極主動開展監(jiān)督工作和行政執(zhí)法檢查工作,推動各項法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施。
2、建立和完善各項監(jiān)督制度,加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。耍進一步完善行政監(jiān)督機制,在繼續(xù)堅持和落實人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等行之有效的民主監(jiān)督制度的同時,著重加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,切實做到有權必有責,用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法耍迫究。耍按照“誰決策,誰負責”的原則,建立并落實決策責任制度,對超越權限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴肅追究責任。強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督,堅決糾正在執(zhí)法中以權謀私等各種不正之風,對執(zhí)法犯法,侵害群眾利益的,耍嚴肅查處。耍依照有關法律的要求,結合本部門的特點,逐步建立和完善規(guī)范性文件備案審查制度,行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,行政執(zhí)法證件管理制度,重大行政處罰決定和行政強制措施備案制度,行政執(zhí)法投訴舉報制度,重大行政違法案件督查制度等,推動行政執(zhí)法監(jiān)督工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3、認真做好行政復議工作。加強《行政復議法》及其實施條例的宣傳推廣,加大政府法制機構工作人員的學習培訓力度,促進行政復議工作的順利開展。對于符合法定受理條件的,復議機構要積極受理,本著合法、公正、便民的原則及時結案,不斷提高象征復議辦案質(zhì)量,充分發(fā)揮行政復議的行政監(jiān)督作用,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用,力爭把行政爭議化解在基層、化解在初級階段、化解在行政程序中。
(五)加強公務員隊伍和干部隊伍建設,不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。
1、提高領導干部依法執(zhí)政的能力和水平。領導干部要帶頭學習和掌握法律知識,樹立憲法和法律意識,提高依法行政的能力和水平。繼續(xù)深入推行領導干部學法制度,把法律知識培訓納入領導干部理論培訓的總體計劃,堅持每季度集中開展一次學法,每年舉辦一次法制講座。
2、加強公務員隊伍的管理和依法行政知識的培訓工作,切實增強公務員依法行政的意識和能力。堅持學用一致原則,緊緊圍繞通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識,采取自學與集中培訓相結合的方式,充分利用現(xiàn)代化信息手段,繼續(xù)深入開展公務員學法用法和依法行政的學習和培訓,創(chuàng)新培訓方式,建立有效的公務員培訓激勵約束機制,把學習培訓與公務員年度考核相結合,力爭使全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都得到年度業(yè)務輪訓。
五、實施步驟
(一)啟動部署階段(20xx年6月至20xx年7月)
1、成立依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組,制定我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位設施方案,安排部署全鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范活動工作。同時廣泛組織,深入開展對《綱要》、《依法行政示范單位工作實施方案》等文件的學習宣傳和貫徹落實。
2、及時召開會議,認真學習《綱要》、《依法行政示范單位創(chuàng)建方案》等文件,完善依法行政各項制度,采取有效措施做好本年度創(chuàng)建工作。
3、加強依法行政工作的監(jiān)督檢查。各辦公室、服務中心要認真貫徹落實市、區(qū)相關依法行政監(jiān)督辦法。根據(jù)當年依法行政工作工作任務、考核指標,結合具體工作實際,確定當年的監(jiān)督重點。要加大對群眾反映熱烈、社會普遍關注領域的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,運用專項督察和重點調(diào)查等方式,積極主動開展監(jiān)督工作。
4、健全學法制度,增強領導干部依法行政意識和能力。領導干部耍帶頭學法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種問題和矛盾。要建立學法制度,結合政府與部門會議討論的事項,有針對性地學習相關法律法規(guī);鎮(zhèn)政府各辦公室、服務中心要結合工作實際,加強本系統(tǒng)法律法規(guī)學習培訓力度,嚴格依法行政。
5、完善依法行政年度目標考核辦法,切實強化考核。在區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政年度目標任務與考核細則的基礎上制定切實可行的《雙東鎮(zhèn)20xx年度依法行政工作考核辦法》,進一步加大依法行政工作力度,促進我鎮(zhèn)法治政府建設進程,促使依法行政工作步入制度化、規(guī)范化,繼續(xù)細化、量化考核指標,強化年度考核。
6、繼續(xù)深化行政執(zhí)法責任制。鎮(zhèn)政府各工作部門要認真梳理執(zhí)法依據(jù),完善執(zhí)法程序,統(tǒng)一執(zhí)法文書,分解執(zhí)法職權,將執(zhí)法職權落實在具體的工作崗位上。通過政務公開欄等載體,及時向社會公示執(zhí)法主體、執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序等。推行行政執(zhí)法聽證、公示制度。嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強行政執(zhí)法評議考核,落實行政執(zhí)法責任追究制度制。
7、完善行政執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持管理與服務并重,教育比處罰先行,做到文明執(zhí)法;嚴格執(zhí)行罰繳分離制度,杜絕亂收費、亂罰款的行政違法行為發(fā)生,切實提高行政執(zhí)法水平。設立行政違法舉報制度,對受理的違法投訴,及時依法查處。接受行政相對人和社會備界的監(jiān)督,促進行政機關規(guī)范行政執(zhí)法行為。
8、嚴格規(guī)范性文件備案審查工作。堅持規(guī)范性文件"逢文必審"的原則,鎮(zhèn)政府發(fā)布的規(guī)范性文件、合同,均須由政府法制機構進行合法性、必要性、可行性審查,簽署審查意見,未經(jīng)審查或者審查未通過的,不能發(fā)布實施,不得作為行政管理的依據(jù)。
9、進一步改進行政復議和行政應訴工作。堅持“以人為本,復議為民”的原則,切實加強行政復議能力建設,暢通行政復議渠道,解決行政爭議,依法、公正、高效地處理好每一起案件,堅決維護公民、法人和其他組織的合法權益。創(chuàng)新復議方式,完善簡易程序、實地調(diào)查、質(zhì)證辯論與協(xié)調(diào)和解的工作制度,限度地減少負面效應。
10、深入基層調(diào)研依法行政工作,創(chuàng)新工作,總結經(jīng)驗,找出不足,提出指導意見。
11、營造濃厚輿論氛圍,宣傳、光電、信息辦等部門要利用各類形式進行廣泛深入地宣傳創(chuàng)建依法行政示范活動的意義及目標任務,宣傳依法行政的先進典型,堅持典型帶動,示范引導,努力營造全社會支持參與創(chuàng)建活動的輿論氛圍。
(二)創(chuàng)建實施階段(20xx年8月下旬至20xx年10月)。
1、建立鎮(zhèn)依法刑偵聯(lián)系會議制度,加強對依法行政工作的指導,推進全鎮(zhèn)依法行政工作整體水平的提高。
2、加大依法行政知識培訓力度。分別對副科級以上領導干部、一般干部、執(zhí)法人員進行統(tǒng)一集中法規(guī)知識培訓,法制部門及時建立培訓檔案,作為目標考核依據(jù)。
3、認真落實規(guī)范性文件管理制度。全面清理全鎮(zhèn)各類規(guī)范性文件,將清理結果報上級政府法制機構備案,并在規(guī)定時間向公眾公布清理結果。切實做好規(guī)范性文件制定和備案審查的培訓工作,以提高規(guī)范性文件制定和報備的質(zhì)量。
4、深入推進行政執(zhí)法責任制。加大對行政執(zhí)法違法或不當行為的責任追究力度,增強執(zhí)法責任意識。按照相關文件要求組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時加大對重大行政處罰、行政許可報備和重大行政審批事項以及政務公開等工作的監(jiān)督檢查力度。
5、加強行政復議工作。認真貫徹行政復議法及其實施條例,暢通行政復議渠道,規(guī)范行政復議辦案程序,提高行政復議辦案質(zhì)量。同時,落實行政機關負責人出庭應訴制度。
6、進一步推進政務及政府信息公開工作。及時發(fā)布鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件,對全鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體、法律依據(jù)、人員資料進行全面梳理后確定備案。繼續(xù)深化、優(yōu)化政府信息公開指南和公開目錄的編制,主動或依申請公開政府信息。
7、認真實施年度依法行政報告制度。要對每年依法行政工作進行總結,內(nèi)容主要包括依法行政各項制度的執(zhí)行情況、行政執(zhí)法責任制的落實情況、規(guī)范性文件的備案審查情況以及領導干部和行政執(zhí)法人員學法、守法情況,并依照有關規(guī)定報告工作。
8、全面開展依法行政示范單位、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。進一步完善創(chuàng)建方案,確保20xx年底“依法行政示范單位”創(chuàng)建達標。
(三)完善總結階段(20xx年11月至20xx年12月)
全面總結依法行政示范單位創(chuàng)建活動情況,部署全鎮(zhèn)依法行政工作長遠規(guī)劃。召開依法行政示范單位建設總結表彰和經(jīng)驗交流會,對現(xiàn)階段工作出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究,爭取在今后的工作中有新的突破。
六、組織領導和保障措施。
全鎮(zhèn)要深刻認識依法行政的重大現(xiàn)實意義,統(tǒng)一思想,加強領導,采取有力措施,扎實開展工作,保證依法行政工作在近期內(nèi)取得初步成效。
(一)加強組織領導,狠抓工作落實。鎮(zhèn)政府成立依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組,負責全鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的組織領導。依法行政工作在鎮(zhèn)政府的領導下,由鎮(zhèn)長負總責,分管領導具體負責措施的落實,成員由鎮(zhèn)政府各辦公室負責人員組成。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦,負責組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作的調(diào)查研究,制定推進依法行政工作的年度實施意見,協(xié)調(diào)、督促、指導全鎮(zhèn)落實依法行政示范單位創(chuàng)建的備項工作。
(二)堅持抓點帶面,加強督促指導。在依法行政實施過程中,鎮(zhèn)政府將經(jīng)常性的對各辦公室、場鎮(zhèn)各單位的依法行政工作進行檢查指導,及時了解工作進展情況,總結好的經(jīng)驗和做法,分析存在問題,提出解決辦法。
(三)切實加強政府法制機構和法制隊伍建設。按照《綱要》和《方案》確定的工作任務和要求,切實加強法制機構的建設,加快法制機構工作人員的專業(yè)化步伐,提高法制機均工作人員的素質(zhì),使法制機構的機構設置、人員編制與其責任、任務相適應。并為開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、法制宣傳和培訓等工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費,列入財政預算,確保備項工作正常開展。
(四)加大輿論引導和監(jiān)督力度。高度重視依法行政示范單位創(chuàng)建活動的宣傳工作。充分運用多種宣傳形式,深入開展推進依法行政的宣傳,使廣大干部群眾充分了解推進依法行政的意義、任務、要求和措施,運用法律武器維護自身合法權益。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對推動依法行政的作用,不斷提高依法行政水平,確保創(chuàng)建活動的順利實施。
一、指導思想和總體目標。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀。依照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法制政府建設的意見》、《武功縣20xx年依法行政工作要點》的要求,堅持黨的領導,堅持執(zhí)政為民,忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,進一步推進我鎮(zhèn)政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變,為基本實現(xiàn)法治政府的目標奠定扎實的基礎。
二、主要任務。
通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動,提高全體機關工作人員特別是領導干部依法行政的理念,在全鎮(zhèn)上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度,基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾的機制,確保政府的經(jīng)濟監(jiān)管、市長調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務職能基本到位。按照法定權限和程序制定規(guī)范性文件,全面正確實施法律法規(guī),切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,增強政府應對突發(fā)事件和風險的能力。規(guī)范行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,為基本實現(xiàn)建設法治政府目標奠定堅實基礎。
三、主要任務及措施。
從20xx年6月起,到20xx年12月,我鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范單位工作要完成下列工作任務:
(一)切實轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理體制。
1、監(jiān)理健全科學民主決策機制,提高決策水平。修訂完善《政府工作規(guī)則》,建立《政府重大行政決策規(guī)則》,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,明確決策權限、決策程序、決策責任。
2、堅持重大決策論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開制度。凡涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性強的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,與人民群眾利益密切相關、涉及面廣的決策事項,必須通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。
3、建立健全行政決策責任追究制度。明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式,責任追究的程序、范圍、形式,實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一,使行政決策、監(jiān)督權限明確,程序規(guī)范,責任落實。(dg15.com 工作總結之家)
4、完善并實施對以政府名義作出的行政行為、行政合同的法制機構事先審核制度,保證其行為的合法有效。
(二)加強規(guī)范性文件管理和備案工作。
根據(jù)省、市、縣關于規(guī)范性文件監(jiān)督管理的相關文件規(guī)定完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,緊密結合我鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際需要,抓好規(guī)范性文件的起草、審查和制定,提高規(guī)范性文件質(zhì)量。
1、嚴格政府規(guī)范性文件制定程序。制定和發(fā)布規(guī)范性文件,必須做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不設定行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,對法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的行政處罰、行政許可和行政事業(yè)性收費,不改變適用條件和范圍。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進行。制定涉及公共利益、社會影響較大的政府規(guī)范性文件時,堅持通過公開征求意見、舉行聽證等方式廣泛聽取社會各界意見。
2、建立健全行政機關規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對規(guī)范性文件進行一次清理,并將廢止或修訂情況向社會公布。建立健全規(guī)范性文件實施情況評估制度和社會公眾對規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。
根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》文件精神,省、市、縣有關文件、會議要求,結合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,特制定柏祥鎮(zhèn)20xx年度依法行政工作計劃。
一、指導思想和總體要求
20xx年度我鎮(zhèn)依法行政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,創(chuàng)新政府管理方式,提高制度建設質(zhì)量,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,建立健全化解行政爭議機制,做到政府決策科學民主,矛盾糾紛在基層化解,無違法行政和侵權行為發(fā)生。
二、主要工作
(一)進一步明確政府職能,推進政府職能轉(zhuǎn)變
1、繼續(xù)深化行政管理體制改革。按照鎮(zhèn)政府總體工作部署,各部門要加快職能轉(zhuǎn)變,積極為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制,維護社會公平與正義。
2、不斷完善行政決策機制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責任追究制度和決策合法性論證制度,完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,要向社會公開征求廣泛意見,推進依法決策、科學決策、民主決策。
3、進一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》,規(guī)范和減少行政審批,簡化辦事程序,完善辦結、首問負責、服務等制度,提高辦事效率,更好地為基層、企業(yè)和公眾服務。切實抓好行政服務中心建設,積極推進政務公開,確保權力公開、透明運行。開展政府績效評估,建立行政問責制度。
4、學習與宣傳《中華人民共和國行政法制法》,組織引導干部職工學習和培訓《湖南省行政程序規(guī)定》等有關法律規(guī)定,加強全鎮(zhèn)干部的法制意識以及依法行政的工作作風。
(二)加強規(guī)范性文件的制定和備案工作
1、科學安排規(guī)范性文件制定計劃。按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,結合我鎮(zhèn)實際,做好規(guī)范性文件制定工作。規(guī)范性文件的制定要堅持“少而精”的原則,嚴格遵守法定權限和程序。
2、完善制定規(guī)范性文件的公開機制。進一步健全公開征求意見和聽證等相關制度,使公眾參與規(guī)范性文件的制定工作逐步制度化、規(guī)范化。探索建立聽取和采納意見情況的說明制度。通過各種媒體渠道公布規(guī)范性文件草案,公開征求意見,調(diào)動群眾參與制定規(guī)范性文件的積極性。
(三)加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度
1、深入推行行政執(zhí)法責任制,做好評議考核工作,加強和改進行政執(zhí)法。積極研究制定深入推進行政執(zhí)法責任制的相關具體制度和措施,加強對推行行政執(zhí)法責任制情況的交流指導和督促檢查。
2、繼續(xù)完善和強化行政執(zhí)法人員資格制度。堅持做好行政執(zhí)法人員培訓工作,做到培訓考核經(jīng)?;?、制度化。建立行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)絡,對行政執(zhí)法人員實現(xiàn)資格信息網(wǎng)上公布、動態(tài)管理。
(四)加強對依法行政工作的組織領導
1、各部門要高度重視推進依法行政工作,進一步加強領導,定期組織法律學習和講座培訓,并建立有關制度,著力強化行政機關工作人員依法行政意識和社會主義法治理念。進一步加大政府法制宣傳力度,深化對《綱要》的理論研究,積極探索依法行政培訓的新機制。建立健全政府法制工作機構,加強對推進政府法制工作的保障,著力提高政府法制工作水平。
2、著力推進基層依法行政。認真組織調(diào)研,從制度、機制、體制上分析基層政府依法行政的狀況,查找存在的突出問題及其原因,加強依法行政的指導,研究制定推進基層依法行政的具體措施。切實加強對依法行政工作的督促檢查。
(五)豐富法制宣傳形式
1、深入開展法律宣傳教育,在集市、行政村圍繞關系村民的法律問題普及法律常識,提高農(nóng)民和流動人口的法制意識;為農(nóng)村、農(nóng)民免費提供法律咨詢服務,做好法律援助前期準備工作,為農(nóng)民困難群體提供高效、便捷的法律援助服務,限度地滿足廣大農(nóng)民群眾的法律服務需求。
2、充分利用重大節(jié)假日開展宣傳活動。開展主題教育,通過擺放展板、發(fā)放宣傳材料、掛橫幅、辦講座等多種形式加強法律法規(guī)宣傳與普及。
為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實貫徹落實黨的xx大、xx屆xx全會精神,緊緊圍繞我局中心工作,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,全面推進本部門依法行政工作,切實將依法行政貫穿于食品藥品監(jiān)管的各個環(huán)節(jié),努力加快法治監(jiān)管建設步伐,結合我局實際,制定本年度依法行政工作計劃。
一、推行行政執(zhí)法責任制,提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)將法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件賦予我局的行政執(zhí)法權,自上而下,逐項逐條地認真梳理,層層分解,把執(zhí)法任務和責任落實到各執(zhí)法機構的具體執(zhí)法人員和執(zhí)法崗位,明確其執(zhí)法權限、義務和責任。建立執(zhí)法機構負責人為依法行政第一責任人的行政執(zhí)法責任制體系。實行執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯追究制。
(二)完善健全執(zhí)法案卷評查制度。健全有關行政處罰、行政許可以及其他具體行政行為的案卷評查制度。在執(zhí)法活動中實施的各種檢查工作記錄、證據(jù)材料和相關的執(zhí)法文書要及時進行立卷歸檔。對執(zhí)法案卷建立定期評查機制,以此規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。
二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)嚴格按照法定程序行使權力。建立和完善行政處罰、行政許可等行政程序制度。加強對行政行為的監(jiān)督檢查,糾正和克服重處罰、輕教育,重許可、輕監(jiān)督,重權力、輕義務的不良傾向。嚴肅查處超越職權,濫用職權、隨意處罰的違法行為。
(二)規(guī)范行政許可行為。堅持公開、公平、公正的原則,依法履行告知義務。完善行政許可和行政審批內(nèi)部工作程序,提高工作效率,嚴格按照法定期限辦結許可事項,維護行政相對人合法權益。
三、增強依法行政觀念,提高依法行政能力
(一)提高領導干部依法行政的能力和水平。健全黨組中心組學法制度,領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定,著重理解法律的內(nèi)涵和法治精神,不斷增強法律意識,提高法律素養(yǎng),樹立依法行政的觀念。要定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。
(二)加強執(zhí)法人員的法制培訓和法制宣傳工作。一是要健全行政機關工作人員學法制度,保證行政執(zhí)法人員每年至少參加40小時的法律知識學習,切實提高依法行政的能力和水平。二是加強相關法律法規(guī)的宣傳工作。切實增強行政相對人的知法、守法觀念和自律意識。積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益,營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
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