在動態(tài)的不平衡中激活幼兒園發(fā)展的機制

在幼兒園的禮儀教案。

經(jīng)驗時常告訴我們，做事要提前做好準備。幼兒園教師在工作過程中，都需要提前尋找一些資料。資料可以指生產(chǎn)、生活中必需的東西。如：生產(chǎn)資料；生活資料。資料對我們的學習工作發(fā)展有著重要的意義！只不過，你是否知道有哪些幼師資料種類呢？小編收集并整理了“在動態(tài)的不平衡中激活幼兒園發(fā)展的機制”，歡迎大家閱讀，希望對大家有所幫助。

導(dǎo)讀：承認教師差異，寬容教師的差異是前提，更重要的是在教師差異的現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)差異所在，管理者如何量體裁衣，實施有差異的教育與培訓，找到每個個體人本化的發(fā)展的目標，獲得有差異的發(fā)展，讓教師個體認識到感受到自己的缺陷與獨特，樹立更大的雄心自信，懷著可及的理想目標，去揚長同時適度的補短。

教師是幼兒園質(zhì)量生命的體現(xiàn)者，是我們管理的共同體，是幼兒園發(fā)展的推動者。但教師發(fā)展是不平衡的，有紅花，必有綠葉，有高層次，必有低層次，這是辨證相對的概念。所謂的不平衡這里我把它界定為園際與教師個體的發(fā)展是高低長短有錯落，是有差別的概念。yJS21.CoM

在園際間，控江幼兒園是一所中心幼兒園，一所2000年才被評審的一級幼兒園，上有大姐大的三所示范性幼兒園，橫向有13所平起平坐的一級幼兒園，下有40多所二級姐妹園，這是一種顯性的差異，但又是一種動態(tài)的暫時性的差異，這種差異是幼兒園幾代人形成的園文化的沉積，既不會立竿形成，也不能輕易使之改變，它的制造者之一是我們的教師與園長，是差異的核心因素。

在教師的群體中，表現(xiàn)為個人行為和群體風貌的不平衡，個性特長間的不平衡，個體價值取向等的不同，理想與現(xiàn)實的差距，要求與實際的不符，著實讓管理者思量。

在幼兒發(fā)展的過程中，存在著認知發(fā)展、認知風格、智力上的差異。世界上任何事物和生命的個體，不僅僅體現(xiàn)出共有的一般特征，而且更為表露出其差異性?？梢哉f差異性或者說個別性是一個個顯示生命力的獨特形式，是展示一個個生命存在的價值所在。因為有差異，形成了群體中個體的鮮明的個性，讓世界社會變得多元，鮮活、紛呈。差異無所不在，差異是我們社會正常的永恒的規(guī)律的現(xiàn)象。

作為管理者既要承認差異，以寬容平和的心態(tài)看待差異，尋找個體差異，利用差異，并賦予教育管理的特定意義，加速催化其揚長與補短的意義，這是我對教師幼兒的一種看法與觀點。對差異的辨證思辯的看法、觀點，指引我們管理者尋找管理的契機，利用教育的資源，開發(fā)教育的動力，在園際發(fā)展中找到控江園發(fā)展的坐標，在群體發(fā)展中找到每個教師個體的目標，在建立課程中，找到適合每個幼兒發(fā)展的園本課程。

一、清晰認識自我正確看待別人為教師差異和差異發(fā)展尋找空間

承認教師差異，寬容教師的差異是前提，更重要的是在教師差異的現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)差異所在，管理者如何量體裁衣，實施有差異的教育與培訓，找到每個個體人本化的發(fā)展的目標，獲得有差異的發(fā)展，讓教師個體認識到感受到自己的缺陷與獨特，樹立更大的雄心自信，懷著可及的理想目標，去揚長同時適度的補短。在幼兒園，我們時時刻刻通過各種途徑，展示教師的所長，認識群體中每一員的個性特點，工作風格，讓教師感到，我在某方面長于別人，是幼兒園發(fā)展的資源與財富，樹立自信。在某方面短于別人，是群體發(fā)展的羈絆與障礙，保持清醒。倡導(dǎo)每個人都成為唯一，顯現(xiàn)個性。在研討活動中，我們讓每個教師闡述自己的觀點主張，介紹自己的實踐操作，認識教師教育的價值取向，對問題判斷的視角。在展示活動中我們鼓勵教師露才華，展技能，鼓勵脫穎而出。在課改的實踐活動中，我們讓教師診斷自己的行為做法，反思自己的理念思想，取長補短。通過園長的管理嫁接，讓每一位教師發(fā)揮特長，我們努力激活每個教師所長，也讓每個教師個體認識，山外青山樓外樓，長相對于短而言，認識到差異是一種動態(tài)的變化，要不斷的進取，反對平庸與靜止。我們讓考核說話發(fā)言，追隨這種動態(tài)的不平衡，記錄教師這種起落沉浮。教師的專業(yè)成長與發(fā)展，有賴于教師自身學習的意識和自我完善的要求，正是教師的這種差異感與不平衡感，激活了教師動態(tài)向上的機制，激起了自身學習、自我完善的緊迫感。

二、創(chuàng)造條件提供支持為幼兒的差異與差異發(fā)展留有空間

新課程拓現(xiàn)了早期幼兒的潛能開發(fā)和個性化教育，為每一個幼兒的健康成長提供條件，為每一個幼兒的多元智能的發(fā)展創(chuàng)造機會。一個以幼兒發(fā)展為本個性化教育的時代的開始。它的理論依據(jù)是幼兒心理發(fā)展的差異性。兒童的個別差異，表現(xiàn)在各個方面：性別差異、文化背景熏陶的差異、家庭環(huán)境影響的差異、父母教養(yǎng)態(tài)度烙印的差異、認知風格認知發(fā)展智力的差異等等，針對幼兒的差異，我們在教育管理中，將集體學習分組學習和個別學習有機的結(jié)合在一起，探索小組學習方法，關(guān)注孩子在學習中處理信息的方式和對事物作出反映時所使用的策略、思維方式。在游戲課程中，我們研究材料的層次性、多樣性、挑戰(zhàn)性，讓每一個幼兒，在可選擇的多樣性材料和活動的多途徑多形式中，感受體驗探索操作。我們更加尊重每個幼兒學習的大綱，將教師預(yù)設(shè)的大綱與幼兒生成的大綱結(jié)合起來，為幼兒的學習和發(fā)展提供更豐富的資源和廣闊的時空。在幼兒的評價中，我們更多采用短平快的個體化評價，克服教師評語的泛化現(xiàn)象。

差異是一種資源，差異是一種動力，管理中縮短差異取得平衡是我們一時的目的，打破平衡，尋求新的層次上的差異才是我們的追求。差異給教師與幼兒發(fā)展提供了可能性。讓我們在動態(tài)的不平衡中激活幼兒園發(fā)展的機制。

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案例：讓幼兒在主動設(shè)計活動中得到發(fā)展

在幼兒園科學教育活動中，以科學、社會、自然融合為思想指導(dǎo)，使我們在思考活動的組織過程時，更多考慮到孩子的主動學習問題。讓孩子做活動的設(shè)計師，是我感觸最深也是收益最大的做法。

一、孩子在設(shè)計活動中學會探索

在科學活動中，我嘗試者引導(dǎo)孩子在自己一次又一次的設(shè)計經(jīng)驗中去主動學習，獲取有益的經(jīng)驗從而知道怎樣去學習。在“帶蛋寶寶上幼兒園”活動中，我先請孩子們設(shè)想自己帶蛋寶寶上幼兒園的方法及所需的材料，再請孩子們按照自己設(shè)計好的的方法及材料帶蛋寶寶到幼兒園來。結(jié)果同樣選擇用報紙包的方法，有的帶來的雞蛋完好無損，有的卻破裂了；有的用報紙包了再放入小盒子里，以為萬無一失，結(jié)果雞蛋還是破了；有的只用薄薄的塑料袋裝著拿在手上，雞蛋也沒有破……當發(fā)現(xiàn)這些問題后，我并不急于小結(jié)，而是注意引導(dǎo)幼兒試圖總結(jié)自己的經(jīng)驗、遇到的問題，思考怎樣解決問題，怎樣設(shè)計得更好，接著提示幼兒根據(jù)同伴成功的經(jīng)驗再次選擇材料進行嘗試，這樣幼兒自己嘗試修正方案，其經(jīng)驗水平得到了提高。我想孩子們就是在這樣的過程中學會學習的。

二、孩子在設(shè)計活動中學會創(chuàng)造

每個孩子都有自己的思想、自己的看法和見解，孩子是有著驚人的創(chuàng)造力的。在科學活動中，我們同樣要充分地相信孩子，引導(dǎo)孩子在活動中勇于表現(xiàn)，大膽地表達自己的發(fā)明與創(chuàng)造，在活動中敢于求異，樂于創(chuàng)新，充分發(fā)揮孩子的創(chuàng)造性思維能力，尤其是在孩子自己的設(shè)計活動中，老師更要放手，為孩子提供可以進行創(chuàng)造的機會，使孩子在自由創(chuàng)造中獲得能力的發(fā)展和情感的滿足。我?guī)Ш?/p>

子們進行過一次玩報紙的活動。在活動區(qū)玩過報紙并聽過報紙的故事后，我請幼兒思考：如果你家里有看完的廢報紙，你會用廢報紙做什么？你想怎樣做呢？在孩子們充分考慮討論的基礎(chǔ)上，我請孩子們自己進行設(shè)計創(chuàng)作活動。孩子們在不斷擺弄、玩耍的過程中，用報紙進行了大膽的創(chuàng)造，他們或揉或折，或剪或撕，創(chuàng)造出了手槍、鉛筆、棍棒、雪花、鮮花、賀卡、帽子、紙球、錢包等各種物品。在創(chuàng)作活動中，也遇到了一些困難：有的折好的鉛筆、手槍一松手就散開了，有的搓棍棒時還沒搓幾下報紙就軟了……我將活動中的這些困難看作是給孩子們進行創(chuàng)造性活動的好機會，請小朋友大膽設(shè)想，自己想辦法，鼓勵孩子們用雙面膠、膠水等固定各種造型；將幾張報紙疊在一起折棍棒等。孩子們在活動中不僅積累了很多有益的經(jīng)驗，還為自己在活動中的創(chuàng)造發(fā)明興奮不已。

三、孩子在設(shè)計活動中感受成功

每一次的成功都有力地激勵著孩子有信心繼續(xù)進步。在科學活動中，我很重視讓孩子在自己的設(shè)計活動中感受到自己那份成功的喜悅，體驗到由自己解決問題所帶來的那種快樂感。對孩子來說，讓他自己真正感到快樂，感到樂趣所在，應(yīng)該比什么都重要。我在小班時進行過一個讓孩子自己嘗試打開食品包裝袋的活動。在活動中，我為孩子提供了許多有包裝的食品：餅干、膨化食品、糖果、巧克力等，小朋友看到這么多好吃的東西，非常高興。大家都很想吃這些東西，可吃這些東西必須先打開包裝袋。怎么打開呢？我請幼兒自己仔細看一看、想一想，再來試一試。有的幼兒用手使勁拉，有的用牙齒來幫忙，有的幼兒向我要剪刀，也有的幼兒很聰明，會按包裝袋上的標記來打開口袋。不管幼兒用哪種方法打開口袋，我都非常高興地表揚幼兒的能干與聰明。在孩子的初步嘗試后，我請幼兒交流自己打開包裝袋的方法，通過交流，幼兒知道了包裝袋上原來也有許多學問。當孩子再一次嘗試用最好的方法（即看包裝袋上的打開標記或看包裝袋口上適于打開的花紋形狀）來打開口袋時，孩子切實感受到這個辦法的簡單與方便，先想到的及后來嘗試的每一個幼兒都露出了會心的笑容，因成功而帶來的愉悅感覺洋溢在每個孩子的臉上。

四、孩子在設(shè)計活動中學會評價

在幼兒的探索、實踐中，我們能發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)孩子在自己的設(shè)計活動中進行批評與鑒賞，能有利地促進孩子的技能的習得與提高。孩子通過批評與鑒賞，學到了好的經(jīng)驗，改進了自己的缺陷與不足，能積極地促進孩子相互間幫助與學習行為的發(fā)生。同時在批評與鑒賞中，孩子真正成為設(shè)計的主人，發(fā)表見解，嘗試改進，有利地促進了孩子的發(fā)展。我組織孩子進行“武漢的橋”活動時，請幼兒利用各種材料、各種手段設(shè)計大橋。孩子們有的用積塑拼插；有的用牙膏盒、奶粉罐、泡沫板拼搭；有的用紙折、剪、畫……孩子們設(shè)計完后，我們重點進行了講評活動，請小朋友自己去選擇同伴的作品，可以選自己認為好的，也可以選自己認為需要改進的；好的要說出理由，不好的要說出改進的意見。孩子們積極地參與講評，從橋的造型到橋的材料；從橋的結(jié)構(gòu)到橋的色彩；從橋的牢固到橋的美觀……在這過程中，孩子們仔細地看，認真地評，提出了許多的建議性意見，為以后的制作活動積累了許多的寶貴經(jīng)驗。孩子在批評與鑒賞活動中獲得了進步。孩子是活動的主人，我想在科學活動中，讓孩子成為自己活動的主宰者與設(shè)計者，愿孩子在設(shè)計中獲得快樂和滿足，愿孩子在設(shè)計中獲得經(jīng)驗和知識，愿孩子在設(shè)計中得到發(fā)展與提高，不正是我們所要追求的東西嗎？

有效教學在幼兒園教育活動中的實現(xiàn)

有效教學在幼兒園教育活動中的實現(xiàn)

“有效教學”是20世紀80年代形成的一種教育理念，其核心問題就是關(guān)注教學效益，即什么樣的教學是有效的，什么樣的教學是高效的，什么樣的教學是低效、無效甚至是負效的?？偟膩碚f，有效教學的最終目標是幼兒，教師必須確定教學活動中幼兒的主體地位，樹立“一切為了孩子的發(fā)展”的思想，把活動價值定位在促進幼兒的進步與發(fā)展上。

當前，課堂教學的有效性正得到越來越多教師的關(guān)注，提高課堂教學的有效性也成為許多教師課堂教學的理想追求。那如何在教學活動中實現(xiàn)有效教學呢?

有效教學的“立足點”——選擇有價值的教育活動內(nèi)容

“有價值的教育活動內(nèi)容”就是能促進幼兒進步和發(fā)展的內(nèi)容，它包括適宜幼兒學習，促進幼兒成長和發(fā)展的各種活動。一個有價值的教育活動內(nèi)容，可以讓幼兒各個方面都得到發(fā)展，對于幼兒來說，這樣的學習才是有效學習。然而在實踐中，教育活動內(nèi)容低價值或無價值的現(xiàn)象仍然普遍存在，如照搬照抄成熟的公開課，過分肯定公開課的價值；認為新的、時尚的內(nèi)容就是最好的內(nèi)容；有價值的內(nèi)容就要讓幼兒記憶、背誦；幼兒感興趣的、關(guān)注的就全盤接受，不進行適當?shù)膬r值判斷等等。選擇有價值的教育活動內(nèi)容，筆者認為需要做到以下三點。

首先，關(guān)注幼兒興趣。興趣能引發(fā)幼兒的自主學習，增強幼兒學習的主動性；興趣能激發(fā)幼兒的學習需求和內(nèi)在驅(qū)動力；興趣能引領(lǐng)幼兒進入最佳的學習狀態(tài)；興趣能促使幼兒發(fā)現(xiàn)問題、探究問題，進而解決問題。

其次，結(jié)合幼兒經(jīng)驗。每個幼兒都是鮮括的生命個體，他們來自不同的家庭，具有不同的個性和生活經(jīng)歷，他們先期的能力、經(jīng)驗具有鮮明的差異性。因此，教師在選擇內(nèi)容時，需深入了解每個幼兒的發(fā)展水平、已有知識和經(jīng)驗。

再次，遵循適齡原則。幼兒的年齡特征，決定了幼兒主要根據(jù)事物的具體形象進行思維，而很少根據(jù)事物的本質(zhì)特點或內(nèi)在聯(lián)系來思維。因此，教師選擇活動內(nèi)容，應(yīng)遵循適齡原則，選擇易于幼兒直接感知、理解和模仿的。

如一位教師觀摩了一次公開教學活動——美術(shù)欣賞《百老匯爵士樂》，于是回來就興沖沖地上了一堂模仿課。然而活動結(jié)束，所有老師都反映很一般，有點東施效顰的感覺。究其原因，就是該教師沒有依據(jù)幼兒和自己的實際對活動作新的價值判斷。但凡精彩的公開活動，都是經(jīng)過仔細選擇、多次打磨才成熟的，開課的老師對活動、對幼兒、對教材都有了較深的了解，而模仿只是看到了其成熟的一面就照搬照抄，結(jié)果可想而知。因此，依據(jù)幼兒實際、教師實際對教育活動內(nèi)容作價值判斷，是有效教學的立足點。

有效教學的“導(dǎo)航燈”——確立適宜的教育活動目標

活動目標是教學過程的邏輯起點和終點，是有效教學的導(dǎo)航系統(tǒng)，它對整個教育活動具有導(dǎo)向作用。在教學過程中，教師要心中有目標，時時以預(yù)設(shè)的目標為指針或參照物，檢測目標的達成度，引導(dǎo)活動向著預(yù)期的目標行進。適宜的教學目標可以指導(dǎo)教師開展有效的教學活動，然而在實踐中，不適宜的教育活動目標比比皆是：如目標的制定總是從教師的角度出發(fā)，忽略了幼兒是能動的主體，忽視了幼兒的個性需求；強調(diào)認知方面的發(fā)展，忽視情感方面的培養(yǎng)；過分強調(diào)教育目標的存在，忽視幼兒的動態(tài)性和創(chuàng)造性；目標制定較隨意，照搬照抄書上現(xiàn)成的目標，缺乏理性思考。確立適宜的教育活動目標，筆者認為需要做到如下三點。

首先，教育目標不應(yīng)偏重認知而應(yīng)關(guān)注整體。傳統(tǒng)的教育目標偏重于認知性目標，強調(diào)幼兒對知識的掌握程度，也以此作為評判活動的標準，而新《綱要》則要求幼兒技能的掌握、情感態(tài)度的參與體驗，強調(diào)尊重幼兒個體的興趣和需要，因此，有效教學中的教育目標應(yīng)該是一種整體性目標。

其次，教育目標不應(yīng)來自教師而應(yīng)來自幼兒。很多教師在制定教育目標時，往往是從教師的角度出發(fā)，其結(jié)果就是教學過程成為教師機械、呆板地按照教育目標完成教學任務(wù)，忽略了幼兒是能動的主體，忽視了幼兒個體的需求。教育目標是評價幼兒的活動效果有沒有達到的依據(jù)，而不是評價教師有沒有完成一項任務(wù)的依據(jù)。因此，教育目標的制定應(yīng)來自幼兒。

再次，教育目標不應(yīng)籠統(tǒng)而應(yīng)具體。一些教師在制定教育目標時常常照搬活動書上，目標的陳述籠統(tǒng)而模糊，導(dǎo)致目標在活動中很難實現(xiàn)。諸如“培養(yǎng)幼兒的語言表達能力”“發(fā)展幼兒的積極情感等”“體驗活動的快樂等”，這些籠統(tǒng)的目標不利于教師活動的開展，對活動沒有導(dǎo)航的價值。

如語言活動“綠色的和灰色的”，活動目標是：1．初步了解敘事詩的特點，了解詩歌的內(nèi)容。2．初步體驗詩歌中綠色和灰色的代表意義，豐富詞匯“報告”“趟”“搖曳”。3．感受詩歌的語言美，產(chǎn)生熱愛綠色、保護綠色的情感。首先，該活動目標的制定準確把握了認知、能力方法、情感態(tài)度三方面的有機聯(lián)系，這三條目標兼具整體性、全面性和針對性，有效實現(xiàn)了三維目標的相互交融，相互促進。其次，目標的制定以了解幼兒的學習特點和現(xiàn)有水平為基礎(chǔ)，制定的目標對幼兒有發(fā)展意義，如“初步體驗詩歌中綠色和灰色的代表意義”，幼兒對兩種顏色早已認識，但對詩歌中兩種顏色的寓意需要結(jié)合詩歌進一步理解。再次，目標的表述具體明確，行為主體是幼兒，表明幼兒通過這個活動將要達到的目標，如“產(chǎn)生熱愛綠色、保護綠色的情感”。確立適宜的教育活動目標，使得教師對每一個活動環(huán)節(jié)的教育目標有明確清晰的認識，并向著正確的方向邁進，這是提升教育活動有效性的關(guān)鍵之一。

有效教學的“助推器”——做足充分的教育活動準備

教學是一種有目的、有計劃的活動，因此在活動前，教師有必要做足充分的教育活動準備，這樣可以幫助教師找到教學時的自信心和方向感。充分的教育活動準備不僅包括物質(zhì)準備，還包括相關(guān)知識的準備，是有效教學的助推器。然而在實踐中，不均衡的活動準備、草草了事的活動準備還大量存在，如教師將大量的精力放在物質(zhì)準備上，對知識的準備不夠重視；教師對活動的重難點把握不到位，物質(zhì)的準備顯得敷衍塞責；物質(zhì)的準備一刀切，沒有層次性，無法做到面向全體等等。

如科學活動“浮起來的秘密”，活動主要是讓幼兒探索橡皮泥、裝有水的小瓶子、石頭自己浮起來的辦法，教師為每組幼兒提供了塑料水槽、雞蛋、橡皮泥、裝有水的小瓶子、石頭、鹽、泡沫板、記錄表等?；顒右婚_始，教師先讓幼兒猜測，哪些東西在水里能夠浮起來，哪些東西會沉下去，幼兒進行實驗，檢驗自己的猜測，隨后探索如何讓沉下去的東西浮起來……整個活動的難點是探索橡皮泥自己浮起來的方法。然而活動中教師欠缺對知識、材料的整體把握，橡皮泥遇水后黏性下降，而教師只為每個幼兒準備了一塊橡皮泥，在第一次檢驗想法后，橡皮泥就無法再捏了，教師準備好的捏成“小船”“小碗”的說辭幼兒無法得到驗證，而后的整個活動完全變成了幼兒的自娛自樂，他們樂此不疲地將橡皮泥捏得沾滿小手，用小瓶子裝水、倒水，往水里加鹽，讓泡沫板來回翻跟頭……將老師的要求完全拋于腦后，活動只能草草結(jié)束。

有效教學的“內(nèi)燃機”——創(chuàng)設(shè)互動的教育活動氛圍

幼兒園的教育活動過程應(yīng)是幼兒與教師、幼兒與材料、幼兒與幼兒之間有效互動的過程，使幼兒在與教師、材料、同伴的良好互動中獲得有效發(fā)展。然而在實踐中，我們經(jīng)?？吹降膮s是虛假的互動、不平衡的互動、不和諧的互動，如教師和幼兒流于形式的互動；教師的高度控制，幼兒的附和重復(fù)；教師缺少對幼兒思考力、想象力的引導(dǎo)和激發(fā)等等。

如繪本《母雞蘿絲去散步》的閱讀活動，教師先讓幼兒整體欣賞繪本，觀察母雞和狐貍之間發(fā)生的故事。教師分析，幼兒對故事情節(jié)的理解沒有問題，重點應(yīng)放在讓幼兒感受母雞的悠然自得、狐貍的狡猾可笑上。于是，欣賞故事后，教師再次讓幼兒觀察狐貍和母雞，讓幼兒學一學他們的動作、表情和眼神。幼兒紛紛站起來，將母雞走路的怡然自得模仿得惟妙惟肖，將狐貍的窘態(tài)刻畫得人木三分。幼兒在模仿動作、表情、眼神的過程中，感受到了故事滑稽、詼諧的意蘊。這種有效的互動氛圍，真正做到了讓幼兒主動學習、積極體驗。

有效教學的“加速器”——拓展多元的教育活動評價

多元化的評價對促進幼兒全面發(fā)展起著積極有效的作用，一方面要尊重幼兒的主體地位，指導(dǎo)幼兒開展自我評價；另一方面要鼓勵同伴、家長等參與評價，讓幼兒找到自己的“最近發(fā)展區(qū)”，有利于幼兒人格的健全和潛能的開發(fā)。倡導(dǎo)多元評價，是承認幼兒個別差異的體現(xiàn)，而不是以教師個人的評價作為評判標準，讓每個幼兒都能發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點和長處，促使他們情緒愉悅地參與活動。

“有效教學”是尋求教學效益的活動，它的最終目標是促進每個幼兒的成長與發(fā)展。而要想實現(xiàn)教學的有效性，選擇有價值的教育活動內(nèi)容，確立適宜的教育活動目標，做足充分的教育活動準備，創(chuàng)設(shè)互動的教育活動氛圍，拓展多元的教育活動評價，缺一不可。

幼兒園在幼兒傷害事故中的責任承擔

導(dǎo)讀：《中華人民共和國教師法》規(guī)定，如果教師體罰學生，經(jīng)教育不改或品行不良，侮辱學生，影響惡劣的，由所在學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

編者按：《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》提出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。”這指明了幼兒安全問題在幼兒園工作中的地位。但近年來，幼兒園安全事故頻頻發(fā)生，意外傷害已成為影響幼兒健康成長的第一殺手。面對紛繁復(fù)雜的幼兒安全問題，本刊編發(fā)一組關(guān)于“安全”的文章，其中特委托廣州市教育科學研究所助理研究員劉霞老師邀請廣州市部分幼兒園園長、教師及幼兒家長，對幼兒園安全事故的有關(guān)問題進行了座談。

近年來，隨著幼兒園教育活動的日益復(fù)雜化和公民法律意識的不斷增強，幼兒園法律糾紛案件也日益增多。其中，幼兒園的責任承擔是爭議的一個焦點問題。幼兒園與幼兒之間是何種法律關(guān)系？幼兒園承擔法律責任的原則和條件是什么？等等，這都是我國幼教界和法學界面臨的亟待解決的重要問題。

一、幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系

幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的教育教學活動中受到傷害或者傷害了他人，幼兒園如何承擔法律責任，主要取決于對幼兒園與幼兒法律關(guān)系的界定。當前在學術(shù)界的討論中，就幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系主要存在兩種不同的觀點。一種認為幼兒在園期間，幼兒園承擔的是監(jiān)護責任。這種觀點認為，父母固然是未成年子女的法定監(jiān)護人，但幼兒在園學習、生活，實際上處于幼兒園的管理控制之下，父母對子女的監(jiān)護權(quán)已轉(zhuǎn)移到幼兒園，幼兒園事實上已成為在園幼兒的監(jiān)護人。一旦幼兒在園受到人身傷害或者傷害了他人，幼兒園就應(yīng)該為未盡到監(jiān)護職責承擔法律責任。另一種觀點認為，依據(jù)相關(guān)教育法律的規(guī)定，幼兒園對在園幼兒承擔的是教育、管理、保護的責任。這種觀點認為，幼兒園作為專門的教育機構(gòu)，對幼兒負有教育、管理的責任。在組織活動中有預(yù)防幼兒發(fā)生人身安全事故的責任，幼兒園對幼兒的職責是基于教養(yǎng)機構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責。

我們認為，第一種觀點缺乏法律依據(jù)。從現(xiàn)實情況以及監(jiān)護制度的實質(zhì)來看，幼兒園都不是在園幼兒的監(jiān)護人，因此，幼兒園與幼兒之間構(gòu)不成監(jiān)護與被監(jiān)護的關(guān)系?！吨腥A人民共和國民法通則》（以下簡稱“《民法通則》”）第16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人?！备改笇ξ闯赡耆说谋O(jiān)護權(quán)非因法定事由不能免除。此外，該條規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：（1）祖父母、外祖父母；（2）兄、姐；（3）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人?！笨梢姺刹⑽匆?guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護人，所以，即使父母把未成年人送入幼兒園，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護人的主體資格。此外，根據(jù)這一規(guī)定，幼兒園擔任在園幼兒的監(jiān)護人，必須同時具備兩個前提條件：一是被監(jiān)護人沒有父母或其他近親屬，或者是其父母和其他近親屬無監(jiān)護能力；二是被監(jiān)護人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。一般情況下，幼兒園是不可能具備這兩個條件的，因此認為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護人的說法，在法律上是沒有依據(jù)的。

我國教育類的法律法規(guī)，如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》及《幼兒園管理條例》都明確規(guī)定，在教育教學活動期間，幼兒園對幼兒負有進行安全教育、通過約束指導(dǎo)進行管理、保障其他健康成長的職責，這說明幼兒園對在園幼兒主要負有三個方面的責任：一是教育責任，二是管理責任，三是保護責任。

綜上所述，我們認為，幼兒園與幼兒之間總體上是基于教育與受教育的活動而形成的教育關(guān)系。

二、幼兒園對幼兒傷害事故承擔法律責任的原則

我們所說的幼兒傷害事故，主要是指幼兒在園期間發(fā)生的人身侵害事故。

《民法通則》第106條規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人的財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當承擔民事責任的，應(yīng)當承擔民事責任。”按照民法理論的一般理解，過錯是指侵權(quán)行為人對其行為造成他人損害的一種故意和過失的心理狀態(tài)。過錯責任原則是以行為人的過錯為歸責依據(jù)，其前提是對自己的過錯行為負責。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》(以下簡稱“《意見》”第160條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力的人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予補償?！睋?jù)此，幼兒園在幼兒傷害事故中適用過錯原則和過錯推定原則。即，幼兒園有過錯才承擔法律責任，幼兒園對事故是否承擔法律責任以及承擔多少法律責任依其過錯而定。此外，《民法通則》第132條規(guī)定：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任?！比绻變涸谟變簣@依法組織的活動中受到傷害，而幼兒園、幼兒等各方當事人均無過錯，應(yīng)適用公平責任原則，即幼兒園、家長及當事人各方等可以視情況分擔責任。對于無過錯造成的在園幼兒傷害事故，幼兒園從道義上給予受害人一定的補償，這是公平責任原則的具體體現(xiàn)。

對于在園幼兒的監(jiān)護人（一般情況下是幼兒家長）而言，依法對被監(jiān)護人負有監(jiān)護責任，而這種責任與幼兒園對幼兒負有的教育、管理和保護職責有很大不同。監(jiān)護是為保護無民事行為能力人及限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項民事法律制度。《意見》第10條明確規(guī)定：“監(jiān)護人的監(jiān)護職責包括：保護被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代表其進行訴訟?！被谶@些監(jiān)護人職責，監(jiān)護人對幼兒對他人所造成的侵權(quán)損害承擔責任。此外，《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任?！边@一條表明，對監(jiān)護人適用無過錯原則，監(jiān)護人對被監(jiān)護人致他人損害承擔的是無過錯責任。即：無論監(jiān)護人是否有過錯，都要對被監(jiān)護人所造成的侵權(quán)損害承擔一定的法律責任，而不能免除責任。

三、幼兒園對幼兒傷害事故承擔法律責任的條件

基于過錯原則是幼兒園承擔法律責任的基本原則，那么，以幼兒傷害事故中，幼兒園承擔法律責任的重要前提則是：幼兒園或教師基于過錯而實施的行為侵害了幼兒的人身權(quán)。但如何認定過錯，是一個十分復(fù)雜的問題。我們認為：認定幼兒園有沒有過錯的依據(jù)是現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定而不是人們的主觀臆斷。如何認定幼兒園在幼兒傷害事故中的過錯，我們可以參照2002年9月1日起施行的《學生傷害事故處理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）?！掇k法》明確規(guī)定：“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點，參照本辦法處理?！?/p>

《辦法》第9條明確規(guī)定，由下列情形之一造成學生傷害事故，學校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任：（1）學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學校提供給學生使用的道具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；（2）學校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（3）學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；（4）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（5）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；（6）學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；（7）學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應(yīng)當知道，但未予以必要的注意的；（8）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（9）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（10）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學習的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；（11）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者街道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；（12）學校有未依法履行職責的其他情形的。我們認為，在上述12種情況下，幼兒園存在過錯，因此應(yīng)該對幼兒傷害事故承擔法律責任。

《辦法》同時明確指出，如果學校在學生傷害事故中行為并無不當?shù)?，不承擔事故責任。另外，根?jù)我國《民法通則》關(guān)于免除民事責任的條件的規(guī)定，因不可抗力造成幼兒傷害的或者因正當防衛(wèi)、緊急避險造成損害而無不當和未超過必要限度的，幼兒園不承擔民事法律責任。

四、幼兒園承擔幼兒傷害事故法律責任的形式

在幼兒傷害事故中，幼兒園及相關(guān)人員承擔責任的形式主要有三種：民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。

幼兒傷害事故就其責任性質(zhì)而言，主要是侵權(quán)民事責任。就幼兒傷害事故的責任形式來講，主要是賠償損失。人身傷害賠償?shù)姆秶饕ㄡt(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、殘疾者用具費等。其中醫(yī)療費一般以治療醫(yī)院出具的診斷證明和醫(yī)療費單據(jù)為憑證，主要包括掛號費、檢查費、治療費、藥費、住院費等。護理費主要指受害人住院期間的陪護費用及其出院后生活不能自理需專人陪護的費用。

行政法律責任是指幼兒傷害事故中的違法主體違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當依法承擔的否定性法律后果。承擔行政法律責任的方式主要有兩種，即行政處分和行政處罰。行政處分是指國家機關(guān)或企事業(yè)單位根據(jù)法律或其規(guī)章制度對其所屬的有違法失職為人員的一種制裁。它共有八種形式，即警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。有關(guān)部門或幼兒園可根據(jù)傷害事故的情況，對有過失的教職工給予相應(yīng)的行政處分。行政處罰是國家特定的行政機關(guān)或其他行政主體依照法定的職權(quán)和程序給予違反行政法律規(guī)范的個人、組織的一種制裁。1998年3月6日原國家教委頒發(fā)的《教育行政處罰暫行實施辦法》規(guī)定的教育行政處罰種類主要有：警告、罰款、沒收違法所得及違法頒發(fā)的學業(yè)證書等，撤銷違法舉辦的教育機構(gòu)，取消頒發(fā)學業(yè)證書的資格，撤銷教師資格，吊銷辦學許可證等。據(jù)此，對負有事故責任的教師可撤銷其教師資格；對發(fā)生事故的幼兒園，可根據(jù)不同情況分別給予警告，責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

與此同時，地幼兒傷害事故的有關(guān)責任人員，必要時還要進行刑事制裁?！督逃ā返?3條規(guī)定?！懊髦Ｉ峄蛘呓逃虒W設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑”根據(jù)我國刑法關(guān)于單位犯罪的有關(guān)規(guī)定，對幼兒園犯罪實行兩罰制度，即對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰?！吨腥A人民共和國教師法》規(guī)定，如果教師體罰學生，經(jīng)教育不改或品行不良，侮辱學生，影響惡劣的，由所在學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

值得注意的是，幼兒園在幼兒傷害事故中承擔法律責任時，因其違法性質(zhì)和后果的不同，可能只承擔上述三種法律責任中的一種，也可能同時承擔全部三種。

在活動區(qū)活動中促進幼兒社會性發(fā)展的實驗研究工作報告

在深入貫徹實施《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的基礎(chǔ)上，針對當前幼兒教育的特點和任務(wù)，為探索在新形勢下幼兒社會性發(fā)展的有效途徑，我園承擔了《在活動區(qū)活動中促進幼兒社會性發(fā)展》的實驗研究課題，在市教科所、縣教研究室的大力支持和指導(dǎo)下，通過課題組成員的辛勤勞動，圓滿完成了為期兩年的實驗研究，取得了較好的成績，積累了一定的經(jīng)驗?，F(xiàn)將本實驗研究簡要地匯報如下：

一、實驗的指導(dǎo)思想及目的

實驗的指導(dǎo)思想是：堅持實行保育和教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展教育，促進其身心和諧發(fā)展；堅持面向全體幼兒，讓幼兒在活動區(qū)活動中進行社會交往，建立人際關(guān)系，遵守行為準則，按照社會的期望與要求調(diào)節(jié)個人的行為，促進幼兒與社會群體和諧一致；堅持把活動區(qū)與幼兒社會性發(fā)展有機結(jié)合，讓幼兒的社會性水平在活動區(qū)中得到提高。其實驗的要求是：通過實驗研究尋找活動區(qū)活動中促進幼兒社會性發(fā)展的有效方式，形成幼兒社會性發(fā)展的目標體系與評價方案，設(shè)計出可供幼教工作者選擇與操作的有效活動方案，克服教學中的盲目性、隨意性，增強保教的目的性。

二、實驗的組織建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)的重視，科研部門的指導(dǎo)，班的健全，是實驗成功的前提。為此，我們在實施前，首先在市、縣、園建立了實驗管理指導(dǎo)小組。同時建立了課題實驗研究小組。做到逐級管理，分工負責，保證實驗有目的、有計劃地開展。

三、實驗管理的基本操作

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。我園領(lǐng)導(dǎo)形成共識，一致認為：活動區(qū)活動是專門為幼兒創(chuàng)設(shè)的具有教育性、興趣性、探索性、創(chuàng)造性、操作性和自由寬松的學習環(huán)境?；顒訁^(qū)活動是幼兒園教育、教學重要形式之一，能有效地促進幼兒身心全面和諧發(fā)展更能促進幼兒社會性發(fā)展。為此，我園把本實驗研究納入工作日程，并作為教育教學教改目標考核，爭取科研出成果，科研出人才，充分發(fā)揮省級合格示范園和市一級幼兒園在科研工作中的帶頭作用。為了搞好這項實驗研究工作，我園園長擔任了管理小組和實驗課題組組長，并選派有較強專業(yè)理論知識和有較豐富實踐經(jīng)驗的中青年骨干教師為實驗課題組成員，承擔具體的實驗研究任務(wù)，把有較高保教素質(zhì)的保育員充實到實驗班，保證人力的投入，賜教，我園領(lǐng)導(dǎo)自始至終注意課題組人員思想的穩(wěn)定，并為其排憂解難，協(xié)調(diào)處理臨時和應(yīng)急人員的關(guān)系，使實驗班人員相對穩(wěn)定，保教密切配合，保證了實驗的順利開展。

為了確保該項實驗研究的質(zhì)量，指導(dǎo)小組還根據(jù)教師的實際情況和課題設(shè)計的要求，組織課題組人員認真學習科研理論，提高科研意識。我們采取了“學、議、聽、寫”的辦法。學：定期開展業(yè)務(wù)學習。學習《規(guī)程》和《綱要》，了解期內(nèi)容，領(lǐng)會其精神，明確其含義；學習幼教刊物上有關(guān)的先進經(jīng)驗；到外地參觀姐妹園的實踐活動。議：針對《綱要》的內(nèi)容，開展專題討論，討論的專題有：比較單科教育、主題教育、綜合教育、集中教育、活動區(qū)活動等各種教育形式的異同？什么樣的活動最能促進幼兒社會性的發(fā)展？你是怎樣指導(dǎo)活動區(qū)活動的等等。聽：聽市教科所、縣教研究室有關(guān)同志來園講授本實驗研究的步驟及操作方法。寫：要求課題組人員寫出學《綱要》的心得體會，以及在實驗過程中的點滴經(jīng)驗等等。這些活動的開展，轉(zhuǎn)變了教師的教育觀、兒童觀，提高了課題組人員的科研素質(zhì)，為實驗研究的順利進行奠定了基礎(chǔ)。

2、建立健全各種規(guī)章制度。為使實驗的指導(dǎo)、督促、測評得以落實，進一步提高實驗的質(zhì)量，我園制定了以下制度，并在實驗過程中加以實施。

（1）定期研討制度。每期市、縣級管理指導(dǎo)小組和課題小組一起研討本實驗有關(guān)問題至少2次，兩年共8次，園級實驗小組每月研討1次，共研討38次。

（2）定期指導(dǎo)制度。市、縣級管理指導(dǎo)小組每期親臨每個實驗班指導(dǎo)活動1次，共計18次，園級管理小組每期分別指導(dǎo)每個實驗班老師組織活動區(qū)活動和分析幼兒社會性發(fā)展情況3次，共計指導(dǎo)48次，指導(dǎo)實驗班老師測查幼兒社會性發(fā)展水平每期2次，共計32次。

（3）期檢查制度。園級管理小組檢查督促科研計劃的落實、活動方案設(shè)計以及幼兒社會性發(fā)展觀察記錄每月1次，共計40次。

（4）實驗時間保證制度。讓實驗班老師不承擔園內(nèi)的其他社會性活動，以足夠的時間保證實驗班老師組織開展活動區(qū)活動。同時，規(guī)定實驗班每天都要開展活動區(qū)活動，每次活動不得小于20―40分鐘，一周內(nèi)開展2--3次自選活動，兩次重點指導(dǎo)的針對性活動，有效地保證了幼兒在活動區(qū)活動的時間。

3、分段管理，目標明確。為使此實驗研究達到預(yù)期目標，我們實行分段管理，使目標落到實處。

第一階段的管理：一是在市、縣、園級管理小組的指導(dǎo)下設(shè)計出本次實驗的研究方案；二是學習重慶、北京、上海、南京四省市幼兒社會性發(fā)展目標體系，結(jié)合幼兒的實際情況，制訂出各年齡班幼兒社會性發(fā)展水平目標體系及評估標準與辦法；三是組織課題組人員學習目標體系及評估方案的內(nèi)容、要求，使其統(tǒng)一；四中采用本班老師自測和課題組人員隨機抽樣測查的方式，對幼兒社會性發(fā)展水平進行摸底測查和測查后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

第二階段的管理：一是指導(dǎo)實驗班老師根據(jù)幼兒社會性發(fā)展目標，結(jié)合本班幼兒年齡特點，制訂期、月、周、日目標，圍繞目標創(chuàng)設(shè)活動區(qū)，投放相應(yīng)的材料，設(shè)計實現(xiàn)目標的活動區(qū)活動方案，并有目的、有計劃地實施活動方案，在活動中觀察、記載幼兒社會性發(fā)展水平，進行效果分析，尋找?guī)в幸?guī)律性的東西，同時根據(jù)幼兒的反饋不斷調(diào)整目標和修改活動方案，增強目標的針對性和方案的操作性；二是實施過程中，園級管理小組采取指定性、一般性、階段性等多種形式檢查實驗班的實驗效果，督促實驗班在開展活動區(qū)活動時做到時間、人員、目標落實；三是組織課題組成員分別對實驗對象進行實驗后的測查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，并對實驗現(xiàn)場進行攝像。

第三階段的管理：一是抽出人員擬定實驗工作報告和研究報告；二是課題組成員負責收集、整理、完善相關(guān)資料和活動方案。三是接受結(jié)題驗收。

4、落實經(jīng)費，加大投入。為保證實驗研究的正常進行，我園領(lǐng)導(dǎo)在園經(jīng)費十分短缺的情況下，仍投入大量的資金，添置了玩具架、地板膠等有關(guān)設(shè)備若干件，積木、剪刀、紙張等活動材料數(shù)千件，共花去資金近2萬元。兩年來，用于支付該英實驗中的培訓費、攝像費、資料費、評審費、加班費、成果獎勵費等累計達人民幣近1。5萬元。經(jīng)費的保證使實驗研究得以順利開展。

5、加強家園聯(lián)系，爭取社會支持。實驗初期，有的家長認為開展活動區(qū)活動是“放羊式”、“自由式”教學。我們針對這些問題，采取召開家長會、舉辦家園專欄、家訪等有效形式，向社會、向家長廣泛宣傳本次實驗研究的目的、意義，讓家長消除了心理顧慮。絕大多數(shù)家長認真完成了實驗中的問卷，積極參加開放日活動，并鼓勵孩子大膽參加活動區(qū)活動。實施一年后，家長看到自己孩子有社會性水平有了明顯提高，心里非常高興。大班一名家長還自愿捐出現(xiàn)金500。00元支持這項實驗課題。家長的配合和支持增強了課題組人員搞好實驗的信心和決心。

6、不斷探索，認真總結(jié)。課題組人員不斷探索，獲得了豐富的經(jīng)驗，取得了一定的成果。制定出了幼兒社會性發(fā)展的目標體系，設(shè)計出了可使幼教工作者選擇與操作的有效活動方案160例，參試教師總結(jié)的活動區(qū)活動經(jīng)驗文章有2篇在市級刊物上發(fā)表，有3篇在市交流。同時，實驗班老師還為前來參觀學習的同行開展現(xiàn)場觀摩活動12次，受到了來賓們的高度贊揚。

四、實驗管理中的幾點體會

通過兩年開展《活動區(qū)活動促進幼兒社會性發(fā)展》的研究實踐，我們深深地體會到：

1、依靠科研部門，主動爭取對課題研究的指導(dǎo)，是實驗成功的保證。要使實驗工作取得成功，實驗課題組實驗人員要主動爭到得到上級科研部門的關(guān)心和支持，求得他們對實驗方案、實驗步驟、實驗操作方法、實驗記錄分析及實驗報告等方面進行科學指導(dǎo)，以避免研究工作的盲目性、隨意性。

2、提高保教人員的素質(zhì)是實驗成功的關(guān)鍵。保教人員在實驗研究中處于主導(dǎo)地位，直接關(guān)系到實驗的成敗。因此，在保教人員具有較高思想政治素質(zhì)為基礎(chǔ)上還要要提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強崗位培訓，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，使其既要有組織、指導(dǎo)活動的技能，又要有觀察、研究、總結(jié)幼兒發(fā)展的基本功，只有這樣，才能使研究工作取得成效。

3、實驗經(jīng)費的投入是實驗成功的基礎(chǔ)。我們在實驗中體會到：要開展好實驗活動，實驗經(jīng)費是必不可少的。有了足夠的實驗經(jīng)費，才能添置必要的設(shè)備和投入大量的活動材料，創(chuàng)設(shè)實驗的物質(zhì)環(huán)境，以及保證實驗管理中的各項經(jīng)費開支，因此，必須加大實驗經(jīng)費的投入，以利于實驗活動的正常開展。

4、加大宣傳力度，家園密切配合，增強實驗的社會性，搞好實驗工作，不僅園內(nèi)保教人員要形成共識，而且還要向社會廣泛宣傳，特別要做好家長的宣傳工作，求得家長的支持和配合。當前，由于我園獨生子女的家庭占絕大多數(shù)，幼兒在家中是“小皇帝”，父母望子成龍心切，注重孩子的智力開發(fā)，而忽略了孩子的社會性培養(yǎng)。因此，實驗前要采取召開家長會等行之有效的方式向家長宣傳實驗的目的、意義，實驗中讓家長參加開放日活動，實驗后請家長參與評價，使實驗研究產(chǎn)生良好的社會效果。

總之，兩年來，我們開展的課題研究活動，取得了顯著成績，但我們也感到參研人員文化素養(yǎng)、理論水平、研究能力還有待于進一步完善。今后，我們將進一步以〈綱要〉為指導(dǎo)，努力探索幼兒教育的新方法、新途徑，使幼教改革步入更高階段。

建立保障機制 促進學前教育健康發(fā)展

導(dǎo)讀：幾年來，由于機制健全，教師隊伍穩(wěn)定，學前教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。

建立保障機制 落實教師待遇 促進學前教育健康發(fā)展

幾年來，城陽區(qū)學前教育工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、支持下，認真貫徹國家兩個教育法規(guī)和國辦發(fā)13號《關(guān)于學前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以兒童體、智、德、美全面發(fā)展為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革，使全區(qū)學前教育得以健康、持續(xù)、快速發(fā)展。我區(qū)曾先后被評為“青島市學前教育先進單位”、“山東省學前教育先進區(qū)”等稱號。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，為學前教育快速發(fā)展建立保障機制

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，學前教育作為整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和提高全民素質(zhì)的奠基工程，越來越受到全社會的關(guān)注和重視。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，強化考核，以有力的監(jiān)控措施保證各項目標落到實處

幾年來，我區(qū)認真貫徹全國、省、市教育工作會議精神，把辦好學前教育作為實施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)納入了議事日程。在“十五”規(guī)劃中，圍繞“教育思想現(xiàn)代化、辦園條件標準化、園所管理規(guī)范化、師資結(jié)構(gòu)合理化、幼兒素質(zhì)優(yōu)良化”的總體目標，明確提出要高標準、高質(zhì)量普及學前三年教育。為全面落實工作目標，切實加大監(jiān)控和督導(dǎo)力度，先后出臺了《關(guān)于城陽區(qū)農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整的實施意見》、《學前教育管理督導(dǎo)評估標準》、《城陽區(qū)關(guān)于學前教育人事制度改革的意見》等配套文件，并將學前教育發(fā)展情況納入街道年度“雙千分”考核，為全區(qū)學前教育的健康發(fā)展提供了有力保障。

（二）明確責任，分級管理，充分調(diào)動全區(qū)各級辦園積極性

幾年來，我區(qū)堅持“分級辦學、分級管理、分級投資”的發(fā)展思路，明確區(qū)、街道、村三級辦園責任目標：即區(qū)政府負責辦好區(qū)實驗幼兒園，各街道辦事處負責辦好街道中心幼兒園，各村負責辦好村級幼兒園，逐步形成了以實驗、示范園為龍頭，以集體辦園為骨干，個體辦園為補充的多種形式并存的辦園體制。在辦學經(jīng)費的籌措上除了積極發(fā)動社會和個人捐資助學外，還作出明確規(guī)定，街道辦事處負責籌措幼兒教師的工資、養(yǎng)老保險金，辦園單位負責園所建設(shè)投資和購置大中型設(shè)備，幼兒園負責解決日常辦公經(jīng)費、幼兒教師工資補貼及小型教玩具購置。辦園責任的落實，資金渠道的暢通，為園所高標準建設(shè)、高速度發(fā)展提供了可能。幾年來，全區(qū)新建高標準幼兒園7處，擴建、改建幼兒園20余處，投入資金約5000余萬元。目前，全區(qū)市級一類以上幼兒園占幼兒園總數(shù)的60%，省級示范、市級示范幼兒園達16%。今年全區(qū)又有14處幼兒園申報市級示范幼兒園，形成了“比、學、趕、超”的良好氛

圍，有效推動了全區(qū)學前教育的發(fā)展。

（三）調(diào)整布局，提高效益，努力構(gòu)架學前教育良好的辦園格局

為了提高學前教育的整體水平，提升每所幼兒園的辦園層次，合理配置、使用教育資源，著眼于長遠規(guī)劃，致力于教育發(fā)展，我區(qū)制定并下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整的實施意見》，對幼兒園的規(guī)模及設(shè)學布局提出了具體要求，各街道均按要求制定了三年計劃和五年規(guī)劃，使布局調(diào)整與經(jīng)濟建設(shè)、教育發(fā)展緊密結(jié)合，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。為鼓勵規(guī)模辦園，采取“以獎代補，分班過渡”的辦法，通過分段撤并、強弱聯(lián)辦、限制升類以及充分利用中小學閑置校舍等有效措施，使這項工作得到快速進展。城陽街道由原來的34處，撤并到現(xiàn)在的20處。惜福鎮(zhèn)街道由原來的23處撤并到現(xiàn)在的9處。目前，全區(qū)集體辦幼兒園由1998年的193處調(diào)整到現(xiàn)在的126處。布局調(diào)整工作的順利進行，為園所分類定級提供了廣闊的空間。

二、深化改革，優(yōu)化師資，為學前教育健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)

學前教育人事制度改革，是理順學前教育管理體制，提高辦園質(zhì)量的重要途徑。解決農(nóng)村幼兒教師的工資待遇，優(yōu)化和穩(wěn)定幼兒教師隊伍，一直是我區(qū)致力研究和解決的重要問題。2000年，我區(qū)在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于深化學前教育人事制度改革的實施意見》，就幼兒教師資格復(fù)審、管理機制和應(yīng)享受的待遇等問題作了明確規(guī)定，并在全區(qū)推開了學前教育人事制度改革。

（一）實施改革，優(yōu)化隊伍，建立長效的用人機制

為確保改革實效，我區(qū)組成了由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責的專門工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，首先在河套街道進行了試點。為確保評審、確認的一貫性、公平性和真實性，對全區(qū)符合條件的899名幼兒教師統(tǒng)一進行了理論考試、技能技巧考試及平日工作成績評定，有799人經(jīng)考核評定為合格幼兒教師。在此基礎(chǔ)上，實行園長競爭上崗和教職工聘用合同制，做到優(yōu)中選優(yōu)、能人上崗、行家當家，使一大批有能力、懂業(yè)務(wù)的教師走上了園長崗位。2000年12月區(qū)政府正式出臺了《城陽區(qū)學前教育人事制度改革意見》，該意見進一步明確了改革的范圍及條件，詳細規(guī)定了幼兒園實行園長負責制、教職工全員聘用合同制、崗位考評制和績效工資制等要求，同時對農(nóng)村幼兒

>教師的準入也做了明確規(guī)定“今后招聘幼兒教師，年齡需在23周歲以下，原則上從幼兒師范畢業(yè)生中招聘，并經(jīng)街道教委辦面試和技能技巧考試，擇優(yōu)錄用，試用期為一年。試用期滿，經(jīng)區(qū)教體局考核和資格審查合格，方能簽定聘用合同，享受合格農(nóng)村教師待遇”。

本次改革，一次性辭退了45周歲以上的老教師和資格復(fù)審不合格教師100名。近兩年又新招100余名年輕教師，優(yōu)化了師資隊伍。通過改革，進一步打破了“大鍋飯”、“鐵飯碗”，增強了教職工的競爭意識和工作積極性，完善了能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制。保教質(zhì)量得到進一步提高，在2002年新一輪幼兒園分類定級活動中，我區(qū)有51處幼兒園順利通過市級一類幼兒園驗收，2003年有10幼兒園通過市級示范幼兒園驗收，2處通過省級示范幼兒園驗收。

（二）強化措施，落實待遇，為學前教育提供隊伍保證

改革的目的在于更好地落實農(nóng)村幼兒教師的工資待遇，為學前教育提供隊伍保證。在改革的過程中始終把落實和提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇作為主要內(nèi)容來落實。文件規(guī)定：被聘用的農(nóng)村幼兒教師，比照上年本鎮(zhèn)“三提五統(tǒng)”確定的農(nóng)民人均收入的2倍核發(fā)工資，從鎮(zhèn)教育費附加中支付70%（教育費附加取消后各街道從財政列支），從園所收費中支付30%。二是為簽訂聘用合同的幼師辦理養(yǎng)老保險（從2000年7月1日起）。鎮(zhèn)教委辦統(tǒng)一到區(qū)勞動和社會保障局辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，以上年本鎮(zhèn)農(nóng)村幼師月工資的28%繳納養(yǎng)老保險金，單位負責20%，從鎮(zhèn)教育費附加支付，個人負責8%，由鎮(zhèn)教委辦代扣代繳。投險基數(shù)，不得低于當年青島市社會平均工資的60%。并為年滿45歲以上的農(nóng)村幼兒

教師辦理離崗，一次性發(fā)給生活補貼，其標準為“月工資×教齡”；為不合格的教師發(fā)放一次性生活補貼，其標準為教齡不滿10年的發(fā)5個月工資，教齡超過10年的發(fā)8個月的工資，鎮(zhèn)、村各負擔50%。鎮(zhèn)財政在非常困難的情況下，劃撥專項資金46.3萬元用于安置離崗教師。

幾年來，為確保農(nóng)村幼兒教師的工資待遇得到落實，促進辦園水平的不斷提高，區(qū)政府把落實農(nóng)村幼兒教師工資待遇和幼兒園分類定級工作分別列入對各街道“雙千分”的考核。自文件出臺以后，8個街道全部為合格的農(nóng)村幼兒教師按照城鎮(zhèn)職工的投保標準辦了養(yǎng)老保險。流亭街道、城陽街道積極落實區(qū)政府100號文件，使農(nóng)村幼兒教師的月工資收入分別達到1034元和986元。目前，全區(qū)農(nóng)村幼兒教師的月平均工資為784元，平均達到全區(qū)農(nóng)民人均純收入的1.81倍。待遇的落實極大地調(diào)動了教師的工作積極性，進一步穩(wěn)定了幼師隊伍。

幾年來，由于機制健全，教師隊伍穩(wěn)定，學前教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。目前，全區(qū)有幼兒園126處，其中省級示范幼兒園3處，市級示范幼兒園17處，市級一類幼兒園55處，市級一類以上幼兒園占幼兒園總數(shù)的60%；幼兒教師910名，學歷達標率達100%，大專畢業(yè)率達62%，學前三年幼兒入園率達到98、2%以上。2003年，全省農(nóng)村幼兒園課程改革現(xiàn)場會在我市召開，我區(qū)實驗幼兒園、流亭街道仙家寨幼兒園、南城陽中心幼兒園、城陽街道田村中心幼兒園為大會提供了現(xiàn)場，受到全省各市與會人員的高度贊揚，受到省教育廳教研室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。2004年在青島市農(nóng)村幼兒園課程改革成果評選中，我區(qū)推薦的仙家寨幼兒園的課改課件和城陽村幼兒園的課改錄象分獲兩個組的一等獎，托幼辦獲最佳組織獎。學前教育正沿著健康的道路快速發(fā)展。

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