2024財政調(diào)研報告

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財政調(diào)研報告【篇1】

財政支出績效監(jiān)督是指運用科學、規(guī)范的評價方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評價指標和標準，對財政支出運行過程及其效果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，并通過績效評價找出財政支出決策和執(zhí)行中的問題以及提出改進的方向，并將績效評價結(jié)果作為財政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門預算為龍頭的預算編制體系、國庫集中支付為龍頭的預算執(zhí)行體系、績效評價為龍頭的預算監(jiān)督體系的公共財政管理體制的建立，財政支出績效監(jiān)督評價已經(jīng)成為公共財政管理體制的重要組成部分，是推進政府管理效率、資金使用效益和公共財政服務水平的重要手段。

隨著公共財政體制框架的建立，財政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級財政管理基礎還不夠堅實，實施績效監(jiān)督將會面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進徽縣財政支出績效監(jiān)督管理工作，需要明確績效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學的指標體系，以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。

一、開展財政支出績效監(jiān)督工作的重要性和必要性

財政支出績效監(jiān)督是完善財政管理的重要內(nèi)容，是財政支出管理的深化與延伸，是財政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當前，財政收支矛盾依然突出，財政支出繼續(xù)呈剛性增長態(tài)勢，政府性負債比重正在逐步加大，給政府及財政部門帶來新的壓力。加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，積極推行財政支出績效評價，是財政改革與財政管理面臨的一項新任務；對于調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，緩解財政支出壓力，提高經(jīng)費使用效益，促進構(gòu)建和諧社會，有著重要的實際意義。

（一）績效監(jiān)督評價是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務四個方面。財政資金是政府性資金，實際上是老百姓的錢，財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財政支出重點要放在公共事業(yè)領域，如社會事業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會保障等。財政支出績效監(jiān)督評價的本意是以財政支出效果為最終目標，考核政府職能的實現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務水平。因此，通過績效監(jiān)督評價，優(yōu)化財政資源配置，提高財政支出效益，用有限的財力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

（二）績效監(jiān)督評價是提高財政資金使用效益的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，徽縣的財政收入快速增長。財政在確保解決“吃飯”問題的前提下，可以有一定的資金用于“建設”?！敖ㄔO”與“吃飯”不同，必須更講求效益?；ㄥX要搞清楚資金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。財政部門將大量資金用于項目建設，這在客觀上需要一套科學、規(guī)范的評價體系來衡量財政資金的使用效益，即績效監(jiān)督評價。特別是對財政專項資金支出，通過建立科學的評價指標和評價方法，對財政專項資金進行績效評價，可以促進部門和單位樹立使用財政資金的績效理念，從而進一步強化財政資金使用效益。

（三）績效監(jiān)督評價是引導社會資源有效配置的重要杠桿。財政資金特別是財政專項資金，不僅體現(xiàn)政府投向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展的直接作用，而且是引導社會資源有效配置的重要杠桿。因此，財政專項資金投入決策的合理性和科學性，不僅直接關系到財政在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，而且直接影響到社會資源的合理配置和投入方向。通過財政支出績效監(jiān)督評價指標體系和評價方法，對財政專項支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性進行科學評價，不僅可以提高財政支出項目本身績效和配置效率，而且可以使財政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而優(yōu)化社會資源的配置。

（四）績效監(jiān)督評價是完善公共財政體制的實際需要。在公共財政框架下，預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督三分離是公共財政框架的基本要求。財政支出績效監(jiān)督評價采用科學規(guī)范的評價制度體系，通過“跟蹤問效”的方式，對財政資金運行過程及其結(jié)果進行科學分析和綜合評判。目前以績效監(jiān)督評價為重要手段的預算監(jiān)督機制正在逐步形成，它將成為公共財政管理的“三駕馬車”之一，共同規(guī)范財政資金的使用與績效。

（五）績效監(jiān)督評價是強化財政監(jiān)督的歷史性要求。財政分配活動既然是以國家為主體憑借政治權(quán)力而進行的，在財政分配過程中，就必然會形成以國家主體對其他相關主體的一種控制和制約關系，這就是財政監(jiān)督。廣大納稅人作為委托人，出于對公共產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量的需求，對于公共支出會有強烈的績效關注，這是加強財政績效監(jiān)督之原動力所在，也是一個政府維護其擁護程度、合法性的基礎。長期以來，財政監(jiān)督側(cè)重財務合規(guī)性檢查，忽視對績效的監(jiān)督，對資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果缺乏監(jiān)督和考核，普遍存在預算約束軟化、項目投資失控、資金運行效率低下等問題，造成大量低效和無效投資。一些盲目投資，低績效投資所帶來的損失，一定程度上比財務違規(guī)造成的損失大的多。所有這些急需我們引入績效監(jiān)督思想，更加敏銳而不是機械地去監(jiān)督財政支出。另外，近幾年財政預算管理改革取得豐碩成果，預算資金更加綜合，預算細化程度明顯提高；連續(xù)多年的會計信息質(zhì)量大檢查，各單位會計基礎工作得到改進；這兩方面都給財政績效監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也提出了歷史性的要求。

二、徽縣財政支出績效監(jiān)督工作開展情況和難點分析

徽縣財政支出績效監(jiān)督評價工作從XX年年開始起步，經(jīng)過兩年多的探索和實踐，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗，但也存在著一些需要引起重視的問題。為進一步推進徽縣財政支出績效監(jiān)督評價工作，有必要對財政支出績效監(jiān)督評價工作實踐進行再思考。

（一）徽縣績效監(jiān)督工作開展情況。

徽縣財政支出績效監(jiān)督評價工作起步于XX年年。根據(jù)甘肅省財政監(jiān)督條例和隴南市財政支出跟蹤問效暫行辦法，結(jié)合徽縣財政工作實際，縣政府下發(fā)了《關于印發(fā)徽縣財政支出跟蹤問效實施辦法的通知》（徽政發(fā)[XX年]37號），對財政支出績效評價的內(nèi)容和方法、績效評價指標和標準、績效評價的組織方式與實施范圍、績效評價程序以及評價結(jié)果的應用作出了規(guī)定，為績效評價工作的開展創(chuàng)造了外部環(huán)境。財政局制定下發(fā)《徽縣財政支出跟蹤問效評價指標體系》，設立業(yè)務指標和財務指標來2個一級指標，分設12個二級指標，具體細化為26個共性指標和4各個性指標，并制作了《徽縣財政支出項目績效自評報告》和《徽縣財政支出項目績效評價報告》范本，明確了財政局內(nèi)部績效評價工作的職責，建立起了內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，以利于績效評價工作上的配合。

根據(jù)《徽縣財政支出跟蹤問效實施辦法》的精神，按照“先易后難，由點及面、穩(wěn)步推進”的原則，XX年年和xx年選擇了財政專項支出在五十萬元以上的5個項目布置開展績效監(jiān)督檢查，涉及的項目包括整存推進扶貧項目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設、金徽大道建設等項目。對項目涉及單位縣建設局、拆遷辦、經(jīng)委、國土局、水電局、城關鎮(zhèn)、水陽鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)等部門XX年年度和xx年1月至6月份期間，有關項目資金使用情況和財政績效進行了延伸檢查。在組織開展績效評價工作中，發(fā)現(xiàn)項目會計給檢查組送審的會計資料，僅僅反映項目財務機構(gòu)直接經(jīng)辦的資金收支狀況，而涉及同一項目的資金卻分散到相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理收支事項，與項目專門會計沒有充分銜接，項目會計核算反映不出本項目投資運作的全貌，會計部門很難發(fā)揮參與項目資金全程管理和財務計劃控制建議職能。項目建設資金財務進度考評和財政績效評價基礎資料不全面。檢查組未查閱到項目工程投資概預算等財務基礎資料，無法考評財政投資到位進度，也無法全面評價完成項目投資部分的財政績效，更無法準確估算項目投資的資金缺口，為政府決策提供準確及時、切合實際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項目實施單位，在編制和修訂項目建設規(guī)劃時，編制和及時修訂詳細的投資預算和籌資方案，便于政府及有關職能部門監(jiān)管和考評，也便于財政部門及時籌集建設資金，保障項目建設順利進行。產(chǎn)生的績效評價報告反映問題的層次和深度還不夠深入，績效監(jiān)督評價的結(jié)果還沒有與預算安排掛鉤，難以為政府監(jiān)督和考核公共管理部門績效提供依據(jù)。

(二)開展績效監(jiān)督評價的難點分析

早在XX年4月財政部就下發(fā)了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財政支出的績效考評制度。從這幾年實踐情況看，績效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當前績效監(jiān)督環(huán)境基礎還很不完善，存在現(xiàn)代財政觀念、績效監(jiān)督法規(guī)制度和財政績效監(jiān)督技術(shù)等因素的制約，實施績效監(jiān)督評價還存在較多的難點。

1、績效監(jiān)督法律法規(guī)不夠健全。我國目前還沒有一部全面系統(tǒng)規(guī)范財政監(jiān)督活動的法律法規(guī)，相關的一些規(guī)定散見于《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)之中，缺乏整體性、系統(tǒng)性。財政支出績效監(jiān)督的法律規(guī)范更是明顯空白。有關財政支出績效監(jiān)督主體、組織實施、工作程序、財政資金分配和使用效果的責任追究、跟蹤問效等方面均沒有相應法律規(guī)定，沒有形成制度化和系統(tǒng)化的監(jiān)督工作機制，使整個績效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障。當前一些關于績效監(jiān)督工作的思考，在各地財政監(jiān)督機構(gòu)中進行，也出臺了部分框架性、原則性的規(guī)范文件，但大部分地區(qū)還沒有將績效監(jiān)督列入當前實質(zhì)性的工作部署中。

2、績效監(jiān)督評價的氛圍還未形成。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，政府資金的管理往往是粗放式的。在財政資金的監(jiān)督審計和考核方面，有關財政支出績效監(jiān)督的基本理論認識不清晰并缺少基本共識，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財政觀念。部分部門和單位對績效評價工作的重要性和意義沒有引起足夠的重視，還沒有形成績效評價的理念。長期以來，在財政資金分配和使用過程

財政調(diào)研報告【篇2】

就地方政府而言，行政政法部門是其主要組成部分，行政政法部門為社會生產(chǎn)公共產(chǎn)品的質(zhì)量決定了地方政府為社會提供公共服務的質(zhì)量，而公共產(chǎn)品的優(yōu)劣又取決于部門工作績效的高低。從這一觀點出發(fā)，按照公共財政要求，行政政法部門在生產(chǎn)公共產(chǎn)品過程中，一方面必須追求產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)化，另一方面必須追求運行成本最低化。財政作為控制政府運行成本的職能部門，強化行政政法部門財政財務管理，控制行政政法部門運行成本，提高行政政法部門工作績效是其工作的應有之義。下面，筆者結(jié)合漢川市行政政法財政財務管理實際，對提高行政政法工作績效談一些粗略看法。

一、行政政法財政財務管理中存在的主要問題

漢川市現(xiàn)有行政政法單位個，年實際支出總量萬元，占財政經(jīng)常性支出的。在實際工作過程中，存在的主要問題體現(xiàn)在以下“五個不”上。

⒈預算執(zhí)行不嚴。由于市本級可用財力有限，預算安排較緊，年初預算下達的支出指標難以滿足單位實際需求，每年的實際執(zhí)行結(jié)果是：臨時追加預算占正常經(jīng)費預算的比例過高。漢川市某單位××年初經(jīng)費預算萬元，而實際支出萬元，其中：追加臨時預算次，追加經(jīng)費萬元。追加指標與實際支出的比例為：。

⒉支出結(jié)構(gòu)不當。隨著國家增資政策的出臺，個人部分支出逐年上升，這屬于正常的政策性增支。但與此同時，單位公用經(jīng)費也相應增加，其增幅甚至超過個人部分的政策性增支。人員支出和公用支出的比例關系不合理，公用部分支出比重過高，直接加大了財政支出壓力，降低了行政工作效率。

⒊支出項目不實。行政管理經(jīng)費支出的目的是實現(xiàn)行政管理職能，為社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。有些行政單位將財政資金用在不是履行政府管理職能這個項目上，還有的按此項目申報資金卻用在了彼項目上，無法實現(xiàn)財政資金的真正效益，體現(xiàn)行政工作效率。

⒋開支標準不一。都是政府職能部門，同樣是履行行政管理職能，在一些支出項目上，單位之間執(zhí)行標準不統(tǒng)一。如個人津補貼和獎金發(fā)放，有的單位人平達元，有的單位元不到。職工福利費中的烤火費，有元、元、元、元、元等幾個標準，這樣勢必誘發(fā)單位之間攀比心理，造成不正當競爭。

⒌資金效益不高。與全國其他地方、其他部門一樣，漢川市行政政法部門也一定程度地存在工作效率不高，機構(gòu)臃腫，人浮于事，部門多事難辦，人員多效率低的現(xiàn)象。有的單位設備更新了，工作效益卻下降了，許多單位電腦網(wǎng)絡設備年年投入，購置了全套先進辦公設施，可每年的資料文印費卻居高不下，甚至呈增長趨勢，看不到資金投入應該帶來的經(jīng)濟效益。

二、原因分析

之所以產(chǎn)生上述問題，主要原因有四個方面。

⒈預算約束軟化。《預算法》是我國財政法規(guī)中的首要法律，從源頭上控制行政支出就必須強化預算約束力。臨時預算追加過多的原因一是行政單位對預算的權(quán)威性認識不夠，把人大通過的預算當成一個參考數(shù)，認為需要就是預算，以本單位的實際支出需求作為要求財政供給的依據(jù)，淡化了執(zhí)行預算的意識。二是財政部門受財力限制，不能滿足日益增長的經(jīng)費需要，使預算缺乏可行性。

⒉機構(gòu)改革虛化。近幾年來，從上至下經(jīng)常提精簡機構(gòu)，實行人事制度改革，可實際情況是務虛的多，務實的少，機構(gòu)更名不減量，人員調(diào)整未分流，甚至越改越多，“三定方案”沒有落到實處，定編數(shù)與單位實際人數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)難以統(tǒng)一。有的地方將退二線年齡提前，讓在崗人員占編，順理成章地享受財政供給，而一大批提前離崗退養(yǎng)人員仍在家吃“財政飯”，這樣一來，極大地增加了財政支出壓力，加重了財政負擔。

⒊制度建設滯化。建立健全管理制度是職能部門的一項重要工作。目前，市（縣）級財政疲于應付日常工作和上級檢查，沒有過多的時間調(diào)查研究，制定制度，對個人部分的開支范圍、標準、項目、接待費、會議費、小車費用等沒有一個明確標準來界定，使行政單位支出無章可循，各執(zhí)行各的制度，各按各的標準開支，造成單位之間苦樂不均。

⒋跟蹤管理弱化。一直以來，財政的職能作用沒有能夠充分發(fā)揮，只投不管，重投輕管的現(xiàn)象普遍存在。對行政單位財務收支的監(jiān)督力度不夠，致使支出項目錯位，甚至寅吃卯糧。特別是在專項資金的管理上，沒有實施跟蹤問效，款子撥出去就完事了，沒有調(diào)查是否用在申報項目上，是否發(fā)揮了應有的專項資金效益。

三、強化財政管理，提高行政政法工作績效的措施選擇

（一）績效觀點的提出

二十世紀三十年代，美國國會通過了《政府效績與成果法案》，建立了以成果和績效為導向的預算編制、執(zhí)行和評價機制，以期提高聯(lián)邦預算資金的使用效益。本世紀初，河北省通過預算改革，實行了部門預算、綜合預算、標準定額預算、項目預算、零基預算，這些預算編制方法的改革，以及早編預算、細編預算，使預算的科學性有了很大提高，同時也簡化了預算執(zhí)行的程序，方便了預算執(zhí)行的監(jiān)督。漢川市在財政支出管理方面，也在研究各項基礎規(guī)章制度，建立有效地監(jiān)督管理機制，完善支出管理體制，擴大政府采購、財政直接支付的實施范圍。這些制度的出臺和以績效為導向的預算改革都將使預算資金使用效益得到較大提高。

但是由于種種原因，在預算編制、執(zhí)行直到?jīng)Q算時，都缺乏對行政公共成果的重視。一方面財政部門為了減少支出壓力，與部門討價還價，總想少給點；另一方面，部門在申請資金時獅子大開口，總想多要點，只是一味伸手要錢，對項目落實情況和實施后的公共產(chǎn)品產(chǎn)生的效果、具體的社會效益、經(jīng)濟效益卻不負責任。事實上，財政預算的最終目的是通過用納稅人的錢來為社會提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。所以，財政部門的動機不是應少花多少錢，而是公共產(chǎn)品能帶來多少經(jīng)濟效益；各行政部門的動機也不是要來了多少錢，而是為社會做了多少事，創(chuàng)造了哪些社會效益。因此財政與部門的動機應該是一致的，而不是矛盾的。從目前情況看，這應統(tǒng)一的最終目標被忽視了，之所以造成這種結(jié)果，根源就在于管理制度不完善，以績效為導向的預算執(zhí)行、監(jiān)督機制和預算結(jié)果評價體系尚未建立。

（二）措施選擇

⒈建立預算結(jié)果評價體系。對行政單位而言，為建立以績效和成果為導向的預算結(jié)果評價體系，應完善決算分析制度，在預算年度終了，各單位應拿出本單位施政績效和成果報告。按照預算項目分別匯報預算執(zhí)行情況和預期目標實現(xiàn)情況，并與年初預算進行對比，找差距、查原因、總結(jié)經(jīng)驗、提出建議。經(jīng)過詳盡的總結(jié)分析，提出改進意見和措施，以提高下年度政府行政的總體水平和效果。這樣可避免表賬繁雜、工作費時、效率不高的問題，消除部門之間的本位主義，促進行政工作順利開展。

⒉推進財政“四項”改革。一是推進部門預算改革。在實施零基預算、綜合預算基礎上，實行部門預算。以早編預算和細編預算為前提，將部門收支項目細化，在現(xiàn)有制度規(guī)定的總額范圍內(nèi)將支出預算打滿打足，分類到項，確保預算執(zhí)行的可行性，盡量減少預算追加和調(diào)整的頻率，突出部門預算的權(quán)威性和約束力。二是推進國庫集中收付改革。對單位財務收支活動統(tǒng)一集中管理。三是深化政府采購。按照預算內(nèi)外資金綜合使用的要求，統(tǒng)一編制政府采購預算，規(guī)范采購行為，努力擴大政府采購的品種、范圍、規(guī)模。四是強化收支兩條線管理，全面實行“收繳、罰繳、收支”三分離。

⒊建立激勵機制。賞功不惜爵、尊賢不吝財。要讓單位明確其工作產(chǎn)生的績效和相對帶來的部門利益，使付出與收獲能成正比。對預算執(zhí)行好和資金使用效益高的單位可在設備投入和下年預算編制等方面予以傾斜，但必須注意不可浮濫，不能僅以貨幣獎勵為主，可以考慮采取激勵政策，從創(chuàng)執(zhí)行財經(jīng)紀律先進單位、單位人員晉職晉級、改善辦公條件等方面進行獎勵。營造優(yōu)化財政資金效益、提高行政工作效率的氛圍。

⒋建章健制。規(guī)章制度是單位執(zhí)行的準繩。漢川市于××年月出臺了個人部分獎金補助標準規(guī)定，從執(zhí)行情況看，比沒有制定統(tǒng)一標準之前有了很大進步，開支范圍、項目和標準得到規(guī)范統(tǒng)一，控制了支出總量，凈化了支出內(nèi)容。但對有些支出項目，省級職能部門應制定統(tǒng)一的標準，以增強執(zhí)行的權(quán)威性。要通過建章健制，使行政單位照章支出，并在年終作為考核資金效益的依據(jù)，為壓縮公用支出規(guī)模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基礎。

當前應重點研究推行職務消費貨幣化、福利待遇貨幣化、機關后勤服務社會化的政策措施，并付諸實施。

⒌提高理財意識。根據(jù)財政管理改革和經(jīng)濟發(fā)展的要求適時組織單位財務人員，特別是財務主管進行學習，提高理財意識。通過業(yè)務講解，指導財務人員規(guī)范財務管理，進行財務分析，對資金效益的有關指標進行對比，探索優(yōu)化公共產(chǎn)品水平的新辦法，促進行政單位財務管理質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

財政調(diào)研報告【篇3】

被稱為“醉駕死刑第一案”的孫銘案備受社會關注，酒后駕駛是引發(fā)重大交通事故的根源之一，給交通安全和社會穩(wěn)定帶來了諸多隱患。怎樣才能更加有效地減少酒后駕駛，消除這種“無形的殺手”？公安交通管理部門在全國開展了以打擊酒后駕車專項行動，各地警方在治理的同時，還想出了各種辦法，比如，異地用警，甲地的民警到乙地執(zhí)法；再比如，執(zhí)法民警現(xiàn)場手機關機，并收繳酒后駕車當事人手機，這些舉措的用意是避免說情，為嚴格執(zhí)法創(chuàng)造條件。打擊酒后駕車專項行動取得了很好的效果，有效地遏制了酒后駕車的高發(fā)態(tài)勢。

但我們也必須要清醒地認識到，酒后駕車這一社會“頑疾”不能僅靠公安部門的幾次嚴打整風就能徹底根治，在各種節(jié)期日里，親朋好友的筵請席在所難免，為了提醒廣大車友對酒后駕車問題的重視，呼吁全社會攜起手來共同營造出一個平安和諧祥和的假期，我們對“遏制酒后駕車，從我做起”調(diào)查，很多朋友積級參與，達到了十分良好的社會效果。

部分調(diào)查匯總：

您認為哪種方式會減少酒后駕車的情況發(fā)生？

您認為酒后駕車屢禁不止的原因是什么？

您是否曾經(jīng)因為酒后駕車而出過事故?

您認為您飲酒是否影響您正常駕駛？

您認為現(xiàn)在對酒后駕車的處罰力度如何？

通過以上調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)廣大車友還是充分認識到酒駕的危害的，認為喝酒會對行車造成影響調(diào)查中，“影響很大的”和“從來不酒后駕車”的占據(jù)了整個調(diào)查整體的很大比重，分別占了35%和15% 。

同時，受訪者認為現(xiàn)在仍然存在著酒駕行為的最重要原因是司機存在僥幸心理，此種觀點占了全部受訪者的49%，認為駕駛者安全意識淡薄占了39%， 很多受訪者針對酒駕現(xiàn)象，紛紛獻計獻策，絕大部分受訪者認為應該加強立法，從法律層面遏制現(xiàn)在存在著酒駕行為，有近七成的受訪者認為現(xiàn)在對于酒駕的處罰力度過輕。

令我們覺得倍感欣喜得是，有很大部分受訪者認為杜絕酒駕現(xiàn)象，應該從我做起，而且還要力勸身邊的人不要酒后駕車，這占了全部受訪人群的80%，這表明絕大多數(shù)車友以后還是自覺抵制酒駕行為的，這為相關部門今后進一步加大力度整治酒駕行為創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

1、國有企業(yè)培訓部門職員：

酒后駕車，毀了多少個家庭的幸福，駕車萬萬沾不得酒。同時我們也要提醒那些明知道人家開車來，還給勸酒的人們，這不是在害人家嗎？我們現(xiàn)在出去聚會，如果有人還敢對“司機”勸酒，頓時會招致全桌人的指責！我覺得現(xiàn)在輿論特別好，應該保持下去，希望這類家破人亡的人間慘劇再不要發(fā)生了。

2、開車的朋友：

酒后駕車行為屢禁不止的根本原因有以下幾點，首先是僥幸心理，有些時候認為離家近，喝點沒事，一些駕駛?cè)俗哉J為駕駛技術(shù)不錯，喝點酒對行車安全無妨。其次是有些人好面子，喝了酒也要開車，以顯自己的酒量高。還有就是個別地區(qū)的風俗，認為只有將來訪的客人灌醉才是盡到地主之誼，而訪客也只好喝的面紅耳赤才能表達其對主人的尊敬。我雖然不是學醫(yī)的，但也知道喝完酒以后對駕駛有很大的危害。酒能使人大腦興奮、神經(jīng)麻醉造成判斷能力下降、視力模糊、心跳加快，使其神智不清、精神恍惚。

個人覺得遏止酒后駕駛的行為，就應該先從自身出發(fā)，堅決做到駕車不喝酒，喝酒不駕車。

酒駕行為絕對是間接殺人的行為！我上網(wǎng)看到那些酒駕后車禍的照片，慘不忍睹，堅決支持公安部門的嚴打行為。而且我也關注到最近高法也統(tǒng)一判定尺度，并要出臺相應的司法解釋，規(guī)范對酒駕的判刑，我認為這都是法律程序方面的跟進，這是社會的進步。

大家都說要提高駕駛員安全意識，可是這是一個漫長的過程。我認為不單單要盯住司機，也得盯住餐廳酒吧等娛樂場所，因為這些場所的經(jīng)營人員也應該履行及時勸阻酒后駕車的責任，讓其簽定責任狀，并通過在餐廳、包廂顯眼位置張貼交通安全溫馨提示標語，在餐桌上擺放有“請勿酒后駕駛”的溫馨提示牌，提醒廣大交通參與者堅決做到不酒后駕車。同時，還要定期或不定期的對這些餐點進行蹲點檢查和臨時抽查，對在該處飲酒后發(fā)生交通事故的要重罰，以在社會上形成一股合力，來抑制和杜絕酒后駕車這種交通違法行為。

今年，在整治酒后駕車專項行動的重壓之下，一些解酒藥、醒酒藥等等所謂的“解酒經(jīng)濟”也在異軍突起。

在我們這樣一個有著“古來圣賢皆寂寞，唯有飲者留其名”文化積淀的社會，喝酒對于很多人而言，已經(jīng)成為有著深刻傳統(tǒng)和融進血脈的生活習慣，造成了無酒不成席，喝酒才能交流感情等等慣性習俗，使得很多人不得不端起酒杯。這就使集中治理酒后駕車相對容易，根除長期以來形成的文化意識和習慣卻相對困難。

我希望可以從小學生的道路交通安全教育入手，在學校的課程中要加大對于酒后駕車危害性的宣傳普及工作，除了要從小樹立不酒后駕車的安全意識外，還要讓孩子回家監(jiān)督他們的家人，哪怕在若干年后能徹底根治了酒后駕車這種交通違法行為也好。

我覺得酒后駕車還真有些人并不在意，他們似乎對自己的駕駛技術(shù)過于相信。我認為，酒后駕車的司機絕對是對自己和他人的生命不負責任的表現(xiàn)！我覺得還應該再加強宣傳力度，讓人們從思想上認識到酒后駕車的危害，而不是僅僅擔心被警方查出來才駕車不喝酒的。

在我看來，這幾年來酒后駕車的人越來越少，以前周圍的朋友經(jīng)常有酒足飯飽后開車回家，曾經(jīng)還有喝了酒的朋友開車送我回家，現(xiàn)在想起來真后怕。現(xiàn)在朋友聚會，都會對開車來的朋友說“你一會兒還開車呢，大家不喝酒了”，再沒出現(xiàn)過有人喝完酒還送別人回家的事情。醉酒駕車引發(fā)的車禍每一個都極其觸目驚心，這對于每個司機來講都是一種教育，畢竟沒有人想重蹈覆轍，再現(xiàn)悲慘。我還發(fā)現(xiàn)北京三里屯、鼓樓等酒吧區(qū)附近，夜查酒后駕車的警力越來越多，這對酒后駕車的司機是一種威懾，也是一種提醒。以前在酒吧聚集的地方，過街的時候都很害怕，現(xiàn)在卻覺得很有安全感。我覺得嚴查嚴打酒后駕車的同時，還要嚴整嚴治，這樣才能讓路上所有的車輛和行人都能得到更多的保護。

嚴打酒后駕車以來，很多司機被查出是酒后駕車，其實這積累了一個很大的需要受教育的群體。我認為完全可以動員全社會的力量去教育這個群體，比如說可以讓酒后駕車的人去做義工，照顧那些因酒后駕車而受傷的病人或者因酒后駕車事故而失去親人的老人，讓他們在為社會做一些力所能及的事情的同時，深切的體會酒后駕車的嚴重危害性。當然這只是我的一個設想，這也許需要一個有規(guī)模的社會團體和政府部門組織才有可能實現(xiàn)。

財政調(diào)研報告【篇4】

縣財政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個，其中局機關85人，財政所54人。其中科級領導干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局等10個下屬事業(yè)機構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費征管辦（掛靠）。

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財政總收入7。94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13。18%。收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85。45%，比上年度提高了0。16個百分點，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。 二是財源建設增量提質(zhì)。2013年新上財源項目44個，固定資產(chǎn)投資11。87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16。47億元，增長15。43%。實現(xiàn)國土出讓收入4。24億元，增長326。4%，其中構(gòu)成實際可支配財力2。04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10。02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗。加強金融創(chuàng)新和建設，成功引進華融湘江銀行在__設立分支機構(gòu)，啟動推進農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1。32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化、資金文秘站－中國最強免費！集中審批等多項改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“__模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。2013年局領導班子年終測評優(yōu)秀率達100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優(yōu)秀領導班子”、“全縣機關事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現(xiàn)了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復雜的經(jīng)濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三保”目標，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創(chuàng)新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現(xiàn)“三創(chuàng)”目標，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現(xiàn)全年目標任務奠定了堅實基礎。

二是優(yōu)化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關于培育總部經(jīng)濟引導礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現(xiàn)象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。__年的財政收支預算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了良好機制和環(huán)境。

三是提升了工作實效。財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預算的25。72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22。87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預算的39。68%，比上年同期增長12。88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13。29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3。3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20。13%；農(nóng)林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98。35%。健全了財政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1。28億元，審減率20。3%；完成采購預算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15。48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實現(xiàn)統(tǒng)征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

四是強化了隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉(zhuǎn)作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機關”活動為契機，在全局大興學習之風、調(diào)研之風，比業(yè)務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實到業(yè)務崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初財稅工作目標，堅持真抓實干作風，堅定爭先創(chuàng)優(yōu)決心，堅決目標任務實現(xiàn)。

一是強化財稅入庫。強化責任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領導和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴格執(zhí)行財稅收入工作“一票否決”。切實增強財稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達到或超過均衡進度。著力培植支柱財源。大力加強園區(qū)基礎設施建設，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財稅新的增長點。落實領導掛點幫扶責任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財源。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機構(gòu)引進工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機構(gòu)，上海農(nóng)商行在__發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行；引進有實力的投資商在__成立中小企業(yè)擔保公司。強化財稅征管。進一步加強納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業(yè)、重點項目，切實增強財稅征管意識，緊扣目標任務，強化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度，加強稅源監(jiān)控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強非稅收入征管，強化國有資產(chǎn)管理。

二是強化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設、推動城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟等改革舉措全面啟動的機遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭資立項，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導金融機構(gòu)入駐__，在引進的基礎上加強雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章。科學規(guī)劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭實現(xiàn)土地出讓收入4。5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強化支出管理。建立規(guī)范的津補貼發(fā)放機制、長效機制、監(jiān)管機制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟，旅游業(yè)、金融保險業(yè)、風電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《黨政機關關于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《公務接待管理實施辦法》等省市系列規(guī)定，加強公務接待管理，規(guī)范公務接待行為，嚴格公務接待經(jīng)費預算和管理，嚴肅公務接待紀律，強化監(jiān)督檢查。加強政府債務管理，防范政府債務風險。

四是強化機制創(chuàng)新。著力抓好專項資金管理機制創(chuàng)新，進一步健全完善管理制度，

對專項資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，切實提升效能，強化資金效益；深化預算制度改革，穩(wěn)步推進預算公開，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。嚴格預算執(zhí)行，從嚴控制預算追加。加強財政績效管理，選取部分重點領域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務員卡制度改革，確保公務卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預算單位。

一是懇請實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理實行雙重領導，人事和業(yè)務由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，不利于財政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人事管理權(quán)、業(yè)務管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費管理權(quán)等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進一步激活財政隊伍活力。

二是懇請對金融與債務辦和監(jiān)督股實行機構(gòu)升格。當前我縣金融建設職責重，融資工作難，資金監(jiān)督檢查壓力大，省市對金融與債務辦和監(jiān)督股提出了明確的升格要求，現(xiàn)金融與債務辦、監(jiān)督股僅為副科和股級。為便于工作開展，懇請縣委將金融與債務辦加掛“__縣金融工作辦公室”牌子并升格為正科，監(jiān)督股更名為“監(jiān)督局”并高配副科。

三是懇請進一步調(diào)優(yōu)配強局領導班子。我局現(xiàn)有科級領導干部37人，班子成員16人員，仍有2個副局長、1個總會計師等多個職數(shù)空缺。很多分管領導都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務多，工作壓力大。懇請縣委根據(jù)我局所缺職數(shù)，從局機關內(nèi)部提拔使用一批業(yè)務骨干，進一步調(diào)優(yōu)配強局領導班子。

財政調(diào)研報告【篇5】

為貫徹落實市人民政府《關于開展鎮(zhèn)級財政體制調(diào)研的通知》（府辦[2005]號）的文件精神，連續(xù)多天來，我們組織鎮(zhèn)經(jīng)濟辦以及鎮(zhèn)財政部門的部分同志，深入到各部門單位，對鎮(zhèn)級財政體制進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： [范文先生網(wǎng)文章-] ? ?一、基本情況 ? ?XX鎮(zhèn)位于XX市西南部，總面積X平方公里，總?cè)丝赬X人，X年國民生產(chǎn)總值達X萬元，財政一般預算收入為X萬元。今年上半年，我鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值X萬元，同比增長X %，地方財政一般預算收入X萬元，同比增長X%。 ? ?二、存在問題 ? ?近年來，在市委、市政府的領導下，在我鎮(zhèn)黨委、政府的努力下，我們克服了種種困難，保證了我鎮(zhèn)農(nóng)村教育運行及鎮(zhèn)、村兩級政權(quán)運作基本正常。 ? ?1、現(xiàn)行的鎮(zhèn)級財政管理體制，在一定程度上促進了我市各鎮(zhèn)財政收入的增長，但無法真正調(diào)動各級的積極性，應對現(xiàn)行體制不合時宜的進行改善，如取消統(tǒng)發(fā)工資制度等，以真正調(diào)各級的積極性。 ? ?2、現(xiàn)行的教育管理體制，人、物、財分離現(xiàn)象嚴重，致使鎮(zhèn)級財政負擔過重，無所適從，建議由市政府統(tǒng)一集中財力解決教師的工資補助等問題，在減輕鎮(zhèn)級財政負擔的同時更好地對教育資源進行管理，提高教學質(zhì)量。 ? ?3、鎮(zhèn)級機關機構(gòu)設置與鎮(zhèn)級財政不相配套，人、財、物有嚴重的分離現(xiàn)象。目前我鎮(zhèn)可分為四類黨政機關及辦事機構(gòu)：第一類是黨政群機關及辦事機構(gòu)，即通常所講的“鎮(zhèn)機關”，設有黨政辦、經(jīng)濟辦、社會事務辦、規(guī)劃建設辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦等六個辦公室，主要職責是領導和管理本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)，經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負擔。第二類是社會服務和執(zhí)法機構(gòu)，有獸醫(yī)防疫檢疫站、林業(yè)站、水利會、廣播站、地稅所、派出所、司法所等，其服務和管理范圍均在我鎮(zhèn)，但其人、財、物全部或主要由市主管部門管理支配。第三類是經(jīng)營性或?qū)I(yè)性機構(gòu)，有供銷社、電信支局、郵政支局、食品公司、供電所、房管所、糧所、衛(wèi)生院等。上述機構(gòu)及其人員的黨組織關系基本上由鎮(zhèn)政府管理，但有相當部分機構(gòu)在X年鎮(zhèn)級機構(gòu)改革后，其上級業(yè)務主管部門加緊收人、收權(quán)、收錢，造成了事權(quán)、財權(quán)嚴重脫鉤，有些機構(gòu)本可推向社會的，但由于改革不到位，仍由鎮(zhèn)財政負擔，如獸醫(yī)防疫檢疫站、廣播站，其人員編制均為X人，共X人，按每人月平均工資X元計，僅此一項，鎮(zhèn)財政就額外多負擔X萬多元，而這些部門所收取的有關有償服務費，又被上級主管部門抽掉，這無形中加重了鎮(zhèn)級財政的負擔，客觀上也加重了農(nóng)民的負擔。 ? ?4、農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政受到嚴重影響，村、組干部工資得不到保障。目前，我鎮(zhèn)有X個村委會，現(xiàn)職村干部X人，退休及落選共X人，加上X個村民小組長和X個育齡婦女小組長，這類村、組干部的工資支出達X多萬元，農(nóng)村稅費改革前，是由村提留費中支出的，不足部分由鎮(zhèn)財政補貼，但農(nóng)村稅費改革后，村提留被取消，今年實行免征農(nóng)業(yè)稅改革后，我鎮(zhèn)只收經(jīng)營性農(nóng)田灌溉用水水費僅X萬元（實際僅能收得X萬元左右），比農(nóng)村稅費改革前減少X萬元，而今年到目前為止我鎮(zhèn)僅得轉(zhuǎn)移支付補助資金X萬元，遠遠彌補不了財政收入的缺口。建議市加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，使鎮(zhèn)、村兩級能正常開門。 ? ?5、對新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制收支基數(shù)，由于近幾年各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的后勁有差異，財政收入增長的幅度也有很大的差距，建議應按當前的實際情況，把原來基數(shù)較低的鎮(zhèn)應適當提高基數(shù)，基數(shù)較高的鎮(zhèn)保持不變。

財政調(diào)研報告【篇6】

編制準確、真實的財政收支報是財政部門的一項基礎工作，也是各級領導對財政經(jīng)濟工作正確決策的重要依據(jù)。但是由于種種原因，一些地方財政收支失真現(xiàn)象較為嚴重，導致上級政府決策失誤，宏觀經(jīng)濟運行失衡。

一、財政收支失真現(xiàn)象的形式:

(一)財政收入不實，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區(qū)，由于擔心多收會抬高收入基數(shù)，便在征收中留有余地。或者在收入任務完成后限收，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來的稅費暫存在征收單位的過渡賬戶中，而不直接入國庫，打收入埋伏。

2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區(qū)，由于稅源不足，但又要完成上級下達的財政收入任務，于是這些地方和財稅部門便采取一些違規(guī)手段通過金庫調(diào)入調(diào)出資金，虛增財政收入。如有的空轉(zhuǎn)收入，即財政通過安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當年財政收入；也有的預征稅款，即財政稅務部門為了完成當年稅收任務，采取寅吃卯糧的辦法，將以后年度才能征收稅款提前征收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬于本地的財政收入如罰沒款混淆入庫級次等違規(guī)繳入本地方財政。

（二）財政支出不實，主要表現(xiàn)在：

1、預算內(nèi)超預算撥款部分轉(zhuǎn)暫付款。實際上，一些財政部門當年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢已經(jīng)花了，而由于支出數(shù)過大，全部列支會造成赤字或更大赤字,因而財政部門會人為將一部分支出數(shù)轉(zhuǎn)掛為暫付款，當年不列報支出，形成財政包袱，等以后年度有條件再消化，實際已形成當年赤字數(shù)。

2、該列財政支出不列預算，或不安排支出。近幾年，中央陸續(xù)出臺了一些增支增資的政策，而由于地方財政狀況較差，許多地方無法安排支出時，便隨意砍掉一些支出，以實現(xiàn)賬面上的收支平衡，留下隱性財政赤字。

3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結(jié)余或為應付檢查，將一些沒有使用的資金，特別是各種專項資金，采取虛列支出的辦法，擴大支出數(shù)額，形成虛假支出。

二、財政收支失真現(xiàn)象的危害

造成財政收支失真現(xiàn)象的原因有多方面的。

一是出于既得利益考慮，一些領導授意，指使財政部門造假。近幾年，隨著目標考核工作力度加大，能否完成財政收入任務，對一個地區(qū)的領導來說至關重要。因為，完成收入任務，不僅有記功、升職等榮譽，而且有金錢等物質(zhì)獎勵，導致一些領導為了眼前利益和個人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過關。

二是財政體制不完善。目前，縣鄉(xiāng)財政主體稅源少，增收空間小，但吃財政飯的人員卻越來越多，加上頻繁調(diào)資等因素影響，財政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。

三是財政部門缺乏應有的職業(yè)道德，執(zhí)行會計制度不嚴，不敢堅持原則，領導怎么說就怎么做，而不是以有關法律如預算法、會計法等為依據(jù)。

三、財政收支失真現(xiàn)象危害極大，主要有：

1、造成財稅信息失真，導致上級政府決策失誤，使宏觀經(jīng)濟運行失衡。虛假的財政收支，不僅影響公共財政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀調(diào)控措施對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)力度。

2、使預算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風蔓延。一些貧困地區(qū)本來就發(fā)展緩慢，采取預征稅款增收方式無疑是殺雞取卵，對企業(yè)來說更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的回扣，不僅增加額外負擔，而且容易滋生腐敗，其結(jié)果必然是國家利益受損。

3、致使出現(xiàn)泡沫財政，財政風險加大。由于財政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財政收入任務壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟繁榮，而實質(zhì)上財政吃緊，從而引發(fā)財政風險，最終必將影響社會政治穩(wěn)定。

四、財政收支失真現(xiàn)象的對策

1、健全法律制度，規(guī)范財政職責。規(guī)范財政自身管理工作的法律制度，如預算法及其實施條例，財政總預算會計制度和會計法等法律制度，規(guī)范財政工作行為，增加對擾亂財政工作秩序的懲治規(guī)定，堅持抵制和檢舉違反會計制度、虛報浮夸等不法行為，對授意、指使、強令財政部門編造虛假財政收支的有關人員要依法嚴懲，以維護國家法律的'尊嚴。同時財政稅務部門也要堅持實事求是的原則，認真履行自身職責，頂住各方面壓力，嚴把會計信息關，力求財政收支真實可靠。

2、完善財政體制。要深化分稅制財政體制改革，尤其要深化和完善預算管理改革，在堅持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則下，充分尊重下級安排收入的和自主權(quán)，不下指令性指標，只作指導性規(guī)定，減少上級政府干預，讓地方自己安排自己的財政收入進度。

3、建立財政收入增長機制，強化財政支出管理。努力發(fā)展經(jīng)濟，廣辟財源，促進財政增收是解決收支矛盾的根本出路?？梢苑e極創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)，加快家業(yè)基礎建設，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，實現(xiàn)對農(nóng)村資源及各生產(chǎn)要素多層次優(yōu)化配置，壯大一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機遇，適應市場的要求，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進程，建立以工業(yè)為核心的財源基地，做大做強企業(yè)，大力開展招商引資，實現(xiàn)財政收入新的增長點。在千方百計擴大收入的同時，也必須嚴格控制財政支出。一是要采取過硬措施，嚴格控制行政人員和經(jīng)費，大力精簡財政供養(yǎng)人員；二是采取綜合的財政預算和政府采購制度。把預算內(nèi)、預算外資金統(tǒng)籌使用，減輕財政壓力，建立會計核算中心，推行政府采購制度，降低政府公用開支成本，減少財政支出總量。

4、建立健全經(jīng)濟監(jiān)督系統(tǒng)，加強審計監(jiān)督和人大監(jiān)督。審計部門要加強對財政收支情況的監(jiān)督檢查，對財政收支造假行為作到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時糾正。各級人大機關應按照《預算法》和《預算法實施條例》的要求，履行監(jiān)督職責，對財政預算編制、預算執(zhí)行、決算實施全方位監(jiān)督，避免財政收支失真現(xiàn)象的發(fā)生。

財政調(diào)研報告【篇7】

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的基本情況及存在問題。

（一）現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。

就xx縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查主要依賴于縣級財政監(jiān)督部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要是配合上級財政監(jiān)督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門自主開展財政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：

1、主動監(jiān)督意識不強，存在等靠望思想。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認為財政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認識不足。

2、管理體制不順，開展監(jiān)督檢查阻力大。

由于xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的.時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監(jiān)督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監(jiān)督檢查。

3、執(zhí)法主體不明，處理落實力度薄弱。

由于財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級執(zhí)法主體，沒有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數(shù)只能是不了了之。

4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學性。

由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財政監(jiān)督過程中往往缺乏科學性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實行財政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質(zhì)性的進展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源，違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制已由原來的一級財政改為“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：

主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數(shù)部門存在亂收費現(xiàn)象等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入財政監(jiān)督檢查的重點是：

如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監(jiān)督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規(guī)范，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式，存在問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式：

就xx縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要管理模式是實行“鄉(xiāng)財縣管”和“國庫授權(quán)支付”模式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所編制部門預算，對村級轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預算。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出存在的主要問題是：

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制范疇。部門預算編制和執(zhí)行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規(guī)范了財政預算內(nèi)支出，而預算外支出預算在編制和執(zhí)行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的主要方向與類別，違紀違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點及難點。

1、xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要有以下幾種類型：

（1）部門預算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。

（2）村級補助支出：是指村級轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。

（3）專項資金支出：包括各類惠農(nóng)補貼資金、民政優(yōu)撫資金及項目資金等。

（4）“以錢養(yǎng)事”支出：指對以錢養(yǎng)事單位的補助支出。

2、違紀違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何開展財務、會計、資產(chǎn)和績效監(jiān)督，重點是什么。

1、轉(zhuǎn)變觀念，強化監(jiān)管意識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要增強大財政監(jiān)督意識，要把加強財政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監(jiān)督的主動性、經(jīng)常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，探索監(jiān)管思路。

一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范；

二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督隊伍建設；

三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機構(gòu)設置；

四是要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力；四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理體制；五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政監(jiān)督工作經(jīng)費。

3、上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。

上級財政監(jiān)督部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作的指導和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監(jiān)督情況上報和重點違紀違規(guī)情況預警防空防控機制，要形成上下聯(lián)動的監(jiān)管合力。

4、齊抓共管，開創(chuàng)監(jiān)管局面。

財政監(jiān)督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監(jiān)督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。

（六）實行“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”新情況、新問題，違紀違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么。

1、“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”存在的主要問題是：

（1）“鄉(xiāng)財縣管”主要是管預算內(nèi)，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產(chǎn)管理缺乏力度；“村財鄉(xiāng)管”主要是管帳，對資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預算編制和執(zhí)行力度不夠。

（2）會計人員素質(zhì)有待提高，會計基礎工作不夠規(guī)范，財務會計制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過大現(xiàn)象普遍。

（3）會計執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：

（1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經(jīng)費不足；

（2）擠占、截留或挪用專項資金用于公用經(jīng)費支出；

（3）村級財務管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現(xiàn)象；

（4）以錢養(yǎng)事項目不清，明是養(yǎng)事，實是養(yǎng)人。

二、意見和建議。

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員制度：

由縣財政監(jiān)督機構(gòu)派出財政監(jiān)督專員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負責轄區(qū)財政監(jiān)督日常工作，履行財政監(jiān)督職責，執(zhí)行上級重點財政監(jiān)督檢查工作任務。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作程序：

規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。

（三）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作職責和內(nèi)容。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。

（五）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。

（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查隊伍自身建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督專員考核考評和異地交流機制，實行再監(jiān)督。

（七）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政垂直管理體系，有利于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的工作積極性。

財政調(diào)研報告【篇8】

20xx年8月29日，州十三屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議了州政府《關于20xx年度州級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并就進一步加大審計監(jiān)督力度提出了審議意見。對審計揭示的問題及整改，州委、州政府高度重視，張定超常務副州長于11月1日主持召開全州審計機關人財物管理改革推進暨全州20xx年審計發(fā)現(xiàn)問題督促整改視頻會議，專門部署了審計整改工作，要求各縣（市）、各有關部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，不折不扣、堅決嚴肅地逐項整改，并通過建章立制的方式，著力構(gòu)建長效機制切實提高政府工作整體管理水平。

州審計局按照州人大常委會審議意見和州委州政府的有關要求，切實加大對審計整改工作的監(jiān)督力度，督促被審計單位提升審計整改效果。

有關部門和單位認真執(zhí)行審計決定，積極采納審計意見和建議，及時執(zhí)行審計整改工作方案，采取有效措施，推進審計整改工作取得實效。

州財政局高度重視審計查出的問題，多次召開黨組會和局務會進行專題研究，并部署了具體的工作措施落實審計整改情況。

1.對涉及部門上年結(jié)余未編入本年預算的問題，州財政承諾下一步將嚴格審核，嚴格結(jié)余資金使用管理，監(jiān)督并配合部門做好部門預算編制工作，采取措施完善部門預算編制工作。

2.應繳未繳土地出讓收入和未及時上繳土地出讓收入的問題。州財政局將積極協(xié)商州國土局采取有效辦法，督促有關單位和土地受讓人繳納應繳未繳的土地出讓收入。

3.應繳未繳財政收入。已將資金繳入國庫。

4.其他財政管理方面。一是建安工程勞動保險費未按規(guī)定全部納入財政社會保障基金專戶管理，擬按規(guī)定全部納入財政社會保障基金專戶管理；二是未及時清理形成閑置資金的暫存款,已作為結(jié)余資金繳入國庫。

審計了州檢察院、州國資委、州食藥監(jiān)局、州工商局4個部門20xx年預算執(zhí)行情況，從審計情況看，上述部門預算執(zhí)行情況良好，“三公”經(jīng)費支出規(guī)模均有下降，降幅超30%以上。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況如下：

1.預算編報和執(zhí)行還不夠嚴格。個別單位存在擠占項目經(jīng)費，自行安排以前年度結(jié)余、改變會計科目核算以及項目未實施導致預算未執(zhí)行問題。已制定整改措施，將擠占的項目經(jīng)費歸還原資金渠道，按預算項目安排撥付資金給相關部門，同時對改變科目核算資金進行調(diào)賬處理。

2.往來款和結(jié)余資金未及時清理。相關單位進行了清理，上繳了結(jié)余資金，并撤銷長期未使用銀行賬戶1個。

3.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。主要是少列固定資產(chǎn)和未及時核銷已處置的固定資產(chǎn)。已將未入賬的固定資產(chǎn)全部入賬，已將未及時核銷的固定資產(chǎn)報州財政局作核銷處理。

根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，今年1至6月全州審計機關重點對財政扶貧資金、扶貧生態(tài)移民工程建設項目和個別縣以工代賑建設項目進行了跟蹤審計，審計查出主要問題整改情況如下：

1.相關政策措施未能及時貫徹落實。一是個別縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金用于公司注冊資金，已按要求轉(zhuǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風險金。二是6個縣20xx年財政扶貧項目未按時立項，5個縣已按要求進行立項批復。三是部分項目實施未按要求實行利益聯(lián)結(jié)，已按要求與農(nóng)戶簽訂利益聯(lián)結(jié)機制協(xié)議書。

2.財政扶貧項目實施進度較慢，大量資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余未能及時發(fā)揮效益。財政扶貧項目存在實施進度較慢、請款進度緩慢、未及時支付工程建設項目款等情況，未能及時有效發(fā)揮資金使用效益。涉及縣市正在采取措施，積極推進項目實施進度，按進度支付工程款。

3.項目實施過程中存在擅自調(diào)整項目實施規(guī)模、未按規(guī)定時限審批、未及時組織有關部門或?qū)＜覍椖窟M行論證的情況等。相關縣市正在積極向上申報。

1.項目實施進度較慢。3個縣20xx年扶貧生態(tài)移民工程項目實施進度較慢。涉及縣正在采取措施加快進度。

2.相關政策執(zhí)行的標準不到位。個別縣20xx－20xx年度扶貧生態(tài)移民工程均按每戶每人0.70萬元發(fā)放住房補助，未執(zhí)行每戶每人1.2萬元的標準，擬結(jié)合財政扶貧資金整合試點進行整改。

3.8個縣20xx-20xx年扶貧生態(tài)移民工程住房閑置的問題。目前，2個縣已安排搬遷對象入住，6個縣正采取積極措施，加快安排入住。

4.個別縣扶貧生態(tài)移民住房銷售收入未納入預算管理。已繳入縣財政，納入預算管理。

個別縣存在資金計劃下達滯后，項目進展較慢，6個項目未按計劃開工建設，存在項目資金滯留，個別項目未按合同約定的內(nèi)容施工的情況，目前正在加緊采取措施加快工程進度，并按工程進度撥付進度款。

20xx年州審計局對臺江和劍河兩縣20xx年度財政決算及其他財政收支情況進行了審計，從審計的情況來看，兩縣均組織完成了當年的財政收入任務，財政收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，在財政支出方面統(tǒng)籌兼顧，確保了重點支出需要。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況如下：

（一）財政決算事項處理不夠規(guī)范。一是隨意調(diào)整預算支出科目，將按審計要求進一步加強財政支出預算管理，杜絕此類問題的再次發(fā)生；二是未計提被征地農(nóng)民社會保障資金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，除臺江縣擬用3-5年時間，從土地出讓收入中逐年消化，補足少提的.被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障資金及農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金外，劍河縣已在審計后全額計提以上專項資金。

（二）財政收入未及時足額收繳。一是應繳未繳財政收入的問題，已全額上繳；二是應收未收財政收入的問題，已收繳75.4%，剩余部分正在清理整改中；三是未按時上繳上級收入的問題，已上繳19%，其余正在督促整改中；四是少收政府性基金和建安工程勞動保險費問題，已清收10.7%，其余正在組織力量清收整改中。

20xx年，州審計局對10個縣（市）和州工業(yè)學校20xx年度教育資金的管理和使用情況進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況如下：

1.教育資金投入不到位。一是2個縣（市）欠征教育費附加和地方教育費附加；二是4個縣（市）未按規(guī)定從土地收益金中提取教育經(jīng)費；三是7個縣未落實地方配套資金等。

2.教育資金管理、使用不夠規(guī)范。一是9個縣及個別職校設立賬外賬；二是6個縣及個別職校公款私存；三是9個縣及個別職校違規(guī)發(fā)放教職工津補貼等。

3.工程建設管理方面存在的問題。工程建設項目未按規(guī)定進行政府采購或招標、未經(jīng)批準超預算、超規(guī)模建設和擅自調(diào)整建設項目、不按合同約定支付工程款等管理不規(guī)范問題。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，各涉及縣市正在積極籌措資金彌補教育資金投入，已將賬外賬資金納入單位賬內(nèi)管理，同時加強財務監(jiān)管，對公款私存資金進行了清理，對違規(guī)發(fā)放的津補貼已組織力量進行了清退。此外，對工程管理方面存在的問題，督促相關單位完善工程項目建設手續(xù)，對超預算、超規(guī)模建設和擅自調(diào)整建設項目向有關主管部門進行了申報，目前正在清理和追回多支付的工程款工作中。

審計了全州20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設、分配、運營等情況，延伸審計了81個相關單位、1707戶家庭，對123個保障性安居工程項目的開工、工程建設和質(zhì)量管理等情況進行了審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況如下：

1.安居工程目標任務未全面完成。

（1）14個縣（市）未按時完成上級下達的棚戶區(qū)改造開工建設任務，占上級下達任務總數(shù)的72.75%，目前正在積極加快開工進度。

（2）11個縣（市）未按時完成上級下達的農(nóng)村危房改造任務，占上級下達任務總數(shù)的7.62%,目前正在積極加快工程進度。

（3）有關政策落實不到位。3個縣保障性住房安置點配套基礎設施建設進展較慢，正在積極加緊加快配套設施建設進度。

2.落實相關政策有偏差。22戶保障對象不符合住房保障待遇享受條件，未按規(guī)定退出，已停止發(fā)放租賃補貼。

3.資金管理和使用不夠規(guī)范。一是3個縣未按規(guī)定從土地出讓收入中計提保障性安居工程建設資金，已計提8.7%，剩余資金督促相關縣進行清算計提；二是3個縣投資建設的保障性住房租售收入等政府性非稅收入未按規(guī)定納入政府性基金預算，未實行“收支兩條線”管理，正在督促相關縣進行清算整改。

4.住房運營管理不規(guī)范。一是個別縣45套保障性住房被擠占臨時用于辦公用房，已騰退14套，其余正在整改中。二是個別縣已建成的保障性住房長期閑置未發(fā)揮效益，已分配完成8.1%，剩余的正在開展租賃工作。三是5個縣（市）保障性住房租金收繳困難，欠繳租金已收回30%萬元，其余正在督促整改追繳中。

5.安居工程質(zhì)量管理方面存在的問題。個別縣職業(yè)技術(shù)學校公租房建設項目監(jiān)理履職不到位，已督促監(jiān)理公司認真履行工作職責。

綜上所述，全州審計工作得到了各級政府及部門的高度重視，進一步推動了審計監(jiān)督職能的發(fā)揮，但仍存在一些一直存在卻未能徹底整改的問題，有的還在整改期限，有的還需要繼續(xù)加強管理，認真嚴格執(zhí)行有關的規(guī)章制度。在下一步工作中，我們將會同有關部門進一步加大力度查處問題，繼續(xù)跟蹤整改落實，當好公共財政“衛(wèi)士”，充分發(fā)揮保障我州經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能作用。

財政調(diào)研報告【篇9】

一、我縣財政概況

(一)財政收支情況

我縣財政現(xiàn)狀是財源結(jié)構(gòu)單一、財政收入規(guī)模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉(zhuǎn)的“吃飯財政”狀態(tài)，且可用財力的大部分為上級補助收入。YjS21.coM

1、近年財政收支情況

(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬元，其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到征管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《**縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用于平衡的總收入178950萬元，主要構(gòu)成:公共財政預算收入39629萬元，上年結(jié)余431萬元，上級補助收入135990萬元，財政部轉(zhuǎn)貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元，其中:公共財政預算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務還本支出840萬元。凈結(jié)余497萬元。

(2)可用財力情況。20xx年用于平衡的總收入為178950萬元，其中完成財政總收入實現(xiàn)的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元，我縣財政對上級轉(zhuǎn)移支付的依存度達到76%。主要是：專項轉(zhuǎn)移支付60305萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付3441萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6086萬元、調(diào)資轉(zhuǎn)移支付4460萬元。剔除專項轉(zhuǎn)移支付60305萬元，一般轉(zhuǎn)移支付中有專門用途的49593萬元，實際形成財力的上級補助收入26092萬元。

(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現(xiàn)土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元，剔除空轉(zhuǎn)及政府性獎勵支出，近四年實際構(gòu)成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎設施建設支出，由于城市基礎設施項目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車薪，遠遠難以滿足項目建設需求。

2、**年財政收支預算情況

(1)公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬元，增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元，同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構(gòu)成財力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專項轉(zhuǎn)移支付資金);上年結(jié)余497萬元;調(diào)入資金23992萬元，縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標)，其中本級公共財政預算支出121998萬元，上解上級支出833萬元。

(2)基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元)，政府性基金補助收入3827萬元，上年結(jié)余56萬元，當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調(diào)出資金23992萬元)，預計當年結(jié)余8萬元。**年公共財政預算留有缺口23992萬元，為確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調(diào)出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實際上無法調(diào)出資金用于彌補一般預算收支缺口。

(二)財源情況

我縣財源結(jié)構(gòu)比較單一，抗風險能力低，受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)，大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右)，主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策，后是廢舊政策，再后是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，為完成財稅目標任務，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè)，主要分布在大坪，共有18家企業(yè)，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè)，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現(xiàn)稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設項目的拉動，房地產(chǎn)稅收及重點項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩(wěn)定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現(xiàn)稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-2012年大戶分行業(yè)稅收入庫比較表》)

20xx年我縣納稅上1000萬元的企業(yè)6家，納稅上100萬元的企業(yè)46家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)14家，納稅上100萬元的企業(yè)60家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)17家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家，**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達到4200萬元)，納稅上100萬元的企業(yè)66家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅上20xx萬元的企業(yè)5家，**縣叢源礦業(yè)有限責任公司納稅達到3280萬元)，納稅上100萬元的企業(yè)69家。20xx年納稅上1000萬元的企業(yè)18家(其中納稅20xx萬元以上的企業(yè)11家，**縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達到4480萬元，納稅上100萬元的企業(yè)55家)。

(三)財政供養(yǎng)人員情況

20xx年決算報表上報財政供養(yǎng)人口16228人。20xx年我縣實際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。20xx年財政供養(yǎng)人員平均人員經(jīng)費為4.7萬元(含工資及社保繳費)。

(四)政府性債務情況

截止**年2月底，我縣累計負債總額40.34億元(不含**年擬建設項目7.16億元及**年熱水溫泉旅游節(jié)項目約6億元)。其中BT項目(融資代建)債務18.45億元，分別是：城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標準廠房、公租房、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設等1.41億元;公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元，非BT項目債務4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況匯總表及相關附表)。我縣20xx年6月經(jīng)審計的政府性債務為17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務為18.5億元。

(五)財政資金外借情況

我縣為保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止**年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調(diào)賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。

三、財稅工作面臨的困難及原因

(一)稅源結(jié)構(gòu)單一，完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，20xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩(wěn)定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過貿(mào)易創(chuàng)稅。20xx年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫3.21億元，**年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，20xx年電力行業(yè)稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩(wěn)定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自20xx年以來房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，20xx年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源;傳統(tǒng)商業(yè)、金融機構(gòu)及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。**年，我縣財政收入的目標任務為91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩(wěn)定的稅源不足任務數(shù)的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預計**年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務壓力非常大。

(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣20xx年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規(guī)范津補貼獎金發(fā)放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創(chuàng)建國家森林城市和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅等生態(tài)建設、旅游節(jié)開幕式項目建設、扶持企業(yè)發(fā)展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。**年預算留有2.4億元的缺口，預算執(zhí)行難以平衡。

(三)政府債務沉重，財政資金風險大。我縣的政府債務實際已達到40億元，還不包含**年擬建的基礎設施項目、旅游節(jié)項目投資將產(chǎn)生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目，產(chǎn)業(yè)項目少，短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財力來歸還本息，給財政增加了壓力和風險，按20xx年我縣12億元左右實際財力來計算，僅能保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，還本付息的'壓力非常大。

(四)項目建設增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多，戰(zhàn)線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計劃通過各融資平臺融資10億元，通過出讓儲備土地籌資4.5億元，通過以水電公司為主體發(fā)行中期票據(jù)5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規(guī)模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。

四、財政工作對策及建議

(一)擠水份，據(jù)實反映收入現(xiàn)狀。

20xx年我縣財政總收入為24316萬元，20xx財政總收入達到79428萬元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數(shù)，實際稅源與稅收任務矛盾日益突出，稅收目標任務增長遠遠超過經(jīng)濟增長預期?？扛哳~貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力，又由于地方財政收入虛增影響上級轉(zhuǎn)移支付的分配。上級分配構(gòu)成財力的轉(zhuǎn)移支付資金主要是根據(jù)各縣市的可用財力缺口，依據(jù)一定的公式計算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數(shù)據(jù)越大，上級分配的轉(zhuǎn)移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構(gòu)成財力的均衡性轉(zhuǎn)移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快，六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快，我縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降，20xx年我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付僅增加395萬元，20xx年增加20xx萬元，是由于20xx年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規(guī)范津貼補貼工作電視電話會議上強調(diào)“改革收入考核機制，追求實實在在、沒有水分、可持續(xù)增長的財政收入?！比∝斦ぷ鲿h上也提到了對于重點生態(tài)功能區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧縣的考核，財政收入考核不是重點。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財政收入降下來，這樣更有利于我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和可用財力的有效增長。

(二)強征管，確保收入顆粒歸倉。認真總結(jié)收入征管經(jīng)驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源，當前的重點稅源仍然是礦產(chǎn)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及征管部門要針對當前政策做好企業(yè)工作，無論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產(chǎn)企業(yè)都要爭取擴大購銷規(guī)模，加大稅收貢獻;其次是抓重點行業(yè)，地稅部門要切實抓好建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管、加強房產(chǎn)租賃稅收的征管，加快稅收結(jié)算，實現(xiàn)應收盡收;第三是抓重點稅種，在重點抓好增值稅、營業(yè)稅的基礎上，國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監(jiān)控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。

(三)重績效，切實規(guī)范支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關，勤儉辦一切事情，各單位公用經(jīng)費在預算數(shù)的基礎上按經(jīng)費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%，20-50萬元的壓縮10%，50萬元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實降低行政成本。規(guī)范干部職工津補貼，保證機關事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。優(yōu)先保障改善民生投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保證民生100項目工作，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。出臺新的財政資金管理辦法，規(guī)范財政資金的審批程序，繼續(xù)實行財政資金集中審批制度，嚴格控制專項追加。加強預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督核查力度，監(jiān)督和規(guī)范項目資金的使用。強化預算績效評價。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時報送支出績效目標，加強項目支出的監(jiān)管和跟蹤問效，年終對項目支出進行績效評價，評價結(jié)果作為下年度預算安排的依據(jù)。逐步加大項目支出績效評價的范圍，提高財政資金使用效益，推進財政支出科學化精細化管理。

(四)抓重點，量力而行搞好建設。我縣建設規(guī)模大，根據(jù)發(fā)改局**年重點項目安排征求意見稿的數(shù)據(jù)，**年續(xù)建和擬新建的重點項目85個，其中城建項目40個，交通項目7個，生態(tài)旅游項目13個，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展需求，突出重點定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而為，又量力而行。

(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉(zhuǎn)，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區(qū)縣、限制開發(fā)地區(qū)、羅霄山連片扶貧開發(fā)縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確?？捎秘斄υ鲩L。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內(nèi)資源，做大做強水電公司，確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關抵押物的落實，加強與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯(lián)社不良貸款債權(quán)后，清收工作與縣鄉(xiāng)財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實做好清收工作，確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價錢，不講情面，嚴格落實，努力完成。

(六)優(yōu)配置，強化財政隊伍建設。縣委一直以來對財政工作非常重視，對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統(tǒng)考錄人員少，年齡結(jié)構(gòu)老化，改非離退人員不斷增多，局機關存在大量編制空缺，有編無員現(xiàn)象嚴重。我局現(xiàn)有科級領導干部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計師職數(shù)空缺。很多分管領導都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務繁多，工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設，配齊配優(yōu)領導班子，并在干部調(diào)錄，安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)財政垂直管理，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長高配副科政治待遇。

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