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預防青少年違法犯罪是當前社會治安綜合治理的一項重要內容,也是學校工作的一項任務,為了全面貫徹上級預防青少年違法犯罪文件精神,不斷加強我校預防青少年違法犯罪工作,我校要根據(jù)實際高度重視預防青少年違法犯罪工作,理順領導體制,完善工作機制,建立起預防青少年違法犯罪工作的長效機制,積極動員,廣泛宣傳,采取強有力的措施狠抓預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,全年無青少年犯罪記錄,取得了成效。
一、健全組織,明確職責。
我校成立了由校長為組長、總務主任、教導主任、少先隊輔導員、安全監(jiān)察員、工會組長和班主任為組員的組織機構,并聘請光祿鎮(zhèn)派出所金自文警官為法制校長兼法律顧問。明確校長為第一責任人,少先隊輔導員,班主任為班級主要責任人。
二、爭取支持,聯(lián)防聯(lián)控。
在上級的支持下,我校主動與派出所、村委會等加強聯(lián)系,對學生在校外的活動情況實施監(jiān)控,對社會青年到學校周邊侵擾學生的現(xiàn)象進行跟蹤制止。
三、重視家校聯(lián)系,加強溝通。
通過召開家長會、家訪等形式,教育家長要重視對子女的教育,不要只顧賺錢,否則會誤了孩子一生。要求他們主動與班主任通電話,掌握子女的在校情況,共同做好學生的教育。
四、正面教育,積極引導。
學校堅持以正面教育為主,通過法制講座、法律課程、班會、宣傳板報、標語等向學生宣傳法律法規(guī);同時要求全體任課教師以發(fā)展的眼光看待學生,鼓勵他們積極上進。
五、加強防控,防微杜漸。
一控在校外自由活動時間,學校實行封閉式管理,學生進入學校后,不經班主任允許,不得私自走出學校大門。將學校作息時間通報給家長,要求學生在規(guī)定時間內必須到家、到校,一旦遲到、缺勤,班主任即與家長聯(lián)系,查找原因。二控交友,督促學生不與社會上不三不四的人接觸、交往。三控違禁物品的隨身攜帶,學校在開校會的'時候對學生揳帶管制刀具、危險物品進行突擊清繳,各班經常加強教育,并不定時對管制刀具、危險物品的進行收繳。各班鼓勵學生積極舉報,讓學生及時舉報可能發(fā)生違法傾向的不良行為。
總之,我校根據(jù)實際高度重視了預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,理順了領導體制,完善了工作機制,建立起了預防青少年違法犯罪工作的長效機制,取得了一定成效,今后我們將再接再厲、完善預防青少年違法犯罪工作的各項機制,使預防青少年違法犯罪工作再上新臺階。
楊淑華違紀違法案件剖析
2019年9月23日 10:45中國紀檢監(jiān)察報【字體】大 中 小楊淑華,女,1954年10月12日生,漢族,四川省洪雅縣人,大學文化,曾任洪雅縣國土資源局副局長、局長,2019年1月起任眉山市國土資源局副調研員。2019年2月23日,眉山市紀委對楊淑華立案調查,并于4月23日移送眉山市檢察院立案偵查。
經查,楊淑華在擔任洪雅縣國土資源局局長期間,利用職務之便,在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請托人謀取利益,先后索取或直接收受15人賄賂共計人民幣1194萬余元(其中600萬元系受賄未遂);此外,楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元,挪用公款398萬元,另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財產無法說明合法來源。
2019年8月25日,眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪判處其死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產,對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決,提出上訴。2019年11月15日,四川省高級人民法院依法駁回上訴,維持原判。
為留“后路”,反斷了“后路”
——楊淑華違紀違法案件剖析
鐘季執(zhí)
升遷無望轉而謀求“后路”
“幾萬可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下”
在剛擔任洪雅縣國土資源局領導職務時,楊淑華一度有著很強的事業(yè)心,對自身的要求也比較嚴格,為當?shù)亟洕鐣l(fā)展曾作出過一定貢獻。
但是,隨著時間的推移,楊淑華未能做到善始善終。
楊淑華在擔任局長的最后幾年中,自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個時候,她看到別人腰纏萬貫、揮金如土時,心理逐漸失去了平衡。慢慢地,在楊淑華的眼中,官場成為了一個市場,權力變成了交易的資本,官位當做換取金錢的商品,她開始或明或暗甚至赤裸裸地進行權錢交易?!皫兹f可以拿,幾十萬也敢要,幾百萬也不在話下。”楊淑華開始琢磨著為自己找“后路”,將精力放在對金錢的瘋狂攫取上,最終把自己推進了違法犯罪的泥沼。2019年,洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮(zhèn)河灘地土地整理工程款撥付上的“關照”,送給楊淑華35萬元,后者欣然接受。
從在單位報銷丈夫出國的費用,到授意造假套取補助;從挪用公款截留利息,到幫助親友承建工程自己從中分錢,楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財,甚至達到了雁過拔毛的地步。
鋌而走險大搞“權力尋租”
對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅,并迫使其簽訂合同
土地是典型的稀缺資源,一些利益主體總想從中分一杯羹,土地領域“權力尋租”的空間很大。現(xiàn)行的土地管理法規(guī)中,對土地征用的條件、征用租用的價格、補償費用的標準等僅作了一些原則性的規(guī)定,缺乏具體的實施細則。
如在處理具體的土地事務中,各級政府有很大的決策權,有關決策人員、經辦人員擁有很大的自由裁量權,這就給公共權力尋租留下了空間。
楊淑華對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求,并迫使其簽訂合同,以掩蓋索取巨額賄賂的事實。
眉山市某房地產公司在洪雅縣從事項目開發(fā)時,楊淑華在土地拆遷及征地手續(xù)的辦理中為該公司提供過幫助。2019年5月,楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產項目中以“投資分紅”的名義,向該公司總經理易某索要100萬元。同年6月至8月間,楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。
2019年初,楊淑華為成都市某房地產開發(fā)公司違規(guī)辦理了33334平方米的土地使用權證,并與該公司約定在某房地產項目結束后一次性收取“投資分紅”600萬元,后因案發(fā)未能得逞。
在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規(guī)劃等由國土部門管理的事項中,任何一個環(huán)節(jié)都有不小的自由裁量權。300萬的工程,好處費要拿70萬,楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險,最終轟然倒下。
手段隱蔽多樣用心良苦
從以“借用”為名索賄,到授意家族成員出面收受賄賂
在大肆收受、索取賄賂的過程中,楊淑華采取多種隱蔽手段,可謂用心良苦。
2019年,楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助,后將該公司一輛小轎車長期“借用”,直至案發(fā)。
除以“借用”為名外,楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。
2019年12月,某房地產公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產項目上給予的幫助,按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。2019年至2019年期間,楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理,以及東岳鎮(zhèn)多個土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。2019年11月,為感謝楊淑華的“關照”,楊勇按照與楊淑華的事先約定,將付給楊淑華的200萬元“好處費”折算成楊勇名下某企業(yè)的60%股份送給楊淑華。
大權獨攬缺乏有效監(jiān)督
管理全憑“一支筆”和“一張嘴”,自己簽了說了就算數(shù)
為切實強化學校安全管理工作,按照市“打非治違”專項行動通知,我校“打非治違”專項行動有計劃、有步驟、高質量的進行,現(xiàn)將情況總結如下:
一、加強領導
學校是培養(yǎng)人才的基地,學校平安穩(wěn)定事關千家萬戶,事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。學校成立校園安全“打非治違”工作領導小組,由張傳明任組長,蔡俊成、童武任副組長,成員有學校各處室負責人擔任。按照通知指示精神及學校安全檢查考核目標,組織對學校安全工作教育檢查。
(1)認真落實《關于開展“打非治違”專項行動工作意見》、《冷家鄉(xiāng)中心學校20XX年度安全工作計劃》和《冷家鄉(xiāng)中心學安全工作應急預案》,完善各種安全制度,做到有章可循,按制度辦事;
(2)對學校各處室、場所、校園周邊和學生上放學安全工作進行認真檢查,對所查的內容做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題立即進行了解決。
二、落實安全制度
(1)學校建立行之有效的安全措施,實行領導帶班制度,安全保衛(wèi)檢查制度,使學校的安全工作達到了規(guī)范化、制度化。
(2)全體教師簽訂了《安全工作責任狀》,實行“一崗雙責”制度。抓好“三防”,做到了人防和技防相結合,確保了學校財產的安全。
(3)學校嚴把門衛(wèi)的出入登記工作,校門是防止學生受到校外人員傷害的第一道防線。校外人員進校要履行會客登記手續(xù)。要求門衛(wèi)保安嚴格限制與學校無關人員進入學校,特別是社會閑雜人員進入尋釁鬧事,確保師生在校園內的安全。建立健全值班制度,實行24小時值班制,確保學校無安全事故。對學校周邊環(huán)境進行治理,清除周邊環(huán)境的不安全隱患。
三、廣泛發(fā)動,營造氛圍
學校(園)通過、張貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅、開通校園廣播、召開有關工作會議等有效形式,充分發(fā)揮各種宣傳平臺的作用,拓展宣傳廣度,延伸宣傳深度,動員和引導廣大師生員工全面理解、積極參與和推進“打非治違”專項整治工作,為專項整治工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
四、加強安全教育
(1)學校利用國旗下講話、安全專題會議、團隊會、班會、晨會等方式對學生進行安全教育,利用案例進行正反兩方面的教育,以提高學生的自我保護、自救能力。把安全、法制教育落實到廣播、櫥窗等宣傳陣地,定期出版墻報、專欄,通過多種途徑將安全教育滲透到班級教育、課程教學和學生各項活動中,保證學生受教育面達到100%。
(2)堅持學生路隊制度,從小培養(yǎng)學生講秩序,講文明的好習慣,讓學生時刻牢記交通安全,同時加強學生接送車輛安全管理工作。不斷增強自我保護意識、提高自我保護能力,有效地避免和預防意外傷害。
(3)在各學科教學中,滲透安全知識教育,使安全教育內容真正進課堂。在對學生進行安全教育活動中,我們還特別注意加強對學生的網絡安全、預防青少年犯罪和加強未成年人自我保護等方面教育。組織學生參加集體活動時,要進行安全教育、組織紀律教育,做好預防保護。
(4)加強學校食品衛(wèi)生安全管理,經常對食堂的防蠅、防鼠、消毒設施設備、食堂人員的健康證、操作規(guī)范和物品采購流程、操作間和食品留樣等進行檢查。組織食堂工作人員觀看有關視頻,加強學習。
(5)加強對學校教學樓及其他重點要害部位的安全檢查和防范措施,特別是注意做好防火、防盜、防毒、防爆、防突發(fā)性災害事故的工作,及時采取措施清除不安全隱患。堅持每學期開展防震防火減災演練,提高師生的自我防范意識能力。
(6)加強學生接送車輛管理
開學初,我們發(fā)放了《告乘車學生家長書》,把乘車學生家長、學校應該履行的義務和責任都明確寫清楚,使雙方都能根據(jù)各自的義務和責任做好本職工作。同時與每一位乘車學生家長簽訂《協(xié)議書》,進一步增強雙方的安全意識,確保學生接送的安全。
為進一步加強交通安全管理,開學初,我們下發(fā)了交通安全《告家長書》,對全體學生上放學交通方式進行了調查。開學初我校共有學生824名,其中:步行775人,家長騎車接送49人,為了加強不乘車學生家長接送車輛的管理,我們針對現(xiàn)狀,下發(fā)了《致學生家長的一封信》,明確規(guī)定學生家長在接送學生的時候車輛停放的位置,做到有序停放,這項工作得到了學生家長的支持和配合。同時也要求學生家長教育子女,不要乘坐無資質的營運車輛。對少數(shù)學生家長用三摩等交通工具接送的現(xiàn)狀,我們一方面與家長當面進行交流,告知其利害關系,另一方面我們向有關部門反映,請他們出面幫助解決。
為了規(guī)范學生的交通安全行為,保障學生的人身安全,我校加強學生路隊的管理,不乘車學生在放學的時候排兩路縱隊,由班主任護送學生過馬路,再由值班行政護送學生到指定地點,由學生家長接走。對路隊護送不到位的班主任找其談心,友好提醒。
為了進一步加強乘車學生的管理,提高他們的安全意識,我們下發(fā)了《乘車學生須知》,讓家長協(xié)助學校來共同教育孩子,提高他們的安全意識。
在遇到節(jié)假日、作息時間調整的時候、以及期末考試等情況,我們擬定通知下發(fā)到每一位學生家長、使每一位學生能按時到校上課,保證正常教學秩序的開展。
五、加強監(jiān)督,嚴格問責
在開展專項整治行動期間,學校(園)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,設立舉報電話、信箱,進一步暢通“打非治違”、安全生產的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮學校工會組織的作用,依法維護廣大師生員工對“打非治違”專項工作的參與權和監(jiān)督權,確保專項整治工作在全方位的監(jiān)督與廣泛的參與中取得良好時效。同時,把“打非治違”與作風建設緊密結合起來,加強思想政治教育,使全體教職員工牢固樹立安全意識,有效防范和堅決遏制各類事故的發(fā)生。對不履行職責、弄虛作假、敷衍了事和工作不認真、排查不徹底、治理不到位的,嚴格依法依紀嚴肅責任追究。
20xx年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)綜治委的精心指導下,我委深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神,主動參與推動社會管理創(chuàng)新,總結推廣重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作成果,積極探索對各類青少年教育引導和權益維護的新途徑,逐步形成青少年社會管理工作合力和長效機制,有效地提高了預防青少年違法犯罪的工作成效。
一、加強宣傳教育,提高青少年綜合素質
深化理想信念教育。廣泛開展“中國夢我的夢”“三觀三熱愛”及“我與祖國共奮進”、“與信仰對話”、“紅領巾心向黨”主題實踐活動,在廣大青少年中深入進行理想信念教育、黨史教育和形勢政策教育,堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深化青少年法制宣傳教育和自護教育。積極貫徹落實“六五”普法規(guī)劃,把法制教育與思想道德教育結合起來,繼續(xù)深入開展青少年心理健康、網絡素養(yǎng)、禁毒、防艾等知識的宣傳教育活動;重點探索針對閑散、有不良行為青少年開展法制宣傳教育的有效路徑;加大對“兩法一辦法”的宣傳實施力度,組織志愿幫教小隊深入轄區(qū),利用圖片宣傳、專題調研等形式,引導青少年增強法律意識,掌握自身保護的技巧方法,并為家長提供教育指導和法律法規(guī)咨詢。
二、拓展工作領域,優(yōu)化社會環(huán)境
進一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境。社區(qū)是青少年學習、生活、娛樂和就業(yè)的重要場所。我委十分注意通過社區(qū)把學校教育、家庭教育和社會教育有效整合起來,實現(xiàn)對青少年違法犯罪的有效預防和控制,始終按照“干預早、網絡全、措施實”的工作思路,進一步開展“探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪”試點工作,通過調研摸底、結隊服務、培訓實習等措施,切實加強了社區(qū)青少年的教育和管理工作,使社區(qū)青少年成長的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。
進一步拓展優(yōu)秀“青少年維權崗”的創(chuàng)建活動。我委扎實推進優(yōu)秀青少年維權崗創(chuàng)建工作,自覺履行法律和政策賦予的職能,形成了認識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點。進一步健全資源整合、監(jiān)測預警和協(xié)調聯(lián)作的維權服務機制,努力實現(xiàn)以“青少年維權中心”為中樞,以優(yōu)秀“青少年維權崗(站)”為陣地依托的、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權服務網絡,保障廣大青少年健康成長。
三、突出重點群體,參與社會管理創(chuàng)新
全面推進重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。認真總結重點青少年群體服務管理試點工作經驗,在全區(qū)全面推進五類重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。對五類重點青少年群體生存現(xiàn)狀、心理狀態(tài)等進行系統(tǒng)調研,并形成了有指導價值的調研報告。重點抓好不良行為青少年和閑散青少年服務管理工作。依托推行社區(qū)網格化管理的契機,建立覆蓋不良行為青少年和閑散青少年的信息排查機制,摸清底數(shù),掌握動態(tài)信息。發(fā)揮基層法官、檢察官、公安民警的積極作用,確保專業(yè)力量與問題青少年群體的定期接觸,開展教育管理。
四、推進重點項目,深化常項活動
扎實開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動。為切實代表和反映青少年普遍性利益訴求,為青少年健康成長營造良好的社會氛圍,我委結合全區(qū)共青團工作實際,圍繞“社會教育與青少年全面發(fā)展”主題,組織召開了共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面活動座談會,并形成了提交區(qū)“兩會”的《關于加強信州區(qū)青少年社會教育的幾點建議》,努力推動青少年社會教育在法律、政策層面上得到新突破和新發(fā)展。
深入開展對服刑人員未成年子女關愛的“青果援”行動。為減少未成年子女因父或母犯罪服刑后給其帶來的負面影響,幫助他們解決在學習和生活中遇到的一些困難和問題,我委聯(lián)合司法部門在基層開展調查摸底,了解核實服刑人員子女情況,并由預防青少年違法工作成員單位的團組織、五四紅旗團委及青年文明號與服刑人員未成年子女建立輔導工作聯(lián)系,第一時間走訪幫扶對象家庭,送上學習用品和助學金,幫助這些未成年特殊群體健康成長。
建立社會幫教機制,開展未成年人司法保護工作。為落實對犯罪未成年人實行教育、感化、挽救的相關政策,我委聯(lián)合信州區(qū)人民檢察院聯(lián)合建立未成年人司法保護、社會幫教工作機制。檢查機關、團區(qū)委會同未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人、所在學校、居住地的村民委員會、居民委員會等有關人員,組成考察幫教小組,定期對未成年犯罪嫌疑人進行考察、教育,實施跟蹤幫教,并做好臺賬登記。同時,由檢察機關、團區(qū)委選派人員擔任法制輔導員,定期為中學生上法制輔導課,組織中學生旁聽法庭審理,使學生們通過實實在在的案例,自覺做到遵紀守法。功夫不負有心人,通過共同努力,信州區(qū)人民檢察院公訴科被省未成年人保護委員會授予“江西省未成年人保護工作先進集體”稱號。
五、強化基層基礎,促進工作整體提高
加強預防工作專兼職隊伍建設。充分發(fā)揮法制副校長(輔導員)、社會工作者、律師、心理咨詢師及“五老”在預防青少年違法犯罪工作中的優(yōu)勢和作用,大力推進預防工作志愿服務隊伍建設,促進預防工作蓬勃發(fā)展。加強預防辦自身建設。健全信息溝通、工作例會等各項工作制度,推動各部門加強情況溝通和協(xié)作配合,針對涉及多個部門的突出問題開展聯(lián)合行動,形成部門合力,協(xié)調配合解決問題。預防青少年犯罪是一項社會工程,只有人人參加,個個關心,才會把工作做好。通過這半年來的努力實踐,我區(qū)青少年違法犯罪上升勢頭得到了有效控制,成績雖佳,但亦存在一定的問題,我們要始終保持高度警惕,時刻了解除青少年的思想動態(tài),防止青少年違法犯罪行為的出現(xiàn),把我區(qū)青少年違法犯罪降到最低點。
六、存在的主要問題
1、法律、法規(guī)、政策體系需要進一步完善。目前,我區(qū)預防未成年人違法犯罪的法律體系還有待進一步健全,一些社會上青少年違法犯罪的熱點、難點問題缺乏有效的法律進行規(guī)范,而現(xiàn)有的未成年人保護和預防未成年人違法犯罪法律需要相關配套法律的支持,在一定程度上影響了工作的有效開展。
2、工作方式、服務手段需要進一步創(chuàng)新。青少年違法犯罪工作社會影響面大,內容繁雜,需要建立長期的、固定的活動陣地,而現(xiàn)有工作方式及服務手段相對比較單一,與社會需求之間的缺口較大。
3、理論研究需要進一步加強。預防青少年違法犯罪工作涉及多個學科領域,具有較強的綜合性和實踐性,必須不斷摸索經驗,總結規(guī)律,但目前這項工作缺少具有實踐指導意義的針對性理論研究,特別是對全區(qū)青少年違法犯罪的監(jiān)測預警機制尚未建立。
七、下一步工作計劃
今后,我們將著力抓好機構建設、隊伍建設、制度建設和陣地建設等方面工作,力求以活動促建設,以建設促發(fā)展,逐步形成一套以項目化為龍頭、以信息化為紐帶、以法制化為保障、以社會化為平臺的立體、動態(tài)的預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作體系。
1、堅持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不斷深化思想道德和法制教育的常項工作,探索生動活潑、青少年喜聞樂見、樂于參與的法制與安全教育的好形式、好方法,推動學校、家庭和社會教育相互配合、相互促進。
2、扎實做好特殊青少年群體教育服務工作。針對社區(qū)青少年、進城務工青年、流浪兒童、特困青少年等重點群體,制定切實可行的工作方案,建立健全工作制度,開展形式多樣、內容豐富的教育服務工作。
3、進一步加強工作機構、工作隊伍和陣地建設。積極爭取有關部門支持,健全完善全區(qū)預防青少年違法犯罪工作體系,形成長效工作機制;組建專業(yè)性強、相對穩(wěn)定的專兼職工作隊伍;建設一批預防青少年違法犯罪的活動陣地。
4、加強理論研究,探索建立預防工作預警監(jiān)測機制。加大預防青少年犯罪工作研究力度,立足實際,把握青少年犯罪的發(fā)展規(guī)律,提出決策建議,提高預防工作的科學性、針對性和主動性。通過對社區(qū)的社會環(huán)境、治安狀況、社區(qū)青少年比例等具體指標監(jiān)測評估,研究設計社區(qū)青少年違法犯罪預警指標,通過網絡、熱線電話等多媒體平臺建設,形成全方位、多層次、協(xié)調聯(lián)動的動態(tài)預警監(jiān)測機制。
預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作既是復雜的社會系統(tǒng)工程,也是關系長遠的民心工程。我們將進一步增強責任感和緊迫感,扎實工作,奮力創(chuàng)新,按照區(qū)委、區(qū)政府關于加強和改進未成年人思想道德建設的要求,根據(jù)區(qū)綜治委的具體指導,努力把預防青少年違法犯罪工作和未成年人保護工作不斷推向前進!
2006年鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作總結 ? ?? ? ? 2006年,鎮(zhèn)預防青少年違法犯罪工作,緊緊圍繞“減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長”這條主線,進一步發(fā)揮預防青少年違法犯罪工作領導組成員單位的職能,切實加強預防青少年違法犯罪工作。并結合我鎮(zhèn)的實際情況,充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢,有計劃、分步驟地組織開展了形式多樣、內容豐富、主題鮮明的預防青少年違法犯罪的工作和活動,為營造青少年健康成長,確保社會的穩(wěn)定發(fā)展作出了應有的貢獻。 ? ?一、健全機構、完善機制,深入探索新形勢下預防青少年違法犯罪工作的規(guī)律 ? ?進一步健全機構,充分發(fā)揮預防青少年違法犯罪工作領導組各成員單位的職能作用,不斷完善工作機制。 2006年,我們共召開兩次預防青少年違法犯罪領導組會議,研究新形勢下預防青少年違法犯罪工作的新特點,對全年的工作進行了安排部署,加強了各單位的聯(lián)系,形成有效的聯(lián)動機制。同時充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢,從鎮(zhèn)團委到各基層團支部都把預防青少年違法犯罪工作放在重要位置,列入議事日程,針對各村、各單位的實際情況,制定切實有效的預防青少年違法犯罪的計劃措施,深入細致,實事求是的開展工作。 ? ?二、大力開展法制教育宣傳活動,增強青少年的法制觀念 ? ?青少年正處于身心發(fā)展的關鍵階段,正確辨別事物的能力不夠,非常容易受到各種錯誤思想的侵蝕。鎮(zhèn)團委曾次對他們進行法制教育,從小樹立正確的思想道德和法制觀念非常重要。2006年,我們通過各級團支部,深入開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳,認真貫徹落實《中國共產黨中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神,充分利用學校報刊、村廣播等形式,加大宣傳力度,教育廣大青少年遵紀守法、依法辦事,努力從根本上消除青少年違法犯罪滋生的因素。 ? ?三、以學校為重點,加大對青少年的思想道德教育和法制教育,提高學生的自我防護意識 ? ?學校是青少年接受教育的主渠道,在校學生是青少年的主體。為此,我們特別重視對在校學生的思想道德教育和法制觀念教育。今年,我們按照《中國共產黨中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的要求,依托學校,積極推進思想道德教育和法制教育,根據(jù)青少年自身的特點,營造符合他們認知規(guī)律的學習環(huán)境。繼續(xù)大力推行中小學聘請法制副校長的做法,把對學生的法制教育和思想道德教育貫穿在日常的教學活動中。都根據(jù)自身的特點,開展法制教育活動,取得了良好的效果?!痢?中學在今年3月份邀請鎮(zhèn)派出所民警到學校給學生進行了預防未成年人犯罪和青少年自我防護知識及交通知識講座,全校600多名學生受到了教育。促進了青少年的健康成長,有效地預防了青少年違法犯罪的發(fā)生。 ? ?四、以活動為載體,努力營造良好的社會氛圍,為青少年健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。 ? ?1、為提高全鎮(zhèn)青少年的文明素質,營造文明、祥和的生活氛圍。提升農村青年的文明禮儀水平,樹立平谷人良好的文明形象?!痢?鎮(zhèn)團委在廣大團員青年中舉行了迎五四暨“文明禮儀伴我行”文藝匯演,主要的形式有相聲、舞蹈、三句半、詩朗誦等十五個節(jié)目。通過開展文明禮儀教育活動,使團員青年這一群體成為良好文明的象征,成為該鎮(zhèn)文明建設的名牌工程。 ? ?2、為弘揚民族精神,培養(yǎng)學生文明素養(yǎng),××*中學團支部以演唱愛國主義歌曲為載體,抒發(fā)學生愛國愛校的情懷。為振興中華奉獻青春的崇高志向,每個班在演唱國歌外,自選一首革命歌曲,賽前一個月每個班級利用課余時間加緊練習,在賽場上同學們氣勢磅礴,情緒高昂。一首首革命歌曲,唱響了和平時代的主旋律,整場比賽氣氛非常熱烈,臺下的同學們都認真地傾聽,不時給予熱烈的掌聲。 ? ?3、科技知識宣傳 受益青少年 ? ?6月1日,《2006科技活動周—熱愛科學、敢問求答》科普互動展覽活動,在××*鎮(zhèn)文化站院內舉行,此次參展是區(qū)青少年科技活動中心首次在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參展,活動期限為三天,全鎮(zhèn)2000多名中小學生將觀看了展出,21件展品由區(qū)青少年科技活動中心的教師經多方學習,親自設計親自動手制作,以我國古代民間傳統(tǒng)的數(shù)學精典和現(xiàn)代數(shù)學精華為題材,利用簡易互動的方式傳播普及科學知識。這次科普活動把深奧枯燥無味的知識,變成易學易懂、喜聞樂見的互動形式,為中小學生提供了一次動手、動腦的機會。不僅使孩子們開闊了視野,又在玩樂中擷取廣度博的知識,從而培養(yǎng)他們科學精神,科學思維。展出期間總是人流不息,生動活潑的科技平臺深受青少年的歡迎。 ? ?4、遵守交通法規(guī),提高安全意識 ? ?在國慶節(jié)前,××*鎮(zhèn)中學開展了以“遵守交通法規(guī),提高安全意識”為主題的教育活動,組織全校中學生輪流觀看《流淚的花季》光盤,以真實的案情讓中學生進一步重視交通法規(guī),了解并掌握行車走路的安全常識,從而減少交通違法行為和發(fā)生交通事故。 ? ?5、社會文明禮儀教育實踐活動暨交通安全宣傳高潮日活動中,鎮(zhèn)宣傳、團委、綜合治理辦公室等部門參加活動。在過往行人密集的集市街道旁,懸掛出道路交通安
關于汪×× 貪污受賄案的剖析報告最近,縣紀委監(jiān)察局會同有關部門對××單位負責人汪×× 的貪污、受賄問題進行了立案查處,縣紀委、監(jiān)察局決定給予汪×× 黨內嚴重警告、行政撤職處分,縣委組織部已免去了汪×× 擔任的×× 單位負責人職務.
汪××,男,漢族,……
(一)主要違紀事實
(二)發(fā)案原因分析
汪×× 貪污受賄案是近年來全縣×× 系統(tǒng)發(fā)生的一起嚴重違紀案件,社會影響惡劣,教訓十分深刻.此案的發(fā)生暴露出×× 系統(tǒng)在抓干部廉政教育和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題.
一是思想政治工作放松,廉政教育抓得不緊.局黨委班子對黨員干部的廉政教育重視不夠,一些黨員干部特別是局屬事業(yè)單位負責人遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性不高,廉潔自律意識淡漠,有的干部甚至見利忘義,把組織和人民賦予的權力當作謀取私利的工具,不給好處不辦事,給了好處亂辦事.……
二是監(jiān)管機制不夠完善,項目管理比較混亂.從汪×× 貪污受賄案不難看出,該單位對下達村上實施的項目,監(jiān)督檢查不夠到位,技術人員變動頻繁,缺乏監(jiān)督管理的有效機制.特別在項目資金管理上,沒有實行嚴格的報賬制,不是按工程進度撥付資金,而是由個別人說了算,項目資金使用隨意性較大,為個別人套取項目資金、以權謀私創(chuàng)造了條件.……
三是結成利益共同體,項目實施單位和監(jiān)管單位互惠互利.在項目工程實施期間,除有關人員貪污受賄外,項目實施單位多次將套取的項目資金轉到賬外,用于支付招待費和其他難
以處理的支出,許多支出沒有規(guī)范的票據(jù),胡支亂花現(xiàn)象十分嚴重,客觀上導致了違紀違法問題的發(fā)生.
(三)整改措施
第一,以案為鑒,深入開展警示教育.……
第二,完善制度,堵塞管理漏洞.……
第三,推行事務公開,增強工作的透明度.……
第四,加強監(jiān)督,建立權力制衡機制.……
例文案件剖析報告的主體由主要違紀事實、發(fā)案原因分析、整改建議三部分構成.
第一部分,敘述被調查人的違紀事實.通常采取兩種方法,即先總后分和先分后總.先總后分,就是先扼要綜述被調查人的錯誤及性質,再具體介紹被調查人所犯錯誤的具體事實;先分后總就是先介紹具體錯誤事實,然后歸納出錯誤性質.不論采取哪種方法寫作,都不能泄露調查過程、檢舉人、證明人等內容,總之,對這部分內容詳略的把握,可以比錯誤事實材料簡練,大體相當于處分決定敘述錯誤事實時的詳略程度.
第二部分,剖析案件發(fā)生的主客觀原因.這部分內容是案件剖析報告的核心內容,應著重圍繞案件造成的嚴重危害、發(fā)案單位在體制、機制、制度和管理方面存在的問題,案件發(fā)生的主客觀原因三個方面進行分析.具體敘述時,這三方面內容又不宜截然分開,特別是發(fā)案單位存在的問題和案件發(fā)生的主要原因應當結合起來去寫,使之渾然一體,結構形式更加緊湊.
第三部分,向發(fā)案單位提出整改建議.一般不外乎加強教育、健全制度、深化監(jiān)督、完善管理等幾個方面,但在寫作過程中應避免平鋪直敘,千人一面.要對案件發(fā)生的各種原因進行分析、比較,從中抓住問題癥結,研究制定解決對策,提出切實可行的意見建議.要把關鍵性的建議放在重要位置著力去寫,以凸現(xiàn)其重要地位,防止被其他問題淹沒或沖淡.
以下是應注意的問題
1、撰寫案件剖析報告不是所有案件的必經程序,它是針對初發(fā)性案件、普遍性案件、屢發(fā)性案件、大案要案等典型案件而言的,是為了鞏固和擴大典型案件的查處效果所做的基礎性工作.因此,撰寫案件剖析報告要講求質量,追求實效,避免流于形式.
2、開展案件剖析工作,大體上應當從以下幾方面考慮:一要堅持以查促教,推動廉政教育.注意選擇典型案件開展警示教育,剖析違紀違法問題發(fā)生的主客觀原因,以案說紀,以案釋法,用處邊事教育身邊人,促
“嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正”
我局十分重視對未成年人的保護工作,堅持把預防未成年人違法犯罪和維護未成年人合法權益貫穿于司法行政各項工作之中,充分發(fā)揮自身的職能作用,多措舉措,積極開展預防青少年違法犯罪工作,取得較好的社會效果。
一、加強法制宣傳方面
一是以六五普法啟動為契機,扎實推進預防青少年違法犯罪工作發(fā)展。我局以六五普法啟動為契機,發(fā)揮普法主管部門職能,大力推進青少年的法制宣傳教育工作。將《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等有關法律法規(guī)作為開展青少年法制宣傳工作的重點。把兩法列入中小學校法制課的重點內容。在開展普法依法治理和綜治工作檢查中,把兩法的宣傳普及工作作為一項必查內容,有力的推動兩法及相關法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹執(zhí)行。
二是開展法制進校園活動,抓好學校法制教育工作。我們一方面督促中小學生法制教育的教材、師資、計劃、課時四落實,另一方面積極開辟法制教育第二課堂,每學年開學初,縣司法局會同綜治、公安等部門到各學校舉辦以兩法等為主要內容的巡回法制講座、法制圖片展、法制演講、知識競賽等活動,擴大兩法的社會知曉率,有效提高了廣大師生的法制觀念。截止目前,共開展活動20余次,直接受教育師生達1。6萬人次。
三是加強法制宣傳,濃厚預防未成年人違法犯罪的社會氛圍。為濃厚社會氛圍,我們通過巡回宣傳和送法下鄉(xiāng)發(fā)放未成年人保護宣傳資料、在縣城茗馨廣場建設包含預防未成年人違法犯罪內容的法制宣傳長廊和法治文化陣地、開通熱線電話提供法律咨詢和法律服務等形式,有效地提高了社會各界對未成年人保護的認識,濃厚了預防未成年人違法犯罪的社會氛圍。
二、開展法律援助,維護未成年人合法權益方面
20xx年以來,我縣共辦理法律援助案件750件,涉及未成年人的案件80件(其中刑事案件25件,民事案件55件),占案件總數(shù)的11%。為讓更多的未成年人在權益受到侵害時,能夠及時地得到法律援助,我們采取了一系列有效措施。
一是加大宣傳力度。不斷加大未成年人法律援助工作宣傳力度。利用法律六進、六一維權周、法律援助宣傳月等活動契機,采取集中講座、散發(fā)資料、解答咨詢等形式,進一步加大未成年人法律援助工作宣傳力度。近年來共組織、參與未成年人權益保護專項活動20余次,舉辦未成年人權益法律知識講座30余場,發(fā)放各類宣傳資料4500余份。
二是健全工作網絡。為方便群眾就近進行法律咨詢、申請法律援助,我們依托14個司法所及相關單位建立了23個法律援助工作站。針對未成年人的維權工作,我們專門在縣團委、教育局和人口計劃生育委員會設立了法律援助工作站,在全縣各中小學校建立了法律援助聯(lián)系點,由各學校的法制副校長擔任法律援助聯(lián)絡員。法律援助網絡體系的健全和完善,為未成年人獲得法律援助提供了更方便更快捷的服務。
三是開辟綠色通道。我縣未成年人申請法律援助的經濟困難標準按城鄉(xiāng)最低生活保障的2倍執(zhí)行(城鎮(zhèn)430元/月,農村220元/月),將未成年人的人身財產權益受到侵害的案件全部納入了法律援助事項范圍。凡是涉及未成年人合法權益的,法律援助中心簡化申請程序,優(yōu)先受理,指派優(yōu)秀律師或法律工作者辦理,并且做到全程跟蹤監(jiān)督,最大限度地維護了其合法權益,受到廣大受援人及家屬的稱贊和好評。
四是積極推進未成年人刑事法律援助提前介入工作。在為未成年人提供民事法律援助的同時,我們也對未成年犯罪嫌疑人提供刑事法律援助。過去的刑事法律援助,僅局限于審判階段,未成年犯罪嫌疑人合法權益難以得到有效保護。為更好地保護未成年犯罪嫌疑人的合法權益,自20xx年起,我們加強與公、檢、法等部門的溝通協(xié)調,依法將為未成年犯罪嫌疑人或被告人提供法律援助從案件審判階段前移至公安階段,使法律援助貫穿未成年人刑事案件辦理的全過程。目前我縣受理的25件未成年人刑事法律援助案件中,多牽涉到盜竊、搶劫、聚眾斗毆等。
在承辦未成年人刑事辯護法律援助案件的過程中,除了依法維護未成年犯罪嫌疑人或被告人的合法權益外,我們還要求承辦律師重視在辦理案件過程中對其進行教育、感化、挽救。使其樹立信心,不自暴自棄。這種延伸教育,常常起到事半功倍的效果。
三、加強特殊青少年群體的幫扶教育管理工作方面
(一)強化未成年社區(qū)矯正人員的教育監(jiān)管
未成年矯正對象作為矯正對象中的特殊群體,如何規(guī)范管理,切實維權,有效幫教一直以來備受社會關注。從20xx年社區(qū)矯正工作正式啟動以來,按照依法、規(guī)范、有序的原則,嚴格落實好未成年犯的監(jiān)督管理、教育幫扶和考核解除等措施。并要求社區(qū)矯正幫教成員及時關注未成年矯正對象生活、學習、工作、心理等情況,做到與矯正對象至少每周電話聯(lián)系一次,每月至少見面一次詢問情況,多溝通、多了解、多關心,側重教育感化。加強法制教育和宣傳工作,嚴格請銷假制度,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機構和社區(qū)居委會與未成年社區(qū)矯正人員近親屬簽訂了監(jiān)護和幫教協(xié)議,從根本上杜絕了脫管、漏管現(xiàn)象,有效規(guī)范了未成年矯正對象的日常監(jiān)管工作。
(二)真情幫扶,關愛服刑人員未成年子女
一是調查摸底,建立幫扶檔案。每年我們都會對全縣所有服刑人員的家庭情況進行了全面的調查摸底,經統(tǒng)計,我縣服刑人員未成年子女共有21人,我們對這些未成年人建立了檔案,同時通過定期走訪調查,實施動態(tài)管理,定期更新服刑人員未成年子女幫扶數(shù)據(jù)庫。
二是真情相助,及時排憂解難。我們定期與有未成年子女的服刑人員家庭聯(lián)系,了解服刑人員未成年子女的動態(tài)和他們的家庭狀況,協(xié)調相關部門及時解決他們的實際困難,如我們協(xié)調民政部門,對4戶符合條件服刑人員未成年子女的家庭落實了低保;協(xié)調教育部門,幫助2名輟學的服刑人員的學齡子女重返校園,并減免學雜費,對14名家庭困難的服刑人員未成年子女進行了臨時性救助。并且在我們局里經費緊張的情況下,拿出經費幫助解決他們的就學、就醫(yī)、生活等困難。
三是傳遞親情,助力快樂成長。在解決服刑人員未成年子女的實際困難的同時,我們也尤其關注他們與正在服刑的父親或者母親的親情溝通。因為在孩子成長的過程中父母的親情關愛起著非常重要的作用,而監(jiān)所相對封閉的環(huán)境和嚴格的監(jiān)管措施以及路途遙遠等原因,都制約著相互之間親情的傳遞。我們通過與監(jiān)所合作,啟動了遠程幫教會見系統(tǒng),讓服刑人員未成年子女能夠通過視頻會見服刑的親人。同時通過開展一封家書活動,制作視頻、撰寫書信,讓這些孩子能夠向他們在高墻內的親人傳遞著自己的想念,促進孩子的健康成長。
四、兩點建議
1、繼續(xù)加強《預防未成年人犯罪法》與思想道德教育結合。切實將法治和德治滲透到預防未成年人犯罪工作的各個方面,如在各縣市能否在監(jiān)獄、看守所、戒毒所等場所建立法制教育警示基地,讓刑釋解教人員現(xiàn)身說法,從源頭上遏制未成年人的不良行為,從根本上預防未成年人犯罪,提高工作實效。
2、當前社會對有不良行為或失足的青少年,普遍存在歧視態(tài)度,使他們永遠被貼上了異于常人的標簽,缺乏正面的教育和關愛,給他們在性格、心理上帶來了更加負面的影響。建議能否把關口前移,在學校每年級設立心理咨詢老師,使不良青年能夠更好地成長。
預防青少年違法犯罪是當前社會治安綜合治理的一項重要內容,也是學校工作的一項任務,為了全面貫徹上級預防青少年違法犯罪文件精神,不斷加強我校預防青少年違法犯罪工作,我校要根據(jù)實際高度重視預防青少年違法犯罪工作,理順領導體制,完善工作機制,建立起預防青少年違法犯罪工作的長效機制,積極動員,廣泛宣傳,采取強有力的措施狠抓預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,全年無青少年犯罪記錄,取得了成效。
一、健全組織,明確職責。
我校成立了由校長為組長、總務主任、教導主任、少先隊輔導員、安全監(jiān)察員、工會組長和班主任為組員的組織機構,并聘請光祿鎮(zhèn)派出所金自文警官為法制校長兼法律顧問。明確校長為第一責任人,少先隊輔導員,班主任為班級主要責任人。
二、爭取支持,聯(lián)防聯(lián)控。
在上級的支持下,我校主動與派出所、村委會等加強聯(lián)系,對學生在校外的活動情況實施監(jiān)控,對社會青年到學校周邊侵擾學生的現(xiàn)象進行跟蹤制止。
三、重視家校聯(lián)系,加強溝通。
通過召開家長會、家訪等形式,教育家長要重視對子女的教育,不要只顧賺錢,否則會誤了孩子一生。要求他們主動與班主任通電話,掌握子女的在校情況,共同做好學生的教育。
四、正面教育,積極引導。
學校堅持以正面教育為主,通過法制講座、法律課程、班會、宣傳板報、標語等向學生宣傳法律法規(guī);同時要求全體任課教師以發(fā)展的'眼光看待學生,鼓勵他們積極上進。
五、加強防控,防微杜漸。
一控在校外自由活動時間,學校實行封閉式管理,學生進入學校后,不經班主任允許,不得私自走出學校大門。將學校作息時間通報給家長,要求學生在規(guī)定時間內必須到家、到校,一旦遲到、缺勤,班主任即與家長聯(lián)系,查找原因。二控交友,督促學生不與社會上不三不四的人接觸、交往。三控違禁物品的隨身攜帶,學校在開校會的時候對學生揳帶管制刀具、危險物品進行突擊清繳,各班經常加強教育,并不定時對管制刀具、危險物品的進行收繳。各班鼓勵學生積極舉報,讓學生及時舉報可能發(fā)生違法傾向的不良行為。
總之,我校根據(jù)實際高度重視了預防青少年違法犯罪工作,使各項任務落到了實處,理順了領導體制,完善了工作機制,建立起了預防青少年違法犯罪工作的長效機制,取得了一定成效,今后我們將再接再厲、完善預防青少年違法犯罪工作的各項機制,使預防青少年違法犯罪工作再上新臺階。
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