為了提高工作速度,為了下一個(gè)工作目標(biāo),我們需要預(yù)先制定工作計(jì)劃了。工作計(jì)劃可以帶領(lǐng)我們脫離困境,指引我們走向勝利,工作計(jì)劃該寫什么內(nèi)容?這篇網(wǎng)絡(luò)上的“風(fēng)險(xiǎn)部工作計(jì)劃”文章寫得非常棒值得大家讀一讀,相信一下這篇文章會(huì)對(duì)您的生活帶來一些改變!
為進(jìn)一步推動(dòng)物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。特制定物價(jià)局完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。
一、深化認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重要意義
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容,通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。
二、進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)流程,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要前提,也是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對(duì)象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn),再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識(shí)教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺性,為該項(xiàng)工作的深入開展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對(duì)單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實(shí)把職責(zé)明確到崗,落實(shí)到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)。
(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。在2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。針對(duì)存在的問題,全面深化五類風(fēng)險(xiǎn)的查找:一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對(duì)集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)的需要,及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點(diǎn)深化三個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。一是深化崗位風(fēng)險(xiǎn)排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個(gè)人在各個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險(xiǎn)排查,要結(jié)合實(shí)際,圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)(要突出個(gè)性化內(nèi)容),重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評(píng)議各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。召開中層以上干部大會(huì),邀請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會(huì)講解和設(shè)計(jì)民意問卷等形式,對(duì)崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)查記錄》。
4、評(píng)析確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會(huì)帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時(shí)期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級(jí)目錄匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三級(jí):存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級(jí)風(fēng)險(xiǎn);存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分析評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄報(bào)單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
三、進(jìn)一步完善防控措施,有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)
針對(duì)查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn),從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于廣大黨員干部?jī)?nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),著力營(yíng)造貪恥廉榮的良好社會(huì)風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí),創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn),防范除隱患”的意識(shí)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先,要對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對(duì)現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實(shí);已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關(guān)制度的,要?jiǎng)?chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí),要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外,把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對(duì)損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對(duì)去年以來廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行自查,對(duì)比實(shí)施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對(duì)比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價(jià)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范;2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等)。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,要強(qiáng)化對(duì)人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對(duì)性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。
今日(31日),記者從市安委辦獲悉,市安委會(huì)已于3月30日印發(fā)了《東莞市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),強(qiáng)調(diào)要全力打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),即道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少,堅(jiān)決防止重特大道路交通事故,切實(shí)保障群眾出行安全。
《方案》結(jié)合我市實(shí)際,圍繞“人、車、路、企、救”的20項(xiàng)突出風(fēng)險(xiǎn),制定了74條防范措施,進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ),全鏈條防范化解道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
《方案》明確,我市將充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)街(園區(qū))道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議作用,定期收集相關(guān)單位的聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)體化運(yùn)作情況,并組織開展督查檢查。對(duì)未開展實(shí)體化運(yùn)作,交通事故突出的鎮(zhèn)街(園區(qū))進(jìn)行定期通報(bào)。針對(duì)交通安全秩序混亂、亡人事故高發(fā)的鎮(zhèn)街(園區(qū))進(jìn)行掛牌治理,并將相關(guān)工作情況納入各鎮(zhèn)街(園區(qū))2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核及平安建設(shè)(綜治)考評(píng)。
《方案》針對(duì)當(dāng)前我市客運(yùn)、貨運(yùn)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)問題制定了相關(guān)措施。
以客運(yùn)領(lǐng)域?yàn)槔a槍?duì)旅游客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)存在的風(fēng)險(xiǎn),《方案》提出,加強(qiáng)“兩客一危一重一面”等重點(diǎn)車輛的執(zhí)法巡查力度,每周開展聯(lián)合執(zhí)法,每月開展至少2次跨鎮(zhèn)執(zhí)法,每月固定日期開展全市統(tǒng)一行動(dòng),春運(yùn)、國(guó)慶等重大節(jié)假日每天上路執(zhí)法,重點(diǎn)打擊“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車、危運(yùn)車、重型貨車、面包車等非法營(yíng)運(yùn)行為。
在網(wǎng)約車、拼車管理方面,《方案》提出,加強(qiáng)網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺(tái)公司的執(zhí)法監(jiān)管,形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲查處非法網(wǎng)約車平臺(tái)及非法網(wǎng)約車、非法派單等行為。
另外,《方案》還就完善我市交通基礎(chǔ)設(shè)施制定了多個(gè)措施。
《方案》提出,要加大公交汽車??空痉秶姆欠ㄍ\嚺c占道治理力度,加強(qiáng)公交站臺(tái)港灣式改造,加快中心城區(qū)公交電子站牌建設(shè)。
針對(duì)我市橋梁、人行過街設(shè)施和標(biāo)線、道路護(hù)欄、路口開設(shè)等特點(diǎn),《方案》要求,成立道路隱患排查治理工作專班,分類制定治理方案;組織對(duì)道路涉及照明、缺口、開口、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等隱患點(diǎn)、沖突點(diǎn)“應(yīng)排盡排”,按照“一隱患一方案”做到立行立改,并設(shè)置臨時(shí)警示、落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。
交通運(yùn)輸行業(yè)本身存在著許多矛盾點(diǎn),因此風(fēng)險(xiǎn)較大,而這些風(fēng)險(xiǎn)又是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要根源,因此對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究是強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)任務(wù),也是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。尤其是在黨的十八大之后,習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)提出了重要指示,必須要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)決貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署,切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。
一、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)未能有效管控傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前在交通運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)中未能有效有效的管控,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,道路運(yùn)輸中長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游包車會(huì)發(fā)生群死群傷的風(fēng)險(xiǎn);第二,在水路運(yùn)輸中安全監(jiān)管模式以及不同環(huán)境下作業(yè)的安全措施有待完善,而且四類重點(diǎn)船舶的事故風(fēng)險(xiǎn)較大;第三,城市交通的人流較為集中,而且人群復(fù)雜,存在許多社會(huì)治安事件和交通事故的風(fēng)險(xiǎn),而且一旦發(fā)生事故會(huì)造成非常大的社會(huì)影響;第四,在工程建設(shè)過程中由于受到施工環(huán)境和地質(zhì)條件的影響,會(huì)存在施工安全風(fēng)險(xiǎn);第五,由于基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)問題,在經(jīng)過特殊路段時(shí)也是事故高發(fā)地;第六,在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中,存在較高的爆燃和泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)。(二)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài),給人們的生活帶來了很大的便利,但與此同時(shí)在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中也隨之而來了一些新的風(fēng)險(xiǎn),而且未來發(fā)展如何也不確定。除此之外,在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中很可能會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和沖突,例如無人交通設(shè)備的應(yīng)用如何確保能夠與行人和傳統(tǒng)車輛互不影響,對(duì)新業(yè)態(tài)的管理如何實(shí)施,監(jiān)管的法規(guī)制度、技術(shù)水平和執(zhí)法人員的管理能力都面臨著很大的挑戰(zhàn)[1]。(三)綜合交通風(fēng)險(xiǎn)增加?,F(xiàn)階段,綜合交通不斷融合,與此同時(shí)也增加了這部分的風(fēng)險(xiǎn),首先綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為復(fù)雜,由多方參與,在這總情況下就會(huì)增加許多潛在的風(fēng)險(xiǎn);其次,目前旅客聯(lián)程運(yùn)輸組織的銜接還不完善,鐵路、公路、民航等交通設(shè)施在運(yùn)營(yíng)管理上不統(tǒng)一,當(dāng)涉及多種交通交叉時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn),例如貨物丟失、損壞、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等等,而且一旦發(fā)生問題會(huì)帶來嚴(yán)重的損失,也很難追責(zé)。(四)網(wǎng)絡(luò)科技風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,各種信息數(shù)據(jù)都時(shí)刻保持在線狀態(tài),交通運(yùn)輸行業(yè)也逐漸趨于物聯(lián)化和智能化,與此同時(shí)也就面臨著網(wǎng)絡(luò)安全和只能運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),安全生產(chǎn)的各類設(shè)施和裝備會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅,在智能化發(fā)展下各種交通工具的運(yùn)行速度有了明顯的提升,也會(huì)增加惡性交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,在應(yīng)用新科技的過程中,研發(fā)和創(chuàng)新可能存在缺陷,也會(huì)帶來一些未知的、超出傳統(tǒng)防范能力的風(fēng)險(xiǎn)。
二、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)做好風(fēng)險(xiǎn)防范頂層設(shè)計(jì)。為了防范和化解交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn),必須要重視風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)源頭的管控,首先要從交通運(yùn)輸發(fā)展的全局出發(fā),系統(tǒng)的進(jìn)行規(guī)劃,做好是事前的預(yù)判、事中的應(yīng)對(duì)和事后的分析,除此之外還要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、營(yíng)運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員等角度出發(fā),建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防范制度,將交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患控制好,實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的目標(biāo),對(duì)已發(fā)生的交通運(yùn)輸安全事故要進(jìn)行深度的調(diào)查和分析,弄清原因,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)厲追責(zé)[2]。(二)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要想實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo),首先就要完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè),提高防范措施的科學(xué)、有效、可行性,一方面要為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境,另一方面要對(duì)不同領(lǐng)域的安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行分類,確保各領(lǐng)域都能夠?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)。除此之外還要完善風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和相關(guān)責(zé)任制度,在制度上為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供可靠保障。(三)多方聯(lián)合提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。為了有效防范交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn),必須要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)教育,提高各級(jí)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),首先加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、安全和職業(yè)道德教育,提高其對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度和其規(guī)范化操作水平;其次要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查,提高對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和管控能力,最后要加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,加大對(duì)非法違法生產(chǎn)的打擊力度,共同維護(hù)交通運(yùn)輸生產(chǎn)的安全穩(wěn)定[3]。(四)強(qiáng)化交通運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè)。為了減少各類風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,并降低事故引起的損失,就要強(qiáng)化交通運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè),一方面要實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查,從而提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力;另一方面要提升應(yīng)急處理水平,完善應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備,并完善交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋,從而提高應(yīng)急處理能力。
三、結(jié)語
近年來,隨著交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的緊抓落實(shí),我國(guó)交通運(yùn)輸事故逐年下降,安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定,但與此同時(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速,交通運(yùn)輸呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn),給安全風(fēng)險(xiǎn)的防控增加了難度,交通運(yùn)輸事故發(fā)生概率、死亡人數(shù)仍然高于其他領(lǐng)域,所以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)仍然是全國(guó)安全生產(chǎn)管理的重中之重,對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并采取有效的防范對(duì)策對(duì)確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)有著重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]交通運(yùn)輸部:決戰(zhàn)三年,明確五大重點(diǎn)任務(wù)[J].城市公共交通,2018,(1):8-9.
[2]《勞動(dòng)保護(hù)》編輯部.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].勞動(dòng)保護(hù),2019,(2):3.
[3]張國(guó)寶,汪偉忠,倪亮亮,等.基于人機(jī)工程的物流運(yùn)輸三參數(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2016,12(4):170-174.
?一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話為指導(dǎo),結(jié)合黨史教育學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高政治站位,自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),細(xì)化工作措施,提升預(yù)判應(yīng)對(duì)能力。
????二、工作安排
(一)滾動(dòng)開展摸排梳理,全面掌握各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。交通運(yùn)輸局屬各股室、中心要按照本方案部署,結(jié)合正在開展的省市縣交辦集中攻堅(jiān)化解的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)工作,對(duì)本地本行業(yè)本領(lǐng)域的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)開展拉網(wǎng)式滾動(dòng)排查,特別是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品,要經(jīng)?!斑^篩子”“梳篦子”,最大限度地把各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來,及時(shí)開展會(huì)商研判,建立清單合賬,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦,把防范化解責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人頭,對(duì)隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的,要邊查邊改、邊整邊改。
(二)攻堅(jiān)開展防范化解,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施。對(duì)省市縣交辦的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),按照減存量、降等級(jí)、防變量、分類解決、突出重點(diǎn)的原則要求,積極組織開展防范化解工作,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的化解穩(wěn)控。要牢固樹立“有患必除、除患務(wù)盡”的思想,最大限度地防范化解到位。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決穩(wěn)控化解。對(duì)一時(shí)難以化解到位的,要明確時(shí)限要求,限期督辦。對(duì)可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的風(fēng)險(xiǎn),要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門和屬地黨委政府,推動(dòng)相關(guān)部門制定和完善政策措施,發(fā)揮好系統(tǒng)指導(dǎo)和推動(dòng)化解的作用
(三)持續(xù)開展梳理總結(jié),不斷鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范化解成果。要對(duì)摸排梳理、防范化解情況進(jìn)行總結(jié)分析,認(rèn)真提煉行之有效的做法經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真剖析防范化解工作中反映出的法律政策不足,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性地加強(qiáng)政策研究。要著眼建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則、制度,從制度機(jī)制上鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng),逐步完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)治理政策措施、制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單維管控向協(xié)同治理拓展。
三、成立桐梓縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、守底線工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為順利完成各項(xiàng)任務(wù),決定成立桐梓縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、守底線工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下文簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,推動(dòng)落實(shí)責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決重大問題。其組成人員如下:
組?長(zhǎng):張?jiān)酵╄骺h交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):吳興寶?桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)
張其松桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)
胡強(qiáng)??桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)
成?員:各股室、中心負(fù)責(zé)人,各道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通運(yùn)輸局安全法規(guī)股,張其松同志兼任辦公室主任,張書健、代世偉同志任副主任,負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。
????四、具體工作任務(wù)
(一)密切關(guān)注出租車行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,積極為企業(yè)和司機(jī)群體紓困解難。一是全面摸清出租汽車行業(yè)公司、業(yè)主、駕駛員、乘客利益需求和矛盾沖突點(diǎn)。深入調(diào)研并精準(zhǔn)掌握影響出租車行業(yè)發(fā)展突出問題。二是交通運(yùn)輸局要聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安交警等部門,積極組織開展“打非治違”等專項(xiàng)治理行動(dòng),認(rèn)真治理非法營(yíng)運(yùn)的自用車、三輪車、不按規(guī)定攬客的網(wǎng)約車。三是嚴(yán)格規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為,利用法制手段維護(hù)各方合法利益,進(jìn)一步推動(dòng)出租車行業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)積極排查道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、郵政快遞、工程建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)群體涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是持續(xù)開展農(nóng)民工工資清欠工作。建設(shè)服務(wù)中心要配合縣人社局對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行清理和核查,制定農(nóng)民工工資清欠時(shí)間表。二是要逐步解決拖欠的農(nóng)村客運(yùn)和公交客運(yùn)車輛的“燃油補(bǔ)貼”問題。運(yùn)輸服務(wù)中心要認(rèn)真造冊(cè)登記,核對(duì)清楚明細(xì),積極與縣財(cái)政局聯(lián)系,逐步解決。并隨時(shí)掌握問題發(fā)展情況和涉穩(wěn)群體動(dòng)向,認(rèn)真做好穩(wěn)控工作。三是要加強(qiáng)對(duì)“十三五”撤并建制村項(xiàng)目遺留問題的關(guān)注,與縣人社局、縣信訪局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同做好穩(wěn)控工作,并督促施工企業(yè)盡快化解相關(guān)問題矛盾。四是全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類管控措施。要定期研判,確定交通運(yùn)輸行業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),通過壓緊壓實(shí)工作人員管控責(zé)任,做精做實(shí)做細(xì)信息采集、分類評(píng)估、定期訪談工作。
(三)及時(shí)掌握巡游出租車、網(wǎng)約車、貨車司機(jī)群體涉穩(wěn)動(dòng)態(tài),高度重視“因疫”收入銳減群體存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,密切關(guān)注快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)駕駛員背景核查工作,動(dòng)態(tài)掌握駕駛員本人和家庭成員的發(fā)展變化。二是要督促運(yùn)輸企業(yè)定期開展駕駛員心理疏導(dǎo)工作,保持駕駛員心理健康。三是進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸網(wǎng)格化管理,高度重視群體性收入降低導(dǎo)致的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深入研究應(yīng)對(duì)部分網(wǎng)約車平臺(tái)公司及其關(guān)聯(lián)的汽車租賃企業(yè)、駕駛員之間租金、車貸等涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),深入研究應(yīng)對(duì)快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,從源頭上防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。一是要提前介入,對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)和汽車租賃經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,認(rèn)真進(jìn)行車輛來源審查、申請(qǐng)人征信審查,配合相關(guān)單位建立健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制。二是要聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位定期對(duì)網(wǎng)約車以及車輛租賃經(jīng)營(yíng)者車輛情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)車輛出入頻繁等異常情況要及時(shí)查明原因,及時(shí)糾正違法經(jīng)營(yíng)行為。三是常態(tài)化開展市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查,掌握運(yùn)輸市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)需求,為市場(chǎng)調(diào)節(jié)提供科學(xué)依據(jù)。
(五)認(rèn)真開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)整治,防止較大以上事故發(fā)生。一是要開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患“清零”行動(dòng),逐級(jí)緊盯問題整改落實(shí),“舉一反三”狠抓問題整改。二是要聯(lián)合縣公安交警大隊(duì)、縣綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng),以道路(水路)運(yùn)輸和公路工程建設(shè)施工為重點(diǎn),重拳出擊,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。三是開展監(jiān)管執(zhí)法能力提升行動(dòng),加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是要開展落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),督促企業(yè)制定完善各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)開展應(yīng)急演練,提升企業(yè)安全生產(chǎn)自主水平。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。牢固樹立“一盤棋”的大局意識(shí),局屬各單位、道路運(yùn)輸各企業(yè)、公路工程施工(養(yǎng)護(hù))企業(yè)(項(xiàng)目)要立足自身職責(zé),堅(jiān)持分類措施,強(qiáng)化督查督辦,按照工作方案推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,有效防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。如因工作不力而造成惡劣后果的,將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)加強(qiáng)信息報(bào)送。各道路運(yùn)輸企業(yè)、各公路工程施工(養(yǎng)護(hù))企業(yè)(項(xiàng)目)要將具體工作開展情況一并同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作每月推進(jìn)情況于每月22日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,相關(guān)工作中的典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,政策措施建議等事項(xiàng)可隨時(shí)報(bào)告。
【交通運(yùn)輸重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案】相關(guān)文章:
1、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作的實(shí)施方案
2、冬季極寒天氣應(yīng)對(duì)方案
3、2021年道路交通安全主題活動(dòng)方案
4、衛(wèi)健局疫情防控督導(dǎo)方案三則
5、小區(qū)封閉式管理實(shí)施方案三篇
6、開展專項(xiàng)以案促改工作實(shí)施方案
7、新冠疫情防控應(yīng)急處理方案三則
8、2021民主生活會(huì)工作方案
9、勞動(dòng)教育實(shí)施方案設(shè)計(jì)
10、開展黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案3篇
11、幼兒園疫情防控應(yīng)急演練方案三篇
12、醫(yī)院意識(shí)形態(tài)實(shí)施方案
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,進(jìn)一步有序化解存量債務(wù),杜絕新增債務(wù),完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)省、市工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減輕融資壓力,切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國(guó)有資產(chǎn),千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20XX年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù),不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊輝同志為組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉臻同志為副組長(zhǎng)的工作專班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
三、工作舉措和責(zé)任分工
(一)工作原則
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求,一是全面摸清債務(wù)狀況,明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制,二是高度重視,實(shí)事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),舉一反三,促進(jìn)良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)工作措施
1.制定《鎮(zhèn)20XX年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20XX年政府性債務(wù)合賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制,(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:財(cái)務(wù)辦公室,完成時(shí)限:20XX年3月)
2.建立20XX年政府性債務(wù)臺(tái)賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年8月底前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。)
3.采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,科學(xué)調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺(tái)賬,采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式,通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)
4.定期開展督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任,確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)
5.充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,合理調(diào)配資金,結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),杜絕舉債建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長(zhǎng)期堅(jiān)持)
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā),高度重視,深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性,各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任要到人,時(shí)間到日,確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí),在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
防范廉政風(fēng)險(xiǎn) 確保司法公正
區(qū)法院
2008年,區(qū)法院堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”的主題,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范措施,落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》,取得了一定的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí)
為了保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的順利進(jìn)行,成立了由黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他黨組成員為副組長(zhǎng),各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《工作方案》,明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和工作要求。
二、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化教育
為了使廣大干警充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工作的重要意義,召開全體干部動(dòng)員大會(huì),采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范(試行)》等,使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長(zhǎng)鳴》欄目,宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展。
三、明確風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,干警對(duì)照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定,查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);部門對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》,部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求,從案件的立案收費(fèi)、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面,結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行篩選,確定本部門的干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一并報(bào)主管院長(zhǎng)審閱。主管院長(zhǎng)修改后,返回各部門討論、修改,再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究,最終共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)。
三是在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》,針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),初步建立起符合法院審判工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。
四、結(jié)合實(shí)際,注重實(shí)效
通過推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項(xiàng)工作的開展。
一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,始終將公正司法作為主要目標(biāo),堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,文明辦案,不斷規(guī)范辦案工作,提高辦案質(zhì)量,增強(qiáng)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),通過對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別,真正起到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范作用。
二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí),將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合,與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合,努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。
三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,實(shí)行量化管理,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評(píng)價(jià)體系》相結(jié)合,納入全院的目標(biāo)管理績(jī)效考核中,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作由虛變實(shí),逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對(duì)性的防范機(jī)制,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,注重對(duì)審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督,在每個(gè)法庭安裝監(jiān)控設(shè)備,將每一起案件的庭審過程制作成光盤,與文字檔案一起歸檔,作為法官考核、晉升、評(píng)優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請(qǐng)人大代表旁聽案件的公開審理,每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)、不定期暗防等形式,廣泛征求意見,確保司法的公正、高效。
五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與確保平安奧運(yùn)、圓滿完成全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。2008年前8 個(gè)月,全院審結(jié)各類案件7900多件,服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時(shí),全力做好涉訴信訪工作,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件,確保奧運(yùn)會(huì)的平安。我院不僅被評(píng)為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)工作先進(jìn)集體,而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)后,2008年被最高人民法院授予全國(guó)優(yōu)秀法院的光榮稱號(hào)。
我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展補(bǔ)充、修改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和實(shí)施細(xì)則,真正建立符合法院特點(diǎn)的懲治與預(yù)防腐敗體系,確保司法公正。
為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)的通知》要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本方案。
一、基本原則
(一)主動(dòng)防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)分析研判與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患,明確防控重點(diǎn),把住時(shí)間窗口,采取積極有效的措施主動(dòng)作為,防患于未然。
(二)穩(wěn)妥化解。針對(duì)不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類施策,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定工作預(yù)案,分清政策界限,依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃,從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范,事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和處置,事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(四)標(biāo)本兼治。把對(duì)癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終,既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持注重長(zhǎng)遠(yuǎn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),健全完善制度規(guī)定和長(zhǎng)效機(jī)制,努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(五)守住底線。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任,堅(jiān)持把憂患意識(shí)、底線思維貫穿始終,以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),防早防小、抓點(diǎn)帶面,不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過任何一個(gè)隱患,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的底線。
二、風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及應(yīng)對(duì)措施
生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣,治理難度不斷加大。
應(yīng)對(duì)措施:
(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,持續(xù)用勁抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見整改工作,加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放,污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn),醫(yī)療廢物依法妥善處置。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:污控股、辦公室
完成時(shí)限:中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋意見按整改方案時(shí)序要求完成整改,并長(zhǎng)期堅(jiān)持
(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?!叭瑫r(shí)”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)
(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥使用量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:辦公室
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開展,成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由同志兼任。
(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)人員。
(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦,善于抓苗頭、抓傾向,抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策,善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
校舍安全檢查實(shí)施方案為了進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任,全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真研究解決存在的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制,使學(xué)校內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的安全隱患明顯減少特制訂本方案。
一、排查和治理重點(diǎn)
(一)消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況;
(二)體育器材等設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)及管理情況;
(三)校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患情況,
(四)校舍存在安全隱患情況;
(五)食品衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國(guó)家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況;
二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對(duì)本次學(xué)校安全隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立大王寨鎮(zhèn)中心小學(xué)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):黃瀾成員:韓勇三、具體措施
(一)全面整改,督促檢查。對(duì)自查中查出的每一處安全隱患要登記造冊(cè),及時(shí)報(bào)到中心校。能夠自己整改的要限期完成,一時(shí)難以整改或本身無法整改的,要及時(shí)報(bào)告。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大教職員工參與隱患排查治理工作。要調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性,發(fā)揮他們對(duì)學(xué)校安全管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織教職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理,形成學(xué)校安全工作人人有責(zé)、人人參與的良好工作局面。
(三)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。充分利用廣播、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,普及安全知識(shí),促進(jìn)學(xué)校安全工作。
(四)嚴(yán)格制度,暢通信息。
1、學(xué)校校長(zhǎng)為安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任;每一位教職員工應(yīng)落實(shí)崗位職責(zé)中的安全責(zé)任要求,確保教育教學(xué)活動(dòng)和廣大師生的安全。
2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)校園進(jìn)行安全排查、整改。
3、發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告,及時(shí)排險(xiǎn),確保師生生命安全。
4、隱患排查做到一周一小查,一月一大查,將安全排查和整改工作進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。
5、重大的安全隱患要及時(shí)報(bào)告,爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助解決。
6、因安全隱患排查整改不到位,造成安全事故的要根據(jù)制度規(guī)定追究責(zé)任;造成重大事故的要依法承擔(dān)責(zé)任。20XX年4月2、學(xué)校校舍安全隱患大排查實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)校校舍安全隱患大排查等工作的通知》(晉政辦發(fā)電.91.20XX.93.89號(hào))精神,切實(shí)做好我市學(xué)校校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查工作,確保全市學(xué)校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,市政府決定對(duì)全市學(xué)校校舍安全隱患進(jìn)行一次全面排查。特制訂如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想牢固樹立以人為本的安全工作理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以師生生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合本地實(shí)際,開展學(xué)校校舍安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全教育,完善長(zhǎng)效機(jī)制,立足防范引導(dǎo),加強(qiáng)專項(xiàng)整治。
二、工作目標(biāo)
(一)通過此次學(xué)校校舍安全隱患大排查,有效避免一般安全事故,預(yù)防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級(jí)管理和重大安全隱患報(bào)告的相關(guān)制度。
(二)全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,校園安全的各項(xiàng)制度要進(jìn)一步健全,校園安全設(shè)施要進(jìn)一步完善,師生的安全防范意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng),事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制要進(jìn)一步細(xì)化。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立學(xué)校校舍安全隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)組:組長(zhǎng):楊晉生市政府副市長(zhǎng)副組長(zhǎng):白國(guó)棟市政府副秘書長(zhǎng)趙潤(rùn)林市教育局局長(zhǎng)成員:李炳市發(fā)展和改革委員會(huì)助理調(diào)研員侯高晨市教育局副處督學(xué)常月明市建設(shè)局副局長(zhǎng)賈文魁市公安局副局長(zhǎng)趙劍華市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)張偉市地震局副局長(zhǎng)郭定選市氣象局副局長(zhǎng)任閩市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)劉愛萍市財(cái)政局科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教育局,聯(lián)系電話(略).
四、排查和治理重點(diǎn)全市各級(jí)各類中小學(xué)校、幼兒園的所有校舍等基礎(chǔ)設(shè)施(包括教學(xué)和生活后勤用房)。
(一)校舍房屋安全。學(xué)校是否有使用危房從事教育教學(xué)活動(dòng)的情況,對(duì)B級(jí)危房要觀察使用;對(duì)C級(jí)危房要維修后使用;對(duì)D級(jí)危房要停止使用并拆除,不得保留任何D級(jí)危房;特別是上世紀(jì)90年代修建的磚混結(jié)構(gòu)的學(xué)校校舍必須逐棟逐項(xiàng)排查到位,確保不遺漏一棟校舍,不放過一個(gè)隱患;在排查和整改過程中,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)安排,確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。
(二)新建、改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目必須先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。所有新建、改擴(kuò)建學(xué)校教學(xué)樓要符合《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50011-20XX)》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)(GB50223-20XX)》,對(duì)已有教學(xué)樓要按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行加固或重建。
(三)校舍房屋等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否完善,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。防震防災(zāi)安全知識(shí)教育情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府要按照方案要求,成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組,開展隱患排查專項(xiàng)治理工作。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。各縣(市、區(qū))人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結(jié)合本地實(shí)際和重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn),突出工作重點(diǎn),建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。
(三)密切配合,形成合力。各縣(市、區(qū))人民政府要協(xié)調(diào)各級(jí)教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合,及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)(警報(bào))發(fā)布給學(xué)校,一旦發(fā)生災(zāi)害,要積極指導(dǎo)和幫助學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)工作。(四)嚴(yán)格程序,嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)行行政責(zé)任追究制度和學(xué)校安全事故報(bào)告制度。各縣(市、區(qū))人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負(fù)責(zé),誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé),誰檢查誰負(fù)責(zé),誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則,安排專人負(fù)責(zé)校舍檢查。對(duì)因管理不善,檢查不細(xì),排除隱患不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施工作方案應(yīng)該包括以下幾個(gè)步驟:
1. 確定安全風(fēng)險(xiǎn):首先,需要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,確定哪些安全風(fēng)險(xiǎn)需要管控。這可以通過安全審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式完成。
2. 制定管控措施:根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn),需要制定相應(yīng)的管控措施。這些管控措施應(yīng)該具有可操作性、實(shí)用性和可行性。
3. 實(shí)施管控措施:制定完管控措施后,需要將其實(shí)施到實(shí)際項(xiàng)目中。這可以通過制定實(shí)施計(jì)劃、分配任務(wù)、安排人員等方式完成。
4. 監(jiān)控和評(píng)估管控效果:在實(shí)施管控措施后,需要對(duì)管控效果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。
5. 改進(jìn)方案:在安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施過程中,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)和完善方案,以提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
6. 報(bào)告和溝通:在安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施過程中,需要及時(shí)報(bào)告和溝通,與相關(guān)部門和人員保持聯(lián)系,以確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)的關(guān)注和管控。
以上是安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施工作方案的一般步驟,具體的方案需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
桓臺(tái)縣鹽業(yè)公司
為深入貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》,更加有效地防范鹽業(yè)發(fā)展時(shí)期的廉政風(fēng)險(xiǎn),逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,根據(jù)市公司紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于在全市鹽業(yè)系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的通知要求,結(jié)合單位工作實(shí)際,提出如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)精神,緊緊圍繞全縣鹽業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,查找在鹽業(yè)建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的防范措施,形成具有鹽業(yè)特色、符合鹽業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的廉政防范制度體系和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,為推動(dòng)鹽業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、工作目標(biāo)
通過開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作,構(gòu)建起以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,確保全縣鹽業(yè)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。
三、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)實(shí)施范圍。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要在縣鹽務(wù)局班子成員和黨員干部中進(jìn)行。
(二)主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)主要是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,建立預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)。重點(diǎn)是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關(guān)人員。結(jié)合水利工作實(shí)際,著重從以下五個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、日常行政管理方面:在會(huì)務(wù)后勤保障中,不按規(guī)定支出會(huì)務(wù)費(fèi)或裁留挪用;在公務(wù)接待中存在的簽單風(fēng)險(xiǎn);在重大活動(dòng)中禮品采購拿回扣,禮品處理隨意性;在對(duì)外交往、聯(lián)系工作中吃、拿、卡、要;車輛管理過程中報(bào)銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車等方面管理中存在的風(fēng)險(xiǎn);辦公用品采購、發(fā)放不登記、不驗(yàn)收;黨風(fēng)廉政教育針對(duì)性不強(qiáng)或教育不到位,對(duì)發(fā)現(xiàn)不廉潔苗頭或傾向性問題不及時(shí)予以指出并責(zé)令糾正;對(duì)發(fā)現(xiàn)不廉潔問題不管不問或不嚴(yán)格紀(jì)律及時(shí)作出處理;對(duì)違紀(jì)違法案件不組織調(diào)查或不認(rèn)真組織調(diào)查等。
2、發(fā)放零售許可證方面。發(fā)放食鹽零售許可證把關(guān)不嚴(yán),鹽業(yè)市場(chǎng)布局混亂,發(fā)放人情證、關(guān)系證。
3、資金管理方面。財(cái)務(wù)借款、銷賬、現(xiàn)金收賬入庫等環(huán)節(jié)管理不善,挪用、坐支、貪污公款;獎(jiǎng)金福利發(fā)放、支出審核不嚴(yán),不合理、不合規(guī);不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批程序和權(quán)限規(guī)定;發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題不及時(shí)指出,并督促糾正,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)督促整改落實(shí);預(yù)算資金安排不合理,執(zhí)行預(yù)算規(guī)定不嚴(yán);對(duì)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用審核不細(xì),不符合使用規(guī)定。車輛管理過程中報(bào)銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車、油卡等方面管理不按規(guī)定執(zhí)行。
四、方法步驟
單位要結(jié)合自身實(shí)際,在進(jìn)一步明確責(zé)任和權(quán)限的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。此項(xiàng)工作分為動(dòng)員教育、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、建章立制四個(gè)階段。
(一)搞好動(dòng)員教育,提高思想認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟,要召開動(dòng)員會(huì),做好發(fā)動(dòng)工作,教育廣發(fā)黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來。
(二)按照“三無”要求,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)層面展開。工作崗位為基本單位,以崗位工作人員為查找主體,查找每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同表現(xiàn)形式。要按照無盲點(diǎn)、無斷層、無縫隙的排查要求,采取自上而下和自下而上向結(jié)合的方式,重點(diǎn)查找涉及到用人、用權(quán)、用錢等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相找、集體定等多種形式,逐一查找廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。
(三)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,明確落實(shí)責(zé)任分工。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,承擔(dān)所分管工作范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,在構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系中起到支柱作用。一是領(lǐng)導(dǎo)分工要明確。對(duì)分管工作中查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出防范措施,責(zé)任落實(shí)細(xì)化到人。二是落實(shí)責(zé)任明確。在責(zé)任界定上,要突出“四看”“一看是否把好教育關(guān),判斷是否失教;二是看監(jiān)督管理是否到位,權(quán)力制約是否嚴(yán)格有力,判斷是否失管;三看平時(shí)是否注意考察了干部的廉政情況,判斷是否失察;四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾,出現(xiàn)問題不主動(dòng)解決,判斷是否失糾。凡是對(duì)分管范圍內(nèi)的人和事聽之任之,導(dǎo)致失教、失管、失察、失糾的,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)梳理確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立完善防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施的制定和落實(shí)要著眼于科學(xué)、實(shí)用和可操作性。一是對(duì)在工作流程中查找出的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要認(rèn)真梳理、予以確定,有針對(duì)性地提出監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范措施。二是對(duì)于在個(gè)人履職中查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也要予以梳理和確認(rèn),并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施融入其他業(yè)務(wù)工作中,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。要與每個(gè)崗位的工作人員簽訂崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書,使每名工作人員清醒的認(rèn)識(shí)到自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)采取的防范措施和違紀(jì)責(zé)任。對(duì)容易發(fā)生廉潔問題的重大執(zhí)法活動(dòng)、重要公務(wù)事項(xiàng),要建立起風(fēng)險(xiǎn)防范記錄,以責(zé)任書的形式,進(jìn)行全程跟蹤提示。并將有關(guān)記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理,確保重大執(zhí)法互動(dòng)和重要公務(wù)事項(xiàng)不出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題。
要針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,豐富和完善監(jiān)督管理的張效機(jī)制,對(duì)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制。前期預(yù)防措施,主要是綜合運(yùn)用各種手段,主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機(jī)制,主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式,對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置 辦法,主要通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)。責(zé)令整改和組織處理等手段,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨支部書記于強(qiáng)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)總體工作的謀劃部署以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施的審議和確定工作。下設(shè)局辦公室為廉政風(fēng)險(xiǎn)辦公室,負(fù)責(zé)此項(xiàng)目工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和實(shí)施。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要大力開展宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中來,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要?jiǎng)?wù)求穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn),采取專題培訓(xùn)指導(dǎo),要人人熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法,查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)藥組織評(píng)估,制定的防范措施要搞好審核、審定工作,也可進(jìn)行公示,廣泛聽取群眾意見。
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是,務(wù)實(shí)操作。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的開展,要緊緊依據(jù)單位各科室辦職責(zé)任和實(shí)際情況,不搞簡(jiǎn)單的統(tǒng)一模式。要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面:一是履行行政審批職責(zé)科室,要重點(diǎn)研究在行政審批工作中的風(fēng)險(xiǎn);二是承擔(dān)行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的,要重點(diǎn)研究在執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn);三是以綜合管理為主的科室,要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務(wù),或與鹽業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)、企業(yè)等交往中易發(fā)生的問題。2012年6月7日
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作計(jì)劃
一、
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中必然面臨的挑戰(zhàn),它可能導(dǎo)致企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)務(wù)損失和聲譽(yù)受損。因此,科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為了每一家企業(yè)不可忽視的重要工作。本文將從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置三個(gè)方面,詳細(xì)討論稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作計(jì)劃。
二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
1. 稅務(wù)合規(guī)培訓(xùn):企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的稅法培訓(xùn),提高員工的稅法意識(shí)和合規(guī)意識(shí),確保企業(yè)在稅務(wù)方面遵循相關(guān)法規(guī)。
2. 定期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,了解存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。
3. 建立內(nèi)部控制體系:企業(yè)應(yīng)建立健全的內(nèi)部控制體系,確保稅務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范進(jìn)行,防止?jié)撛诙悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
4. 與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通合作:企業(yè)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的合作關(guān)系,定期進(jìn)行溝通,了解稅務(wù)政策變化,以提前做好應(yīng)對(duì)措施。
三、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)
1. 建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng):企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并在異常情況出現(xiàn)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
2. 定期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查:企業(yè)應(yīng)定期開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查,包括對(duì)發(fā)票、賬目、征收合規(guī)性、稅務(wù)處理等進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)。
3. 建立信息溝通渠道:企業(yè)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立暢通的信息溝通渠道,及時(shí)了解最新稅務(wù)政策和法規(guī),以便及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略。
四、應(yīng)急處置
1. 建立應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì):企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì),包括稅務(wù)專家、律師和會(huì)計(jì)師等,以便第一時(shí)間對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行應(yīng)急處理。
2. 制定應(yīng)急處置方案:企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急處置方案,包括各種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的處置辦法和責(zé)任分工,以便在發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)。
3. 建立風(fēng)險(xiǎn)事件追蹤機(jī)制:企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)事件追蹤機(jī)制,對(duì)發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行及時(shí)跟蹤和記錄,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便在未來能夠更好地應(yīng)對(duì)類似風(fēng)險(xiǎn)。
五、總結(jié)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作計(jì)劃是企業(yè)應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置,從而確保企業(yè)在稅務(wù)方面的合規(guī)和穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系,提供及時(shí)的政策支持和指導(dǎo),共同維護(hù)稅收秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有通過科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作,企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面深化局系統(tǒng)廉政建設(shè),根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見》(市委辦發(fā)〔2019〕39號(hào))精神和要求,結(jié)合本局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,圍繞市委“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”決策部署,總結(jié)近幾年局系統(tǒng)開展的權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、崗位廉政教育等廉政建設(shè)做法,聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以處級(jí)以上黨員干部為重點(diǎn),以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),在全局系統(tǒng)組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。通過落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查評(píng)定、預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評(píng)估等工作,力爭(zhēng)經(jīng)過三年左右的努力,局系統(tǒng)各級(jí)黨組織管黨治黨意識(shí)更加自覺、公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。
二、主要任務(wù)
(一)排查廉政風(fēng)險(xiǎn),做到評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)清單化
1.厘清權(quán)力清單、職責(zé)清單。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案,重新梳理制定權(quán)力清單、職責(zé)清單,逐項(xiàng)厘清細(xì)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。
2.制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》。從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公職人員崗位三個(gè)層面入手(分局、直屬單位參照?qǐng)?zhí)行),深入排查議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),分類制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。
3.進(jìn)行公示、接受監(jiān)督。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)公示,接受黨員干部和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)健全制度機(jī)制,做到工作流程規(guī)范化
4.完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,構(gòu)建完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。
5.做到工作流程規(guī)范化。運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段,促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合,實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造,使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程做到可查可控可追溯,有效規(guī)制自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
6.完善議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制,圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設(shè)、物資采購管理等重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)將防控的責(zé)任措施層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位,確保制度建到崗、責(zé)任落到人、風(fēng)險(xiǎn)防到位。
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,做到管控處置動(dòng)態(tài)化
7.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題,通過內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評(píng)議等渠道,全面收集局機(jī)關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)開展分析、研判和評(píng)估。
8.做好動(dòng)態(tài)管控處置。對(duì)于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞;對(duì)于公職人員存在苗頭性、傾向性問題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”,及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖;對(duì)于因廉政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),做到日常監(jiān)督精準(zhǔn)化
9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)紀(jì)委和各黨總支(支部)作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的督促檢查。
10.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的監(jiān)督,督促局系統(tǒng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。對(duì)未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控或工作落實(shí)不力的,局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)
1.制定工作方案。召開局黨組會(huì),研究細(xì)化制定工作方案,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作步驟方法、年度工作任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體內(nèi)容,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體工作人員。方案于6月底前報(bào)市紀(jì)委。
2.開展動(dòng)員部署。適時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會(huì)議精神,把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到排查防控部署上來,教育引導(dǎo)黨員干部自覺主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
3.梳理職權(quán)目錄。逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單,形成權(quán)責(zé)目錄。針對(duì)各個(gè)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)運(yùn)行程序,繪制工作流程圖,并結(jié)合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,使得每項(xiàng)權(quán)力行使過程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重新梳理完成的權(quán)力清單和責(zé)任清單,議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個(gè)方面,通過全員找、相互點(diǎn)、公眾評(píng)等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要立足于單位(部門)職責(zé),結(jié)合單位(部門)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀(jì)案件原因剖析,包括對(duì)照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個(gè)方面典型問題(黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分,以行政會(huì)代替黨組會(huì);對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,工作責(zé)任制落實(shí)不到位;基層黨組織建設(shè)不規(guī)范,黨組織活動(dòng)沒有常態(tài)化,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)核查瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象,處理不到位;因公出國(guó)境超規(guī)定次數(shù),存在照顧性安排;貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)接待、會(huì)議培訓(xùn)審批不規(guī)范,變相發(fā)放補(bǔ)貼等情況仍有發(fā)生;作風(fēng)建設(shè)方面的一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,“四風(fēng)”問題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn);工程招投標(biāo)不規(guī)范,工程預(yù)決算管理不嚴(yán)格,建設(shè)成本管控不嚴(yán),工程項(xiàng)目久拖不決,竣工驗(yàn)收長(zhǎng)期不決算;市直單位房產(chǎn)管理問題較多,有的未按市政府要求及時(shí)清理單位房產(chǎn),有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范,存在國(guó)有資產(chǎn)流失;專項(xiàng)資金管理問題比較突出,專項(xiàng)資金沉淀較多,績(jī)效不理想),注重廣泛征求意見建議,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、認(rèn)得清,不求數(shù)量、重在精準(zhǔn)。
5.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)類別。對(duì)于排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,認(rèn)真分析再現(xiàn)形式和形成原因,按照高、中、低三個(gè)類別評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。一般高風(fēng)險(xiǎn)類別控制在20%左右。
6.制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。在風(fēng)險(xiǎn)類別排查審定的基礎(chǔ)上,制定局本級(jí)、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風(fēng)險(xiǎn)清單”(參考表見附件1、2),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)到責(zé)任部門和分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報(bào)局機(jī)關(guān)紀(jì)委。經(jīng)局黨組研究后,于9月底前報(bào)市紀(jì)委,抄送駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。
(二)動(dòng)態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(2020年12月前)
7.動(dòng)態(tài)處置防控。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅(jiān)持深入排查與動(dòng)態(tài)防控相結(jié)合,把預(yù)警防范、動(dòng)態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對(duì)已排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題應(yīng)立行立改。要分解廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,分解落實(shí)防控責(zé)任。要針對(duì)性開展警示教育和崗位廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和公職人員紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。要建立防控措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查成果的運(yùn)用,分類完善防控措施,分層落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強(qiáng)防控的行動(dòng)自覺,確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控與政治生態(tài)評(píng)估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來,對(duì)兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,并將相關(guān)信息分別納入個(gè)人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)
局機(jī)關(guān)紀(jì)委和局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時(shí)總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn),定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個(gè)看”,全面評(píng)估防控工作成效:一看廉政風(fēng)險(xiǎn)有無遺漏項(xiàng);二看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位;三看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果是否顯現(xiàn),由此進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評(píng)”動(dòng)態(tài)管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,市局成立局黨組書記、局長(zhǎng)勞新祥為組長(zhǎng),局其他班子成員為副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人和黨總支(支部)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委,局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國(guó)兼任辦公室主任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)好分管范圍和領(lǐng)域的排查防控工作。局機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)要加強(qiáng)對(duì)全局面上廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。(工作安排見附件3)
(二)抓好任務(wù)落實(shí)。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)和年度工作計(jì)劃,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績(jī)效考核的依據(jù)。
(三)注重總結(jié)提升。要堅(jiān)持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,邊實(shí)踐、邊探索、邊創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動(dòng)防控工作實(shí)踐;要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與本單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,處理好與管理服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實(shí)動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估,實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動(dòng)形成切合局系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
新黨發(fā)[2010]128號(hào)
關(guān)于印發(fā)《新堡鎮(zhèn)2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的通知
各支部、鎮(zhèn)屬各站所、辦、中心:
現(xiàn)將《新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
中共新堡鎮(zhèn)委員會(huì) 二O一0年十一月二十七日
新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神,推進(jìn)具有中寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),通過創(chuàng)新體制機(jī)制,提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平,構(gòu)建符合新堡實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。
二、工作目標(biāo)
“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)、立足三個(gè)建設(shè)、明確四項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)?!奔矗喊选督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的始終,強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí),立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),以行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn),通過“找、2 防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),全面開展以人為重點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,建立起集教育、制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
三、工作內(nèi)容和程序
(一)工作內(nèi)容
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理理論應(yīng)用到反腐倡廉工作中,主要是針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面的風(fēng)險(xiǎn),通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理,建立預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以為周期,分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)。
1、計(jì)劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn),結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際,界定廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,以預(yù)防、監(jiān)控、處置為手段,制定工作措施。
2、執(zhí)行。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施計(jì)劃階段制定的工作措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置,防止腐敗行為的發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
3、考核。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行后,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
4、修正。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善工作措施,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,啟動(dòng)下一個(gè)防范周期。
四、工作方法
(一)界定風(fēng)險(xiǎn)
按表現(xiàn)形式將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:放松世界觀改造,理想信念動(dòng)搖,政治素質(zhì)低,背離社會(huì)主義榮辱觀,不思進(jìn)取,得過且過,脫離實(shí)際,弄虛作假,軟弱渙散,以權(quán)謀私等。
2、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),自由裁量權(quán)大,可能造成的權(quán)力失控、行為失誤等風(fēng)險(xiǎn)因素,主要涉及站所和各辦公室。
3、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及行業(yè)的潛規(guī)則,對(duì)正確履行職能和行使權(quán)利的干擾,以及個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等風(fēng)險(xiǎn)因素。
4、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:未能根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹落實(shí)不到位,部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常
規(guī)化工作措施。
5、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位,違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,違反民主集中制,獨(dú)斷專行或者軟弱放任,失職瀆職、濫用職權(quán)等。
(二)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同表現(xiàn)形式細(xì)化為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過評(píng)估,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)涉及事項(xiàng)特別重大,出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重,情況十分緊急的,定為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),縣紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)涉及事項(xiàng)比較重大,出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重,情況比較緊急的,定為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),由所在站所、辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控;對(duì)涉及一般常態(tài)事項(xiàng),發(fā)生問題影響程度較低的,定為三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),由具體辦事工作人員負(fù)責(zé),所在站所、辦公室負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控。
(三)預(yù)防措施
針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。
1、前期預(yù)防措施。主要通過教育、簽訂崗位廉政防范責(zé)任書、建立健全各項(xiàng)防范制度等措施,主動(dòng)防范思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等
方面風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對(duì)可能發(fā)生傾向性問題的,發(fā)放“提醒談話通知書”(藍(lán)色),由鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行提醒談話,加強(qiáng)預(yù)防。
2、中期監(jiān)控機(jī)制。主要通過定期自查、抽查、群眾評(píng)議等方式,對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對(duì)存在違紀(jì)苗頭性問題的,發(fā)放“違紀(jì)苗頭警示書”(黃色),由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行告誡,糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成為違紀(jì)違規(guī)違法行為。
3、后期處置辦法。對(duì)干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微的,發(fā)放“限期整改問責(zé)書”(紅色),由鎮(zhèn)黨委對(duì)其誡勉糾錯(cuò),責(zé)令整改,避免發(fā)展成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和違法行為;對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的,由鎮(zhèn)紀(jì)委依照黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
五、具體工作安排
實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,主要分五個(gè)階段完成。第一階段:動(dòng)員部署階段(2010年11月30日前)。鎮(zhèn)上建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé),制定具體工作方案,召開專題動(dòng)員會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義,廣泛動(dòng)員,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的積極性和主動(dòng)性。
第二階段:深入排查階段(2010年12月1日—12月31日)。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約,采取自己找、上級(jí)點(diǎn)、6 群眾幫、互相查、組織審“五種方法”,從重要崗位、站所(辦公室)、單位“三個(gè)層次”,圍繞思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等“五個(gè)方面”深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),經(jīng)單位黨組織嚴(yán)格審核把關(guān)后,登記匯總,在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示。
1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求,組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。
2、查找站所、辦公室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、執(zhí)法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位,組織各站所、辦公室對(duì)照職責(zé)定位情況,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,填寫《站所、辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》,報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審核備案。
3、查找單位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)鎮(zhèn)工作職責(zé)、崗位設(shè)置、職務(wù)安排等情況,重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》,報(bào)縣紀(jì)委備案。
第三階段:制定防范措施階段(2011年1月1日—1月31日)。對(duì)照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定本鄉(xiāng)站所(辦公室)和個(gè)人的防范措施,防范措施經(jīng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,進(jìn)行公示,并認(rèn)真組織實(shí)施,抓好落實(shí)。
1、針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn),由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,報(bào)所在站所和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
2、針對(duì)鎮(zhèn)站所(辦公室)風(fēng)險(xiǎn),由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
3、針對(duì)鎮(zhèn)存在的共性問題,結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
第四階段:加強(qiáng)監(jiān)督管理階段(2011年2月1日—10月31日)。以定期自查(查措施落實(shí)、查履職盡責(zé)、查薄弱環(huán)節(jié))、重點(diǎn)抽查(明察暗訪、專項(xiàng)檢查)為主,借助信訪舉報(bào)、行政投訴、群眾評(píng)議等反饋信息,對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進(jìn)行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用,采取必要措施,調(diào)動(dòng)各種監(jiān)督主體的積極性,實(shí)施有效監(jiān)管。
第五階段:總結(jié)修正階段(2011年11月1日—11月30日)。一是對(duì)開展此項(xiàng)工作的運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,完善措施,撰寫工作總結(jié)。二是鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評(píng)議等形式,對(duì)本鄉(xiāng)及各站所、辦、中心開展工作的情
況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合檢查,自我修正,并撰寫整改報(bào)告。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,是進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的有效載體,也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護(hù)干部的重要舉措。各站所辦、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)人人參與的自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力,既掛帥,又出征,重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實(shí),確保工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組要靠前指揮,重心下移,全程指導(dǎo),跟蹤監(jiān)督,適時(shí)聽取情況匯報(bào),研究解決具體問題。
為加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)上成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長(zhǎng):葉進(jìn)軍 鎮(zhèn)黨委書記兼政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng):王學(xué)文
鎮(zhèn)紀(jì)委書記 成員:毛 娟
鎮(zhèn)紀(jì)檢干事
康鳳玲
鎮(zhèn)組織干事 劉金芳
鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所干事 陳宏初
鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng) 李學(xué)萍
鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員
此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。要通過認(rèn)真梳理工作流程查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),突
出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題,努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過程,全力推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作范圍,并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對(duì)各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進(jìn)行督查,對(duì)工作不落實(shí)或落實(shí)防范管理措施不力的,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外,還要對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。并將督查情況作為單位年終考核和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類與日俱增,一些未知的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。為了更好地應(yīng)對(duì)和管理這些風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要制定季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃。本文將從執(zhí)行原則、具體內(nèi)容、預(yù)期效果等方面詳細(xì)介紹這一計(jì)劃。
一、執(zhí)行原則
1. 確定目標(biāo):在制定季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃之前,企業(yè)需要明確目標(biāo)和期望的效果。只有明確目標(biāo),才能更好地制定具體的計(jì)劃。
2. 分析風(fēng)險(xiǎn):在制定季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃時(shí),企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的分析,了解風(fēng)險(xiǎn)的來源、性質(zhì)、可能帶來的損失等情況。
3. 制定措施:在分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,企業(yè)需要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,包括防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失等。
4. 實(shí)施監(jiān)督:季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃需要有明確的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,確保計(jì)劃的有效執(zhí)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。
二、具體內(nèi)容
1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別:企業(yè)需要對(duì)各類潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別,包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等,將其進(jìn)行分類、歸納。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要進(jìn)行評(píng)估,確定其嚴(yán)重程度和可能損失,為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施提供依據(jù)。
3. 風(fēng)險(xiǎn)管理措施:企業(yè)需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,包括風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?/p>
4. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控:企業(yè)在執(zhí)行季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃時(shí),需建立有效的監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化并采取措施。
5. 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案:企業(yè)需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速有效地應(yīng)對(duì),減少損失。
三、預(yù)期效果
1. 提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平:季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃能夠提升企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和管理水平,降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
2. 保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展:通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,企業(yè)能夠更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化,保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
3. 增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力:季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃的實(shí)施能夠增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
小編認(rèn)為,季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃是企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效方式,能夠幫助企業(yè)更好地識(shí)別、評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)應(yīng)充分重視季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃的制定和執(zhí)行,確保企業(yè)在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中保持持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。
如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
一要建立工作體系。在各單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用,成立由黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)整體工作的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核,為開展這項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
二要開展宣傳培訓(xùn)。通過動(dòng)員會(huì)、“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、座談會(huì)、內(nèi)網(wǎng)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義,明確防控工作的基本要求,提高全員參與尤其是黨員干部參與的主動(dòng)性和積極性。
三要查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在每一個(gè)權(quán)力崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)認(rèn)真查找容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定針對(duì)性的防范措施,將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四要以建立健全制度機(jī)制為核心制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。
五要執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施,防止腐敗行為的發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
六要按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方法,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范管理措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
七是修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),獎(jiǎng)優(yōu)懲劣;糾正存在問題,修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,完善防范措施。
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、盟委、市委關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求,切實(shí)提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,特制定如下工作預(yù)案:
一、總體要求
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神”為主線不動(dòng)搖,用***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新理論新成果凝聚思想共識(shí),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”,為意識(shí)形態(tài)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力。
二、工作原則
強(qiáng)化問題意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)排查,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)見性和主動(dòng)性,堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落地見效,確保意識(shí)形態(tài)工作零失誤、零差錯(cuò)。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市應(yīng)急管理局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由局黨組成員組成,成員由各股室負(fù)責(zé)人組成。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)股室人員,統(tǒng)一對(duì)外口徑,確定對(duì)外發(fā)布內(nèi)容,通過各種方式,有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
四、應(yīng)急程序
堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹?,把握主?dòng)權(quán),增強(qiáng)事件處理透明度,以疏代堵,具體程序?yàn)椋?/p>
第一步:發(fā)現(xiàn)輿情。通過網(wǎng)絡(luò)、群眾反映、結(jié)合實(shí)施查閱的方式,判斷,篩選出相關(guān)輿情,記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情),通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào),盡可能減少不良的影響。
第二步:監(jiān)測(cè)輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作,發(fā)現(xiàn)輿情后要時(shí)刻監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向,直至輿情平息為止。在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時(shí)有效地處理。
第三步:快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后,第一時(shí)間上報(bào)局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)市委宣傳部。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀,以保證會(huì)商措施更具針對(duì)性、適用性和處理有效性。
第四步:會(huì)商措施。接到輿情上報(bào)后,局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)會(huì),會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,要及時(shí)聽取市委市政府、市委宣傳部的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施。以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步:形成通稿。經(jīng)過輿情會(huì)商形成通稿,通稿經(jīng)市委市政府、市委宣傳部或局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,及時(shí)對(duì)輿情加以回復(fù)。
第六步:正面回復(fù)。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)根據(jù)通稿,通過相關(guān)媒體,微信公眾號(hào)等渠道進(jìn)行正面回復(fù)。
第七步:跟蹤引導(dǎo)。對(duì)輿情回復(fù)后,有關(guān)人員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向,對(duì)提出疑問或者質(zhì)疑的,要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo),如對(duì)疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí),要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后,經(jīng)局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的正確引導(dǎo),直至輿情緩?fù)?、平息?/p>
五、分級(jí)響應(yīng)
1.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
根據(jù)需要,經(jīng)局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。
2.重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情
由局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)市政府府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部,會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
3.一般網(wǎng)絡(luò)輿情
由局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé),會(huì)同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。
六、總結(jié)評(píng)估
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)股室(必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專家),對(duì)輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。對(duì)參與引導(dǎo)處置工作的股室和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評(píng),表彰先進(jìn),追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對(duì)應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來的問題,進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
七、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確各自責(zé)任。市應(yīng)急管理局意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)履行第一責(zé)任人職責(zé),副組長(zhǎng)對(duì)自身和分管范圍的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)直接責(zé)任,各股室負(fù)責(zé)人主動(dòng)履行責(zé)任范圍內(nèi)的主體責(zé)任。確保意識(shí)形態(tài)工作落到實(shí)處。
(二)完善工作機(jī)制,健全工作制度。把意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和年度考核重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。不斷完善工作機(jī)制,健全意識(shí)形態(tài)工作制度,為順利開展意識(shí)形態(tài)工作提供有力的思想保證、理論基礎(chǔ),筑牢思想基石。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,突出工作效果。機(jī)關(guān)黨組要加強(qiáng)與市委宣傳部溝通聯(lián)系,如實(shí)報(bào)送應(yīng)急管理局部門意識(shí)形態(tài)工作總體進(jìn)度,并加強(qiáng)對(duì)轄下企業(yè)意識(shí)形態(tài)工作的指導(dǎo)。全體應(yīng)急管理職工要密切配合,積極參與研判應(yīng)急管理領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作,整體推進(jìn)應(yīng)急管理工作與意識(shí)形態(tài)工作齊頭并進(jìn)。
為深入貫徹國(guó)務(wù)院及公安部、教育部有關(guān)部署精神,認(rèn)真落實(shí)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議及省“兩辦”緊急通知要求,進(jìn)一步做嚴(yán)做實(shí)做細(xì)黨的十九大安保工作,學(xué)校決定,從即日起到12月底,在學(xué)校開展安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動(dòng),特制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以扎實(shí)做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作為主線,全面加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),堅(jiān)決防止校園及周邊發(fā)生重大安全問題,切實(shí)保障校園平安有序和廣大師生人身安全,確保全校安全穩(wěn)定,迎接黨的十九大勝利召開。
二、工作目標(biāo)
通過集中排查整治,全面實(shí)現(xiàn)校園管控“六個(gè)100%”目標(biāo)。
1.校園及周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患排查100%。
2.保安員配比達(dá)標(biāo)及持證上崗100%。學(xué)校應(yīng)按《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》規(guī)定配備保安員,保安員必須持證上崗。
3.校園及周邊重點(diǎn)人員管控100%。全面排查掌握校園內(nèi)部及周邊高危人員底數(shù),全面落實(shí)穩(wěn)控措施,嚴(yán)防不法分子進(jìn)入校園或在周邊制造事端。
4.校園及周邊護(hù)學(xué)力量覆蓋100%。學(xué)校落實(shí)保安員、教師、家長(zhǎng)三支護(hù)學(xué)力量。
5.校園監(jiān)控安裝接入率100%。學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置全面接入公安機(jī)關(guān)或教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái),學(xué)校門口公安治安探頭全面覆蓋。
三、工作措施
1.開展隱患排查整治工作。學(xué)校要會(huì)同蘭陵派出所按照常教安〔20xx〕1號(hào)文件《學(xué)校常見安全隱患檢查指南》九類199條以及公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行》,進(jìn)行一次全方位的校園安全隱患排查、整治。特別是學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,要做到“五雙”(雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙人雙鎖、雙本帳)、“三防”(人防、物防、技防完善)、“兩清”(標(biāo)識(shí)清楚、數(shù)量清楚),確保不發(fā)生事故和案件;同時(shí)積極開展電氣火災(zāi)綜合治理,按照《教育部辦公廳開展教育系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查的通知》(教發(fā)廳函〔20xx〕76號(hào))要求,開展學(xué)校電氣火災(zāi)綜合治理。公安部門要依法監(jiān)督、指導(dǎo)中小學(xué)幼兒園完善內(nèi)部安全防范措施,落實(shí)安全管理制度,加大安全教育力度,健全安全應(yīng)急機(jī)制。
2.全面開展涉校風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。全面開展校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深入查找治安、消防、校車、交通、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、集體活動(dòng)等方面的安全隱患和防控薄弱環(huán)節(jié),做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)出租場(chǎng)所的安全監(jiān)管,加強(qiáng)出租場(chǎng)所的治安、消防管理,督促承租方依法使用場(chǎng)所,防止承租方利用出租場(chǎng)地從事違法行為、從事影響學(xué)校安全的行為、從事影響社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。對(duì)排查出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,要建立詳細(xì)的基礎(chǔ)臺(tái)帳,實(shí)行一校一表、一校一策,倒排時(shí)序進(jìn)度,依法督促整改;對(duì)存在的重大安全隱患,要及時(shí)報(bào)告
3.全面提升校園安保力量。學(xué)校按照公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》配備專職治安保衛(wèi)人員、專職保安員和相應(yīng)的防衛(wèi)器械、應(yīng)急處突裝備。
4.嚴(yán)格校園出入口管理制度。學(xué)校實(shí)行封閉式管理,嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)管理和登記查驗(yàn)制度,嚴(yán)禁未經(jīng)許可人員進(jìn)入校園。接送學(xué)生家長(zhǎng)原則上不得入校,確有特殊情況的必須由安保力量或老師陪同。在上學(xué)、放學(xué)人員集中的時(shí)段,組織校園安保人員加強(qiáng)校園及門前區(qū)域的巡查守護(hù),維護(hù)好治安秩序。
5.深化校園技防系統(tǒng)建設(shè)。學(xué)校要積極完善校園技防系統(tǒng),安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置、周界報(bào)警或電子圍欄設(shè)施,視頻監(jiān)控做到重要部位全覆蓋、無死角。學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置必須接入公安機(jī)關(guān)、學(xué)校要安排專人負(fù)責(zé),確保連接暢通。
6.強(qiáng)化校園及周邊重點(diǎn)人員排查管控。學(xué)校全面細(xì)致開展校內(nèi)外涉校矛盾糾紛排查,排查內(nèi)部矛盾糾紛,排查教職員工中精神異常失常人員,通過疏導(dǎo)、化解和教育,做好穩(wěn)控工作。
7.強(qiáng)化校園及周邊治安防控。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極組建教師護(hù)校隊(duì)、家長(zhǎng)護(hù)學(xué)隊(duì),會(huì)同公安部門開展反恐防暴防突發(fā)事件演練。
四、實(shí)施步驟
學(xué)校要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、整體推進(jìn)的原則,有力有序有效推進(jìn)集中整治行動(dòng)。分三個(gè)階段開展:
(一)全面排查階段(即日起至8月初)。全面排查,最大限度地把可能引發(fā)事端的矛盾糾紛、安全隱患、可能鋌而走險(xiǎn)的危險(xiǎn)人員排查出來;學(xué)校與屬地派出所要積極協(xié)作,按照“一校一表”要求,建立詳細(xì)的基礎(chǔ)臺(tái)賬和問題清單,做到臺(tái)帳全、底數(shù)清、情況明,“一校一表”學(xué)校與派出所各留一份,此表將作為下一步檢查重點(diǎn)。
(二)立項(xiàng)攻堅(jiān)階段(8月初至10月)。對(duì)排查梳理出的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改,嚴(yán)防發(fā)生惡性傷害案件。按照邊查邊改、先急后緩的原則,分類解決。一類是能夠整改的要立即整改,9月1日開學(xué)前必須整改到位;二類是一時(shí)難以整改的,要制定整改方案,明確整改期限,落實(shí)整改資金和責(zé)任人,強(qiáng)化整改前的安全保障措施;三類是無法整改的,學(xué)校要主動(dòng)向教育主管部門報(bào)告,教育主管部門要向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告,協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持配合解決,堅(jiān)決消除管理盲區(qū)、堵塞安全漏洞。
(三)鞏固發(fā)展階段(11月至12月)。把本次集中整治行動(dòng)確定的措施常態(tài)化、制度化,鞏固整治成果;對(duì)尚未化解的問題和隱患要緊盯不放、推進(jìn)解決。
五、工作要求
光華學(xué)校開展安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動(dòng),是貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)工作部署的重要行動(dòng),是推進(jìn)黨的十九大安保工作的重大舉措,學(xué)校要積極落實(shí)維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的各項(xiàng)措施,精心組織、狠抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視此次集中整治行動(dòng),樹立“隱患就是事故”的理念,完成好集中整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。學(xué)校要成立安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。
(二)高度重視,精心組織。充分認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動(dòng)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把校園安全穩(wěn)定工作擺上突出重要的位置切實(shí)抓緊抓好,抓出成效,細(xì)化工作任務(wù),切實(shí)將各項(xiàng)工作要求落實(shí)單位、落實(shí)到人員、落實(shí)到崗位,做到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人去管,有人負(fù)責(zé)。
(三)整體聯(lián)動(dòng),形成合力。緊扣集中排查整治行動(dòng)目標(biāo),各部門通力合作,共同分析研判校園內(nèi)部及,邊安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)整改措施,在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
工作計(jì)劃模板《風(fēng)險(xiǎn)部工作計(jì)劃15篇》一文希望您能收藏!“幼兒教師教育網(wǎng)”是專門為給您提供工作計(jì)劃模板而創(chuàng)建的網(wǎng)站。同時(shí),yjs21.com還為您精選準(zhǔn)備了風(fēng)險(xiǎn)工作計(jì)劃專題,希望您能喜歡!
相關(guān)推薦
這篇“風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃”是筆者為大家認(rèn)真搜集整理的,請(qǐng)點(diǎn)擊進(jìn)入了解更多我們的產(chǎn)品和服務(wù)。為了能夠提供更加迅捷和高效的服務(wù)和產(chǎn)品,務(wù)必要掌握撰寫工作計(jì)劃的技巧。擬定工作計(jì)劃實(shí)際上對(duì)于提升工作效率極為有益。...
幼兒教師教育網(wǎng)編輯在網(wǎng)絡(luò)中搜尋到了一些有用的資訊“風(fēng)險(xiǎn)部工作總結(jié)”。工作和生活中對(duì)文檔編寫的需求量不斷增長(zhǎng),因此第一時(shí)間會(huì)想到如何借鑒他人的寫作方式。范文的結(jié)構(gòu)非常重要,因?yàn)樗鼪Q定了文章的邏輯聯(lián)系和總體效果。那么,如何才能通過范文來提升自己的寫作能力呢?希望這些決策能夠幫助您做出更好的決策!...
以下是我從網(wǎng)上找到的一篇名為“學(xué)風(fēng)部工作計(jì)劃”的文章,愿你通過參考這些資料可以把工作或?qū)W習(xí)做得更好。為了趕上上級(jí)規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程,此時(shí)我們應(yīng)該考慮一下工作計(jì)劃,并對(duì)未來工作做好準(zhǔn)備。寫好工作計(jì)劃,可以有效提高下階段的工作效率。...
珍惜時(shí)光就是珍惜生命,這段時(shí)間的工作已經(jīng)落下帷幕,我們要對(duì)這一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況。那您最近是否需要撰寫工作總結(jié)呢?小編特地為你收集整理“風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部工作總結(jié)6篇”,歡迎你閱讀和收藏,并分享給身邊的朋友!一、主要業(yè)績(jī)情況截止...
根據(jù)工作計(jì)劃中的步驟進(jìn)行工作能夠提高效率。那么如何撰寫一份出色的工作計(jì)劃呢?如果您對(duì)“事業(yè)部工作計(jì)劃”的內(nèi)容感興趣,就不要錯(cuò)過這篇文章了。相信在閱讀后您肯定能獲益匪淺!...
最新更新