普通公路應(yīng)急預案

我們身邊隨時都可能發(fā)生一些事故。制定好應(yīng)急預案可以有效地減輕應(yīng)急情況帶來的影響，制定有針對性的應(yīng)急預案是否會面臨一些難題與挑戰(zhàn)？我們聽了一場關(guān)于“普通公路應(yīng)急預案”的演講讓我們思考了很多，經(jīng)過閱讀本頁你的認識會更加全面！

普通公路應(yīng)急預案【篇1】

成立井口鎮(zhèn)道路交通安全及洪災事故應(yīng)急領(lǐng)導組，領(lǐng)導組具體負責全鎮(zhèn)道路交通安全及洪災事故應(yīng)急領(lǐng)導和處置工作。鎮(zhèn)交通安全及洪災事故應(yīng)急領(lǐng)導組下設(shè)五個工作組，成員及工作職責分別如下：

1、指揮協(xié)調(diào)組

負責對事故處置的具體指揮和協(xié)調(diào)，組織有關(guān)人員進行施救，會同有關(guān)部門對事故責任進行調(diào)查。負責事故應(yīng)急救援工作中的公路、水路交通保障工作，負責事故現(xiàn)場道路的搶險搶修，提供運輸車輛疏運事故現(xiàn)場人員及物資。

2、安全保衛(wèi)組

負責現(xiàn)場處置、現(xiàn)場警戒勘查、組織救援、疏導交通、疏散群眾、調(diào)查取證、控制交通肇事者、實施交通管制、事故責任追查和向上級報告情況等。

3、應(yīng)急搶救組

負責現(xiàn)場搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患。負責傷員的醫(yī)療救護和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進行現(xiàn)場急救，并指導現(xiàn)場救護及防疫工作，確?！熬G色通道”暢通無阻。

4、救災救濟組

協(xié)助做好事故家屬及傷者本人的安撫工作，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理事故善后工作。

5、后勤保障組

做好道路交通事故處理后勤保障工作。

普通公路應(yīng)急預案【篇2】

公路是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。地處沿海山區(qū)，多風、多山洪，每年的風汛期間，各種復雜氣象嚴重危及公路暢通和重要設(shè)施安全。為提高我段應(yīng)對公路突發(fā)性事件應(yīng)急能力。有效提高干部職工的實戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件中，能做到臨危不亂，召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。制定應(yīng)急方案具體如下：

一、組織機構(gòu)

縣公路管理段“道路保暢通”工作領(lǐng)導小組根據(jù)搶險需要，成立應(yīng)急搶險指揮部，指揮部下設(shè)五個應(yīng)急工作組：現(xiàn)場技術(shù)指導組、機械設(shè)備組、交通安全維護組、后勤保障組、通訊報道組。

應(yīng)急搶險指揮部：由縣公路管理段段長擔任總指揮，主要職責：全面負責應(yīng)急搶險工作；決定啟動應(yīng)急預案；指揮應(yīng)急搶通工作，傳達上級精神，協(xié)調(diào)各組行動。

現(xiàn)場指導組：由縣公路管理段副段長擔任組長，段養(yǎng)護科全體人員為組員。主要職責：調(diào)查、核實災情，組織監(jiān)測、預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急對策和措施；指導現(xiàn)場搶修的技術(shù)工作，確?，F(xiàn)場搶修工作按規(guī)范有序進行，并及時將險情及搶通情況向市公路處、縣交通局匯報。

機械設(shè)備組：由縣公路管理段副段長擔任組長，各道班班長及機械組組長為組員。主要職責：負責現(xiàn)場搶險機械設(shè)備的調(diào)運及臨時機械停靠場的選擇，指導現(xiàn)場搶險設(shè)備操作技術(shù)，確保搶險機械設(shè)備及人員的安全。

交通安全維護組：由縣公路路政管理大隊副大隊長任組長，各中隊中隊長為組員。主要職責：負責設(shè)立沿線交通標志，起到警告、預告及分流作用，同時維護搶險現(xiàn)場等候車輛及行人的秩序，確保搶險工作順利進行。

后勤保障組：由縣公路管理段辦公室主任擔任組長，辦公室其他人員為組員。主要職責：負責落實現(xiàn)場搶險必須物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，做好抗災搶險人員的后勤保障工作，做好排隊等候車輛的思想穩(wěn)定工作，同時向等候車輛的司機和車上乘客提供熱情服務(wù)，如提供飲用水、食品飲料及必須醫(yī)藥用品等。

通訊報道組：由縣公路管理段辦公室主任擔任組長，辦公室相關(guān)人員為組員。主要職責：負責相關(guān)的宣傳報道工作。

二、應(yīng)急準備

縣公路段“道路保暢通”工作領(lǐng)導小組在平時，要全面審查道路保暢通工作的所有程序，確定該工作各個環(huán)節(jié)的`協(xié)調(diào)與工作步驟，力求做到精心準備，萬無一失。具體為：

養(yǎng)護中心負責公路上邊方現(xiàn)場的設(shè)定，做好道路保暢通現(xiàn)場山體的挖除及塌方石塊的堆放工作，所用的標志牌及禁止進入危險區(qū)警戒標志的準備。辦公室負責落實所用的物資，如喊話擴音器，安全帽、雨衣、雨靴、食品和必備藥品。養(yǎng)護科負責落實現(xiàn)場搶通所用的機械設(shè)備及人工，如挖掘機、鏟車、翻斗車等機械設(shè)備。路政大隊做好車輛的分流及攔截工作，在現(xiàn)場相應(yīng)路口設(shè)立數(shù)量齊全的警告、警示標志，并在有關(guān)路口安排人員負責指導分流車輛的工作。

三、險情范圍

在易發(fā)生險情的上邊坡、路基塌方、擋墻坍塌、橋梁隧道等路段。因進入梅雨汛期持續(xù)降雨，或受風暴雨的侵襲，以上地點事故易發(fā)，易處交通中斷狀態(tài)，令車輛行人受阻，或誘發(fā)續(xù)后的大體積坍塌。

四、具體步驟

1、道路保暢通操作程序安排

（1）公路段接到養(yǎng)護中心公路及交通中斷情況的報告。

（2）公路段接報處置：立即向段“道路保暢通”領(lǐng)導小組匯報。馬上派出公路段養(yǎng)護、路政人員赴現(xiàn)場觀察險情、坍塌方量測算及交通維護。

（3）公路段“道路保暢通”領(lǐng)導小組接到報告后，下令啟動“道路保暢通”應(yīng)急預案，指令機械設(shè)備組調(diào)運有關(guān)機械立即到達現(xiàn)場，交通管理組落實交通分流及管理措施。“道路保暢通”領(lǐng)導小組有關(guān)人員在段辦公大樓門口集中，立即趕赴現(xiàn)場。

2、搶險工作開始

（1）在道路點適當位置設(shè)立臨時指揮點，各組組長向總指揮報告應(yīng)急搶險準備情況。

（2）現(xiàn)場指揮簡單介紹現(xiàn)場情況及發(fā)展態(tài)勢，搶通方案、交通管理情況、對策及建議。

（3）指揮部下達命令：

交通安全維護組：設(shè)置分流、警告、警示等標志，在分流點派專人負責車輛的分流工作，封閉公路、設(shè)置安全警戒區(qū)，保證車輛及行人的安全。

機械設(shè)備組：立即啟動相關(guān)機械設(shè)備進入現(xiàn)場進行清運，聽從指揮，統(tǒng)一操作。

現(xiàn)場技術(shù)指導組：指導清運機械的技術(shù)工作，同時要繼續(xù)監(jiān)測險情，有情況及時報告。

后勤保障組：協(xié)助交通安全維護組做好過往等待車輛及行人的思想安定工作，同時積極提供人性化的服務(wù)。

宣傳報道組：做好現(xiàn)場宣傳報道工作。

五、搶險工作要求

1、領(lǐng)導重視，精心組織。各組組長要盡心盡力，精心組織，要加強組與組間的協(xié)調(diào)，確保人員、機械和分工到位。

2、全力以赴、同心協(xié)力。全體干部職工必須高度重視搶險道路保暢通工作。不可粗心大意、敷衍了事；不可漫不經(jīng)心，無所事事；要以強烈的責任心和對人民生命財產(chǎn)安全高于一切的精神，積極投入搶險工作，為道路保暢通工作盡心盡責。

3、結(jié)合實際，因地制宜。要明確我縣道路保暢通工作特點，選擇有針對性的突發(fā)性難處置路段進行實戰(zhàn)演練。只有這樣，才能真正培養(yǎng)一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的公路搶險隊伍，為有效應(yīng)對任何可能出現(xiàn)的災害打下堅實基礎(chǔ)。

普通公路應(yīng)急預案【篇3】

1、總則

1.1 編制目的

提高應(yīng)對高速(一級)公路冰雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災害救助體系和工作機制，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《黑龍江省高速公路管理條例》《國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案》《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際情況，特制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案指導全省高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)對工作。

2、組織指揮體系及職責

2.1 省應(yīng)急指揮部組成與職責

2.1.1 省應(yīng)急指揮部組成

成立省高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部)。

指 揮 長：分管副省長

副指揮長：省政府分管副秘書長

省交通運輸廳主要負責人

省公安廳分管負責人

成員單位：省委宣傳部、省交通運輸廳、氣象局、公安廳、財政廳、民政廳、通信管理局、衛(wèi)生計生委、外辦、黑龍江保監(jiān)局、省軍區(qū)、省武警總隊、省公安消防總隊等有關(guān)部門和單位

指揮部辦公室設(shè)在省交通運輸廳，辦公室主任由省交通運輸廳主要負責人兼任。

當發(fā)生Ⅰ級(特別重大)冰雪災害時，省應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員單位實行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當發(fā)生Ⅱ級(重大)冰雪災害時，省應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在省交通運輸廳，由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。

當發(fā)生Ⅲ級(較大)及Ⅳ級(一般)冰雪災害時，由各市(地)、縣(市)政府(行署)和交通運輸管理部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定本職責范圍內(nèi)的冰雪災害應(yīng)急預案，處理相應(yīng)的冰雪災害事件。

2.1.2 指揮長職責

指揮協(xié)調(diào)全省高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)急工作，在發(fā)生冰雪災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好冰雪災害應(yīng)急工作。決定啟動和終止實施本預案以及其他冰雪災害應(yīng)急處置重大事項。

2.1.3 副指揮長職責

(1)對災害的上報進行監(jiān)督；

(2)審定各成員單位制定應(yīng)急預案及相關(guān)制度，并監(jiān)督落實；

(3)對災害的調(diào)查和善后處理工作提出意見；

(4)其他相關(guān)重大事項。

2.1.4 成員單位職責

(1)省委宣傳部：組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災害預警信息和除雪工作進程。

(2)省交通運輸廳：牽頭單位，參與擬定、修訂冰雪災害應(yīng)急預案及有關(guān)規(guī)章制度；負責公路除雪除冰防滑工作；向高速公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助市(地)、縣(市)政府(行署)及有關(guān)部門實施應(yīng)急救援工作。

(3)省氣象局：負責省高速(一級)公路冰雪災害天氣的監(jiān)測、預警和發(fā)布工作，確定降雪等級；及時向省應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災提供決策依據(jù)和建議。

(4)省公安廳：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息；負責受災路段的封閉與保護，按照有關(guān)規(guī)定及時封閉高速公路；負責監(jiān)督冰雪災害相關(guān)的信息發(fā)布工作，核對新聞報道信息；會同有關(guān)部門處置冰雪災害突發(fā)事件。

(5)省財政廳：負責省級應(yīng)急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災補助資金。

(6)省民政廳：負責省級生活類救災物資儲備，保障受災人員基本生活需求，組織指導救災捐贈，接收、管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

(7)省通信管理局：負責指揮協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進行搶修和恢復；保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。

(8)省衛(wèi)生計生委：負責災區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展醫(yī)療救援工作。

(9)省外辦：分別負責協(xié)助處理事故中傷亡的涉外人員，港、澳、臺同胞和華僑的有關(guān)善后處理工作。

(10)黑龍江保監(jiān)局：負責組織指導保險企業(yè)及時做好損失理賠工作。

(11)省軍區(qū)：負責組織指揮所屬部隊、預備役部隊和民兵參加除雪救災和災后重建工作；根據(jù)災情需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災工作。

(12)省武警總隊：負責組織所屬武警部隊實施除雪救災工作，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作；協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護救災秩序和社會穩(wěn)定；如遇有冰雪災害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批。

(13)省公安消防總隊：負責組織所屬消防部隊參與冰雪災害時突發(fā)的嚴重公路交通事故救援保障工作，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災害事故和特殊危害事故的處置。

各成員單位要根據(jù)本預案的要求，按照各自職責分工，制定簡單實用、操作性強的應(yīng)急處置或保障行動方案，建立健全預防和應(yīng)對冰雪災害的各項應(yīng)急機制，同時密切配合，形成應(yīng)對和處置工作的合力。

2.1.5 指揮部辦公室職責

負責省應(yīng)急指揮部日常工作：

(1)傳達、落實省應(yīng)急指揮部的指示和命令，指揮、督促全局冰雪災害應(yīng)急工作。

(2)收集、匯總冰雪災害信息，向上級領(lǐng)導機關(guān)報告雪情、災情，提出冰雪災害預警方案、除冰雪和災害處置建議方案。

(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應(yīng)急處置工作。

(4)責成相關(guān)部門做好信息發(fā)布、呈報、宣傳報道等工作。

(5)組織有關(guān)部門和專家對災害損失及影響進行評估。

(6)完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2 現(xiàn)場指揮部組成與職責

2.2.1 現(xiàn)場指揮部組成

現(xiàn)場指揮部在省應(yīng)急指揮部決定啟動高速(一級)公路冰雪災害預警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由省應(yīng)急指揮部各成員單位和省交通運輸廳各職能處室組建，在統(tǒng)一領(lǐng)導下具體承擔應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部分為8個小組。

總指揮：省應(yīng)急指揮部副指揮長

治安保障組：由省公安廳組織相關(guān)治安人員構(gòu)成

應(yīng)急搶通組：由省交通運輸廳、省軍區(qū)、省武警總隊組織技術(shù)人員構(gòu)成

救援搶險組：由省交通運輸廳、公安廳和省公安消防總隊組織事故救援人員、省衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救助人員構(gòu)成

綜合協(xié)調(diào)組：由省公安廳、省交通運輸廳辦公室、公路局、高速公路管理局、道路運輸管理局相關(guān)人員組成

通信保障組：由省交通運輸廳交通信息通信中心、科技教育處相關(guān)人員構(gòu)成

后勤保障組：由省交通運輸廳相關(guān)處室、交通運輸管理部門相關(guān)人員組成

善后處理組：由省交通運輸廳相關(guān)處室、交通運輸管理部門相關(guān)人員組成

總結(jié)評估組：由省交通運輸廳相關(guān)處室、交通運輸管理部門相關(guān)人員組成

各小組實行統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工落實責任，及時開展應(yīng)急救援工作。治安保障組、應(yīng)急搶通組、救援搶險組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災害預警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散；綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后，由省應(yīng)急指揮部宣布解散。

2.2.2 現(xiàn)場指揮部總指揮職責

負責統(tǒng)一領(lǐng)導高速(一級)公路冰雪災害的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急機械及物資調(diào)配。

2.2.3 各工作組職責

2.2.3.1 治安保障組

負責組織災害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理、秩序維護和交通疏導工作。

2.2.3.2 應(yīng)急搶通組

負責進行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；負責協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3.3 救援搶險組

負責對受傷人員、物資、車輛等進行救援和搶險，最大程度減少人員傷害以及財產(chǎn)損失。

2.2.3.4 綜合協(xié)調(diào)組

負責傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負責調(diào)查取證，及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況；負責新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者、對外發(fā)布信息等。

2.2.3.5 通信保障組

負責保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通；保障省應(yīng)急指揮部向地方公路交通應(yīng)急管理機構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件的傳真和告知工作。

2.2.3.6 后勤保障組

負責24小時后勤服務(wù)保障工作，包括抽調(diào)交通工具、救援設(shè)備、人員食宿等；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3.7 善后處理組

負責公路受災情況統(tǒng)計，組織災后調(diào)研工作；負責擬定公路災后恢復重建方案并組織實施；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3.8 總結(jié)評估組

負責編寫應(yīng)急處置工作大事記；負責對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向省應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3 專家組組成及職責

專家咨詢組是由公路交通運輸行業(yè)、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機構(gòu)。專家咨詢組具體職責如下：

(1)參與擬定、修訂與高速(一級)公路冰雪災害相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預案及有關(guān)規(guī)章制度；

(2)負責對應(yīng)急準備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；

(3)負責對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見；

(4)承辦省應(yīng)急指揮部委托的高速(一級)公路冰雪災害有關(guān)事項。

2.4 縣以上政府職責

(1)各市(地)、縣(市)政府(行署)和交通運輸管理部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定本職責范圍內(nèi)的冰雪災害應(yīng)急預案，處理相應(yīng)冰雪災害事件。

(2)發(fā)生冰雪災害時，各市(地)、縣(市)交通運輸管理部門負責統(tǒng)一組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)急救援和處置行動。

(3)啟動和終止相應(yīng)級別的應(yīng)急處置。

(4)其他相應(yīng)級別重大事項的決定。

3、預警和預防機制

3.1 信息監(jiān)測與報告

預警和預防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進行分析預測，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。應(yīng)包括發(fā)生在境外、有可能對我國造成重大影響的事件的信息收集與傳報。

3.2 預警預防行動

在防御關(guān)鍵期，省應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預警預防日常值班制度，做好冰雪災害天氣監(jiān)測預警及影響分析，并及時通報各成員單位。同時，省應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應(yīng)急準備工作；傳達省應(yīng)急指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。

各相關(guān)部門要按照職責分工，建立和完善冰雪災害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制，加強防災減災人員、裝備、物資等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實冰雪災害防御措施。

各相關(guān)部門接到預警信息后應(yīng)迅速核實情況，并積極采取交通管制、設(shè)施維護等預防和應(yīng)急措施，及時、有效地采取處置措施，將冰雪災害消除在萌芽狀態(tài)。

(1)確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全。

(2)為冰雪防治措施的實施，如除冰化學物、撒鹽等爭取時間。

(3)防治黑冰，阻止結(jié)冰和橋面(或路表面)粘結(jié)，以方便除冰。

3.3 預警支持系統(tǒng)

預警服務(wù)平臺建在省氣象局，作為全省統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預警信息支持系統(tǒng)，做到信息傳遞及反饋高效、快捷、資源共享。

各地要進一步整合道路交通檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備資源，完善道路交通災害監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)公安、交通運輸、氣象、衛(wèi)生計生等部門間的信息互通。

要不斷完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高災害預警信息發(fā)布能力，建立與報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體和電信、移動通訊等通信運營企業(yè)之間信息發(fā)布聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置機制。

3.4 預警級別及發(fā)布

3.4.1 預警分級

預警分為 Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3.4.2 預警分級標準

3.4.3 預警信息發(fā)布

Ⅰ級(特別重大)預警信息由省政府批準發(fā)布，省應(yīng)急指揮部發(fā)布。

Ⅱ級(重大)預警信息由省交通運輸廳發(fā)布。

Ⅲ級(較大)預警信息由市(地)政府(行署)發(fā)布。

Ⅳ級(一般)預警信息由縣(市)政府發(fā)布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

根據(jù)冰雪災害嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。

省政府負責Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，市級交通運輸管理部門負責Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，縣級交通運輸管理部門負責Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。

各級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)備案。

4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)

4.1.1.1 啟動條件

當冰雪災害達到Ⅳ級預警級別時，受災地區(qū)縣級交通運輸管理部門立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市級交通運輸管理部門報告。

4.1.1.2 響應(yīng)措施

當達到Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運輸管理部門迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。縣(專業(yè))氣象臺參與加密預報指導；如需跨市協(xié)作，由縣級交通運輸管理部門報請市級交通運輸管理部門協(xié)調(diào)。

發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

路政部門應(yīng)立即上路巡查，及時向指揮中心上報路況信息。縣級交通運輸管理部門應(yīng)及時通知養(yǎng)護、應(yīng)急部門。養(yǎng)護、應(yīng)急部門接到通知后對道路積雪立即清掃，隨下隨掃，并對應(yīng)急物資按危險路段進行現(xiàn)場儲備。

4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)

4.1.2.1 啟動條件

當冰雪災害達到Ⅲ級預警級別時，市級交通運輸管理部門立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省交通運輸廳報告。

4.1.2.2 響應(yīng)措施

當達到Ⅲ級響應(yīng)啟動條件時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的市級交通運輸管理部門迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急管理，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。市專業(yè)氣象臺參與加密預報指導。

發(fā)生或可能發(fā)生地的市級氣象臺站自動進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

路政部門立即上路，對重要路段加強巡查，及時上報路況信息。養(yǎng)護、應(yīng)急部門實行24小時值守，按照市級交通運輸管理部門的指令配備標準組織人員、機械進行除冰除雪，保證公路暢通。及時通過媒體發(fā)布信息。

4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)

4.1.3.1 啟動條件

當冰雪災害達到Ⅱ級預警級別，由省交通運輸廳立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省政府報告。

4.1.3.2 響應(yīng)措施

當達到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運輸廳迅速啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。省氣象臺加密進行臨近、精細化預報，現(xiàn)場指揮部各小組進入集結(jié)待命狀態(tài)。

全省所有氣象臺站或省交通運輸廳所指定范圍內(nèi)的氣象臺站進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

路政部門和養(yǎng)護、應(yīng)急部門對重點路段實施24小時值守并按照指揮中心指令配備標準組織機械進行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當重要路段通行困難時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)加強指揮引導，必要時采取封閉措施。路政部門應(yīng)立即向省應(yīng)急指揮部報告，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，配合公安機關(guān)交通管理部門疏導過往車輛。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。

4.1.4 Ⅰ級響應(yīng)

4.1.4.1 啟動條件

當冰雪災害達到Ⅰ級預警級別時，由省政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并向國務(wù)院和國家有關(guān)部門報告。

4.1.4.2 響應(yīng)措施

當達到Ⅰ級啟動條件時，由省政府迅速啟動Ⅰ級應(yīng)急預案，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急管理。省應(yīng)急指揮部全員進入應(yīng)急狀態(tài)。

全省所有氣象臺站或省應(yīng)急指揮部所指定范圍內(nèi)的氣象臺站進入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，做好實時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。

路政部門和養(yǎng)護、應(yīng)急部門實施24小時人員值守并按照省應(yīng)急指揮部指令組織所有機械設(shè)備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應(yīng)密切關(guān)注路面情況，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。公安機關(guān)交通管理部門及時發(fā)布道路封閉通告，同時報請省應(yīng)急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。

5、應(yīng)急處置

5.1 事件分級

將高速(一級)公路冰雪災害事件分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

5.1.1 事件分級標準

5.2 信息報告

5.2.1 信息報告程序

信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災害事件的報告后，應(yīng)根據(jù)路段受災程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。

(1)縣級交通運輸管理部門接到Ⅰ級冰雪災害事件報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸管理部門報告，市級交通運輸管理部門應(yīng)立即向省交通運輸廳報告，省交通運輸廳應(yīng)立即向省政府報告，保證省政府在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。

省交通運輸廳在接到有關(guān)冰雪災害事件的報告后1小時內(nèi)向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

(2)縣級交通運輸管理部門接到Ⅱ級冰雪災害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸管理部門報告，市級交通運輸管理部門應(yīng)立即向省交通運輸廳報告?？稍郊壣蠄螅ＷC省交通運輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。

省交通運輸廳在接到有關(guān)冰雪災害事件的報告后1小時內(nèi)向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

(3)縣級交通運輸管理部門接到Ⅲ級冰雪災害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運輸管理部門報告。保證市級交通運輸管理部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。

市級交通運輸管理部門在接到有關(guān)冰雪災害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

(4)縣級交通運輸管理部門接到Ⅳ級冰雪災害事故報告后應(yīng)立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

如果冰雪災害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員，或者冰雪災害事件可能影響到境外時，先向省應(yīng)急指揮部報告，由省應(yīng)急指揮部向國務(wù)院及有關(guān)國家部委通報。

信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用計算機網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告。

5.2.2 信息報告內(nèi)容

冰雪災害的等級、發(fā)生(發(fā)現(xiàn))時間、地點、影響范圍和受災程度、預計(實際)恢復時間、已采取的應(yīng)急處置措施和成效等。其中現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實(包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等)。在報送基本情況的同時，應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片。

5.3 緊急處置

事發(fā)地交通運輸管理部門、公安機關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災害事件信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照各自的預案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實施緊急處置行動。

各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止損害后果進一步擴大。

(1)在醫(yī)療部門人員到達受災現(xiàn)場之前，事先到達現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當按照救護操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，公安機關(guān)交通管理部門積極協(xié)助運送傷員，必要時征用過往車輛。

(2)公安機關(guān)交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，疏導交通。

(3)公安消防部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。

(4)公安機關(guān)交通管理部門其他警力負責做好現(xiàn)場治安秩序維護和人員疏散工作。

5.4 指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急啟動后，應(yīng)急處置工作由相應(yīng)級別的交通運輸管理部門統(tǒng)一組織和指揮，所屬各單位必須無條件服從。

針對高速(一級)公路冰雪災害的應(yīng)急處置，完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào)。

(1)縱向協(xié)調(diào)。在縱向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸管理部門依據(jù)不同的冰雪災害事件形態(tài)而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置方式，強調(diào)合適的應(yīng)急處置，防止過度反應(yīng)而造成資源浪費。當冰雪災害事件級別達到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應(yīng)級別交通運輸管理部門的應(yīng)急管理縱向協(xié)調(diào)，保障信息溝通渠道的有效性，并迅速向上級部門實時匯報公路冰雪災情，為上級部門啟動應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

(2)橫向協(xié)調(diào)。在橫向協(xié)調(diào)機制建設(shè)方面，各級交通運輸管理部門要加強同宣傳、衛(wèi)生計生、民政、公安等部門的合作，在不同應(yīng)急處置級別下，盡量發(fā)揮交通運輸管理部門的主動性，做到以本級交通運輸管理部門為核心的橫向協(xié)調(diào)，完成應(yīng)對高速(一級)公路冰雪災害所需要的各種資源。

5.5 社會力量動員與參與

各級交通運輸管理部門應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和冰雪災害事件特點，制定社會動員方案上報屬地政府，社會動員方案應(yīng)明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向?qū)俚卣岢稣埱螅埱髣訂T社會力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作。必要時可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

5.6 新聞報道

各級別冰雪災害防災救災的有關(guān)新聞報道須經(jīng)相應(yīng)級別應(yīng)急指揮機構(gòu)核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。對省內(nèi)有重大影響的冰雪災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由省應(yīng)急指揮部辦公室審核后，按規(guī)定及時進行報道。

交通(含城市公交)、鐵路、民航等運輸企業(yè)和交通管理部門應(yīng)采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布高速(一級)公路冰雪災害相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和通信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體以及電信、移動通訊等通信運營企業(yè)，要保障冰雪災害信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。

5.7 應(yīng)急處置終止

5.7.1 應(yīng)急終止依據(jù)

應(yīng)急終止依據(jù)：

(1)應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除。

(2)對于一定級別的冰雪災害，上一級領(lǐng)導機構(gòu)認為應(yīng)急應(yīng)當結(jié)束的。

5.7.2 應(yīng)急終止程序

Ⅰ級應(yīng)急終止時，省應(yīng)急指揮部采取如下終止程序：

(1)省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進展情況并參考專家咨詢組的意見，向省應(yīng)急指揮部指揮長提出Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。

(2)省應(yīng)急指揮部指揮長決定是否終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，則簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，由省應(yīng)急指揮部辦公室傳達給下級相關(guān)機構(gòu)。

(3)省應(yīng)急指揮辦公室負責向社會宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)暫時停止和終止后將采取的各項措施。

Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由省交通運輸廳、市級、縣級交通運輸管理部門參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序，自行編制。

6、后期處置

6.1 善后處置

現(xiàn)場處置完畢后，事發(fā)縣級交通運輸管理部門具體負責組織善后處理工作。根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，對尸體進行妥善停放，盡力救治事故傷員，對死傷者家屬進行安撫。省級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責給予必要的幫助。

6.2 社會救助

(1)事發(fā)地各級交通運輸管理部門配合屬地政府部門，對因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理而致病、致殘、死亡的人員，及時進行醫(yī)療救助或按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤，并提供相關(guān)心理及司法援助。

(2)事發(fā)地各級交通運輸管理部門配合醫(yī)療部門、消防部門做好生命救助工作，配合民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。

6.3 保險

保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險公司應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場，及時賠償保險金，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付費用的，保險公司依照《機動車交通事故責任強制保險條例》，在接到公安機關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應(yīng)當及時向醫(yī)療機構(gòu)支付或者墊付搶救費用。

6.4 總結(jié)評估

6.4.1 開展評估

(1)Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部總結(jié)評估組負責組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，負責編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓加以總結(jié)，提出預案改進建議，并在應(yīng)急結(jié)束后的20個工作日內(nèi)將總結(jié)報告報送交省應(yīng)急指揮部辦公室審核后，報送省政府。

(2)Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各參加應(yīng)急救援工作的成員單位、部門須寫出應(yīng)急過程和總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，標明救援消耗、設(shè)備損害等情況，并將應(yīng)急過程的錄像資料與文字資料于應(yīng)急結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報送省應(yīng)急指揮部辦公室。

(3)Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由市級以下相應(yīng)的交通運輸管理部門負責編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓加以總結(jié)，提出改進建議，組織對高速(一級)公路冰雪災害事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議。

6.4.2 評估內(nèi)容

對高速(一級)公路冰雪災害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復重建等方面進行全面、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。冰雪災害的評估結(jié)果可作為災害救助、賠償?shù)闹匾罁?jù)。

7、保障措施

7.1 通信保障

充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的省級、市級和縣級交通運輸應(yīng)急平臺體系。各級交通運輸應(yīng)急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實現(xiàn)與上下級交通運輸應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。

7.2 應(yīng)急救援與保障

7.2.1 救援隊伍保障

各級交通運輸管理部門和武警、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。

7.2.2 交通運輸保障

公安機關(guān)交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災人員轉(zhuǎn)移以及救災人員、物資運輸和車輛的調(diào)配工作。

7.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生計生、農(nóng)牧等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

7.2.4 應(yīng)急物資保障

省交通運輸廳負責省級應(yīng)急物資儲備，市(地)、縣(市)交通運輸管理部門負責地方交通應(yīng)急物資儲備。

省民政廳負責省級生活類救災物資儲備，市(地)、縣(市)縣民政部門負責地方生活類救災物資儲備，各級民政機構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急救災物資管理制度。

7.2.5 應(yīng)急經(jīng)費

高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)急經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔?？h級以上地方政府應(yīng)當采取積極有效措施，保障高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)對工作所需經(jīng)費。

各級民政部門應(yīng)做好救災捐贈的指導、管理工作，鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

各級交通運輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對高速(一級)公路冰雪災害事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

7.2.6 避難場所規(guī)劃

由各縣(市)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災害事件的人員避難場所，建議設(shè)在各高速(一級)公路服務(wù)區(qū)以及各縣(市)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所。

7.3 技術(shù)儲備與保障

成立應(yīng)對高速(一級)公路冰雪災害的技術(shù)專家組。依托科研機構(gòu)，建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災害應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展冰雪災害監(jiān)測、預報、預警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機理和破除方法。

7.4 獎勵與責任

對高速(一級)公路冰雪災害防御、應(yīng)急救援和處置工作中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，應(yīng)當按規(guī)定給予表彰獎勵；對在應(yīng)急救助中犧牲、致殘的，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定的，由民政部門予以評定烈士、評定殘疾等級，并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

對于玩忽職守、嚴重失職，導致漏報、遲報、謊報、瞞報，或拒絕配合，嚴重延誤重特大道路交通事故預警信息傳送或應(yīng)急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依法追究有關(guān)單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8、預案管理

8.1 培訓和演練

省應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)急處置宣傳讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，提高宣傳與培訓效果，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種渠道，加強高速(一級)公路冰雪災害應(yīng)急保障的宣傳工作。

包括各級領(lǐng)導、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

各級交通運輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開展應(yīng)急培訓工作。應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識的培訓，并依據(jù)培訓記錄和考試成績實施應(yīng)急人員的動態(tài)管理，提高交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

8.2 預案更新

省應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機制的變化，及時修訂和完善本預案，并報省政府批準后實施。同時確保與省級專項應(yīng)急預案的有效銜接。

各市(地)、縣(市)政府(行署)要組織交通運輸管理部門根據(jù)本預案制定本行政區(qū)域的公路冰雪災害應(yīng)急預案。

省應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預案和本單位實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案，報省應(yīng)急指揮部辦公室備案。

8.3 預案實施或生效時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

9、附則

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

普通公路應(yīng)急預案【篇4】

為有效應(yīng)對、處置轄區(qū)公路上發(fā)生的突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對社會、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保公路安全暢通。依據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案》、國務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》，特制定本預案。

一、組織機構(gòu)

XXX路政處成立公路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，指導、檢查、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急工作。在出現(xiàn)重大、特大突發(fā)事件時，“領(lǐng)導小組”可緊急調(diào)動直屬各單位、科室執(zhí)法力量進行支援；可根據(jù)實際需要，趕赴現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應(yīng)急工作，緊急調(diào)動全處力量對突發(fā)事件現(xiàn)場進行支援。

組 長：XXX

副組長：XXX

成 員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在處路政科。

處直各單位也要制定應(yīng)急預案，成立組織機構(gòu)，遇有重大、特大突發(fā)事件發(fā)生，由XXX路政處突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)動人員及其車輛設(shè)備等。

二、工作程序

（一）轄區(qū)公路發(fā)生一般交通事故的處理程序

1、發(fā)現(xiàn)事故或接到事故通知后，立即出動應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應(yīng)急車燈，擺放交通安全設(shè)施。警告標志應(yīng)當設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，可根據(jù)天氣、路況、現(xiàn)場情況，延長擺放警告標志設(shè)置距離，指揮事故車上人員迅速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

2、觀察及了解有無人員傷亡，如事故方提出幫助請求，根據(jù)實際情況盡力提供報警、醫(yī)療救助、工程救援等溝通協(xié)調(diào)幫助。如在醫(yī)療救助機構(gòu)不能及時到達的區(qū)域，在主管領(lǐng)導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執(zhí)法車輛將傷員送往醫(yī)療機構(gòu)，救助過程要用執(zhí)法記錄儀記錄。

3、如無人員傷亡且路產(chǎn)損毀不嚴重，要及時開展現(xiàn)場勘查，詢問當事人并做好筆錄，拍照取證，通知司機到指定的地點交納路產(chǎn)損失補償款。

4、交內(nèi)業(yè)管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經(jīng)過、結(jié)果。

（二）轄區(qū)公路發(fā)生重大交通事故的處理程序

1、發(fā)現(xiàn)事故或接到事故通知后，轄區(qū)單位主管領(lǐng)導帶領(lǐng)應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應(yīng)急車燈，擺放交通安全設(shè)施。警告標志應(yīng)當設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，可根據(jù)天氣、路況、現(xiàn)場情況，延長擺放警告標志設(shè)置距離，指揮事故車上人員迅速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

2、詢問是否已經(jīng)報警，如尚未報警應(yīng)立即報警。觀察及了解人員傷亡情況，根據(jù)實際情況全力提供醫(yī)療救助、消防救援、工程救援等溝通協(xié)調(diào)幫助。查看車輛損毀情況，傷員被困車內(nèi)、難以救出的，要立刻撥打119電話，說明現(xiàn)場情況，便于攜帶專業(yè)工具進行破拆施救。

3、通知主要領(lǐng)導，匯報事故現(xiàn)場情況，由主要領(lǐng)導決定是否向上級主管部門、地方政府匯報事故情況；是否需要兄弟單位支援力量。在公安交警未到達現(xiàn)場前，維護好現(xiàn)場交通秩序，避免連環(huán)事故發(fā)生。在公安交警到達現(xiàn)場后，主動與公安交警聯(lián)系溝通，協(xié)助交警部門維護現(xiàn)場秩序。

4、如在醫(yī)療救助機構(gòu)不能及時到達的區(qū)域，在主管領(lǐng)導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執(zhí)法車輛將傷員送往醫(yī)療機構(gòu)，救助過程要用執(zhí)法記錄儀記錄。

5、及時勘查路產(chǎn)的損毀情況并做好筆錄，如有當事人則詢問當事人（筆錄），拍照取證，制作法律文書，請當事人簽名，如有路產(chǎn)損毀要和交警部門協(xié)商好移交問題，做好路產(chǎn)賠償工作。

6、交內(nèi)業(yè)管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經(jīng)過、結(jié)果。

（三）轄區(qū)公路發(fā)生特大交通事故的處理程序

1、發(fā)現(xiàn)事故或接到事故通知后，轄區(qū)單位主要領(lǐng)導帶領(lǐng)應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場，同時通知上級主要領(lǐng)導。在事故現(xiàn)場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應(yīng)急車燈，擺放交通安全設(shè)施。警告標志應(yīng)當設(shè)置在故障車來車方向一百五十米以外，可根據(jù)天氣、路況、現(xiàn)場情況，延長擺放警告標志設(shè)置距離，指揮事故車上人員迅速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

2、詢問是否已經(jīng)報警，如尚未報警應(yīng)立即報警。觀察及了解人員傷亡情況，根據(jù)實際情況全力提供醫(yī)療救助、消防救援、工程救援等溝通協(xié)調(diào)幫助。查看車輛損毀情況，傷員被困車內(nèi)、難以救出的，要立刻撥打119電話說明現(xiàn)場情況，便于攜帶專業(yè)工具進行破拆施救。

3、向上級主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況，同時通知公路養(yǎng)護部門，由上級主領(lǐng)導決定是否向省級主管部門、地方政府匯報事故情況。在公安交警未到達現(xiàn)場前，維護好現(xiàn)場交通秩序，避免連環(huán)事故發(fā)生。在公安交警到達現(xiàn)場后，主動與公安交警聯(lián)系溝通，協(xié)助交警部門維護現(xiàn)場秩序。

4、無法在短時間內(nèi)恢復通車時，路政部門領(lǐng)導會同公路養(yǎng)護部門領(lǐng)導與交警部門進行溝通協(xié)調(diào)，請交警部門對事故路段實施交通管制。制定車輛繞行線路，在距離事故現(xiàn)場最近主路以外的便道設(shè)置警告標志，進行疏通車流。

5、如在醫(yī)療救助機構(gòu)不能及時到達的區(qū)域，在主管領(lǐng)導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執(zhí)法車輛將傷員送往醫(yī)療機構(gòu)，救助過程要用執(zhí)法記錄儀記錄。

6、及時勘查路產(chǎn)的損毀情況并做好筆錄，如有當事人則詢問當事人（筆錄），拍照取證，制作法律文書，請當事人簽名，如有路產(chǎn)損毀要和交警部門協(xié)商好移交問題，做好路產(chǎn)賠償工作。

7、交內(nèi)業(yè)管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經(jīng)過、結(jié)果。

（四）轄區(qū)公路發(fā)生危橋險路的處理程序

1、發(fā)現(xiàn)或接到危橋險路的通知后，轄區(qū)單位主管領(lǐng)導帶領(lǐng)應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場。

2、在事故現(xiàn)場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應(yīng)急車燈，擺放交通安全設(shè)施。警告標志應(yīng)當設(shè)置在事故路段來車方向一百五十米以外，可根據(jù)天氣、路況、現(xiàn)場情況，延長擺放警告標志設(shè)置距離。

3、觀察及了解公路、橋梁受損情況，了解現(xiàn)場有無人員受傷、車輛損壞，如有人員、車輛問題，可提供必要幫助。

4、如無人員傷亡、車輛損壞，要及時通知養(yǎng)護部門對受損公路、橋梁采取補救措施，設(shè)置限速、限載等標志，避免發(fā)生更大事故。

5、向上級主管領(lǐng)導報告現(xiàn)場情況。

6、在養(yǎng)護部門施工作業(yè)時，維護現(xiàn)場秩序。

7、交內(nèi)業(yè)管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經(jīng)過、結(jié)果。

（五）轄區(qū)公路發(fā)生道路損毀、橋梁垮塌的處理程序

1、發(fā)現(xiàn)事故或接到事故通知后，轄區(qū)單位主要領(lǐng)導帶領(lǐng)應(yīng)急隊伍立即趕赴現(xiàn)場，同時上報上級主要領(lǐng)導。

2、在事故現(xiàn)場安全距離以外，開啟標志車輛示警燈和應(yīng)急車燈，擺放交通安全設(shè)施，封閉道路，禁止行人、車輛通行，避免發(fā)生更大事故。警告標志應(yīng)當設(shè)置在事故路段來車方向一百五十米以外，可根據(jù)天氣、路況、現(xiàn)場情況，延長擺放警告標志設(shè)置距離。

3、觀察及了解公路損毀、橋梁垮塌情況，了解現(xiàn)場有無人員傷亡、車輛損壞，如有人員傷亡、車輛損毀，根據(jù)實際情況全力提供醫(yī)療救助、消防救援、工程救援等溝通協(xié)調(diào)幫助。傷員被困，難以施救的，要立刻撥打119電話說明現(xiàn)場情況，便于攜帶專業(yè)工具進行破拆施救。

4、向上級主要領(lǐng)導匯報現(xiàn)場情況，同時通知公路養(yǎng)護部門，由上級主領(lǐng)導向省級主管部門、地方政府匯報事故情況。在公安機關(guān)未到達現(xiàn)場前，維護好現(xiàn)場秩序，避免連環(huán)事故發(fā)生。在公安機關(guān)到達現(xiàn)場后，主動與公安機關(guān)聯(lián)系溝通，協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序。

5、路政部門領(lǐng)導會同公路養(yǎng)護部門領(lǐng)導與交警部門進行溝通，請交警部門對事故路段實施交通管制。制定車輛繞行線路，在距離事故現(xiàn)場最近主路以外的便道設(shè)置警告標志，進行疏通車流。

6、如在醫(yī)療救助機構(gòu)不能及時到達的區(qū)域，在主管領(lǐng)導同意、事故方自愿、不影響傷情惡化的情況下，可使用執(zhí)法車輛將傷員送往醫(yī)療機構(gòu)，救助過程要用執(zhí)法記錄儀記錄。

7、在公路養(yǎng)護部門、工程建設(shè)單位對損毀的公路、垮塌的橋梁開展維修、建設(shè)時，維護施工現(xiàn)場秩序。

8、交內(nèi)業(yè)管理員整理案件卷宗并及時歸檔，向上級報告事故處理經(jīng)過、結(jié)果。

（六）轄區(qū)公路發(fā)生嚴重擁堵情況的處理程序

在轄區(qū)公路發(fā)生嚴重擁堵的情況時，要立即通知公安交警趕赴現(xiàn)場。在公安交警未到達現(xiàn)場前，可參照本預案“工作程序”第二條（轄區(qū)公路發(fā)生重大交通事故的處理程序）靈活處置。

三、完善事故應(yīng)急裝備

（一）突發(fā)事件應(yīng)急車輛。處機關(guān)和直屬各單位路政執(zhí)法巡查車輛同時作為突發(fā)事件應(yīng)急裝備車輛，車輛要定期檢修，保持技術(shù)狀態(tài)完好。除開展路政巡查、執(zhí)法、應(yīng)急搶險等工作外，不得挪為他用。

（二）突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施。包括反光路錐（不少于10個）、警戒帶、減速帶、警示牌、爆閃燈、滅火器、鐵鍬、掃帚、強光手電等。應(yīng)急搶險裝備應(yīng)長年放置在車上，隨時隨地發(fā)揮作用。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。處機關(guān)及直屬各單位要加強對突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，加強干部職工安全教育，統(tǒng)一思想，提高認識，要結(jié)合本單位工作實際，成立組織機構(gòu)、強化措施、明確責任，落實專人，全力開展好突發(fā)事件應(yīng)急工作。各突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要居安思危，樹立憂患意識，加強對突發(fā)事件應(yīng)急工作的準備，創(chuàng)新謀劃，防患于未然。

（二）確保自身安全。突發(fā)事件應(yīng)急人員要提高現(xiàn)場安全防范意識，必須穿著帶有發(fā)光標志的反光背心，閃光肩燈；設(shè)置專職的警戒人員；充分發(fā)揮執(zhí)法車輛警燈作用，無論是白天還是夜間，開啟標志車輛示警燈和應(yīng)急車燈；重大及以上事故現(xiàn)場執(zhí)法人員不能少于3人。

（三）保持通訊暢通。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組成員必須保持24小時通訊暢通，能夠隨時取得聯(lián)系；更換手機和辦公、住宅電話號碼，要及時告知處應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。各突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組成員無法通過電話、短信等方式及時取得聯(lián)系、單位辦公室又不知去向的，視為通訊不暢。

（四）開展突發(fā)事件應(yīng)急搶險演練。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預案定期進行演練，做到突發(fā)事件發(fā)生時快速反應(yīng)，快速處置。各突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要組織全處或本單位的演練，把方案、流程熟記在胸，應(yīng)對突發(fā)事件處變不驚，使應(yīng)急搶險工作有條不紊、井然有序。

（五）責任追究。處突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組對全處突發(fā)事件應(yīng)急工作進行檢查、抽查，對工作開展不利，行動遲緩的單位，責令整改，造成后果的嚴肅追究責任。

附：交通事故分類分界線

1、輕微事故。是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。

2、一般事故。是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷３人以上，或者財產(chǎn)損失不足３萬元的事故。

3、重大事故。是指一次造成死亡１至２人，或者重傷３人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失３萬元以上不足6萬元的事故。

4、特大事故。是指一次造成死亡３人以上，或者重傷11人以上或者死亡１人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。

普通公路應(yīng)急預案【篇5】

機械傷害是現(xiàn)場機械設(shè)備施工中常見的事故。也是項目人身傷亡事故的主要類型。編制機械傷害事故應(yīng)急預案的目的是及時、有效、迅速地處理由于機械傷害造成的人身傷亡事件，避免和減輕因機械傷害造成人身傷害和財產(chǎn)損失。

本應(yīng)急預案適用本項目所有從事生產(chǎn)的員工，在工作場所發(fā)生機械傷害事故時，承擔對他人傷害實施緊急救護的責任。在其他場所發(fā)生機械傷害事故時，承擔對外人傷害實施緊急救護的義務(wù)。

假設(shè)機械傷害事故發(fā)生在本合同段項目部內(nèi)，裝載機駕駛員普曉剛在倒車中，由于注意力不集中，突然碰倒工人王士軍，王士軍倒地，腿部有傷情。

項目部決定于20xx年7月21日下午3:30，在項目部開展機械傷害事故應(yīng)急救援預案演練。7月20日晚上7點，在項目部一線工人業(yè)余學校，由安全環(huán)保工程師薛良友對項目部所有參與人員進行本次演練的交底。

（2）參加人員主要有：

項目辦領(lǐng)導、總監(jiān)辦領(lǐng)導、公司安全辦公室領(lǐng)導，項目部領(lǐng)導、項目部各部門負責人及成員，機械操作手，民工班組等

a、全面負責現(xiàn)場應(yīng)急救護工作；

b、決定啟動應(yīng)急預案；

b、協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一調(diào)度工作；

c、負責調(diào)查、監(jiān)測及救護方案的確定。

現(xiàn)場指揮：殷俊（項目辦）、黃志江（總監(jiān)辦）、丁劍、陶文濤、

主要責任：

a、傳達、聯(lián)絡(luò)各部門演練人員，負責交通救援線路的暢通及現(xiàn)場警戒；

b、協(xié)助總指揮做好各項后勤事務(wù)及有關(guān)演練物資準備等相關(guān)事宜；

c、協(xié)調(diào)與當?shù)蒯t(yī)院的溝通，負責演練資料搜集、整理等工作。

2、各組職責：

(1)事故處理組：主要任務(wù)是確定救援方案并組織人員車輛施救，搶救機械傷害事故中受傷人員；（陶文濤）

(2)醫(yī)療救護組：主要任務(wù)是及時趕到事故現(xiàn)場搶救受傷人員，視傷情決定在現(xiàn)場或就近醫(yī)院急救，確保人員的生命安全。（丁劍）

(3)警戒聯(lián)絡(luò)組：主要任務(wù)是上傳下達領(lǐng)導指令和疏導交通線路，并保證車輛來往線路暢通，對外聯(lián)絡(luò)告知現(xiàn)場發(fā)生的機械傷害事故情況，并派人到路口接應(yīng)并記錄演練全過程。并負責現(xiàn)場善后處理工作。

(4)后勤保障組：主要任務(wù)是聽從指揮部領(lǐng)導的指令，安排救援演練車輛的調(diào)派以及應(yīng)急資金的及時供應(yīng)。（許昌先）

①范勝建在演練前安排裝載機擺放在項目部籃球場，15：31分薛良友鳴哨代表事故發(fā)生，裝載機倒車碰倒工人王士軍、有傷情。

②15：32分陶文濤跑步來到副總指揮楊陽面前簡單報告機械傷害事故地點、機械、人員具體情況。隨即楊陽向總指揮劉國耘報告，劉國耘指示“盡快搶救傷員，立即啟動機械傷害應(yīng)急預案”。

③15：32分警戒聯(lián)絡(luò)組組長許榮付率警戒聯(lián)絡(luò)組迅速拉起警戒線，引導周圍職工撤離到安全區(qū)并疏散圍觀人員，為現(xiàn)場救護提供了足夠的場地。許昌先負責與當?shù)蒯t(yī)院的溝通與協(xié)調(diào)，并安排民工組人員保證演練救護便道的暢通，并用攝像機記錄演練全過程，許俊華用照相機拍攝演練情況。

④15：32分事故處理組在陶文濤的帶領(lǐng)下趕到現(xiàn)場，并組織人員將裝載機停止工作。

⑤15：33分醫(yī)療救護組組長丁劍帶領(lǐng)該組成員王冠軍、費瑞明、常智恒、陳彥博對受傷人員進行消毒、止血、包扎等簡單處理，并初步查看其受傷程度，以便進行下一步的救護工組。

⑥15：10分醫(yī)院急救車到達現(xiàn)場，救護組長丁劍即派民工組兩人將傷員用擔架抬至醫(yī)院救護車上，救護組陳彥博、王冠軍隨車出發(fā)護理傷員。

⑦15：30分警戒聯(lián)絡(luò)組組長許榮付帶領(lǐng)該組成員胡國濤、許俊華收起警戒帶并對現(xiàn)場進行善后處理。

⑥15：35副總指揮薛良友向總指揮劉國耘報告演練完畢，由總指揮劉國耘作簡單的演練總結(jié)。

項目救護用車一輛、擔架一床、氧氣瓶一個、醫(yī)藥箱一只（內(nèi)放消毒藥水、醫(yī)用止血繃帶等急救藥品、棉簽等）。

1、警戒聯(lián)絡(luò)組要認真詳細記錄演習的時間、匯報時間、人員傷情、現(xiàn)場人員情況等。

2、后勤保障組在演練的當天必須保證在15:30點之前把所有演習人員及物質(zhì)運送到項目部，應(yīng)急資金和后勤相關(guān)物質(zhì)安排到位。

3、施救人員要在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場，施救人員到達事故現(xiàn)場后，聽從指揮部的命令，開展急救工作。施救結(jié)束后將所有人員帶出事故現(xiàn)場撤到安全區(qū)域。

4、總指揮劉國耘作完演練總結(jié)宣布演練結(jié)束后，所有演習人員撤出演習地點，恢復正常工作。

通過此次演練使我們?nèi)w施工作業(yè)人員更加清楚和明確應(yīng)急救援預案的救援程序。在應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時保證應(yīng)急預案實施的有序進行，為救援爭取了時間，達到了演練目的。

普通公路應(yīng)急預案【篇6】

20xx年春運從1月28日開始至3月8日結(jié)束，共計40天。為統(tǒng)籌做好春運和疫情防控工作,保障人民群眾平安有序出行,根據(jù)《益陽市人民政府春運領(lǐng)導小組關(guān)于調(diào)整市春運領(lǐng)導小組成員名單及明確工作職責的通知》（益春運〔20xx〕1號）和《益陽市春運領(lǐng)導小組關(guān)于做好20xx年春運工作及加強春運疫情防控的通知》（益春運〔20xx〕2號）以及省廳省中心等有關(guān)春運文件要求，結(jié)合我市公路系統(tǒng)實際，制定本預案。

一、把握形勢，加強春運組織領(lǐng)導

1、統(tǒng)籌做好疫情防控和春運保障。把疫情防控放在首位,堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合,切實強化底線思維,充分預估風險挑戰(zhàn)。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的原則,做好春運疫情防控準備,強化各項防控措施。既要在疫情常態(tài)化防控條件下做好春運服務(wù),也要在局地出現(xiàn)疫情后做好應(yīng)急應(yīng)對,努力實現(xiàn)疫情防控和春運保障“雙勝利”。

2、建立健全春運領(lǐng)導機構(gòu)。各區(qū)縣（市）公路建設(shè)養(yǎng)護中心和直屬各單位（以下簡稱：各單位）要充分認識做好今年春運安全保暢工作的重要性和艱巨性，加強領(lǐng)導，明確責任，精心組織，周密安排，以“釘釘子”的精神抓好各項工作落實。市公路建設(shè)養(yǎng)護中心成立以黨委書記、主任楊正才為組長，副主任黃毅（分管春運工作）、姚雪華、陳文暉為副組長，李志凌、蘇凱、聶賽武、宋濤、熊建華、李立安、龔志敏、周敬榮等為成員的春運工作領(lǐng)導小組，春運領(lǐng)導小組辦公室設(shè)中心安全科，李志凌兼任辦公室主任。各單位要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導負責的春運工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

3、健全完善春運工作機制。各單位要健全完善春運工作機制，有針對性地制定春運工作方案，進一步加強與公安、安監(jiān)、衛(wèi)健、氣象等部門的協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通和資源共享，及時解決春運期間疫情防控、公路養(yǎng)護、工程建設(shè)、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障等方面的問題。

二、科學謀劃，提高應(yīng)急保暢能力

1、制定完善應(yīng)急預案。各單位要在總結(jié)往年應(yīng)急實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定并細化完善春運期間疫情防控、惡劣天氣、突發(fā)事件等各類應(yīng)急預案，組織好應(yīng)急隊伍，備好備足應(yīng)急物資和鏟冰除雪、應(yīng)急救援設(shè)備。有條件的單位可以建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備和調(diào)度機制，提高調(diào)配效率。要加強預案的風險評估、培訓演練、監(jiān)督檢查，確保預案可執(zhí)行、有成效。

2、有效應(yīng)對惡劣天氣。要重點加強低溫、雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣的預防、預報和預警工作。要與氣象部門加強會商研判，建立氣象信息快速通報機制，及時掌握天氣變化情況，提前做好防范措施和啟動應(yīng)急預案的準備，在惡劣天氣時及時啟動應(yīng)急預案減少事故風險。要與公安交警部門建立惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)合指揮機制和路警聯(lián)動處置機制，共同協(xié)調(diào)做好惡劣天氣道路交通應(yīng)急管理工作。

3、提前采取治堵措施。要提前對管養(yǎng)的公路進行全面梳理，針對易堵路段，配合當?shù)毓步痪块T制定疏堵保暢方案。要合理安排公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，春運期間暫停公路養(yǎng)護施工,突發(fā)事件公路搶修除外。要加強國省干線公路長大橋隧、連續(xù)長陡下坡、高邊坡、臨水臨崖、路側(cè)險要等重點路段巡查檢查，對有安全隱患的路段要按照相關(guān)技術(shù)標準加強養(yǎng)護，完善標志標線設(shè)置，強化提示提醒。

4、強化值班值守。各單位要堅持24小時值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度，值班人員要在崗在位，保持聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。

三、狠抓預防，消除公路安全隱患

1、加強公路養(yǎng)護。各區(qū)縣（市）公路建設(shè)養(yǎng)護中心要結(jié)合公路交通問題頑瘴痼疾專項整治行動和安全生產(chǎn)專項整治三年行動，在春運開始之前對公路進行一次全面的檢查和維護。在公路的急彎陡坡、險要路段、風口路段、橋隧路段等處，備好砂石、麻袋等防滑材料。及時處治路面病害，消滅坑槽，確保路況穩(wěn)定。全面修復損壞的標志標線和路側(cè)護欄等安保設(shè)施。對于公路應(yīng)當設(shè)置安保設(shè)施而尚未設(shè)置到位的路段，應(yīng)當立即報告當?shù)卣⒒I集安排資金迅速完成設(shè)置工作，在尚未處置到位前，應(yīng)按要求采取臨時措施，確保道路安全。加強病危橋隧安全監(jiān)管，要切實做好病害監(jiān)測和繞行線路方案，發(fā)布信息，并報當?shù)卣?，協(xié)助相關(guān)部門做好交通管控工作。

2、加強施工管理。根據(jù)湖南省道路交通安全委員會《關(guān)于印發(fā)的.通知》（湘道安〔20xx〕7號）要求，重大節(jié)假日及春運期間，原則上暫停在建項目邊施工邊通車路段的施工，為保障通行實施的搶險、應(yīng)急施工，應(yīng)按照國家、行業(yè)規(guī)范設(shè)置交通提示標志、警示防護設(shè)施。施工單位要加強施工現(xiàn)場的管理，采取臨時安全措施，維護現(xiàn)場交通秩序，保障車輛安全通行。所有施工路段均應(yīng)設(shè)置完善的施工標志和安全設(shè)施，并在春運期間安排專人值守，搞好交通維護。路面已經(jīng)施工完成的項目，必須按照“三同時”的要求，同步完成安保設(shè)施；否則，不得交工驗收、不得通車運營。

3、開展督促檢查。市公路建設(shè)養(yǎng)護中心將采取“四不兩直”的方式，開展春運安全保暢工作督查，重點檢查各單位春運組織領(lǐng)導、疫情防控、抗冰保暢措施、安全隱患排查治理、通車路段施工現(xiàn)場管理等方面工作。督查結(jié)束后，將對督查情況進行通報。

四、以人為本，全面提升服務(wù)質(zhì)量

1、推動出行環(huán)境更舒心。普通干線公路服務(wù)區(qū)要進一步改善環(huán)境，著力提高環(huán)境衛(wèi)生水平，做好疫情防控，常備藥品、熱水供應(yīng)等基本服務(wù)。要大力倡導主動熱情的服務(wù)理念，雨雪、冰凍惡劣天氣及車流量較大易出現(xiàn)擁堵的時段，及時增設(shè)服務(wù)人員和相關(guān)應(yīng)急物資，方便旅客咨詢、休息，更好地滿足旅客出行需要。

2、深入實施志愿服務(wù)。積極倡導青年志愿者服務(wù)春運“暖冬行動”，以更加人性化的服務(wù)舉措，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，增進人民群眾對春運服務(wù)的獲得感和認同感。

五、加強宣傳，按時報送春運信息

1、倡導就地過年。各單位倡導本單位干職工選擇在單位所在地過年，非必要不外出。

2、認真做好宣傳報道。各單位要高度重視春運工作及加強春運疫情防控的新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，并通過微博、微信、手機客戶端等新媒體，有針對性地開展公路安全保暢方面的新聞宣傳報道，要充分報道公路系統(tǒng)在疫情防控、抗擊冰雪、保護安全、保障暢通方面的工作成就和展現(xiàn)公路人辛勤工作、無私奉獻、為民服務(wù)的精神風貌，樹立新時代益陽公路人的良好形象。

3、及時報送突發(fā)事件信息。各區(qū)縣（市）公路建設(shè)養(yǎng)護中心、所屬各單位要加強信息反饋，重大、突發(fā)事件信息隨時報送，并組織力量進行搶通和妥善處置。

普通公路應(yīng)急預案【篇7】

1.1 編制目的

為切實加強公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和處置能力，控制、減輕和消除公路交通突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路安全暢通，編制本應(yīng)急預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《福建省交通廳公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案》、《福州市政府防洪、防臺風應(yīng)急預案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預案》等編制。

1.3 基本原則

堅持統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)配合，分級管理、屬地負責，預防為主、防治結(jié)合，反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、處置有力的原則。

1.4 適用范圍

1、臺風、雨、雪、霧、惡劣天氣、水毀、道路塌方、危險化學品運輸、地震等原因造成國道、省道、縣道等交通中斷、發(fā)生較長時間阻塞或者癱瘓，需及時疏通和修復；公路、橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復、搶修、加固，以確保公路暢通的應(yīng)急行動。

2、公路交通運輸生產(chǎn)安全事故。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險貨物運輸事故以及需要公路部門協(xié)助的各類公共突發(fā)事件。

普通公路應(yīng)急預案【篇8】

為做好我市國省干線公路除雪防滑保暢通工作，確保所轄普通國省干線公路有效應(yīng)對公路冰雪災害，全面提升公路冰雪天氣防范處置能力，保障公路冬季安全運行，特制定本方案。

一、指導思想

以公路保通為目的，堅持“安全第一、防治結(jié)合”的原則，樹立“以人為本、以車為本”的服務(wù)意識，發(fā)動各方力量，進一步加強冬季公路養(yǎng)護管理，全力投入到除冰雪、保暢通工作中，確保公路安全暢通。

二、組織機構(gòu)

我中心成立除雪防滑領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長由主任王嘉斌同志擔任，副組長由副主任劉利升同志擔任，成員由各相關(guān)科室負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國省道路養(yǎng)護科，陳佃強擔任辦公室主任。

領(lǐng)導小組負責貫徹執(zhí)行上級除雪防滑工作指示精神；及時掌握雪情和道路通阻情況；統(tǒng)一指揮調(diào)度本單位管轄范圍內(nèi)的除雪防滑工作。

除雪防滑領(lǐng)導小組辦公室負責貫徹落實除雪防滑工作領(lǐng)導小組的指示，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時向本單位領(lǐng)導和上級主管部門匯報工作情況，組織除雪防滑工作檢查和督導工作。Yjs21.com

國省道路養(yǎng)護科、農(nóng)村公路養(yǎng)護科、養(yǎng)護應(yīng)急保障科：負責應(yīng)對掃雪防滑工作應(yīng)急預案的制定；負責雪情、險情、災情、道路通阻情況、處置情況及其他具體工作情況的收集、匯總、上報；負責應(yīng)對道路通阻情況及搶修工作所需相關(guān)養(yǎng)護機械設(shè)備的指揮調(diào)度。

公路站：負責降雪天氣期間轄區(qū)內(nèi)各干線公路日常保潔、保養(yǎng)、巡視，對雪情、險情、災情、道路通阻情況及其他具體工作情況及時進行收集、匯總、上報，并在應(yīng)對掃雪防滑工作領(lǐng)導小組的指揮下，對突發(fā)事件做第一時間處置。

安?？疲贺撠煶┓阑惩üぷ鞯闹笇А⒈O(jiān)督、檢查、考核。

辦公室：負責重大急辦事項的督查及協(xié)調(diào)，除雪防滑保暢通值班情況考核，巡查車輛安排，道路通行信息發(fā)布，負責宣傳報道工作。

三、管理制度

堅持晝夜值班制度。遇到降雪天氣，實行領(lǐng)導帶班、工作人員值班的.晝夜值班制度。值班人員要及時了解掌握雪情及道路通阻情況，及時向帶班領(lǐng)導和掃雪防滑工作辦公室進行匯報，果斷處理突發(fā)情況。

四、準備工作

加強部門間溝通聯(lián)系。降雪多發(fā)季節(jié)，加強與氣象部門的溝通，通過多種方式及時了解雪情。

備足掃雪、防滑工作用材料、機械設(shè)備。根據(jù)已調(diào)查的公路急彎、陡坡、背陰處、匝道、橋面、重要平交道口等重點部位及易發(fā)生積雪積冰的路段，及早備足融雪劑、砂子、石屑等防滑材料，滿足掃雪、防滑工作的需要。同時落實好運輸車輛、裝載機、平地機、鐵锨等掃雪、防滑機械設(shè)備、物資，確保遇到險情時及時使用。

抓好養(yǎng)護管理。各站要加大養(yǎng)護巡查力度，搞好路容路貌，快速處理路面坑槽、擁抱等各種影響道路暢通的病害，及時清除影響行車的各種路面障礙物，維護公路暢、安、舒、美的良好形象，確保公路行車安全。

五、應(yīng)急保障方案

遇有降雪并影響公路交通安全時，應(yīng)立即啟動本預案。掃雪隊伍、機械要及時上路，采取一切行之有效的手段，清除道路積雪。領(lǐng)導小組成員及有關(guān)責任科室要立即上路分段巡查，調(diào)度指揮，各司其職，各負其責，全力做好掃雪防滑工作。同時要密切注視雪情，突發(fā)情況及時報告，迅速組織搶修，確保道路暢通。

因雪或重大交通事故導致干線公路交通堵塞時，掃雪防滑工作領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導要赴一線指揮，認真做好車輛疏導、滯留人員生活安排，確保人員和車輛安全。

公路急彎、陡坡、背陰處、匝道、橋面、重要平交道口等重點部位及易發(fā)生積雪積冰的路段等重點部位，冬季積雪嚴重，車輛容易肇事和阻車，要備足、備齊防滑材料，并安排專人負責，及時拋撒防滑材料，確保暢通。對容易結(jié)冰和急需提前融化的重要路段要及時揚撒食鹽或融雪劑。

領(lǐng)導小組要做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，及時掌握雪情和道路通阻情況，特殊情況下對各掃雪隊伍、物資、機械進行統(tǒng)一調(diào)配，確保關(guān)鍵時刻及時有效組織好人員、機械以及物資供應(yīng)。

做好宣傳報道工作，爭取社會各界的支持。適時通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會發(fā)布道路通阻情況。

上路作業(yè)人員必須進行安全培訓，穿著有反光標識的橘紅色工作服，嚴禁酒后上崗，能見度低于50米時要暫停清雪作業(yè)。

在掃雪作業(yè)前要對機械設(shè)備進行安全檢查，作業(yè)后對機械設(shè)備進行維修保養(yǎng)；機械設(shè)備上路作業(yè)時要安裝警示燈，懸掛醒目的公路施工標志，安全行駛；在進行梯形作業(yè)時，要在車隊前后各安排一輛帶有警燈的巡查車配合作業(yè)。

發(fā)生冰雪災害致使公路堵車或造成交通中斷時，應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場對過往車輛進行疏導，維護現(xiàn)場秩序，并組織人員和設(shè)備對受堵車輛和旅客進行救助。如疏導、封閉交通和救援出現(xiàn)困難時，應(yīng)向市人民政府和地方駐軍部隊提出增援請求。

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