按照單位上級領(lǐng)導(dǎo)的工作需求來開展工作,我們要盡快完善好自己的工作計劃。工作計劃必須具有嚴(yán)密的邏輯性、科學(xué)性和可實施性。一份合格的工作計劃,要符合哪些方面的要求?我們的小編特意搜集并整理了鎮(zhèn)依法行政工作計劃七篇,僅供參考,希望能為你提供參考!
20xx年是實施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年,全市商務(wù)依法行政工作要以三個代表重要思想等為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞商務(wù)中心工作,健全商務(wù)法律制度,規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法行為,不斷提升依法行政的意識和能力,做好年度依法行政各項工作。
一、完善依法行政基礎(chǔ)建設(shè)
進一步健全商務(wù)依法行政工作機制,積極推進依法行政和政務(wù)公開,規(guī)范決策程序,完善監(jiān)督制度,切實增強依法行政工作規(guī)范化水平。
1、完善行政決策機制。建立健全重大行政決策機制,落實重大決策規(guī)則和程序,制定與群眾切身利益密切相關(guān)的政策文件時,向社會廣泛征求意見,完善重大行政決策跟蹤反饋、論證評估等制度。
2、加強依法行政監(jiān)督考核工作。根據(jù)市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神,參照市級行政執(zhí)法部門依法行政工作考核內(nèi)容,分解落實各職能處室依法行政責(zé)任目標(biāo)任務(wù),年終進行考核。
3、加強行政規(guī)范性文件法律審查工作。嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件,不斷提高規(guī)范性文件質(zhì)量。加強規(guī)范性文件合法性審查、備案、評估清理工作,做到有件必備、有錯必究,切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。建立健全重要行政規(guī)范性文件制定工作機制,采取向社會公開征求意見、專家論證、聽證等不同方式,廣泛聽取意見和建議。
二、規(guī)范行政執(zhí)法工作
1、全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整情況,進一步疏理完善行政執(zhí)法工作制度。落實行政問責(zé)制度,嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯責(zé)任,推動建立分工明確、責(zé)任清晰、考核科學(xué)、評價公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。
2、強化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。切實加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,進一步規(guī)范行政許可行為,著力提升行政執(zhí)法案卷規(guī)范化程度,確保執(zhí)法卷宗資料齊全、完整,歸檔材料符合檔案管理規(guī)定。
3、加強行政執(zhí)法人員管理。落實行政執(zhí)法人員資格管理制度和亮證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法崗位工作人員必須參加相關(guān)培訓(xùn),并通過執(zhí)法資格考試,未取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。建立行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員信息庫,實施動態(tài)管理。
三、著力預(yù)防和化解行政爭議
建立健全行政調(diào)解工作機制,規(guī)范行政復(fù)議工作程序,暢通行政復(fù)議申請渠道、簡化復(fù)議申請手續(xù),注重行政復(fù)議過程中運用調(diào)解的方式解決糾紛。做好外商投資、對外貿(mào)易糾紛處理工作,及時處理、反饋各種糾紛和案件,按時辦結(jié)率力爭達到98%以上。
四、加強商務(wù)法制宣傳教育
抓好六五普法工作,認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員學(xué)法制度。加強行政執(zhí)法培訓(xùn),積極組織參加省、市有關(guān)法律法規(guī)知識和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。加強商務(wù)法律法規(guī)的宣傳,重點組織做好對新出臺和專業(yè)性較強的商務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。
按照《全面推進依法行政實施綱要》和《五年規(guī)劃》的要求,綜合區(qū)委、區(qū)政府中心工作,20xx年我中心依法行政工作要以貫徹實施《全面推進依法行政實施綱 要》為主線,以提高制度建設(shè)質(zhì)量,為政府工作提供法律支持為目標(biāo);以規(guī)范自由裁量權(quán)、提高依法服務(wù)為基礎(chǔ);進一步加大推進依法行政工作力度,努力實現(xiàn)建設(shè) 法治政府框架目標(biāo),現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下:
一、以依法行政工作為重點,全面貫徹落實《綱要》
(一)加強對單位職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)。
及時組織對新近出臺重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作年度計劃和報告制度。要按要求向區(qū)法制辦報告本年度依法行政工作情況。
(三)健全依法行政考核制度。進一步完善依法行政考核體系,量化對各科室的考核。對我中心依法行政工作情況進行總結(jié)。
二、進一步轉(zhuǎn)變職能,做好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作
(一)推動信息公開。認真做好《中國華人民共和國政府信息公開條例》實施準(zhǔn)備工作,按照《四川省政府信息公開規(guī)定》的要求,積極、妥善地推動信息公開。
(二)加強誠信建設(shè)。完善信用體系,提高信用水平。
(三)深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。按照黨的十七大和省委、省政府關(guān)于加強服務(wù)型政府建設(shè)的要求,進一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),強化行政機關(guān)工作人員的服務(wù)理念,提升服務(wù)水平和質(zhì)量。
三、規(guī)范行政行為,正確貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章
(一)進二步加強規(guī)范性文件備案工作。加強對規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督檢查,確保文件合法有效,切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
(二)強化對行政服務(wù)行為的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等,為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督提供良好條件。拓展監(jiān)督形式,采取案卷評 查、聽取工作匯報、法律素質(zhì)測試、現(xiàn)場檢查、專案調(diào)查、聽取意見建議等形式,加大監(jiān)督力度。進一步完善行政執(zhí)法評議考核體系,嚴(yán)格落實行政服務(wù)違法責(zé)任追 究制度。
四、加強隊伍建設(shè),建立一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的工作隊伍,為依法行政提供堅實保障。要認真落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的要求,切實加強機構(gòu)建設(shè),確保與政府法治建設(shè)的要求相適應(yīng)。
我中心要不斷加強自身建設(shè),有步驟、有重點地強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化實踐鍛煉和培養(yǎng)。綜合本單位實際,采取切實有效措施,認真落實,切實做好依法行政工作。
20xx年,我局依法行政工作的總體目標(biāo)是:堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量,大力推進依法公正禮貌執(zhí)法,進一步提高依法行政意識和潛力,努力推動法治建設(shè)上臺階。
一、加強法制培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高依法行政潛力
高度重視依法行政意識與潛力的培養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本資料的社會主義法治理念,自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的潛力。推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?;?、制度化,健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)長效機制。堅持和完善黨委(黨組)中心組的學(xué)習(xí)安排,每季度組織一次中心組法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動。學(xué)法的主要資料以學(xué)習(xí)憲法,黨中央有關(guān)加強民主法治建設(shè)的方針政策,政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī),以及國家新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)。組織行政執(zhí)法人員開展兩期依法行政培訓(xùn)班,主要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政強制法、畜牧水產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī);并將圍繞執(zhí)法技能、執(zhí)法熱點難點、執(zhí)法風(fēng)險防范等狀況進行研討。
二、健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序和備案審查制度
嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序,將征求意見、合法性審查、群眾討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經(jīng)程序。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作,對本局下發(fā)或代縣政府草擬的規(guī)范性文件須經(jīng)局法制科初審后,報縣政府法制辦進行認證審查、聽證、審議等程序。
三、努力提高制度建設(shè)質(zhì)量,進一步推動依法決策
嚴(yán)格依法決策,確保行政決策的主體、程序、資料貼合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。充分發(fā)揮法制機構(gòu)、法律顧問和法律專家的作用,防止越權(quán)決策、違法決策。建立健全重大決策機制,把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對住房保障、房屋征收補償、市政公用事業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及重要工程建設(shè)項目、重大行政處罰事項等有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。
四、規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為,確保嚴(yán)格公正禮貌執(zhí)法
一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)定,做好執(zhí)法主體清理工作。嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)限,明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權(quán)限和時限,并向社會公布。二是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。切實解決當(dāng)前市場監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題,加強畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督執(zhí)法力度,及時糾正違法違規(guī)行為。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持公正執(zhí)法,樹立嚴(yán)格按程序執(zhí)法意識,健全行政執(zhí)法程序,細化執(zhí)法流程,做到有案必查、違法必究、過罰相當(dāng)。認真組織實施關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范行政處罰裁量權(quán),避免執(zhí)法隨意性。四是堅持禮貌執(zhí)法。把嚴(yán)格執(zhí)法與禮貌服務(wù)統(tǒng)一齊來,創(chuàng)新執(zhí)法理念,改善工作方法,注重管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合,不得粗暴對待當(dāng)事人,不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)。
五、加強行政執(zhí)法職責(zé)追究,強化行政監(jiān)督作用
完善行政執(zhí)法職責(zé)制。透過行政執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評、法律知識考試等方式,加強對行政執(zhí)法人員的評議考核。落實行政執(zhí)法職責(zé)追究制度,明確行政問責(zé)和過錯追究范圍、規(guī)范行政問責(zé)和過錯追究程序,有效防止公共權(quán)力不作為、亂作為和不當(dāng)作為。開展住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作,重點加強對住建行政許可、行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作。
六、加強法制宣傳和信息工作,營造依法行政的良好輿論氛圍
加大我局法制宣傳力度,進一步充實宣傳資料,大力宣傳在依法行政過程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型、取得的成效。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開辟政府法制宣傳的新方式、新途徑,進一步擴大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開展法制宣傳教育主題活動,結(jié)合"124"全國法制宣傳日活動、新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動,引導(dǎo)群眾運用法律手段解決糾紛,依法理性化解矛盾,為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
xxxx年以來,縣科技局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十八大精神,圍繞建設(shè)法治xx的工作目標(biāo),深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,建立了依法行政責(zé)任制度,廣泛開展《科學(xué)技術(shù)進步法》、《專利法》和《科普法》等法律法規(guī)的宣傳教育,狠抓依法行政,積極推動科技管理和服務(wù)法治化的進程,促進我區(qū)科技進步事業(yè)不斷向前發(fā)展。現(xiàn)將xxxx年我局開展依法行政工作情況總結(jié)如下:
一、明確目標(biāo),加強領(lǐng)導(dǎo)
今年年初,縣科技局依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo),指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核全縣科技法律法規(guī)的法制宣傳教育工作,建立了統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室牽頭負責(zé)的工作格局。全局上下緊緊圍繞建設(shè)法治xx的工作目標(biāo)和任務(wù),從自身做起,不斷提高認識,切實做到工作有計劃、有部署、有總結(jié),保證了法制建設(shè)工作的有序開展,成效顯著。
二、依法行政,深入推行政務(wù)公開
1、規(guī)范性文件制定。在制定出臺本部門規(guī)范性文件上,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制發(fā)規(guī)范性文件,同時按照縣法制辦統(tǒng)一要求,認真做好了我局規(guī)范性文件清理工作。今年以來,我局沒有制定出臺規(guī)范性文件。
2、行政許可法貫徹實施。我局涉及行政許可事項x項,為縣級科技項目的立項申報,為確??萍柬椖苛㈨椆_、公正、規(guī)范,我們制定了《xx縣科技局科技項目管理規(guī)程》,對縣級科技項目的申報范圍、立項原則和程序進行了規(guī)范,并制定了科技項目申報管理流程圖,確保了行政許可法的貫徹落實。
3、抓好法律宣傳教育,增強全民學(xué)法用法的自覺性。在此項工作中,我局一是通過組織專題學(xué)習(xí),發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式增強廣大干部職工的法律意識;二是充分利“科技三下鄉(xiāng)”、 “保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技活動周”等各類科技宣傳活動廣泛開展法制宣傳教育,在這些活動中,除宣傳實用科普知識外,還對科技法律法規(guī)進行廣泛宣傳,宣傳了《科普法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》等法律法規(guī),教育廣大群眾相信科學(xué),消除封建迷信思想。
三、深入普法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法律意識
結(jié)合科普宣傳周、全國科普日及保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重大活動,在全縣范圍內(nèi)開展《科普法》、《專利法》等各項法律、法規(guī)的現(xiàn)場咨詢、宣傳活動。
1、認真學(xué)習(xí)法規(guī),提高執(zhí)法能力。年初,我局以召開會議和派人參加省局培訓(xùn)會等形式,認真學(xué)習(xí)了國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《專利行政執(zhí)法操作指南(試行)》和《x省專利保護條例》。規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力。
2、著重長遠,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年選派了兩名年輕的女同志參加國家知識產(chǎn)權(quán)《專利執(zhí)法證》培訓(xùn)會,改變了以往都是男性執(zhí)法的局面,全局目前有執(zhí)法人員x名。
3、加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳和保護。今年針對城鄉(xiāng)結(jié)合部的商場,開展了打擊假冒專利行為。檢查商場兩家,對專利產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范和涉嫌假冒專利的商品作出了下架處理。彌補了以往專利宣傳和執(zhí)法工作中,城鄉(xiāng)結(jié)合部顧及較少的不足。
4、組織開展科技宣傳培訓(xùn)活動。貫徹落實上級科技部門宣傳活動的統(tǒng)一部署,借助“x.xx”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周,組織高校院所專家、省市科技特派員、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)深入企業(yè)、深入基層開展科技宣傳活動。重點在沿海工業(yè)城、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx街道、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等x個企業(yè)比較集中的區(qū)域巡回宣講科技政策,發(fā)放科技宣傳資料,促使企業(yè)更好地了解科技政策法規(guī),充分應(yīng)用和享受科技政策,增強創(chuàng)新意識。另外,我們還在縣廣播電視臺設(shè)立科技宣傳專欄,切實加強對科技政策、科技成果、高新技術(shù)企業(yè)及科技創(chuàng)新先進人物的宣傳力度,進一步營造科技創(chuàng)新氛圍?;顒悠陂g共發(fā)放科普宣傳資料xxxxx余份,橫幅xxx條,展示牌xx塊,科技咨詢xxx余人次。
四、深入學(xué)習(xí),宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)
針對我縣高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)眾多的現(xiàn)狀,積極向縣內(nèi)企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、政策,采取多種形式扎實推進專利普法教育。在我縣企事業(yè)單位開展多層次、多形式的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作,累計培訓(xùn)xxx人次,加強《專利法》等法律法規(guī)的宣傳教育,努力在全社會初步形成尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
今年,我局依法行政工作取得了一定的成績,但與上級要求還存在著一定差距,今后我們將進一步發(fā)揮單位職能,積極參與全縣法治創(chuàng)建工作,為創(chuàng)建法治xx作出更大貢獻。
XX年,我局依法行政工作繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機依法行政工作全局,按照《市人民政府XX年依法行政工作安排》(瀘市府辦發(fā)〔XX〕13號),以農(nóng)機法律法規(guī)規(guī)章的貫徹實施、宣傳為重點,以建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機行政執(zhí)法隊伍為基礎(chǔ),針對農(nóng)機行業(yè)管理特點,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,努力推進依法行政工作全面發(fā)展,為“xx”規(guī)劃的開局之年創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、突出抓好依法行政重點工作
(一)全面落實依法科學(xué)民主決策機制。嚴(yán)格執(zhí)行《省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(省政府第246號令)和《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(瀘市府發(fā)〔XX〕17號),切實把農(nóng)機公共政策公眾參與、重大農(nóng)機決策專家咨詢論證、農(nóng)機行政社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。按照規(guī)定,建立健全農(nóng)機行政社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,對關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大農(nóng)機事項,都要進行合法性、合理性、可行性和可操作性評估。
在重大農(nóng)機行政決策執(zhí)行過程中,決策和執(zhí)行要采取抽查、跟蹤調(diào)查等方式,及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題,減少決策失誤造成的損失。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大行政決策失誤、造成重大損失的,要嚴(yán)格追究過錯責(zé)任。
(二)積極開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動。按照市政府《關(guān)于開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的實施意見》的要求,積極開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動,圍繞《實施意見》明確的11項任務(wù),結(jié)合農(nóng)機工作實際,建立健全制度,積極探索、創(chuàng)新行政執(zhí)法新模式、新經(jīng)驗,切實做到提高執(zhí)法效能添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。
(三)認真開展“三項清理”工作。按照《市人民政府XX年依法行政工作安排的通知》(瀘市府辦發(fā)〔XX〕13號)要求,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢和機構(gòu)改革職能調(diào)整情況,開展執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任“三項清理”工作,明確執(zhí)法依據(jù),合理界定執(zhí)法權(quán)限,確定執(zhí)法機構(gòu)、崗位、人員責(zé)任,做好推行行政權(quán)力公開透明運行基礎(chǔ)性工作。一是依據(jù)法律法規(guī)對部門行政權(quán)力進行全面清理;二是按照“程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則,對每一項行政權(quán)力運行流程進行優(yōu)化再造,逐一編制權(quán)力運行流程圖;三是依托現(xiàn)代信息技術(shù),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一平臺,建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的行政權(quán)力運行系統(tǒng),實現(xiàn)行政權(quán)力的全程電子運行和實時監(jiān)察。
二、全面推進依法行政各項工作
(一)進一步增強依法行政的意識和能力。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn),繼續(xù)安排對《農(nóng)機化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《道路交通安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《省農(nóng)村機電提灌條例》、《省農(nóng)業(yè)機械安全事故處理條例》等與農(nóng)機有關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并納入對職工的年度考核。增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識,提高依法行政能力和水平,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題,形成全局自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
(二)加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督。根據(jù)市政府《關(guān)于清理規(guī)范性文件有關(guān)問題的通知》要求,開展規(guī)范性文件清理工作。對瀘市府布
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大和xx屆xx全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深入貫徹“抓質(zhì)量,保安全,促發(fā)展,強質(zhì)監(jiān)”工作方針,完善制度體系,開展法制宣傳教育,嚴(yán)格公正執(zhí)法,強化法制監(jiān)督,努力提高各級質(zhì)監(jiān)部門的依法行政意識和水平,牢固樹立全市系統(tǒng)剛正廉明的依法行政形象,促進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)再上新臺階。
二、主要任務(wù)
(一)健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制
各縣(區(qū))局要建立由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位推進依法行政工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取1次依法行政工作匯報,及時解決依法行政中存在的突出問題,研究部署本單位依法行政的任務(wù)和措施。
強化行政首長作為推進依法行政第一職責(zé)人的職責(zé)。行政首長要對本單位依法行政工作負總責(zé),對依法行政工作應(yīng)親自部署、親自督促指導(dǎo)、親自檢查落實,將依法行政工作納入本單位目標(biāo)考核,將考核結(jié)果作為本單位綜合考核評價的重要資料。每年要將本單位依法行政狀況書面向市局報告。
堅持依法科學(xué)民主決策。各級質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強行政決策程序建設(shè),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔20XX〕33號)和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》(豫政〔20XX〕62號),結(jié)合實際,建立健全重大事項決策規(guī)則,堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必備程序。
(二)強化質(zhì)監(jiān)法律知識培訓(xùn)
建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。每年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)法律知識或?qū)n}研究依法行政工作不得少于4次,要制定年度學(xué)法學(xué)習(xí)計劃,保證計劃落實。
建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對各級質(zhì)監(jiān)行政機關(guān)、執(zhí)法部門、檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)要制訂切合實際的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,有計劃組織開展通用法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。加大法制研究力度,加強與復(fù)議機關(guān)、審判機關(guān)的溝通協(xié)作和與外地市的交流,以法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)疑難問題和行政應(yīng)訴知識為資料,以法制骨干為對象組織實務(wù)研討與培訓(xùn)。
(三)做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作
做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。以合法性和合理性為原則,加強質(zhì)監(jiān)規(guī)范性文件的起草、審查、決定和公布工作,要嚴(yán)格落實規(guī)范性文件的報送備案制度和統(tǒng)計制度,及時向政府法制部門備案,并予以公布,適時組織規(guī)范性文件清理,確保規(guī)范性文件審查率、備案率、合法率達100%。
(四)深化行政審批制度改革
按照中央關(guān)于簡政放權(quán),深化行政審批制度改革的要求,進一步清理行政審批項目,對涉及行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件進行再清理。重點是對違法設(shè)定許可、變相設(shè)定許可、增設(shè)許可條件的文件進行清理,對直接面向基層、量大面廣或由基層質(zhì)監(jiān)部門管理更便捷有效的職責(zé)事項及時下放,對省局取消、下放、調(diào)整的行政審批項目認真落實。
繼續(xù)推進以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化為重點的行政許可制度改革。要嚴(yán)格按照法定要求實施行政許可,嚴(yán)格規(guī)范各類審批主體,進一步清理行政許可項目,合理下放行政許可權(quán)限,適時更新網(wǎng)上行政許可公示信息,優(yōu)化行政許可流程,規(guī)范行政許可程序,推動網(wǎng)上受理取得實質(zhì)性進展,切實提高審批效率。
(五)嚴(yán)格行政處罰案件審理
結(jié)合行政執(zhí)法實踐,進一步完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。充分利用案審會工作平臺,加強與稽查機構(gòu)、業(yè)務(wù)機構(gòu)的溝通交流,深入研究行政執(zhí)法中的復(fù)雜法律和業(yè)務(wù)問題,不斷在重大問題上協(xié)調(diào)一致,力爭行政處罰案件合法合理,推進全市系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正禮貌執(zhí)法。
(六)認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
健全行政復(fù)議機構(gòu),規(guī)范行政復(fù)議行為,提高復(fù)議案件的辦理質(zhì)量。依法辦理行政復(fù)議案件,組織行政應(yīng)訴。及時受理,公正辦理行政復(fù)議案件,保護公民、法人、其他組織合法權(quán)益,保障和監(jiān)督下級部門依法行政,樹立質(zhì)監(jiān)部門公正廉明的良好形象。承辦不服行政復(fù)議決定的行政應(yīng)訴事宜,參與辦理其他針對本單位的行政訴訟、行政復(fù)議應(yīng)訴答復(fù)工作,及時為相關(guān)機構(gòu)帶給法律咨詢服務(wù)。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的統(tǒng)計分析研究,針對復(fù)議訴訟中暴露的突出問題、熱點問題,及時采取預(yù)警措施,引導(dǎo)全市系統(tǒng)依法行政。
(七)強化行政執(zhí)法監(jiān)督
繼續(xù)組織行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷評查和其他專項檢查活動,并將行政處罰、行政許可等具體行政行為,規(guī)范性文件制定等抽象行政行為,行政復(fù)議、行政賠償、行政應(yīng)訴等行政救濟行為的合法性,以及普法教育、法制研究工作的成效等納入對市局的監(jiān)督范圍,落實法律職責(zé),透過行政執(zhí)法監(jiān)督促進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。
制定《行政應(yīng)訴規(guī)則》和《行政案卷管理辦法》,提高應(yīng)訴效能,規(guī)范案卷管理。完善政府信息公開、產(chǎn)品質(zhì)量申訴、行政應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督等方面的工作制度,規(guī)范程序,落實職責(zé),確保正確高效履行職責(zé)。
(八)深入開展普法宣傳
用心開展多種形式的法制宣傳,營造良好法制宣傳輿論氛圍。要充分利用“質(zhì)量月”、“3.15”消費者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日等宣傳活動,充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體,開展各類主題宣傳教育。并根據(jù)工作特點開展質(zhì)監(jiān)法制進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動,提高全社會的質(zhì)監(jiān)法制意識,營造學(xué)法、知法、守法的局面。
(九)重視質(zhì)監(jiān)法制理論和實務(wù)研究
充分發(fā)揮法制機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)法法律專家?guī)斐蓡T的作用,收集、研究全市系統(tǒng)行政復(fù)議、行政訴訟典型案例,加強與司法機關(guān)、政府法制部門的溝通協(xié)作,有針對性地組織對法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的理論和實踐問題的專題研討,及時提出運用法律手段解決問題的對策推薦,引導(dǎo)和保障全市系統(tǒng)依法行政。
三、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心部署。各單位要充分認識依法行政工作對全面推進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合工作實際,研究制定本單位依法行政工作計劃,明確分工,職責(zé)到人,做到工作有部署、有檢查。
(二)完善制度,強化保障。各單位要建立健全依法行政各項工作制度,推進工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;要加強經(jīng)費保障,安排和落實專項經(jīng)費,保證依法行政工作正常開展。
(三)嚴(yán)格考核,確保實效。各單位要將依法行政工作納入年度目標(biāo)管理體系,切實加強檢查和監(jiān)督,保障依法行政工作取得實效,進一步推動全市系統(tǒng)依法行政工作的深入開展。
各分局,局各科室:
為貫徹落黨的十八大和十八屆四中全會精神和《市政府關(guān)于印發(fā)20xx年常熟市依法行政工作要點的通知》以及省、蘇州市國土資源系統(tǒng)依法行政工作要求,結(jié)合我市國土資源工作實際,制訂本計劃。
一、深化管理,提高制度建設(shè)質(zhì)量
適時制訂我市深化國土資源管理,加強建設(shè)項目管理等相關(guān)規(guī)范性文件、實施意見或操作辦法。市局?jǐn)M訂的國土資源規(guī)范性文件,在報送同級政府法制部門進行合法性審查前,應(yīng)由本局的法制工作機構(gòu)進行審核把關(guān),確保行政決策符合法律規(guī)定,防止越權(quán)決策。要定期對現(xiàn)行的國土資源管理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理和評估,適時提出修改建議或進行修訂、廢止,并在局域網(wǎng)站公布清理結(jié)果,切實解決法律法規(guī)中的沖突和矛盾,不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。
二、強化宣傳,提高土地法制意識
通過報刊、電視、廣播等媒體,充分利用“6·25”全國土地日、“12·4”國家憲法日以及測繪法宣傳日等有利時機,采取多種形式,向全社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)知識,以增強全社會公民崇尚法律、遵守國土資源管理制度、珍惜保護和依法合理使用國土資源的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益,逐步形成有利于依法行政的良好社會氛圍。
三、深化改革,提高行政審批效率
深入推進土地審批制度改革,進一步簡化審批程序,加快完善土地交易市場建設(shè),積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管,加快推進電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),提高審批效率。加快建立和完善我市土地交易管理制度,完善土地招拍掛出讓管理的相關(guān)政策。完善土地市場建設(shè),建立統(tǒng)一規(guī)范的土地市場交易監(jiān)管平臺,完善經(jīng)營性用地公開交易條件、方式、程序等,杜絕土地交易中的惡意競爭和串投標(biāo)行為。繼續(xù)發(fā)揮土地登記、批后監(jiān)管違法用地查處、地價評估會審、聯(lián)審作用,進一步規(guī)范土地交易行為。
四、落實責(zé)任,提高執(zhí)法監(jiān)管能力
通過簽訂國土資源行政執(zhí)法、基本農(nóng)田保護、土地執(zhí)法監(jiān)察及案件查處、違法用地監(jiān)控查處、《土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制》責(zé)任書、下發(fā)土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查意見等,進一步明確和梳理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。將執(zhí)法職權(quán)落實到崗位,執(zhí)法責(zé)任落實到人員。建立健全行政執(zhí)法評議考核機制,重點對執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)進行評議考核,包括:行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定,行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限,適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范,行政處罰是否符合自由裁量權(quán)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),行政執(zhí)法程序是否合法,行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)?shù)?。對有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的部門和人員,要按照執(zhí)法責(zé)任和土地問責(zé)制度予以追究和嚴(yán)肅處理。
五、公開政務(wù),提高行政透明度
在土地評估價格會審基礎(chǔ)上,擴大土地評估項目本身的會審制度。進一步健全完善國土資源政務(wù)公開制度,包括政務(wù)信息公開、保密審查制度、主動公開工作制度、依申請公開工作制度、年度工作報告公布制度、窗口辦文制度等一套相對完善、具有較強操作性的政務(wù)公開工作制度。進一步完善和細化政務(wù)信息依申請公開工作流程,優(yōu)化受理、審查、征詢、答復(fù)或者延期答復(fù)等環(huán)節(jié),落實信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度和信息公開保密審查辦法,確保答復(fù)依法有據(jù)、準(zhǔn)確及時;進一步優(yōu)化門戶網(wǎng)站,加大網(wǎng)上政務(wù)公開運行力度,加強在線交流和公眾互動;進一步強化辦文窗口管理,提高窗口政務(wù)公開服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮土地登記辦文窗口作為服務(wù)基層、服務(wù)民眾、服務(wù)社會以及政務(wù)公開的重要陣地作用。
六、規(guī)范運作,提高復(fù)議訴訟質(zhì)量
把具體行政行為的行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率作為考核依法行政工作的重要指標(biāo)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)受理、辦理行政復(fù)議案件,依法維持行政機關(guān)的正當(dāng)行政行為,依法保護申請人的正當(dāng)權(quán)益。對明顯錯誤的行政行為積極配合復(fù)議機關(guān)和司法機關(guān)要堅決依法給予撤銷。嚴(yán)格行政復(fù)議責(zé)任追究制度,充分發(fā)揮行政復(fù)議的糾錯功能和對依法行政工作的監(jiān)督和檢查作用。對阻擾具體行政行為應(yīng)當(dāng)依法進行行政復(fù)議而不履行復(fù)議程序的行為,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。嚴(yán)格行政訴訟出庭制度,行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率達100%。
七、追究責(zé)任,提高依法行政水平
按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則,進一步完善國土資源管理行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對違法決策或因決策不當(dāng)造成后果的,要依法追究法律責(zé)任。具體要健全重大決策規(guī)則,完善征求意見、公開聽證、專家論證、決策風(fēng)險評估等制度,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,實現(xiàn)黨組重大決策合法論證率達100%,涉及人民群眾切身利益重大政策、重大項目等重大事項的依法組織聽證率達100%。要在依法履職的同時主動接受人大、政協(xié)和民眾的監(jiān)督,實現(xiàn)國土資源管理的民主化、規(guī)范化、法制化。
八、采取措施,提升“法治國土”新形象
一是提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要把依法行政工作和“法治國土”建設(shè)作為提高執(zhí)政能力和提高干部隊伍素質(zhì)的重要抓手,通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),把各項工作落到實處。要按照有關(guān)要求,認真分析本部門在依法行政和法治建設(shè)工作的問題和不足,重點要抓好各項工作制度的建立和落實。一把手是依法行政、重大決策等工作的第一責(zé)任人,要切實唱好主角,擔(dān)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好學(xué)法筆記,按要求組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述德工作。
二是當(dāng)好參謀。要充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在全面推進依法行政工作中的參謀、助手和政策研究、行政復(fù)議訴訟、規(guī)范性文件的審核、法律咨詢、法律顧問的職能作用。根據(jù)依法行政的形勢發(fā)展和工作要求,不斷加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
三是明確責(zé)任,狠抓落實。全面貫徹落實依法行政工作是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程,需要常抓不懈。要真正把各項工作貫徹好、落實好、執(zhí)行好,需要建立依法行政的監(jiān)督檢查制度,更需要建立評議考核制度。市局將成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在本系統(tǒng)接受上級部門考核的同時,加強對各基層分局(所)和相關(guān)科室的考核。
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