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20xx年,我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,深入貫徹落實兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》及《福建省社區(qū)矯正實施細則(試行)》,以建立和完善社區(qū)矯正工作體系為目標,以提高教育矯正質量為中心,以規(guī)范管理工作為主線,以落實各項保障為重點,以服務管理創(chuàng)新為動力,全面提升社區(qū)矯正工作成效。
一、基本情況
截止14月份,全區(qū)在冊矯正對象99名(男性88名、女性11名,其中被宣告緩刑的有91名、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的有1名、被裁定假釋的有7名)。累計接收矯正對象221名,累計有142名社區(qū)服刑人員按期解矯后回歸社會。
二、主要做法
(一)加強領導,分級管理,夯實社區(qū)矯正工作基礎
1、設立社區(qū)矯正機構。為充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作職能作用,順應司法行政工作發(fā)展需要,我局于20xx年11月24日正式設立社區(qū)矯正與安置幫教股,負責指導管理全區(qū)社區(qū)矯正及安置幫教工作,并積極開展《社區(qū)矯正實施辦法》學習培訓活動,強化執(zhí)法意識,規(guī)范執(zhí)法行為。
2、完善執(zhí)法文書檔案。執(zhí)法文書是執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的體現(xiàn)和保障,適應建立執(zhí)法檔案的要求,我區(qū)矯正辦根據(jù)實施辦法規(guī)定,新建、修訂、完善一整套接受、審批、調查、處罰、收監(jiān)、解除完整的執(zhí)法文書檔案,并統(tǒng)一指導各司法所規(guī)范日常監(jiān)管檔案,健全執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,以促進和保障公正廉潔執(zhí)法。
3、建設信息交互平臺。為進一步推進我區(qū)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化、法制化建設,有效防止矯正對象脫管漏管和重新違法犯罪。我區(qū)矯正辦定期與法院、檢察院、公安各部門間召開會議,實現(xiàn)信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)對矯正人員的登記接收、應急處置、情況通報、按期解矯等實時信息交互。今年3月份,我區(qū)召開全區(qū)社區(qū)矯正工作聯(lián)席(擴大)會議,學習兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》,與各成員單位研究討論矯正對象監(jiān)管銜接問題,規(guī)范監(jiān)管次序。
4、規(guī)范審前調查報告。嚴格按照兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》認真組織矯正工作者到犯罪嫌疑人所在村(社區(qū))開展基本信息、監(jiān)管環(huán)境調查,客觀準確地向審判機關提供調查資料,便于審判機關依法作出判決。全年來累計完成85起審前社會調查工作。
5、開展社區(qū)矯正規(guī)范管理年活動。我區(qū)積極按照上級制定的社區(qū)矯正規(guī)范管理年活動的實施方案要求,將20xx年確定為“社區(qū)矯正規(guī)范管理年”,對日常社區(qū)矯正工作進行科學安排、周密部署;強化監(jiān)督、認真考核、獎懲兌現(xiàn)。努力實現(xiàn)社區(qū)矯正對象“底數(shù)清、管得住、幫得上、教育好”的總體目標,確保社區(qū)矯正工作順利開展。
(二)加強管控,多管齊下,推進社區(qū)矯正工作開展
1、多方聯(lián)動,完善公檢法司聯(lián)動機制。進一步完善與區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局聯(lián)合建立社區(qū)矯正工作聯(lián)動機制,并定期聯(lián)合公、檢、法、司等職能部門對不遵守矯正規(guī)定、不服從管理、無故不參加集中見面教育和公益勞動的矯正對象進行嚴厲批評和教育。7月31日至8月2日,我區(qū)矯正辦協(xié)調區(qū)公安分局、檢察院、法院聯(lián)合對全區(qū)社區(qū)矯正對象進行集中教育,提高了社區(qū)矯正對象自我管理、約束能力。為進一步落實兩高兩部《社區(qū)矯正實施辦法》,加大教育改造和管控水平,區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)人民檢察院于4月9日至4月18日對我區(qū)社區(qū)矯正工作進行專項檢察,進一步強化了基層社區(qū)矯正工作人員風險責任意識,建立健全公、檢、法、司及社區(qū)矯正組織機構之間的工作銜接機制,實現(xiàn)社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的無縫銜接。
2、入戶訪談,及時掌握思想動態(tài)。為進一步抓好全區(qū)社區(qū)矯正人員管理教育工作,全力維護社會安定穩(wěn)定,我區(qū)社區(qū)矯正辦不定期對在管社區(qū)矯正人員進行入戶走訪。如,今年5月份,我區(qū)以開展“創(chuàng)平安家園讓群眾滿意”百日行動活動為契機,組織機關干部和各司法所工作人員進村入戶,走訪社區(qū)矯正對象81人。通過與社區(qū)服刑人員進行深入的談話,認真摸清每名社區(qū)服刑人員的具體情況,及時掌握其思想動向。為切實掌握十八大期間全區(qū)社區(qū)矯正人員的基本動向,11月份,區(qū)社區(qū)矯正辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正機構在黨的十八大召開期間實行社區(qū)矯正對象安全穩(wěn)定情況日報告制度。并在“兩節(jié)”、“兩會”等重要節(jié)假日期間做好特殊人群百日排查管控專項活動,加強管理控制。
3、動態(tài)化管理,防止脫漏管現(xiàn)象。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦充分利用省司法廳政務外網(wǎng)內社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),加強對轄區(qū)內社區(qū)矯正對象信息的動態(tài)化管理,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)查詢、日常管理、解矯提示等功能的信息化操作,并根據(jù)信息變化情況及時更新管理檔案,進一步提高了社區(qū)矯正信息化管理水平。目前已完成全區(qū)221名社區(qū)矯正對象信息錄入工作。為全時段、全方位的掌握矯正對象的行蹤和動態(tài),實現(xiàn)對矯正對象的區(qū)域監(jiān)管,我區(qū)于今年3月份啟動手機定位社區(qū)矯正管理系統(tǒng),實時監(jiān)控社區(qū)服刑人員行蹤,對超出活動范圍的服刑人員發(fā)送短信提醒,同時短信告知監(jiān)管人,防止發(fā)生服刑人員“脫漏管”現(xiàn)象。
(三)管理創(chuàng)新,因人施“矯”,確保社區(qū)矯正成效穩(wěn)步提升
1、摸實情,實行分類管理。我區(qū)結合入戶調查走訪對社區(qū)矯正對象實行分類管理,根據(jù)服刑人員的自身特點和危險性程度及其表現(xiàn)等因素,將監(jiān)督管理分為嚴管、普管和寬管三個級別,對同一名矯正對象,要根據(jù)其日常表現(xiàn),適時變更管理級別,并堅持個案矯正與分類管理相結合,注意因“人”施“矯”,針對不同個體制定不同的個人檔案和矯正方案,進行有目的、有計劃、有重點的教育管理。
2、抓細節(jié),落實請假制度。我區(qū)嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》,立足工作實際,采取三項措施強化嚴管、普管、寬管類社區(qū)服刑人員的.請銷假管理。endrikfelipe.com
①規(guī)范請假程序,社區(qū)服刑人員請假時必須詳細填寫請假申請表,說明基本情況、外出理由和返回時間,提交保證書。
②嚴格請銷假要求,在請假期間外出服刑人員需做到每周電話匯報、每月書面匯報、每季度自我評價,并采取掛號信的方式按時寄回矯正辦。
③嚴格請假期限,請假人員有正當理由,一次不超過7天的,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦請假;矯正對象離開洛江區(qū)域范圍的,一次請假時間不得超過1個月,由請假人申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦審核,區(qū)社區(qū)矯正與安置幫教股審批。
3、強幫扶,做好安置就業(yè)。為切實加強對社區(qū)矯正人員的安置工作,我區(qū)結合實際,從人性化管理角度出發(fā),做好特殊困難群體的幫扶工作,認真解決特殊對象的具體困難。例如今年來各司法所積極協(xié)助社區(qū)服刑人員落實農(nóng)村低保、醫(yī)療保險等基本權利和社會福利。并先后建立了8個社區(qū)矯正勞動培訓就業(yè)基地,著力解決社區(qū)矯正對象勞動就業(yè)問題,對其開展思想教育和幫教管理活動,基地建立至今先后安置矯正對象15名。并在此基礎上,積極創(chuàng)新在河市鎮(zhèn)建立全市首個區(qū)級社區(qū)服刑人員及刑釋解教人員“陽光中途之家”。通過整合各種資源,為社區(qū)服刑人員及刑釋解教人員在救助、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面提供幫助。
4、重科學,辦理居住地變更。為保障社區(qū)服刑人員更好的工作學習,方便服刑人員配合社區(qū)管理,防止脫漏管現(xiàn)象發(fā)生,區(qū)司法局主動與矯正對象經(jīng)常居住地所在司法局協(xié)調,為長期學習生活在洛江區(qū)域以外的4名社區(qū)服刑人員辦理居住地變更手續(xù)。
三、20xx年工作思路
(一)強化培訓,提高社區(qū)矯正組織隊伍素質。要進一步抓好社區(qū)矯正工作者隊伍建設,加強培訓,認真學習《社區(qū)矯正實施辦法》及《福建省社區(qū)矯正實施細則(試行)》,充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進行監(jiān)督的作用,進一步研究加強各職能部門的協(xié)調配合。
(二)落實措施,加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行司發(fā)通[20xx]98號的通知要求,確保禁止令得到正確適用和執(zhí)行,建立日??己伺c司法獎懲的銜接機制,強化對社區(qū)矯正對象的考核獎懲。嚴格審前社會調查程序,確保調查結果客觀真實;制定規(guī)范化法律文書格式,規(guī)范檔案管理;全面排查,嚴格風險評估,確定風險等級;嚴格制定矯正方案,提高矯正效果;反腐倡廉,嚴肅追究徇私枉法及不作為亂作為,嚴格執(zhí)行責任倒查制度。
(三)借助平臺,強化社區(qū)矯正信息化建設。進一步加大矯正對象動態(tài)管理,完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),嚴肅矯正對象請假、會客制度,通過手機定位管理,認真執(zhí)行禁制令,定期向矯正對象發(fā)普法短信,加強法制宣傳和教育,把手機定位管理作為搭建專職社工與矯正對象的交流平臺。計劃建立“兩室一中心”,在區(qū)級建立心理矯正服務中心,在各司法所建立社區(qū)矯正室和心理咨詢室,搭建心理矯正平臺,為矯正對象心理疏導和教育提供基礎。
(四)整合資源,切實抓好社區(qū)矯正對象就業(yè)培訓基地建設。要嚴格按照兩高兩部出臺《社區(qū)矯正實施辦法》的管理規(guī)定,積極整合社區(qū)矯正資源,大力加強對社區(qū)矯正對象的就業(yè)培訓基地建設,組織全區(qū)未就業(yè)社區(qū)矯正對象進行技能培訓,提高社區(qū)矯正對象實用型職業(yè)技能,引導矯正對象勞動就業(yè)。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善社區(qū)矯正對象中途之家。根據(jù)區(qū)司法行政機關統(tǒng)一接收社區(qū)矯正人員的要求,進一步完善社區(qū)矯正對象中途之家。建設規(guī)范一個集社區(qū)矯正對象接收管理服務為一體的場所,統(tǒng)一登記接收、統(tǒng)一辦理銜接、統(tǒng)一指定管轄、統(tǒng)一執(zhí)法檔案。
(六)積極創(chuàng)新,探索社區(qū)矯正社會管理新舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦應積極主動探索社區(qū)矯正工作新途徑,摸索新的管理模式。嘗試多種手段和方法適用不同矯正對象情況的新舉措,逐步形成門類齊全、手段多樣、實用性強的管理方法體系。將個別教育與集中教育相結合,正面教育與反面教育相結合,采取公益勞動與集中教育相結合,開展專題教育,豐富教育內容,提高矯正效果。
一、完善隊伍建設,加強基層社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡。
1.建立健全工作機構。根據(jù)蔡門村人員變動情況,及時調整社區(qū)矯正工作領導小組成員完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡。派出所、司法所指定專人負責社區(qū)矯正工作。根據(jù)矯正對象分類分級管理的需要,確保每個矯正對象都有專業(yè)社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)督人組成的幫教小組。
2.抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者兩支隊伍的建設。加強對社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者的培訓、管理和考核獎勵,不斷提高社區(qū)矯正工作者和志愿者的業(yè)務水平。積極參加區(qū)矯正辦組織社區(qū)矯正工作的集中培訓,使社區(qū)矯正工作者達到“六清”:矯正流程清、法律政策清、對象動態(tài)清、風險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。為提高社區(qū)矯正志愿者和工作者的工作積極性,要建立一定的激勵獎懲機制,不斷加強隊伍的規(guī)范化建設。
3.加強對社區(qū)矯正工作者和志愿者管理。社區(qū)矯正工作人員必須嚴格遵守有關法律和紀律規(guī)定,在矯正對象的日常管理工作中要嚴格執(zhí)法,獎懲分明,不遷就照顧,特別是在審前調查活動中,恪盡職守,實事求是,堅決杜絕徇情枉法、徇私枉法和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
二、加強工作制度建設,促進村矯正工作的規(guī)范化
1.進一步完善定期聯(lián)席會議制度。村矯正領導小組會議每季度召開一次,加強各部門間的協(xié)調溝通,發(fā)揮各職能部門的作用,切實處理好執(zhí)法主體和工作主體之間的關系,及時研究解決工作中存在的'問題和困難,形成齊抓共管的工作環(huán)境。
2.嚴格落實排查、走訪制度。在每月以及重大節(jié)日和社會敏感時期,對所轄區(qū)域內矯正對象報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進行排查走訪,對表現(xiàn)不好、再犯罪風險較高的對象、脫管漏管對象要嚴格監(jiān)管,并及時將名單通報公安機關,確保矯正措施的針對性和有效性。
3.嚴格請示報告督查制度。村矯正工作中出現(xiàn)的問題要逐級、及時、如實上報,特別是矯正對象再犯新罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區(qū)協(xié)調或不能準確把握的事項等,遇有突發(fā)事件等緊急情況要邊處置邊上報。
4.進一步完善檔案臺帳管理制度。村矯正各項臺帳要整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便,按照矯正對象一人一檔的要求,建立每名矯正對象的個人檔案,及時、規(guī)范完善相關資料。對每個解矯對象要提前辦理相關手續(xù),防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
三、加強日常管理工作,突出重點,預防和減少矯正對象重新犯罪
1.注重審(訴)前調查環(huán)節(jié),把好“入口關”。對審(訴)前調查啟動的時間、被告人類型、調查方法、判決后的跟蹤管理等方面進行積極探索,嚴格執(zhí)行調查紀律,堅決防止徇情枉法現(xiàn)象的發(fā)生,確保經(jīng)評估進入社區(qū)矯正的對象不發(fā)生再犯新罪現(xiàn)象。
2.對新進入村服刑的對象要把好“入矯關”。對法院新判決和監(jiān)獄釋放的對象,力求要做到“四個一”:即發(fā)一本須知、進行一次談話教育、走訪一次家庭、制定一份切合其特點和實際情況的矯正方案。同時落實社區(qū)矯正監(jiān)督人、志愿者,簽訂相關協(xié)議書。
3.著力解決矯正工作中重點難點問題。尤其要將暴力犯罪、盜竊等財產(chǎn)性罪犯、未成年犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯以及請假外出對象列為重點監(jiān)管對象,加強監(jiān)管,措施到位,加強對矯正對象的危險控制和行為監(jiān)管力度,既要以人為本,又要強化監(jiān)管,定期不定期開展走訪,防止脫管、漏管。
4.抓好季度考核評議工作。將考核評議工作作為對矯正對象強化教育的重要手段,規(guī)范程序,積極探索合理有效考核評議方法,既要做好集中對象的考核更要抓好分散對象(特別是外出對象)的考核評議工作,形成正??己嗽u議機制,促進考核獎懲結果真正起到激勵矯正對象積極改造的作用。
5.從嚴要求,加強管理。每月主動了解矯正對象具體工作地點、基本活動情況,矯正對象必須無條件服從(不論是學習或勞動),特殊情況經(jīng)批準的事后須補課。無故不參加或找借口的,視情況按考核扣分規(guī)定執(zhí)行,直到行政治安等處罰。
6.積極樹立矯正對象轉化改造典型。對矯正對象在矯正監(jiān)管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現(xiàn)的,可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳,激勵矯正對象積極改造;同時,對在矯正期間不服從管理,不遵守法律法規(guī)和矯正制度的矯正對象,根據(jù)每月、每季計分考評結果予以一定的懲處,達到警示矯正對象的目的。
一、健全工作機構。
按照“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》以及省、市、縣社區(qū)矯正工作意見,出臺了《永陽鎮(zhèn)社區(qū)矯正試點實施意見》進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工,組建了兩支隊伍。一是組建了永陽鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組,組長由鎮(zhèn)黨委副書記裴敬同志擔任,副組長由鎮(zhèn)綜治辦主任、鎮(zhèn)派出所所長、鎮(zhèn)司法所所長擔任,成員由鎮(zhèn)財政、民政、勞保、工會、共青團、婦聯(lián)、工商、稅務等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)司法所,主任由司法所長兼任。同時,各村(居)委會組建相應的社區(qū)矯正工作站,站長一般由書記或村(居)委會主任兼任,共組建社區(qū)矯正工作站22個。二是鎮(zhèn)組建一支由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍,社區(qū)矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區(qū)民警組成,共有成員20余人。同時在全社會進行公開招募社區(qū)矯正自愿者,共招募專家、學者、干部、教師、社會團體人員、社區(qū)服務人員共120余人。三是針對矯正對象的年齡性別,設置了婦女幫教組、青年幫教組,為社區(qū)矯正步入正規(guī)化管理渠道打下了良好而堅實的基礎。
二、建檔立制。
鎮(zhèn)司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。在管理機制上,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級管理網(wǎng)絡的作用,明確各自的工作地位和工作任務。實施村(居)每月一次例會制度,為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實的基礎。
三、規(guī)范“接收”、“解除”程序。
為了規(guī)范矯正工作程序,鎮(zhèn)司法所對矯正對象舉行人性化接收儀式,由鎮(zhèn)司法所所長、矯正人員、社區(qū)民警、社區(qū)工作站負責人、監(jiān)護人、志愿者、矯正對象等人員參加,規(guī)范了接收八項程序,使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性,起到了一定的懾服作用。同時,鎮(zhèn)司法所對每個解除矯正的對象也舉行解矯程序,對他們在矯正期間的表現(xiàn)進行綜合講評,最終提出要求和希望,真正做到工作有始有終,使矯正對象切身感受到矯正對他們的.幫助,通過矯正悔過自新,重新認識自我。
四、專題教育和公益性勞動。
社區(qū)矯正對象的學習教育和公益性勞動,是提高思想認識,改變思想觀念,矯正其不良行為,提升道德品行的良好手段。一是針對矯正對象的刑罰種類不同,選擇一些針對性強的法律知識,實行專題化教育,如對交通肇事罪,進行相關交通法規(guī)學習,盜竊罪進行相關刑法知識的學習,做到有的放矢。根據(jù)性別、年齡、體質和特長以及刑罰種類不同,安排相應性勞動,如交通肇事罪安排社區(qū)治安防范巡邏等。二是每個社區(qū)確立和選擇一至二個公益性勞動基地,如共建單位、學校、幼兒園、敬老院、公共場所(社區(qū)公園、綠化帶),采取集中與分散相結合,提倡以分散為主,并實行公益勞動計分制,具體操作由各社區(qū)落實。三是對一些由心理障礙的矯正對象,適時進行專業(yè)化的心理疏導,矯正對象韓某、邵某通過心理疏導,擺脫了心理上的陰影,重新過上了正常人的生活。
五、人性化改造。
在日常監(jiān)管工作中,鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪,及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴,生活關心到位。如:對韓某的走訪,了解到他的犯罪過程是哥們義氣,被人利用,在被判緩刑后,因為年輕,自認為是其一生中的污點,他這一輩子就此完了,對生活、對今后的前途十分悲觀,鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育,使他重新燃起了生活的風帆,父母由原來對他不放心,擔心他會走極端,現(xiàn)在他父母親對他很放心,多次感謝司法所對他兒子的幫教。據(jù)統(tǒng)計,今年僅通過心理疏導,就打開4名矯正對象的心靈,喚醒了他們重新回歸社會的勇氣,為3人解決了低保問題。
六、正面引導。
鎮(zhèn)司法所在工作中,善于有意識培養(yǎng)典型的挖掘典型事例,以點帶面,提升監(jiān)管質量。如已解矯的仇某,在縣某運輸單位工作,把自己業(yè)余時間全部用在抓好企業(yè)管理和營銷上,為企業(yè)增加效益十幾萬元,這類典型鎮(zhèn)司法所矯正工作人員都及時向被矯正人員進行大力宣傳,極大地調動了矯正對象悔過自新的信心和決心。
縱觀社區(qū)矯正工作開展以來,鎮(zhèn)矯正辦雖然取得了一些成績,但也存在著一些不足,一是人力不足,為進一步將工作做細做實,完全做到位帶來工作上的壓力;二是經(jīng)費的不足為矯正工作的開展也帶來了困難;三是專業(yè)性知識還需要 進一步加強。
我區(qū)社區(qū)矯正工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,按照銜接好、監(jiān)管好、引導好的工作思路,扎實有效開展社區(qū)矯正工作,為維護社會穩(wěn)定,構建和諧洛江,建設新興工貿旅游生態(tài)城區(qū)發(fā)揮了積極作用。
一、基本情況
我區(qū)累計接收社區(qū)矯正對象92名,目前在冊48名,其中男性44名占91.7%,女性4名占8.3%;緩刑36名占75%,假釋8名占16.7%,剝奪政治權利3名占6.25%,暫予監(jiān)外執(zhí)行1名占2.1%。已順利解除44名矯正對象并轉入刑釋解教人員安置幫教工作階段。今年來我區(qū)未出現(xiàn)社區(qū)矯正對象脫管、漏管問題,未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴重違法行為。
二、主要做法
(一)加強組織領導,夯實矯正工作基礎。
我區(qū)社區(qū)矯正領導小組、各成員單位高度重視社區(qū)矯正試點工作,充分認識做好這項工作的特殊性和重要性,切實加強工作領導,落實工作責任,按照分級管理原則,層層抓落實。如8月18日,我區(qū)召開刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正試點工作會。
區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調領導小組成員、區(qū)社區(qū)矯正試點工作領導小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導、派出所所長及司法所所長參加會議。
(二)完善工作體系,扎實開展監(jiān)管教育和幫扶工作。
我區(qū)加大銜接管控體系建設,建立工作聯(lián)系會和聯(lián)絡員制度,完善法院審前風險評估、解除矯正與落實安置幫教相銜接等工作機制,及時轉發(fā)省市有關矯正對象教育管理工作規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矯正辦、領導小組各成員單位積極配合、通力合作,積極開展對象監(jiān)管教育幫扶工作,嚴格執(zhí)行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度。全區(qū)48名矯正對象均能認罪服法、服從監(jiān)管,至今未出現(xiàn)脫管、漏管問題,未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴重違法行為,目前已順利解除44名矯正對象并轉入刑釋解教人員安置幫教工作階段。
矯正對象在接受日常監(jiān)管教育中,思想認識上均有嶄新的變化,能自覺接受監(jiān)管,主動參加矯正機構組織的各類公益活動,如4.14玉樹地震時,河市鎮(zhèn)矯正對象楊文實積極響應號召,參加河市鎮(zhèn)組織的抗震救災捐款捐物公益活動,自愿獻愛心捐款1000元,熱心于公益事業(yè),以實際行動回報社會。
(三)認真摸底調查、強化管理監(jiān)控。對社區(qū)矯正對象進行調查摸底的.同時,指導各村對轄區(qū)內五類矯正對象進行深入細致地排查。
與此同時,工作人員多次走訪各村,及各相關部門,進行交流,聽取意見,積極取得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認識、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎。4月28、29日和10月15日至20日,區(qū)司法局與區(qū)公安分局兩次聯(lián)合對我區(qū)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的情況進行了專項排查,重點排查洛江區(qū)籍在滬在粵刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的情況。
(四)加強管控,力促社區(qū)矯正與安置幫教無縫對接。
為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接,保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管,我區(qū)積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結合新思路,落實四個同步,實現(xiàn)社區(qū)矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。
矯正期滿之日,即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書》,在辦理解矯手續(xù)同時,安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協(xié)議書》,直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯后,矯正對象身份轉變,原有的一套基本材料隨之移交,重新建立歸正人員一人一卡一檔,經(jīng)過社區(qū)矯正后,這部分人員底子清、情況明,建檔工作非常順暢。
三是矯正幫教人員銜接同步。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦牽頭,建立同一人矯正、同一人幫教的工作機制,實行社區(qū)矯正教育管理與安置幫教責任包辦制度,降低幫扶成本,提高幫扶效果。
四是管控教育與幫扶救濟同步。
社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處,管控、教育、幫扶、感化是兩者在管理上共通的四部曲,有效避免了重復勞動,提高了工作效率和質量。
20xx年,xx縣司法局以全面貫徹落實《xx社區(qū)矯正執(zhí)行規(guī)定》為契機,以強化組織隊伍建設為基礎,以“六個一”管理模式為重點,以信息化建設助力矯正為手段,以專項活動為帶動點,以幫扶救助為提升手段,在上級司法行政機關的指導、支持下,切實發(fā)揮職能作用,扎實推進社區(qū)矯正管理工作。截止20xx年xx月底,全縣累計接收社區(qū)服刑人員xxx人,累計解矯服刑人員xxx人,目前在矯服刑人員xxx人,社區(qū)服刑人員數(shù)總體上與20xx年保持穩(wěn)定。
一是加強組織隊伍建設,強化社區(qū)矯正組織力量。20xx年我局通過公務員招考、復轉軍人安置等,不斷充實基層司法所的骨干力量。x月份通過爭取,以政府購買社會服務的形式,為我縣解決了xx名社區(qū)矯正社會工作者,配齊配強基層司法所矯正執(zhí)法隊伍。全面實現(xiàn)xx個司法所有三名及三名以上的工作人員,確保每個司法所有一名專職的社區(qū)矯正工作人員負責日常管理和信息化管理工作。
二是以“六個一”為管理關鍵點,實現(xiàn)日常管理“規(guī)范化”。全縣各所嚴格按照“一周一次電話匯報、一月一次思想?yún)R報、一月一次集中教育、一月一次公益勞動、一月一次入戶走訪、一季度一次考核”的管理模式,規(guī)范管理。同時,分類管理與因人施“矯”相結合。結合審(釋)前社會調查情況,將社區(qū)服刑人員分成嚴管、普管和寬管三個等級,制定相應的管理辦法集中各方力量,從日常報告、定位監(jiān)管、外出請銷假、教育學習、公益勞動等方面予以不同監(jiān)管,避免因脫管、漏管造成再犯罪情況發(fā)生,規(guī)范日常管理。20xx年全縣接收社區(qū)服刑人員xxx人,無一例脫管、漏管和再犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是以信息化建設為手段,助力矯正管理。通過信息化平臺的應用,實施重點管控、重點矯正、重點幫助。抓住作為全區(qū)社區(qū)矯正平臺應用試點單位的機會,將全縣矯正人員信息全部整合到新系統(tǒng)中,通過平臺上的日常管理手段加大了監(jiān)管力度,從而有效的預防了脫管、漏管現(xiàn)象。目前我縣社區(qū)服刑人員xxx人,配備定位手機人數(shù)xxx人,對刑期在一年(含一年的服刑人員)全部實現(xiàn)平臺監(jiān)管。
強化網(wǎng)絡新型媒介管理方式的應用,目前,xx個司法所都在服刑人員和社區(qū)矯正工作人員之間建立了微信群,一方面輔助矯正工作人員更好的聯(lián)系服刑人員,另一方面通過新型媒體的宣傳能力,定時給服刑人員宣傳、講解法律法規(guī)。增強服刑人員法律意識,預防再犯罪的發(fā)生。
運用縣局到司法所之間的信息指揮中心,對各司法所重點服刑人員進行不定期的視頻見面警示及面對面的匯報工作,加強服刑人員的`服刑意識,助力司法所社區(qū)矯正管理力度。20xx年,我局共舉辦視頻集中教育活動x次,重點服刑人員專項視頻會x次,集中心理輔導x次。
四是以專項活動為帶動點,突出各種矯正手段效果。在20xx年社區(qū)矯正管理工作中,我縣通過“學雷鋒、樹新風”社區(qū)義務勞動活動、“感恩月”感恩進敬老院、進家庭活動、“交通肇事社區(qū)服刑人員專項整治”視頻警示教育活動等一系列的專項活動,警示、教育社區(qū)服刑人員,在日常監(jiān)管中正視自己的錯誤,積極配合矯正管理;提升、重塑社區(qū)服刑人員社會責任感和歸屬感,助力日常監(jiān)管。使社區(qū)矯正工作實現(xiàn)新突破。
五是以幫扶救助為矯正工作的提升手段,讓矯正更具社會化。我局轉變幫扶理念,拓展幫扶渠道,打造幫扶品牌,將社區(qū)矯正人員的幫扶救助與全縣脫貧攻堅緊密聯(lián)接,開創(chuàng)幫扶工作新成效。積極和特殊人群管理小組成員進行溝通協(xié)商,達成各種幫扶方案,比如和民政部門達成長期低保申請機制,只要是符合低保申請的特困社區(qū)服刑人員,可以直接由縣局和民政局聯(lián)系進行申請,避免走鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政部門的申請程序,為特困社區(qū)服刑人員的申請減少手續(xù)項目。20xx年我縣臨時救助社區(qū)服刑人員xx人次,其中交通肇事特困人員專項救助xx人;婦聯(lián)專項慰問xx人,其他民政臨時救助xx人,救助資金共計xxxxx;建檔立卡戶xxx人,其中20xx年有xx人進行了危房改造,涉及補助資金xxxxxx元;享受低保xx人,其中20xx年新增xx人;各類政策性補貼x人,補貼資金xxxxx元。
社區(qū)矯正管理工作任重而道遠,我局將不斷提升社區(qū)矯正的監(jiān)管方式,不斷取得監(jiān)管實效,不忘初心,砥礪前行。在縣委政府的領導下和上級業(yè)務部門的指導下,為開放富裕美麗和諧xx建設貢獻新的力量。
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