自然資源工作計劃。
要確保計劃的實(shí)施,我們需要制定詳細(xì)的未來工作計劃。為了更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),我們需要認(rèn)真考慮工作計劃并做好未來工作的準(zhǔn)備。只有制定好工作計劃,我們才能明確下一階段的工作方向。為了滿足您的需求,欄目小編為您提供了“自然資源工作計劃”,感謝您的關(guān)注,我會繼續(xù)創(chuàng)作出更有價值的作品!
為全面貫徹落實(shí)中央、省市縣委決定部署,進(jìn)一步強(qiáng)化涉黑涉惡重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理、綜合治理,不斷鞏固專項(xiàng)斗爭成果,更好的開展20XX年全縣自然資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,結(jié)合我局實(shí)際,特制定如下整治方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步做好自然資源領(lǐng)域掃黑除惡工作,深入推進(jìn)打擊自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為,擴(kuò)大自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡線索排查范圍,重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈、涉土涉礦問題突出的重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)領(lǐng)域。全面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果,達(dá)到標(biāo)本兼治、長治長效的效果,建立一批務(wù)實(shí)管用的系統(tǒng)監(jiān)管長效機(jī)制,以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕打好掃黑除惡攻堅(jiān)仗,持續(xù)把專項(xiàng)斗爭引向深入。
二、整治內(nèi)容
(一)突出持續(xù)打擊自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題。
聚焦毀林(草)開墾、改變基本農(nóng)田及林地、草原用途,非法取土、非法狩獵及瀕危野生動物保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)、集體土地使用,行業(yè)協(xié)會監(jiān)管等方面存在的突出問題和行業(yè)亂象,堅(jiān)持常態(tài)化滾動排查整治,定期走訪排查,發(fā)現(xiàn)問題及早提醒解決。結(jié)合全國農(nóng)村亂占耕地建房清理整治專項(xiàng)行動、綠盾行動、礦產(chǎn)資源日常監(jiān)察檢查等工作,對違反自然資源管理法律法規(guī)的行為依法及時進(jìn)行處罰。
(二)加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動。
在線索摸排和案件查處中注意甄別發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索,在摸清基本事實(shí)的情況下,自然資源系統(tǒng)內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、林業(yè)稽查大隊(duì)、草原稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)做到信息共享,各執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法,涉及刑事案件及時移交公安機(jī)關(guān)。同時認(rèn)真落實(shí)自然資源主管部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的信息共享,線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋制度、切實(shí)做好“三書一函”整治工作。對發(fā)現(xiàn)公職人員違法違紀(jì)問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。涉及自然資源領(lǐng)域違法犯罪等方面積極配合公安、司法、法院、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),重拳打擊黑惡勢力,推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接,形成打擊合力,絕不姑息。
(三)建立健全源頭治理的防范機(jī)制。
把源頭治理作為掃黑除惡斗爭的治本之策。堅(jiān)持一邊打擊整治,一邊建立健全長效機(jī)制。從行業(yè)領(lǐng)域著手,及時研判行業(yè)領(lǐng)域中的新形勢、新變化,從源頭防控、日常監(jiān)管、案件查辦、行刑鏈接等方面找漏洞、補(bǔ)短板,完善落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步提高自然資源管理水平,切實(shí)防范傳統(tǒng)行業(yè)粗放管理、資源行業(yè)非法壟斷、新興行業(yè)非法野蠻生長等問題對自然資源領(lǐng)域的侵蝕,堅(jiān)決防止行業(yè)亂象演化成涉黑涉惡問題。
三、工作安排部署
(一)深入摸排核查(20XX年6月至7月)。
結(jié)合我局實(shí)際,對照“六個圍繞”、“五個是否”舉一反三,對自然資源領(lǐng)域三年內(nèi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的突出問題和行業(yè)亂象進(jìn)行再梳理再排查,進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)渠道,通過衛(wèi)片執(zhí)法、群眾舉報、媒體曝光、日常監(jiān)督檢查、實(shí)地走訪的途徑,排查梳理問題,規(guī)范登記,建立臺賬,做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)。認(rèn)真研判涉黑涉惡線索及背后的“保護(hù)傘”及時移交,認(rèn)真落實(shí)自然資源主管部門與紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)的信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報反饋制度。
(二)、大力開展整治工作(20XX年8月至10月)。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障工作落實(shí),局班子每半個月研究一次掃黑除惡工作,將掃黑除惡工作納入局重點(diǎn)工作,并作出部署。對問題比較集中的地區(qū),要報告同級人民政府領(lǐng)導(dǎo),督促開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)與公安、司法、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,做到該移送的移送、該移交的移交,進(jìn)一步增強(qiáng)整治行業(yè)亂象重點(diǎn)問題的威懾力,確保問題整治到位。
(三)鞏固提示整治成果(20XX年11月至12月)。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),將好的做法和經(jīng)驗(yàn)固化下來,不斷完善落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章制度,鞏固提升整治成果。
四、工作安要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各相關(guān)科室要把自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),擺在全局工作突出位置,與重點(diǎn)工作同部署、同謀劃、同落實(shí)。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。
專項(xiàng)行動內(nèi)容涉及到各行業(yè)、領(lǐng)域等方面內(nèi)容,是一項(xiàng)需要各責(zé)任部門通力合作、協(xié)同推進(jìn)的綜合性工作。加強(qiáng)與公、檢、法、司等部門協(xié)調(diào)與配合,主動推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。把“三書一函”作為行業(yè)整治的切入口,認(rèn)真分析亂象問題和監(jiān)管漏洞,加強(qiáng)管理,查缺補(bǔ)漏,完善制度,消除監(jiān)管盲區(qū)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,落實(shí)跟蹤問責(zé)。
我局將結(jié)合專項(xiàng)整治工作進(jìn)展適時開展專項(xiàng)督察,隨機(jī)抽查,督促各科室、局屬事業(yè)單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保專項(xiàng)整治工作質(zhì)量。對敷衍應(yīng)對、推動不力、問題整改不到位,將采取通報、警示約談等手段,督促專項(xiàng)行動落實(shí)。同時強(qiáng)調(diào)明確專項(xiàng)行動中的政治紀(jì)律,嚴(yán)禁有案不查,嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣,嚴(yán)禁違規(guī)辦案、嚴(yán)禁插手干預(yù),嚴(yán)禁擅自發(fā)布信息。
為深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的實(shí)施意見》,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)自然資源領(lǐng)域整治工作制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實(shí)省委九屆十一次、十二次會議精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治思維、依法治理、綜合治理、源頭治理,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為及其“保護(hù)傘”,既從前端斬斷利益鏈條,又從源頭鏟除滋生土壤,建立健全源頭治理防范機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,為新時代全面建設(shè)提供更加有力的資源支撐。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)違法犯罪打擊力度,深挖和鏟除利益集團(tuán)和“保護(hù)傘”,全面整治自然資源領(lǐng)域管理亂象和突出問題,推動屬地管理責(zé)任全面落實(shí),自然資源管理秩序持續(xù)向好,行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管、部門區(qū)域聯(lián)動等各項(xiàng)工作制度基本完善,對“保護(hù)傘”的常效長治工作局面基本形成。
三、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工
(一)重拳打擊違法犯罪活動。以破壞自然資源的違法犯罪活動為重點(diǎn),自2021年8月開始,組織開展為期一年的專項(xiàng)打擊行動。充分運(yùn)用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)和人力情報手段,加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等行業(yè)部門的協(xié)作配合,及時受理審查、立案偵辦移送的案件線索,明確案件中證據(jù)規(guī)格、移送程序等要求,推動案件快偵、快訴、快審,綜合運(yùn)用掛牌督辦、提級偵辦等措施,堅(jiān)決破獲一批大要案件、打掉一批犯罪團(tuán)伙、查處一批違法犯罪人員,鏟除背后利益集團(tuán),確保整治效果。
(二)深挖徹查背后保護(hù)傘。全面回溯專項(xiàng)斗爭期間自然資源領(lǐng)域“有黑無傘”“大黑小傘”的案件,深挖背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察、公安“雙專班辦案”工作機(jī)制,對新立案偵查的涉黑涉惡案件,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)同向發(fā)力,暢通線索移交渠道,將黑惡勢力及其“保護(hù)傘”一網(wǎng)打盡,依紀(jì)依法再深挖一批為其站臺撐腰、提供庇護(hù)的“保護(hù)傘”。行政主管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的公職人員職務(wù)違法違紀(jì)問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理,落實(shí)好行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通銜接工作機(jī)制。
(三)全面核查涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。加強(qiáng)涉黑涉惡線索摸排收集工作,拓寬收集渠道,對群眾舉報、媒體發(fā)現(xiàn)、
上級交辦和各行業(yè)主管部門線索收集平臺反映的問題線索仔細(xì)甄別,加強(qiáng)核查,對指向明確的舉報線索,緊盯不放,深挖細(xì)核,情況復(fù)雜的組織提級核查或交叉核查,問題突出的由上級掃黑辦直接督辦核查。構(gòu)成黑惡犯罪的一律成立專案組專案偵辦,涉嫌其他違法犯罪的依法嚴(yán)肅處理,各行業(yè)主管部門要迅速落實(shí)整改,完善機(jī)制,堵塞漏洞。
(四)持續(xù)整治突出問題。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處違法行為,始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。強(qiáng)化源頭管控,壓緊壓實(shí)“責(zé)任人”責(zé)任,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)全過程監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等制度,嚴(yán)肅查處不按許可要求違法行為。完善法規(guī)制度,加強(qiáng)行刑銜接,提高違法成本,遏制違法亂象。
(五)持續(xù)整治突出問題。針對聚焦突出問題和行業(yè)亂象。專項(xiàng)整治期間,從嚴(yán)查處各類違法案件,移送涉及刑事追責(zé)的案件,深挖違法當(dāng)事人背后的利益關(guān)系網(wǎng),整頓監(jiān)管不力,涉嫌失職瀆職的違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格把握歷史遺留露天礦山修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等工程相關(guān)法規(guī)和政策界限。
(六)建立源頭治理的長效機(jī)制。深入研究犯罪現(xiàn)狀、成因、手段,對違法犯罪行為反映出行業(yè)監(jiān)管中的監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管漏洞和制度空白,責(zé)任部門要及時深層次分析原因,提出整改措施,完善制度性文件,推動以案促改、以案促制。
四、組織保障
(一)提高政治站位。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)做好整治工作的責(zé)任感和使命感,統(tǒng)籌好資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,以強(qiáng)烈的政治自覺、思想自覺和行動自覺和更嚴(yán)格的要求、更嚴(yán)肅的態(tài)度、更嚴(yán)厲的措施完成整治工作。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。要擔(dān)責(zé)履責(zé)、主動作為,逐級壓實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,建立健全信息共享機(jī)制,行業(yè)部門之間、行業(yè)部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)之間在線索發(fā)現(xiàn)、移交、查處、行刑銜接等環(huán)節(jié)密切配合,形成強(qiáng)大合力,提高打擊成效。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度,堅(jiān)持打擊、宣傳、普法同頻共振。對一些引發(fā)社會關(guān)注的自然資源領(lǐng)域案件,主動正面發(fā)聲、及時引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切。選取一批典型案件,組織媒體深入采訪,以案釋法,全面展示整治成效,做到查處一案,教育一片,警示一方。
(一)科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)主體成果編制、審批工作。構(gòu)建全市國土空間開發(fā)利用格局,編制我市國土空間總體規(guī)劃,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)專題專項(xiàng)規(guī)劃編制、審批工作。加快建設(shè)國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺。完成市級國土空間規(guī)劃編制后,組織建設(shè)全市國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫,提交省自然資源廳進(jìn)行質(zhì)檢驗(yàn)收。根據(jù)后續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制情況,再適當(dāng)更新調(diào)整規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。同步構(gòu)建國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺,打通縱向、橫向部門審批通道,實(shí)現(xiàn)一個系統(tǒng)一張圖審批。完善國土空間規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織編制城鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃工作。
(二)全力保障合理用地需求。一是做好征地拆遷工作。按照已批未征、已征未騰地的情況對歷年已用地報批項(xiàng)目依法依規(guī)依程序開展2004-2020年已用地報批項(xiàng)目拆遷騰地工作,確保批單不因征地拆遷而撤銷。重點(diǎn)抓好金磊水泥廠搬遷、文體中心、半島公園拆遷騰地工作,保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)助做好拆遷安置戶用地手續(xù)辦理工作,重點(diǎn)抓好管寧路、鳳凰路、文體中心等拆遷戶安置建房工作。二是做好用地報批工作。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃報批用地,并做到批供一致。做好全市13個項(xiàng)目面積約30公頃(其中耕地約6公頃)用地報批工作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地按要求順利完成組卷報批,保障項(xiàng)目盡快落地落實(shí)。
(三)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。確保耕地動態(tài)平衡。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查,按照“誰受益,誰投資”原則,非民生項(xiàng)目實(shí)行“誰占用,誰負(fù)責(zé)”耕地占補(bǔ)平衡工作,堅(jiān)持“占一補(bǔ)一,占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”,源頭上減少占用耕地。力爭完成唐洞街道香花村旱改水等6個項(xiàng)目驗(yàn)收、報備等工作,完成指標(biāo)確認(rèn)450畝,確保全市耕地動態(tài)平衡。加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測核實(shí)、整改、舉證、解扣解凍補(bǔ)充耕地指標(biāo)。加強(qiáng)耕地保護(hù)巡查。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)耕地保護(hù)巡查,“早發(fā)現(xiàn),早制止”,將違法占用耕地行為消滅于萌芽狀態(tài),違法占用耕地行為較202-年減少50%。健全耕地保護(hù)數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)“一張圖”動態(tài)管理,耕地矢量套合衛(wèi)星圖,通過耕地保護(hù)App讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部全面掌握當(dāng)?shù)馗乩们闆r,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)管;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)耕地保護(hù),杜絕耕地拋荒、非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象發(fā)生。對耕地保護(hù)不力的單位和個人,報請市政府啟動追責(zé)。完善耕地后備資源庫。依托耕地后備資源數(shù)據(jù),摸清底子及現(xiàn)狀,建立數(shù)據(jù)庫,儲備耕地后備資源2萬畝;完善耕地開發(fā)五年計劃,新增耕地2000畝,適時啟動項(xiàng)目選址立項(xiàng)等工作。加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)督圖斑整改銷號。加強(qiáng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門對衛(wèi)星監(jiān)督圖斑核實(shí)、整改、舉證銷號工作。年度銷號率爭取達(dá)到90%。完善耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)督促技術(shù)單位扎實(shí)開展工作,實(shí)事求是做好我市耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,完善耕地保護(hù)“一張圖”,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)數(shù)據(jù)庫管理工作,提高耕地保護(hù)工作效率。
(四)提升礦產(chǎn)資源管理水平。加強(qiáng)對非煤礦山安全生產(chǎn)和貨運(yùn)源頭治超的監(jiān)管及巡查工作。進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管制度和職責(zé)職能,形成一套適用性強(qiáng)、可操作性高的制度措施,促使礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。扎實(shí)做好砂石土礦擴(kuò)界相關(guān)工作,確保民生需求的砂石骨料市場得到有效保障。指導(dǎo)礦山企業(yè)及時辦理采礦權(quán)延續(xù)和變更登記等相關(guān)手續(xù),確保礦山企業(yè)合法開采。特別是對市里重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目做好政策扶持工作,及時跟進(jìn),及時解決問題。開展礦業(yè)權(quán)信息公示實(shí)地核查工作,對公示的礦業(yè)權(quán)信息的資料真實(shí)性及時進(jìn)行核查,確保礦業(yè)權(quán)信息公示資料的準(zhǔn)確性,同時重點(diǎn)對礦山企業(yè)標(biāo)識牌的更新進(jìn)行督查,對礦山企業(yè)采礦許可證信息發(fā)生變化的,及時督促礦山企業(yè)進(jìn)行更新。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)攻堅(jiān),重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈礦產(chǎn)資源保障工作,確保年內(nèi)州門司礦區(qū)新設(shè)和西陽嶺礦區(qū)新設(shè)工作落地,鰲魚塘礦區(qū)新設(shè)有重要進(jìn)展。
(五)嚴(yán)格自然資源執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)控,全面執(zhí)行土地動態(tài)巡查責(zé)任制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的動態(tài)巡查和監(jiān)控,加快自然資源行政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè),提高快速反應(yīng)能力,為及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類自然資源違法行為提供機(jī)制保障。嚴(yán)格執(zhí)法。在工作中,一手抓宣傳,持之以恒;一手抓執(zhí)法,查處不手軟。建立執(zhí)法全過程記錄制度。按照留痕執(zhí)法要求,充分利用信息系統(tǒng)、多媒體等技術(shù)手段,嚴(yán)格做好執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)的書面記錄,實(shí)現(xiàn)對發(fā)現(xiàn)、制止、立案、調(diào)查取證、審理、處理決定、執(zhí)行、結(jié)案等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄,確保所有執(zhí)法工作有據(jù)可查。全面開展自然資源督察工作,充分發(fā)揮督察利劍作用,督促責(zé)任主體(單位)及相關(guān)責(zé)任人履職盡責(zé),將自然資源領(lǐng)域違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。
(六)著力提高服務(wù)民生能力。一是推行“無紙化、自動化”登記。通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”工作逐步成熟,計劃從2023年1月起,我市范圍內(nèi)所有抵押登記實(shí)行“無紙化、自動化”辦理,金融機(jī)構(gòu)通過線上申請抵押登記業(yè)務(wù),內(nèi)部全部實(shí)行線上審核,金融機(jī)構(gòu)從線上獲取《不動產(chǎn)登記電子證明》,從而實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和抵押人(群眾)“零跑腿”,提交“零”資料的模式。同時,參照郴州市不動產(chǎn)登記中心的做法,逐步推行首轉(zhuǎn)登同步化、預(yù)轉(zhuǎn)本自動化改革。二是加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極向上級爭取資金,用于重大地質(zhì)災(zāi)害治理;完成202-年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目。壓實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任,規(guī)范礦山修復(fù)驗(yàn)收制度,嚴(yán)格礦山生態(tài)修復(fù)分期和關(guān)閉驗(yàn)收程序。完成關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)問題整改及歷史遺留礦山核查,制定十四五生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃。針對修復(fù)驗(yàn)收不合格或不履行修復(fù)責(zé)任的關(guān)閉礦山,擬定整改方案,由政府代為復(fù)墾。
為徹底深挖根治我旗自然資源領(lǐng)城的涉黑涉惡問題,根據(jù)《鄂爾多斯市自然資源局2020年掃黑除惡行業(yè)專項(xiàng)整治行動工作方案》、《鄂托克旗2020年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要點(diǎn)》,經(jīng)局黨組認(rèn)真研究,結(jié)合全旗自然資源工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下整治方案:
?一、總體原則
?以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)徹黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于視察內(nèi)蒙古工作的重要講話、蒞臨自治區(qū)自然資源廳的指示精神,以及中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組支樹平組長對市局的工作指導(dǎo)意見,按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的總體要求,整體推進(jìn)掃黑、除惡、治亂,打傘、強(qiáng)基“五位一體”治理,確保我旗自然資源領(lǐng)城在深挖根治上見成效,在長效常治上謀突破,堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn),為我旗自然資源事業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展掃清障礙。
????二、工作目標(biāo)?????通過集中專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)全旗礦產(chǎn)資源領(lǐng)域和土地違法違紀(jì)?等突出問題得到有效解決,涉黑涉惡線索得到徹底清查,涉礦涉?地腐敗案件得到徹底根治,礦產(chǎn)資源生產(chǎn)經(jīng)營管理和土地開發(fā)利用秩序更加規(guī)范,形成長期行之有效的管理機(jī)制,促使自然資源?領(lǐng)域政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境明顯改善,從源頭上鏟除黑惡勢力滋生?的土壤。?????三、專項(xiàng)整治行動?????(一)全旗礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動?????1.整治范圍:根據(jù)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府及旗委、政府關(guān)于礦產(chǎn)資源突出問題特別是煤炭資源領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治工作要求,重點(diǎn)整治煤、鐵、有色金屬三類礦產(chǎn)資源在黨的十八大之前發(fā)生未整改到位和十八大之后發(fā)生的突出問題,以及2000年以來煤炭項(xiàng)目違法違規(guī)問題和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職退休所有公職人員涉煤違法違紀(jì)問題。?????2.整治問題及措施?????(1)煤炭資源配置清理問題?????整治措施:一是進(jìn)一步排查已完成清理工作井田剩余資源未處置情況及一個井田內(nèi)多個項(xiàng)目主體組建開發(fā)主體情況;二是清查超配的煤炭資源問題,督促礦業(yè)權(quán)人依法足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益,違規(guī)違法行為移交有關(guān)部門依法處置;三是清查煤炭資源配置政策執(zhí)行變形走樣,造成國有資產(chǎn)流失的問題;四是清查以對煤田自然現(xiàn)象進(jìn)行滅火之名違規(guī)配煤等問題;五是清查以假項(xiàng)目、假投資“騙煤”“套煤”問題;六是清查煤炭資源配置項(xiàng)目落實(shí)不到位,項(xiàng)目轉(zhuǎn)化未落實(shí)的問題;七是發(fā)現(xiàn)上述問題中的涉黑涉惡和“保護(hù)傘”行為,及時移交司法部門處理。?????責(zé)任部門:礦權(quán)股?????配合部門:各二級單位
(2)違法違規(guī)獲取、轉(zhuǎn)讓煤炭礦業(yè)權(quán)問題?????整治措施:一是全面清查全旗范圍內(nèi)三類礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)新?立登記(國家、自治區(qū)財政出資項(xiàng)目除外)、轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù),?是否依法依規(guī)辦理;二是全面梳理協(xié)議出讓的煤礦、鐵礦和有色?金屬礦業(yè)權(quán),核實(shí)是否按照當(dāng)時國家、自治區(qū)規(guī)定的程序政策出?讓,是否存在越權(quán)出讓等問題,逐礦建立核實(shí)臺賬,一礦一檔、?一礦一清;三是清查礦業(yè)權(quán)延續(xù)、保留、注銷,是否依法依規(guī)辦?理;四是清查非煤企業(yè)通過不正當(dāng)手段低價獲取資源,轉(zhuǎn)手倒賣、?獲取暴利的問題,以及涉煤企業(yè)違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、變更殿權(quán)?賺取暴利的問題;五是清查各級領(lǐng)導(dǎo)千部及其配偶、子女和親屬?利用職權(quán)插手干預(yù)轉(zhuǎn)讓、謀取私利或轉(zhuǎn)手倒賣、賺取暴利等問題?????責(zé)任部門:礦權(quán)股?????配合部門:辦公室、監(jiān)察室、各二級單位
??(3)礦產(chǎn)資源違規(guī)整合和兼并重組問題?????整治措施:一是全面梳理全旗三類礦產(chǎn)資源整合和兼并重組?情況,列出清單建立臺賬;二是全面排查礦產(chǎn)資源整合及兼并重?組過程中,是否存在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、變相插手、阻撓礦?產(chǎn)資源整合及兼并重組工作,以及各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、個人?利用礦產(chǎn)資源整合及兼并重組弄虛作假、暗箱操作、侵吞國有資?產(chǎn)等問題;三是梳理三類礦產(chǎn)資源整合及兼并重組過程中,信訪?及舉報線索,核實(shí)其中涉黑涉惡及腐敗問題。?????責(zé)任部門:財務(wù)室?????配合部門:監(jiān)察室、政策法規(guī)科、執(zhí)法隊(duì)?????
????(4)清查整治礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)整治問題?????整治措施:全面排查煤炭礦業(yè)權(quán)人拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)問題;核實(shí)項(xiàng)目是否依程序設(shè)立、招投標(biāo),項(xiàng)目實(shí)施是否按設(shè)計施工,以及完成情況;對排查存在問題進(jìn)行整治并上報。?????責(zé)任部門:地環(huán)股????配合部門:礦權(quán)股、土地復(fù)墾與征費(fèi)股、執(zhí)法隊(duì)
(5)清查整治違規(guī)處置煤炭資源相關(guān)資金問題?????整治措施:全面排查礦業(yè)權(quán)出讓涉及國家出資勘查探明礦產(chǎn)?地未有償處置情況;全面清查違規(guī)減緩免煤炭資源出讓收益等相?關(guān)資金情況和追繳欠繳少征資金情況;對違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓國有集體?煤炭礦業(yè)權(quán),配合自治區(qū)迫繳相關(guān)資金;對排查存在問題進(jìn)行整?治并上報。?????責(zé)任部門:礦權(quán)股
????配合部門:財務(wù)室
?(6)清查整治違規(guī)違法開采礦產(chǎn)資源問題?????整治措施:一是對全旗范圍內(nèi)煤礦、鐵礦和有色金屬礦山超層越界開采,無證建井及開采,探礦權(quán)人持勘查許可證以采代探等違法違規(guī)行為,進(jìn)行逐一排查核實(shí),建立工作臺賬;二是通過集中專項(xiàng)清查、熱線舉報、徹查信訪案件等方式,清查礦產(chǎn)資源領(lǐng)城違規(guī)違法行為,對排查中發(fā)現(xiàn)的上述違法違規(guī)行為,一律嚴(yán)肅處理,做到該查處的査處,該處罰的處罰,該沒收的沒收,涉黑涉惡的案件該移交的移交;三是按照“既查事又查人”的原則深入查找違法違規(guī)行為是否存在保護(hù)傘或黑惡等勢力,對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時移交公安部門。?????責(zé)任部門:執(zhí)法隊(duì)
配合部門:礦權(quán)股、政策法規(guī)、各二級單位、監(jiān)察室????
????(7)清查違規(guī)投資入股煤礦問題?????整治措施:全面排查局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所有在職人員,是否存在違規(guī)投資入股礦山或者以配偶、子女及其他特定關(guān)系人名義投資入股礦山,利用三類礦產(chǎn)資源謀取私利、收受賄賂、失職瀆職等問題。?????責(zé)任部門:辦公室、監(jiān)察室?????配合部門:礦權(quán)股
(8)健全完善行業(yè)相關(guān)制度問題?????整治措施:一是礦業(yè)股牽頭完善礦產(chǎn)資源領(lǐng)域監(jiān)督管理制度,結(jié)合礦業(yè)權(quán)改革,推動“放管服”工作向縱深發(fā)展優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批管理,完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理;二是地環(huán)股牽頭建立完善礦產(chǎn)資源領(lǐng)城財政項(xiàng)目實(shí)施管理制度,規(guī)范財政出資礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等方面工作;三是執(zhí)法隊(duì)牽頭建立完善礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為監(jiān)管制度。針對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的超層越界開采、無證建井及開采、以采代探違法開采等違法違規(guī)行為,建立健全礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)督管理制度、發(fā)現(xiàn)查處制度移交移送和違法違規(guī)報送等管理制度,從源頭上遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生;四是機(jī)關(guān)監(jiān)察室牽頭建立礦產(chǎn)資源領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任制度責(zé)任追究制度、中介組織管理及行業(yè)自律等制度。
?3.工作步驟?
????(1)動員清查階段(2020年4月20日前)?成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)礦權(quán)股,各科室、二級單位根據(jù)職責(zé),由專人負(fù)責(zé)認(rèn)真開展清查工作報辦公室形成后報旗掃黑辦及市局;清査期間,政策法規(guī)科町緊違法違紀(jì)線索,對有涉嫌黑惡線索,及時組織研判;公布礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法違紀(jì)舉報電話,并通過來信來訪、“12336”、網(wǎng)上舉報受理等形式,認(rèn)真梳理線索,建立合賬,加緊研判,及時移交。?????
?????(2)集中整治階段(2020年9月20前)?????各部門根據(jù)自查結(jié)果,建立問題臺賬,集中解決和處置發(fā)現(xiàn)?的違法違規(guī)問題,該整改的要整改,該處罰的要處罰,該移交的?要移交,絕不放過每一起涉黑涉惡線索。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委和派?駐紀(jì)檢組的作用,督促清查整治過程中的不作為、慢作為和亂作?為,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)人員,移交有關(guān)部門進(jìn)行查處。?????
????(3)深化階段(2021年11月20前)?????根據(jù)上級的工作指導(dǎo)意見和要求,以及工作進(jìn)展情況,深入?推進(jìn)專項(xiàng)整治,持續(xù)解決各類突出問題,開展涉黑涉惡案件分析?研究,查找工作短板和漏洞,進(jìn)行集中會診、建章立制,及時完善。?????
????(4)全面總結(jié)階段(2020年12月20日前)?????各部門對專項(xiàng)整治工作基本情況、整改落實(shí)情況、制度建設(shè)?情況、整改中遇到的突出問題及政策建議進(jìn)行全面總結(jié)。結(jié)合有?效的做法和經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)齊短板,完善管理制度,形成長效機(jī)制。????
?????(二)全旗土地違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動?????
??????1.整治范圍:2017年以來的全旗土地違法違規(guī)行為,重點(diǎn)包?括侵占耕地、非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、非法審批土地以及土地?違法違紀(jì)監(jiān)管缺位、處罰不到位等行為。?????
?????2.整治任務(wù)及分工?????
????(1)侵占耕地行為。主要包括擅自在耕地上建大棚房、建墳、挖砂、采石的;建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時占用耕地期滿?后,未恢復(fù)種植條件的;借用耕地變相搞旅游開發(fā)的。?????責(zé)任部門:用地股?????配合部門:國土空間規(guī)劃股、執(zhí)法隊(duì)、用地工程辦、各二級單位?????
????(2)非法占地行為。主要包括未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段?騙取批準(zhǔn)非法占用土地的;超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的;不按照?批準(zhǔn)的用途使用土地的;依法收回國有土地使用權(quán),當(dāng)事人拒不?交出土地的;在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的,?以及非法占地建別墅、高爾夫球場的行為。?????責(zé)任部門:用地股?????配合部門:空間規(guī)劃股、執(zhí)法隊(duì)、用地工程辦、各二級單位?????
????(3)非法轉(zhuǎn)讓土地行為。主要包括未經(jīng)批準(zhǔn),非法轉(zhuǎn)讓、?出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的;以非法方式取?得的國有土地使用權(quán)的;將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出?讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。?????責(zé)任部門:用地股?????配合部門:國土空間規(guī)劃股、執(zhí)法隊(duì)、用地工程辦、各二級單位?????
????(4)違法違紀(jì)問題監(jiān)管缺位、處罰不到位行為。主要包括日常土地違法監(jiān)管履職不到位;舉報土地違法違規(guī)問題處罰不到位;土地督察反憒和衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為查處整改不到位得行為。?????責(zé)任部門:執(zhí)法隊(duì)?????配合部門:各二級單位????
?????3.工作步驟:專項(xiàng)整治行動時間為2020年5月至10月底。分四個階段進(jìn)行。?????
????(1)動員部署階段(2020年5月15日前)。成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)下組辦公室設(shè)在執(zhí)法隊(duì),做好整治宣傳工作,公布舉報電話,暢通舉報訴求渠道。?????
????(2)全面自查階段(2020年7月15日前)。建立土地違法違規(guī)問題清單。各股室按照工作方案確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、?工作要求和問題清單,明確整改責(zé)任,全面開展清査,每半個月?匯報工作進(jìn)度及自査情況和違法違紀(jì)問題,及時關(guān)注涉黑涉惡線?索,并及時進(jìn)行反饋。?????
???(3)立查立改階段(2020年9月15日前)。各股室對清查出的問題,制定,嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時處理到位。符合立案條件的,移交司法部門依法立案査處,逐宗依法嚴(yán)肅處理,落實(shí)移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任到位。嚴(yán)格實(shí)行“一單四制”,即問題清單,交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。?????
???(4)總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年10月底前)。及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),查找完善工作短板,提出杜絕違法違紀(jì)行為辦法,建章立制,形成長效管理機(jī)制,并將總結(jié)匯報市局及旗掃黑辦。
?四、工作要求????
????(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。分別成立礦產(chǎn)資源領(lǐng)城突出問題專項(xiàng)整?治和土地違法違紀(jì)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長親自掛帥,負(fù)總責(zé),各股室、二級單位,切實(shí)提高思想站位,按照職責(zé)分工,加強(qiáng)部門間聯(lián)動,堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn),持續(xù)有效推動掃黑除惡工作。
(二)落實(shí)工作責(zé)任,各牽頭部門配合部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,責(zé)任到人,強(qiáng)化履責(zé)、傳責(zé),督責(zé)意識,杜絕蒙混過關(guān)思想,落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。壓實(shí)整治責(zé)任,確保專項(xiàng)整治任務(wù)落地見效。
為扎實(shí)做好局機(jī)關(guān)創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)工作,現(xiàn)根據(jù)縣委組織部有關(guān)黨建示范點(diǎn)工作的意見,特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、和“”重要思想和為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的和精神,緊緊圍繞人社中心工作,以改革的精神全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),以機(jī)關(guān)黨建示范活動帶動局系統(tǒng)的黨建工作,不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,為促進(jìn)全縣人社事業(yè)的和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。
二、工作目標(biāo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子好。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能模范地貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,自覺學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章,創(chuàng)新意識強(qiáng),民主作風(fēng)好,決策管理水平高,努力把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、廉潔型的戰(zhàn)斗集體。
(二)黨員隊(duì)伍好。思想政治建設(shè)好,黨員個體和整體政治素質(zhì)高;教育力度大,黨員隊(duì)伍專業(yè)人才多,工作能力強(qiáng);素質(zhì)優(yōu)良,作風(fēng)過硬,黨員先鋒模范作用和骨干作用發(fā)揮好;意識強(qiáng),崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)氣濃厚;各種群團(tuán)組織健全,活動開展經(jīng)常,作用發(fā)揮良好。
(三)運(yùn)行機(jī)制好。組織機(jī)構(gòu)健全,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),工作規(guī)范;建立一套適合黨組織特點(diǎn)的黨內(nèi)學(xué)習(xí)、生活和工作制度;黨組織活動場地規(guī)范,必要的活動經(jīng)費(fèi)有保證。
(四)發(fā)展業(yè)績好。黨建工作成效顯著,改革創(chuàng)新力度大,四個文明協(xié)調(diào)推進(jìn);局機(jī)關(guān)指揮、決策、管理的職能作用充分發(fā)揮,保證全縣人社系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,工作業(yè)績突出。
(五)群眾反映好。黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢發(fā)揮好,并通過創(chuàng)建工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于基層和廣大的服務(wù)對象,樹立了良好的部門形象。
三、創(chuàng)建措施
(一)以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn),大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)
1、把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為全系統(tǒng)黨的工作的首要政治任務(wù)。采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、通讀和精讀相結(jié)合、專題研討和組織輪訓(xùn)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)上教育相結(jié)合等形式,引導(dǎo)全體黨員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,掌握其重要思想精髓,努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上見成效。
2、發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)中心組的示范帶頭作用。局黨組每季度要集中學(xué)習(xí)3——4天。中心組每位成員和正股級以上干部都要積極撰寫或理論文章。每年底將局黨組學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)體會文章匯編成冊,供全體人員學(xué)習(xí)參考,并指導(dǎo)實(shí)踐。
3、組織好黨員干部理論學(xué)習(xí)。每周星期五下午為各黨支部集中學(xué)習(xí)日。支部要組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、黨章、黨的路線、方針、政策和時事政治,同時組織考勤,作好學(xué)習(xí)記錄。
4、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為抓手,全面提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。按照縣直機(jī)關(guān)工委要求,積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)和要求,緊密聯(lián)系黨員干部思想工作實(shí)際和黨員干部的學(xué)習(xí)需求,認(rèn)真制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的計劃,積極開展?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動,組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員干部創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念,認(rèn)真鉆業(yè)務(wù)知識,加強(qiáng)各種知識和專業(yè)技能的學(xué)習(xí),不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì),以此推動系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(二)強(qiáng)化黨支部功能,切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)
1、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,認(rèn)真執(zhí)行談話、考察、公示等制度,嚴(yán)把黨員“入口”關(guān),做到成熟一個,發(fā)展一個。注意從業(yè)務(wù)骨干、青年干部中發(fā)展黨員。
2、加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理。建立黨員信息庫,加強(qiáng)對流動黨員的管理,對局借調(diào)借用人員,除及時按規(guī)定為其轉(zhuǎn)接組織關(guān)系外,應(yīng)將其編入所在支部參加組織生活。抓好離退休干部職工黨組織建設(shè),使老同志老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。()進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)管理,做到專門立賬,專人收繳,??顚S茫罩Ч_,按規(guī)定及時足額上繳黨費(fèi)。同時組織開展評優(yōu)活動,“七一”期間,表彰一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
3、抓好黨建工作陣地建設(shè)。建好黨員活動室,建立健全黨課教育網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)黨員教育電教化、網(wǎng)絡(luò)化。
4、積極開展黨建活動。圍繞“學(xué)黨章、知榮辱、建和諧、促發(fā)展”的主題,開展理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)和光榮傳統(tǒng)教育;組織黨員參加扶貧幫困獻(xiàn)愛心等為民辦實(shí)事活動,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識,激發(fā)黨員的事業(yè)心和責(zé)任感,爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,探索基層黨建基本規(guī)律,搞好黨的制度建設(shè)
1、進(jìn)一步健全和落實(shí)民主集中制,建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,堅(jiān)持和完善“三會一課”、民主評議黨員等制度。
2、建立健全黨課教育制度。
3、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持參加雙重組織生活制度。要高標(biāo)準(zhǔn)開好民主生活會,并把征求意見、開展談心、、批評與自我批評等做法經(jīng)常化、制度化。
4、完善對黨員的監(jiān)督約束制度。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處分條例,自覺接受各方面監(jiān)督,促進(jìn)黨員廉潔自律。
5、建立機(jī)關(guān)黨建工作定期匯報制度和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨支部工作制度。機(jī)關(guān)黨支部每年至少向黨組專題匯報兩次機(jī)關(guān)黨建工作情況,至少聽取一次各支部黨建工作情況匯報。局領(lǐng)導(dǎo)要自覺參加支部活動,每年至少聽取一次支部黨建。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,班子成員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作。全局機(jī)關(guān)要形成一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各級完善責(zé)任制,上下聯(lián)動,齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)建檔督查,促進(jìn)工作。對所開展的工作和各項(xiàng)活動、所有資料納入創(chuàng)建示范點(diǎn)專檔。隨時將情況向縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委匯報,及時得到主管部門指導(dǎo),使創(chuàng)建工作符合要求,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。搞好示范點(diǎn)工作的宣傳報道,做到電視有影,報刊有文。創(chuàng)辦示范點(diǎn)宣傳櫥窗,在局域網(wǎng)設(shè)置網(wǎng)頁,在系統(tǒng)內(nèi)大力宣傳示范點(diǎn)工作。組織開展黨建示范點(diǎn)工作競賽,將黨建工作有關(guān)制度上墻、上網(wǎng)、上欄,營造抓好黨建示范點(diǎn)工作的良好氛圍。
(四)總結(jié)表彰,推動工作。年底召開一次總結(jié)會,表彰創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和個人,表彰學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型個人,積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的深厚氛圍。
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排,并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃,是應(yīng)用寫作的計劃性文體之一。素材范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了2021自然資源局依法行政工作方案,希望對大家有所幫助!
2021年將在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱綱要)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱決定)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府的意見》(以下簡稱意見),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略,服務(wù)保障區(qū)委、區(qū)政府中心工作,建設(shè)法治型政府。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定2014年度依法行政保障爭創(chuàng)全國文明城市工作實(shí)施方案,經(jīng)區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施,具體如下:
一、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作
繼續(xù)做好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,廣泛開展主題鮮明形式多樣的普法和法制宣傳,不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。
1、落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室)
2、落實(shí)依法行政集中培訓(xùn)制度,對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制定年度培訓(xùn)計劃和實(shí)施方案,建立健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和測試制度。
(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、人大辦公室)
3、制定2014年全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政培訓(xùn)工作計劃并組織實(shí)施。
(責(zé)任單位:區(qū)人社局)
4、專題法制專題講座兩場,區(qū)人社局、區(qū)司法局各安排一場。
(責(zé)任單位:區(qū)法制辦會同單位:區(qū)人社局、區(qū)司法局)
5、以營造依法行政良好社會氛圍為重點(diǎn),結(jié)合“五五”普法,開展《行政復(fù)議法》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動。
(責(zé)任單位:區(qū)法制辦)
二、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要完善行政首長為第一責(zé)任人的依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制,切實(shí)把依法行政工作擺上重要位置,行政首長要定期聽取依法行政匯報,研究依法行政工作,采取有效措施,確保取得實(shí)效。
6、依照《綱要》、《決定》,突出重點(diǎn),制定2014年度依法行政工作安排。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門)
7、嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任追究制,繼續(xù)落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的績效管理制度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
8、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。
(責(zé)任單位:區(qū)委組織部會同單位:區(qū)編辦)
三、嚴(yán)格落實(shí)行政決策機(jī)制
正確決策是保證區(qū)各項(xiàng)社會事業(yè)順利發(fā)展的重要前提,決策正確與否在很大程度上取決于決策工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化程度。傾聽群眾心聲,聽取專家意見,完善民主集中,才能切合實(shí)際、符合規(guī)律、反映民意,真正體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。
9、完善落實(shí)重大行政決策規(guī)則和程序制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室)[工作總結(jié)之家 dg15.com]
10、建立重大行政決策實(shí)施情況后評估制度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理
規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)制發(fā)具有普遍約束力的行政決定、命令,既是行政決策的結(jié)果,又是行政管理的依據(jù)。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)《市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,起草制定規(guī)范性文件,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,并通過法定載體向社會公開發(fā)布。
11、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序,完善規(guī)范性文件備案審查制度。
(責(zé)任單位:區(qū)法制辦、會同單位:區(qū)政府各部門)
五、加快政府職能轉(zhuǎn)變
進(jìn)一步改革行政管理方式,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步簡政放權(quán),完善政府社會管理和公共服務(wù)職能。強(qiáng)化公共服務(wù)意識,簡化公共服務(wù)程序,降低公共服務(wù)成本,逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。進(jìn)一步增強(qiáng)社會自治功能,探索建立行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機(jī)制。
12、完善勞動、就業(yè)和社會保障制度。
(責(zé)任單位:區(qū)人社局)
13、完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;完善電子政務(wù)建設(shè)。
(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室,會同部門:區(qū)直各部門)
14、健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和工作體系,完善政府信息主動公開和依申請公開工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》,完善政府信息公開網(wǎng)站,拓展信息公開載體,加強(qiáng)政府信息公開查閱場所建設(shè)。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責(zé)任追究等制度。
(責(zé)任單位:區(qū)行政服務(wù)中心)
六、規(guī)范行政執(zhí)法行為
改革行政執(zhí)法體制,加快行政程序建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度,完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線制度,是建立權(quán)力明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的行政執(zhí)法體制的關(guān)鍵所在,各部門應(yīng)按照要求大力推進(jìn)。
15、嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算制度、罰繳分離和收支兩條線制度。
(責(zé)任單位:區(qū)財政局)
16、落實(shí)《省人民政府法制辦在三區(qū)開展相對集中處罰權(quán)》批復(fù),積極開展相對集中行政處罰權(quán)。
(責(zé)任單位:區(qū)行政執(zhí)法局)
17、制定行政處罰案卷評查方案,開展行政處罰案卷評查工作;完善并落實(shí)重大行政處罰備案制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
18、完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局會同單位:區(qū)政府法制辦)
19、嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,做到依法征收。
(責(zé)任單位:區(qū)征遷辦)
20、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),積極開展行政執(zhí)法培訓(xùn),貫徹落實(shí)持證上崗制度。
(責(zé)任單位:區(qū)直各部門)
七、加強(qiáng)行政行為監(jiān)督
行政機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和其他多種形式的社會監(jiān)督。依法辦理信訪案件,完善群眾舉報投訴制度,發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴和調(diào)解在解決社會矛盾中的作用。切實(shí)加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督模式、暢通監(jiān)督渠道、完善監(jiān)督措施、豐富監(jiān)督手段,規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為。
21、以依法行政制度建設(shè)情況和執(zhí)行情況為重點(diǎn),開展依法行政督查工作。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局會同部門:區(qū)法制辦)
22、嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》,加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
23、健全審計監(jiān)督制度,依法開展審計監(jiān)督工作。
(責(zé)任單位:區(qū)審計局)
24、建立健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
25、按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》要求,健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu),成立行政復(fù)議辦公室,行政復(fù)議辦案人員不少于2人,配備行政復(fù)議專用車輛。
(責(zé)任單位:區(qū)勞人局、會同單位:區(qū)政府辦公室)
26、完善招標(biāo)代理制度和工作流程,積極開展招標(biāo)代理工作。
(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局)
27、成立區(qū)行政復(fù)議委員會,改進(jìn)行政復(fù)議工作方式,制定行政復(fù)議流程,依法受理行政復(fù)議案件,做到有案必接,公開公平公正地審理。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
28、落實(shí)《區(qū)應(yīng)訴訟管理暫行辦法》的規(guī)定,落實(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴主辦責(zé)任制度和行政首長出庭應(yīng)訴制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
29、落實(shí)政府法律顧問制度。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦)
八、強(qiáng)化依法行政考核
結(jié)合區(qū)工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全考核辦法,明確考核內(nèi)容,規(guī)范考核程序,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),正確運(yùn)用考核結(jié)果。
30、完善依法行政考核制度,制定依法行政工作考核辦法和考核方案,報區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實(shí)施。
(責(zé)任單位:區(qū)政府法制辦會同單位:區(qū)目標(biāo)辦)
31、建立健全依法行政年度報告制度。區(qū)政府每年12月31日前向市政府、區(qū)人大報送年度依法行政工作報告,鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門每年12月25日前向區(qū)政府報告依法行政工作報告。
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《x市“法治x”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》,全面提升依法行政工作水平,進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政能力和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì),切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)人民群眾身體健康。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局工作實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市局工作目標(biāo),按照“法治x”創(chuàng)建活動的要求,以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和重大動物疫病防控為重點(diǎn),以保證畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)人民群眾身體健康為核心,深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作,鞏固和深化依法治理成果,維護(hù)社會公平正義,為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“法治x”創(chuàng)建活動,促進(jìn)我局普法工作進(jìn)一步提升,依法行政能力不斷提高,法律服務(wù)水平全面升級,法制宣傳教育取得顯著成效,全系統(tǒng)法治觀念明顯增強(qiáng),行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理制度進(jìn)一步完善,全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?;?/p>
三、主要任務(wù)
(一)增強(qiáng)法律法規(guī)意識,推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)法律法規(guī)意識和法治觀念,扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策和依法決策機(jī)制,積極推行重大事項(xiàng)決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度,并通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取企業(yè)、經(jīng)營戶等行政相對人的意見,擴(kuò)大公眾參與程度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,模范遵守法律法規(guī),規(guī)范從政行為,真正做到依法辦事。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培養(yǎng)、選拔、管理、使用的制度化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化依法執(zhí)政的教育培訓(xùn)。
(二)完善規(guī)章制度,推進(jìn)法治保障工作。以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn),逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。針對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時修訂和完善與養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度,為促進(jìn)全市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供法制保障。重點(diǎn)加強(qiáng)打擊利用“松香”、“瀝青”等有毒有害物質(zhì)加工禽類產(chǎn)品的違法行為,爭取制定出臺《x市家禽經(jīng)營屠宰監(jiān)管辦法》,確保家禽監(jiān)管有法可依、有章可循,保障人民群眾禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。同時,繼續(xù)做好清理妨礙和束縛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章工作。
(三)堅(jiān)持依法行政,提高行政管理效能。根據(jù)“法治x”創(chuàng)建工作的要求,以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo),著力轉(zhuǎn)變部門職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán),積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制,實(shí)行“一個窗口”對外制,統(tǒng)一辦理制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗制和服務(wù)承諾制,嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制收費(fèi)等事項(xiàng)。建立行政執(zhí)法案卷評查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度,嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高在線辦事能力和水平。
(四)堅(jiān)持執(zhí)法公正,著力解決監(jiān)管難點(diǎn)。以提高行政執(zhí)法的公信力和公正、效率為方向,以群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題和制約執(zhí)法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中處罰權(quán),努力創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方法,加快建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的監(jiān)管體系。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,依法及時糾正執(zhí)法過錯行為,提高辦案質(zhì)量與效率。堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重,依法懲治各類違法行為,保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
(五)加大宣傳力度,突出宣傳重點(diǎn)。緊緊圍繞“防疫、檢疫、監(jiān)管、監(jiān)督”這一主題,以“民以食為天,食以安為先”為主要內(nèi)容,開展形式多樣的法規(guī)宣傳。重點(diǎn)宣傳與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸、消費(fèi)等有關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)的宣傳,加強(qiáng)屠宰、加工法律、法規(guī)和政策的宣傳,加強(qiáng)依法運(yùn)輸、銷售的宣傳,加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場秩序的宣傳,加強(qiáng)執(zhí)法形象和執(zhí)法成效的宣傳。深入開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”五進(jìn)入系列宣傳活動,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面,強(qiáng)化宣傳效果,營造依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營的良好氛圍。
(六)健全監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督體系不斷完善。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。主動拓寬社會監(jiān)督渠道,自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受行政相對人和廣大人民群眾的監(jiān)督,自覺接受新聞輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。健全完善受理、處理機(jī)制,在設(shè)立舉報箱和舉報電話,建立舉報獎懲制度,發(fā)動群眾及時舉報等基礎(chǔ)上,進(jìn)一步暢通各種監(jiān)督渠道,確保監(jiān)督效果。
(七)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高依法執(zhí)法能力。進(jìn)一步加大對執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育,不斷提高政治理論素養(yǎng),牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想理念,積極營造比奉獻(xiàn)、比實(shí)干、爭先進(jìn)的良好氛圍,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員考核培訓(xùn)制度,實(shí)行執(zhí)法資格認(rèn)證,確保執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不少于兩次的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。不斷改善執(zhí)法手段,完善執(zhí)法裝備,切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和能力。
(八)強(qiáng)化畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督抽查。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《x省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《x市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)對畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣監(jiān)測。并將群眾反映多,問題較突出的區(qū)域,企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果向社會公布。以確保形成畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制。
(九)全面推進(jìn)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作。按照春秋抓會戰(zhàn),常年抓防控,天天抓監(jiān)管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續(xù)開展春秋兩季重大動物疫病防控和獸藥飼料市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。一是依法對養(yǎng)殖場、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營場資質(zhì)進(jìn)行審查,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是開展動物防疫條件專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)動物防疫規(guī)范化建設(shè),對不符合動物防疫條件的農(nóng)貿(mào)市場、畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(場所)集中整治。三是建立畜禽及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,構(gòu)建誠信體系。四是加大水產(chǎn)苗種、畜禽良種的整治力度,杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。
(十)加強(qiáng)信息體系建設(shè)。根據(jù)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作需要,結(jié)合計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立完善以畜牧水產(chǎn)執(zhí)法人員和診療人員管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法工作管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和x市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)為主要內(nèi)容的畜牧水產(chǎn)執(zhí)法信息體系,加強(qiáng)與國家、省、市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等相關(guān)媒體的橫向聯(lián)系,進(jìn)一步提升x市畜牧水產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的影響力。
四、保障措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依法行政工作是一項(xiàng)全局性、長期性的系統(tǒng)工程,需要常抓不懈。各縣區(qū)各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把依法行政工作列入重要議事日程,及時研究和解決依法行政工作中出現(xiàn)新情況、新問題。
(二)明確責(zé)任,強(qiáng)化考核。市局將堅(jiān)持把依法行政工作納入目標(biāo)管理,每年進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的檢查。對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅紀(jì)律,予以通報;對違紀(jì)違法行政,造成極壞影響的,要予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在全局,局長是依法行政的第一責(zé)任人;其他副局長對分管的依法行政工作負(fù)總責(zé)。各處、室、所的負(fù)責(zé)人對所在處、室、所的依法行政工作負(fù)全面責(zé)任。局法制工作機(jī)構(gòu)要主動作好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作,發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然,堅(jiān)決糾正和處理行政過錯行為。要把依法行政工作納入本單位、本部門綜合評價體系,與其他工作同部署、同考核、同獎懲。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步分解、細(xì)化依法行政工作,加強(qiáng)督促檢查,定期進(jìn)行檢查考核和評比表彰,促進(jìn)依法行政工作的落實(shí),推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)開展。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,廣泛利用報刊、電視、廣播等媒體,并充分利用墻報、黑板報等宣傳陣地,向社會廣泛宣傳畜牧水產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)和本系統(tǒng)貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施方案。還要運(yùn)用召開相關(guān)人士座談會,邀請人大代表、政協(xié)委員視察評議的方式,征詢他們對我局依法行政工作的意見和建議,宣傳國家政策和法律、法規(guī),爭取他們對本系統(tǒng)依法行政工作的理解和支持,逐步形成有利于依法行政的良好社會氛圍。
五、責(zé)任分工
由分管局長負(fù)責(zé),政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
為切實(shí)解決基層行政執(zhí)法中存在的突出問題,進(jìn)一步推動司法行政執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法,根據(jù)市司法局下發(fā)的《市司法局規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動工作方案》和市紀(jì)委下發(fā)的《市規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)工作方案》的通知要求,在全市司法行政系統(tǒng)開展規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。現(xiàn)制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省、市改進(jìn)工作作風(fēng)的要求,以嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政檢查權(quán)為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,營造公正廉明的法治管理環(huán)境,實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的明顯提升,全面履行法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳的工作職責(zé),更好地服務(wù)于我市社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
二、專項(xiàng)檢查內(nèi)容
本次專項(xiàng)行動在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決以下六個方面問題:
(一)執(zhí)法主體和人員不合法、超越法定權(quán)限、違反法定程序等有法不依、違法執(zhí)法的問題;
(二)濫用行政處罰自由裁量權(quán)等執(zhí)法不公正的問題;
(三)執(zhí)法不公開、不透明等缺少監(jiān)督制約的問題;
(四)執(zhí)法人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明的問題;
(五)亂收費(fèi)等嚴(yán)重侵權(quán)群眾利益的問題;
(六)以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法的問題。
三、主要任務(wù)
(一)梳理行政執(zhí)法依據(jù),堅(jiān)持依法執(zhí)法。結(jié)合我市開展“星級模范執(zhí)法單位”創(chuàng)建活動的相關(guān)要求,進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù),完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖,嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格審查制度。
(二)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),維護(hù)公正執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,平等對待行政相對人,同樣情形同等處理。
(三)公開行政執(zhí)法事項(xiàng),推行陽光執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法公示和告知制度,依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權(quán)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng),構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政執(zhí)法陽光運(yùn)行機(jī)制。
(四)優(yōu)化行政執(zhí)法方式,促進(jìn)文明執(zhí)法。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文明用語、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)等制度。積極推行行政指導(dǎo)和全程說理式執(zhí)法,綜合運(yùn)用走訪約見、警示告誡、行政建議、問責(zé)談話等方式開展工作,明確行政指導(dǎo)適用范圍、嚴(yán)格實(shí)施程序、建立健全監(jiān)督檢查制度和考核評價機(jī)制。
(五)嚴(yán)禁亂收費(fèi),解決執(zhí)法利益化。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度,不得將行政事業(yè)性收費(fèi)等與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員福利待遇掛鉤。
(六)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理,提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址等,健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度和投訴處理制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。
四、工作步驟
此次行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動從8月處開始,分四個階段進(jìn)行:
(一)動員部署。8月初至8月中旬,根據(jù)市統(tǒng)一部署,制定工作方案;召開專項(xiàng)會議,廣泛動員,全面部署,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員依法行政工作的主動性和自覺性,激發(fā)工作熱情,營造學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型作法的良好氛圍,為開展專項(xiàng)檢查活動打下良好基礎(chǔ)。
(二)自查自糾。8月中旬至9月底,開展自查自糾工作。要認(rèn)真查找在行政執(zhí)法工作中存在的突出問題,深刻剖析原因,認(rèn)真開展整改工作。
(三)迎接檢查。10月1日至10月30日,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接市紀(jì)委、監(jiān)察局會同相關(guān)部門的督查和市司法局的檢查驗(yàn)收工作,并按照規(guī)范基層行政執(zhí)法推進(jìn)會的要求,推動依法行政各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
(四)總結(jié)提高。11月1日至11月30日,認(rèn)真總結(jié)本系統(tǒng)規(guī)范基層執(zhí)法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要積極探索開展規(guī)范行政執(zhí)法的新途徑、新理念、新方法。同時,要針對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),健全完善長效管理制度和機(jī)制,鞏固專項(xiàng)行動工作成果。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想,高度重視,充分認(rèn)識這次行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動的重要意義。成立市司法局規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,彭中法同志任組長,成員為陳福東、蘇汝光、陳禮智、孫廣喜,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政工科。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,深入抓好專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,采取行之有效的措施組織開展自查自糾工作。結(jié)合市紀(jì)委“星級模范執(zhí)法單位”創(chuàng)建活動有關(guān)要求,加大考核檢查力度,對嚴(yán)重?fù)p害行政相對人利益和作風(fēng)建設(shè)的突出問題,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真整改,確保取得實(shí)效。行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查后,要及時總結(jié),對發(fā)現(xiàn)的問題要研究解決對策,及時整改,確保行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。
自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),保護(hù)和合理利用自然資源對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此,制定科學(xué)合理的自然資源人教工作計劃是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
自然資源人教工作計劃需要全面系統(tǒng)地考慮資源的利用與保護(hù),在此基礎(chǔ)上,為人教工作制定明確的發(fā)展目標(biāo)和具體的工作措施。我們要確立資源保護(hù)的優(yōu)先原則,明確保護(hù)自然資源的重點(diǎn)。例如,我們可以設(shè)定保護(hù)森林、濕地、草原和水資源的目標(biāo),通過采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧﹣肀Wo(hù)這些關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)。我們要加強(qiáng)資源科學(xué)評估和監(jiān)測工作,及時了解資源變化的趨勢和主要影響因素,為制定有效的保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。同時,要加強(qiáng)資源開發(fā)利用的研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)資源的高效利用和再利用,減少資源的浪費(fèi)和污染。加強(qiáng)自然資源管理的法律法規(guī)建設(shè),強(qiáng)化資源管理的監(jiān)督與執(zhí)法,加大對違法行為的打擊力度,確保資源的合理利用和保護(hù)。
自然資源人教工作計劃還需要注重宣傳教育工作,提高人們對自然資源的保護(hù)意識和環(huán)境意識。我們可以通過開展豐富多樣的宣傳活動,如組織發(fā)布會、開展主題講座、舉辦環(huán)保知識競賽等,向公眾普及環(huán)境保護(hù)的重要性,使他們更加了解和關(guān)心自然資源保護(hù)問題。我們還可以加強(qiáng)教育系統(tǒng)對環(huán)境保護(hù)的教育,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和環(huán)保能力,為未來的資源保護(hù)工作培養(yǎng)人才。
在實(shí)施自然資源人教工作計劃的過程中,還需要加強(qiáng)協(xié)同合作,形成多方合力。我們可以建立資源保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)機(jī)制,加大跨部門協(xié)作力度,形成政府、企業(yè)和社會組織共同參與的格局。同時,要加強(qiáng)國際交流與合作,借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù),共同應(yīng)對全球資源問題,共同推動可持續(xù)發(fā)展。
自然資源人教工作計劃是推動資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。通過明確發(fā)展目標(biāo)、加強(qiáng)資源保護(hù)與利用的科學(xué)研究、加強(qiáng)宣傳教育和加強(qiáng)協(xié)同合作,我們可以使自然資源得到更好地保護(hù)與利用,為人類創(chuàng)造更加美好的生活。
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