如果您對該主題感興趣,建議您閱讀一下“扶貪工作計劃”,希望您喜歡這篇文章的風格。實現(xiàn)工作目標的關鍵在于有效地完成任務,而撰寫一份良好的工作計劃是必不可少的。工作計劃是高效完成工作任務的關鍵步驟。
一、行動目標
以建設群眾滿意的人社公共服務體系為目標、以建設完善的醫(yī)療保險經辦風險管理體系為主線,以落實內控要求為核心,以各股室為重點,以各股室、定點醫(yī)療機構自查和檢查組現(xiàn)場檢查評估相結合為手段,明確風險管理“一把手”責任制,不斷夯實醫(yī)療保險經辦機構風險管理基礎,健全風險管理各項制度,完善風險管理機制,落實風險管理措施,提高風險管理水平。
二、實施范圍
各股室、各定點醫(yī)療機構。專項行動以各股室為主要檢查對象,以財務及相關業(yè)務為檢查重點,逐項核對相關工作要求的落實情況。要堅持注重實效,確保各項檢查內容有可以衡量的客觀標準和檢查手段,絕不放過任何風險點和風險環(huán)節(jié)。
三、工作進度
(一)自查階段(時間:20xx年8月20日-11月31日)
由各股室按照《社會保險經辦風險管理檢查評估指標》(見附件)針對醫(yī)療保險進行自查評估,并從9月起,各股室每月10日前將《社會保險經辦風險專項行動進展情況調度表》(見附件)報送醫(yī)療保險風險管理專項行動領導小組辦公室,領導小組辦公室每月15日前匯總后上報州醫(yī)保局。各股室在自查結束后要進行自查打分,并明確整改措施及整改完成時限,形成自查報告報領導小組辦公室,由領導小組辦公室匯總后形成本單位的自查報告。
(二)評估檢查階段(自查階段結束之前)
評估檢查由財務、審核、信息技術等方面人員組成檢查組,在各股室、定點醫(yī)療機構自查的基礎上開展檢查。評估檢查堅持現(xiàn)場檢查與現(xiàn)場培訓、業(yè)務指導相結合,做到邊檢查、邊培訓、邊整改。
(三)評估檢查匯總階段(20xx年12月1日-12月9日)
醫(yī)療保險風險管理專項行動領導小組辦公室,進一步梳理各股室和各定點醫(yī)療機構風險管理自查報告,分析各股室、各定點醫(yī)療機構風險管理中存在的共性問題上報州醫(yī)保局。
四、工作要求
(一)加強組織領導。充分認識開展專項行動的必要性和重要性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,明確風險管理“一把手”責任制。各定點醫(yī)療機構要成立專項工作領導小組,明確具體負責人,負責對本單位醫(yī)療保險風險管理專項行動做出整體安排部署,有計劃、有步驟地組織開展自查工作。
(二)明確目標任務。各股室要按照《社會保險經辦風險管理檢查評估指標》中的30項標準結合本股室的工作對照檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改;各定點醫(yī)療機構要結合本院實際,進一步建立健全醫(yī)療保險風險防控制度。
(三)與組織開展反醫(yī)保欺詐行動緊密結合一并實施。各股室、各定點醫(yī)療機構要將此次專項行動與嚴厲打擊騙取醫(yī)療保險基金欺詐行為相結合,(省人社廳省公安廳省衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴厲打擊騙取醫(yī)療保險基金欺詐行為的通知》,在嚴厲打擊醫(yī)保欺詐犯罪行為的同時,進一步梳理、優(yōu)化業(yè)務經辦流程,找準經辦環(huán)節(jié)的風險點,落實好風險防控措施,切實提高醫(yī)療保險風險管理水平。
(四)細化工作部署。醫(yī)療保險風險管理專項行動領導小組辦公室要制定專項行動實施方案,并開展對工作人員的培訓,使工作人員掌握檢查標準、檢查內容、檢查方法、檢查程序等。
(五)加強督促指導。評估檢查組要按照《社會保險經辦風險管理檢查評估指標》中的30項標準對各股室進行督促指導,各股室要根據工作分工加強對各定點醫(yī)療機構的督促指導,不放過任何風險點和風險環(huán)節(jié),確保專項行動工作高標準完成。
(六)加強資料歸檔。醫(yī)療保險風險管理專項行動實行痕跡化管理,醫(yī)療保險風險管理領導小組辦公室及各定點醫(yī)療機構要對專項行動開展中的各種資料進行收集,并分類建立專卷,以備上級部門檢查。
五、及時報送工作進度
各股室及各定點醫(yī)療機構要按照要求及時向醫(yī)療保險風險管理領導小組辦公室上報工作進展情況(紙質材料由股室負責人和各定點醫(yī)療機構負責人簽字后上報,并報電子版),醫(yī)療保險風險管理領導小組辦公室要按照阿州醫(yī)險辦〔20xx〕49號文件要求及時向州醫(yī)保局上報工作進展情況。
為認真落實《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》(財辦建〔20xx〕41號)文件精神,加快推進電子商務進農村綜合示范工作,結合我省實際,特制定本工作方案。
一、總體思路、基本原則和發(fā)展目標
(一)總體思路
以電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手,支持搭建全省農村電子商務平臺,依托萬村千鄉(xiāng)市場工程、供銷、郵政、農黨網體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè),重點促進農村消費品、農業(yè)生產資料、農產品流通交易,電商進農村體系建設等,建設完善農村電子商務配送及綜合服務網絡,積極探索建立促進農村電子商務發(fā)展體制機制,促進農村流通現(xiàn)代化水平全面提升。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新推進。堅持規(guī)劃先行,將電子商務進農村作為農村市場體系建設的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設的重要產業(yè)支撐,與縣域服務業(yè)集聚區(qū)、電子商務“三示范”(示范城市、示范基地、示范企業(yè))、現(xiàn)代流通示范縣和商貿鎮(zhèn)建設等有機結合,統(tǒng)籌規(guī)劃,創(chuàng)新農村電子商務模式和發(fā)展推進機制及配套政策措
施。
整合資源,暢通信息。充分利用農村現(xiàn)有市場、信息資源,積極引導電商企業(yè)開拓農村市場,將存量整合與增量投入有機結合,使資源發(fā)揮更大效益。與供銷、郵政、農資網深度融合,建立和完善農村商務信息應用與共享機制,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,避免平臺孤島、重復建設。
突出特色,深化應用。堅持因地制宜,因縣而異,優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農產品、農業(yè)生產資料等流通行業(yè)開展示范,取得重點突破,不斷深化應用,立足本地,面向全省,輻射全國,探索具有農村特色、可復制及輻射帶動作用強的農村電子商務發(fā)展的路徑和模式。
企業(yè)主體,政府支持。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用。政府加強示范引導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和環(huán)境改善,充分調動和發(fā)揮流通、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務進農村的積極性和創(chuàng)造性。
(三)發(fā)展目標
三年內,在省級統(tǒng)籌規(guī)劃下,創(chuàng)建出一批具有典型帶動作用的示范縣,力爭在相關政策和體制機制方面有所突破。示范縣電子商務網購網銷得到快速發(fā)展,農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高,基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn),配送到村寨,電商氛圍濃厚,配套體系健全,與“三農”發(fā)展融合。納入示范的日用消費品、農資網點和農產品流通設施基本具備電商終端服務能— 2 —
力,實現(xiàn)與企業(yè)總部聯(lián)網。開展農產品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等農村特色商品銷售的網商或網店得到較快發(fā)展,電子商務交易額在現(xiàn)有基礎上年均增長不低于30%,電子商務物流成本逐年下降,農村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。實現(xiàn)“一網多用、城鄉(xiāng)互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農村現(xiàn)代流通體系。
二、主要任務和支持重點
(一)主要任務
圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城和農村電商綜合服務需求,構建農村電子商務支撐服務體系。支持電商落地農村,提高電商在農村應用范圍,引導電商服務企業(yè)深入農村,培育開發(fā)農村電商企業(yè)。充分發(fā)揮電商綜合服務功能,加快發(fā)展電子交易、網上購物、在線支付、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的居民生活類電子商務生態(tài)鏈。
1.支持搭建省級農村電子商務平臺。按照省委全面深化改革領導小組及農業(yè)農村改革專項小組要求,以電子商務進農村為契機,引入電商龍頭企業(yè),支持搭建省級農村電子商務平臺和農產品流通公共服務平臺。
2.支持電商企業(yè)開發(fā)農村市場。在縣(包括以非農業(yè)人口為主的市、區(qū),人口在200萬以內的市州可以作為一個申報主體)建立電子商務服務中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農村電子商務服務站點,發(fā)揮黨員遠程教育網絡和全省農產品信息(電子商務)平臺等作用,支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源,優(yōu)勢互補,構建工業(yè)品
下鄉(xiāng)、農產品進城的網上通道,提高農村商品物流配送能力,擴大農村網購網銷規(guī)模,提高農村電商應用領域,實現(xiàn)電子商務進農村的目標。
3.完善企業(yè)信息網絡。以參與企業(yè)為重點,構建完善企業(yè)總部、商品物流配送中心、直營商場(超市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農家店聯(lián)網互通的企業(yè)信息網絡。實現(xiàn)企業(yè)經營管理,處理訂單、報表等業(yè)務,實現(xiàn)內部供應鏈(門店、配送、總部)和外部供應鏈(上游供應商、生產廠商、下游客戶)的信息及財務數據交換;實現(xiàn)農家店線上購銷存,訂單管理,辦理增值業(yè)務;并實現(xiàn)對流通企業(yè)、農家店經營情況進行統(tǒng)計分析。
4.拓展終端服務業(yè)務。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家店、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村民活動中心、農村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源,支持供銷、郵政、電商、流通和家電維修企業(yè)建設電子商務終端服務網點,為農村居民提供網絡代購、各類產品代銷和配送服務,積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務。
5.加強區(qū)域信息對接。示范縣充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點,將消費品、農資流通企業(yè)、農家店以及農產品產地市場等納入農村商務信息服務平臺,實現(xiàn)網上信息服務、購銷對接、交易撮合、在線支付、統(tǒng)計分析、預警預測等功能,提升農村商務信息服務效果和政府調控市場效能。
6.擴大電子商務應用領域。擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)、
農產品進城雙向流通網絡中的應用,實現(xiàn)線上和線下交易的融合;依托已有電商平臺和電商服務企業(yè),支持社會青年和大學畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務企業(yè)或開展網絡銷售,拓寬雙向流通渠道,促進農業(yè)生產的組織化與標準化;適應幸福美麗新村建設需要,將網絡零售方式引入農村,鼓勵有條件的流通企業(yè)及農家店參與“全企入網、全民觸網、電子商務進萬村”工程建設,推進農家店向實體店與虛擬店融合發(fā)展,成為網購提貨終端和網銷服務點、成為農民居家消費的貼心店。
7.提高農村電子商務應用能力。加強電子商務進農村的培訓與宣傳,提高基層政府、涉農流通企業(yè)、專合組織和農民對電子商務的認識和推廣應用電子商務能力。多渠道培訓農村電子商務從業(yè)人員,增強農村利用信息化手段開展電子商務的能力,促進網購網銷規(guī)模的擴大和農村電子商務的發(fā)展。
一、工作目標
(一)生態(tài)環(huán)境不斷改善。認真貫徹落實縣委縣政府關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作各項戰(zhàn)略部署努力實現(xiàn)干流水環(huán)境質量全面穩(wěn)定達標,河流域斷面水質達標率提高到90%,徹底消除劣V類、V類黑臭水體;全鎮(zhèn)引用水源地水質全面達標;主要水污染物排放總量較20xx年下降20%以上;生活污水處理率和垃圾規(guī)范化處置率均提升到95%以上,全鎮(zhèn)森林覆蓋率提升到60%以上。
(二)各類隱患整改到位。堅持問題導向,對排查出的隱患,逐一明確整改目標,逐一限定整改時間,實施臺賬管理、掛賬消號,確保問題逐條逐項、保質保量、限時限刻整改到位,切實解決我鎮(zhèn)影響科學發(fā)展、損害群眾健康的環(huán)境問題。
二、組織保障
(一)加強組織領導。為深入有序推進環(huán)境突出問題專項整改,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由鎮(zhèn)黨委書記陳新民同志、黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長的環(huán)境綜合整改領導小組(成員名單見附件),負責環(huán)境整改行動的統(tǒng)籌協(xié)調,安排部署整改行動的開展,研究解決整改過程中的重大事項。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)環(huán)保辦,負責環(huán)境整改的日常工作。
(二)強化責任落實。畜禽養(yǎng)殖整改由同志牽頭,同志協(xié)助,獸防站站長和各村(居)四職干部為整改責任人;砂石場、磚瓦窯廠整改由同志牽頭,安辦主任和各村(居)四職干部為整改責任人;醫(yī)療固體廢棄物整改由同志牽頭,衛(wèi)生院院長為整改責任人;污水處理、場鎮(zhèn)及農村垃圾、建筑垃圾及飲用水源保護等整改由同志牽頭,城建辦主任、環(huán)保辦主任、自來水廠廠長和各村(居)四職干部為整改責任人。
(三)嚴肅責任追究。鎮(zhèn)紀委牽頭,對環(huán)保問題整改不到位的,群眾反映突出、污染整治不力、環(huán)保目標沒有完成、環(huán)境質量下滑的,嚴肅追究相關責任人的責任。
三、工作步驟
此次整改行動共分三個階段。
(一)宣傳動員階段(20xx年6月21日至6月28日)。
通過召開會議,利用廣播、標語、口號、微信、印發(fā)宣傳資料、公示欄等向全鎮(zhèn)群眾宣傳相關的法律、政策和規(guī)定,激發(fā)群眾參與環(huán)境保護的熱情,幫助他們了解環(huán)境保護的重要性,讓他們主動參與到環(huán)境保護行動中來,從身邊的小事做起,為建設“親水南部”作出王家貢獻。
(二)隱患排查階段(20xx年6月29日至7月5日)。
各村(居)、責任單位依照本方案、相關部門指導意見及有關法律法規(guī)的要求,對禁養(yǎng)區(qū)內發(fā)展養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場亂排,砂石場污水直排和噪音擾民,磚瓦窯廠無環(huán)評、煤煙直排,場鎮(zhèn)生活污水直排,場鎮(zhèn)及農村垃圾亂堆亂放,建筑垃圾隨意傾倒,醫(yī)療固體廢棄物隨意丟棄、不規(guī)范收集,飲用水源保護區(qū)污染等現(xiàn)象進行全面排查,做好問題隱患排查臺賬并及時上報。
(三)隱患整改階段(20xx年7月6日至7月31日)。
1.整改措施。第一畜禽養(yǎng)殖設置禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),凡在禁養(yǎng)區(qū)范圍內的養(yǎng)殖場必須限期關閉或搬遷,凡在限養(yǎng)區(qū)范圍內的養(yǎng)殖場必須縮小養(yǎng)殖密度,并做到無污染處理;第二砂石場整改,根據國家規(guī)定每年6月至9月是砂石采集的禁采期,在此期間鎮(zhèn)所有砂石廠必須停止作業(yè)。非禁采期的作業(yè)時間規(guī)定為早7點至晚7點。砂石廠作業(yè)時所產生的污水必須經過沉淀處理后,才能排放;第三磚瓦窯廠整改,磚瓦窯廠必須新增廢氣處理設施,并向縣環(huán)保局申報環(huán)評,待環(huán)評通過后才能生產;第四場鎮(zhèn)排污要做到雨污分流,完善排水設施,做好溝渠清淤及保潔工作;第五場鎮(zhèn)垃圾必須規(guī)范收集處理,農村垃圾必須轉運至垃圾中轉站或者就近就地深埋;第六建筑垃圾整改,場鎮(zhèn)改擴建、新裝修產生的建筑垃圾必須運到鎮(zhèn)政府規(guī)劃的地方統(tǒng)一填埋,禁止隨意亂倒;第七醫(yī)療固體廢棄物必須規(guī)范收集,及時轉運至有資質的廢物處理企業(yè),集中處理;第八飲用水源保護區(qū)域內要保證不能有任何垃圾漂浮且禁止排污,岸邊的標識標牌必須明顯。
2.具體落實。各村(居)、責任單位嚴格按照上述整改措施,對排查出來的問題及時整改,并建立整改臺賬,必須保質保量、限時限刻整改到位。對于不予整改的企業(yè)、個體及時上報鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府責令其限時整改。
四、工作要求
提高認識,全民發(fā)動,檢查出的問題要迅速行動,立即整改并落實。鎮(zhèn)、各村(居)及各責任單位的所有干部要統(tǒng)一思想,百倍用心,千倍努力,層層宣傳發(fā)動,鎮(zhèn)要發(fā)動到各村(居),責任單位要發(fā)動到單位干部,村(居)要發(fā)動到戶,瞄準問題,因利施策,通過義務勞動、志愿者活動等形式,組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。
汛期降至,災害性天氣增多,是各類安全事故的多發(fā)期。為嚴防各類事故災難發(fā)生,確保國家和人民群眾生命財產安全,按照國家、市、縣的統(tǒng)一部署和要求,現(xiàn)就做好今年汛期安全生產工作通知如下:
一、加強領導,落實責任,充分認識做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性。
各村(街)、各單位和各企業(yè)要認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強安全生產工作的意見》及市安委發(fā)〔20xx〕41號文件精神,充分認識做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性,層層落實汛期安全生產責任制。要把汛期安全生產作為“安全生產責任落實年”夏季、秋季戰(zhàn)役的重要任務,作為開展“打非、治違、抓責任”活動、推進安全生產“三項行動”的重要內容來抓。要抓住重點行業(yè)、單位、部位、場所,加強安全生產管理與監(jiān)督,及早制定和落實各項安全管理措施,完善事故應急救援預案,提前做好各項準備工作。要加大汛期安全生產工作的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體,結合“安全生產月”等各種形式的宣傳活動,廣泛宣傳做好汛期安全生產工作的重大意義,普及有關防汛、防洪的基本安全知識,切實提高企業(yè)和從業(yè)人員的思想認識和抗災、減災及自救意識。要經常研究解決本轄區(qū)、本單位、本企業(yè)汛期安全生產中的重大問題,采取有力措施,及時加以解決,確保思想到位、工作到位,做到萬無一失。對于因思想不重視、措施不落實、工作不得力而導致事故發(fā)生的,要依法追究責任。
二、突出重點,嚴格防范,切實做好汛期安全生產工作。
(一)狠抓隱患排查治理。各村(街)、各有關單位要立足于治大隱患、防大事故,要緊密結合正在開展的“打非、治違、抓責任”活動,組織專門力量全面排查治理易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點。要針對不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點,制定隱患排查治理實施方案,全面、深入、細致地開展排查,在摸清底數的基礎上,搞好除險加固和治理消除工作。對于非法違規(guī)建設、生產、經營行為,要堅決依法予以取締、關閉。各類生產經營單位,要全面落實安全生產主體責任,結合實際,逐項排查可能引發(fā)生產安全事故的各類隱患,并落實整改責任、時間、措施、資金,確保用最短的時間做好各類隱患的治理消除工作。對重大隱患,各有關單位要掛牌督辦,確保整改到位;對一時不能治理消除的,要切實加強防控工作,針對情況變化,及時采取有力措施,防止事故發(fā)生。
(二)加強對危險化學品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、派出所、交通等部門單位,要加強對危險化學品生產、經營、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是對有毒物質和遇水起化學反應的物質,要督促經營企業(yè)做好防雨、防潮、防高溫和防雷等各項安全措施。
(三)加強對道路交通的安全監(jiān)管。鄉(xiāng)派出所、交通、農機等部門要加強道路交通安全管理,加強對駕駛員的安全教育,注意行車安全。加強對農用車的安全管理,嚴禁非法拼裝和改裝的變型拖拉機上路行駛,嚴禁農用車違章載人。鄉(xiāng)交通站要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促運輸企業(yè)特別是客運企業(yè)嚴格遵守安全管理規(guī)定,嚴禁超員運輸、車輛帶“病”運行和駕駛員疲勞駕駛。嚴禁小商小販在馬路上擺攤設點,影響交通秩序。
(四)加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。鄉(xiāng)安監(jiān)、國土、派出所、工商等部門要加強對非煤礦山的安全監(jiān)管,對無《安全生產許可證》、《采礦許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的非煤礦山企業(yè)一律依法予以取締,xx部門停止開具爆炸物品購買、運輸證明,供電部門停止供電,各有關單位、部門吊銷其相關證照,堅決制止私挖亂采、越界開采等違法行為,嚴防事故發(fā)生。
(五)加強對全鄉(xiāng)用電安全工作的管理。公安、供電等單位部門要認真做好全鄉(xiāng)用電安全工作,加強對夏季用電、防電因起火災工作的領導,抓好用電、防電安全技術培訓。教育廣大群眾掌握防電及安全用電常識。各有關單位要密切配合,深入農戶做好監(jiān)督檢查,確保安全工作的順利進行。
(六)加強對地質災害多發(fā)地區(qū)的安全監(jiān)管。各村(街)、國土、水利等單位要加強對地質災害多發(fā)區(qū)域的安全監(jiān)測和巡查,制訂預防和應急避險方案,警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)山體滑坡等災害。對受洪水災害威脅的村屯,特別是學校,要提前組織轉移。水利部門要加強對水柜、山塘、水池(庫大壩)的安全監(jiān)測,加強對險工、險段和重點部位的巡查、預警,及時發(fā)現(xiàn)險情立即通知人員撤離,并組織人員搶險。
(七)加強對學生的安全教育。教育、公安等部門要采取嚴格有效的措施,加強學校的安全檢查和管理,將安全知識教育納入教學課程,進行安全知識教育。要制定事故應急救援預案并定期組織演練,教學設施、生活設施應當符合安全規(guī)定,并設有標志明顯的緊急疏散出口,保持疏散通道暢通。要教育學生遵守交通法規(guī),嚴禁騎車追逐嬉鬧,嚴禁私自到溝塘、水池洗澡。防止預外事故的發(fā)生。
(八)加強對重點行業(yè)的安全監(jiān)管。鄉(xiāng)建設站要加強對建筑施工現(xiàn)場的安全管理,嚴防觸電、坍塌、高空墜落等事故的發(fā)生。企業(yè)辦等單位要督促企業(yè)改善作業(yè)場所的勞動條件,切實做好防暑降溫工作。供電、通訊等部門要定期開展設備、設施的檢測檢修,確保安全度汛。
三、加強應急職守,確保安全生產信息渠道暢通。
各村(街)、各單位和企業(yè)要強化值班工作,及時與鄉(xiāng)政府(聯(lián)系電話:0776-6570381)和氣象部門聯(lián)系,掌握水情雨情的預測預報,做到領導帶班,堅守崗位,堅持干部晝夜值班制度,隨時掌握雨情、汛情動態(tài),努力做到指揮靠前,發(fā)現(xiàn)重要情況及時處理并報告。對遲報、漏報、瞞報的,要給予通報批評,由此影響對重大情況及時處置和造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關領導和人員的責任。
縣級圖書館總分館制建設,是構建現(xiàn)代公共文化服務體系、促進基本公共文化服務均等化的重要內容。按照《省文化廳關于開展縣級公共圖書館》總分館制建設的通知精神,結合我縣正在實施的創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)工作,現(xiàn)就縣圖書館實行總分館制建設,制訂本方案。
一、指導思想
根據中辦、國辦《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系建設的意見》文件精神和省、市業(yè)務部門指導意見,縣實行縣級公共圖書館總分館制建設,旨在統(tǒng)籌縣域公共圖書資源,提高現(xiàn)有公共文化設施和圖書資源利用率,更好滿足農村群眾讀書看報及數字文化需求。
二、組織機構
為加強對縣級圖書館總分館制建設工作的組織領導與協(xié)調,成立了縣圖書館總分館制建設工作領導小組,縣文廣新局局長任組長,分管局長為副組長,局機關相關股室、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為成員單位。領導小組下設辦公室,縣圖書館館長兼任辦公室主任,負責分館制建設中的具體業(yè)務工作。
三、目標任務
按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、資源共享”的原則,整合資源、優(yōu)化配置,建立以縣圖書館為總館、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館的縣鄉(xiāng)兩級圖書資源建設、流通、服務網絡,形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的公共圖書服務體系。
四、經費保障
上級專項經費、縣配套資金
五、工作步驟
根據省文化廳皖文公共函〔20xx〕221號文件要求,總分館制建設工作從5月份啟動,9月份完成。在前期我局完成的調查摸底基礎上,制定工作計劃如下:
(一)工作部署(5月至6月上旬)
成立組織機構、摸底調研、制定工作方案,召開動員大會,開展總分館建設業(yè)務基礎培訓等。
(二)平臺建設(6月—9月下旬)
1.設備采購。由縣文化主管部門牽頭,縣圖書館具體承辦,并按上級要求和標準,委托縣招標局,對縣級總館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館所需軟、硬件及耗材實施采購招標,縣圖書館、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站做好相應配合。
2.設備安裝與技術支撐。由中標商對相關軟件進行安裝調試、負責對縣鄉(xiāng)總分館業(yè)務人員進行軟件達標培訓,并負責對設備維護、運行提供技術保障和優(yōu)質服務。
(三)開展服務(10月起)
全面開展總分館圖書配送借閱和閱讀推廣活動。
六、建成后的運行與管理
(一)規(guī)范管理??h圖書館為總館。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館,統(tǒng)一加掛“縣圖書館XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館”名稱??傪^和分館是統(tǒng)一整體,共同構成一個圖書館網絡,其圖書業(yè)務管理集中于總館,通過管理平臺督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的開放借閱,組織開展全縣圖書借閱、閱讀推廣等活動。
(二)分級運行??h總館負責全縣圖書文獻的采購、編目、分類、標引、加工,并配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,在做好總館圖書借閱和開展讀書活動的同時,負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館人員進行業(yè)務培訓,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的業(yè)務活動和讀者服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館負責配送圖書的登記、上架、借閱,做好分館的日常管理維護和讀者借閱、文獻服務,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱讀推廣活動。
(三)定期配送。由縣總館牽頭,定期組織圖書配送??傪^及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館基本藏書參與流動借閱。每年縣總館配送到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的圖書不少于500冊,其中,新書不少于50%。
(四)通借通還。本縣范圍內,讀者借書卡一卡通用,通借通還。
敬啟者:
非常高興貴公司因對法律工作重視而決定聘用律師作為法律顧問,下面本律師向貴公司介紹針對貴公司的常年法律顧問法律服務方案。
一、關于陜西海普律師事務所和為貴公司提供法律服務的律師
陜西海普律師事務所創(chuàng)建于1993年8月,是陜西省司法廳直屬的以金融證券、投(融)資、房地產、知識產權、民商、國際貿易、刑事及法律顧問為主要業(yè)務的大型律師事務所,也是陜西乃至西北最具實力的律師事務所之一。宗旨是:仗義執(zhí)言、誠實信用;追求公正、法律至上。本所于20xx年被中華全國律師協(xié)會評為全國優(yōu)秀律師事務所,本所主任趙黎明先生同時被評為全國優(yōu)秀律師,現(xiàn)任陜西省律師協(xié)會會長、陜西省人民政府法律顧問。
海普律師事務所現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師30余人,現(xiàn)代化智能辦公場所800多平方米,具有從事證券法律業(yè)務資格、集體科技企業(yè)產權界定法律業(yè)務資格、國家基本建設大中型項目招標投標法律業(yè)務資格等。
海普律師事務所注重辦案結果,忠實維護當事人的合法權益,曾因成功代理全國首例兵工企業(yè)安全區(qū)被侵權案,西北汽貿涉及三省四市的購車合同案,西安信托投資公司與中陜電外匯反擔保糾紛案等而飲譽社會。我們的宗旨是“維護法律秩序,伸張社會正義,忠實履行職責,保護客戶權益”。
海普律師事務所除辦理各類訴訟案件外,還為國有大中型企事業(yè)單位及民營企業(yè)和社會公眾提供非訴訟法律顧問服務。尤其擅長金融證券、投資、建筑、房地產及公司上市等領域的法律業(yè)務,曾先后為東隆集團公司、新大陸集團公司、丹尼爾集團公司、陜西恒星集團公司、德聯(lián)電力設備公司、金堆城鉬業(yè)公司等企業(yè)的股份制改造、收購兼并、證券發(fā)行、上市出具法律意見書等法律文件。
高全律師,中國民主建國會陜西省委法制委員會委員,民建陜西省委法律服務中心成員,西北政法大學碩士研究生畢業(yè),中國人民大學律師學院首期金融法律實務高級研修班結業(yè)。英語專業(yè)八級,具有英語翻譯三級筆譯資格。高全律師業(yè)務領域涉及建筑、房地產、銀行、股權轉讓、公司并購、中外合資等領域,具有訴訟和非訴訟經驗,曾參與陜西法士特汽車傳動集團公司、陜西法士特齒輪有限責任公司與卡特彼勒(中國)投資有限公司合資項目、北京天華博實股份有限公司IPO項目、西安曲江千睿投資有限公司與西安曲江樓觀旅游農業(yè)開發(fā)有限公司股權轉讓等非訴法律服務,并在西安昆侖工業(yè)集團有限公司與浙江省東陽第三建筑工程有限公司申請撤銷仲裁裁決案、西安美術學院與陜西三秦工程技術質量咨詢有限責任公司、陜西恒大置業(yè)有限公司合同糾紛案、華夏銀行與陜西寬建置業(yè)有限公司、陜西陜西寬建實業(yè)有限公司、西安天安制藥股份有限公司和解協(xié)議糾紛案、陜西恒源煤電集團有限公司與西安市國土資源局土地出讓合同糾紛仲裁案、西安昆侖工業(yè)集團有限責任公司與浙江省東陽第三建筑工程有限公司不予執(zhí)行仲裁裁決案等重大案件中取得勝訴,為當事人挽回重大經濟損失。服務過的單位主要有陜西新桃花源旅游經貿有限責任公司、西安昆侖工業(yè)集團有限責任公司、中西部大宗商品交易中心有限公司、西安美術學院、江蘇江都建設集團有限公司、西安碑林區(qū)鑫源小額貸款有限公司、陜西一迦文化發(fā)展有限公司等。
二、服務宗旨
為企業(yè)提供團隊化、預防型的優(yōu)質法律服務是我們顧問服務的最高宗旨。
團隊化法律服務:企業(yè)所需的涉法服務是多方面的,需要律師有多方面的法律知識和實踐經驗。我們背后有一個由律師、西北政法大學學者以及其他法律相關從業(yè)者組成的法律職業(yè)群體的支持,可以有效整合不同專長的律師為企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質、高效的法律服務。
預防型法律服務:企業(yè)聘請法律顧問的目的在于規(guī)范企業(yè)行為,預防法律風險,我們的顧問服務在這方面給予充分的重視,除了傳統(tǒng)的協(xié)助建立各項規(guī)章制度、審查合同外,還將深入到企業(yè)中去發(fā)現(xiàn)問題,及時提示警示信息,并提供顧問律師的法制宣傳文章,提高貴公司的風險防范意識。
三、工作內容
(一)日常法律事務
1、為貴公司業(yè)務上涉及的法律問題提供法律咨詢。
2、對貴公司草擬的法律文書進行審查,幫助貴公司制定、修改內部的規(guī)章制度。
3、以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。
4、根據實際需要,對員工進行法律培訓。
5、參與貴公司的重大經濟項目談判,并提供法律意見。
6、為貴公司經營和管理中的決策事項進行法律上的可行性分析,并提供可行性報告。
7、不定期向貴公司介紹宣傳國家和地方新頒布的有關法律法規(guī),提供顧問律師的法制宣傳文章。
(二)非訴訟法律事務
1、為貴公司進行有關的企業(yè)資信調查,并出具調查報告。
2、為貴公司的法律行為和法律事實出具律師見證書。
3、為貴公司的企業(yè)設立、股權轉讓、增資減資、招標投標、合并分立、清算注銷、資產重組等事項提供法律服務。
4、辦理貴公司委托的其他非訴訟法律事務。
(三)訴訟法律事務
1、代理貴公司進行民事、經濟糾紛的調解、和解。
2、代理貴公司進行民事、刑事、經濟和行政案件的訴訟。
3、代理貴公司進行經濟、勞動案件的仲裁。
四、常年法律顧問的工作方式
1、根據公司要求的'服務內容制定工作計劃,全面、系統(tǒng)、有序地按工作計劃為貴公司提供法律服務。
2、通過電話、傳真、電子郵件等形式隨時為貴公司提供法律服務。
3、貴公司相關業(yè)務人員可以直接到律師事務所接受法律服務。
4、根據貴公司需要,進行跟蹤服務,定期到貴公司服務。
5、必要時貴公司可預約本律師隨時上門服務。
6、我們的顧問服務實行結案報告制度,對貴公司交辦的事項在辦理過程中和辦結后進行口頭的或書面的匯報制度,讓貴公司隨時了解交辦事項的進展情況。在一個服務年度結束時,要向貴公司作書面的總結報告,使貴公司了解律師的工作。
五、常年法律顧問的收費辦法
注:
1、方案1、2、3適用于注冊資本在200萬元以下的公司,方案4、5適用于注冊資本超過200萬元的公司,方案6適用于注冊資本超過5000萬元的公司。
2、方案1基本顧問費不包含合同審查,只提供咨詢服務。
3、方案1、2、3每年審查合同或者其他文件超過100份按每份150元收取顧問費;方案4、5每年審查合同或者其他文件超過300份的部分按每份80元收取顧問費;方案6每年審查合同或者其他文件超過500份(500份以下含在基本顧問費中)的部分按每份100元收取顧問費。
4、以上方案收費標準可根據貴公司實際情況進行適當調整。
需要注意的是,無論以上何種收費辦法,律師辦理貴公司委托事項所發(fā)生的下列工作費用,應由貴公司承擔:
1、相關行政、司法、鑒定、公證等部門收取的費用;
2、西安市區(qū)外發(fā)生的差旅費、食宿費、翻譯費、復印費、長途通訊費等;
3、征得貴公司同意后支出的其它費用。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導。綜合運用法律、行政、經濟、技術手段,深入貫徹落實中華人民共和國《公路安全保護條例》國務院令第593號)堅持政府主導、加強部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動。停、卸、拆、罰并舉,強化砂石料場源頭監(jiān)管,加強路面源頭聯(lián)動,嚴格執(zhí)行“一超四究”管理辦法,有效解決砂石料運輸車短途繞行超限超載問題,保護“農村公路建設成果,推進治超長效機制建設。
二、工作目標
通過砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治。堅決清理非法砂石料場,宣傳貫徹《公路安全保護條例》進一步落實各部門治超主體責任。規(guī)范砂石料場裝載行為,建立砂石料開采、運輸綜合監(jiān)管機制;進一步推進路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動,完善“一超四究”流程;加大對短途運料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全等違法行為的打擊力度,鞏固和擴大治超成果,不斷完善治超長效機制。
三、工作任務
縣內各砂石料場和重點建設項目砂石運輸線路為本次專項整治的重點區(qū)域。
1縣交通局牽頭。清理整頓轄區(qū)內砂石料場,縣國土、水務等相關部門配合。對未經批準的非法砂石料場堅決予以取締;對雖經批準但不履行合法裝載義務的予以整頓規(guī)范。
2縣公路段牽頭。加大流動檢測和路面打擊力度,縣公安、交警、農管局、運管所等部門配合。堵漏防繞,倒查源頭。組織路政人員進行拉網式排查,封閉砂石料場在公路上非法開設的平交道口。合法砂石料場申請開設平交道口,公路部門在審批時要重點審核砂石廠與運管所簽訂合法裝載協(xié)議并交納保證金情況,否則不予審批。農村公路繼續(xù)堅持“以堵為主”合理設置限寬、限高等限行設施,防止超限運輸車輛繞行農村公路。
3縣運管所負責。落實保證金制度。根據路面超限運輸車輛信息嚴厲倒查源頭裝載砂石料場、運輸企業(yè)、車輛、駕駛員責任。聯(lián)合縣交警、工商、質監(jiān)等部門,推行砂石料場公示制度。嚴厲打擊非法改裝、無牌無照、證照不全、黑車等不法行為。
四、實施步驟
1宣傳動員階段。開展大規(guī)模宣傳活動。砂石料場、貨運企業(yè)印發(fā)宣傳資料;有線電視臺播放宣傳砂石場治超有關領導專題講話或通報有關砂場違犯規(guī)定裝卸砂石運輸行為等??h政府各相關部門結合《公路安全保護條例》宣貫工作。
2集中整治階段??h交通局聯(lián)合縣公安、國土、水務、電力等部門。對砂石料超限運輸的源頭和車輛進行集中整治。采取停止供電、供火工用品和停、卸、罰、拆等多種措施。
3重點突破階段。針對集中整治難度較大的砂石料場“釘子戶”由縣交通局牽頭。直至追究相關企業(yè)和管理部門責任。聯(lián)合相關部門進行重點取締。
4鞏固提高階段。縣水務、國土等有關部門。并向社會公示,合理審批砂石料場。收取保證金,納入監(jiān)管;縣交通、公路等部門,要限定砂石料運輸車輛行駛區(qū)域,劃定線路,合法運輸;縣運管所要根據省市治超網絡布局情況,合理布置源頭監(jiān)管站點和區(qū)域,步入長效管理機制。
五、工作要求
1加強組織領導。組長由分管交通工作的副縣長擔任,落實工作責任??h政府成立砂石料運輸重點區(qū)域百日專項整治領導小組。政府各相關單位也要成立相應機構,抽出專門工作人員,統(tǒng)一組成執(zhí)法隊聯(lián)合執(zhí)法,確保治超專項行動工作任務落到實處。本次活動結束后各單位要及時總結經驗,建立和完善長效管理機制。
2強化考核檢查。實行“一把手”負責制和治超工作問責制,確保取得實效??h政府將各單位整治工作納入年度治超工作考核內容。
嚴格考核??h公路段、農管局、運管所要加強監(jiān)督檢查,完善“一超四究”流程,優(yōu)化治超網絡布局??h政府督查室、監(jiān)察局要及時通報和督辦整治工作中存在問題,確保整治取得實效。對在市政府明察暗訪中,發(fā)現(xiàn)整治不到位或整治以后反彈的而影響我縣公路建設項目資金的單位,縣政府將從嚴追究單位領導及相關人員責任。
3加大宣傳力度。有針對性的開展多形式、多層次、全方位的整治宣傳,營造良好氛圍。各單位要結合《公路安全保護條例》宣傳。營造良好的輿論。對清理整頓的對象要上門宣傳,做到文件發(fā)送到位,政策解釋到位,整改幫扶到位,力爭取得理解和支持,避免造成不必要的社會矛盾。
4制定應急預案。各單位要根據各自實際情況,維護社會穩(wěn)定。專項整治期間。針對可能發(fā)生的砂石料場主、司機上訪鬧事等社會問題,制定應急預案,采取相應措施,增大和引導運輸業(yè)主按照國家規(guī)定合理、規(guī)范地從事道路運輸,特別是要合理指定運輸線路,合理調度運力,確保專項整治期間砂石料正常運輸。公安交警部門要適當安排警力,維護公路交通、治安秩序,確保社會穩(wěn)定。
為進一步完善我校迎評工作,強勢推進學校教育現(xiàn)代化建設水平,以創(chuàng)建促發(fā)展,全力打造精品工程學校,實現(xiàn)區(qū)教育局提出的“校校是精品,校校有特色,校校有亮點”的目標,確保高水平通過省級評估驗收,提升教育品質。根據區(qū)教育局創(chuàng)建工作會議精神,制訂如下工作方案:
一、領導小組及分工
組長:xxx(全面負責創(chuàng)建工作,學校展示總協(xié)調,學校創(chuàng)建匯報)
組員:
xxx(師生行為規(guī)范訓練,制度文化建設、文化活動開展)
xxx(校園環(huán)境建設,專用教室的管理使用)
xxx(學校信息網絡建設,校園文化建設)
xxx(學校課程計劃,三表執(zhí)行、各項活動開展的組織協(xié)調)
xxx(學??萍冀逃厣故?,兩操訓練)
xxx(協(xié)助進行校園文化建設,學校創(chuàng)建工作展示)
xxx(學生行為規(guī)范訓練,協(xié)助進行科技教育特色展示)
xxx(學校創(chuàng)建后勤保障,協(xié)助進行校園環(huán)境建設,專用教室建設)
領導小組工作制度:領導小組成員分工負責,做好校園巡視,做好記錄,保證各創(chuàng)建工作的`順利進行。每天下午4:30全體成員集中檢查各項目進展情況,5:00進行總結、反饋。
二、三項精品工程內容及創(chuàng)建分工
(一)校園環(huán)境(側重于外部環(huán)境)
1、凈化
要求:學校干凈整潔,無衛(wèi)生死角,清潔用具合適并擺放整齊,教室、辦公室、專用教室窗明幾凈、桌面墻面無亂貼亂掛。周四前環(huán)境建設整改到位。
措施;在全校實行凈化活動,每天大掃除,定員定崗實行全天候保潔,使學校成為“凈園”
分工:班級環(huán)境、保潔區(qū)衛(wèi)生責任人:各班主任
食堂衛(wèi)生及周邊環(huán)境責任人:食堂工作人員
校門口內外責任人:xxx
教師辦公室責任人:各辦公室室長
專用教室責任人:各專用教室負責人
2、綠化
要求:花草擺放合理,及時修剪、花圃草坪內無雜草、雜物,定員打掃,專人管理,教育學生愛護花草。
措施:對原有綠化進行維護,根據學校建筑布局,因地制宜,做好校門口兩側的綠化栽種工作,花木上懸掛標牌,使學校成為“花園”。
分工;校園綠化栽種責任人:xxx
花木上懸掛標牌責任人:xxx
綠化維護、保潔責任人:保潔區(qū)班主任
學生愛護花草教育責任人:xxx、各班主任
3、美化
要求:打造校園特色景點,精心布置辦公室、教室和專用教室,增添校園美感,使學校成為“美園”
分工:制訂布置方案,實施校園美化責任人:xxx
4、人文化
要求:校園環(huán)境布置體現(xiàn)本校文化,體現(xiàn)人文關懷,體現(xiàn)師生的個性,做到展示學校特色、亮點,使學校成為“家園”
分工:論證學校環(huán)境布置,突出三個體現(xiàn),展示學校特色。責任人:xxx
(二)、校園文化(側重于內涵)
1、精神文化方面
要求:學校有自己的形象識別系統(tǒng);學校有明確的校風、教風和學風;師生熟知“三風”。師生自覺佩帶?;?,正確使用校標;師生行為規(guī)范符合《潤州區(qū)中小學師生行為規(guī)范基本要求》;校園人際關系和諧。
措施及責任人:
設計學校展示櫥窗,在學校醒目處張貼“三風”(xxx)
師生“三風”知曉率,含義解讀(xxx)
師生行為規(guī)范訓練(xxx、班主任)
2、制度文化方面
要求:學校依法治校,嚴格落實門衛(wèi)相關制度;學校有成文的、科學健全的制度體系,有黨務校務公開欄定期更換。
措施及責任人:
加強門衛(wèi)管理,落實相關制度(xxx)
學校制度體系建立,并打印成文,裝訂成冊。(xxx)
黨務校務公開欄的設置、更換。(xxx)
3、管理制度方面
要求:學校把校園文化建設納入學校的主要工作之中;成立學校校園文化建設領導小組,定期召開相關人員會議,有計劃、有記錄、有檢查;學校能精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎的師生文化活動,活動有方案,有過程性資料、有反饋、有報道、有實效;把校園文化經費納入學校預算;重視學校文化建設的理論研究,積極探索新形勢下加強和改進校園文化建設的新思路、新舉措。(責任人:xxx)
4、活動方面
要求:兩操,大課間活動規(guī)范,質量高。以兩操訓練為抓手,展示蔣小學生良好的精神風貌。
措施:通過一周大課間活動的集中訓練和各班分項訓練,周五進行廣播操比賽和廣播操現(xiàn)場攝像展示。(xxx)
5、展示方面
要求:做好學校校史、畫頁、簡介和校長脫稿發(fā)言的準備工作,充分展示學校內涵,彰顯特色。
措施:編寫學校校史、印制畫頁,準備學校簡介和發(fā)言稿(xxxxxx)
6、應知應會方面
要求:全體行政人員熟知相關法律法規(guī)、《迎評工作知識問答》和本校對照十六相指標的達成現(xiàn)狀。學生相關知識的知曉率。
措施:全體教師法律法規(guī)測試,行政人員《迎評知識問答》
一、指導思想和總體目標
堅持公立醫(yī)院的公益性質,深入貫徹落實科學發(fā)展觀。探索政事分開、管辦分開的公立醫(yī)院改革和管理的有效途徑。建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制和監(jiān)管機制,加強公立醫(yī)院內部管理;促使公立醫(yī)院切實履行公共服務職能,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二、基本原則
堅持公平與效率統(tǒng)一,政府主導與發(fā)揮市場機制相結合的原則;堅持發(fā)展、改革和管理相結合,完善服務體系,創(chuàng)新體制機制,加強內部管理的原則;堅持黨委、政府確定的改革方向,立足區(qū)情,大膽開拓創(chuàng)新,通過各種有效措施提高公立醫(yī)院整體服務水平的原則;堅持總體設計、有序推進、重點突破、系統(tǒng)總結的原則。
三、改革范圍
市第三人民醫(yī)院(區(qū)人民醫(yī)院)、市區(qū)婦孺醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院。
四、主要改革任務
(一)完善公立醫(yī)院結構體系
1、優(yōu)化市區(qū)資源,加強縣級綜合醫(yī)院建設。市第三人民醫(yī)院實行區(qū)人民政府與市中心醫(yī)院合作共建,優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展,探索醫(yī)院集團化改革路子。
2、發(fā)展區(qū)域性特色??漆t(yī)院。重點發(fā)展市中醫(yī)醫(yī)院、市婦孺醫(yī)院兩家具有特色專業(yè)的公立醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院,按照3-5年創(chuàng)建國家三級乙等中醫(yī)醫(yī)院的目標,加大基礎設施建設,解決醫(yī)院發(fā)展用地,添置更新設備,加強人才培養(yǎng),強化內部管理,發(fā)展中醫(yī)特色,爭創(chuàng)全省一流的縣(市、區(qū))級中醫(yī)醫(yī)院。市區(qū)婦孺醫(yī)院按照3-5年創(chuàng)建國家三級乙等專科醫(yī)院目標,擴大建設規(guī)模,培養(yǎng)引進人才,打造川東北地區(qū)一流的婦女兒童診療中心。
3、大力支持駐區(qū)公立醫(yī)院。根據屬地管理原則,大力給予駐區(qū)的綜合醫(yī)院(市中心醫(yī)院、川北醫(yī)學院附屬醫(yī)院、市衛(wèi)生學校附屬醫(yī)院)支持,對基礎建設、新農合管理、母嬰保健技術、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等在政策上給予大力支持,優(yōu)化布局,保障我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)行業(yè)規(guī)范、布局合理。
4、扶持發(fā)展公共衛(wèi)生服務機構。建立縣級綜合醫(yī)院與基層公共衛(wèi)生機構之間的分工協(xié)作機制。完善縣級綜合醫(yī)院與10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、18鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的雙向服務體系,形成基層醫(yī)療機構首診、雙向轉診、分級醫(yī)療的診療模式,努力實現(xiàn)“小病在基層、大病進醫(yī)院、康復回基層”的就醫(yī)格局。同時按照功能定位有序發(fā)展,認真落實九項基本公共衛(wèi)生服務和城鄉(xiāng)對口支援行動等項目。
5、規(guī)范社會化辦醫(yī)。把非公立醫(yī)療機構納入醫(yī)療質量控制評價體系,通過日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機構校驗和醫(yī)師定期考核等手段,對非公立醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)情況進行檢查、評估和審核。要使用稅務部門監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的票據,執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度,依法進行會計核算和財務管理,并接受相關部門的監(jiān)督檢查。建立社會監(jiān)督機制,將醫(yī)療質量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機構日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)保定點機構的激勵約束作用,完善監(jiān)管體制,杜絕套取醫(yī)?;鸬冗`規(guī)事件發(fā)生,促進非公立醫(yī)療機構提高服務質量,降低服務成本。
6、推行檢驗結果互認。完善全區(qū)公立醫(yī)院及駐區(qū)公立醫(yī)院臨床檢驗室質控網絡,推行區(qū)內二級以上所有醫(yī)院和科室間輔助檢查結果互認,落實檢驗“一單通”。
(二)改革公立醫(yī)院管理體制
深化公立醫(yī)院管理體制改革,逐步建立管人、管事、管資產相結合,責、權、利相統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制,實行“醫(yī)管委政策領導、醫(yī)管局運行管理、衛(wèi)生局行業(yè)管理、醫(yī)院獨立運行”的管辦分開體制。
1、醫(yī)管委領導機制。成立以區(qū)長任主任、常務副區(qū)長和分管副區(qū)長為副主任,區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、醫(yī)管局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、審計局、發(fā)改局、財政局、人社局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、國土資源分局等部門負責人為成員的醫(yī)管委,醫(yī)管委下設決策、監(jiān)督兩個專門委員會,負責全區(qū)公立醫(yī)院的總體發(fā)展方向,指導建設規(guī)劃及人、財、物等資產的構建、監(jiān)督。
2、醫(yī)管局管理機制。醫(yī)管局根據區(qū)政府授權舉辦和管理區(qū)屬公立醫(yī)院,代表政府履行出資人職責,按規(guī)定行使投融資決策權、資產處置權、院長選聘權;負責醫(yī)院績效考核;指導、監(jiān)督區(qū)公立醫(yī)院國有資產營運的安全和有效管理、財務監(jiān)管、醫(yī)療質量管理;組織區(qū)屬公立醫(yī)院承擔、參與公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥發(fā)展工作、重大突發(fā)性和災害性事故及公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護工作及其他相關任務。
3、衛(wèi)生局行業(yè)管理機制。衛(wèi)生局對區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)護質量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療技術更新、疾病預防控制、院內感染控制等進行培訓指導及監(jiān)督管理,建立與社會公益性為核心的績效評估管理體制、以病人為中心的質量安全評價體系和公開透明的服務質量長效機制。
4、醫(yī)院運行機制。公立醫(yī)院管理委員會、醫(yī)管局指導建立公立醫(yī)院理事會、監(jiān)事會、院務會,形成循環(huán)運行、相互監(jiān)管體系。
(三)改善公立醫(yī)院運行機制
1、改革公立醫(yī)院治理機構。在市中醫(yī)醫(yī)院探索建立理事會、監(jiān)事會、院務會,制定醫(yī)院章程,明確權責,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權力運行機制。理事會作為醫(yī)院的運營發(fā)展年度計劃決策機構,對區(qū)公立醫(yī)院管理委員會負責,審批醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及擁有醫(yī)院發(fā)展重大事項決策權;負責制定以醫(yī)療任務工作量、醫(yī)療質量、技術水平、經營管理、成本控制、病人滿意度、人均醫(yī)療費用合理控制等為主要指標的院長績效考核辦法。監(jiān)事會負責監(jiān)督理事會和院務會的決策、經營、財務等執(zhí)行情況。院務會由院長組閣,行使經營管理權,在理事會授權范圍內履行職責,院務會可下設專業(yè)委員會,各專業(yè)委員會負責制定有關規(guī)章制度,匯總日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理意見報院務會,負責實施院務會通過的相關決定。
2、深化分配制度改革。實行崗位績效工資制度。合理確定醫(yī)務人員待遇水平,完善人員績效考核制度,體現(xiàn)醫(yī)務人員的工作特點,充分調動醫(yī)務人員的積極性。在執(zhí)行國家、省、市有關財務和會計制度,確保國有資產保值增值和不突破工資總額的前提下,醫(yī)院自主確定內設機構、工資和獎金分配辦法。
(四)優(yōu)化公立醫(yī)院服務流程
縮短平均住院日,優(yōu)化門診服務流程,增加便民措施;加強急診綠色通道管理,及時救治急危重癥患者;改善住院、轉院、轉科、出院服務流程;堅持無節(jié)假日門診、檢查和手術;改革醫(yī)療服務收費服務管理與醫(yī)保結算服務管理,逐步減少患者預付比例,實現(xiàn)持卡實時結算并逐步實現(xiàn)先診療后結算。
(五)改革監(jiān)督協(xié)調機制
1、完善社會監(jiān)督體系。建立公示制度,通過院務公開、媒體宣傳等各種有效媒介,定期向社會公開和通報醫(yī)院管理理念、服務水平、醫(yī)患溝通、重大事件等信息,爭取社會的認可和支持。建立群眾反映投訴,醫(yī)管、衛(wèi)生局調查處理機制,借助社會各界的力量,對公立醫(yī)院的運行、服務水平等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。
2、建立醫(yī)患糾紛調處機制。建立醫(yī)患糾紛第三方調處機制,成立醫(yī)療糾紛調解委員會,由區(qū)司法局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)管局、應急辦、信訪辦等配合的調解處理機制。發(fā)生醫(yī)療糾紛,院長及時報告醫(yī)療糾紛調節(jié)委員會,同時報告衛(wèi)生局、醫(yī)管局,協(xié)調資金二萬元內可由醫(yī)院自行處理或衛(wèi)生局主持行政調解,二萬元以上必須通過醫(yī)療糾紛調節(jié)委員會決議。
3、建立外部審計監(jiān)察制度。監(jiān)察局、審計局按照各自職責對醫(yī)院進行審計監(jiān)察管理,醫(yī)管局、衛(wèi)生局、財政局、人社局對院務會的運行及院長的績效進行監(jiān)督考核,發(fā)現(xiàn)問題及時向醫(yī)管委提出建議。
(六)改革公立醫(yī)院補償機制
2、強化政府投入責任。制定科學長效的財政投入規(guī)劃,對公立醫(yī)院的投入按照測算所需予以足額保障,以確保改革后的公立醫(yī)院正常運轉。同時完善政府指令性任務的購買服務,對醫(yī)院整體發(fā)展給予政策支持,對醫(yī)院發(fā)展的基礎設施建設、大型設備引進等給予資金補助。
五、實施步驟
(一)宣傳動員階段
加強宣傳,統(tǒng)一思想、提高認識,提升公立醫(yī)院改革工作的緊迫性和重要性,將公立醫(yī)院人員的工作熱情轉化為改革動力。
(二)制定完善方案
1、深入調研、摸清家底。區(qū)醫(yī)管局、審計局、財政局、人社局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局對醫(yī)院現(xiàn)有資產、人員結構、運行情況進行全面摸底,將審計調查情況形成書面材料并備案,以作為后期醫(yī)院發(fā)展運營的評價指標。
2、公立醫(yī)院管理委員會研究制定公立醫(yī)院改革總體方案。
3、醫(yī)管局制定完善我區(qū)公立醫(yī)院改革實施方案,完善配套文件。
(三)啟動實施階段
根據綜合改革方案,按照實施細則,全力推進落實相關任務。
1、召開動員大會,建立機構,選聘院長,組建院務會。
2、制定院長、職工績效考核方案。
3、制定醫(yī)院章程,設置科室崗位,明確崗位職責,實行雙向選擇聘用人員。
(四)總結驗收階段
1、區(qū)醫(yī)管局將對改革工作進行評價,具體就改革后醫(yī)院的公益性、醫(yī)療服務質量、服務水平、運營情況、經濟效益以及改革后群眾反響、醫(yī)務人員待遇等具體情況形成書面材料報醫(yī)管委。
2、迎接市、區(qū)政府、市衛(wèi)生局對公立醫(yī)院改革評估和檢查驗收。
3、根據改革工作中的經驗和上級部門提出的評估意見,圍繞公立醫(yī)院改革的基本原則和工作任務,查漏補缺,扎實整改,使改革工作走上健康發(fā)展道路。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。推進公立醫(yī)院改革工作是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的必然要求,對于保障和改善民生、促進人民群眾公平享有醫(yī)療衛(wèi)生服務具有重大意義,必須增強責任感、使命感和緊迫感,從思想上高度重視、全員行動。
(二)明確任務,扎實推進。明確公立醫(yī)院改革的原則和任務,要進一步認真學習領會衛(wèi)生部指導意見精神,按照工作任務有條不紊地推進改革工作。
(三)圍繞方案,大膽改革。在公立醫(yī)院改革工作中,在遵循改革基本原則的前提下,求真務實、勇于創(chuàng)新,敢于解決改革中存在的各種困難,按期完成公立醫(yī)院改革工作任務。
根據蘇教人師【XXXX】10號“XXXX年z市中小學(幼兒園)教師職務評聘工作意見”的精神和5月18日z區(qū)教育局人事科召開的材料會議的布置,結合我校實際情況,XXXX年教師職務評審工作安排如下:
一、成立校職稱評聘工作領導小組;
組長:z
副組長:z
成員:z
二、評聘范圍及條件:(見蘇教人師【XXXX】10號文件);
三、具體工作安排:
時間 具體工作
5月20日 召開全體行政人員會議,成立XXXX年職評工作領導小組。
5月20日 召開全體教師大會,傳達“蘇教人師【XXXX】10號”文件精神和z區(qū)教育局職稱工作會議精神。
5月23日 符合條件者提出書面申請
5月25日 展示申報教師職務者教育、教學等實績材料
5月27日 召開全體教師大會,申報職務者公開述職并進行民意測評。
5月30日 召開教師職務推薦小組會議,確定教師職務推薦名單并公示。
5月31日 領中高、中級職稱材料及上報學校職評工作領導小組名單、方案
6月1日 召開教師職務申報者會議,布置職稱材料準備工作。
6月6日 公示《教育工作情況審核匯總表》、《教育教學工作情況簡表》、《近幾年教師教學質量狀況一覽表》(申報中學高級教師職務)
6月10日 上報申報中學高級教師職務面試答辯名單
6月10日 申報中學高級教師評審材料交校長辦公室并審核、裝訂
6月13日~6月14日 報送中學高級評審材料
6月15日 公示《教育工作情況審核匯總表》、《教育教學工作情況簡表》、《近幾年教師教學質量狀況一覽表》(申報中學中級教師職務)
6月16日 申報中學一級教師評審材料交校長辦公室并審核、裝訂
7月3日~7月4日 報送中學一級評審材料
z市z區(qū)福光中學
中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、國家食品安全風險評估中心,食品安全國家標準審評委員會及各專業(yè)分委員會,各有關單位:
根據《食品安全法》及其實施條例規(guī)定和《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》要求,我部組織制定了《食品標準清理工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真做好組織實施工作。請各省級衛(wèi)生行政部門會同有關部門參照本方案,加快地方食品安全相關標準的清理工作。
衛(wèi)生部辦公廳
20xx年10月10日
食品標準清理工作方案
為落實《食品安全法》及其實施條例和《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》要求,指導食品標準清理工作,特制定本方案。
一、工作目標
到20xx年底,完成對食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內容的分析整理和評估工作,提出現(xiàn)行相關食品標準或技術指標繼續(xù)有效、整合或廢止的清理意見。各相關部門根據食品標準清理工作結果修訂或廢止相應標準,調整相應標準管理方式等。
二、工作原則
(一)突出清理工作重點。清理工作重點是對現(xiàn)行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準和行業(yè)標準強制執(zhí)行內容進行對比分析,找出存在的矛盾、交叉、重復等問題,明確現(xiàn)行食品標準中屬于食品安全的指標,分析提出處理意見,為整合食品標準奠定基礎。
(二)注重標準體系建設。清理工作要體現(xiàn)食品安全標準工作原則,注重食品標準的通用性,注重食品安全基礎標準與食品產品安全標準相銜接,注重食品安全基礎標準和食品產品安全標準與檢驗方法標準相配套。按照食品標準清理工作流程(見附件)開展清理工作。
(三)堅持科學性和實用性原則。清理工作要堅持科學性原則,借鑒國際組織和國外管理經驗,并要考慮我國國情和食品產業(yè)發(fā)展實際,兼顧行業(yè)現(xiàn)實和監(jiān)管需要,科學合理設置食品安全標準框架體系,確定標準目錄和具體指標。
三、工作任務
(一) 食品安全基礎標準。研究提出需要完善的食品安全基礎標準立項、現(xiàn)有食品安全基礎標準指標修改建議;提出現(xiàn)行食品產品安全標準相關指標納入食品安全基礎標準的建議;提出農藥、獸藥殘留限量標準的清理建議;評估現(xiàn)有食品安全基礎標準的食品分類體系,提出完善食品分類體系的建議。
(二) 食品產品安全標準。研究制訂食品產品安全標準框架體系和標準目錄,與食品安全基礎標準的食品分類體系相協(xié)調;研究與食品安全有關的質量指標的確定原則;提出現(xiàn)行食品質量標準清理意見,提出與食品安全標準配套的建議;研究食品安全基礎標準未涵蓋的食品,提出是否制訂食品產品安全標準建議;梳理食品行業(yè)產品標準中強制執(zhí)行的內容,提出現(xiàn)行食品行業(yè)產品標準清理意見。
(三) 食品添加劑標準。提出食品添加劑產品標準框架體系和標準目錄;明確需要制訂通用產品標準的食品添加劑類別;研究提出現(xiàn)行食品添加劑國家標準和行業(yè)標準修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。
(四) 營養(yǎng)與特殊膳食食品標準。研究提出營養(yǎng)與特殊膳食食品安全標準框架體系和標準目錄;研究提出現(xiàn)行營養(yǎng)與特殊膳食標準的修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。
(五) 食品相關產品的安全標準。研究食品相關產品標準的框架體系和標準目錄;研究食品相關產品標準中與食品安全有關的質量指標確定原則;提出現(xiàn)行食品相關產品標準中與食品安全有關質量指標的清理意見;提出未被現(xiàn)行食品安全標準涵蓋的食品相關產品類別,提出需要制訂相應食品安全國家標準的建議。
(六) 食品生產經營過程的衛(wèi)生要求標準。研究提出食品生產經營規(guī)范標準的框架體系和標準目錄;分析現(xiàn)行食品生產經營過程管理標準,研究衛(wèi)生操作程序、良好衛(wèi)生規(guī)范、良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點系統(tǒng)等內容,提出是否納入食品生產經營規(guī)范標準的建議;提出現(xiàn)行食品生產經營規(guī)范標準修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。
(七) 檢驗方法與規(guī)程標準。研究提出食品安全檢驗方法標準框架體系和標準目錄;對照食品安全基礎標準、食品產品安全標準、食品添加劑和營養(yǎng)強化劑使用標準、食品相關產品標準,提出需要制定完善的.檢驗方法標準目錄;提出農藥、獸藥殘留檢驗方法標準的清理建議;提出現(xiàn)行檢驗方法標準修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。
四、工作安排
(一)準備階段(20xx年10月至20xx年12月)。
1.啟動清理工作。20xx年10月,成立食品標準清理工作領導小組和清理專家組。審查通過食品標準清理工作方案,研究解決清理工作所需的人力和經費保障。
2.征集標準文本。請現(xiàn)行食品標準的歸口部門提供本部門歸口管理的強制性、推薦性食品標準目錄和電子文檔。涉及農藥、獸藥殘留限量及檢驗方法標準目錄和文本轉請農業(yè)部處理。
3.研究標準框架。20xx年11月底前,組織審評委員會各專業(yè)分委員會討論提出食品安全國家標準框架體系。
4.確定標準清理原則。20xx年12月底前,各工作組確定本專業(yè)標準清理原則,對各部門提交的標準目錄進行篩選。
(二) 清理階段(20xx年1月至20xx年8月)。
1.開展清理工作。20xx年5月底前,對現(xiàn)行食品標準進行指標比對分析,按照清理原則提出清理工作意見。
2.公開征求意見。20xx年6月底前,清理專家組提出需要納入食品安全國家標準體系的標準目錄以及需要修訂、調整的食品標準目錄,征求現(xiàn)行食品標準歸口部門意見,向社會公開征求意見。
3.處理反饋意見。20xx年8月底前,對各方意見進行匯總分析,提出處理意見。
(三)完成階段(20xx年9月至20xx年12月)。
1.形成食品標準清理工作報告。20xx年9月,清理專家組完成清理工作報告,提交審評委員會審議,提交領導小組審查批準。
2.提出食品安全國家標準制定和修訂建議。20xx年12月,根據食品標準清理工作結果,確定食品安全國家標準立項,啟動食品安全國家標準制定和修訂工作。
五、組織管理和具體要求
(一)協(xié)調相關部門和行業(yè)參與清理工作。衛(wèi)生部負責《食品標準清理工作方案》的組織實施,現(xiàn)有食品標準歸口部門、食品監(jiān)管部門要積極配合并參與食品標準清理,提供歸口管理標準的目錄和文本,及時收集、匯總現(xiàn)行食品標準在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時通報衛(wèi)生部。農業(yè)部負責農獸藥殘留限量及檢驗方法標準清理,其他相關部門依職責配合做好各類食品及食品相關產品標準清理工作。此外,注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵行業(yè)參與食品標準清理,提出行業(yè)意見和建議。
(二)食品標準清理工作領導小組要做好重大事項審議、督促和檢查工作。成立食品標準清理工作領導小組,由衛(wèi)生部副部長陳嘯宏同志任組長,衛(wèi)生部監(jiān)督局、政法司、國家食品安全風險評估中心領導任成員。領導小組負責審議食品標準清理工作重大事項,具體包括:審議通過《食品標準清理工作方案》并組織實施;協(xié)調清理工作中遇到的重大問題;協(xié)調相關部門配合開展清理工作并提供食品標準目錄和文本等;督促清理專家組按照工作方案開展工作;督促檢查各項工作落實情況。
(三)清理專家組要承擔清理技術工作。組建食品標準清理專家組,由各部門、相關行業(yè)、科研機構和大專院校的相關專家組成,具體負責食品標準清理技術工作。清理專家組下設工作組,采取組長負責制,具體承擔各專業(yè)食品標準清理。清理專家組要根據本方案,細化清理工作任務和具體措施,確定工作進度,強化責任意識,嚴格把握標準清理原則,確保達到工作目標。
(四)發(fā)揮食品安全國家標準審評委員會(以下簡稱審評委員會)和審評委員會秘書處作用。審評委員會要積極參與食品標準清理工作,對食品安全國家標準框架體系和重大技術問題提供咨詢意見,審查食品標準清理工作報告。審評委員會秘書處負責食品標準清理日常工作,負責收集整理標準目錄和文本,組織研究清理專家組提出的問題,整理清理結果,安排審評委員會提供技術咨詢和審查等工作。
(五)鼓勵社會各方參與清理工作。重視食品安全標準工作的公開、透明,鼓勵社會各方參與食品標準清理工作。衛(wèi)生部將定期公布食品標準清理工作進展,廣泛征求社會各方意見和建議,認真研究處理。清理專家組要發(fā)揮輿論引導作用,對公眾關注的問題進行解疑釋惑,普及食品安全標準知識,為標準清理營造良好的社會氛圍。
(六)切實保障工作經費和人員配備。根據本方案要求和實際工作需要,為清理專家組和審評委員會秘書處提供必要的工作經費,配備必要的技術人員專門負責食品標準清理工作,以確保各項工作有序、按時開展。
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