經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告(通用13篇)

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告。

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經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇1

? ?為深化貫徹xxxxx在xx、xx考察時的重要講話精神，謹(jǐn)慎落實黨中心關(guān)于數(shù)字中國、制造強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略部署和省、市委對數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程作出的一系列工作要求，省、市、縣人大常委會將數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r專項監(jiān)視作為今年履職的重頭戲。x月，常委會主任會議通過下發(fā)專項監(jiān)視實施方案，對專項監(jiān)視作出部署。x月，開展線上問卷調(diào)查，參加者xxxx多人次，征集xxx條看法和建議。x月，分別聽取x個政府部門狀況匯報，組織市縣兩級人大常委會委員、局部代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共計xxx余人視頻聽取數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題講座。x月，市人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)帶著常委會委員、財經(jīng)委委員和市人大代表等xx余人組成專項調(diào)研監(jiān)視組，分六組赴區(qū)縣〔市〕開展調(diào)研，實地考察xx余家企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，謹(jǐn)慎聽取當(dāng)?shù)厝舜蠛驼疇顩r匯報，廣泛征求xxx多位人大代表、企業(yè)家、專家、行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人的看法建議。在此根底上，市人大財經(jīng)委進(jìn)展了狀況匯總和分析探究，現(xiàn)將形成的調(diào)研狀況報告如下： ?一、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展主要舉措及成效 ?20xx年省委作出實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程以來，我市踴躍執(zhí)行，著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化，取得了踴躍成效，有力推動xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展。 ?〔一〕強(qiáng)化要素供應(yīng)，構(gòu)建開展新體制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長為組長的xx市數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣〔市〕和市級相關(guān)部門建立相應(yīng)組織體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展。二是完善政策體系。先后出臺《數(shù)字xx建立規(guī)劃〔2022-2022年〕》、《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快重點領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)開展的指導(dǎo)看法》以及5G、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能等開展規(guī)劃和扶持政策，構(gòu)建比擬完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。市縣兩級財政三年統(tǒng)籌上百億資金支持智能制造，加大以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點的產(chǎn)業(yè)工程扶持。三是著力平臺建立。大力實施栽樹工程，勝利引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)探究院、智能制造產(chǎn)業(yè)探究院、浙大機(jī)器人探究院等xx家共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和高能級創(chuàng)新平臺。高層次人才集聚創(chuàng)新高，引進(jìn)全職院士xx名，入選科技部創(chuàng)新人才推動打算創(chuàng)業(yè)人才xx名，省領(lǐng)導(dǎo)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊xx個。 ?〔二〕突出關(guān)鍵領(lǐng)域，積蓄開展新動能。一是突重點。數(shù)字賦能培育制造業(yè)單項冠軍xx家，居全國城市首位。集成電路和光學(xué)電子建成一批數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，2022年，全市集成電路和光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別同比增長xx%和xx%。二是補(bǔ)短板。踴躍創(chuàng)立特色型中國軟件名城，大力開展效勞于智能制造的管理限制類軟件、嵌入式軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)軟件，提高軟件與產(chǎn)業(yè)融合開展水平。三是抓龍頭。全面深化與華為的戰(zhàn)略合作，xxxx產(chǎn)業(yè)園正式開園，著力打造基于xx計算的千億級5G產(chǎn)業(yè)集群，xx為總部的xx效勞器實現(xiàn)首發(fā)首用。與阿里巴巴簽署全面合作框架協(xié)議，聚焦提升制造產(chǎn)業(yè)、港航物流、內(nèi)外貿(mào)易、商業(yè)零售、城市治理的數(shù)字化水平，滾動實施一批詳細(xì)工程。 ?〔三〕加快融合應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)新變革。一是工業(yè)數(shù)字化成效凸顯。深化實施智能制造行動打算，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造占全部技改工程的xx%以上，全市骨干企業(yè)裝備數(shù)控率超過xx%，數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率超過xx%，2022年，全市智能制造指數(shù)居全國城市第五位。數(shù)字化制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率xx.x個百分點。二是效勞業(yè)數(shù)字化快速開展。電子商務(wù)形成多點支撐、多極集聚的產(chǎn)業(yè)開展格局，建成國家級電子商務(wù)示范基地x個，國家級電子商務(wù)眾創(chuàng)空間x個。跨境電商進(jìn)出口總額位居全國前列，網(wǎng)絡(luò)零售額和居民網(wǎng)絡(luò)消費額快速增長，分別占社會消費品零售總額的xx%和xx%，年均增幅都在xx%以上。三是農(nóng)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推動。以建立省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范市為契機(jī)，踴躍探究數(shù)字平臺、技術(shù)應(yīng)用、開展模式，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合。全市建成xxxx個農(nóng)村電商效勞站，吸納農(nóng)村就業(yè)人員x萬人。〔四〕打造數(shù)據(jù)平臺，拓展政務(wù)新優(yōu)勢。一是政府?dāng)?shù)字化加快推動。在中國社科院發(fā)布《2022年中國數(shù)字政府建立指數(shù)報告》中，我市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作在xx個重點城市中排名第四位。一證通辦省和市定事項窗口端、電腦端、移動端實現(xiàn)xxx%。二是數(shù)據(jù)共享逐步提升。建成公共數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)開放平臺，提高數(shù)據(jù)交換覆蓋面，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)批量數(shù)據(jù)傳輸交換，落實部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，數(shù)據(jù)共享取得新的進(jìn)展，共享體系初步形成。三是數(shù)字化治理不斷拓展。持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，深化無證明辦事城市建立，拓展數(shù)字化治理場景應(yīng)用，進(jìn)一步提升城市治理、民生效勞和政府決策實力。 ?二、當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展存在的主要問題與困難 ?各級政府在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展中主動作為，效果逐步顯現(xiàn)。但從調(diào)研狀況看，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展存在著不少短板和缺乏，須要引起高度重視。 ?〔一〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)體實力不強(qiáng)。從總量看，2022年，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為xxx億元，與xx的xxxx億元差距明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長奉獻(xiàn)率為xx%，低于全省x.x個百分點，低于xxxx個百分點。從占比看，我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重為xx.x%，遠(yuǎn)低于xxxx%的占比。占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為x.x%，低于全省x.x個百分點，落后xxxx.x個百分點，列全省第五位。從戶均看，特殊是數(shù)字經(jīng)濟(jì)效勞業(yè)，我市企業(yè)戶均資產(chǎn)規(guī)模、戶均收入、戶均利潤分別僅為xx的xx.x%、xx.x%、xx.x%，企業(yè)實力明顯偏弱。從效益看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；利潤總額增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；畝均稅收落后全省xx.x個百分點，處于全省第七位。從區(qū)域看，工業(yè)數(shù)字化改造主要集中于余姚、北侖，兩地營業(yè)收入占全市比重為xx.x%，數(shù)字效勞業(yè)主要集中在高新和鄞州，兩地營業(yè)收入占全市比重為xx.x%，區(qū)域間數(shù)字化改造不平衡，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高。 ? 〔二〕數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育滯后。一是優(yōu)勢企業(yè)緊要缺少。xx數(shù)字效勞業(yè)已經(jīng)形成以軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息效勞為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，xx仍舊以傳統(tǒng)的根底電信、廣告效勞和數(shù)字應(yīng)用為主，缺少新興領(lǐng)軍行業(yè)。xx前三強(qiáng)的軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息效勞和信息系統(tǒng)集成，單個行業(yè)都超過xx數(shù)字效勞業(yè)全部營業(yè)收入，數(shù)字效勞業(yè)總營業(yè)收入缺乏xx的x%。二是軟件開發(fā)短板突出。2022年，我市實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入為xx的x/x、xx的x/x、xx的x/x，xx的x/x，xx和xx的x/x，居副省級城市第xx位。效勞智能制造的工業(yè)軟件、嵌入式軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)等軟件開發(fā)運營效勞企業(yè)處于起步培育和產(chǎn)品推廣應(yīng)用階段，尚未形成較強(qiáng)的集群效應(yīng)。三是電子商務(wù)創(chuàng)新缺乏。網(wǎng)絡(luò)零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第x。作為制造業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)品電商占營業(yè)收入比例僅為x.x%，居全省第x位。市場主體傳統(tǒng)營銷模式有待提升，特殊對推動電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)的工作力度須要加強(qiáng)。 ?〔三〕產(chǎn)業(yè)數(shù)字化力度缺乏。一是帶動作用弱。xx制造業(yè)體量大于xx，但數(shù)字制造業(yè)卻弱于xx。2022年，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入相當(dāng)于xx的xx.x%，計算機(jī)、電子和通信制造業(yè)增加值僅為xx的xx.x%。數(shù)字化對制造業(yè)整體拉動作用不夠顯著，與xx作為全國先進(jìn)制造業(yè)示范城市的地位不相匹配。二是轉(zhuǎn)型意愿弱。面廣量大的中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力缺乏，對新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用認(rèn)知不夠，智能化改造意愿不強(qiáng)。調(diào)研中不少企業(yè)反映，數(shù)字技術(shù)投入大、風(fēng)險高、不確定性因素多，企業(yè)投不起、不敢投、不愿投現(xiàn)象較為普遍。三是技術(shù)支撐弱。數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要載體的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開展不充分，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)效勞供應(yīng)實力缺乏，難以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、低本錢、廣覆蓋的支撐優(yōu)勢。據(jù)問卷和實地調(diào)查，多數(shù)企業(yè)反映，能夠緊扣制造業(yè)流程開發(fā)應(yīng)用，深耕于制造業(yè)數(shù)字化改造，滿意企業(yè)一體化升級、特性化效勞的平臺和效勞商偏少。 ?〔四〕數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新乏力。一是人才制約極為突出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)歸根究竟是人才經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前人才競爭呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)下，領(lǐng)軍型復(fù)合型人才引進(jìn)難，應(yīng)用型操作型技工缺口大。高層次人才招引留用環(huán)境不如其他同類城市。以軟件業(yè)為例，從業(yè)人員占全省xx.x%，遠(yuǎn)低于xxxx.x%的占比。據(jù)問卷和實地調(diào)查，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為目前面臨的最大困難是缺乏數(shù)字化改造整體規(guī)劃型人才和系統(tǒng)運營維護(hù)的應(yīng)用型人才。二是研發(fā)投入力度缺乏。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為x.x%，低于全省x.x%的平均水平；新產(chǎn)品產(chǎn)值率xx%，低于全省xx%的平均水平；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)獨創(chuàng)專利數(shù)僅為xx的xx.x%。企業(yè)創(chuàng)新動力缺乏，原創(chuàng)性、根底性技術(shù)成果少。三是核心技術(shù)攻克困難。近年來引進(jìn)多家數(shù)字經(jīng)濟(jì)探究院，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有必須突破，但在甬國家試驗室、大科學(xué)裝置、重大研發(fā)平臺等科技創(chuàng)新重器少，后續(xù)支撐力和原動力不夠。領(lǐng)軍研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)高端裝備、核心原材料和關(guān)鍵元器件主要依靠進(jìn)口，無法實現(xiàn)自主可控，存在較大的卡頸部風(fēng)險。 ?〔五〕治理數(shù)字化亟待提升。一是政策數(shù)字化未能有效發(fā)揮。為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數(shù)字化，但針對性、適應(yīng)性、有效性、穩(wěn)定性還不夠強(qiáng)，特殊是迭代式開發(fā)和數(shù)字工地等有些效勞平臺缺少相應(yīng)支持政策，個別地方還沒有形成系統(tǒng)有效的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展的工作體系、政策體系和評價體系。二是數(shù)據(jù)價值化未能充分表達(dá)。尚未建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，企業(yè)上云踴躍性不高，網(wǎng)絡(luò)平安、數(shù)據(jù)平安和學(xué)問產(chǎn)權(quán)平安存在較大風(fēng)險，數(shù)據(jù)聚集、比對、分析、利用難以真正實現(xiàn)，數(shù)據(jù)資源價值化任重道遠(yuǎn)。三是政務(wù)數(shù)字化未能全面整合。由于缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計，才智城市、城市大腦、政府?dāng)?shù)字化等工作職能分散在假設(shè)干部門，導(dǎo)致管理職能穿插和重疊。政務(wù)效勞和治理系統(tǒng)數(shù)字化存在碎片性重復(fù)性建立，條塊分割、煙囪林立、信息孤島等現(xiàn)象仍舊存在，在線化、智能化、實時化社會效勞有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 ? 三、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展看法和建議 ?促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會開展大局，要從全局和戰(zhàn)略高度，切實加強(qiáng)和改良工作，有效解決當(dāng)前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化，不斷激發(fā)高質(zhì)量開展新動能。為此，提出如下建議： ?〔一〕聚焦頂層設(shè)計，增加開展合力。一要明確開展方向。謹(jǐn)慎分析探究我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和短板，充分利用我市制造業(yè)根底好、民營經(jīng)濟(jì)興旺、經(jīng)濟(jì)外向度高等特點，謀定開展戰(zhàn)略，因地制宜確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展的奮斗目標(biāo)、重點領(lǐng)域和實現(xiàn)路徑，提出和打響消費互聯(lián)網(wǎng)看xx、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看xx的特質(zhì)品牌。二要強(qiáng)化統(tǒng)籌推動。圍繞政府有為、市場有效、企業(yè)有利，發(fā)揮政府締造市場、效勞市場的作用，開展前瞻性探究和系統(tǒng)性政策設(shè)計，從產(chǎn)業(yè)布局、融合重點、招商引資、設(shè)施建立、技術(shù)突破等方面統(tǒng)籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯位開展，有重點、有步驟引進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部型、領(lǐng)軍型和成長型企業(yè)，構(gòu)建xx特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊。三要提升數(shù)字素養(yǎng)。各級各部門要充分相識開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，拓寬開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)視野和思維，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開展的緊迫感和責(zé)任感，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展效勞實力。要著力提升企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)，踴躍組織企業(yè)家開展集中培訓(xùn)、典型示范、現(xiàn)場觀摩、溝通學(xué)習(xí)，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力，更好發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)開展中的主體作用。

?? 〔二〕聚焦數(shù)字賦能，加快轉(zhuǎn)型升級。一要全面推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞開展xxx萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，梳理疫情期間制造業(yè)開展堵點，推動制造業(yè)物資生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、自動化操作等系列數(shù)字化解決方案。發(fā)揮龍頭企業(yè)融合示范作用，搭建行業(yè)性數(shù)字化平臺，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)桿工程，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同倍增效應(yīng)。開展壯大特色軟件產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、暢通生產(chǎn)循環(huán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮xx軟件園作用，踴躍培育一批軟件效勞企業(yè)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級供應(yīng)新動能。二要著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈。梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，踴躍參加全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。支持重大產(chǎn)業(yè)工程集聚，鼓舞企業(yè)遵照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與資源價值區(qū)段相匹配原那么合理遷移、布局。引導(dǎo)各行業(yè)挖掘一批專精特新企業(yè)，做大做強(qiáng)單項冠軍，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延長和價值鏈提升，培育形成假設(shè)干標(biāo)記性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。三要培育提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。加快電子商務(wù)開展，大力開展跨境電商、農(nóng)村電商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)垂直電商，踴躍實施數(shù)字生活新效勞，鼓舞傳統(tǒng)效勞業(yè)向在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、才智康養(yǎng)、才智家政、數(shù)字文旅等新興領(lǐng)域拓展轉(zhuǎn)型。推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在效勞業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用，打造具有必須影響力的在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。 ?〔三〕聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，攻堅核心技術(shù)。一要加快創(chuàng)新平臺建立。要多措并舉著力引進(jìn)國家級研發(fā)平臺重器和有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺，大力支持企業(yè)建立重點試驗室、工程技術(shù)中心和創(chuàng)新效勞綜合體，加快產(chǎn)學(xué)研共建力度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證、人才造就等供應(yīng)平臺支撐。二要加緊各類人才集聚。采納更有針對性的措施，健全完善人才引進(jìn)和培育機(jī)制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型人才與培育外鄉(xiāng)高素養(yǎng)、實干型人才并重，剛好解決各層面育才招才引才留才方面遇到的詳細(xì)問題，營造一流人才創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。針對美國等一些國家技術(shù)打壓和限制，組織開展全市卡頸部工程梳理和評估，建立對企業(yè)重要裝備、根底原材料、關(guān)鍵零部件影響的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，踴躍發(fā)揮政府各類投資引導(dǎo)基金作用，鼓舞企業(yè)加大研發(fā)投入，加快瓶頸性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增加硬核實力，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭制高點。 ?〔四〕聚焦綜合集成，提升治理水平。一要加強(qiáng)數(shù)字根底設(shè)施建立。加快以xG為代表的信息根底設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域新型根底設(shè)施建立。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，建立跨行業(yè)多規(guī)合一體制機(jī)制，推動數(shù)字根底設(shè)施科學(xué)布局、共建共享。增加地方政府專項債券或產(chǎn)業(yè)基金投入，引領(lǐng)和發(fā)揮民間資本進(jìn)入數(shù)字基建領(lǐng)域的撬動作用。二要激活各類數(shù)據(jù)資源。推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有效流通、高效利用的新機(jī)制，進(jìn)一步破解消退數(shù)字鴻溝、信息孤島，加快數(shù)據(jù)歸集、推動數(shù)據(jù)共享、拓寬場景應(yīng)用、強(qiáng)化數(shù)據(jù)平安，有效激活數(shù)據(jù)資源要素，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化。三要提升治理數(shù)字化水平。打破慣性思維，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全治理機(jī)制，堅持包涵審慎，為新業(yè)態(tài)新模式開展締造良好環(huán)境。要構(gòu)建政企數(shù)字供給鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)帶動物資流、技術(shù)流、人才流、資金流，有力支撐城市應(yīng)急、治理和效勞，促進(jìn)形成政企多方參加、高效聯(lián)動、信息共享的現(xiàn)代化治理體系和治理實力。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇2

村集體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務(wù)管理才會更加和順。

鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護(hù)動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

該村下轄7個村民小組，20xx年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬元?，F(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。

20xx年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預(yù)計每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A(yù)則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

（二）整合資源夯實村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

（三）切實加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級財務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實村級財務(wù)公開制度，提高村財務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。

該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點建議：

（一）提高草場質(zhì)量。對村1000畝沙化草場進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對全村質(zhì)量較差草場8萬畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。

（二）加大畜種改良。在現(xiàn)有的牦牛基數(shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。

（三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等渠道，邀請農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。

（四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。

隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇3

[摘要]2020年世界各國經(jīng)濟(jì)都受到了一定的影響，在我國，也面臨著失業(yè)人數(shù)增加、失業(yè)者生活水平受到影響的問題，因此，國家從各個角度加大了對經(jīng)濟(jì)的扶持力度，多措并舉恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景下，發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”成為緩解我國就業(yè)緊張局勢、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展士氣、活躍經(jīng)濟(jì)的重要舉措。地攤經(jīng)濟(jì)有其發(fā)展的優(yōu)勢，在不同的歷史時期都有其存在的意義。在當(dāng)代，由于地攤經(jīng)濟(jì)會帶來交通、治安、消費者權(quán)益受損等問題，所以有一段時間的發(fā)展蕭條期。當(dāng)前，分析地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)點，針對地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些可行性建議，成為許多領(lǐng)域研究者和管理者的期待，希望通過這種方式實現(xiàn)多方共贏的和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]地攤經(jīng)濟(jì);經(jīng)營模式;市場監(jiān)督管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2021.19.046

1地攤經(jīng)濟(jì)的含義及作用

地攤經(jīng)濟(jì)主要是指通過擺地攤的形式獲得收入來源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，因其具有靈活性、便利性、流動性、臨時性、自由性等優(yōu)點，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式，但是曾經(jīng)因為各種管理和經(jīng)營方面的原因，使其發(fā)展的規(guī)模不大，作用發(fā)揮得不夠明顯。

其實，中國的地攤經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)在東漢之前就有。人們耳熟能詳?shù)哪切┏烧Z，如買櫝還珠、削足適履、鄭人買履等，都跟地攤經(jīng)濟(jì)有關(guān)。而這些成語，基本在先秦出現(xiàn)。[1]在現(xiàn)代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種問題，使經(jīng)濟(jì)經(jīng)常會出現(xiàn)各種危機(jī)，此時，地攤經(jīng)濟(jì)就會被人提起，被自發(fā)地組織起來。因此，有人說，“地攤經(jīng)濟(jì)是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，曾經(jīng)一直是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素，但地攤經(jīng)濟(jì)有其獨特優(yōu)勢，在金融危機(jī)背景下能在一定程度上緩解就業(yè)壓力”。[2]2020年，中國和世界各國一樣都遇到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)，失業(yè)率上升、生活質(zhì)量下降、社會生活受到影響等問題都困擾著各國政府，推進(jìn)“地攤經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，是中國政府應(yīng)對消費疲軟的一項重要舉措，也是一個明智選擇。

為緩解就業(yè)壓力、解決民生問題，國家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次點贊地攤經(jīng)濟(jì)，同時多地出臺地攤經(jīng)濟(jì)的扶持政策，各大企業(yè)也紛紛公布了對地攤經(jīng)濟(jì)的支持措施，為“地攤經(jīng)濟(jì)”的復(fù)蘇及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用注入了加速劑。

2地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

由于經(jīng)營管理等方面的問題，地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終不溫不火，但是又不會退出歷史舞臺，因此需要對其發(fā)展中存在的問題及原因進(jìn)行深刻分析。

2.1產(chǎn)品及經(jīng)營模式的同質(zhì)化問題

大家都有一些感受，到地攤上去買商品都會存在著銷售的商品都大同小異的問題，這主要是因為地攤經(jīng)濟(jì)大部分是民間自發(fā)行為，缺少發(fā)展規(guī)劃和整體設(shè)計，也沒有人對經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)銷售技巧，所以“看人家賣啥我賣啥，看人家咋賣我咋賣”就成為經(jīng)營者常說的話。這種同質(zhì)化的產(chǎn)品和經(jīng)營模式會使消費者產(chǎn)生審美疲勞，也不利于長期經(jīng)營，因為同行是冤家，會形成相互壓價甚至見利忘義的問題。

2.2地攤商品的質(zhì)量問題

擺地攤經(jīng)營時，各種稅收等費用相對比較低，這是很多消費者認(rèn)為的地攤產(chǎn)品應(yīng)該是物美價廉的主要原因。但是有一些黑心商家卻要利用這個優(yōu)點再賣一些假冒偽劣的商品以賺取更多的利潤，從而使物美價廉變得不那么美，消費者也望地攤而卻步了。

造成這種問題的原因，一方面是因為消費者的消費能力提升、追求的消費種類更加多樣化，另一方面則來自經(jīng)營者的不正當(dāng)價值觀指使，如一些經(jīng)營小吃的攤主，為了節(jié)約成本會選擇廉價劣質(zhì)的原料提供給消費者。之所以這些問題能出現(xiàn)并且屢禁不止，是因為缺少相應(yīng)的管理措施和懲罰措施，不能及時杜絕和遏制，助長了壞人的士氣。

2.3市場監(jiān)督管理方面的問題

曾經(jīng)一段時間，因為市場監(jiān)督管理制度不嚴(yán)、管理處置方法不當(dāng)、攤主素質(zhì)不高等多種原因，城管和攤主總是容易產(chǎn)生矛盾，有時甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的肢體沖突，造成不良的社會影響，使地攤的監(jiān)管難度增加，一度出現(xiàn)了取消地攤經(jīng)濟(jì)的做法，影響了其長期發(fā)展。

2.4衛(wèi)生治理問題

由于市場監(jiān)管不力，市場保障機(jī)制不到位，使地攤經(jīng)營中產(chǎn)生的各種垃圾和廢物沒法處理或者是沒有人負(fù)責(zé)處理，導(dǎo)致在人群散去之后的“垃圾滿地堆、塑料袋滿天飛”現(xiàn)象，使城市的衛(wèi)生治理工作面臨重重困難，“地攤經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，衛(wèi)生治理難度越大”的不正常現(xiàn)象成為困擾管理者和市民的大事。

2.5交通擁堵問題

擺地攤通常會選擇人群密集的地方，或者是交通要道，因為這樣會減少廣告費用，也方便民眾選擇，如公交車站集中的地方、小區(qū)人口集中的地方等，由于沒有停車的地方或者是放貨物的地方，經(jīng)常會出現(xiàn)各種形式的占道經(jīng)營，導(dǎo)致上下班高峰期的擁堵問題，甚至可能會出現(xiàn)交通事故，成為城市治理的一大隱患。

3對進(jìn)一步發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)的對策建議

盡管地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)各種問題，但是，目前它是國家和政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加百姓生活收入的不二選擇，同時，以“人間煙火”的特點傳承著不同地區(qū)的特色文化，因此，不僅不能取締，還要想方設(shè)法助力其發(fā)展，要從政府部門提供保障、使經(jīng)營者提升經(jīng)營本領(lǐng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，消費者則要支持該種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。

3.1政府部門發(fā)揮好守夜人的作用

要正確處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府和市場的關(guān)系，在發(fā)揮市場決定性作用的前提下，要發(fā)揮政府的守夜人作用，具體包括以下兩個方面。

3.1.1制定并完善各種發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)的措施

在國家大力鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要繼續(xù)出臺鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種政策，進(jìn)一步規(guī)范地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對商戶的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)城市治理的基本規(guī)范要求，包括兩個方面，一是鼓勵和引導(dǎo)，二是禁止和懲罰。

鼓勵和引導(dǎo)，包括對地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出頂層設(shè)計，出臺支持措施，設(shè)計規(guī)劃地攤擺放的地點、形式，設(shè)計網(wǎng)絡(luò)宣傳形式及內(nèi)容，充分利用報紙、電視、抖音等形式大力宣傳地攤經(jīng)營的商品，打造地區(qū)經(jīng)營特色，助力攤主的經(jīng)營發(fā)展。

禁止和懲罰主要是從反向?qū)?jīng)營者的管理。包括禁止出現(xiàn)占道經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營等問題，對不注重安全、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的業(yè)主要予以一定的警告甚至是懲罰，對于臟亂差的攤主責(zé)令限期改正或停止其經(jīng)營等。

3.1.2完善發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)的管理平臺

利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，設(shè)計管理App，建立攤主登記制度，設(shè)置一定的擺攤條件，限制攤販的規(guī)模和數(shù)量，對地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況掌握于心，盡量避免出現(xiàn)質(zhì)量問題、經(jīng)營不善虧本問題，為經(jīng)營者提供最低的經(jīng)營保障。

通過App實現(xiàn)對市場的管理，如對攤販的出勤、經(jīng)營品種及數(shù)量等要做到心中有數(shù)，以免出現(xiàn)因質(zhì)量等問題找不到人而引發(fā)的矛盾。同時還可以在市場附近安裝照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施，對參與買賣的主體雙方及其相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。對于經(jīng)營效果好、服務(wù)態(tài)度好、百姓口碑好的攤販，要及時通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳海報等途徑加以推送和表揚，以正向激勵措施引導(dǎo)市場的大發(fā)展。

3.2經(jīng)營者要發(fā)揮好經(jīng)營主體的作用

目前參與地攤經(jīng)營的主體主要有三類人：第一類是經(jīng)濟(jì)條件確實不好，想通過擺地攤改善生活的人;第二類是愿意通過參與經(jīng)營體驗生活的人;第三類則是平時在商場中營業(yè)，但是因為各種原因，場內(nèi)經(jīng)營不景氣，要改到地攤上來經(jīng)營的人。無論是哪一類群體，將自律經(jīng)營、誠信經(jīng)營放在首位，都是最基本的要求。

首先，對經(jīng)營項目的選擇和經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)方面，一定要有社會責(zé)任感，在市場的總體規(guī)劃下，量力而行選擇經(jīng)營項目。開展經(jīng)營后，要注意細(xì)節(jié)管理，不僅要注意不占道經(jīng)營，還要注意公共衛(wèi)生的維護(hù)和經(jīng)營環(huán)境的營造，使消費者能有舒適的購物環(huán)境。

其次，攤主要注重經(jīng)營技能的提升，在經(jīng)營之前，就要有目的地了解商品信息及相關(guān)的經(jīng)營技巧，最好是能跟有經(jīng)驗的人進(jìn)行學(xué)習(xí)，以避免選擇了自己不能經(jīng)營的項目。

再次，要注意經(jīng)營道德，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不欺騙消費者，不缺斤少兩，不到不允許的地方擺攤設(shè)點，不經(jīng)營違法產(chǎn)品等。為保護(hù)環(huán)境，攤主可自帶垃圾桶，每次收攤后，打掃自己攤位周圍的垃圾，進(jìn)行分類處理。攤主和攤主之間也應(yīng)該互相進(jìn)行衛(wèi)生和服務(wù)監(jiān)督，防止惡性競爭和勾結(jié)。這樣健康發(fā)展的地攤經(jīng)濟(jì)才能成為城市美麗的“風(fēng)景線”。

最后，要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，助力打造有特色的地攤經(jīng)濟(jì)。攤主可以設(shè)計具有特色的地攤LOGO、廣告語，在微信、微博、抖音等社交平臺宣傳自己，樹立自己的品牌。若地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，還可形成自己的“連鎖地攤”。同時，還可以基于自己所在的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)營，通過朋友圈、公眾號、朋友分享等形式宣傳家鄉(xiāng)的產(chǎn)品，發(fā)布自己攤位的經(jīng)營情況，吸引更多的消費者。還可以通過網(wǎng)絡(luò)建立與消費者的互動關(guān)系，通過微信定時推送等功能、建立微信好友群等功能，定時推送產(chǎn)品，利用特殊的節(jié)假日如“雙十一”“元旦”等，舉辦折扣活動，煲好銷售雞湯，增強(qiáng)消費者的黏合度。

3.3消費者要發(fā)揮好主體作用

沒有消費者的推動，地攤經(jīng)濟(jì)就沒法發(fā)展，因此可以將消費者比喻為地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“上帝”，但是消費者既要從滿足自身消費的角度去逛地攤，又要從拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度去買產(chǎn)品，更要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、弘揚地方文化的角度去拉動地攤的發(fā)展。

消費者要注意購買優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，善于發(fā)現(xiàn)適合自己的產(chǎn)品，既不要過度消費，也不要緊緊捂著錢袋子不消費。應(yīng)該主張綠色消費，不跟風(fēng)、不攀比，注重環(huán)保、節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。尤其是在購買小吃時，應(yīng)該注意不浪費食物，離開時將垃圾收拾好扔進(jìn)垃圾桶里。同時，消費者應(yīng)承擔(dān)起一份社會責(zé)任，監(jiān)督各攤主的行為，一旦發(fā)現(xiàn)有任何違法違規(guī)行為立即向有關(guān)部門反映情況。

從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、弘揚地方文化的角度看，還要注意作為一個市民的基本社會責(zé)任，不僅要維護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕Y(jié)構(gòu)，還要做好傳承者和宣傳者。適當(dāng)?shù)呐c攤主進(jìn)行交流、發(fā)朋友圈做做廣告，也是對地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍小山.中國古代的地攤經(jīng)濟(jì)[J].決策探索，2020（13）：76-79.

[2]地攤經(jīng)濟(jì).百度百科

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇4

高橋轉(zhuǎn)型升級調(diào)研報告

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點的社會轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級處于一個非?；A(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級又處在一個非常核心的地位。

一． 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量方面

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品簡單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長22%；鎮(zhèn)財政可支配收入9075萬元，其中財政一般預(yù)算收入3454.8萬元，比上年增長30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產(chǎn)性項目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長9.3%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。

2006-2010年 高橋地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

（二）項目建設(shè)方面

全鎮(zhèn)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，集中精力抓項目、集中力量上項目。重點引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)的項目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產(chǎn)性項目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計劃的105.7%。中肯生物并購項目順利實施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個，引進(jìn)各類專業(yè)人才161人；啟動專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請專利65項，授權(quán)55項。去年累計引進(jìn)各類項目10個，引進(jìn)合同外資1535萬美元，實到外資1696萬美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項目達(dá)到25個，其中服務(wù)類項目7個，新興產(chǎn)業(yè)類項目16個，投資超億元項目占到總數(shù)的50%以上，項目建設(shè)工作取得階段性成效。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面

按照“人口集聚、土地集中、資源集約”的總體要求，編制了“1+6”村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。其中“1”特指新市鎮(zhèn)（南日新社區(qū)），主要包括迎豐、越豐、范橋、高橋4個集聚點；“6”特指農(nóng)村型新社區(qū)，包括落晚、樓下谷、亭橋、騎塘、漕涇、騎力6個集聚點。2010年累計征收新市鎮(zhèn)、新社區(qū)土地1018

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實施，3個整治提升村、2個省級待整治村順利通過驗收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題和困難

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約

盡管“十五”期間全鎮(zhèn)節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有所成效，但是傳統(tǒng)的高污染與高耗能行業(yè)的存在仍然會是今后一段時期內(nèi)制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要因素。加之大批新項目陸續(xù)上馬，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。另外土地這一稀缺資源也是制約我鎮(zhèn)今后如何轉(zhuǎn)型的因素。怎樣合理流轉(zhuǎn)當(dāng)前有限的土地資源，并且把土地利用效益最大化是迫切需要我們思考的問題

（二）自主創(chuàng)新能力不足

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競爭力不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

一是產(chǎn)業(yè)整體上層次偏低，產(chǎn)業(yè)集中度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度不高，資源利用深度不夠，高附加值、深加工的中高端企業(yè)少；有不少是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、甚至是效益低、污染重的企業(yè)。二是以資源型、粗放型加工、勞動密集型為主，勞動力占用多，技術(shù)層次低，適應(yīng)市場能力弱，效益不高，缺乏發(fā)展后勁，技術(shù)操作要求低的如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。多數(shù)產(chǎn)品消耗能源、原材料高，生產(chǎn)工藝距環(huán)境保護(hù)的要求差距大，對環(huán)境的負(fù)面影響較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題比較突出。三是高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和反映現(xiàn)代工業(yè)水平產(chǎn)業(yè)所占份額很小。這些現(xiàn)狀將對于今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及增加地區(qū)綜合競爭力產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高

在過去較長一段時間內(nèi)，把工業(yè)的發(fā)展放在重中之重的位置，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，過于依賴工業(yè)的推動，工業(yè)增加值占GDP的比重，大大超過了第三產(chǎn)業(yè)。加之由于各種客觀因素造成了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)發(fā)展相對滯后，影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和綜合發(fā)展能力。而且目前全鎮(zhèn)的三產(chǎn)大多數(shù)是傳統(tǒng)的餐飲、批發(fā)零售業(yè)等，主要是為居民生活服務(wù)的各種行業(yè)，而較高層次的為生產(chǎn)服務(wù)的金融、保險、信息、咨詢、技術(shù)、風(fēng)險投資、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，比重偏低。這不僅影響第三產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)和優(yōu)化升級，而且更重要的是一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇5

發(fā)揮比較優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路。首先，在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點的思路，出臺相關(guān)政策措施，設(shè)立專項資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè)，抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國家實施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，搞

好山地綜合開發(fā)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次，在工業(yè)方面，繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力開發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項目，并輻射帶動同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的`產(chǎn)業(yè)格局。同時，將水能和礦產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三，在三產(chǎn)方面，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動物園重點開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動，擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平，大力推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

實施項目帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?！痢寥狈晒┏隹诘馁Y源和產(chǎn)品，居民消費能力也非常有限，因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、促增長、保民生的政策機(jī)遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向，精心論證、篩選、儲備一批帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項目，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項目、重點基礎(chǔ)建設(shè)項目、民生保障項目、社會事業(yè)發(fā)展項目的爭取和實施，重點爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目，以大項目帶動大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項目開工和建設(shè)進(jìn)度。對扶貧重點村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項目，要倒排進(jìn)度，明確時限要求，確保及早動工建設(shè)。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。要抓緊實施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭取工作，通過各方面的措施，努力提升縣城和重點集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大服務(wù)體系，逐步形成縣城、重點鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動作用。

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的本文來源： ***觀念，按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動，落實稅費減免優(yōu)惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個體私營實體，最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。切實把招商引資作為實現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維，突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源，做好優(yōu)勢項目的策劃、包裝、推介工作，主動出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)，大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實發(fā)展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實現(xiàn)工作效率提速，及時為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。

切實增加城鄉(xiāng)群眾收入，夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和12014元，力爭盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要圍繞增加群眾收入，進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民增收工作，切實幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項目和拓寬增收渠道，制定科學(xué)合理、切實可行的增收計劃，努力從影響群眾增收的各個環(huán)節(jié)入手，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實的反映出來。

同步推進(jìn)社會各項事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動，切實抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會局面平安和諧。扎實做好省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣和國家級衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè)，加快××中學(xué)擴(kuò)建項目建設(shè)進(jìn)度。切實維護(hù)和改善民生，扎實細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇6

發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)民最直接、最關(guān)心的一個現(xiàn)實問題，也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實現(xiàn)的根本所在。

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

在物質(zhì)文明建設(shè)中，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用，它能有效地增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是壯大村級財力的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，關(guān)鍵要靠兩條：一條是要有人辦事，一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設(shè)要搞，村里的公益事業(yè)要發(fā)展，僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級提留”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)展好村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級財力，才能保證村級各項工作得以順利開展。

（二）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。搞社會主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事實證明，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村統(tǒng)一支配的財力就雄厚，就可以有能力為全村人辦大事、辦好事，才能更好地體現(xiàn)共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村里的各項公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。

（三）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，就有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民由衷的擁護(hù)，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村窮民貧，不但不能為村民謀利，而且還要為完成上級下達(dá)的各種指標(biāo)不斷向農(nóng)民伸手要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之，勢必會影響和動搖基層黨組織的基礎(chǔ)。

（四）大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強(qiáng)支柱。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，現(xiàn)已超過或達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村，無疑是村集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。這些村通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，提高農(nóng)業(yè)效益，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。

二、當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及原因

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查，慈溪市約20%的村級集體收入在下降，集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如，20xx年以來新華村集體收入分別是：335萬元；292萬元；110萬元；20xx年以來村集體資產(chǎn)分別是：2736萬元；2579萬元。

（二）村級集體經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)不盡合理。作為村集體經(jīng)濟(jì)中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)發(fā)生了變化，所剩無幾的村集體土地也已規(guī)劃，無法為村集體統(tǒng)一經(jīng)營帶來收入，加上村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、電力管理部門實行同網(wǎng)同價直接管理和農(nóng)村稅費改革實行統(tǒng)籌后，使村集體經(jīng)濟(jì)渠道愈來愈窄，集體收入越來越少，失去原有的優(yōu)勢。

（三）村級集體經(jīng)濟(jì)收不抵支?，F(xiàn)在的村級集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢：各類應(yīng)收欠款逐年上升和各類非生產(chǎn)性支出（工資和各種福利）逐步上升，而村級集體年度可支配收入逐年減少。據(jù)統(tǒng)計顯示，目前由于村級用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開支等費用，占可支配資金的三分之二還多，發(fā)展社會公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就難以保障。

造成上述問題的原因，概括起來主要有以下幾點：

（一）認(rèn)識上的誤區(qū)。改革開放以來，農(nóng)村普遍實行的是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在政策上強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營三十年不變，因此家庭承包經(jīng)營在多數(shù)人的頭腦里烙印很深，忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一般人認(rèn)為，發(fā)展個體私營才符合時代要求，宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非但沒有意義，也不合時宜。實際上，以家庭承包經(jīng)營為主，是由當(dāng)?shù)禺?dāng)時的生產(chǎn)力水平來決定的。當(dāng)前，還是要大力倡導(dǎo)和扶植村集體經(jīng)濟(jì)為主，形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化經(jīng)濟(jì)格局，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

（二）對改革的理解不深。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了初步成功，也得到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和支持。深化改革，應(yīng)堅持從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點和落腳點?？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，不考慮實際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿，采取簡單的方式推行改革，于是就造就出一些“數(shù)字”干部。改革是一個永恒的主題，當(dāng)前在農(nóng)村搞改革，必須要因村制宜，把握好時機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞“一刀切”，采取強(qiáng)推強(qiáng)改。

（三）村級集體經(jīng)濟(jì)趨弱化。一是村級集體經(jīng)濟(jì)固定的'財源逐漸減少；二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制、改制，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的領(lǐng)域逐步退出，村級集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營；三是村級經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢正漸漸失去，如企業(yè)在向園區(qū)集中，人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展，土地在向種田大戶集中等。

三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的幾點措施

黨的十五大報告明確指出“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，要支持鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睘榇耍寮壗?jīng)濟(jì)要本著有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于資源的合理作用，有利于為村民多辦實事、好事的基本原則，去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公有制形式，來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（一）強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委、政府以及村級經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)增強(qiáng)大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營體制、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實質(zhì)，認(rèn)真研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，有針對性地解決當(dāng)前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。要把有理想、會經(jīng)營、懂管理，市場意識強(qiáng)和樂意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才，充實到村級班子中來，成為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的棟梁之才。

（二）開拓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是實行股份制合作化。將原村經(jīng)濟(jì)合作社改造成村股份制經(jīng)濟(jì)合作社，把村屬經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)評估量化折股，同時村屬社員應(yīng)分別按農(nóng)齡股、人口股測算到戶，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上，村集體經(jīng)濟(jì)以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營，也可以吸收社會其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股，形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來務(wù)工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場、小菜場等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場，以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 三是充分利用閑置設(shè)施設(shè)備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉庫、大會堂等設(shè)施，租賃給農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又盤活了集體資產(chǎn)，增加集體收入。四是實施資本經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟(jì)區(qū)間優(yōu)勢，集中建造個私企業(yè)開發(fā)經(jīng)營用房，做好房地產(chǎn)文章，拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時有效的手段加大應(yīng)收欠款的清欠力度，防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為平臺，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)村四個文明建設(shè)內(nèi)容，加大投入，提升檔次，爭取政策性補(bǔ)貼或獎勵資金，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。六是開展多種經(jīng)營形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組建一些專業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營實體，為農(nóng)戶有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù)，既帶動了農(nóng)民致富，又促進(jìn)了集體增收；在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要選好項目，在充分論證的基礎(chǔ)上，加大投入，完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施，為農(nóng)民承包經(jīng)營提供方便。村集體通過招標(biāo)承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經(jīng)營資源，村級集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán)，通過向農(nóng)戶支付一定的租金，把農(nóng)戶承包的土地再度集中起來，由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，村集體可以增加承包收入。堅持和完善集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積累制度，按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

（三）節(jié)約村級集體經(jīng)濟(jì)開資。首先，要完善村級財務(wù)管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦指導(dǎo)下，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的村財務(wù)登記制度；建立規(guī)范統(tǒng)一的報賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚、詳細(xì)、內(nèi)容完善；實行資金所有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)三不變原則，堅持三個“不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫財經(jīng)制度。其次，實行村級財務(wù)公開。定期把財務(wù)收支過程和財務(wù)結(jié)果向群眾張榜公布，收入按項目，開支按次序公布，給群眾一個明白。對群眾關(guān)心的熱點問題，要逐一把細(xì)目公布于眾，不得“捆綁”列支。再次，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格非生產(chǎn)性開支。村要建立民主理財小組，應(yīng)推薦辦事公道、威望較高和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。對村主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的收、支票據(jù)，由民主理財小組逐一審核，嚴(yán)格審核把關(guān)程序，增加審核透明度。對不合理的開支，堅持誰花錢，誰負(fù)責(zé)退出的原則。堅決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產(chǎn)性開支，自覺接受上級主管部門、村民的監(jiān)督，以保證集體經(jīng)濟(jì)安全、有序運轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇7

在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)XX縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)跨越發(fā)展的前提下，如何充分調(diào)動和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是當(dāng)前保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展亟需研究和解決的重要課題。為進(jìn)一步探討金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，我對XX縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況

XX縣目前有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社社以及郵政儲蓄銀行X家金融機(jī)構(gòu)。今年X-X月，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額為XXXXXX萬元，比年初增加XXXXX萬元，同比增長X.XX%，增速較上年同期回落XX.XX個百分點，同比少增XXXXX萬元。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額XXXXXX萬元，同比增長XX.XX%，增速較上年回落X.XX個百分點，較年初增加XXXX萬元，同比少增XXXX萬元。今年來，我縣金融機(jī)構(gòu)堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本職要求，認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，緊緊圍繞幸福XX縣建設(shè)的總目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸增長，滿足實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)工作亮點紛呈，其中，工商銀行積極與上級溝通反映我縣實際情況，邀請上級信貸審批人員來我縣實地調(diào)研，爭取適合我縣實際信貸政策，現(xiàn)已申請到商業(yè)用房貸款資質(zhì);農(nóng)業(yè)銀行以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，重點支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業(yè)集團(tuán)，前三季度共發(fā)放法人客戶貸款XXXXX萬元，占該行貸款余額的XX.X%;信用聯(lián)社充分發(fā)揮自身自主權(quán)限大，靈活方便的特點，不斷加大中小企業(yè)支持力度，今年新增中小企業(yè)貸款XXXX萬元，占全縣新增貸款的XX.XX%;郵政儲蓄銀行不斷提升服務(wù)質(zhì)量，存款余額快速增長，X-X月新增存款XXXX萬元，占全縣新增存款的XX.XX%。

二、當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題

(一)信貸投放規(guī)模小，增速慢

今年X-X月，預(yù)計全縣完成生產(chǎn)總值XX.X億元，同比增長XX%;完成地方財政收入X.XX億元，同比下降X.X%;完成社會消費品零售總額X.X億元，同比增長XX%;完成全社會固定資產(chǎn)投資XX.XX億元，同比增長XX.X%，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展。但全縣金融機(jī)構(gòu)各項貸款較年初僅增加XXXX萬元，同比少增XXXX萬元，增速較上年同期回落X.XX個百分點，貸款余額只有XXXXXX萬元，僅占縣域生產(chǎn)總值的XX%。信貸投放規(guī)模小、增長慢與XX縣十強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相符、不匹配。

(二)存貸比例失衡

截止X月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比XX.XX%，其中，信用聯(lián)社XX.XX%，農(nóng)行XX.XX%，工行僅為XX.X%，郵政儲蓄XX縣支行一年來未發(fā)放貸款。全縣金融機(jī)構(gòu)新增存款XXXXX萬元，新增貸款XXXX萬元，新增存貸比XX.XX%。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠，國有商業(yè)銀行成為上級行的儲蓄所，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、流失到縣外，抑制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)企業(yè)貸款難與銀行難貸款的矛盾突出

一方面工行、郵政儲蓄貸款余額呈下降趨勢，貸款想放卻無資質(zhì)放或不達(dá)標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融的大力支持，經(jīng)初步統(tǒng)計我縣中小企業(yè)有X.X億元融資需求得不到滿足。隨著我縣三個百萬工程和幸福XX縣建設(shè)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，信貸資金需求將不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行金融機(jī)制已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因

(一)金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力

一是貸款自主權(quán)限太小。工行，農(nóng)行實行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，越到基層，信貸權(quán)限越小?；鶎由虡I(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無權(quán)，只有貸款推薦權(quán)，而無貸款審批權(quán)，盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實、最為全面，卻因為缺乏應(yīng)有的信貸決策權(quán)，無法及時滿足企業(yè)有效的信貸需求，投放貸款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。

二是貸款門檻太高。工行、農(nóng)行貸款向大企業(yè)、大項目傾斜，資信評級制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定的，與我縣中小企業(yè)發(fā)展實際相差甚遠(yuǎn)，同時為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險，在信貸資金投放上過于謹(jǐn)慎。近年來，各商業(yè)銀行均對貸款風(fēng)險管理實行剛性考核和貸款責(zé)任追究制，謹(jǐn)慎有余而激勵不足。在具體操作過程中門檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁雜，我縣絕大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。

三是存貸款規(guī)模不平衡。信用社貸款靈活方便，是近年來金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但我縣金融市場的現(xiàn)狀是存款四家搶、貸款一家扛。目前，信用社各項存款余額XXXXX萬元，較年初只增加XXXX萬元，存款占縣域金融機(jī)構(gòu)市場份額的XX.XX%。各項貸款余額達(dá)XXXXX萬元，較年初凈增XXXX萬元，存貸比XX.XX%，貸款凈增額占全縣所有金融機(jī)構(gòu)凈增總額的XX.XX%，貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)市場份額的XX.X%;存貸比超過安全紅線X.XX個百分點，存款規(guī)模小，增長速度慢，嚴(yán)重制約信用社新增貸款的投放力度，想放貸、能放貸卻沒錢放。

(二)企業(yè)管理不規(guī)范，增加了企業(yè)獲得金融支持的難度

一是企業(yè)管理不規(guī)范、效益不佳。一方面我縣大多數(shù)中小企業(yè)家族式、家長式管理普遍，內(nèi)部管理制度不完善，財務(wù)狀況不透明。如有的企業(yè)為了少繳稅款，故意將財務(wù)報表編制為虧損，大宗交易不在公司賬面反映，而是通過個人賬戶進(jìn)行交易，反映出企業(yè)現(xiàn)金流量不足，導(dǎo)致銀行在對企業(yè)評級授信時剛性指標(biāo)通不過，無法授信。另一方面不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，在當(dāng)前歐債危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重，不符合貸款條件。

二是企業(yè)和個人社會誠信觀念淡薄。社會誠信體系不健全，極個別借款人有空可鉆，拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在。個別企業(yè)和個人征信狀況不良，或直接上了人行建立的征信系統(tǒng)黑名單，完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲蓄銀行目前貸款余額XXX余萬元，且全部為逾期不良貸款，上級有關(guān)部門已全面暫停了該行的貸款業(yè)務(wù)。誠信體系的缺失，從根本上影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放的信心和決心。

(三)信貸運營機(jī)制不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

一是擔(dān)保難。我縣中小企業(yè)和非公企業(yè)作為數(shù)量最龐大的縣域經(jīng)濟(jì)主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過程中，經(jīng)營狀況較好的的企業(yè)，由于信用和風(fēng)險意識的增強(qiáng)，不愿為中小企業(yè)提供擔(dān)保，再加之社會信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺，大大增加了獲得擔(dān)保貸款的難度，造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。

二是抵押品權(quán)屬不清。我縣有融資需求的絕大多數(shù)是礦山企業(yè)，XXXX年以來縣上礦山企業(yè)進(jìn)行了整合，由XXX多家整合為XX各礦區(qū)，每個礦區(qū)只發(fā)一個采礦證，當(dāng)某個礦區(qū)下屬的某個企業(yè)需要融資是只能用這個礦區(qū)的采礦證，這樣就形成了借款主體使用的是整個礦區(qū)的采礦證，上級行在貸款審批時認(rèn)為借款主體和實際借款人不符，抵押品權(quán)屬不清，不予通過。

三是抵押貸款效率低。一方面時效差，我縣中小企業(yè)財務(wù)缺乏計劃性，需要貸款時，一般比較急，但目前企業(yè)辦理財產(chǎn)抵押需要經(jīng)過評估、評級、授信等多道手續(xù)，涉及多個層面及部門，需要提供許多相關(guān)資料，時效性差，影響企業(yè)投資時機(jī)。另一方面成本高，辦理抵押時各項費用較高，且抵押率低，一般土地、房產(chǎn)抵押價值的XX%，礦產(chǎn)品抵押還要收取一定的監(jiān)管費用，造成企業(yè)融資成本高，多是中小企業(yè)難以接受。

四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

(一)銀行要創(chuàng)新機(jī)制，不斷加大信貸投入力度

一是增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展意識。各商業(yè)銀行要明確自身市場定位，要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，不能脫離本土化服務(wù)。近年來的中央文件都一以貫之地提出縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐囊?，上級金融機(jī)構(gòu)要切實解決從基層抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì)，以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。

二是解決放權(quán)與門檻問題?？h級金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，努力向上級機(jī)構(gòu)爭取符合我縣信貸發(fā)展實情的信貸政策，要多匯報、多溝通，有必要時邀請上級主管領(lǐng)導(dǎo)到我縣實地考察，爭取上級金融機(jī)構(gòu)對我縣實行差別化授權(quán)，相應(yīng)地提XX縣域企業(yè)的授信額度，切實改變目前普遍存在的門檻高、手續(xù)繁等問題。同時要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實際，對有市場、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識別和控制風(fēng)險的中小企業(yè)，大力支持。

三是靈活運用政策，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足全縣各類群體、各類企業(yè)的需要，加強(qiáng)政策調(diào)研，捕捉新的金融需求點，不斷推出新的金融產(chǎn)品，特別是針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性資金需求特點，實施一業(yè)一策、一企一策、量身訂做等經(jīng)營策略，積極探索采礦權(quán)質(zhì)押、礦石、礦粉質(zhì)押等新的財產(chǎn)抵押方式，緩解中小企業(yè)貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開發(fā)和投放市場力度，最大限度地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大自身盈利空間。

(二)企業(yè)要主動作為，苦練內(nèi)功積極爭取金融支持

一是增強(qiáng)誠信意識。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的通行證，不講信用就要被市場經(jīng)濟(jì)參與者拒之門外，誠信是金，企業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信是企業(yè)生命的觀念，自覺接受銀行的信貸資金使用監(jiān)督，積極主動按時還本付息，杜絕逃廢銀行債務(wù)行為。

二是增強(qiáng)金融意識。企業(yè)要主動認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)和金融業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，提高自身信譽(yù)等級，充分合理運用金融理財工具，進(jìn)一步與銀行建立互惠互利長期合作關(guān)系，不要等在企業(yè)有困難時才想起銀行。

三是增強(qiáng)管理意識。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依章建制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運行機(jī)制。使銀行能夠清晰的識別企業(yè)資本和現(xiàn)金流的狀況，達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高融資能力，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪康摹?/p>

(三)政府要搭建平臺，優(yōu)化金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為加快金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，以營造誠信氛圍為切入點，建立信用宣傳教育平臺。在電視臺、政府網(wǎng)站開辦一些專題欄目，大力宣傳誠信典型、守信典范。對逃廢銀行債務(wù)的單位和個人進(jìn)行公開曝光，營造守信光榮、失信可恥的社會大氛圍。積極引入有資格的評級機(jī)構(gòu)，組織縣內(nèi)有資格、有條件的企業(yè)參與信用評級，真正把誠信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。

二是加大對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和獎勵。對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎勵辦法進(jìn)行修訂，按大家實現(xiàn)新增貸款比列給予獎勵，特別是對新增三農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款和完XX縣委、縣政府年初下達(dá)的貸款任務(wù)的，給予重獎。同時，政府財政性資金業(yè)務(wù)，在全面支持縣域金融機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上做有選擇性傾斜，對支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大，成績顯著的金融機(jī)構(gòu)，給予重點照顧，進(jìn)一步調(diào)動各金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)的積極性，支持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。

三是以依法行政為立足點，最大限度做好服務(wù)工作。加強(qiáng)對房管、國土資源、司法、工商等相關(guān)部門的督導(dǎo)，最大限度地簡化房產(chǎn)、土地、權(quán)證、庫存商品的抵押評估、登記、公證等手續(xù)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。工商部門對需要以動產(chǎn)如礦石、礦粉抵押貸款的個人，依法進(jìn)行動產(chǎn)抵押登記。加大礦產(chǎn)資源整合力度，學(xué)習(xí)外地礦山整合經(jīng)驗，提高整合標(biāo)準(zhǔn)，成熟一家整合一家，整合到位。真正把優(yōu)勢資源配置到生產(chǎn)技術(shù)過硬，資源收利用能力強(qiáng)管理規(guī)范的企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是密切政銀企的溝通與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面建立政府與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會議制度，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)主管部門要及時向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、市場信息;金融部門要及時向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。另一方面縣工信局組織，選擇一批發(fā)展前景廣闊，管理相對規(guī)范的中小企業(yè)，由金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行財務(wù)及融資培訓(xùn)，提升我縣中小企業(yè)綜合素質(zhì)。

五是以政府扶持為支撐點，積極發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前我縣正在積極申報組建騰遠(yuǎn)小額貸款有限公司，申報資料已經(jīng)政府審核上報，爭取早日獲得審批，按照市場化原則運營，盡快發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有必要引導(dǎo)企業(yè)建立互助式會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在各企業(yè)自愿的前提下，在明確各會員的權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上，通過一定方式按一定比例共同出資設(shè)立，便于對會員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)。此外，要積極鼓勵民間投資組建以盈利為目的的商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對引進(jìn)或縣內(nèi)民間資本成立的擔(dān)保公司，可在稅費等方面考上給予扶持。力爭構(gòu)建功能完善,運作規(guī)范,能夠有效分散、控制和化解風(fēng)險的信用擔(dān)保體系,為全縣中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇8

XX年，全球范圍內(nèi)爆發(fā)了嚴(yán)重的金融次貸危機(jī)，它讓華爾街五大投資銀行中的三家沒落，兩家改頭換面，也讓格林斯潘的神話覆亡，更讓一些歐洲國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長盡管此次金融風(fēng)暴的中心是美國、歐洲等資本主義體制的國家，但是作為美國重要債權(quán)國的中國也受到了不小的沖擊。我國鞋帽、衣服等出口的中小型企業(yè)大幅倒閉，深圳的一些電子柜臺竟出現(xiàn)了空柜現(xiàn)象，銅、鐵、鋁等回收品自XX年10月以來降幅超過50%，我國外匯資產(chǎn)也由于美元的貶值而受到威脅等等。在大環(huán)境的影響下，我想了解家鄉(xiāng)那個靜謐偏遠(yuǎn)的小城是否也經(jīng)歷著煎熬。所以，我開展了這次針對金融危機(jī)下的家鄉(xiāng)居民消費水平的調(diào)研；本次調(diào)研包括介紹錫林浩特市的概況、金融危機(jī)前的城市情況和人們消費水平、現(xiàn)今處于危機(jī)中的情況和居民的滿意度以及未來居民的期望這幾方面。

一、 我的家鄉(xiāng)草原明珠錫林浩特市

錫林浩特市（以下簡稱 錫市）位于內(nèi)蒙古高原的錫林郭勒草原中部，始建于清康熙六年，1983年由國務(wù)院批準(zhǔn)建市。全市行政區(qū)劃總面積18750平方公里，轄6個城鎮(zhèn)街道辦事處，2個鎮(zhèn)，4個蘇木?，F(xiàn)有總?cè)丝?0萬人，含蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個民族，是一個以蒙古族為主體，多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，素有草原明珠的美譽(yù)，是內(nèi)蒙古首批中國的優(yōu)秀旅游城市之一。錫林郭勒草原是十三世紀(jì)的皇家牧場，錫林河的九曲十八彎流傳著蒙古族悠久的傳說，遼闊碧綠的草原、盤旋的雄鷹、神圣的敖包、潔白的哈達(dá)、悠揚的馬頭琴聲、恢弘的長調(diào)、夕陽下的勒勒車、火紅的篝火，淳樸的牧民用奶茶的飄香向我們訴說著這一個古老的民族興盛、衰落、自強(qiáng)不息的一個有一個傳奇。這里依舊風(fēng)景如畫，姑娘湖、了望山、鍋盔山、金蓮川、多倫淖爾無一不讓你流連忘返。在此，我真誠的歡迎您到草原來！

二、 獨飲自酌金融風(fēng)暴前錫林浩特市平穩(wěn)的發(fā)展

自1983年建市以來，錫市人民生生不息的建設(shè)者自己的家鄉(xiāng)。官方數(shù)是:XX年地區(qū)生產(chǎn)總值由31.97億元提高到60.01億元，基本實現(xiàn)三年翻一番，按可比價計算，年均增長19.4％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位日益提升，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由6.9％提高到11.8％；工業(yè)增加值由15.1億元增加到35.1億元，年均增長21.4％。近年，集中力量進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯改善。煤炭在建生產(chǎn)能力XX萬噸，電力裝機(jī)在建規(guī)模60萬千瓦，通過地質(zhì)勘探已控制金屬鉬儲量33萬噸，居世界前列。而據(jù)我個人的感受，危機(jī)以前全市正進(jìn)行擴(kuò)建，樓房越蓋越高、居民區(qū)娛樂設(shè)施越來越多、商場裝潢越發(fā)奢華、越來越多的人們習(xí)慣于下館子，傍晚廣場上散步的人們?nèi)齼蓛烧勑︼L(fēng)生，十分愜意。出入各種娛樂場所不再是有錢人的特權(quán)。

三、 身處金融危機(jī)，生活方式悄然改變

XX年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，由于建筑原材料價格上漲很多施工單位停工資金短缺而停工，商場里的貨物也貴了許多。經(jīng)過調(diào)查問卷（主要從衣、食、住、行）得知，生活相對好的人們現(xiàn)在更愿意買一些國外品牌的服裝，因為人民幣增值，進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，使得國外的商品較以前便宜了許多，而國內(nèi)一些有優(yōu)秀品牌的衣服價格卻貴了許多；相比之下，人們倒是認(rèn)為買國外品牌的衣服既合算又顯身價。生活普通的人們則會到百貨大廈買一些較便宜的衣服，這些衣服是集中制作的，并沒有嚴(yán)格的品牌限制。因為之前人們習(xí)慣于在飯店吃飯，既省錢又實惠。過節(jié)請客可以到大飯店一顯身手，講講排場；如果是平常吃飯，則可到小飯店品嘗各種特色。但現(xiàn)在，人們經(jīng)?；丶易约簞邮?，在飯店消費已不再是時尚，原因就是小飯店經(jīng)常易主，使得人們吃飯這樣尋常享受的事情變成了一種負(fù)擔(dān)常為每頓飯的去處而煩惱，而且現(xiàn)在一頓飯的開銷是過去的兩倍左右，真是得不償失；所以還不如自己親力親為，即使這樣，我們一頓飯的消費也還是不少，多的達(dá)上百，少的也需二十左右。這給收入并不豐厚的小城人們帶來了一定的壓力。有一位黃奶奶說，去年年末時僅一周之內(nèi)豆腐的價格從一元便漲到了兩元，其他的蔬菜價格也是迅速上漲并久居不下。這樣的情況也許我們只是皺皺眉頭，但我想，有的家庭就需要付出更多的精力來想辦法填飽肚子。

另外，為了刺激經(jīng)濟(jì)，政府從外地（如鄂爾多斯）招商引資，開采地下煤炭等礦石資源，大面積進(jìn)行房屋拆遷重建，近兩年左右的時間，平房已經(jīng)消失殆盡了；取而代之的是一個個現(xiàn)代式的居民區(qū)：玲瓏樓閣錯落有致，小橋流水曲徑通幽。大家也都如愿以償?shù)淖∵M(jìn)了樓房，這也使得各小區(qū)的居委會忙碌了起來，小區(qū)還開設(shè)了門診、幼兒園、茶館、娛樂室，盡管會花掉人們大部分的積蓄，但是如果住得舒適，也算物有所值。只是房價即使整體下跌依然不能滿足人們的住房需求。

當(dāng)然，人們的出行也有了大幅度的改變。幾年前，人們還普遍騎著摩托車、自行車上班上學(xué)，如果奢侈的話就會打出租車；而現(xiàn)在，生活較富裕的家庭都擁有自己的私家車，使得人們的出行更加方便，路面上很難見到摩托車的身影了；不過，這也讓小城市的交通顯得略加擁擠。同樣由于金融危機(jī)，有不少家電下鄉(xiāng)活動，而農(nóng)村和中小城市成為熱點消費市場，有相當(dāng)一部分國產(chǎn)汽車也有下鄉(xiāng)活動，價格低廉，使居民買車敢想不敢做成為了現(xiàn)實，還是由于關(guān)稅下調(diào)，讓我們買國外的豪華車也成為了可能，在人們的閑聊中，車成為一個主要的話題。但是擁車一族的感受可是大不相同。有的人認(rèn)為買車方便了交通，使近距離的小范圍旅行成為現(xiàn)實；有人認(rèn)為，買了車后開效過大，隨著油價一路飆升有些承擔(dān)不起養(yǎng)車的費用，新車剛買不久就入庫了；還有一些人認(rèn)為，買了車之后人變得懶了許多，還要經(jīng)常到健身房鍛煉身體總之，車輛的普及，在一定程度上提高了我們生活水平。

這就是金融危機(jī)下人們生活水平的改變，錫林浩特市較為偏遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)不依靠出口，所以受到的沖擊相對沿海城市小了很多。還有一些買股票、基金等金融衍生物的居民，損失了不少財產(chǎn)。盡管生活中出現(xiàn)了令人不適的種種問題，但是居民們依舊對自己現(xiàn)在的安定的生活非常滿意；光鮮亮麗的服飾讓人們更加精神，偏貴但營養(yǎng)豐富的食物讓人們的體魄更加健壯，樓房的集中供熱總好過三九嚴(yán)冬自己起早點爐子，有了車遇到急事就不至于束手無策。

四、 時刻充滿信心，用勤勞憧憬美好未來

今天，我們還在金融危機(jī)陰影的籠罩下，并且，我們還不知道什么時候能迎來經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇，但是我們有理由相信堅持努力就是勝利。錫市的居民現(xiàn)在基本脫貧，都在努力讓自己的日子紅火起來。市政府還根據(jù)居民的生活愛好舉辦了各種比賽、娛樂表演，還有蒙古族的那達(dá)慕會來豐富人們的生活。據(jù)勘測，我們的地下有巨大煤炭礦儲量，并在去年煤炭產(chǎn)量超過了山西；即將興建的農(nóng)用車交易市場、化工廠可以為我市人民提供更多的就業(yè)機(jī)會，工業(yè)的逐步發(fā)展會讓我們的經(jīng)濟(jì)在不久的將來邁進(jìn)新的階段，到時人們的生活水平也是更上一個臺階。

后記：我才用的是在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查問卷的方式，并根據(jù)大家所填情況進(jìn)行總結(jié)以及個人的親身經(jīng)歷所做的調(diào)查，此報告中一些數(shù)據(jù)是參考錫林郭勒盟官方網(wǎng)站。通過這次社會調(diào)查，使我對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)情況有了更加深刻的了解，同時也掌握了不少社會知識。這樣的活動會讓我在今后的德育課學(xué)習(xí)中掌握好重點知識，為更深入的學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)！

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇9

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

近年來，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到97個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會28個。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食等6個產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；二是增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場競爭的能力；三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用；四是解決了農(nóng)村部分富余勞動力的就業(yè)問題；五是實現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等；二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社；三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類的合作社；四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜（香菇）專業(yè)合作社；五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點

一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)?？h所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織后仍然是獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，家庭承包責(zé)任制沒有變，土地承包關(guān)系沒有變，個人財產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營，而且進(jìn)一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營的潛力。

二是堅持自愿參加、自主興辦?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機(jī)構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了"民辦、民管、民受益"的原則。

三是經(jīng)營形式靈活多樣。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營權(quán)入股型；在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)；在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營銷型，還有實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型；在利益關(guān)系上，既有實行服務(wù)讓利型，又有以最低保護(hù)價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個突出特點。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體結(jié)合起來，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系。

五是促進(jìn)社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，統(tǒng)一進(jìn)行購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，縣各類合作社生產(chǎn)總量達(dá)82351噸，總收入達(dá)44147.83萬元，其中大多數(shù)是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網(wǎng)全國各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動能力不強(qiáng)。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊的合作社69個，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%；帶動相關(guān)農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟(jì)組織成員，美國合作經(jīng)濟(jì)組織對于農(nóng)場主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟(jì)實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實力不強(qiáng)，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經(jīng)費和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運行機(jī)制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。①組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理隨意性大；②利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。合作經(jīng)濟(jì)組織與會員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要；③風(fēng)險保障機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多數(shù)沒有建立起類似風(fēng)險基金的風(fēng)險保障機(jī)制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟(jì)組織自身無力抵御，其風(fēng)險有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來損失；④人才激勵機(jī)制不健全。目前協(xié)會成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場營銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會化服務(wù)問題，一定程度上也彌補(bǔ)了家庭承包經(jīng)營后集體經(jīng)濟(jì)薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，既是對家庭承包經(jīng)營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格。縣無公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)（如糧食加工）對等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場風(fēng)險，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實現(xiàn)這個愿望，就需要政府及時引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與完善，既有賴于內(nèi)部運行機(jī)制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定程度，在獨立進(jìn)入市場需要支付較高交易成本時，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟(jì)組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，延長和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。這樣保護(hù)了農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，也為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。

三是有利于新形勢下政府對農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實到實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把自己的愿望和要求及時反映給政府，并及時得到由政府發(fā)布的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)的民主意識，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。

五是有利于推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

一是突出重點?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗，為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機(jī)制，確立扶持對象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范圍和重點

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到30戶以上、耕地面積達(dá)到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到20戶以上、果園面積達(dá)到2000畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到50戶以上、蔬菜面積達(dá)到500畝以上；二是合作組織運行狀況良好，管理規(guī)范；三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國家糧食安全是國家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向；二是水果產(chǎn)業(yè)。縣是全國著名的果樹（柑桔）產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動農(nóng)民在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置；三是蔬菜產(chǎn)業(yè)。縣菜藍(lán)子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚”（保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神）執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標(biāo)準(zhǔn)

a、土地治理項目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械項目申報立項，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)實施有關(guān)項目。如在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼上，對農(nóng)民專業(yè)合作組織購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、耕整機(jī)等給予優(yōu)先安排扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財政資金總額的25%以內(nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機(jī)和植保技術(shù)等培訓(xùn)，提高其農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能；二是加大支持力度，一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會化服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機(jī)動噴霧器等設(shè)備；三是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報的無公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策給予獎勵。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財政資金總額的10%以內(nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項目安排上優(yōu)先立項扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財政貼息和中央財政補(bǔ)貼兩種扶持方式，以中央財政貼息為主。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇10

歷史經(jīng)驗表明，交通運輸方式的每一次變革，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變遷和生產(chǎn)生活方式，都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如同18世紀(jì)的港口、19世紀(jì)的鐵路和20世紀(jì)的高速公路一樣，今天的機(jī)場已演進(jìn)成為全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點。正如荷蘭史基浦機(jī)場不動產(chǎn)公司資深空間發(fā)展規(guī)劃師沙?，斔J(rèn)為的：“今天的機(jī)場，就像50年前的火車站，100年前的海港，成為全球化的新核心?！弊鳛槲ㄒ淮硎澜鐧C(jī)場業(yè)的組織—國際機(jī)場協(xié)會(aci)，更是將空港經(jīng)濟(jì)喻為“國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)”。應(yīng)該說，空港經(jīng)濟(jì)的影響和帶動效應(yīng)是多方面的。

——航空運輸已經(jīng)超越了作為一種運輸方式的功能，成為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)的重要通道。當(dāng)今世界，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深加工化、全球經(jīng)濟(jì)一體化以及人民生活水平的提高，空中快運的作用愈來愈重要。目前世界貿(mào)易總值的40%經(jīng)過空運，在美國幾乎2/3的貨運是經(jīng)空中快運完成的。根據(jù)紐約商業(yè)房地產(chǎn)服務(wù)公司—高緯物業(yè)20xx年的歐洲城市追蹤調(diào)查報告，有52%的企業(yè)在布局和選址時將是否有便利的航空運輸作為一項關(guān)鍵性依據(jù)。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更加依賴航空運輸來進(jìn)行快速的和小批量的運輸與交易，如采取直線訂購和高效率供應(yīng)鏈管理模式的戴爾公司，在廈門基地的個人電腦生產(chǎn)線上，只配備2個小時的生產(chǎn)用料，其嚴(yán)密的生產(chǎn)安排就是依托航空網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的;為配合戴爾公司開拓日本市場，廈門高崎機(jī)場還專門開通了到日本的航線。國外經(jīng)驗顯示，高技術(shù)產(chǎn)品有70%—80%是經(jīng)由航空運達(dá)市場或下一工序的。

——空港經(jīng)濟(jì)對一個地方的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生重要影響，也對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶來重要影響。根據(jù)中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所的研究，空港區(qū)比整個城市的gdp增長率平均要快8%左右。在新加坡，空港經(jīng)濟(jì)對整個區(qū)域的帶動占到了10%。國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后，給當(dāng)?shù)貛淼漠a(chǎn)出比為1∶80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶16，就業(yè)帶動比為1∶12。對于帶動效應(yīng)最為顯著的航空制造業(yè)，西安、成都、天津、哈爾濱、貴州安順、珠海、上海、蘇州等地都在爭相布局。另據(jù)國際民航組委會(icao)測算，每100萬航空旅客可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益，能夠帶來1000個直接和3700個間接工作崗位;每新增10萬噸航空貨物，將直接創(chuàng)造出800個工作崗位;每新增1個航班，將直接增加750個工作崗位。每天旅客吞吐量中約20%會在機(jī)場所在城市食宿，由此帶動城市就業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性平臺。

——空港以強(qiáng)大的流量經(jīng)濟(jì)作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，帶動區(qū)域gdp、就業(yè)增長和產(chǎn)業(yè)集聚。樞紐機(jī)場作為區(qū)域的重要門戶，可以利用航空運輸功能，在機(jī)場所在地周邊地區(qū)乃至在更大范圍內(nèi)形成與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群;很多機(jī)場還利用國際口岸的優(yōu)勢，設(shè)立空港保稅區(qū)或空港保稅物流園區(qū)，形成保稅倉儲、物流中轉(zhuǎn)、物流配送、國際采購、展覽展示、加工出口以及其他保稅延伸產(chǎn)業(yè)集群。從中可見，航空港以強(qiáng)大的流量，作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)(如下圖所示)，從而帶來增量的擴(kuò)張。

總之，順應(yīng)國內(nèi)外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，主動規(guī)劃發(fā)展合肥空港經(jīng)濟(jì)，無論對于機(jī)場本身地位的提升和發(fā)展，還是對于更好地利用大型國際空港高端稀缺資源;無論對于提升國際化、市場化程度，還是對于助推安徽的對外開放與合作;無論對于促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈的融合發(fā)展，還是對于促進(jìn)與周邊的聯(lián)動發(fā)展，都具有重要意義。面向未來，合肥面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，要加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)，這些都需要加快發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇11

一、基本情況

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)中，各級都遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

四、對策建議

1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動等辦法，

2、大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達(dá)標(biāo)升級活動，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負(fù)債嚴(yán)重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇12

主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化一直是制約__市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為全面了解掌握全市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平，加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新步伐，推動經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展，自3月上旬開始，__市各級農(nóng)機(jī)部門抽調(diào)有關(guān)技術(shù)人員會同農(nóng)業(yè)、蔬菜等相關(guān)部門，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)情況的調(diào)查工作，尤其是對花生、“三辣”、薯類等“三類”經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查和匯總分析。

一、全市“三類”經(jīng)濟(jì)作物種植分布情況

__市為黃河沖積平原，具有顯著的大陸性氣候特征，光照資源豐富，雨熱同季，且多集中在經(jīng)濟(jì)作物生長的前中期，有利于經(jīng)濟(jì)作物的生長，受此地貌和氣候特征的影響，除大姜外，花生、大蒜、大蔥、薯類等經(jīng)濟(jì)作物在全市各縣市區(qū)均有種植，主要集中在禹城、寧津、齊河、陵縣、臨邑、平原、夏津等7個縣市區(qū)（其他縣市區(qū)雖有種植，但均在田邊、河沿零星分散種植），常年種植總面積達(dá)34.17萬畝，其中，花生種植面積9.6萬畝，大蒜種植面積14.9萬畝，大蔥種植面積4.18萬畝，分別占種植總面積的28.1%、43.6%、12.2%；薯類種植面積5.49萬畝，占種植總面積的16.1%。地瓜種植區(qū)域主要集中在夏津、寧津、樂陵，三縣市地瓜種植總面積達(dá)4萬畝，占全市薯類種植總面的68%。生姜基本沒有種植。隨著我市產(chǎn)業(yè)政策變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，經(jīng)濟(jì)作物種植面積會進(jìn)一步增加，必將成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點。

二、“三類”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

花生、大蒜和薯類的機(jī)械化生產(chǎn)在該市寧津、齊河、陵縣三縣有較好的發(fā)展。陵縣農(nóng)機(jī)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)特性，經(jīng)過反復(fù)論證探討先后引進(jìn)推廣花生收獲機(jī)械3臺、大蒜收獲機(jī)械7臺、馬鈴薯簡易收獲機(jī)械7臺、地瓜簡易收獲機(jī)械5臺，從去年的作業(yè)情況看，受到農(nóng)機(jī)手的普遍關(guān)注和種植戶的歡迎，有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿洼^寬廣的發(fā)展空間。作為經(jīng)濟(jì)作物種植大縣的寧津縣，近幾年來借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的強(qiáng)勢引導(dǎo)作用，以經(jīng)濟(jì)作物集中種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，不斷加大新機(jī)具新技術(shù)的宣傳和示范推廣力度，全縣經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平持續(xù)提升，目前全縣已擁有花生覆膜播種機(jī)125臺、花生收獲機(jī)械110臺、薯類收獲機(jī)械110臺；花生機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)80%和88%，馬鈴薯和地瓜機(jī)收率分別達(dá)75%、80%。近幾年，齊河縣共引進(jìn)花生播種機(jī)械68臺，其中2bmfd-2型花生覆膜播種機(jī)56臺，花生收獲機(jī)55臺，機(jī)播率達(dá)90%，機(jī)收率達(dá)50%，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。

但從總的調(diào)查情況來看，目前全市主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械發(fā)展比較緩慢，花生、“三辣”、薯類經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)（包括育苗、播種、管理、收獲）基本上以人力為主，全市“三類”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化新機(jī)具新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用在大部分縣市區(qū)尚屬空白，機(jī)械化播種、收獲在大部分縣市尚未破題。機(jī)械保有量少是造成機(jī)械化生產(chǎn)水平低的直接因素，全市“三類”經(jīng)濟(jì)作物作業(yè)機(jī)械主要集中在齊河、寧津、陵縣三縣，截至目前，全市花生播種機(jī)械保有量為193臺，其中花生覆膜播種機(jī)181臺，擁有薯類收獲機(jī)械125臺。全市較低的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械裝備程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的迫切需求，已經(jīng)成為目前推進(jìn)全市主要農(nóng)作物全程機(jī)械化進(jìn)程中最大的“坎”。

三、“三類”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展面臨的主要問題

從總體調(diào)查情況看，受“三類”經(jīng)濟(jì)作物本身種植特性和農(nóng)民傳統(tǒng)種收習(xí)慣的影響，加上政策扶持不到位、宣傳推廣不到位、機(jī)具研發(fā)不到位，成為制約“三類”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的主要因素。

（一）重視程度不夠。長期以來，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化一直沒有引起各級政府以及農(nóng)機(jī)部門的足夠重視，無論從國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，還是當(dāng)?shù)刎斦⒔鹑诜龀至Χ群透黜棸l(fā)展措施制定都不太理想，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)一直處于農(nóng)民自愿、自由放任的狀態(tài)。

（二）研發(fā)推廣滯后。從調(diào)查的情況看，經(jīng)濟(jì)作物種收過程勞動強(qiáng)度大，農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的期望程度高，但經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的研發(fā)和示范推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于糧食作物機(jī)械，機(jī)械市場投放量少，作業(yè)適應(yīng)性不強(qiáng)，機(jī)械性能低，尤其是在薯類播種環(huán)節(jié)更為突出，造成農(nóng)民群眾認(rèn)知程度低，成為阻礙“三類”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的重要因素。

（三）種植較為分散。由于受“三類”經(jīng)濟(jì)作物本身種植特性和農(nóng)民傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，沒有形成規(guī)?；N植，種植區(qū)域較為分散，種植面積相對較小，即使種植規(guī)模較大的縣市區(qū)也沒有做到百畝以上成方連片的種植，造成機(jī)械不能較大規(guī)模作業(yè)，直接影響了作業(yè)效率和收益，影響機(jī)械的有效推廣應(yīng)用。

四、加快推進(jìn)“三類”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的建議

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也直接影響到農(nóng)機(jī)化由中級階段向高級階段跨越的整體進(jìn)程。從調(diào)查的總體情況分析，要在短期內(nèi)突破或提升全市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化不太現(xiàn)實，今后應(yīng)主要從以下三個方面入手，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化示范基地建設(shè)，加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范宣傳推廣力度。充分借鑒玉米機(jī)收和保護(hù)耕作成功推廣經(jīng)驗，真正把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化納入工作日程，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，才能為大力發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。當(dāng)前應(yīng)以大宗經(jīng)濟(jì)作物為突破點，以主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)域、種植面積相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如我市寧津縣的大柳鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)等）為重點，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建立重點經(jīng)濟(jì)作物高效、高產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)示范推廣基地，搭建快速發(fā)展平臺。并以此為依托，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)、適用生產(chǎn)機(jī)械，采取綜合措施，加大宣傳示范推廣力度，以點帶面，輻射全市，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化良好發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策扶持，助推經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械良性發(fā)展、逐步普及。充分借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼強(qiáng)勢引導(dǎo)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展專項資金，不斷加大宣傳力度，讓農(nóng)民看得見，摸得著，得到實實在在的實惠，最大限度激發(fā)農(nóng)民營機(jī)用機(jī)積極性，最大程度提高經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械保有量，為經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化由破題提升到大發(fā)展、大普及提供足夠的裝備技術(shù)支撐。

（三）強(qiáng)化機(jī)械研發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的適用性、可靠性。研發(fā)力度不夠、適應(yīng)性不強(qiáng)、相應(yīng)機(jī)械得不到有效推廣是致使農(nóng)民買不到或不愿意購置經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的主要原因。調(diào)查過程中據(jù)部分農(nóng)戶反映，花生收獲機(jī)等部分經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械性能還處于不成熟階段，還不能將花生的挖掘、篩選、摘果一次性完成。今后重中之重應(yīng)結(jié)合實際，不斷加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科研部門及相關(guān)生產(chǎn)

企業(yè)盡快研制一批先進(jìn)實用、科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，積極鼓勵、扶持地方農(nóng)機(jī)部門參與研發(fā)，以適應(yīng)不同區(qū)域農(nóng)藝要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告 篇13

一、“十二五”發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

（一）抓好鄉(xiāng)安置點農(nóng)村飲水安全工程項目的前期規(guī)劃、設(shè)計和實施工作。該項目預(yù)計總投資598.95萬元，可解決7500人的飲水不安全問題。

（二）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項目的建設(shè)，本項目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū)，新建取水建筑物20座，干管23條，62.504km，支管60條，42.711km，斗管183.126km，管道減壓池133座，蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè)，解決項目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題，總投資8400萬元。

（三）加強(qiáng)水土保持工作，做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項目，該項目總投資1000萬元，切實加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè)，提高我縣水土保持工作水平。

（四）加大中小河流綜合治理力度。該工程已實施或計劃實施的共計三段，分別是：

1、大河縣城防洪堤工程：

此次工程擬新建堤防長度為2875.57m，修復(fù)水毀段長度為211.24m，m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。

截止目前，該項目已完成項目的50%。計劃將于20xx年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實，故仍未進(jìn)場。

2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程：本工程位于大河縣城左右兩岸，堤防總長度為879.54m，其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m，汽車站段堤防長度為516.62m，堤防采用衡重式擋墻，采用c20埋石混凝土澆筑?？偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財政自籌資金。目前正在實施，計劃將于20xx年4月完工。

3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程；該項目綜合治理河道5100m，新建防洪堤總長1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投資總計為1065.76萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。

4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程；本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上，工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項目綜合整治河道總長3110m，新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m，新建防洪堤長1048m；鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m，新建防洪堤長1090m；河道疏?？傞L2890m，其中村河段1200m，鄉(xiāng)河段1690m。項目總投資及資金來源：本工程投資總計為1199.71萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作，20xx年完成施工。

二、存在的問題

（一）水利工作存在的問題

1、水源枯竭造成飲水安全項目無法正常運行，致使引水距離加長，工程量加大，老百姓投工投勞量加大，超預(yù)算增大，嚴(yán)重影響了飲水安全項目的工程建設(shè)進(jìn)度。

2、縣自然災(zāi)害頻繁，找水源難，對水源區(qū)的保護(hù)難度加大，嚴(yán)重影響了飲水安全項目的實施。

3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度，農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高，這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高，而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺，無法滿足水利工程建設(shè)需要。

施工進(jìn)場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多，征地難度大。

4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全，建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄，缺少自主管理維護(hù)制度約束，群眾在飲水設(shè)施損壞后，不能積極主動采取有效措施加以解決，仍其老化受損，建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。

5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設(shè)中，可以使老百姓知道建設(shè)不易，使其提高管護(hù)意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工，留守的只剩上了年紀(jì)的老人，思想、能力都不會太突出，對于“投工投勞”有心無力。加上政策補(bǔ)助不會太高，很多青狀年村民都不會選擇放棄現(xiàn)在打的工，而回村搞建設(shè)，許多工程和工作往往無法開展。

（二）防汛工作存在的問題

1、群防隊伍組織管理不到位。群眾外出打工經(jīng)商的較多，尤其是青壯年人員長期在外，加之人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上，相當(dāng)一部分人員根本不在本地，很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題，防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

2、社會備料問題頗多。河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看，國家料物儲備比較可靠，而社會團(tuán)體和群眾備料，有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險，料物不足，必將貽誤戰(zhàn)機(jī)，甚至造成更大的損失。

3、麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年河一直沒來大水，加上茂爾蓋水庫建成后發(fā)揮攔洪作用，一部分人認(rèn)為河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵，必須堅決克服。

4、堤防險點和隱患比較突出。一是河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成，填筑質(zhì)量不一，堤防裂縫和鼠類等洞穴隱患較多，堤身總體質(zhì)量較差，防守難度大。二是堤防基礎(chǔ)比較薄弱，遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多，基礎(chǔ)不牢固。

5、防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達(dá)到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費不足，防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約；五是防汛部門防汛車輛配備不足，上堤道路少，大洪水時，若遇到雨天，搶險機(jī)械設(shè)備、運輸車輛上堤困難，將會嚴(yán)重影響搶險及物資的調(diào)運。

三、對策和建議

（一）水利工作

1、對于專業(yè)技術(shù)人員緊缺，可以再村上選擇素質(zhì)比較高和意識前衛(wèi)的的人做專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并成立監(jiān)管委員會，專業(yè)技術(shù)人員做好維修，讓村民有償使用。

2、對于村民亂開耕地，希望相關(guān)部門相互協(xié)助，禁止非法亂開耕。

3、老百姓投工投勞難，年輕健壯的幾乎大部分出去務(wù)工，建議全額投資。

（二）防汛工作

1、搞好防汛宣傳，高度重視水患意識。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點，除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外，每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方，張貼河防汛宣傳材料，介紹今年河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求，使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識到他們是河防汛的成員，更加重視河防汛工作，增強(qiáng)防汛意識，掌握搶險基本知識。

2、扎實做好汛前工程普查。每年汛前，河防汛部門應(yīng)對轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查，認(rèn)真仔細(xì)查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀，找出防洪工程存在的問題，制定切實可行的整改措施和方案，立即進(jìn)行整修、加固，提高工程的抗洪強(qiáng)度，確保工程安全。

3、健全各項防汛制度。河防汛責(zé)任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須由相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，層層落實防汛責(zé)任制。沿河各級政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況，及時解決河防汛工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí)，能夠較熟練地掌握防汛基本知識，提高調(diào)度的水平。同時，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級、分部門負(fù)責(zé)制，切實把防汛工作落到實處。

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