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今年,我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第x屆村民委員會(huì)換屆選舉工作在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在旗委組織部和旗民政局的指導(dǎo)下,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》及旗、鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織及村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)周密部署、精心組織,自201xx年3月開(kāi)始至20xx年8月底,全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、換屆選舉基本情況
(一)黨支部換屆選舉結(jié)果
全鎮(zhèn)共有行政村8個(gè),社區(qū)1個(gè),共有農(nóng)村、社區(qū)黨支部9個(gè),農(nóng)村黨員443名。新一屆村、社區(qū)黨支部共選舉產(chǎn)生委員35人,其中村、社區(qū)黨支部書(shū)記9人,“一肩挑”的村有1個(gè)(xxx村),選舉產(chǎn)生黨支部副書(shū)記4人;其中婦女7人,占委員總數(shù)的20%;少數(shù)民族4人,占委員總數(shù)的12.5%;大專(zhuān)以上學(xué)歷17人,占委員總數(shù)的49%;35周歲以下9人,占委員總數(shù)的25.7%;60周歲以上1人,村黨支部委員平均年齡43歲。
(二)村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)果
全鎮(zhèn)共有村民、居民委員會(huì)9個(gè),村民小組92個(gè),總?cè)丝?641戶(hù)12995人,全鎮(zhèn)有合法選舉權(quán)的選民9023名,本屆共登記選民8956人,有村民代表320人。第九屆村民委員會(huì)共選舉產(chǎn)生委員48人,其中村、社區(qū)主任9人,副主任14人;婦女委員12名,占委員總數(shù)的25%;少數(shù)民族6人,占委員總數(shù)的12.5%;大專(zhuān)以上學(xué)歷16人,占委員總數(shù)的33.3%;黨員41人,占委員總數(shù)的85%;35歲以下6人,60歲以上2人,村民委員會(huì)委員平均年齡44.6歲,與黨支部委員交叉任職的有17人。
在本屆村“兩委”換屆選舉工作中,共有5個(gè)村“兩委”班子連選連任,我鎮(zhèn)6名大學(xué)生村官中,4名當(dāng)選為正職,2名選為黨支部副書(shū)記。
二、主要做法
(一)謀劃前期準(zhǔn)備工作
第九屆村委會(huì)換屆選舉工作,是全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民政治生活中的一件大事,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾的切身利益。一是調(diào)查摸底。從今年3月份開(kāi)始,由鎮(zhèn)紀(jì)委、司法所、信訪辦組成調(diào)查小組,深入全鎮(zhèn)8個(gè)村座談、走訪,摸清了換屆選舉前村“兩委”班子現(xiàn)狀、影響換屆的問(wèn)題,分析存在問(wèn)題的原因,提出對(duì)策和措施,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是化解矛盾。對(duì)各村存在的不安定因素做到早介入、早處理,把矛盾糾紛和存在問(wèn)題解決在換屆之前,為換屆選舉工作營(yíng)造和諧穩(wěn)定的氛圍;三是任期審計(jì)。主動(dòng)配合由旗財(cái)政、司法、審計(jì)、農(nóng)牧業(yè)等部門(mén)工作人員組成的審計(jì)小組,完成村級(jí)財(cái)務(wù)清理和“兩委”成員任期審計(jì)工作。四是網(wǎng)民以及媒體引導(dǎo)。為營(yíng)造優(yōu)良的換屆網(wǎng)民以及媒體氛圍,鎮(zhèn)黨委共印發(fā)換屆選舉工作宣傳手冊(cè)400多冊(cè),懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)16條,村委會(huì)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等形式,多渠道開(kāi)展村委會(huì)換屆宣傳工作,重點(diǎn)宣傳了中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法。五是制定方案。印發(fā)《xx鎮(zhèn)第x屆村委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案》、《第x屆村委會(huì)換屆選舉流程圖》,細(xì)化了選舉全程操作,劃分為20個(gè)步驟強(qiáng)化政策指導(dǎo)。六是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)會(huì)議的基礎(chǔ)上,分階段2次對(duì)各村換屆選舉工作組成員,進(jìn)行各步驟內(nèi)容操作和注意事項(xiàng)的培訓(xùn),強(qiáng)化組織指導(dǎo)的能力和水平。
(二)三個(gè)“全程”確保選舉合法推進(jìn)
一是全程簽字。從村委會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備階段開(kāi)始,到新老班子交接完畢為止,每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的過(guò)程和結(jié)果性資料,都由相關(guān)人員和村民選舉委員會(huì)、選舉監(jiān)督委員會(huì)主任簽字確認(rèn),實(shí)行開(kāi)會(huì)記錄,參會(huì)簽字。把換屆過(guò)程反映在紙面上,原件村級(jí)留存,復(fù)印件鎮(zhèn)黨委備案,確保有據(jù)可查,經(jīng)得起檢驗(yàn),保證換屆工作公正合法。
二是全程監(jiān)督。在村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)同時(shí),推選換屆選舉委員會(huì),成員由5-9人組成,全程參與選舉過(guò)程,代表選民對(duì)本村的選舉,監(jiān)督選舉程序是否合法、執(zhí)行是否到位等。
三是全程攝像。對(duì)各村換屆工作組下發(fā)通知,重點(diǎn)在提名候選人、正式選舉、另行選舉采取攝像的方法,對(duì)全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,保留證據(jù)。確保村民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿,防止出現(xiàn)票干擾、破壞選舉現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)推行“談話承諾”,規(guī)范競(jìng)選履職行為
一是落實(shí)“三次談話”。首先,做好選前、選中談話。重點(diǎn)了解談話對(duì)象的基本情況,參選動(dòng)機(jī),掌握選舉過(guò)程中的有關(guān)信息,并及時(shí)作好信息反饋和協(xié)調(diào)工作。引導(dǎo)樹(shù)立優(yōu)良心態(tài),要求公平加入競(jìng)爭(zhēng),詳細(xì)告知注意事項(xiàng)。其次,在鞏固對(duì)競(jìng)選人選前、選中談話取得成效的基礎(chǔ)上,落實(shí)選后與落選者、當(dāng)選者和離任者談話,促進(jìn)工作的順利開(kāi)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二是推行“四項(xiàng)承諾”。正式候選人確定后,按統(tǒng)一格式由候選人簽訂競(jìng)職、創(chuàng)業(yè)、廉政和辭職四項(xiàng)承諾,經(jīng)村民選舉委員會(huì)審核報(bào)鎮(zhèn)黨委村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后在村務(wù)公開(kāi)欄公布,接受村民監(jiān)督和選擇。
三、取得的工作經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好村“兩委”換屆選舉工作的保證。這次村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重,政策性強(qiáng),在換屆選舉工作中,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨委“一把手”負(fù)責(zé)制,把換屆選舉工作作為20xx年工作的重中之重來(lái)安排,精心組織,狠抓落實(shí),使全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作能夠順利進(jìn)展。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的核心。在這次村“兩委”換屆選舉工作中,我們堅(jiān)持黨內(nèi)民主與黨外民主有機(jī)結(jié)合起來(lái),廣泛征求黨員、群眾對(duì)“一肩挑”人選的意見(jiàn)和看法,充分尊重黨員和群眾的選擇,進(jìn)一步提高村民參與村務(wù)決策、管理、監(jiān)督的主動(dòng)性,增強(qiáng)村民自治的活力,使村兩委班子成員得到黨員和群眾的擁護(hù)。
3、深入宣傳引導(dǎo)是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。把宣傳引導(dǎo)工作貫穿換屆選舉工作的始終,收到了很好的效果。通過(guò)不遺余力的宣傳、主動(dòng)引導(dǎo),深入細(xì)致地發(fā)動(dòng)群眾,充分體現(xiàn)群眾的意愿與黨組織的意圖高度一致;通過(guò)充分調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性,增強(qiáng)了村民的民主認(rèn)識(shí),激發(fā)了參與選舉的熱度,為實(shí)現(xiàn)民主選舉奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
總之,在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委政府的精心組織下,在農(nóng)民群眾的鼎力配合下,我鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實(shí),措施得力,進(jìn)展順利。在今后的工作中,我鎮(zhèn)將以村“兩委”換屆選舉作為契機(jī),抓好村級(jí)組織建設(shè),建立健全村級(jí)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺(tái),是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否,關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好,一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子,就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),反之,一些惡人、壞人、別有用心的人透過(guò)不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會(huì)班子,農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)就成了這些人明爭(zhēng)暗斗、損害群眾利益和群眾利益、謀取私利的黑洞,也將會(huì)惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后遺癥,成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的隱患。我們魚(yú)化第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成,并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪,一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會(huì)班子,干部結(jié)構(gòu)更加合理,選舉工作真正塵埃落定。對(duì)這次換屆選舉工作,我們也進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考,現(xiàn)結(jié)合具體工作,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵
基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理,個(gè)性是各村歷史遺留問(wèn)題,是群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是令各級(jí)黨和政府頭等的難題,難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性,稍有處理不當(dāng),就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。就像人身上的一顆毒瘤,不取會(huì)疼,要取就務(wù)必動(dòng)手術(shù)。
我們認(rèn)為,農(nóng)村工作千頭完緒,抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵,要抓好基層基礎(chǔ)工作,個(gè)性是徹底解決各村歷史遺留問(wèn)題,不會(huì)是偶然的,也不是一日之功,務(wù)必打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。對(duì)此,我們從20__年起,集中7個(gè)月時(shí)間,克服一切困難,想盡一切辦法,斥資300余萬(wàn)元,解決了全辦20個(gè)村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類(lèi)30多個(gè)長(zhǎng)期遺留,甚至遺留十幾年的問(wèn)題。個(gè)性是針對(duì)一時(shí)還沒(méi)有妥善處置的問(wèn)題影響到了換屆工作的順利進(jìn)行,及時(shí)研究,要求務(wù)必依法按時(shí)換屆,并且要透過(guò)換屆、換人促使問(wèn)題的解決。我辦牟家村就是一個(gè)典型,新一屆村委會(huì)上任后,及時(shí)轉(zhuǎn)變思路,村組宅基地、土地承包糾紛,人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長(zhǎng)期無(wú)法解決的幾個(gè)大問(wèn)題,都得到了妥善處置,群眾滿意,對(duì)新一屆村委會(huì)也寄予很大的期望,真正起到了消腫化瘀的功效,在群眾中樹(shù)立了政府威信。同時(shí),我們?cè)谪?cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上,敢為人先,先入為主,用心采取措施,力爭(zhēng)把工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題都消滅在萌芽狀態(tài),減少基層矛盾,工作不留后遺癥。一方面,針對(duì)農(nóng)村個(gè)別干部在財(cái)務(wù)審批程序、群眾財(cái)物分配等方面出現(xiàn)的問(wèn)題和財(cái)務(wù)管理上存在的漏洞,從制度入手,用制度管人、管事,把解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和分配作為加強(qiáng)基層組織建設(shè),加強(qiáng)干部管理,提高干部執(zhí)政潛力,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來(lái)抓,出臺(tái)了等一系列農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,杜絕了個(gè)別干部違法亂紀(jì)行為。另一方面,針對(duì)農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象,每年四月份集中一個(gè)月時(shí)間,由區(qū)檔案局專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部,組織對(duì)各村文書(shū)檔案,個(gè)性是合同、會(huì)議記錄等進(jìn)行集中整理和歸檔,確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面,針對(duì)基層一級(jí)政府對(duì)村民委員會(huì)自治組織管理中的缺陷和個(gè)別村干部受家族勢(shì)力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響,不依法按程序辦事的錯(cuò)誤做法,選派任命27名科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕干部,擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理,賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé),依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作,強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。
農(nóng)村有很多退任老干部,他們過(guò)去在地區(qū)和村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了用心作用,關(guān)愛(ài)退任老干部是對(duì)他們過(guò)去工作的肯定,也是對(duì)現(xiàn)任村干部的一種鼓勵(lì)和教育?;诖?,我們?cè)诿繉么鍍晌瘯?huì)換屆后,及時(shí)組織召開(kāi)退任干部座談會(huì),每年春節(jié)前又對(duì)70歲以上過(guò)去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進(jìn)行慰問(wèn),在肯定他們所做出成績(jī)同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展,支持和幫忙新一屆兩委會(huì),鞏固各屆兩委會(huì)組織取得的來(lái)之不易的成果。同時(shí),用心研究,對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期擔(dān)任村主要干部的,給予必須補(bǔ)貼,共享社會(huì)成果。
二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求
換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù),但在基層實(shí)施過(guò)程中,對(duì)具體操作辦法又沒(méi)有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異,選舉辦法不盡相同,選舉過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn),讓一些人鉆了空子,正式這種看似小問(wèn)題,卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行??梢?jiàn),選舉是不允許有任何紕漏,只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化,依法進(jìn)行選舉,抓住選舉過(guò)程每一個(gè)細(xì)節(jié),才能確保換屆順利進(jìn)行。我們從規(guī)范選舉辦法入手,出臺(tái)《關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》,對(duì)選舉程序,個(gè)性是過(guò)去容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),包括對(duì)選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫(xiě)以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范,統(tǒng)一口徑。同時(shí),統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專(zhuān)用隨形章,選用7種不一樣顏色的選票專(zhuān)用紙,由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章,做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。
過(guò)去,我們與村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,隨著《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施,這種關(guān)系被打破了,村民委員會(huì)成了一級(jí)自治組織,我們與村民委員會(huì)成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中,村民選舉委員會(huì)經(jīng)過(guò)各村民主投票推選,賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力,但個(gè)別村民委會(huì)在換屆選舉中,不能依法組織,引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象,導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進(jìn)行。我們認(rèn)為,要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo),就務(wù)必強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮村級(jí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉中各個(gè)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書(shū)記為組長(zhǎng),委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn),教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作,及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾,這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。
三、干部素質(zhì)過(guò)硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素
選舉過(guò)程變數(shù)大,經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件,這不僅僅僅是我們工作中遇到的,在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺(tái)、相互攻擊的現(xiàn)象,也有個(gè)別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信,甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問(wèn)題的出現(xiàn),原因主要有兩個(gè),一個(gè)是干部素質(zhì)不高,對(duì)選舉法理解不深不透,政策答復(fù)有偏差,選舉操作程序不規(guī)范,授人一柄。另一個(gè)是農(nóng)村極少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純,采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問(wèn)題,培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作潛力過(guò)硬的干部隊(duì)伍是決定性因素。這就需要我們平時(shí)工作中對(duì)干部的教育培訓(xùn)要制度化、長(zhǎng)期化,透過(guò)潛移默化的熏陶,構(gòu)成人人想工作、說(shuō)工作、干工作的良好氛圍,不斷增強(qiáng)在群眾中說(shuō)話、辦事的信譽(yù)度,使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面,堅(jiān)持周一例會(huì)講評(píng),總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決辦法,推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過(guò)程中的成功做法。堅(jiān)持每月一次法律知識(shí)講座,重點(diǎn)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī),先讓干部在科室講,在在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講,模擬選舉過(guò)程,使機(jī)關(guān)干部身臨其境,有效提高了干部個(gè)性是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉,妥善處置突發(fā)事件的潛力。對(duì)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識(shí)考試,統(tǒng)一命題,嚴(yán)格考評(píng),明確85分以下的不能參與換屆選舉,并取消相關(guān)福利待遇,確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn),利用農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì),集中組織對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策,編寫(xiě)《村民委員會(huì)換屆選舉知識(shí)問(wèn)答》、購(gòu)買(mǎi)《西安市農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉政策問(wèn)答》下發(fā)到全體干部手中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。
四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障
大環(huán)境主要體此刻群眾基礎(chǔ)上,體此刻治安環(huán)境上,也體此刻建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素,換屆選舉工作就有了保障,“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ),沒(méi)有了鬧事的客觀理由。我們透過(guò)改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),解決農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等一系列群眾看的見(jiàn)、摸的著的實(shí)事,取得了群眾的信任和支持,有了必須的群眾基礎(chǔ);透過(guò)公安干警全程跟蹤,隨時(shí)出警,為換屆選舉保駕護(hù)航,對(duì)干擾和破壞選舉的人和事,起到威懾作用,有效控制了個(gè)別人鬧事、鬧人的行為,保證了換屆選舉的治安環(huán)境;透過(guò)出臺(tái)《從此刻起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會(huì)換屆順利進(jìn)行的通知》,有效防止了個(gè)別村個(gè)別人在換屆選舉期間,借機(jī)謀取私立和小團(tuán)體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素,充分發(fā)揮了建章立制的作用。
大環(huán)境還體此刻群眾素質(zhì)上,群眾素質(zhì)高不高,民主意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高,才能珍惜和正確履行自我的權(quán)利,一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、潛力強(qiáng)的人才能被選進(jìn)村委會(huì)班子。我們?cè)谶@方面加大換屆選舉知識(shí)宣傳力度,平均各村每一天有2個(gè)小時(shí)以上的廣播宣傳,1000多條標(biāo)語(yǔ)、30多期板報(bào)、宣傳車(chē)50次以上的出動(dòng)、其它宣傳形式全程配合,構(gòu)成了強(qiáng)烈的宣傳攻勢(shì),真正做到了家喻戶(hù)曉、人人皆知,營(yíng)造了濃郁的換屆選舉氛圍。
《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái),這次換屆選舉在魚(yú)化競(jìng)爭(zhēng)最激烈,但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識(shí)不斷提高,想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自我的政治抱負(fù)的人增多,群眾選舉的范圍比較大,因而候選人之間的票數(shù)十分接近,全辦20個(gè)村透過(guò)一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個(gè)村,好多村主任、包括委員均以過(guò)半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。高票,甚至以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主,只有百分之五十一當(dāng)選,才能真正體現(xiàn)民主。
截至今年3月底,我市176個(gè)村全面完成了換屆工作,共選舉產(chǎn)生1010名在職村干部,其中女干部268名,大學(xué)生村官91名,有96個(gè)村實(shí)現(xiàn)“兩委”主要負(fù)責(zé)人一肩挑,有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。
一、五個(gè)“注重”,確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利開(kāi)展
1.注重責(zé)任落實(shí),組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。一是精心謀劃部署。以屠甸鎮(zhèn)為先行一步單位,開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn),編印下發(fā)《村級(jí)組織換屆選舉工作資料匯編》,供全市學(xué)習(xí)借鑒。建立村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市委常委會(huì)、鎮(zhèn)(街道)黨委書(shū)記會(huì)議、全市工作會(huì)議等多次會(huì)議,進(jìn)行專(zhuān)題研究和動(dòng)員部署。制定下發(fā)了換屆工作意見(jiàn)、部門(mén)職責(zé)分工、資格聯(lián)審辦法、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等文件,明確了任務(wù)、程序和紀(jì)律,分層開(kāi)展了換屆骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市委書(shū)記費(fèi)建文帶頭靠前指揮,率領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,深入屠甸鎮(zhèn)觀摩村黨組織的換屆選舉現(xiàn)場(chǎng),并赴濮院鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)專(zhuān)題調(diào)研指導(dǎo),提出了明確的要求。市委副書(shū)記沈海明在換屆中,蹲點(diǎn)鳳鳴街道、崇福鎮(zhèn)等選情較為復(fù)雜的鎮(zhèn)(街道)、村,督促鎮(zhèn)(街道)黨委抓好換屆選舉工作。市委常委、組織部長(zhǎng)湯云良親自研究部署村級(jí)組織換屆選舉的具體政策要求,加強(qiáng)具體指導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。三是突出分類(lèi)指導(dǎo)。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從人大、紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)抽調(diào)16名業(yè)務(wù)骨干,組成4個(gè)指導(dǎo)督查組,包片聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、積極化解矛盾,力求做到選情清、兵力精、職責(zé)明、信息靈。四是落實(shí)基層責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé),堅(jiān)持聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)分片抓、聯(lián)村干部包村抓,確保每個(gè)村的指導(dǎo)組成員至少3名,其中1名為鎮(zhèn)(街道)班子成員,形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
2.注重選情分析,工作動(dòng)態(tài)全面掌控。一是深入調(diào)研,打好基礎(chǔ)。于2018年7月,集中開(kāi)展了村級(jí)組織換屆專(zhuān)題調(diào)研,重點(diǎn)掌握村級(jí)班子運(yùn)行、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,征求群眾意見(jiàn),梳理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合村級(jí)班子回訪,開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔村級(jí)后備干部,適時(shí)調(diào)整村級(jí)班子特別是村黨組織書(shū)記,為換屆打好基礎(chǔ)。二是及時(shí)通報(bào),掌握動(dòng)態(tài)。為全面及時(shí)掌握換屆進(jìn)程和工作動(dòng)態(tài),建立了工作情況和重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送制度,提前掌握重要節(jié)點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)任務(wù)環(huán)節(jié)及村級(jí)班子調(diào)整意向,每天聯(lián)系收集選情動(dòng)態(tài),每周統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。三是摸清選情,建立預(yù)案。深入開(kāi)展重點(diǎn)復(fù)雜村選情排摸和應(yīng)對(duì)工作,共排摸出鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)、洲泉鎮(zhèn)等21個(gè)選情復(fù)雜村。按照“一村一策”的原則,對(duì)“參選率不高,村主要負(fù)責(zé)人候選人(自薦人)落選,票箱中跳出的人員當(dāng)選、人選錯(cuò)位,候選人(自薦人)臨時(shí)退出選舉,班子選不足、職位空缺,干擾選舉、沖擊會(huì)場(chǎng),信訪舉報(bào)、群體性事件”等情況,建立重點(diǎn)預(yù)案,力爭(zhēng)工作主動(dòng)。四是把準(zhǔn)問(wèn)題,集中破難。市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)指導(dǎo)組及時(shí)解疑釋惑,積極妥善處理?yè)Q屆中出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)選情復(fù)雜、矛盾突出、問(wèn)題較多的村,抽調(diào)骨干蹲點(diǎn)鎮(zhèn)村,集中力量突破難點(diǎn),確保換屆工作和諧推進(jìn)。鳳鳴街道針對(duì)環(huán)南、李家弄等村征地拆遷歷史遺留問(wèn)題較多的實(shí)際,街道黨委書(shū)記親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào),班子成員現(xiàn)場(chǎng)接待群眾,疏導(dǎo)群眾情緒,及時(shí)出臺(tái)措施,想法設(shè)法化解矛盾,防止選民因矛盾激化而集體“避會(huì)”或沖擊會(huì)場(chǎng)。濮院鎮(zhèn)針對(duì)永樂(lè)村村民與社區(qū)居民戶(hù)籍交叉的現(xiàn)象,積極聯(lián)系民政部門(mén),妥善制定好村選舉辦法。崇福鎮(zhèn)針對(duì)個(gè)別退職村干部違反組織原則向黨員打招呼、傳遞錯(cuò)誤信息的現(xiàn)象,由鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)在選舉前組織召開(kāi)黨員大會(huì),嚴(yán)肅予以糾正。龍翔街道對(duì)撤擴(kuò)并的村,合理確定人選分布,加強(qiáng)村與村之間的磨合溝通。
3.注重過(guò)程管理,程序環(huán)節(jié)規(guī)范有序。一是優(yōu)化政策制定,突出導(dǎo)向性。針對(duì)基層普遍關(guān)注的職數(shù)結(jié)構(gòu)、選舉方式等問(wèn)題,由市委工作意見(jiàn)作出明確規(guī)定。如著眼于改善年齡結(jié)構(gòu)、合理配備梯次,明確了村干部職數(shù)為3-5名、不得超過(guò)7名,男55歲以上原則上不再進(jìn)班子,每村至少有1名35歲以下干部和1名女干部,35歲以下村主要負(fù)責(zé)人達(dá)到10%以上。二是抓牢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),突出規(guī)范性。針對(duì)容易起爭(zhēng)議、容易出問(wèn)題、容易被忽視的環(huán)節(jié),提出明確具體的規(guī)范要求,確保程序環(huán)節(jié)一個(gè)不漏。如在村黨組織選舉中,重點(diǎn)把握公推、審查、測(cè)評(píng)、考察、公示、演說(shuō)、選舉等9個(gè)環(huán)節(jié),注重公開(kāi)推薦、民主測(cè)評(píng)、集中考察的結(jié)果運(yùn)用。在村委會(huì)選舉中,重點(diǎn)把握推選村民代表、制定選舉辦法、選民登記、投票選舉、保證參選率等環(huán)節(jié),注重規(guī)范投票行為,做好秘密寫(xiě)票、代寫(xiě)選票等細(xì)節(jié)工作,嚴(yán)格控制委托投票,取消流動(dòng)票箱。在村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社選舉中,在規(guī)范選舉流程的同時(shí),重點(diǎn)把握村級(jí)班子交叉任職時(shí)的候選人回避制度,規(guī)定社管會(huì)成員與社監(jiān)會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不得交叉任職,村委會(huì)與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不得交叉任職。三是嚴(yán)格資格把關(guān),突出嚴(yán)肅性。與往屆相比,對(duì)候選人(自薦人)的資格把關(guān)更為謹(jǐn)慎嚴(yán)格,按照“5+X”的候選人(自薦人)資格否決條件,嚴(yán)把村級(jí)預(yù)審、鎮(zhèn)級(jí)初審、市級(jí)聯(lián)審三道“源頭關(guān)口”,法定條件不到的堅(jiān)決不放,不打“擦邊球”。針對(duì)聯(lián)審中發(fā)現(xiàn)的極個(gè)別“五種情況人員”,及時(shí)與鎮(zhèn)(街道)黨委聯(lián)系,取消其參選資格,13個(gè)市級(jí)聯(lián)審部門(mén)共審查村級(jí)組織候選人(自薦人)52批次、3200多人次,確保了“五種情況人員”零當(dāng)選。
4.注重創(chuàng)新探索,選人用人更加民主。一是探索擴(kuò)大民主選舉的有效形式。著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,全面推行村黨組織“公推直選”,每個(gè)鎮(zhèn)(街道)安排1個(gè)村開(kāi)展了黨組織書(shū)記的差額直選。村委會(huì)換屆選舉全面推行“自薦直選”。參加村黨組織班子成員推(自)薦的黨員群眾數(shù)大幅增加,村黨組織和村委會(huì)換屆選舉的參選率分別達(dá)到了91.8%和95.9%。二是探索規(guī)范新參選人員競(jìng)職的有效途徑。完善新參選人員“十步四化”競(jìng)職程序,即:明確新參選競(jìng)職人員必須經(jīng)過(guò)資格審查等10個(gè)步驟,重點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化演說(shuō)、互動(dòng)化答辯、廉潔化教育、實(shí)事化承諾。鳳鳴街道新參選的大學(xué)生村官通過(guò)書(shū)面承諾、激情演說(shuō)、真誠(chéng)答辯的方式,主動(dòng)展示自身才華,使黨員群眾對(duì)其能力水平有了更加深入的了解,為參選村“兩委”班子奠定了良好的基礎(chǔ)。三是探索拓寬推優(yōu)推新的有效渠道。各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)機(jī)關(guān)下派、跨村選任、公開(kāi)招考、專(zhuān)職聘請(qǐng)、村企兼任等多種渠道,充實(shí)后備人才隊(duì)伍,提升候選人(自薦人)素質(zhì),新當(dāng)選村黨組織書(shū)記30人、委員124人(包括村書(shū)記),鎮(zhèn)黨委下派村黨組織書(shū)記9人、跨村任職4人;新當(dāng)選村委會(huì)主任50人、委員175人(包括村主任)。鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官積極參選,明確大學(xué)生村官進(jìn)班子后不占職數(shù),并繼續(xù)享受財(cái)政補(bǔ)貼的基本報(bào)酬,大學(xué)生村官當(dāng)選正式村干部91人。
5.注重正面引導(dǎo),換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。一是宣傳引導(dǎo)造氛圍。通過(guò)“兩臺(tái)一報(bào)”及時(shí)宣傳報(bào)道村級(jí)組織換屆的政策法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)做法,浙江日?qǐng)?bào)、組織人事報(bào)、省村級(jí)換屆簡(jiǎn)報(bào)、嘉興日?qǐng)?bào)等多次刊發(fā)我市換屆信息和報(bào)道。各鎮(zhèn)(街道)黨委充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄等多種形式,大力開(kāi)展政策宣傳,讓群眾知道“該選什么人,不該選什么人”。二是民情聯(lián)絡(luò)樹(shù)新風(fēng)。組織了5200多名思想覺(jué)悟高、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的“三小組長(zhǎng)”、村民代表、老黨員、老干部等基層骨干,擔(dān)任民情聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)聯(lián)系4000多個(gè)村民小組,使“十大禁令”深入人心、村情選情及時(shí)上傳、清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。三是退職關(guān)愛(ài)促和諧。通過(guò)落實(shí)退職保障、及時(shí)談心談話、解決實(shí)際困難,引導(dǎo)退職村干部積極支持換屆選舉和新老交替,做到退職不退志、退職仍有為、退職有保障。
二、基層組織建設(shè)取得多方面成效
1.全市村級(jí)組織班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市1010名村干部中,35歲以下409人,占40.5%,比上屆提高9.8個(gè)百分點(diǎn);高中(中專(zhuān))以上學(xué)歷879人,占87.0%,比上屆提高9.1個(gè)百分點(diǎn),其中大專(zhuān)以上學(xué)歷476人,占47.1%;女干部268名,占26.5%,比上屆提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。除不占職數(shù)的大學(xué)生村官外,共有村干部919人,平均每個(gè)村5.2人(上屆每個(gè)村5.3人)。普遍實(shí)行交叉任職,村黨組織、村委會(huì)、合作社管委會(huì)交叉任職805人次;村黨組織書(shū)記兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)173人;書(shū)記、主任一肩挑的村96個(gè),比上屆增加1個(gè)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任由村黨組織成員兼任的160人,占90.9%;黨員村委會(huì)主任175人,占99.4%;黨員村委會(huì)成員577人,占88.9%。村干部中,共有私營(yíng)企業(yè)主51人,比上屆增加11人;種養(yǎng)大戶(hù)14人,比上屆減少2人;大學(xué)生“村官”91人,比上屆增加73人。通過(guò)村級(jí)組織換屆,不僅實(shí)現(xiàn)了省委和嘉興市委“七升一降”的任務(wù)要求,還使一批“雙帶”能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村優(yōu)秀人才被選入村級(jí)班子,有的當(dāng)選為主要負(fù)責(zé)人,提升了村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),優(yōu)化了村級(jí)班子的整體結(jié)構(gòu)。
2.村級(jí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是理清了工作思路。在換屆選舉前,各村全面落實(shí)“先定事,后選人”的要求,認(rèn)真總結(jié)回顧過(guò)去三年的工作,在廣開(kāi)言路、匯集民意的基礎(chǔ)上,科學(xué)確定新一屆村級(jí)組織的三年奮斗目標(biāo)和具體工作任務(wù),并圍繞目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展競(jìng)職選舉,為新農(nóng)村建設(shè)定好事、起好步。二是激發(fā)了爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)力。在換屆選舉中,各村班子結(jié)合“菊鄉(xiāng)先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),向黨員、群眾公開(kāi)作出了競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾,形成了“比學(xué)趕超”、“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”的濃厚氛圍。三是健全了工作機(jī)制。按照農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求,及時(shí)做好組織設(shè)置調(diào)整,換屆后,全市行政村建立二級(jí)黨委的7個(gè),建立總支部的126個(gè),建立支部的43個(gè)。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)及相關(guān)文件,及時(shí)修訂村規(guī)民約,健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,突出了村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)體制機(jī)制的健全和完善。
3.農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化。一是選舉方式更加民主。這次村級(jí)組織換屆,我市在屠甸鎮(zhèn)試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,全面推行村黨組織“公推直選”和村委會(huì)“自薦直選”,由黨員、群眾直接選舉產(chǎn)生村“兩委”班子,使黨員群眾充分享受了選舉權(quán)利,改變了“從少數(shù)人中選人”的狀況,同時(shí),由于實(shí)行了直接選舉村“兩委”主要負(fù)責(zé)人,特別是試行書(shū)記“差額直選”和村委會(huì)主任自薦人差額競(jìng)選,充分體現(xiàn)了黨員、群眾對(duì)村級(jí)班子帶頭人的選擇權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社全面采用有候選人等額直選的方式進(jìn)行,選舉方式也更加成熟和完善。二是選舉操作更趨規(guī)范。按照法定程序的要求,各村在市、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,認(rèn)真制定選舉辦法,經(jīng)各類(lèi)會(huì)議通過(guò)后嚴(yán)格執(zhí)行,體現(xiàn)了“于法周?chē)?yán)”的原則,使村級(jí)換屆選舉的操作更加規(guī)范、程序更加嚴(yán)格、紀(jì)律更加嚴(yán)明,全市沒(méi)有出現(xiàn)1例因換屆選舉程序操作不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。三是組織引導(dǎo)與群眾滿意實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。選舉前,鎮(zhèn)(街道)就班子結(jié)構(gòu)、候選人條件等組織黨員群眾深入討論,廣泛征求意見(jiàn),并充分參考村級(jí)班子回訪考察和民主測(cè)評(píng)結(jié)果,確保了黨組織意圖和黨員群眾意愿相一致。
三、村級(jí)組織換屆選舉工作的心得體會(huì)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好村級(jí)組織換屆工作的首要保證。村級(jí)組織換屆工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)要求高。實(shí)踐證明,凡是黨委高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,部署推進(jìn)有力的,工作進(jìn)展就較為順利,結(jié)果就較為圓滿;凡是思想上想當(dāng)然,麻痹大意松懈,工作不夠扎實(shí)的,就容易出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。因此,我市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出抓好分類(lèi)指導(dǎo),定人員、定時(shí)間、定目標(biāo)、定任務(wù),細(xì)化工作責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成了工作合力。
2.擴(kuò)大民主參與是搞好村級(jí)組織換屆工作的根本要求。村級(jí)組織換屆是一項(xiàng)很?chē)?yán)肅的政治任務(wù),只有充分發(fā)揚(yáng)民主,才能集中廣大黨員群眾的意愿和智慧;只有嚴(yán)格依法辦事,才能贏得廣大黨員群眾的支持和擁護(hù)。在換屆工作中,我市始終堅(jiān)持讓更多的黨員和群眾參與換屆選舉,讓黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主;始終堅(jiān)持尊重民意,在直接選舉、差額選舉、競(jìng)爭(zhēng)選舉全過(guò)程中,確保選舉信息民主公開(kāi),確保參選人獨(dú)立行使權(quán)利,調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾的參選熱情,從而保證了較高的參選率和選舉成功率。
3.嚴(yán)格規(guī)范程序是搞好村級(jí)組織換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村級(jí)組織換屆時(shí)間緊、新要求多、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜。必須重視抓好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn),把上級(jí)文件精神摸準(zhǔn),把政策依據(jù)吃透,把法律規(guī)定弄懂,從而做到頭腦清醒、方向明確。必須嚴(yán)格按照規(guī)范程序操作,無(wú)論是村黨組織選舉,還是村民委員會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社選舉,都要依法、依章、依規(guī)進(jìn)行,做到規(guī)定程序一個(gè)不漏,關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少,不能超越法律規(guī)定直接干涉。必須嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”,切實(shí)維護(hù)正常選舉秩序,營(yíng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境,從而確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
4.摸清選情民意是搞好村級(jí)組織換屆工作的重要前提。各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)逐村建立選情臺(tái)賬,全面排摸各類(lèi)情況,特別是摸清村干部隊(duì)伍狀況,明確意向人選,預(yù)測(cè)當(dāng)選人員,篩選后備人才,排摸干擾人員,對(duì)選舉結(jié)果做到心中有數(shù),從而牢牢掌控了工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)分析,對(duì)選民進(jìn)行分層面分析,有針對(duì)性地做好了教育引導(dǎo)工作。同時(shí),還注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),重視監(jiān)測(cè)輿情,特別是抓好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè),及時(shí)研究應(yīng)對(duì),營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
5.深化退職關(guān)愛(ài)是搞好村級(jí)組織換屆工作的有效舉措。此次村級(jí)組織換屆,各鎮(zhèn)(街道)按照市委總體要求,制定了適合本地實(shí)際的村干部退職政策,對(duì)退職村干部提高一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助續(xù)交等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定,并盡可能地為一些平時(shí)工作表現(xiàn)較好的退職村干部適當(dāng)安排工作。全市共有103名村干部退出村級(jí)班子,其中另行安排工作的62名,從而穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍的思想情緒,為換屆工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
根據(jù)省委、衡陽(yáng)市委關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的安排部署,我市市委高度重視,周密部署,以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn),堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的方針貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的始終,全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已于201X年4月23日全部完成換屆選舉工作,為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、主要工作及效果
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署,夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作基礎(chǔ)
一是把好“組織關(guān)”。201X年12月25日,衡陽(yáng)市委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)后,我市迅速成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng),市委副書(shū)記及市政協(xié)主席任副組長(zhǎng),組織部長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、市委辦主任為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》。3月23日召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會(huì)議。3月29日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行了黨委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月20日,針對(duì)前段工作中出現(xiàn)的一些帶傾向性的工作,又組織19個(gè)尚未進(jìn)行換屆選舉工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記召開(kāi)座談會(huì),進(jìn)行了緊急調(diào)度。二是把好“宣傳關(guān)”。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員都來(lái)關(guān)心、支持和了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作,我市結(jié)合第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),在農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)中加強(qiáng)了對(duì)《黨章》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí),并充分利用電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的宣傳力度。同時(shí),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還組織了宣傳小分隊(duì),深入黨員代表中,宣傳黨委換屆的有關(guān)精神和要求,營(yíng)造了較為濃厚的政治氛圍。三是把好“代表關(guān)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照市委統(tǒng)一分配的名額及代表比例的要求,成立了代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表候選人的代表資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查,共審查出不符合代表資格的代表候選人57人。在市級(jí)黨代表候選人預(yù)備人選資格審查過(guò)程中,共審查出不符合代表資格人員4人,使當(dāng)選代表基本都具備了較高的政治理論水平和參政議政能力,為成功舉辦黨代表大會(huì),奠定了較扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持原則,優(yōu)化結(jié)構(gòu),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉人事安排
我市始終堅(jiān)持“黨管干部”的原則,堅(jiān)持走群眾路線,按照“四化”方針選配干部。一方面,堅(jiān)持原則定方案。一是嚴(yán)格組織程序。首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》以及《黨章》有關(guān)規(guī)定,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照20%的差額比例提出人選,進(jìn)行考察后,報(bào)市委審批。市委通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、征求紀(jì)委等部門(mén)意見(jiàn)等形式,對(duì)擬進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選進(jìn)行嚴(yán)格考察,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)后,綜合分析考察情況,經(jīng)市委常委會(huì)研究形成一致意見(jiàn)后,及時(shí)上報(bào)衡陽(yáng)市委組織部審批。整個(gè)方案從醞釀到成熟,再到討論通過(guò),均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,確保了方案的高質(zhì)量。二是把握規(guī)定職數(shù)。根據(jù)上級(jí)規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)配備的要求,我市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干部中,除太平圩、磨形、上架、沙明等四個(gè)三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子分別配備5人外,對(duì)其他27個(gè)一、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子均按要求分別配備了7人,嚴(yán)格控制了職數(shù)。全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)總額為209個(gè),比上屆減少了114個(gè)。同時(shí),按照黨委委員候選人差額比例不少于20%的要求,在提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委候選人時(shí)多配備了58名差額。三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。在班子成員的配備上,努力把多年來(lái)工作突出、德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,保留了一些政治上強(qiáng)、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、群眾基礎(chǔ)好、45歲以上的干部,這次擬進(jìn)入黨委班子的267名干部都是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向推薦,群眾公認(rèn)度較高的干部。另一方面,優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)班子。根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體要求,我市首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行了調(diào)配,力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過(guò)渡的情況下,努力改善黨委書(shū)記的整體結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì),使班子配備更加科學(xué)合理,符合換屆要求。3月27日,市委召開(kāi)常委會(huì)議專(zhuān)題研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作,對(duì)大和圩鄉(xiāng)、太平圩鄉(xiāng)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)配。同時(shí),市委根據(jù)民主推薦結(jié)果,充分考慮交流、回避、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的合理搭配,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。通過(guò)選舉,形成了合理的年齡結(jié)構(gòu),31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆后平均年齡35.8歲,其中35歲以下干部112名,30歲以下干部26名;改善了性別比例,換屆后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中女干部11名,占5.3%;優(yōu)化了知識(shí)結(jié)構(gòu),換屆后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中,大學(xué)學(xué)歷19人,占9.1%,大專(zhuān)學(xué)歷102人,占49%,高中(中專(zhuān))學(xué)歷87人,占41.8%;加大了干部交流力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流干部12名,占班子成員數(shù)的5.8%;新進(jìn)班子成員35名,占16.8%,黨政正職100%實(shí)現(xiàn)了任職回避。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,組織意圖和黨員意愿得到了較好的體現(xiàn)
在換屆選舉過(guò)程中,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴(yán)格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行法定程序,做到了程序不減,標(biāo)準(zhǔn)不降。選舉前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的相關(guān)請(qǐng)示等工作,認(rèn)真履行呈報(bào)審批程序,保證了選舉工作的嚴(yán)密性。選舉時(shí),為了充分體現(xiàn)選舉人的意志,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會(huì)上,對(duì)候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說(shuō)明,安排了充足的時(shí)間,讓代表醞釀,并對(duì)代表提出的各種質(zhì)詢(xún)作了負(fù)責(zé)的答復(fù)。選舉后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將文件材料整理歸檔,上報(bào)結(jié)果,及時(shí)總結(jié)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,我市從201X年12月開(kāi)始,至201X年4月23日結(jié)束,整個(gè)過(guò)程嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定程序進(jìn)行。2018名黨委委員和93名紀(jì)委委員順利當(dāng)選,并選出了180名出席市第十次黨代會(huì)的代表。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,除沙明鄉(xiāng)黨委書(shū)記候選人落選外,其他黨政正職均順利當(dāng)選,市委的人事安排意圖和多數(shù)黨員的意愿,通過(guò)選舉基本上得到了較好體現(xiàn)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題
首先,把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān),是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作涉及面廣、要求高、政策性強(qiáng),在實(shí)際工作中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。因此,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度,是不可避免的措施。我市市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作,將其納入重要議事日程,認(rèn)真研究和部署。市委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中,采取市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制,每個(gè)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作。在召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的工作會(huì)議的基礎(chǔ)上,衡陽(yáng)市委常委、市委書(shū)記廖炎秋定期聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作情況匯報(bào),市委副書(shū)記胡小寧、市委常委、組織部長(zhǎng)周紅玲深入31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了調(diào)查研究,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),從市紀(jì)委、市委組織部抽調(diào)30名業(yè)務(wù)骨干,組成6個(gè)指導(dǎo)組分片對(duì)全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),解惑答疑,有效地避免和減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中出現(xiàn)的紕漏。
其次,把好思想教育關(guān),是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的基礎(chǔ)。我市市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把思想政治工作的關(guān)鍵放在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部的思想統(tǒng)一上,主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層,與代表和基層干部接觸,了解思想情況,掌握思想動(dòng)態(tài),把握工作中的重點(diǎn)對(duì)象,抓住苗頭性的問(wèn)題,提前做好深入細(xì)致的思想工作。特別是對(duì)那些有不同意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,市委領(lǐng)導(dǎo)成員分別同他們談心,通報(bào)有關(guān)情況,解釋市委的人事安排意圖;對(duì)將要退下來(lái)的、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志,市委主要負(fù)責(zé)同志逐個(gè)談話,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn),加強(qiáng)思想溝通,在政策允許的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實(shí)際困難。同時(shí),注意在黨代會(huì)前及時(shí)了解代表的思想情況,做好工作,化解矛盾,較好地把好了黨員代表和干部的思想政治穩(wěn)定關(guān)。
再次,把好工作程序關(guān),是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的關(guān)鍵。隨著農(nóng)村民主政治進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越濃,對(duì)黨內(nèi)選舉也越來(lái)越關(guān)注。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行,不能有任何更改和疏漏。在換屆選舉過(guò)程中,我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按程序辦事,對(duì)每個(gè)程序都必須嚴(yán)格把關(guān),不能圖省事、走捷徑、簡(jiǎn)單化,要充分體現(xiàn)黨代會(huì)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。市委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)把好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中的每個(gè)環(huán)節(jié),并如實(shí)向市委反饋情況,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)加以解決。
在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作成績(jī)的同時(shí),也還存在一定的差距和不足。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂,沒(méi)有把這次換屆當(dāng)作提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能的有利契機(jī),致使換屆后,班子結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到明顯優(yōu)化,班子戰(zhàn)斗力,沒(méi)有得到最大化的提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),對(duì)換屆工作的程序把握不準(zhǔn),有人為簡(jiǎn)化的現(xiàn)象,導(dǎo)致黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉滿意率不能達(dá)到100%;二是基層黨員代表素質(zhì)參差不齊。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于黨員隊(duì)伍老化、素質(zhì)低下、思想僵化,參政議政的意識(shí)不夠強(qiáng),在分團(tuán)討論“兩委”工作報(bào)告時(shí)不能積極發(fā)表自己的意見(jiàn)建議,在對(duì)干部的評(píng)價(jià)上也存有偏差,不能認(rèn)同那些工作上有闖勁、敢想、敢干,個(gè)性鮮明的干部。一些黨員在選舉投票中,盲目從眾,沒(méi)有自己的主見(jiàn),或是憑個(gè)人感情的薄厚,不能從黨委工作大局的角度來(lái)選舉,造成了少數(shù)年輕有為的交流干部不能當(dāng)選。甚至少數(shù)黨員將個(gè)人恩怨摻雜到選舉中,致使個(gè)別能力強(qiáng),敢于堅(jiān)持原則的干部落選。三是出現(xiàn)了黨委主要負(fù)責(zé)人未當(dāng)選的現(xiàn)象。由于沙明鄉(xiāng)黨委在過(guò)去工作中存在一些不足和問(wèn)題,再加上我們?cè)诠ぷ魃线€存在一些紕漏,致使出現(xiàn)了沙明鄉(xiāng)黨委書(shū)記候選人在換屆選舉中落選的事件。
三、幾點(diǎn)建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項(xiàng)階段性的工作,現(xiàn)在雖已告一個(gè)段落,但并不是工作的結(jié)束,而是新的工作的開(kāi)始,對(duì)換屆選舉過(guò)程中暴露出的問(wèn)題,我們一定要高度重視,并認(rèn)真加以解決,使之更加完善。
1、進(jìn)一步做好干部的思想政治工作。換屆工作涉及面廣、影響深遠(yuǎn),特別是牽涉到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn),如不妥善處理好,難免會(huì)造成負(fù)面影響。因而,我們充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好換屆選舉后干部的思想政治穩(wěn)定工作,對(duì)當(dāng)選的同志,要鼓勵(lì)他們放開(kāi)手腳,大膽工作;對(duì)落選的同志,要及時(shí)談話,引導(dǎo)他們放下思想包袱,繼續(xù)努力工作。
2、進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的素質(zhì),先要提高農(nóng)村黨員素質(zhì),壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍。我們將繼續(xù)以“三培養(yǎng)三提高”和“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)為載體,充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng),使他們成為致富能手;建立黨員干部聯(lián)系致富能手制度,實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤幫帶,對(duì)政治素質(zhì)較高、大局觀念強(qiáng)的致富能手,將通過(guò)嚴(yán)格考察吸收到黨組織中來(lái);在村干部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)一批政治過(guò)硬、懂技術(shù)、會(huì)管理,年齡在40歲以下的優(yōu)秀黨員進(jìn)村級(jí)班子,提高村級(jí)干部的“雙帶”能力和思想政治素質(zhì),增強(qiáng)他們參與黨的工作的主動(dòng)性和貫徹黨組織意圖的自覺(jué)性。
3、進(jìn)一步提高黨委班子的戰(zhàn)斗力。我們將站在創(chuàng)建好班子的高度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的教育、引導(dǎo)、培訓(xùn),切實(shí)提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的宗旨意識(shí),把他們的培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、解決群眾困難的知心人;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的政策法律教育、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),提高他們的政策水平、法制水平、管理水平,提高他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、化解矛盾、服務(wù)群眾的能力,促進(jìn)農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程;進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的考核工作,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求,更好地完善、制定好包括新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、保持穩(wěn)定等工作在內(nèi)的考核辦法,使新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在新農(nóng)村建設(shè)中有新的、更大的作為,在黨員群眾中有更強(qiáng)的凝聚力。
4、進(jìn)一步完善干部的教育管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)干部的教育管理工作,真正讓新當(dāng)選的黨員干部按照市委的要求,把心思放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、解決群眾生產(chǎn)生活困難上。特別注重干部事業(yè)心、責(zé)任心的培養(yǎng),增強(qiáng)黨員干部的緊迫感和危機(jī)意識(shí),形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;注重黨員干部工作能力的提高,切實(shí)增強(qiáng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭復(fù)雜局面的能力,統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力、依法行政的能力,尤其要進(jìn)一步提高黨員干部的貫徹執(zhí)行的能力;注重干部的規(guī)范化管理,建立一套符合實(shí)際、行之有效的干部管理機(jī)制和科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,對(duì)干部的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化,規(guī)范干部的行為,杜絕干部“走讀”現(xiàn)象,提高干部的工作效率和工作業(yè)績(jī)。
按照中央、省市對(duì)村(社區(qū))“兩委”換屆工作的統(tǒng)一部署和要求,我縣高度重視,精心謀劃、周密實(shí)施,以“選配好班子、換出好狀態(tài)、形成好風(fēng)氣、健全好機(jī)制”為目標(biāo),工作中切實(shí)做到了“五堅(jiān)持五到位”,即堅(jiān)持政治引領(lǐng),組織領(lǐng)導(dǎo)到位;堅(jiān)持正向引導(dǎo),氛圍營(yíng)造到位;堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng),資格審查到位;堅(jiān)持信息暢通,內(nèi)外監(jiān)督到位;堅(jiān)持民主公開(kāi),執(zhí)行紀(jì)律到位,強(qiáng)力推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作,截至3月3日全面完成109個(gè)村和10個(gè)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
一、基本情況
(一)村(社區(qū))黨組織選舉情況。我縣村(社區(qū))黨組織換屆于1月25日結(jié)束,新一屆村黨支部委員361名,其中女性47名,占13%;高中及以上學(xué)歷195名,占54。1%;35周歲及以下94名,占26%,平均年齡42。4歲。新一屆村黨支部書(shū)記109名,其中新當(dāng)選39名,占35。7%;女性10名,占9。2%;退役軍人6名,占5。5%;高中及以上學(xué)歷74名,占68%;35歲及以下23名,占21。1%,平均年齡41。9歲。新一屆社區(qū)黨支部委員50名,其中女性23名,占46%;全部為高中及以上學(xué)歷;35歲及以下35名,占70%,平均年齡34歲。新一屆社區(qū)黨支部書(shū)記10名,女性1名,占10%;大專(zhuān)及以上學(xué)歷9名,占90%;35歲及以下3名,占30%,平均年齡37。8歲。
(二)村(居)民委員會(huì)選舉情況。我縣村(居)民委員會(huì)換屆工作與黨組織換屆工作壓茬推進(jìn),于3月3日結(jié)束,新一屆村民委員會(huì)委員373名,其中女性122名,占32。7%;高中及以上學(xué)歷211名,占56。6%;35周歲及以下135名,占36。2%,平均年齡40。1歲。新一屆村民委員會(huì)主任平均年齡41。9歲,較上屆下降3。6歲。新一屆社區(qū)居民委員會(huì)委員70名,其中女性55名,占78。6%;高中及以上學(xué)歷69名,占98。6%;35歲及以下45名,占64。3%,平均年齡34。2歲。新一屆社區(qū)居民委員會(huì)主任10名,女性3名,占30%;全部為大專(zhuān)及以上學(xué)歷;35歲及以下5名,占50%,平均年齡35。7歲。
從選舉結(jié)果看,新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員呈現(xiàn)出“兩升一降”的特點(diǎn),即文化程度和女性比例大幅提高,平均年齡大幅下降。全縣109個(gè)村100%實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”,選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員666人,交叉任職188人,交叉比例44%;平均年齡39。9歲,較上一屆降低3。5歲;高中及以上學(xué)歷499名,較上一屆增加125名;女性209名,較上一屆增加65名,本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類(lèi)人員”553名,占比83%,除了新當(dāng)選的部分村“兩委”委員外,91。6%的成員都有20畝以上的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))干部隊(duì)伍“年齡變小、學(xué)歷變高、面孔變新、人數(shù)變少、結(jié)構(gòu)變優(yōu)、能力變強(qiáng)”的預(yù)期目標(biāo)。
二、主要做法
(一)充分研判,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為確保本次換屆工作順利進(jìn)行,去年10月份由縣委組織部牽頭,聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委等單位組成調(diào)研組,對(duì)情況復(fù)雜的6個(gè)城中村和11個(gè)鎮(zhèn)辦(中心)政府駐地村進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了集中整治,確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。11月份,按照省市關(guān)于以“四清”為抓手做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作的要求,組織13個(gè)鎮(zhèn)辦(中心)成立村(社區(qū))“兩委”換屆綜合研判組,對(duì)各村(社區(qū))進(jìn)行集中研判,集中“清底”、全面“清賬”,深入“清訪”,強(qiáng)力“清風(fēng)”,為全縣村(社區(qū))“兩委”換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。12月8日全省視頻會(huì)后,我縣立即成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記等6名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《換屆方案》,成立了由包鎮(zhèn)辦(中心)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的13個(gè)村(社區(qū))“兩委”換屆工作指導(dǎo)組,具體督查和指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦(中心)的村(社區(qū))“兩委”換屆工作;成立換屆工作綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、信訪維穩(wěn)和紀(jì)律監(jiān)督四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組,明確了村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),各成員單位和各鎮(zhèn)辦(中心)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,形成各部門(mén)齊抓共管的良好工作局面。
(三)加大宣傳,保證公開(kāi)民主。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、標(biāo)語(yǔ)、公示欄等方式,念好“早、廣、全”三字訣,廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和程序步驟,營(yíng)造濃厚氛圍,把法治宣傳和輿論引導(dǎo)貫穿選舉全過(guò)程,在**黨建發(fā)布《致全縣在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員的一封公開(kāi)信》,全縣主流媒介、群眾微信號(hào)進(jìn)行全面廣泛轉(zhuǎn)載,引導(dǎo)廣大黨員、群眾增強(qiáng)民主意識(shí),珍惜自身權(quán)利,自覺(jué)抵制拉票賄選,切實(shí)保障選民的民主權(quán)利,積極參與到換屆選舉中來(lái),形成強(qiáng)大輿論氛圍,保證換屆選舉依法、公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。
(四)細(xì)化清單,體現(xiàn)縣域特色。在省市明確的“五合格五優(yōu)選十不選”三張清單的基礎(chǔ)上,我縣結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化形成富有**特色的“五合格六優(yōu)選十三不選”的選人用人清單。將任期內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬(wàn)元或者增幅超過(guò)10萬(wàn)元列入了優(yōu)選清單,注重從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能人當(dāng)中選拔人才;對(duì)近3年內(nèi)有2次及以上受到行政處罰的對(duì)象列入負(fù)面清單,全面純潔村干部隊(duì)伍;將村(社區(qū))黨組織主要負(fù)責(zé)人連續(xù)3年未發(fā)展黨員的列入負(fù)面清單,著力提升組織力;對(duì)在擔(dān)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人期間,未落實(shí)縣上要求的村集體經(jīng)濟(jì)、村干部個(gè)人蘋(píng)果建園任務(wù)(支部書(shū)記至少50畝、其他村干部至少20畝)和存在弄虛作假行為的列入負(fù)面清單,強(qiáng)力助推蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)提高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把用人關(guān)口。劃定年齡基準(zhǔn)線,明確村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人年齡不超過(guò)55周歲的硬杠子,運(yùn)用好“一人一報(bào)”“三張清單”制度,原則上每個(gè)村“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部(社區(qū)至少2名);把文化程度作為起跑線,明確村(社區(qū))“兩委”成員應(yīng)具備高中及以上文化程度(社區(qū)為大專(zhuān)以上),每個(gè)村至少有1名大專(zhuān)以上學(xué)歷干部(社區(qū)至少2名);把換屆紀(jì)律作為高壓線,強(qiáng)化換屆紀(jì)律宣傳,引導(dǎo)廣大黨員群眾正確對(duì)待換屆工作和自己的權(quán)利義務(wù),積極有序、依法依規(guī)參加選舉,同時(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為;把工作流程綁定到時(shí)間線,嚴(yán)格按照《方案》和《指導(dǎo)手冊(cè)》統(tǒng)一相關(guān)文書(shū),制定了一目了然、便于操作的村(社區(qū))“兩委”換屆工作流程圖,嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn),將流程精確到日,安排到天。
(六)精簡(jiǎn)職數(shù),提升行政效能。根據(jù)黨員和村(居)民數(shù)量,合理設(shè)置“兩委”成員職數(shù),農(nóng)村黨員人數(shù)30人及以下的支委班子由3人組成、31人-60人的不超過(guò)5人、60人以上的不超過(guò)7人,社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子全部由5人組成。村民委員會(huì)村民人數(shù)1000人以下的由3人組成,1000人-3000人的不超過(guò)5人,3000人以上的不超過(guò)7人,社區(qū)居民委員會(huì)全部由7人組成。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村民人數(shù)3000人以下的由3人組成、3000人及以上的不超過(guò)5人,社區(qū)全部由5人組成。鼓勵(lì)“兩委”(含村務(wù)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì))班子成員交叉任職,交叉比例不低于30%,原則上除村(社區(qū))黨組織書(shū)記外,其他村(社區(qū))“兩委”(含村務(wù)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì))干部在交叉任職的基礎(chǔ)上,一般要兼任其他村(居)干部,進(jìn)一步精減職數(shù),提高待遇,調(diào)動(dòng)工作積極性。
(七)加強(qiáng)督導(dǎo),保障穩(wěn)步推進(jìn)。換屆工作啟動(dòng)以來(lái),縣委常委會(huì)先后3次召開(kāi)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組2次召開(kāi)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5次召開(kāi)會(huì)議研究“兩委”換屆工作;縣委先后2次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)。1月4日至11日,縣委書(shū)記李建強(qiáng)帶領(lǐng)組織部、民政局負(fù)責(zé)人深入13個(gè)鎮(zhèn)辦(中心)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研督導(dǎo);2月22日、23日,縣委常委、組織部長(zhǎng)侯斌鋒同縣政府副縣長(zhǎng)蘇凱麒和民政局負(fù)責(zé)同志深入各鎮(zhèn)辦(中心)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo);縣委13個(gè)村(社區(qū))“兩委”換屆工指導(dǎo)組根據(jù)工作需要,不定期深入所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行駐鎮(zhèn)、駐村指導(dǎo),確保村(社區(qū))“兩委”換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(八)壓茬推進(jìn),率先圓滿完成。我縣嚴(yán)格按照省市縣《村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《指導(dǎo)手冊(cè)》規(guī)定要求,提前謀劃,優(yōu)化調(diào)整換屆時(shí)間節(jié)點(diǎn),在支部換屆伊始即推選出村委選舉委員會(huì),配備一名副主任主持村委選舉工作,并制定選舉辦法;在支委換屆期間,同步開(kāi)展村委會(huì)換屆選民登記及公布工作。1月25日支委選舉全面結(jié)束后,迅速推選出村委候選人,確保規(guī)定環(huán)節(jié)不減少,法定程序不走樣,統(tǒng)籌推進(jìn)“兩委”換屆,于3月3日在全市率先完成109個(gè)村和10個(gè)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作,統(tǒng)籌推進(jìn)村(社區(qū))黨組織換屆與其他基層組織建設(shè)同步進(jìn)行。
三、工作啟示
通過(guò)全縣多部門(mén)聯(lián)動(dòng),廣大黨員群眾積極參與,最終將那些政治觀念強(qiáng),公道正派,樂(lè)于奉獻(xiàn),能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富,深受百姓擁護(hù)的人選進(jìn)村(社區(qū))“兩委”村班子,我縣村(社區(qū))“兩委”換屆取得圓滿成功得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法選舉和宣傳引導(dǎo)等工作順利開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的保證。這次村(社區(qū))“兩委”換屆選舉涉及面大,工作任務(wù)重,政策性強(qiáng),能夠圓滿地完換屆工作,最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),把換屆選舉工作作為重中之重,精心組織,狠抓落實(shí)。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的前提。這次村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)的換屆選舉,呈現(xiàn)岀選民參選熱情高漲、參選率高的特點(diǎn),真正實(shí)現(xiàn)了民主選舉。事實(shí)上,只有相信群眾和依靠群眾,充分尊重民意,民主問(wèn)題用民主的方法和方式去解決,換屆工作才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)
(三)嚴(yán)格依法辦事是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的關(guān)鍵。民主選舉村(社區(qū))支部委員會(huì)和村(居)民委員會(huì),只有不折不扣地貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)的基本精神,通過(guò)法定的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)村(居)民的民主權(quán)利,才能體現(xiàn)人民的民主,也才能真正做到村民自治。
(四)注重宣傳引導(dǎo)是做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作的重要手段。通過(guò)深入細(xì)致地宣傳,為村(社區(qū))“兩委”換屆營(yíng)造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)群眾積極參與,才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致;也只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,村民的民主意識(shí)增強(qiáng)了,參與選舉的熱情高漲了,我們開(kāi)展的民主選舉村民委員會(huì)才有群眾基礎(chǔ),民主選舉村民委員會(huì)的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。
總之,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市委組織部和市民政局的具體指導(dǎo)下,在縣鄉(xiāng)黨委政府的精心組織下,在人大、紀(jì)委、司法的嚴(yán)格監(jiān)督下,在換屆領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全縣廣大黨員群眾的共同努力下,我縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作基礎(chǔ)扎實(shí),措施得力,進(jìn)展順利,效果較好。在今后的工作中,我縣將持續(xù)做好換屆后續(xù)工作,強(qiáng)化培訓(xùn)管理,進(jìn)一步提升新一屆村(社區(qū))“兩委”班子文化素質(zhì)和履職能力;指導(dǎo)制訂村級(jí)發(fā)展五年規(guī)劃和全面推行村黨組織書(shū)記任期承諾制,發(fā)揮好在基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興中的“主力軍”和“領(lǐng)頭雁”作用。并以村(社區(qū))“兩委”換屆選舉作為契機(jī),抓好村(社區(qū))組織建設(shè),促進(jìn)村(社區(qū))發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建立健全,推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鎮(zhèn)位于州府南面,縣城保和鎮(zhèn)東北部,地處四縣交匯結(jié)合部。我們部門(mén)轄7個(gè)行政村,120個(gè)村民小組。末總戶(hù)數(shù)3504戶(hù),總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)3274戶(hù),非農(nóng)95戶(hù)),總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)人口14918人,占95%),由藏族、傈僳族、納西族(其中有隸屬納西族支系的瑪里瑪薩人)、彝族、普米族、白族、回族、漢族8種民族構(gòu)成。國(guó)
土面積807平方公里,總耕地18857畝(其中旱地13829畝,水田5028畝)。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬(wàn)公斤,人均有糧470公斤,經(jīng)濟(jì)總收入43198394元,人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個(gè)黨總支,37個(gè)黨總支,其中:農(nóng)村支部32個(gè),機(jī)關(guān)支部5個(gè),共有89個(gè)黨小組,1000名黨員,其中農(nóng)村黨員902人,女黨員156人,在職黨員88人,黨員中大專(zhuān)以上文化程度的67人,中專(zhuān)文化的67人,高中文化的35人,初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個(gè)村總支書(shū)記中,副科3人,擔(dān)任“一肩挑”職務(wù)2人(柯那、巴珠),2個(gè)村支部配了支部副書(shū)記(巴珠、柯那),村黨總支班子的配齊配強(qiáng)形成我鎮(zhèn)加強(qiáng)黨建工作強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍保障。
搞好村級(jí)換屆選舉,是村民自治的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。今年我鎮(zhèn)的村級(jí)換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下,現(xiàn)已順利完成。在此將工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密支部,精心安排
村級(jí)換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作,也是廣大村民非常關(guān)心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級(jí)換屆選舉工作,在全縣村級(jí)換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后,及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)議,學(xué)習(xí)縣委有關(guān)文件精神,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,確定了選舉日,制定了具體的實(shí)施方案和工作流程,并對(duì)黨委班子成員進(jìn)行了具體分工,為順利推進(jìn)村級(jí)換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓好骨干培訓(xùn)。
為切實(shí)抓好村級(jí)換屆選舉工作,我鎮(zhèn)抽調(diào)了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)有力的工作組,進(jìn)駐各村指導(dǎo)此次村級(jí)換屆選舉工作。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式,對(duì)所有涉及此次村級(jí)換屆選舉工作的人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高依法指導(dǎo)村級(jí)換屆選舉工作的能力,同時(shí)對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行了嚴(yán)格要求,為工作順利開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。
為充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與選舉,營(yíng)造民主選舉的濃厚氛圍,各村工作組進(jìn)駐村后利用各種宣傳工具,積極開(kāi)展形式多樣,生動(dòng)活潑,群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)。
一是利用各種會(huì)議,深入宣傳《憲法》、《村民委員會(huì)支部法》、州委六屆八次全會(huì)精神、中央第五次西藏會(huì)議精神及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省紀(jì)律檢查委員會(huì)中共云南省委支部部云南省民政廳關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認(rèn)真治理賄選行為〉的通知》(維紀(jì)通〔〕2號(hào))文件精神,提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識(shí),教育廣大群眾依法參與村委會(huì)換屆選舉。
二是利用墻板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,各村工作隊(duì)員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),用通俗易懂的民族語(yǔ)言,向群眾講清講透這次村級(jí)換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進(jìn)一步嚴(yán)肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律,嚴(yán)厲查處不正之風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,維護(hù)選舉秩序,確保村“兩委”換屆選舉健康順利進(jìn)行,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,成立了以鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)吳召為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員楊向東為副組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用工作簡(jiǎn)報(bào),把村級(jí)換屆工作的重要文件,選舉規(guī)程,各個(gè)時(shí)期工作進(jìn)展情況,實(shí)際工作中碰到的疑難問(wèn)題,及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計(jì)在“千促”及村“兩委”換屆選舉中,我鎮(zhèn)共召開(kāi)黨員群眾會(huì)議64次,參會(huì)9173人次,懸掛橫幅14條,粘貼標(biāo)語(yǔ)28條,出墻報(bào)14期,入戶(hù)宣傳49次,編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉,在群眾中出現(xiàn)了競(jìng)選村干部的可喜局面。宣傳動(dòng)員工作做到了做深、做細(xì)、做透的要求,做到了家喻戶(hù)曉,婦孺皆知,大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。
(三)認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作
根據(jù)縣委《維西縣村級(jí)換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求,受黨委、政府的委托,各駐村工作組對(duì)全鎮(zhèn)七個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)認(rèn)真地進(jìn)行了清理審計(jì),并向廣大村民張榜公布,給予群眾明白,也還了村干部的清白。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法辦事的原則,認(rèn)真搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作
村民委員會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治支部。村民委員會(huì)肩負(fù)著宣傳法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,調(diào)解民事糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,開(kāi)展各種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)的重要任務(wù)。選配好村民委員會(huì)主任、副主任和委員,是全面推進(jìn)村民自治工作的主要環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)村民當(dāng)家作主,保障村民民主權(quán)利的一個(gè)重要方面,把思想好,作風(fēng)正,有文化、有本領(lǐng),真心實(shí)意為群眾辦事的人選入村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中是這次村級(jí)換屆選舉工作的核心。按照縣委和鎮(zhèn)黨委《實(shí)施方案》的要求和安排步驟,各村依法成立了村民選
舉委員會(huì),在各村工作組的指導(dǎo)下,村民選舉委員會(huì)主持開(kāi)展村民委員會(huì)的換屆選舉工作。
(一)摸清選民底數(shù),搞好選民登記工作
衡量選舉工作搞得如何,關(guān)鍵是看能否保障每一個(gè)選民的選舉權(quán)利,只有保障選民的選舉權(quán)利,才能有效地進(jìn)行選舉工作。因此,搞好選民登記工作對(duì)整個(gè)選舉十分重要,各村工作組高度重視選民登記這項(xiàng)選舉的基礎(chǔ)工作。為了確保選民登記工作的質(zhì)量,做到不錯(cuò)、不重、不漏,各村工作組嚴(yán)格按照“四增四減”的原則,利用各村的人口臺(tái)帳和戶(hù)口冊(cè)等,反復(fù)核實(shí)每一個(gè)選民,對(duì)有疑問(wèn)的深入細(xì)致地調(diào)查,逐戶(hù)登門(mén)核對(duì),按時(shí)間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人,選民登記率達(dá)100%。
(二)合理布局,推選村民代表和村民小組長(zhǎng)
村民代表和村民小組長(zhǎng)既是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁,又是村委會(huì)直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長(zhǎng)名額時(shí),既考慮地域分布,又考慮群眾負(fù)擔(dān)問(wèn)題,按照人口居住的集中與分散,便于管理的實(shí)際出發(fā),村民代表在每一個(gè)村民小組中不少于一名的前提下,每5戶(hù)―15戶(hù)推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個(gè)村共推選出村民代表201人,其中:婦女16人,占總代表數(shù)的8%;黨員166人,占總代表數(shù)的79%;擔(dān)任村民小組長(zhǎng)的46人,占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會(huì)議以無(wú)記名投票的方式選舉,共選舉產(chǎn)生了120個(gè)村民小組長(zhǎng),37個(gè)副組長(zhǎng)。其中:黨員65人,占41%,婦女1人,占1%。
(三)發(fā)揚(yáng)民主,挖掘人才,依法搞好村委會(huì)班子成員的提名推薦工作
醞釀提名初步候選人是選舉過(guò)程中的關(guān)鍵階段,它對(duì)選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時(shí),我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個(gè)方面工作?!耙本褪且龑?dǎo)群眾民主協(xié)商提名,我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質(zhì)要求廣泛宣傳到各小組,讓群眾把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策,作風(fēng)正派,辦事公道,廉潔奉公,聯(lián)系群眾,熱心為村民服務(wù),有文化知識(shí),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),辦事能力強(qiáng),能帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時(shí)間內(nèi)共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人,副主任初步候選人87人,委員初步候選人375人,與第三屆相比初步候選人減少了52人,這充分說(shuō)明了三年來(lái)通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)和“三建三帶三創(chuàng)”工作,使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)和大局意識(shí)有了質(zhì)的飛躍,都能站在全局的利益高度看問(wèn)題,選致富帶頭人?!皩彙本褪菍?duì)初步候選人的審定,由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的,因此,通過(guò)村民代表會(huì)議,嚴(yán)格按照條件和要求對(duì)初步候選人進(jìn)行嚴(yán)格審查?!斑x”就是預(yù)選,裁定權(quán)交給群眾,不搞內(nèi)定,圈定或指派。為了切實(shí)保障選民的民主政治權(quán)利,杜絕或避免拉票及家族勢(shì)力干擾選舉,全部實(shí)行秘密投票進(jìn)行預(yù)選工作,經(jīng)過(guò)預(yù)選,確定了主任正式候選人12人,副主任正式候選人15人,委員正式候選人39人。其中:黨員56人,婦女15人??履谴搴桶椭榇逯魅握胶蜻x人出現(xiàn)了等額的情況,充分反映了廣大選民的信任和支持。
(四)加強(qiáng)引導(dǎo),精心支部,依法選舉村委會(huì)班子成員
在預(yù)選工作結(jié)束后,為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀(jì)行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況,縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo),深入各村召集主任、副主任正式候選人進(jìn)行談話,溝通思想,并嚴(yán)肅交代參選紀(jì)律、法律后果。同時(shí)制定了符合法律規(guī)定,可操作性強(qiáng)的選舉方案,千方百計(jì)確保選舉成功。由于領(lǐng)導(dǎo)有力,支部有方,方案科學(xué),全鎮(zhèn)7個(gè)村順利完成了第四屆村民委員會(huì)的選舉工作,共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會(huì)成員47人,其中:村委會(huì)主任7人,副主任8人,委員32人。在村民委員會(huì)新班子成員中,黨員39人,婦女8人,大專(zhuān)文化的1人,中專(zhuān)文化的'5人,高中文化的9人,初中文化的20人,小學(xué)文化的10人,與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中,主任平均年齡43歲;副主任平均年齡39歲,主任中中專(zhuān)文化的1人,高中文化的1人,初中文化的4人,小學(xué)文化的1人。副主任中中專(zhuān)文化2人,高中文化的3人,初中文化的3人,主任、副主任中僳傈族4人,藏族9人,納西族2人。村委會(huì)班子知識(shí)、年齡、民族結(jié)構(gòu)較上一屆有了明顯改善,基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)干部年輕化、知識(shí)化、革命化的要求。村民參加村民委員會(huì)選舉直接投票人數(shù)達(dá)6557人,占總選民的56。2%;參加選舉人數(shù)達(dá)11657人,參選率達(dá)99%,做到了選舉程序合法,選舉有序,廣大人民選出了自己滿意的村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,搞好村黨總支換屆選舉工作
黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種支部和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,搞好村黨總支建設(shè)是搞好村級(jí)體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上,圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,充分發(fā)揚(yáng)民主,拓寬選人渠道,真正把政治素質(zhì)高,群眾基礎(chǔ)好,辦事能力強(qiáng),工作作風(fēng)實(shí),能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員,選拔進(jìn)村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子,使村黨總支發(fā)展成為能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的支部者、推動(dòng)者和實(shí)戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高,著眼于基層民主政治建設(shè)實(shí)際,著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,按“兩推一選”結(jié)果,報(bào)經(jīng)縣委同意,決定柯那和巴珠兩個(gè)村實(shí)行“一肩挑”,并對(duì)兩位同志進(jìn)行了認(rèn)真考察,同時(shí),推薦2名職工到村擔(dān)任村黨總支副書(shū)記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進(jìn)行了選舉,并按支部程序進(jìn)行了報(bào)批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員,選舉產(chǎn)生了7個(gè)新任黨總支書(shū)記、2個(gè)副書(shū)記。
1、在新任黨總支書(shū)記、副書(shū)記中,大專(zhuān)以上文化的4人,占44%;中專(zhuān)文化的2人,占22%;初高中文化的3人,占33%。年齡在35歲以下的有4名,占44%,35歲以上的5名,占56%。最大年齡為50歲,最小年齡33歲,平均年齡42歲。
2、新一屆村黨總支委員中,少數(shù)民族45人,婦女有7人,大專(zhuān)文化的3人,中專(zhuān)文化的7人,高中文化的5人,初中文化的17人,小學(xué)文化的17人,文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。
7個(gè)總支書(shū)記中,有3人為副科以上干部;通過(guò)公開(kāi)選舉,真正把政治素質(zhì)好,工作能力強(qiáng),黨員群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人才,選進(jìn)了班子,實(shí)現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意,為形成在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制,促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的支部保證。
四、結(jié)合實(shí)際,建立鍵全各項(xiàng)規(guī)章制度,保證村級(jí)各種支部做到有章理事
發(fā)展社會(huì)主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,因此,搞好村民自治應(yīng)該側(cè)重于搞好制度建設(shè),真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策,也是使村級(jí)干部適應(yīng)新形勢(shì),切實(shí)改進(jìn)工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級(jí)換屆選舉結(jié)束后,以《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會(huì)支部法》、《云南省實(shí)施村民委員會(huì)支部》辦法,以及縣委《實(shí)施方案》和有關(guān)精神為依據(jù);以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則,建立健全了村黨總支議事制度,三會(huì)一課制度、民主評(píng)議制度、聯(lián)系群眾制度、目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員輪訓(xùn)制度等。村民委員會(huì)建立了村民自治章程,村委會(huì)任期目標(biāo)規(guī)劃;村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議事制度、村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度。村委會(huì)年終述職報(bào)告和民主評(píng)議制度以及社會(huì)治安綜合治理八大體系建設(shè)和防范措施,村規(guī)民約等二十多項(xiàng)制度。凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作民主管理范圍的工作都納入依法建制,以法制治村的軌道,為鞏固村級(jí)體制改革成果,進(jìn)一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
五、存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)
前事不忘,后事之師,我鎮(zhèn)在這次村級(jí)換屆選舉工作中,通過(guò)努力已經(jīng)順利完成了村級(jí)換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù),但是,從整個(gè)村級(jí)換屆選舉工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)上看,還有很多不足之處,集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、個(gè)別村工作組對(duì)《村民委員會(huì)支部法》學(xué)習(xí)不夠,認(rèn)識(shí)不深,工作隊(duì)員本身對(duì)村級(jí)直接選舉工作的意義和它的嚴(yán)肅性、法律性重視不夠。
2、個(gè)別村在宣傳引導(dǎo)上不夠深入細(xì)致,使部分群眾對(duì)《村民委員會(huì)支部法》理解不夠。
3、村民委員會(huì)班子推薦工作,一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。
4、實(shí)行村民自治,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家的法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行自治。因此,有待于進(jìn)一步提高村民的法律意識(shí)和政策觀念。
5、在信教人士眾多的村組,還存在宗教勢(shì)力干預(yù)選舉工作的現(xiàn)象。
在總結(jié)不足的同時(shí)也要總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn),特別是對(duì)今后工作有借鑒和指導(dǎo)價(jià)值的工作方法,要加以肯定和總結(jié):
1、州委、縣委的具體指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)是村級(jí)換屆選舉工作取得成功的根本保證。
2、廣大群眾和村組干部對(duì)換屆選舉工作的積極響應(yīng)和配合,為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。
3、廣大工作隊(duì)員的艱苦工作,是換屆選舉工作得以順利進(jìn)行的決定因素。
4、工作隊(duì)員的紀(jì)律和形象與群眾關(guān)系是直接影響到整個(gè)工作能否順利進(jìn)行了關(guān)鍵。
5、走群眾路線,一切為了群眾,充分依靠群眾,得到群眾的支持是村級(jí)換屆選舉工作順利進(jìn)行的可靠保證。
6、由于各村的情況不同,各工作組制定了相應(yīng)的選舉辦法的投票辦法,使選舉工作得以順利完成。
7、“千名干部進(jìn)村入戶(hù)促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”活動(dòng)工作組加強(qiáng)了對(duì)宗教人士的宣傳,使選舉工作避開(kāi)了宗教勢(shì)力的影響,實(shí)現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正的選舉原則。
8、初步候選人產(chǎn)生之后,鎮(zhèn)及時(shí)啟動(dòng)了各工作組間的信息互動(dòng)機(jī)制,做到工作組間信息互換,及時(shí)掌握各村動(dòng)向,并將工作開(kāi)展中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的難題進(jìn)行分析討論,讓工作組間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),給下一步工作的順利開(kāi)展提供了重要的參考依據(jù),確保了換屆選舉的成功。
六、下步工作打算
1、進(jìn)一步做好落選村干部的思想教育工作,穩(wěn)定思想情緒,支部干部到村委會(huì),開(kāi)展談心活動(dòng),使離任的愉快,留任的安心,從而更好地維護(hù)團(tuán)結(jié)。
2、進(jìn)一步完善村委會(huì)下設(shè)支部機(jī)構(gòu),在及時(shí)做好村委會(huì)主任、副主任和委員的工作分工后,根據(jù)工作需要和各村實(shí)際整頓健全村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)。
3、加大培訓(xùn)工作力度,村委會(huì)成員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到村委會(huì)工作的質(zhì)量,進(jìn)一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),仍是今后村委會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)非常重要的工作,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和帶頭致富的本領(lǐng)。
4、廣泛開(kāi)展村民自治活動(dòng),通過(guò)深入支部學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會(huì)支部法》,鞏固和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作,積極開(kāi)展創(chuàng)建村民自治模范村等活動(dòng),使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實(shí)處,把村委真正建設(shè)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性支部。
為扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)團(tuán)組織換屆選舉工作,根據(jù)《關(guān)于結(jié)合全省村“兩委”換屆并開(kāi)展村級(jí)團(tuán)組織換屆選舉工作的通知》(冀團(tuán)聯(lián)字[2011]64號(hào))和《關(guān)于印發(fā)的通知》(冀團(tuán)辦字[2012]1號(hào))精神,按照?qǐng)F(tuán)縣委的安排部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目的意義
開(kāi)展農(nóng)村團(tuán)支部集中換屆選舉,有利于調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年參與民主建設(shè)的積極性,有利于農(nóng)村團(tuán)支部按照“黨建帶團(tuán)建”的原則不斷加強(qiáng)自身的建設(shè),配齊配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)支部班子,增強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織活力,擴(kuò)大農(nóng)村團(tuán)支部在廣大青年中的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年人才,為黨的基層組織提供人才儲(chǔ)備。
二、時(shí)間安排
??2月中旬至3月中旬,完成村級(jí)團(tuán)組織集中換屆工作。
三、總體要求
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
各村團(tuán)支部要積極爭(zhēng)取村黨支部的高度重視和大力支持,成立村級(jí)團(tuán)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)團(tuán)組織換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署。
各村成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng),吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員、上屆村團(tuán)支部委員、本村的優(yōu)秀團(tuán)員青年代表等為成員(人數(shù)原則上不超5人),負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。
2、選舉方式
農(nóng)村團(tuán)支部集中換屆選舉采取“兩推直選”的辦法?!皟赏啤笔侵笀F(tuán)員和35歲以下青年推薦候選人與同級(jí)黨組織推薦候選人相結(jié)合的方式;“直選”是指召開(kāi)團(tuán)員大會(huì)直接選舉村團(tuán)支部書(shū)記、副書(shū)記、委員。
如果不具備單獨(dú)建立團(tuán)支部條件的,團(tuán)縣委可與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)商,與鄰村或駐村企業(yè)、學(xué)校建立聯(lián)合團(tuán)支部。聯(lián)合團(tuán)支部的建立可暫不實(shí)行直選。
3、農(nóng)村團(tuán)支部班子配備標(biāo)準(zhǔn)
以此次農(nóng)村團(tuán)支部集中換屆選舉為契機(jī),推動(dòng)村團(tuán)支部班子的整體優(yōu)化。村團(tuán)支部委員原則上擴(kuò)大到5-7人,設(shè)書(shū)記1名、委員3-4名,根據(jù)工作需要,可設(shè)副書(shū)記1-2名。團(tuán)支部班子成員中至少包含2-3名青年致富帶頭人、青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、青年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)青年農(nóng)民以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生“村官”、“農(nóng)村好青年”等優(yōu)秀青年人才。支持和鼓勵(lì)村“兩委”年輕委員兼任村團(tuán)支部書(shū)記。
4、農(nóng)村團(tuán)支部委員候選人條件
(1)團(tuán)員或青年黨員,團(tuán)籍(臨時(shí)團(tuán)組織關(guān)系)或黨籍(臨時(shí)黨組織關(guān)系)在本村。
(2)思想政治素質(zhì)好,堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針和政策,遵紀(jì)守法,公道正派。
(3)身體,有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,在團(tuán)員青年中有一定威信,工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
(4)任職年齡原則上不超過(guò)35周歲,學(xué)歷在高中及高中以上,特別優(yōu)秀的青年可適當(dāng)放寬。
有違法違紀(jì)、違反國(guó)家政策、受過(guò)黨(團(tuán))內(nèi)處分等情形的不宜作為村團(tuán)支部委員候選人。
四、換屆選舉的程序
換屆選舉主要包括以下步驟。
1、宣傳發(fā)動(dòng)
通過(guò)張榜公布的形式,對(duì)換屆選舉時(shí)間、名額、候選人條件、步驟等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)。
堅(jiān)持組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合,采取有效方法方式,向廣大團(tuán)員青年廣泛宣傳農(nóng)村團(tuán)支部集中換屆選舉的目的、意義、方法步驟。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織集中換屆動(dòng)員大會(huì),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報(bào)等媒介發(fā)布公告,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,切實(shí)做到社會(huì)各界和團(tuán)員青年廣泛知曉、積極參與。
2、團(tuán)員(青年)登記
村團(tuán)支部換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要安排專(zhuān)人對(duì)本村團(tuán)員青年?duì)顩r進(jìn)行摸底調(diào)查,并逐一登記備案。建立、健全“團(tuán)員登記簿冊(cè)”、“青年登記簿冊(cè)”兩本帳。團(tuán)員登記應(yīng)以團(tuán)員的組織關(guān)系為依據(jù),流動(dòng)團(tuán)員登記可依據(jù)流出地團(tuán)組織證明為依據(jù),登記的主要項(xiàng)目應(yīng)包括姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、入團(tuán)時(shí)間、團(tuán)內(nèi)職務(wù)、團(tuán)員證號(hào)碼、有何特長(zhǎng)、獎(jiǎng)懲情況、備注等。青年登記針對(duì)35周歲以下的青年,應(yīng)以戶(hù)籍登記簿為依據(jù)。登記應(yīng)做到內(nèi)容準(zhǔn)確,避免漏登、錯(cuò)登、重登。
3、組織報(bào)名
采取村黨支部推薦、35周歲以下團(tuán)員青年聯(lián)名推薦以及個(gè)人自愿報(bào)名三種方式報(bào)名參選。(聯(lián)名人數(shù)不少于5人)
4、確定預(yù)備人選
由村團(tuán)支部換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名者嚴(yán)格按照委員候選人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委審批同意后,對(duì)候選人選進(jìn)行公示。
5、公開(kāi)推選正式候選人
組織召開(kāi)全村35周歲以下團(tuán)員青年大會(huì)。團(tuán)員青年大會(huì)的實(shí)際到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)三分之二即可開(kāi)會(huì)。大會(huì)由上屆村團(tuán)支部書(shū)記或者上級(jí)團(tuán)委指定人選主持。宣讀《公推方法》。大會(huì)采取無(wú)記名投票方式,在所有符合條件委員候選人預(yù)備人選中公開(kāi)推選委員正式候選人,并當(dāng)眾公布得票結(jié)果,按照簡(jiǎn)單多數(shù)票原則確定委員正式候選人。委員正式候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的20%。
6、直接選舉
委員正式候選人確定后,應(yīng)立即組織召開(kāi)團(tuán)員或團(tuán)員代表大會(huì),選舉委員和書(shū)記。團(tuán)員或團(tuán)員代表大會(huì)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四方可進(jìn)行選舉。宣讀《選舉辦法》,通過(guò)監(jiān)票人名單。按照差額選舉的方式從委員正式候選人中選舉產(chǎn)生委員會(huì)委員;再?gòu)奈瘑T會(huì)委員中直接選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書(shū)記、副書(shū)記。
直選委員和團(tuán)支部書(shū)記、副書(shū)記時(shí),候選人得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)即為當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí),以得票多者當(dāng)選。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的當(dāng)選人不足應(yīng)選名額時(shí),應(yīng)對(duì)不足名額進(jìn)行重新選舉。仍少于應(yīng)選名額時(shí),可相應(yīng)減少應(yīng)選名額,不再進(jìn)行選舉。
7、上報(bào)審批
選舉結(jié)束后,依照相關(guān)程序向村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委報(bào)批選舉結(jié)果。報(bào)批選舉結(jié)果時(shí),要將選票原件一并上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委存檔,以便上級(jí)團(tuán)組織查閱。選舉結(jié)果批復(fù)后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委發(fā)文公布。
五、工作措施
1、加強(qiáng)日常溝通,嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)
各村團(tuán)組織要加強(qiáng)與同級(jí)黨組織的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)把時(shí)間積極推進(jìn),并動(dòng)員村“兩委”中年輕委員競(jìng)選村團(tuán)支部書(shū)記。
2、做好后續(xù)工作
3、農(nóng)村團(tuán)支部集中換屆完成后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)新成立的村團(tuán)支部的幫扶工作,促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)支部發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮基層團(tuán)組織作用。
4、建立四有支部
做好團(tuán)支部成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);幫助其圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益四項(xiàng)基本職能設(shè)計(jì)村團(tuán)支部工作內(nèi)容,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出設(shè)計(jì)1-2項(xiàng)特色工作;幫助其建立、健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制;有條件的應(yīng)按照項(xiàng)目化運(yùn)作方式,適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)支持。
今年是農(nóng)村黨支部換屆年。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),建設(shè)是一支高素質(zhì)的農(nóng)村的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作謾_區(qū)委高度重視農(nóng)村黨支部換屆工作,從提_部素質(zhì)入手,加大干部培訓(xùn)力度,不斷拓寬渠道,選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,積極做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。
一、提早部署,狠抓落實(shí)
今年是農(nóng)村黨支部換屆。年初,區(qū)委召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì),明確提出全年農(nóng)村基層組織建設(shè)4個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)工作,并將農(nóng)村黨支部換屆工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入考核范圍,加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),特別是農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇于奉獻(xiàn)、黨員和群眾擁護(hù)的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),特別是選好、配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了“關(guān)于選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見(jiàn)”、“關(guān)于扶持后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)”和《關(guān)于做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》。
二、綜合考察,全面掌握農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況
為全面掌握農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,指導(dǎo)基層工作,區(qū)委組織部與各鎮(zhèn)黨委利用3個(gè)月左右的時(shí)間,對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)下發(fā),調(diào)杳問(wèn)卷、座談會(huì)、深入會(huì)、深入實(shí)地了情況等不同形式、深入細(xì)至地進(jìn)行了調(diào)查,較為全面地掌握了隊(duì)伍狀況,并形式成調(diào)查報(bào)告,對(duì)干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題,提出了改進(jìn)措施;同時(shí),今年7月,區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分4組對(duì)“六好”黨委和“五好”村進(jìn)行了復(fù)查,全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況,為年底農(nóng)村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎(chǔ)。
各鎮(zhèn)委從今年4月初開(kāi)始,相繼通過(guò)支部述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、黨員、群眾座談、班子成員互評(píng)等多種形式,對(duì)農(nóng)村黨支部班子進(jìn)行了綜合考察。_鎮(zhèn)在考察中堅(jiān)持向100%的黨員和50%的農(nóng)村代表征求意見(jiàn);_鎮(zhèn)重點(diǎn)考察了黨支部工作、村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、班子作用發(fā)揮、后備干部使用情況等7個(gè)方面的內(nèi)容。北_鎮(zhèn)黨委結(jié)合“雙教”活動(dòng),對(duì)黨支部班子講明民主,奠重群眾的民主權(quán)利,依法行政情況進(jìn)行了重點(diǎn)考察,通過(guò)考察,將21個(gè)農(nóng)村黨支部分為基本不動(dòng)、有待觀察、必須調(diào)整3種類(lèi)型,在工作中有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。
三、拓寬渠道,選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職
在農(nóng)村黨支部書(shū)記的選拔任用上,各鎮(zhèn)按照“選取派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職的意見(jiàn)”要不斷拓寬渠道,主要采取五種選拔形式,使一批年富強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中來(lái)。
一是從外出務(wù)、經(jīng)商人員中選拔人才,回村任職。今年4月,鎮(zhèn)黨委將_鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)劉春武選派回興壽村,任黨支部書(shū)記。
二是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部,到村任職。今年,_鎮(zhèn)共從機(jī)關(guān)下派干部中,有普通干部,也有科級(jí)干部,還有副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
三是在村后備干部中選拔。_鎮(zhèn)響潭村的赫大光、_鎮(zhèn)下莊的郭才都是經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察,從村后備干部中選拔任村黨支部書(shū)記的。
四是在鎮(zhèn)內(nèi)導(dǎo)村交流。_鎮(zhèn)將“五好標(biāo)兵村”西沙屯村的支委、企業(yè)廠長(zhǎng)沈茂亮,調(diào)到東一任黨支部書(shū)記。
五是從區(qū)直機(jī)關(guān)干部中選派,區(qū)_部經(jīng)與北七鎮(zhèn)協(xié)商,選取派機(jī)關(guān)干部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書(shū)記。
目前,全區(qū)已有27名優(yōu)秀人才被選到農(nóng)村黨支部書(shū)記崗位上來(lái)。通過(guò)選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職,使農(nóng)村基層干部的素質(zhì)得到明顯提高,同時(shí)也為農(nóng)村黨支部換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、組織培訓(xùn),周密部署,確保換屆選舉工作成功
今年以來(lái),區(qū)委舉辦農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班2次,培訓(xùn)240人次。有134名農(nóng)村黨支部書(shū)記取得了“農(nóng)村黨支部書(shū)記任資格證書(shū)”,占換屆前農(nóng)村黨支部書(shū)記總數(shù)的44%,占換屆前55歲以下262名農(nóng)村黨支部書(shū)記的51%。
為確保此次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作_成功,區(qū)委在換屆前對(duì)各鎮(zhèn)政工副書(shū)記和組織委員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體地按排部署。要求各鎮(zhèn)黨委要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行專(zhuān)題研究,提出具體措施;統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格程序,依法選舉。各鎮(zhèn)包村工作要具體指導(dǎo)、協(xié)助村黨支部搞好換屆選舉工作。
按照區(qū)委的安排問(wèn)好署,全區(qū)306個(gè)行政村統(tǒng)一在11月26日---30日進(jìn)行換屆選舉。各農(nóng)村黨支部在召開(kāi)換屆選舉大會(huì)中,會(huì)場(chǎng)布署得莊嚴(yán)隆重,樸素大方;嚴(yán)格程序,依法選舉;黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高,到會(huì)率普遍在90%左右。目前,全區(qū)306個(gè)行政村,農(nóng)村黨支部書(shū)記306人,其中男子178人,占90?8%;女28人,占9?2%。支委1185人,其中男873人,占73?7%;女312人,占26?3%。在農(nóng)村黨支部書(shū)記中,35歲以下22人,占7?2%;36--45歲151人,占49?3%;46--55歲105人,占34?3%;56歲以上下28人,占9?2%。平均年齡45歲。大專(zhuān)以下學(xué)歷75人,占24?5%;中專(zhuān)、高中112人,占36?6%;初中及初中以下119人,占38?9%。
通過(guò)這次農(nóng)村黨支部部換屆選舉,全區(qū)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,特別是農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了一定變化,主要表現(xiàn)在;
一是從全整體上看,農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理,中、青年的支部書(shū)記比例有較大提高。45歲以下的173名,占56?5%比換屆前提高16個(gè)百分點(diǎn)。目前,全區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記平均年齡45歲,比換屆前降低7歲。
二是文化素質(zhì)特別是具有較高的學(xué)歷的農(nóng)村黨支部書(shū)記我數(shù)有所提高。目前,在全區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記中,具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的75人,占24.5%比換屆前提高3.3%個(gè)比百分點(diǎn)。
三是新任書(shū)記的年齡普遍降低,文化水平提高。今年,我們通過(guò)采取由區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、村本村選拔、異村交流、外出務(wù)工經(jīng)商回村任職、社會(huì)招聘等方式,積極選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。在新任54名農(nóng)村黨支部書(shū)記中,平均年齡42.2歲,比全區(qū)平均年齡低2.8歲;大專(zhuān)以上學(xué)歷21人,占38.9%比全區(qū)均水平高14.4個(gè)百分點(diǎn)。
德清縣現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),166個(gè)行政村,有農(nóng)村黨員8811名,農(nóng)村人口達(dá)31.16萬(wàn)。根據(jù)省、市委的有關(guān)要求,我縣村級(jí)組織換屆選舉工作從年初開(kāi)始,于5月底結(jié)束?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)
一、基本情況
這次村級(jí)組織換屆選舉,是在全縣上下扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),不斷加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的新形勢(shì)下開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。我們認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則,主要按照村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)“公推直選”的要求,精心謀劃,嚴(yán)密組織,規(guī)范操作。從1月初開(kāi)始,在鐘管鎮(zhèn)試點(diǎn)先行,到5月下旬結(jié)束,165個(gè)村依法選舉出新一屆村黨組織、村委會(huì)班子,新一屆村“兩委”總數(shù)994人,平均年齡42歲,高中以上學(xué)歷656人,占65.9%,女性189人,占19%,村黨組織書(shū)記平均年齡45.5歲,高中以上學(xué)歷82人,35歲以下13人,女性15人,村委會(huì)主任平均年齡43.5歲,高中以上學(xué)歷122人,35歲以下16人,女性11人,一大批綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀人才被選入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了整體合力。在這次換屆選舉中,我們還分別選擇7個(gè)村開(kāi)展村黨組織、村委會(huì)無(wú)候選人直接選舉和村黨組織“兩公推一直選”工作,對(duì)推動(dòng)基層民主進(jìn)程作了有益探索,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二、主要做法
根據(jù)浙委[xx]24號(hào)、湖委發(fā)[xx]10號(hào)文件精神,我們?cè)谶@次村級(jí)組織換屆選舉中,重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),精心組織部署??h委深刻認(rèn)識(shí)到,只有將村級(jí)組織建設(shè)好,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能上水平、上臺(tái)階,在組織實(shí)施中,切實(shí)把村級(jí)組織換屆選舉工作作為一件大事來(lái)抓。
一是深入調(diào)研摸實(shí)情。從年初開(kāi)始,帶著加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的這一課題,縣委書(shū)記,分管副書(shū)記,縣委常委、組織部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),深入全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村,對(duì)我縣村級(jí)組織現(xiàn)況、選舉前夕干部群眾的思想動(dòng)態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況,實(shí)地調(diào)查了解,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,分析解決問(wèn)題,并充分運(yùn)用調(diào)研成果,制定出臺(tái)全縣村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)和方案??h委還專(zhuān)門(mén)成立由分管副書(shū)記任組長(zhǎng)的工作指導(dǎo)小組,主抓換屆選舉工作,切實(shí)強(qiáng)化了組織保障。
二是專(zhuān)題部署抓落實(shí)。3月11日,在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,縣委及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),縣委書(shū)記親自做動(dòng)員報(bào)告,對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)務(wù)必把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要認(rèn)真抓好。為發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用,縣人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子通力協(xié)作、密切配合;縣指導(dǎo)小組針對(duì)排查出存在不穩(wěn)定因素的16個(gè)村,建立縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,加大工作指導(dǎo)力度;縣指導(dǎo)小組辦公室先后召開(kāi)階段性匯報(bào)會(huì)和座談會(huì),分析討論熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有的放矢提出指導(dǎo)性意見(jiàn),確保了工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
三是上下聯(lián)動(dòng)促合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)新工作載體,狠抓任務(wù)落實(shí)。如武康鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部100人組成工作組,進(jìn)村指導(dǎo)工作;筏頭鄉(xiāng)黨政“一把手”帶頭蹲點(diǎn)聯(lián)系村,分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉;新市鎮(zhèn)選舉骨干到到余姚縣直選村取經(jīng);7個(gè)直選村針對(duì)一些工作環(huán)節(jié)沒(méi)有法律政策依據(jù)的實(shí)際,主動(dòng)依托村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議等形式討論作出決定,或在選舉辦法中加以明確,等等。全縣上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層促落實(shí)的良好工作局面。
2、強(qiáng)化培訓(xùn)動(dòng)員,抓好宣傳指導(dǎo)。這次村級(jí)組織換屆選舉,涉及面廣,工作量大,為贏得廣大干部群眾的支持,我們采取多種行之有效的方法,認(rèn)真抓好培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng),不斷夯實(shí)思想保障。
一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專(zhuān)門(mén)舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班,集中一天時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村選舉工作人員的培訓(xùn),如雷甸、洛舍等鎮(zhèn)為確保培訓(xùn)質(zhì)量,采取分階段培訓(xùn)的方法,通過(guò)手把手教,面對(duì)面學(xué),為換屆選舉工作提供了有力的業(yè)務(wù)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)培訓(xùn)1393人次。
二抓督查指導(dǎo)。我們?cè)谠O(shè)立縣村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,專(zhuān)門(mén)從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門(mén)抽調(diào)18名工作骨干,分成綜合指導(dǎo)、政策處理、宣傳保障等三個(gè)工作小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策處理等工作,避免了政出多門(mén)現(xiàn)象。圍繞村干部違法違紀(jì)、歷史遺留問(wèn)題等存在的不穩(wěn)定因素的16個(gè)重點(diǎn)村提出具體的工作對(duì)策措施。并建立村級(jí)組織換屆選舉巡回檢查制度和換屆選舉工作周一上報(bào)制度,分3次對(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展工作巡回檢查,每周一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)工作推進(jìn)情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為或其他不當(dāng)行為,及時(shí)給予了制止和糾正。
三抓宣傳動(dòng)員。我們利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)、以及廣播電視等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,全方位做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,全縣共印發(fā)選舉指導(dǎo)手冊(cè)3200余冊(cè),宣傳資料6000多份,張貼標(biāo)語(yǔ)1000余條,并專(zhuān)門(mén)設(shè)立村級(jí)組織換屆專(zhuān)線服務(wù)電話,切實(shí)形成了強(qiáng)大的聲勢(shì),營(yíng)造了良好的氛圍。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多名基層干部,主動(dòng)上門(mén)動(dòng)員廣大選民以飽滿的熱情參加換屆選舉工作,正確行使好自己的權(quán)利。通過(guò)深入細(xì)致的工作,群眾關(guān)注程度、參與積極性明顯提高,據(jù)統(tǒng)計(jì),村黨組織選舉中參選黨員共計(jì)7842人,參選率達(dá)89%,其中11個(gè)村的黨組織參選率達(dá)到100%;村委會(huì)選舉中選民參選率達(dá)到80%。
3、堅(jiān)持規(guī)范操作,注重創(chuàng)新探索。我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、有所作為、公道正派”的村干部隊(duì)伍目標(biāo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格規(guī)范程序,確保工作有條不紊進(jìn)行。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié):
一是推行直接選舉方式。我們積極倡導(dǎo)在條件成熟的村,開(kāi)展直接選舉村“兩委”班子工作,全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7個(gè)村順利實(shí)施了這項(xiàng)工作。實(shí)踐證明,在具備條件的情況下開(kāi)展直接選舉工作,不僅可以充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)選民意愿,而且能夠節(jié)省大量人力、物力,有效避免矛盾的激化。
二是引導(dǎo)規(guī)范選舉規(guī)則。根據(jù)內(nèi)容全面、程序正確的要求,我們嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定,制定科學(xué)合理的選舉辦法,重點(diǎn)對(duì)選舉方式、特殊人員的選民資格認(rèn)定、村委會(huì)成員職數(shù)、競(jìng)選活動(dòng)的組織及投票方式等,都通過(guò)到村選舉辦法加以規(guī)范,對(duì)法律上沒(méi)有明確規(guī)定的內(nèi)容作出具體規(guī)定,更好地體現(xiàn)了可操作性。
三是嚴(yán)把推選提名環(huán)節(jié)。黨組織選舉注重從優(yōu)化黨組織班子年齡、文化、素質(zhì)等方面入手,經(jīng)過(guò)黨員、群眾推薦推選出競(jìng)爭(zhēng)人選,組織考察后確定預(yù)備人選后;村委會(huì)選舉按照每5戶(hù)至15戶(hù)推選1人,非“兩委”會(huì)成員比例占三分之二以上的要求,認(rèn)真推薦出村民代表,同時(shí),抓好候選人資格確定、規(guī)范提名以及名單公布工作,力求候選人產(chǎn)生過(guò)程更趨民主、科學(xué)。
四是精心組織正式選舉。我們不僅要求選民當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、劃票、投票,在規(guī)定地點(diǎn)集中清點(diǎn)、集中統(tǒng)計(jì)、集中封存,最后公開(kāi)唱票計(jì)票,為了規(guī)范投票方式,還嚴(yán)格限制流動(dòng)票箱使用,并積極引導(dǎo)選民進(jìn)入秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票,在很大程度上防止了一些不規(guī)范行為,同時(shí),對(duì)選民或候選人的競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范,作出競(jìng)選演說(shuō)、承諾發(fā)表前應(yīng)當(dāng)遞交村選委會(huì)審議;選舉投票日停止競(jìng)選活動(dòng);選舉期間不得以捐贈(zèng)承諾的形式參與競(jìng)選,不得向選民個(gè)人捐贈(zèng)錢(qián)物等規(guī)定,規(guī)范了工作程序,維護(hù)了選舉秩序。
????xx鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉s0100????工作總結(jié)????按照有關(guān)法律、法規(guī)要求,2005年5月底至7月底,我鎮(zhèn)依法組織、扎實(shí)開(kāi)展村(居)民委員會(huì)和村(社區(qū))黨支部(黨委)換屆選舉工作,目前我鎮(zhèn)的24個(gè)村(居)民委員會(huì)和村(社區(qū))黨支部(黨委)的換屆選舉工作順利結(jié)束(甘沖社區(qū)黨支部換屆選舉工作經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)推遲進(jìn)行),現(xiàn)將此次選舉工作總結(jié)如下:????一、鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指導(dǎo)思想明確????1、明確指導(dǎo)思想,依法組織開(kāi)展換屆選舉工作。此次村“兩委”換屆選舉點(diǎn)多面廣,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民致富增收具有重大意義。為此鎮(zhèn)黨委政府提出,要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以黨員和群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持黨管干部和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,嚴(yán)格依法辦事,真正把學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策,清正廉潔,公道正派,群眾擁護(hù),真心實(shí)意為群眾辦事,能帶頭致富又能帶領(lǐng)群眾致富的黨員和村(居)民選進(jìn)村黨支部(黨委)和村(居)民委員會(huì),使村級(jí)黨組織成為一支具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍,把村居民委員會(huì)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓進(jìn)娶公道正派、熱心服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)打好基矗????2、精心部署,及時(shí)研究。結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際,鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)研究,精心部署,成立了鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,出臺(tái)了《關(guān)于全鎮(zhèn)村黨組織委員會(huì)和村民(社區(qū)居民)委員會(huì)換屆選舉工作方案》,擬定工作日程。鎮(zhèn)黨政一把手作為此次選舉工作的第一責(zé)任人,加強(qiáng)了督促檢查,抽調(diào)了政府干部、鎮(zhèn)直單位干部組成工作組到各村(社區(qū))指導(dǎo)選舉工作,工作組長(zhǎng)由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任。鎮(zhèn)成立了村級(jí)換屆選舉辦公室,在換屆選舉各個(gè)階段,深入到各村(社區(qū))檢查督促,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),及時(shí)解決存在問(wèn)題,保證村“兩委”換屆選舉按法定程序嚴(yán)格依法進(jìn)行。????3、培訓(xùn)骨干。5月26日,我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府第一會(huì)議室召開(kāi)了村級(jí)換屆選舉訓(xùn)干會(huì),鎮(zhèn)政府全體干部職工、鎮(zhèn)直各部門(mén)抽調(diào)參加換屆選舉的工作人員、25個(gè)村(社區(qū))的支書(shū)(書(shū)記)、主任共220多人參加。在會(huì)上,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話并對(duì)全鎮(zhèn)換屆選舉工作作了具體部署,分管黨群的副書(shū)記和分管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)作了具體了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月29日,各村(社區(qū))分別召開(kāi)了村級(jí)換屆選舉工作訓(xùn)干會(huì),鎮(zhèn)工作隊(duì)、各村(社區(qū))兩委成員、第三屆村民代表等共500多人參加了培訓(xùn),確保工作隊(duì)員人人精通業(yè)務(wù),依法組織開(kāi)展工作。????二、深入群眾,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),嚴(yán)格把關(guān)????1、加大宣傳力度。各村(社區(qū))組織力量,通過(guò)廣播、板報(bào)、宣傳欄和召開(kāi)生產(chǎn)組長(zhǎng)會(huì)、村民大會(huì)等多種形式,廣泛宣傳本次村級(jí)換屆選舉的指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和具體要求,公開(kāi)選拔職數(shù)、選拔對(duì)象的條件,公布村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等情況,并結(jié)合宣傳《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》,教育黨員干部群眾依法參與換屆選舉,珍惜法律賦予的權(quán)利和義務(wù),選出最能代表民意,群眾真心擁護(hù)的干部。全鎮(zhèn)共張貼大小標(biāo)語(yǔ)900多條,出動(dòng)宣傳車(chē)80多臺(tái)次,力求家喻戶(hù)曉,人人皆知。????2、落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)財(cái)政抽出了一定經(jīng)費(fèi),各村(社區(qū))也從集體收入中提供一定經(jīng)費(fèi)用于本次換屆選舉工作,保證了換屆選舉工作順利開(kāi)展。????3、把好人選素質(zhì)關(guān)。鎮(zhèn)工作隊(duì)和村(社區(qū))換屆選舉工作委員會(huì)深入群眾,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),尊重群眾意愿,把村(居)委會(huì)干部以及代表的條件、要求與村(居)民的意愿有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使有能力、辦事公道,群眾擁護(hù)、愿意帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀村(居)民積極參與選舉,提高了村級(jí)班子的整體素質(zhì)。同時(shí)還堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,注意村級(jí)班子成員的知識(shí)、年齡、性別的合理結(jié)構(gòu),把好候選人素質(zhì)關(guān)。????三、嚴(yán)格按照法律程序?qū)嵤┻x舉&nb
縣換屆辦:
XX鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委組織部和縣民政局的指導(dǎo)下,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》及省、市、縣有關(guān)“兩委”換屆工作的通知要求,認(rèn)真調(diào)查研究,周密部署,廣泛宣傳,精心組織,自2020年11月啟動(dòng)至2021年2月底,全面完成了村“兩委”換屆選舉工作,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委、縣委關(guān)于換屆工作的部署要求,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,特別是帶頭人隊(duì)伍,健全以村黨組織為核心的村級(jí)組織體系,形成海晏河清、朗朗乾坤的基層政治生態(tài),為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)治理能力,推動(dòng)大橋跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(二)換屆范圍。全鄉(xiāng)18個(gè)村村“兩委”集中進(jìn)行換屆,同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),統(tǒng)籌共青團(tuán)、婦聯(lián)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織換屆及其他村級(jí)組織成員推選。
二、主要做法
(一)高度重視、提升認(rèn)識(shí),迅速部署統(tǒng)籌推進(jìn)
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村“兩委”換屆工作,迅速部署,迅速推進(jìn)??h換屆辦動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后,我鄉(xiāng)立即成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定村兩委換屆選舉實(shí)施方案,及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全面展開(kāi)2021年村“兩委”換屆工作。
(二)全面摸排、精準(zhǔn)把脈,消除“兩委”換屆隱患
一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。走訪各村,與村干部進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面的談心談話,了解他們對(duì)“兩委”換屆的意見(jiàn)和建議,尤其是了解擬退出村干部的思想動(dòng)態(tài)和心理訴求,做好政策解讀和安撫工作,同時(shí)對(duì)村后備力量進(jìn)行全面的了解,結(jié)合村實(shí)際情況制定“一村一策”工作方案和預(yù)案。二是優(yōu)化“兩委”干部結(jié)構(gòu)。分析現(xiàn)任村“兩委”干部年齡偏大、文化水平偏低等問(wèn)題,圍繞本次換屆關(guān)于2021年村“兩委”換屆年齡結(jié)構(gòu)、“一肩挑”、婦女比例、文化程度等要求,深入各村摸底調(diào)查,結(jié)合人才回引計(jì)劃,從致富能人、優(yōu)秀黨員、有為青年中“挑”,從退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生中“引”,挑選和推薦為村“兩委”成員人選。三是做好擬退出人員的思想工作。為做好退出人員的思想工作,我們積極發(fā)揮鄉(xiāng)黨委、村干部、老黨員的作用,積極開(kāi)展談心談話,感謝他們?nèi)温毱陂g的辛勤付出,力促他們“離任不離心”、“卸任不卸責(zé)”,鼓勵(lì)他們當(dāng)好新一屆村干部的輔導(dǎo)員、引路人,形成以舊帶新的團(tuán)結(jié)氛圍,促使7個(gè)村都圓滿完成換屆選舉工作。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進(jìn),依規(guī)依紀(jì)依法有序開(kāi)展換屆。
1、嚴(yán)把村“兩委”人選資格條件。一是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持高線標(biāo)準(zhǔn),把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、奉獻(xiàn)精神好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)“三好三強(qiáng)”,公道正派、廉潔自律,熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。強(qiáng)化黨組織把關(guān),全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理制度。二是建立人選負(fù)面清單。強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持“五不準(zhǔn)、十不宜”,切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)。三是嚴(yán)格人選資格聯(lián)審。強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委對(duì)人選的把關(guān)作用,堅(jiān)決把政治不過(guò)關(guān)、道德品質(zhì)低劣、有前科劣跡的人員擋在門(mén)外。在鄉(xiāng)初審基礎(chǔ)上,由縣委組織部、縣民政局牽頭,會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安、法院、檢察院、司法、信訪、民宗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源、林草等部門(mén)組成的人選資格聯(lián)審小組,對(duì)“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組干部人選和通過(guò)另選他人形式選出的人員進(jìn)行聯(lián)審把關(guān),并建立資格聯(lián)審臺(tái)賬,做到“四必查”:黨員檔案必查、違法違紀(jì)和問(wèn)題線索必查、信訪舉報(bào)必查、另選他人形式選出人員必查。
2、加強(qiáng)宣傳,提高知曉率和參選率。利用微信群、QQ群、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式,轉(zhuǎn)載和發(fā)放換屆選舉宣傳資料,做好群眾答疑解惑工作,切實(shí)提高知曉率、參與率。
3、規(guī)范程序,陽(yáng)光選舉。一是嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)選行為。全面推行鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志與候選人約談、集體談話制度。建立和規(guī)范競(jìng)職、履職、辭職“三項(xiàng)承諾”制度,與每一位參加選舉工作的工作人員簽訂“換屆紀(jì)律承諾書(shū)”,并廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。積極搭建候選人公開(kāi)亮相、公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見(jiàn)面,鼓勵(lì)公開(kāi)競(jìng)職演說(shuō),引導(dǎo)候選人以合法正當(dāng)方式參選,杜絕私自開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)。對(duì)參與換屆選舉工作人員、“兩委”班子成員、參加選舉人員,全覆蓋簽訂紀(jì)律承諾書(shū),引導(dǎo)黨員群眾嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律,合法正當(dāng)有序參與選舉。二是實(shí)行換屆全過(guò)程監(jiān)督。在選舉過(guò)程中,緊盯選民登記、候選人提名、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等節(jié)點(diǎn),通過(guò)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和邀請(qǐng)黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式,加強(qiáng)換屆的全程監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和信箱,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,對(duì)舉報(bào)問(wèn)題和線索及時(shí)、逐一核查。對(duì)問(wèn)題屬實(shí)的,依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理;對(duì)與實(shí)際情況不符的,及時(shí)予以澄清;嚴(yán)厲打擊惡意誣告等行為。
4、注意防范,化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度,持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和常態(tài)化疫情防控,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和堅(jiān)決打擊干擾、把持基層換屆等勢(shì)力和行為為換屆選舉健康、平穩(wěn)、有序開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)肅紀(jì)律。
加大對(duì)換屆選舉違紀(jì)違法行為的打擊力度,嚴(yán)格選舉程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,在嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律、加強(qiáng)換屆工作宣傳與教育、細(xì)化換屆工作程序、規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為、嚴(yán)格投票組織管理、完善監(jiān)督防范措施、嚴(yán)查違法違規(guī)行為、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度八個(gè)方面提出具體要求,為村極換屆工作營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。加強(qiáng)紀(jì)律教育,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的通知》,堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,通過(guò)宣傳換屆紀(jì)律,觀看警示教育片等方式,使上級(jí)對(duì)換屆風(fēng)氣的各項(xiàng)要求深入人心。認(rèn)真開(kāi)展談心談話,根據(jù)“八必談”要求,及時(shí)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒,對(duì)思想上有“疙瘩”、情緒上有波動(dòng)的同志進(jìn)行開(kāi)導(dǎo),努力做到人心齊、人心順。
通過(guò)扎實(shí)有效的工作,我鄉(xiāng)“兩委”換屆工作在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主三者之間找到了新的結(jié)合點(diǎn),闖出了一條符合全鄉(xiāng)實(shí)際的換屆工作新思路,取得了較好效果。保證了選人用人公信度,目前全鄉(xiāng)18個(gè)村都將那些政治觀念強(qiáng),公道正派,樂(lè)于奉獻(xiàn),能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富,深受百姓擁護(hù)的人選進(jìn)了村班子。提高了群眾民主法治意識(shí),通過(guò)大力宣傳,廣大村民深刻理解了村民自治、民主選舉的正確含義,并積極投入到換屆選舉工作中。
三、換屆選舉基本情況
(一)黨支部換屆選舉結(jié)果
全鄉(xiāng)共有行政村18個(gè),村黨總支18個(gè),黨支部81個(gè)。我鄉(xiāng)村級(jí)黨組織換屆選舉全部采取“兩推一選”的方式進(jìn)行,選舉產(chǎn)生村黨總支書(shū)記18人,副書(shū)記18人,總支委員90人。其中35歲以下7人,占7。8%;36至45歲20人,占22。2%;46至54歲37人,占41。1%;55歲以上26人,占28。9%。初中學(xué)歷49人,占54。4%;高中及中專(zhuān)18人,占20%,大專(zhuān)及以上13人,占14。4%;女性委員11人,占委員的12。2%,少數(shù)民族5人,占委員的5。6%。
(二)村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)果
全鄉(xiāng)共有村民委員會(huì)18個(gè),村民小組207個(gè),登記選民22039人。通過(guò)直接選舉、無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任18人;選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)副主任18人,其中女性副主任3人;選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)女性委員16人,占29。6%。
XX鄉(xiāng)18個(gè)村委會(huì),本次村“兩委”換屆選舉總支書(shū)記、主任“一肩挑”實(shí)現(xiàn)18人,實(shí)現(xiàn)全面“一肩挑”?,F(xiàn)村兩委班子人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次更趨合理,選舉工作取得了良好的效果。
四、存在的主要問(wèn)題
XX鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作按照實(shí)施方案,圓滿的完成了任務(wù),但也還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:一是黨員隊(duì)伍年齡老化,文化素質(zhì)較低,年輕黨員少,有能力,能干事,會(huì)干事的黨員相對(duì)少。二是外出經(jīng)商,打工的年輕人較多,致使參政范圍縮小,年輕優(yōu)秀的人才較少脫穎而出。三是部分群眾缺乏大局意識(shí),法制觀念、法律意識(shí)比較淡薄,不知道如何正確使用自己的民主權(quán)利;缺乏正確的立場(chǎng),在選出群眾信得過(guò)、威望高、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部方面還有差距。
五、下步工作打算
(一)及時(shí)組織新老班子工作交接。一是在鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)督指導(dǎo)下,組織好印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問(wèn)題的移交,及時(shí)變更基層群眾組織特別法人信息,并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)。移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或拒不移交的,應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是做好換屆選舉材料收集歸檔工作,各村的總結(jié)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)資料于換屆結(jié)束后10日內(nèi)分別報(bào)送鄉(xiāng)換屆辦。
(二)細(xì)致做好思想引導(dǎo)工作。鄉(xiāng)黨委政府深入細(xì)致做好落選人員思想工作,引導(dǎo)正確對(duì)待進(jìn)退去留,支持新班子工作,繼續(xù)發(fā)揮作用。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任補(bǔ)償制度,及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)停保、續(xù)繳、轉(zhuǎn)接等手續(xù),足額兌現(xiàn)離任補(bǔ)償。
(三)加強(qiáng)政治素質(zhì)和履職能力培訓(xùn)。按照“市級(jí)示范、縣級(jí)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底”分級(jí)培訓(xùn)原則,對(duì)新當(dāng)選的班子成員、村組干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn),確保村“兩委”主要負(fù)責(zé)人參加1次縣級(jí)以上集中培訓(xùn),提高政治素質(zhì),增強(qiáng)履職能力。通過(guò)集中培訓(xùn)和組織自學(xué)等形式,確保新一屆村“兩委”班子盡快熟悉黨的路線方針政策,盡快進(jìn)入工作角色,為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
以上是網(wǎng)小編精心幫大家整理的村級(jí)換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告精選4篇,供您參考閱讀,希望可以幫助到有需要的朋友。
村(居)委換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織、建設(shè)配強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)班子,促進(jìn)基層民主政治建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,具有十分重要的意義。
按照上級(jí)有關(guān)文件精神和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,2018年,XX鎮(zhèn)完成了村黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
自開(kāi)展村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái),我鎮(zhèn)在村級(jí)組織換屆選舉中,精心組織,周密部署,全面發(fā)動(dòng),依法依規(guī),做到法定的程序不少、規(guī)定的步驟不漏,鎮(zhèn)13個(gè)村(居)級(jí)組織換屆選舉工作順利鋪開(kāi),并于今年5月27日全部完成村 “兩委“換屆選舉工作。在新當(dāng)選的村 “兩委”干部中,每個(gè)村委都配備一名以上女干部。一大批政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才走上了新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),是做好換屆選舉工作的保證。這次村、居區(qū)“兩委”換屆選舉工作,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把換屆選舉列入了重要的議事日程,作為推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定,提高基層執(zhí)政能力的大事來(lái)抓。黨委書(shū)記楊超杰、副書(shū)記楊敏等鎮(zhèn)干部深入村檢查指導(dǎo)村 “兩委”換屆選舉工作,切實(shí)幫助各地解決在換屆選舉工作中遇到的困難和問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào)換屆選舉要切實(shí)做到“選出團(tuán)結(jié)、選出正氣、選出戰(zhàn)斗力”,大大增強(qiáng)了廣大干部群眾對(duì)搞好換屆選舉工作的信心和決心。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格依法辦事,使我鎮(zhèn)的村 “兩委”換屆選舉工作自始至終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下順利開(kāi)展,有力地保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。
二、深入調(diào)研,明確目標(biāo),是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,深入基層調(diào)研,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),并在反復(fù)論證和研究的基礎(chǔ)上,明確了換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、選舉原則和工作目標(biāo),在選舉階段、方法和步驟方面作了詳細(xì)的安排和部署,使換屆選舉工作有法可依、有章可循,保證了換屆選舉工作按步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。
三、廣泛宣傳,正確引導(dǎo),是保證選舉成功的重要基礎(chǔ)。黨委政府高度重視對(duì)村 (居)“兩委”換屆選舉的宣傳,充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)的宣傳優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)身處農(nóng)村基層的大學(xué)生村官和選派一批得力的律師深入各村、社區(qū)進(jìn)行法律法規(guī)宣講等宣傳手段,向群眾講清楚“兩委”換屆選舉工作的目的、意義,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知,把群眾的民主認(rèn)識(shí)和參與認(rèn)識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來(lái),引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利。同時(shí),工作人員主動(dòng)做好群眾的思想與發(fā)動(dòng),主動(dòng)上門(mén)找群眾談心,化解矛盾,爭(zhēng)取了群眾的信任和支持。
嚴(yán)格程序,依法辦事,是搞好換屆選舉工作的核心。選舉工作法律性、政策性強(qiáng),程序嚴(yán)格,要依法、民民主選舉社區(qū)、村“兩委”班子,就必須嚴(yán)格按照選舉程序,依法辦事。我鎮(zhèn)在村(居)“兩委”換屆選舉工作中,始終不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。在選舉的過(guò)程中,嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,精心組織,規(guī)范操作,防止了違背民意、違反程序和不按章依法辦事等問(wèn)題的發(fā)生,切實(shí)保障了選民正確行使自己的民主權(quán)利。只有嚴(yán)格依法辦事,才能得到群眾的支持和擁護(hù),才能保障村 “兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行,才能維護(hù)村(居)“兩委”換屆選舉期間新坡大局的和諧穩(wěn)定。
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