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成立組織、加強領(lǐng)導。本次調(diào)查根據(jù)上級要求,成立了縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導小組。由局長牽頭,分管領(lǐng)導指導,業(yè)務人員具體負責與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員調(diào)查工作的對接。為了將工作做到“實、準”,本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計的領(lǐng)導全程參與,以便更好的體現(xiàn)責任明確制。
近期,**縣統(tǒng)計局按照《20xx年四川省人口和就業(yè)統(tǒng)計工作要點關(guān)于開展“人口統(tǒng)計調(diào)研工作的通知”》文件要求,根據(jù)“人口變動調(diào)查工作調(diào)研提綱”,結(jié)合20xx年人口變動調(diào)查工作開展情況,積極思考,為進一步做好20xx年人口變動調(diào)查工作,籌備第七次全國人口普查,我縣于20xx年4月組織開展了人口統(tǒng)計調(diào)研工作。
一、基本情況
我縣于20xx年9-12月進行了20xx年人口變動情況抽樣調(diào)查。我縣村196個,社區(qū)31個,共227個,本次調(diào)查共抽取3個小區(qū),(分別為甘棠嚴家社區(qū)13小區(qū)、靈巖社區(qū)13小區(qū)、新寧鎮(zhèn)真武功村2小區(qū))。在此次抽樣調(diào)查中,三個調(diào)查小區(qū)共出生4人,導致我縣出生率2.73‰,而全縣20xx年出生人口6216人,出生率10.28‰,因此抽中小區(qū)出生率低具有偶然性。通過本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我縣戶籍人口60.8萬人,常住人口45.9萬人,少數(shù)民族人口712人,外來人口52035人(其中跨省外來人口12330人),外出人口190009人(其中跨省外出人口132222),出生人口6212人(出生率10.28‰),死亡人口3469人(死亡率5.6‰)。
二、工作開展情況
1、成立組織、加強領(lǐng)導。本次調(diào)查根據(jù)上級要求,成立了**縣人口抽樣調(diào)查工作領(lǐng)導小組。由局長牽頭,分管領(lǐng)導指導,業(yè)務人員具體負責與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員調(diào)查工作的對接。為了將工作做到“實、準”,本次調(diào)查要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計的領(lǐng)導全程參與,以便更好的體現(xiàn)責任明確制。
2、加強宣傳。正式登記之前調(diào)查指導員和調(diào)查員走進社區(qū)、村,懸掛宣傳標語宣傳、發(fā)放《致住戶的一封信》,提高了被調(diào)查對象對本次抽樣調(diào)查的意義作用、標準時點、調(diào)查內(nèi)容等的知曉率和認知度。
3、“兩員”的選聘及培訓。本次兩員的選騁按照一個調(diào)查小區(qū)一個指導員,兩個調(diào)查員的原則,共選聘了3位指導員,6個調(diào)查員。這些指導員及調(diào)查員良莠不齊。有的從事統(tǒng)計工作多年,業(yè)務精通,但PDA操作不甚熟練;有的是剛參加工作的大學生,PDA操作熟練,但業(yè)務知識不清。這些原因都給我們的調(diào)查工作帶來了及大的挑戰(zhàn),業(yè)務培訓在這個時候是必不可少的。
因此我們針對所有指導員及調(diào)查員在10月9日至10日展開了為期兩天的業(yè)務知識培訓,并安排的一天的時間到住戶家里實地演練,努力使這些指導員和調(diào)查員明確自己的工作職責、工作內(nèi)容、工作時點、及工作方法。正式調(diào)查前安排縣局工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行親身指導和解說,務求做到每一位調(diào)查員都能熟悉PDA的操作,減少在正式調(diào)查當中的出錯。
4、小區(qū)圖的繪制。為了準確繪制地圖,指導員堅持深入調(diào)查小區(qū)現(xiàn)場走訪,將公安戶口花名冊與社區(qū)、村居委會的現(xiàn)實地域情況認真核實,細致地劃分調(diào)查小區(qū),編好樓房或平房號,從主要方位和地理標志到樓院的單棟住宅甚至到每棟樓房住宅戶數(shù)都做到了不重復不遺漏,確保區(qū)不漏房,房不漏戶,準確無誤。
5、編制戶主姓名底冊。為確保正式調(diào)查工作的順利開展,做好前期準備工作,縣統(tǒng)計局向有關(guān)部門收集了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù),將這些數(shù)據(jù)與各抽中社區(qū)居委會和村、鎮(zhèn)手上已掌握的相關(guān)住戶數(shù)據(jù)資料認真進行比對。各抽中選小區(qū)居委會調(diào)查員在摸底調(diào)查期間積極上門摸查住戶各種情況,登記相關(guān)住戶信息,提高整個調(diào)查工作的效率,在區(qū)限定的時間內(nèi)完成摸底調(diào)查工作、編制好戶主姓名底冊,并在規(guī)定時間內(nèi)由PDA錄入上報。
6、“三個確保”嚴把關(guān),做到應登盡登。入戶調(diào)查中,圍繞確保不漏一戶、確保家庭情況真實可靠、確保調(diào)查表內(nèi),項目填寫齊全、規(guī)范、邏輯正確的“三個確?!蹦繕恕R皇菆猿种笇T經(jīng)常督導檢查指導,每天登記調(diào)查進度,如發(fā)現(xiàn)問題及時整改,如無法解決馬上上報縣局;二是全方位開展檢查工作,指導員每天對更新數(shù)據(jù)進行檢查,對有疑問的調(diào)查數(shù)據(jù),及時讓調(diào)查員核查、糾正,仍有疑問的要求調(diào)查員再次入戶詢問核實。對調(diào)查員上報的空戶,指導員進行不定時、全覆蓋的抽查,確??諔舻恼鎸嵭?,實事求是,不弄虛作假;三是驗收檢查,我們對3個調(diào)查小區(qū)、共606戶的居民底冊進行了全面檢查,并組織3個調(diào)查小區(qū)的調(diào)查員參加互檢會議,互相檢查底冊以及PDA的數(shù)據(jù),使登記差錯率減少到最低限度。
7、查遺補漏,核實修改,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。我縣也專門制定了相應的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,在摸底階段、正式登記階段都對數(shù)據(jù)進行了反復核實和校對。并取得了一定的成效,正式登記的差錯率相較往年減少了。今年改錯期間共出現(xiàn)核實性錯誤6條,邏輯性錯誤12條。
三、存在的問題及原因
一出生人口瞞、漏報主要原因是:
1、計劃外生育的出生人口。這是漏登的重點。這部分調(diào)查對象擔心因為違反了計劃生育政策,存在超生人口問題,其登記內(nèi)容會被作為有關(guān)部門罰款的依據(jù),而故意隱瞞計劃外的生育人口。并以各種借口應付調(diào)查人員,逃避如實登記。
2、非婚生育的出生人口。因非法同居生育了子女,擔心家庭信息被泄露而引起鄰里及他人的非議,顧及輿論對孩子成長有負面影響,而不愿提供真實信息,在登記時隱瞞不報。因為沒有相關(guān)部門掌握這部分人口信息資料,無法核實,調(diào)查人員入戶登記又得不到真實的信息,導致漏登。
3、出生不久即死亡的出生人口。調(diào)查對象回避現(xiàn)實,不愿意主動提起;調(diào)查人員又不了解,且入戶詢問此類情況難以開口。于是,一方面調(diào)查人員沒敢進行詢問,另一方面,家屬不清楚要提供這部分資料。況且即使得知要進行登記,也可能因為不愿觸及傷心事,會有意回避,造成漏登。
4、居住地不固定的出生人口。有的育齡婦女具有兩套以上住房,而且居住地不固定一處,調(diào)查人員上門或是遇到“閉門羹”,或是調(diào)查對象以不居住此地、已經(jīng)在另一地登記為由不提供真實信息。有可能造成任何一處也沒登記,存在漏登。
5、集體戶中的出生人口。集體戶中寄掛戶口的育齡婦女,因為調(diào)查人員很難與本人聯(lián)系,如若存在出生人口,容易漏登。對于寄掛在單位宿舍多年的“空掛戶”,如果本人已離開該單位,但戶口尚未遷出,無法查準這部分人員是否存在出生人口;對于寄掛在人才市場的“空掛戶”,因無法聯(lián)系本人,也不知是否存在出生人口,造成漏登。
6、外來務工人員的出生人口。外來務工人員流動性強,沒有固定居所、沒有穩(wěn)定工作,變動頻繁,甚至存在大量逃避計劃生育政策的人員,或東躲西藏找不到,或提供不真實信息查不準,致使漏登。
7、尚未落戶口的出生人口。尚未落戶的出生人口,有可能是超生,或者是家人沒有及時辦理落戶手續(xù)。有的調(diào)查人員會參考戶口簿,見上面沒有出生人口的記錄,戶內(nèi)又沒有看到嬰兒,沒有現(xiàn)場詢問,而造成漏登。
8、到外地生養(yǎng)的出生人口。由于生育后需要看護,或因工作需要到外地等各種原因,存在本調(diào)查小區(qū)育齡婦女到外地生養(yǎng)子女的情況,調(diào)查人員若沒有進行詢問,就會出現(xiàn)漏登。
二是習慣把農(nóng)業(yè)戶口人口統(tǒng)稱為農(nóng)民,導致農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)畸高,二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員偏少,也導致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次虛高,年齡結(jié)構(gòu)失真。20xx年我縣年末總?cè)丝谥小?-17歲未成年人、18-60歲勞動適齡人口和60歲及以上老年人口,分別達到12.6萬人、35.6萬人、10.9萬人,人口總撫養(yǎng)比為66%,比20xx年下降2.1個百分點。
三是外來人口信息缺乏可利用的行政記錄。不管是計劃生育、綜合治理、民意調(diào)查,還是公安的流動人口管理,都要求對外來人口實行有效登記管理,但最終都因村居委不想管、管不了而擱淺,沒有全面可供利用的資料,特別是外來租住人口,與社區(qū)居委會基本沒聯(lián)系,房東也大多不肯透露租住戶信息。第六次人口普查采取了一些辦法加強外來人口的清查登記,但效果不太理想,僅停留在外來購建房戶,外來租住戶登記依然不健全。
四是農(nóng)村全家外出人口增多,三五年不見面是常事,見面也很少有時間相互交流,很難獲取在外村民的信息。同時,村民結(jié)婚登記、戶口登記、戶口遷移等都不需要通過村居委會,村居委會干部與群眾接觸機會銳減,導致村居民小組長對住戶不再知根知底。
四、建議
一是加強高層協(xié)調(diào),獲取戶籍人口信息。戶籍資料是目前人口統(tǒng)計的憑借和依據(jù),缺少了這一依據(jù),不管是人口普查、人口抽樣調(diào)查,還是年度人口統(tǒng)計都是勞民傷財?shù)摹?/p>
二是做好組織保障??h鄉(xiāng)要建立一支精干高效的人口抽樣調(diào)查工作隊伍,做到業(yè)務熟悉,責任心、進取心強,有搞好人口抽樣調(diào)查的信心和決心。要設(shè)法調(diào)動村組干部的積極性,不管是樣本框的編制,還是樣本村清查摸底、入戶登記,都要充分發(fā)揮村組干部的人緣優(yōu)勢,利用他們情況熟、人緣好來消除居民特別是外來居民的戒備心理,最大限度地取得調(diào)查對象的理解支持與配合,要發(fā)揮他們居住近、熟悉附近居民的飲食起居和作息規(guī)律的地緣優(yōu)勢,減少“赴空”的次數(shù),少走彎路,提高工作效率。
三是建立有利于人口統(tǒng)計的體制機制。一是加強常住人口的應用,把各村居委會的常住人口搞準、搞扎實,為常住人口的應用打好基礎(chǔ)。今后,凡涉及資金分配、項目建設(shè)需要村居委會人口數(shù)據(jù)的,城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)村居委會一律只提供常住人口。要多措并舉,強化村居委會的常住人口概念,接受常住人口統(tǒng)計原則,加強對居住人口特別是常住人口的管理。二是建立防范故意瞞報人口的機制,現(xiàn)在村居委會瞞報人口,主要是為了減輕農(nóng)村合作醫(yī)療的任務,農(nóng)村合作醫(yī)療是憑農(nóng)業(yè)戶口繳費,住院后必須憑戶口和身份證報賬,與戶口緊密關(guān)聯(lián),不能把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為分配農(nóng)村合作醫(yī)療繳費任務的依據(jù),要以公安戶籍人口中的農(nóng)業(yè)戶口人口為依據(jù)分配任務。
四是充分發(fā)揮社區(qū)在人口戶籍管理中的作用。要發(fā)揮社區(qū)在死亡人口注銷方面的作用,滿足社區(qū)對戶籍人口的知情權(quán),公安戶籍管理部門應定期反饋社區(qū)戶籍人口信息,并制度化,滿足社區(qū)開展各項工作的需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎(chǔ)的工作之一,是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭,是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎(chǔ),更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,保證源頭數(shù)據(jù)準確可靠。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個新時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔負的責任更為重大。然而,**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求?源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢?筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)與當前肩負的工作任務不盡適應,人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距,統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石,是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務水平的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展,關(guān)系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準確、全面,從而關(guān)系到宏觀經(jīng)濟管理決策的正確與否。因此,切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作,將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重,既可以促進農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展,又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”提供信息服務,對指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用,對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。20xx年,xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心,以取代過去的統(tǒng)計辦公室,共配備統(tǒng)計人員68人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。從文化程度看,大專及以上59人,高中及中專9人;按配備資格分,有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人,無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查,**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間,辦公設(shè)施齊全,共擁有微機21臺,數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前,**市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質(zhì),統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是長遠的、隱性的,不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,所以在多數(shù)領(lǐng)導的心目中,統(tǒng)計部門作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財政狀況困難,縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起,進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證,統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業(yè)務素質(zhì)較差。目前,學校、xx市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中,雖然都是大中專畢業(yè)生,但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾,統(tǒng)計專業(yè)水平偏低,很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看,在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關(guān)心支持下,目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展,主要源于以下幾個方面:
1、人員少,任務重,統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能,履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責,其任務繁重,工作難度大。然而,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)僅配備3-4名人員,與其擔負的工作相比,差距很大,極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟迅速發(fā)展,統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加,統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件,統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍,專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統(tǒng)計一無所有,沒有攤上的繞道走,攤上的設(shè)法逃,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制,不管經(jīng)費,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商,幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手,這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性,影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性,遲報、漏報現(xiàn)象難以避免,進而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準確性、時效性和全面性,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務素質(zhì)較低,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多,很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識,專業(yè)素質(zhì)相對于任務則捉襟見肘,統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計手段落后,致使工作效率低,報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強,工作作風不實,根本沒有深入實際進行調(diào)查研究,有時官出數(shù)字,有時閉門造車,基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信,就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調(diào)查對象多,配合差,數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,二、三產(chǎn)業(yè)急速增長,結(jié)構(gòu)日趨復雜,農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化,農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊,給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業(yè)按需上報,對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳,個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調(diào),工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入,各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款,普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務活動,都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經(jīng)費不能及時保障,而統(tǒng)計工作時效性又強,他們只好疲于應付,這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績,領(lǐng)導干預數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標,直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導,在人員經(jīng)費上歸地方領(lǐng)導,造成其工作很大程度上受制于地方領(lǐng)導,導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此,有些領(lǐng)導為實現(xiàn)經(jīng)濟的“高速”發(fā)展,為取得優(yōu)良的“政績”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù),有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù),有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響,無法執(zhí)行到位,“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領(lǐng)導來說,已沒有什么威懾力,長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?;谶@些方方面面的原因,統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題,影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題,進一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作,為各級領(lǐng)導決策農(nóng)村社會經(jīng)濟問題作好參謀,筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認識,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領(lǐng)導。各級政府和統(tǒng)計部門,要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求,是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求,是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務的客觀要求。在提高認識的基礎(chǔ)上,要加強對基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導,摸清情況,抓住重點,制定詳細的工作計劃,采取積極可行的措施,積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作。在工作中,縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領(lǐng)導和指導責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓,提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿,既是統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導者,又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者;既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責,又要完成統(tǒng)計普法任務,要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系,首先,縣(市)統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習,學習相關(guān)的法律知識,提高執(zhí)法普法能力;學習統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)知識,提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導,提高實際操作能力,不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平,以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳,提高全社會的統(tǒng)計法制意識,保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計部門的領(lǐng)導干部要帶頭學法、用法、守法,要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預,要敢于依法保護統(tǒng)計機構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時,還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中,都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準,以統(tǒng)計方法制度為準繩,捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎(chǔ)長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點,嚴查深究,持之以恒,常抓不懈,實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳,提高全社會的統(tǒng)計法制意識,充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動,使廣大干部群眾學法、知法、守法,實現(xiàn)依法行政和依法辦事,保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度,切實規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為,減輕基層統(tǒng)計工作負擔。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度,建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機構(gòu)和人員,大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平,統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟發(fā)展的需要,更有實質(zhì)的意義和靈活性,只有這樣才能穩(wěn)定隊伍,完善機構(gòu),鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內(nèi)容來抓,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門,報出有據(jù),真實地反映經(jīng)濟發(fā)展實情,真正使統(tǒng)計工作成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度,建立健全統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度,制定切實可行的規(guī)章制度,實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數(shù)據(jù)評估制度,實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制,全方位加大審核和評估力度。
6、最后,也是最重要的,應從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證?,F(xiàn)行的《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置中,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應當設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經(jīng)過多年的努力,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設(shè)立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心,并明確了人員,但均附屬于經(jīng)濟發(fā)展辦公室,人、財、物不獨立,工作中掣肘現(xiàn)象嚴重,專人不專、處境尷尬,難以理直氣壯的對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象開展管理,建議相關(guān)機構(gòu)進行調(diào)研,從立法角度切實加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
自我工作態(tài)度、職業(yè)目標與團隊協(xié)作精神的反思
一、工作態(tài)度的自我審視
在過去的一年中,我始終秉持著認真負責的工作態(tài)度,對待每一項任務都持有高度的責任感。我深知,工作不僅是一份職責,更是一份承諾。在工作中,我不斷提醒自己要精益求精,注重每一個細節(jié),以確保工作的準確性和高效性。
我深知,學習是永無止境的。在完成日常工作的同時,我還積極地參加各類培訓和研討會,提升自己的專業(yè)能力。這種持續(xù)的學習態(tài)度,使我在應對復雜問題時更加從容不迫。
二、職業(yè)目標的清晰定位
我的職業(yè)目標是成為一名業(yè)界翹楚,不僅在專業(yè)領(lǐng)域有所建樹,還要成為團隊中不可或缺的領(lǐng)導者。為此,我設(shè)定了一系列具體的職業(yè)發(fā)展計劃。
我將繼續(xù)深化專業(yè)知識的學習,跟蹤行業(yè)前沿動態(tài),努力使自己保持在行業(yè)前沿。我將注重培養(yǎng)自己的領(lǐng)導能力,學習如何更好地協(xié)調(diào)團隊資源,激發(fā)團隊成員的潛力。同時,我也意識到持續(xù)的實踐經(jīng)驗積累是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵。我計劃參與更多的項目實踐,通過實際操作提升自己的綜合能力。
三、團隊協(xié)作精神的深度培養(yǎng)
團隊協(xié)作是推動項目成功的關(guān)鍵。在過去的工作中,我始終努力成為一個積極的合作者和值得信賴的團隊成員。我深知,一個高效的團隊需要每個成員的積極參與和貢獻。我總是鼓勵團隊成員發(fā)表意見和建議,尊重并欣賞每個人的獨特貢獻。
在面對團隊中的沖突和分歧時,我始終秉持開放和包容的態(tài)度,努力尋找最能滿足團隊需求的解決方案。同時,我也注重與團隊成員建立深厚的信任關(guān)系,相信我們共同的努力能夠克服任何困難和挑戰(zhàn)。
四、個人成長的自我評估與未來展望
回顧過去的工作經(jīng)歷,我為自己的成長和進步感到自豪。我不僅在專業(yè)技能上取得了顯著的提升,還在團隊合作和領(lǐng)導能力方面取得了長足的進步。我也深知自己還有許多需要改進的地方。
對于未來,我滿懷期待與信心。我期望自己能夠在專業(yè)領(lǐng)域取得更高的成就,為團隊創(chuàng)造更大的價值。同時,我也期待自己能夠在團隊協(xié)作和領(lǐng)導能力方面取得更大的突破。為了實現(xiàn)這些目標,我將持續(xù)努力、不斷進步、勇往直前。
部門統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分,它為政府宏觀管理和科學決策提供了大量的統(tǒng)計信息和咨詢建議,在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中有著不可替代的作用,特別是近幾年來國家和地方各級政府為切實加強對全社會各行業(yè)、各層面發(fā)展水平的統(tǒng)計,建立的各項評價、監(jiān)測體系的指標設(shè)置更加關(guān)注社會全面發(fā)展指標的統(tǒng)計,僅靠單一綜合統(tǒng)計部門統(tǒng)計已經(jīng)遠不能滿足國家統(tǒng)計調(diào)
查的需要。為此,做好新形勢下部門統(tǒng)計工作成為當前縣市統(tǒng)計工作面臨的一個重要課題。
一、加強縣級部門統(tǒng)計的重要意義
加強部門統(tǒng)計是搞好正常統(tǒng)計調(diào)查工作的需要。按照正常報表制度,國家每年縣卡、鄉(xiāng)卡統(tǒng)計設(shè)計指標200多個,統(tǒng)計部門本身能夠提供的僅有80多個,其他指標涉及全市30多個部門,數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到全市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展水平。另外統(tǒng)計部門正常承擔的名錄庫維護,經(jīng)濟普查中普查單位信息的提供都要有部門統(tǒng)計來完成。
加強縣級部門統(tǒng)計是搞好社會國民經(jīng)濟核算的需要。尤其是做好第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的需要。目前,第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料還不全面,如交通運輸業(yè)、其他服務業(yè)增加值的計算,就是使用財政、稅務、銀行、交通、旅游、郵政、電信等有關(guān)部門提供的指標來進行核算的,部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接關(guān)系全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,特別是在現(xiàn)有大部分專業(yè)中最終指標的認定,實行“下管一級”的管理體制,統(tǒng)計指標要用相關(guān)部門指標去對專業(yè)數(shù)據(jù)進行評估、印證、認定,為此部門數(shù)據(jù)的質(zhì)量,直接關(guān)系到統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)。
加強縣級部門統(tǒng)計是做好評價監(jiān)測工作的需要?,F(xiàn)在國家和地方各級政府對下級政府的考評,不僅僅只用gdp、工業(yè)增加值、財政收入等指標進行單一評比,而是利用該地區(qū)各個方面的發(fā)展指標建立一個體系,對各個指標賦予一定權(quán)重,來進行綜合行評價監(jiān)測,如全國的“百強縣”,**省的縣域經(jīng)濟評價,鄭州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)濟評價、民生福利檢測、婦女兒童監(jiān)測、小康村建設(shè)監(jiān)測,以及縣市開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟評價工作,指標設(shè)置都涉及全市經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè),指標來自各行業(yè)主管部門,部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接關(guān)系評價監(jiān)測結(jié)果和水平。
加強縣級部門統(tǒng)計是進一步拓寬服務領(lǐng)域、提高服務質(zhì)量的需要。在現(xiàn)有統(tǒng)計體制下,統(tǒng)計局承擔著法定信息發(fā)布、信息咨詢的職能,而有些社會統(tǒng)計指標只能靠部門統(tǒng)計來進行,這就需要加強部門統(tǒng)計,利用部門統(tǒng)計資料為社會公眾搞好服務。
二、縣級部門統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題
近幾年來,盡管縣市級部門統(tǒng)計工作有了較大進展,各相關(guān)部門都按照加強部門統(tǒng)計工作的要求,配備了統(tǒng)計人員,落實了統(tǒng)計職責,逐步完善統(tǒng)計臺帳,部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但部門統(tǒng)計仍存在統(tǒng)計人員更換頻繁,業(yè)務培訓滯后,統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、填寫、報表審核工作環(huán)節(jié)中不規(guī)范等問題,影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,導致部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不能及時、真實地反映社會發(fā)展的本來面貌。其存在的問題主要有:
(一)領(lǐng)導重視不夠,統(tǒng)計機構(gòu)不健全。除個別單位有單設(shè)的統(tǒng)計機構(gòu)外,大部分都是放在計財處、信息中心、辦公室等科室兼職統(tǒng)計工作,尤其是需設(shè)置綜合統(tǒng)計的而未單設(shè),將各項統(tǒng)計工作分散在各專業(yè)科室,協(xié)調(diào)難度大,很難確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。甚至有的單位領(lǐng)導認為,統(tǒng)計崗位可有可無。
(二)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定,統(tǒng)計力量薄弱??h市級部門的基層統(tǒng)計人員變動相當頻繁,常常是才培訓不久或剛成手的統(tǒng)計員,又換成新人,統(tǒng)計業(yè)務不懂,要重新培訓學習,既浪費人力又浪費財力。統(tǒng)計隊伍不能穩(wěn)定,業(yè)務素質(zhì)就勢必得不到保證。同時人員變動頻率高,統(tǒng)計基礎(chǔ)資料不完備,交接混亂,導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。
(三)部門統(tǒng)計制度不太規(guī)范,統(tǒng)計方法滯后。在部門統(tǒng)計工作中,數(shù)出多門,基層工作不規(guī)范,報表變化頻繁是比較普遍存在的現(xiàn)象。有的部門在未設(shè)置綜合統(tǒng)計的情況下,各業(yè)務科室為了自己工作方便的需要擅自設(shè)置、增加各種報表發(fā)至各基層單位,這不僅加大了基層統(tǒng)計工作的負擔,也直接影響到統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量。隨著形勢發(fā)展的需要,部門報表指標的不斷調(diào)整、改革,而相應的統(tǒng)計工作不配套、不到位,如統(tǒng)計口徑、計算方法、指標含義等,使基層統(tǒng)計人員在執(zhí)行中難度也比較大,很難保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確、可靠。
(四)法制意識薄弱,抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生,地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響,實行目標管理體制,政府和部門下達的考核任務要完成,領(lǐng)導和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄,造成正常的統(tǒng)計工作中,不同程度地受到人為的因素干擾,特別是近年來各級政府部門高度重視評價監(jiān)測工作,不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù),形成虛報、瞞報的現(xiàn)象,給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性帶來極大的危害性。
(五)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計質(zhì)量不高。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的原因是多方面的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自基層,準確性有賴于基礎(chǔ),基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱,是影響統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確的一個重要因素。同時由于個別單位對統(tǒng)計工作認識有偏差,統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱,統(tǒng)計環(huán)境、條件有待完善,甚至存在“帽子”意識、“形象”工程,虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象仍然存在。
三、強化縣市級部門統(tǒng)計工作的意見和建議
一是加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導。統(tǒng)計部門要通過加大《統(tǒng)計法》宣傳力度,進一步提高各部門對統(tǒng)計工作的認識,特別是領(lǐng)導干部的認識。進一步加強對基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作的業(yè)務指導,幫助各部門克服對統(tǒng)計工作的片面理解和模糊認識,切實加強基層統(tǒng)計的領(lǐng)導,要從戰(zhàn)略的高度認識基層的統(tǒng)計工作,進一步樹立新時期統(tǒng)計工作的新理念,創(chuàng)造良好的統(tǒng)計工作氛圍。各級各部門要設(shè)立與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計機構(gòu),按要求配備統(tǒng)計人員,并保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強事業(yè)心、責任心的人員擔任專、兼職統(tǒng)計員,以保證按時完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務。
二是提高部門統(tǒng)計報表質(zhì)量。部門統(tǒng)計報表質(zhì)量至關(guān)重要,因此要有針對性地對部門數(shù)據(jù)進行汲取,在滿足需要的基礎(chǔ)上,盡量減少統(tǒng)計指標,以免造成重復統(tǒng)計,加重部門負擔。對一些統(tǒng)計指標的口徑范圍進行清理,要求其按統(tǒng)計局的口徑進行上報,遏制“數(shù)出多門、重復交叉”現(xiàn)象。
三是保證部門統(tǒng)計人員素質(zhì)。對部門統(tǒng)計人員的從業(yè)資格依法進行清查,要求部門統(tǒng)計人員全部進行統(tǒng)計從業(yè)資格認定,達到持證上崗的要求,定期對部門統(tǒng)計人員進行上崗培訓和繼續(xù)教育,上級統(tǒng)計局也要適時抽出人員幫助各部門有計劃地進行統(tǒng)計知識、信息技術(shù)和統(tǒng)計法律法規(guī)等方面培訓,提高部門統(tǒng)計人員的素質(zhì)。
四是進一步落實部門統(tǒng)計法律意識。要學習好、宣傳好、貫徹好《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》,做到依法統(tǒng)計,避免發(fā)生行政干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為,堅決反對在統(tǒng)計上弄虛作假和虛報浮夸,部門統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員對上報數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任,部門領(lǐng)導承擔行政領(lǐng)導責任。部門要配合統(tǒng)計局搞好統(tǒng)計工作,對于拒報、遲報統(tǒng)計報表或漏報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的部門將依法嚴肅查處,決不姑息。要以統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作為契機,狠抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),通過依法強化統(tǒng)計監(jiān)管來加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。
五是落實部門統(tǒng)計信息化建設(shè)。建立部門數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機制的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,定期對上報下達的數(shù)據(jù)隨時進行互通銜接,各部門積極配合,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺收集的資料,建立部門統(tǒng)計有關(guān)指標的報表制度,及時反映全市財政收入、金融信貸、交通運輸、商品房銷售、進出口等變化情況,形成全方位、多角度、反應靈敏的經(jīng)濟運行監(jiān)測體系,對全市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題提出有針對性的建議,為市委市政府進行科學決策提供依據(jù)。要加強對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)和管理,建立部門統(tǒng)計聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究和協(xié)商需要解決的問題。同時要加強對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計標準的監(jiān)督檢查,建立和完善對部門統(tǒng)計的評比標準。
六是強化服務意識,提高統(tǒng)計服務水平。各部門在加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的同時,要針對各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點、難點問題,深入開展調(diào)查研究分析工作,把服務作為部門統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿,為領(lǐng)導決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù),使部門統(tǒng)計工作更好地為經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)服務。
工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月,是經(jīng)市區(qū)人民政府批準的區(qū)級工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積8平方公里,首期開發(fā)5平方公里。年9月22日,經(jīng)國家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號公告,提升為市級工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國際機場與洋山國際深水港之間,與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家,年產(chǎn)值近人民幣12個億。
一、各項指標分析
(一)工業(yè)總產(chǎn)值指標分析
年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時,有7家工業(yè)企業(yè)位于后來建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi),為了比較的方便,也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性,故將該7家企業(yè)的各項指標作為園區(qū)比較的基數(shù)(下文如無特別說明,都按此種涵義理解)。年,工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬元,年度工業(yè)區(qū)預計完成總產(chǎn)值150000萬元(年度1-10月份已完成107000萬元,工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預計為218900萬元(年度1-10月份已完成15510萬元),比年度的44377萬元,增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長速度。
一:園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加
園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過的軌跡有著許多相似之處,年建園之初,增加比例小幅上揚,經(jīng)年、年的大幅增加后,年年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別,主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上,除年以外,鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項指標,尤其是年和年兩年,兩者的差距尤為顯著。
二:園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值
工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢,從年的39.1%,一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項指標而言,園區(qū)經(jīng)濟在全鎮(zhèn)經(jīng)濟中的地位越來越重要,甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。
(二)工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上)數(shù)量指標分析
企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的程度和趨勢,尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)(以下簡稱規(guī)上企業(yè)),并以此為標準統(tǒng)計了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量
總體來看,全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年,區(qū)內(nèi)增加了18家,增長到原來的5.5倍;全鎮(zhèn)則增加了30家,增長到原來的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系。
二:工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化
年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例,從年(也就是建園之年)起,該項比例就不斷提高,從21%一直上升到年的61%,年稍有下降,為50%。說明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢。
(三)工業(yè)利潤指標分析
對一家企業(yè)來說,在其成熟穩(wěn)定期,利潤指標往往比產(chǎn)值指標更能說明問題,因此對于一個地區(qū)的經(jīng)濟也是非常具有說服力的一項指標。
無論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤,其增長趨勢并不平穩(wěn),而是一直處于波動狀態(tài),全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負增長,分別為-6%和-13%。為了探究其原因,我們調(diào)閱了當年相關(guān)的資料,發(fā)現(xiàn)主要是因為某些較大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等,導致當年的利潤出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響,利潤從年的近500萬下滑到30幾萬;又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn),當年產(chǎn)出近1.5個億,卻虧損近700萬。
園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤的比例有總體下降的趨勢,03年之前,該比例在70%左右徘徊,03年之后,則基本處于50%的水平,這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢形成鮮明對比。
(四)稅收數(shù)指標分析
一個地區(qū)財政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度,最終影響到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展速度,而稅收是財政收入的最主要來源,因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻。需要說明的是,由于資料所限,沒法獲取04年以前的相關(guān)數(shù)據(jù),也沒有按具體稅種對稅收數(shù)加以分解,全鎮(zhèn)稅收額也只是一個總數(shù),沒有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處,但通過我們的分析,在一定程度上還是能說明某些問題的。
xx年到xx年,全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加,全鎮(zhèn)從6812萬元增長到15000萬元(預計數(shù),1-10月完成10727萬元),園區(qū)則從2388萬元增加到4100萬元(預計數(shù),1-10月完成3429萬元)。年均增加的幅度雖然不太一樣,xx年全鎮(zhèn)增長幅度大于園區(qū),而xx年正好相反,但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定,在20%-35%之間浮動。
(五)就業(yè)人數(shù)指標
該項指標比較簡單,又由于資料所限,只能獲取園區(qū)xx年到xx年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),也就不再展開論述。
工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來越重要的角色。
二、綜合評價
通過以上的五項指標分析,我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤、企業(yè)數(shù)量(規(guī)上)還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響,尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面,在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是,通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)、工業(yè)區(qū)建區(qū)時間短,處于發(fā)展的初級階段,因而總體規(guī)模不大,龍頭企業(yè)缺乏,創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個億,最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過4個億,創(chuàng)稅1000多萬,而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過30個億,最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過10個億,創(chuàng)稅過4000萬元,差距是全方位的。
(二)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例,在利潤和稅收這兩項指標上,園區(qū)企業(yè)沒能作出應有的貢獻,相對偏低。
三、對策和建議
針對以上存在的問題,可以采取以下措施加以改進:
(一)、積極利用有利政策,加強招商引資的力度,注重引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開始就提到的那樣,年9月,工業(yè)區(qū)提升為市市級工業(yè)區(qū),成為僅存的幾個工業(yè)區(qū)之一。因此,一定要抓住這一有利契機,將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點,采取多種方式,如聯(lián)姻大企業(yè)和國際公司,鼓勵引進相關(guān)配套企業(yè),實施“以商招商,以企引企”等,特別是要注重引進那些可以彌補產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
(二)、加強管理,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綜合服務功能。正所謂“不栽梧桐樹,哪來金鳳凰”。因此無論在硬件,還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面,要進一步加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,比如拓寬道路,安裝路燈等;在軟件方面,通過專業(yè)化培訓提升園區(qū)服務人員的服務素質(zhì),提升他們的職業(yè)精神,讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務
(三)注重監(jiān)管,防止企業(yè)人為減少利潤,規(guī)避稅負。注重對區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管,關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的異常變動,分析查找其原因,對于人為操縱利潤以規(guī)避稅負的行為,要及時給予指導糾正,對于拒不改正的單位,可向有關(guān)機關(guān)報案。
一、正確客觀評價統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,統(tǒng)計工作作為反映經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的晴雨表,越來越受到社會的廣泛關(guān)注。不但黨政領(lǐng)導關(guān)心重視,老百姓也十分關(guān)注;不但關(guān)心統(tǒng)計結(jié)果,也關(guān)心統(tǒng)計過程;不但關(guān)心經(jīng)濟指標,也關(guān)注社會事業(yè)指標。,統(tǒng)計工作的責任越來越重大,任務越來越繁重,矛盾也越來越突出。統(tǒng)計工作中還有不少不適應科學發(fā)展觀要求的地方,還有不少影響統(tǒng)計整體功能充分發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié),還有不少制約統(tǒng)計改革和發(fā)展的困難和矛盾??梢哉f,統(tǒng)計事業(yè)進入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期,我們必須清醒的認清統(tǒng)計工作現(xiàn)狀,更要準確把握統(tǒng)計工作面臨的困難和問題,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。
一是統(tǒng)計指標體系難以有效地全面反映科學發(fā)展的情況?,F(xiàn)有統(tǒng)計體系和統(tǒng)計指標雖然不斷優(yōu)化調(diào)整,但步伐不快,仍遠遠不能滿足新形勢發(fā)展的需要,反映總量和速度的指標多、結(jié)構(gòu)和效益指標少,反映經(jīng)濟發(fā)展的指標多、社會進步指標少,反映傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的指標多、體現(xiàn)科學發(fā)展觀的指標少。
二是統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。如何體現(xiàn)科學發(fā)展觀對統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容的時代性、客觀性和可用性要求,更加注重增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,更加注重提高自主創(chuàng)新能力,更加注重改善民生,更加注重建設(shè)生態(tài)文明,以及如何加強資源、能源、環(huán)境、服務業(yè)等統(tǒng)計,增加反映經(jīng)濟社會熱點、難點問題的統(tǒng)計等,都需要認真研究解決。
三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨著比較嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的急劇轉(zhuǎn)型、人們觀念的不斷變化,調(diào)查對象呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復雜、變動頻繁、基礎(chǔ)薄弱及對統(tǒng)計調(diào)查支持配合度下降等特點,瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生,妨礙統(tǒng)計部門實事求是地進行統(tǒng)計,都給組織實施統(tǒng)計調(diào)查帶來了極大的困難,搞準、搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。
四是統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能沒有得到充分的發(fā)揮。對經(jīng)濟社會發(fā)展進行統(tǒng)計監(jiān)測分析的深度和廣度不夠,統(tǒng)計信息的廣泛性和時效性不夠,咨詢建議的針對性和實用性不夠,統(tǒng)計依法行政和依法統(tǒng)計的力度不夠。同時,缺乏有效的部門間的信息溝通和協(xié)調(diào),互為補充的部門統(tǒng)計機制尚未建立,都直接影響了統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮。
五是統(tǒng)計部門自身機制體制有待進一步完善,隊伍建設(shè)有待進一步加強。統(tǒng)計任務與統(tǒng)計力量之間的矛盾比較突出,基層統(tǒng)計力量不足、負擔較重,部門統(tǒng)計力量分散、薄弱,統(tǒng)計工作的條件、環(huán)境、基礎(chǔ)還不能完全適應需要。面臨的困難與問題,既有歷史的因素,也有現(xiàn)實的原因??茖W發(fā)展觀,既是對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求,也是各項工作的行動指針。作為統(tǒng)計部門,更應當按照科學發(fā)展觀的要求,進一步解放思想,大膽創(chuàng)新,不斷完善統(tǒng)計體系,適應新時期對統(tǒng)計工作的要求。
二、在統(tǒng)計實踐中體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求
科學發(fā)展觀是在我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化的情況下,中央正確把握當前形勢作出的準確判斷,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,意義十分重大。統(tǒng)計工作是認識國情、把握國勢、制定國策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,是實施宏觀調(diào)控、進行監(jiān)測評價的重要組成部分。貫徹落實科學發(fā)展觀是統(tǒng)計工作題中之義,要確立“科學發(fā)展離不開科學統(tǒng)計,科學統(tǒng)計促進科學發(fā)展”的新理念,把科學發(fā)展觀真正落實到工作中,體現(xiàn)在行動上。
一是要牢固樹立科學統(tǒng)計的理念??茖W發(fā)展觀的提出,離不開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐;科學發(fā)展觀的落實,也需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的驗證。統(tǒng)計工作與科學發(fā)展息息相關(guān)。但準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、加工需要有科學的方法和嚴謹?shù)膽B(tài)度,沒有科學的統(tǒng)計,就會產(chǎn)生偏差,導致錯誤決策,會貽誤大事。因此無論任何時候,統(tǒng)計部門都應當有以不變應萬變的態(tài)度和勇氣。這個“不變”,指的是科學統(tǒng)計的理念不能變。盡管現(xiàn)在統(tǒng)計工作面臨著來自方方面面干擾,面對不同的利益主體,有著不同的利益訴求,作為統(tǒng)計部門來說,要始終堅持科學統(tǒng)計,要統(tǒng)計誤差盡可能減小。
二是要確立服務大局的理念。固樹立“統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作第一要務”的工作理念,把為各級黨政領(lǐng)導、社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務作為統(tǒng)計部門的第一要務,轉(zhuǎn)變服務觀念,調(diào)優(yōu)服務內(nèi)容,創(chuàng)新服務方式,按照更快、更新、更準的要求,全方位、多形式、高質(zhì)量地開展統(tǒng)計服務。進一步在全面推進科學發(fā)展進程和加強統(tǒng)計監(jiān)測預警上做文章、下功夫。充分開發(fā)統(tǒng)計信息資源。充分利用統(tǒng)計部門信息資源豐富的優(yōu)勢,為黨政領(lǐng)導和社會公眾提供全方位、寬領(lǐng)域、多形式的統(tǒng)計信息產(chǎn)品,擴大用戶群體,滿足用戶需求,多出產(chǎn)品、多出精品。力求把針對性強、有縱橫比較的統(tǒng)計信息及時提供給領(lǐng)導和有關(guān)部門。加強經(jīng)濟預警監(jiān)測。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標,按照突出科學發(fā)展、突出和諧建設(shè)、突出改善民生的要求,關(guān)注經(jīng)濟走勢,跟蹤月度、季度和年度經(jīng)濟運行態(tài)勢,關(guān)注突發(fā)事件對經(jīng)濟發(fā)展的影響,適時為區(qū)黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門提供現(xiàn)狀判斷準確、變化解釋清楚、原因分析科學、建議合理可行的統(tǒng)計分析報告。要拓寬統(tǒng)計工作視野,跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的最新進展情況,及時為各級黨委、政府提供更多、更好的決策咨詢信息。
三是要本著對歷史、現(xiàn)實、未來負責的責任意識。要明確責任。責任是一種義務,是一種使命,是推動發(fā)展的原動力。責任只有輕重之分,而無敷衍推卻之理。每一名黨員干部都有不同的工作崗位,崗位賦予責任。有責要有為,有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易,常掂量自己肩負的責任之重,以此增強榮譽感和責任感,愛崗敬業(yè),兢兢業(yè)業(yè),在其位謀其政,履其職盡其責。《左傳》云:“政如農(nóng)功,日夜思之。”我們對待自己的職責,要像農(nóng)夫耕種一樣,白天干事晚上想事,一日三省,如履薄冰。要細化責任?!肮沤衽d盛皆在于實,天下大事必作于細?!奔毠?jié)決定成敗,細化才能問責。我們要把統(tǒng)計工作任務層層細化量化,分解落實到每一個人、每一項工作乃至每一細微之處,做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期,形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此,才能提高我們的執(zhí)行力,才能減少失誤和避免缺位,工作才能更加科學嚴謹,更加富有成效。要落實責任。抓落實是領(lǐng)導干部的基本職責。我們要牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想,把落實責任納入重要日程,做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉(zhuǎn)變作風抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從工作實際出發(fā),抓重點、抓關(guān)鍵、抓突破,想實招、辦實事、求實效;要深入基層、深入一線,搞好調(diào)查研究,探尋思路舉措,破解發(fā)展難題;要大興求真務實之風,苦干實干,開拓創(chuàng)新,不圖虛名,不做表面文章,一步一個腳印,不達目的不罷休,不見成效不“收兵”。
四是要把創(chuàng)新放在更加突出的位置。落實科學發(fā)展觀要求統(tǒng)計部門必須創(chuàng)新統(tǒng)計方法。能不能適應新形勢發(fā)展的需要,全面、及時反映科學發(fā)展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾,堅持正確的政績觀,準確、客觀地實施統(tǒng)計調(diào)查;能不能在復雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質(zhì),科學分析、準確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢;能不能在宏觀調(diào)控的措施下準確反映政策落實情況,提供及時的預警信息;能不能真實反映“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的實現(xiàn)程度等等,都是事關(guān)科學發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟社會大局、事關(guān)統(tǒng)計職能發(fā)揮、事關(guān)統(tǒng)計形象的大事,也是對統(tǒng)計部門把握和服務全局能力的嚴峻考驗,需要我們進一步更新理念、創(chuàng)新方法,積極運用現(xiàn)代技術(shù)和手段開展統(tǒng)計工作。
五是要反映百姓訴求??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民,黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這意味著全面小康社會建設(shè)的要旨,就要給人民群眾帶來實惠。xx經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時,在改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面取得了重要進展。統(tǒng)計部門在設(shè)計、調(diào)查、采集資料和統(tǒng)計分析的各個階段,只有關(guān)注科學發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生,認認真真察民情,誠誠懇懇聽民意,切實幫助解決老百姓的現(xiàn)實利益問題,讓老百姓感受到實實在在的全面小康,才能在保障和改善民生中充分發(fā)揮自身的作用。
六是要充實統(tǒng)計服務內(nèi)容??茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實踐證明,單純依賴生產(chǎn)要素大量投入的粗放型經(jīng)濟增長方式,短期內(nèi)可以加快經(jīng)濟規(guī)模擴張,但從長期看,經(jīng)濟增長的速度越快,資源、環(huán)境投入的代價就越大,增長的成本也就越高。過去,統(tǒng)計部門反映生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的指標多,而反映生態(tài)文明的指標少。對此,統(tǒng)計部門必須加強對服務業(yè)、節(jié)能降耗、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)計,加強結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新統(tǒng)計,全面反映我區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的成績和問題。
三、以真抓實干的態(tài)度做好前工作
當前,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期??茖W發(fā)展的新要求,“兩個率先”的`新目標,經(jīng)濟社會的新變化,宏觀調(diào)控的新舉措,都對統(tǒng)計工作賦予了新的內(nèi)涵,提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經(jīng)濟普查的關(guān)鍵之年。新的形勢下,統(tǒng)計工作職能重要,責任重大,作用突出。我們更應當以時不我待的精神風貌,立足本職,努力做好各項各項工作。力求在以下幾個方面取得新突破:
一是取得第三次經(jīng)濟普查的新突破。這次普查,對我區(qū)統(tǒng)計調(diào)查體系的完善,以及統(tǒng)計部門提高為社會服務的能力,是一次重要檢驗,也是我們提高服務、健全體系的一次極好機遇。第三次經(jīng)濟普查已經(jīng)全面啟動,全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)必須立即行動起來,充分認識這項工作的重要性和艱巨性,舉全區(qū)統(tǒng)計之力,加快做好、做實普查經(jīng)費落實、普查實施方案落實、普查業(yè)務培訓、普查宣傳發(fā)動、物資保障等工作。
二是在強化對經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測和分析上取得新突破。統(tǒng)計部門一直十分重視對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析,面對新的形勢和要求,這項工作還要進一步加強,還要化大力氣做好,特別是在今年這個特殊、復雜的年份,做好統(tǒng)計監(jiān)測分析和預測預警工作尤為重要。今年以來,針對國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生了比較明顯的變化,經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多的情況,統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟運行監(jiān)測的職能作用,密切關(guān)注國內(nèi)外環(huán)境的新變化,密切關(guān)注經(jīng)濟運行的新情況和新趨勢,密切關(guān)注經(jīng)濟增長速度和效益放緩、新開工項目明顯減少、出口增幅回落、中小企業(yè)的生存壓力較大、對全局形勢有較大影響的重點地區(qū)及行業(yè)等熱點難點問題,建立健全反應靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系,以宏觀眼光和國際視野,切實做好全年工業(yè)、投資、內(nèi)外貿(mào)、物價等各項主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估,確保客觀準確反映全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,及時反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題,有針對性的提出政策建議,力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢說清楚、建議提到位,為各級黨委、政府領(lǐng)導科學決策提供咨詢依據(jù)。
三是在服務業(yè)和能源統(tǒng)計工作上取得新突破。要搞好服務業(yè)統(tǒng)計工作,難度有目共睹,眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項工作。首先我們要有克服和戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣,上下共同努力,積極探索。下一步我們要進一步強化組織,加強領(lǐng)導,采取措施。爭取設(shè)立專門機構(gòu),明確專門人員,充分行使政府綜合統(tǒng)計職能,與部門統(tǒng)計形成合力,是推進服務業(yè)統(tǒng)計的有效途徑。要本著查漏補缺的原則,發(fā)揮牽頭作用,切實做好指導、協(xié)調(diào)工作,確保服務業(yè)發(fā)展情況得到準確和完整的反映。尤其是這次經(jīng)濟普查工作中,要把搞清、搞準、搞全服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為重中之重,抓緊抓好抓實。
四是在統(tǒng)計法制和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。發(fā)展統(tǒng)計事業(yè),離不開統(tǒng)計法制作保障。當前社會各界對統(tǒng)計工作提出了更多更高的要求,統(tǒng)計工作任務繁重而艱巨,解決統(tǒng)計工作中存在的問題,需要更好地通過法律手段來加以引導、規(guī)范、保障和推動,我們要充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在改善統(tǒng)計工作環(huán)境、維護統(tǒng)計工作秩序、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、樹立統(tǒng)計權(quán)威等方面的重要作用,將依法統(tǒng)計貫穿經(jīng)濟普查工作全過程,大張旗鼓地開展統(tǒng)計法制宣傳,為經(jīng)濟普查營造良好氛圍,動員各類普查對象積極參與普查,認真配合普查,自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報,努力從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。要圍繞統(tǒng)計中心工作,鎖定重點行業(yè)、重點單位、重點指標開展執(zhí)法檢查,既要查虛報,更要查瞞報和漏報,注重執(zhí)法的針對性,努力提高執(zhí)法效能,為經(jīng)濟普查,為統(tǒng)計改革和發(fā)展保駕護航。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的根基,對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要?!盎A(chǔ)不牢,地動山搖”。我們必須從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),充分認識加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的極端重要性,堅持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化,運用信息技術(shù)不斷提高工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要利用這次經(jīng)濟普查的有利時機,提高應用水平,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計直報網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫等建設(shè)工作。
五是在隊伍建設(shè)和強化考核上取得新突破。繼續(xù)加強干部隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)知識培訓工作,把計算機知識、統(tǒng)計業(yè)務培訓、綜合素質(zhì)能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度,把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一線崗位、關(guān)鍵崗位,在實踐中得到磨練、成長。繼續(xù)完善內(nèi)部考核機制,細化考核措施,通過考核,進一步激發(fā)全體人員的工作積極性和主動性,較好地完成統(tǒng)計工作任務。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度,把各項考核措施落到實處,不斷推進基層基礎(chǔ)建設(shè),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平,完善統(tǒng)計工作機制,增強服務能力和服務意識,從而全面促進統(tǒng)計工作的開展。
2023年移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報告
一、
隨著科技的飛速發(fā)展,移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到我們生活的方方面面,改變了人們的生活方式和工作模式。本報告將基于最新的數(shù)據(jù)和信息,對移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和未來展望進行深入調(diào)研。
二、移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.用戶規(guī)模:根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2023年6月,我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已突破10億,其中活躍用戶達到8億,顯示出我國移動互聯(lián)網(wǎng)市場的巨大潛力。
2.市場規(guī)模:據(jù)統(tǒng)計,2022年我國移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達到XX萬億元,同比增長XX%。其中,移動購物、移動社交、移動支付、移動視頻等細分領(lǐng)域市場規(guī)模持續(xù)擴大,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
3.競爭格局:目前,我國移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)出多強競爭的格局。阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借強大的技術(shù)實力和資源優(yōu)勢,占據(jù)了行業(yè)的主導地位。同時,一些細分領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)也憑借獨特的商業(yè)模式和產(chǎn)品特色,在市場中占據(jù)了一席之地。
三、移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展趨勢
1.5G技術(shù)的普及和應用:隨著5G技術(shù)的不斷發(fā)展和普及,移動互聯(lián)網(wǎng)的傳輸速度將得到大幅提升,為高清視頻、VR/AR等高帶寬應用的發(fā)展提供了有力支撐。同時,5G技術(shù)的應用也將推動物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等領(lǐng)域的快速發(fā)展。
2.人工智能的深度融合:人工智能技術(shù)將在移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中得到更廣泛的應用,推動智能推薦、智能客服、智能語音交互等服務的普及。人工智能與移動互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,將為用戶帶來更便捷、個性化的服務體驗。
3.跨界融合和創(chuàng)新:移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將與更多傳統(tǒng)行業(yè)進行跨界融合,推動各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時,隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和商業(yè)模式的變化,移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將涌現(xiàn)出更多新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。
四、移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來展望
1.市場規(guī)模將持續(xù)擴大:隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及,以及各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,我國移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。預計未來幾年,我國移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度。
2.新興應用場景將不斷涌現(xiàn):隨著5G技術(shù)的普及和人工智能技術(shù)的發(fā)展,移動互聯(lián)網(wǎng)的新興應用場景將不斷涌現(xiàn)。例如,VR/AR、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒌玫礁鼜V泛的應用,為人們的生活帶來更多便利和樂趣。
3.用戶體驗將進一步提升:隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新,用戶體驗將成為競爭的核心要素。未來,移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加注重用戶需求的研究和滿足,通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革,不斷提升用戶體驗,增強用戶黏性。
五、
小編認為,我國移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展之后,已經(jīng)取得了顯著的成果。未來,隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速,我國移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢,新興應用場景將不斷涌現(xiàn),用戶體驗將進一步提升。同時,我們也應該看到,移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題,如數(shù)據(jù)安全、隱私保護、商業(yè)模式創(chuàng)新等。因此,我們需要進一步加強政策引導和支持,推動移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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