辦公通知。
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為了增強員工節(jié)能意識、降低辦公能源消耗,結合公司實際情況,現決定開展節(jié)能減耗、降本增效工作。要求每位員工牢固樹立“節(jié)約就是效益”的意識,從自身做起,從細節(jié)做起,具體方案如下:
一、節(jié)約用電
1、合理照明,杜絕長明燈、白晝燈。各辦公室、一樓辦公區(qū)、二樓辦公區(qū),在自然光線充足時,請勿開燈,陰雨天氣除外。午間休息時,各部門須關閉電燈。洗手間應關閉照明燈,排氣扇在有需要時開啟。
2、減少計算機、打印機、飲水機、復印機等用電設備的開啟時間和次數,長時間不用及下班后必須關閉用電設備,減少待機能耗。
3、合理使用空調。夏季室內溫度高于30℃,方可開啟制冷系統(tǒng),室內溫度設置在26℃以上;開啟空調時應關閉門窗,嚴禁室內無人時開機空耗;各部門應于下班前30分鐘關閉空調。具體空調使用方案及處罰細則,詳見《空調使用管理辦法》。
二、合理使用辦公用紙
1、辦公用紙的領用:
各部門須節(jié)約并有計劃地使用辦公用紙,辦公用紙按月申請領取,列入部門內的辦公成本。各部門在每月第一個工作日填寫當月《辦公用紙申請表》并提交至人力資源部,經人力資源部審核、總經理審批后,由前臺發(fā)放,逾期將不予發(fā)放當月辦公用紙。
2、辦公用品的使用:
(1)各部門需要復印或打印的紙張,從部門計劃中自行解決。
(2)各部門須合理控制紙質文件和文稿數量,減少打印次數和份數。公司內部傳送的紙質材料及日常文件,除特殊要求外,一律雙面打??;打印文稿應在電腦上完成預覽后進行打印。
三、合理用車管理
(1)公司車輛按照輕重緩急原則進行調度。員工外出辦事,如無緊急情況,一律乘坐公交車往返。
(2)為合理調度車輛,各部門應至少提前24小時提出用車申請,經人力資源部審批同意后方能用車。
(3)為提高車輛使用效率,避免時間浪費,用車人員應準時乘車,如無特殊情況,不得私自延長用車時間或更改乘車路線。
四、合理化建議
各部門應充分發(fā)動員工,集思廣益,踴躍提出節(jié)能降耗的新措施、新技術,公司將結合建議的可操作性,對建議人進行表彰獎勵。
五、監(jiān)督檢查
人力資源部將不定期對各部門日常的節(jié)能減排工作進行監(jiān)督檢查,對于造成資源浪費的部門和個人進行通報批評。
希望在各部門和各位同事的共同參與和努力下,提高節(jié)能降耗意識,從點滴做起,切實起到節(jié)能降耗、降本增效的作用。
各市委、市人民政府,省委各部委,?。ㄖ校┲备鲉挝?,各人民團體:
《遼寧省脫貧攻堅責任制實施辦法》已經省委、省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。
中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳
第一章 總則
第一條 為全面落實脫貧攻堅責任制,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈脫貧攻堅責任制實施辦法〉的通知》(廳字〔2016〕33號)、《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(遼委發(fā)〔2016〕3號)、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省脫貧攻堅成效考核辦法〉 的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕3號),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于承擔脫貧任務的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府、?。ㄖ校┲辈块T和單位脫貧攻堅責任落實。
第三條 脫貧攻堅按照省負總責、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實的工作機制,構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。
第二章 省負總責
第四條 省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責,確保責任制層層落實。負責全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的大政方針和決策部署,結合全省實際制定脫貧攻堅政策措施,依據脫貧目標任務制定省脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃并組織實施;完善體制機制,規(guī)劃全省脫貧攻堅重大行動;統(tǒng)籌使用各類資源,廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅;加強對省扶貧開發(fā)工作重點縣(市、區(qū))的管理,保持省扶貧開發(fā)工作重點縣(市、區(qū))黨政正職穩(wěn)定,做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。
第五條 省級財政要調整財政支出結構,建立扶貧資金增長機制,確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。省直有關部門要積極爭取國家一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金,并向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。
第六條 省脫貧攻堅領導小組負責全省脫貧攻堅的綜合協(xié)調,建立健全脫貧攻堅督查巡查、成效考核評估、貧困退出等工作機制。定期調度各市、縣(市、區(qū))、省(中)直各部門和單位脫貧攻堅進展情況,組織脫貧攻堅成效考核,對省扶貧開發(fā)工作重點縣(市、區(qū))組織開展退出驗收核查、脫貧攻堅督查巡查,并向省委、省政府報告有關情況。
第七條 省脫貧攻堅領導小組負責建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺,建立部門間信息互聯共享機制,完善農村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系。
第八條 省委、省政府有關部門和單位按照工作職責,運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責任,按照《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈貫徹實施《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》重要政策措施分工方案〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕20號)要求,制定配套政策措施并組織實施。
第九條 大力實施“五個一批”精準扶貧工程,省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦要分別制定實施相應的規(guī)劃和年度計劃,每半年向省脫貧攻堅領導小組報告“五個一批”精準扶貧工程進展情況。
第十條 省紀委機關負責對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責,省檢察院負責對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防,省審計廳負責對脫貧攻堅政策落實和資金項目進行跟蹤審計。
第三章 市縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實
第十一條 市級黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅負領導責任,確保責任制層層落實。負責組織全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署,結合本地區(qū)實際制定政策措施,根據脫貧目標任務制定市級脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃并組織實施。市級黨委和政府主要負責人與省委、省政府簽署脫貧責任書,每年向省委、省政府報告脫貧攻堅進展情況。
第十二條 市級黨委和政府負責對縣級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核,對擬脫貧摘帽貧困縣(市、區(qū))進行初審、貧困村銷號核查驗收,并對其真實性、有效性負責。
第十三條 市級黨委和政府負責協(xié)調域內跨縣(市、區(qū))扶貧項目,建立扶貧資金增長機制,對項目實施、資金使用管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促檢查和監(jiān)督,及時糾正和處理扶貧領域違紀違規(guī)問題。
第十四條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任,負責制定本地區(qū)脫貧攻堅實施規(guī)劃和年度計劃,優(yōu)化配置各類資源要素,組織落實各項政策措施,縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人;縣級黨委和政府主要負責人與市級黨委和政府簽署脫貧責任書,每年向市級黨委和政府報告脫貧攻堅進展情況。
第十五條 縣級黨委和政府負責組織指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作,對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核,保證貧困退出的真實性、有效性。
第十六條 縣級黨委和政府負責組織制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見并監(jiān)督實施,因地制宜,分類指導,把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。
第十七條 縣級黨委和政府應當指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村加強政策宣傳,充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)貧困群眾脫貧內生動力。
第十八條 縣級黨委和政府要堅持抓黨建促脫貧攻堅,強化貧困村基層黨組織建設,選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍。
第十九條 縣級政府要建立扶貧項目庫,整合財政涉農資金,建立健全扶貧資金項目信息公開制度,對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要帶領村黨支部、村委會,組織群眾做好貧困人口登記造冊及信息公開反饋、扶貧項目實施、監(jiān)督管理等工作,認真落實“四議一審兩公開”、村務聯席會等制度,發(fā)揮好農村新型經營主體和致富帶頭人的作用。鄉(xiāng)級黨委和政府主要負責人與縣級黨委和政府簽署脫貧責任書,每年向縣級黨委和政府報告脫貧攻堅進展情況。
第四章 合力攻堅
第二十一條 對口幫扶雙方黨政主要負責人必須親力親為,推動建立精準對接機制,聚焦脫貧攻堅,注重幫扶成效,加強產業(yè)帶動、勞務協(xié)作、人才交流等方面的合作。對口幫扶地區(qū)和單位應當逐步增加幫扶投入,受援市、縣(市、區(qū))應當主動對接,整合用好資源。
第二十二條 進一步落實省領導聯系縣(市、區(qū))、市領導聯系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市、區(qū))領導聯系村、黨員干部聯系戶的幫扶制度,完善省市縣黨政機關和企事業(yè)單位定點扶貧和干部駐村幫扶制度。各定點幫扶單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,緊盯建檔立卡貧困人口,細化實化幫扶措施,督促政策落實和工作到位,切實做到扶真貧、真扶貧,不脫貧不脫鉤。
第二十三條 各民主黨派、工商聯應當充分發(fā)揮人才和智力方面的優(yōu)勢和作用,圍繞脫貧攻堅做好民主監(jiān)督、參政議政工作。
第二十四條 民營企業(yè)、社會組織和公民個人應當積極履行社會責任,主動支持和參與脫貧攻堅。
第五章 獎懲
第二十五條 各級黨委和政府、脫貧攻堅領導小組以及有關省(中)直部門和單位可以按照有關規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和單位及個人,以適當方式予以表揚和獎勵,并作為干部選拔使用的重要依據;對不負責任、造成不良影響的,依紀依法追究相關部門和單位及人員責任。
第二十六條 各級黨委和政府、脫貧攻堅領導小組以及有關省(中)直部門和單位對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體,予以大力宣傳,并按照有關規(guī)定進行表彰。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由省委解釋,具體解釋工作由省脫貧攻堅領導小組辦公室承擔。
第二十八條 本辦法自2017年2月6日起施行。
【發(fā)布單位】湖北省 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省
湖北省人民政府辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
電力工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè),電力設施是電能生產、輸送、供應的載體,是重要的社會公用設施。保護電力設施安全,對于保障供用電安全,維護社會公共安全,促進全省經濟和社會發(fā)展,有著十分重要的意義。根據《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》(國辦發(fā)〔2006〕10號)精神,結合我省工作實際,經省人民政府同意,現就加強全省電力設施保護工作有關問題通知如下:
一、加強組織領導,建立健全電力設施保護工作長效機制
各地、各有關部門要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī),進一步健全組織機構,建立行之有效的工作制度,把電力設施保護工作納入議事日程,采取有效措施,及時協(xié)調處理危害電力設施安全的重大問題,確保電力設施安全。通過三至五年的綜合治理,在全省構建起“政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持”的保護電力設施工作格局,使我省電力設施保護工作整體防控水平明顯提高,破壞電力設施的案件明顯減少,群眾自覺維護電力設施安全意識明顯增強。
二、明確職責,共同做好電力設施保護工作
電力部門要依法開展電力設施保護區(qū)施工許可工作,對危害電力設施的案件要及時立案處理,對危及電力設施安全的行為要采取措施予以制止,對電力設施保護區(qū)內違章植樹、違章建房、塔吊碰線等突出問題,要依法清除和整改;各級社會治安綜合治理委員會辦公室要把電力設施保護納入考核內容,協(xié)調司法部門依法打擊處理破壞電力設施犯罪行為;林業(yè)、國土部門要妥善處理電力設施建設工程中征、占用土地和林木采伐及其補償等相關事宜;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在依法辦理可能危及電力設施安全的新建、改建和擴建項目的規(guī)劃審批時,應依照有關規(guī)定征求電力線路管理單位的意見。電力企業(yè)要主動配合行政執(zhí)法工作,對擅自在電力設施保護區(qū)內施工作業(yè)的,供電企業(yè)可以不予報裝或中止供電;對取得施工許可的建設項目,電力企業(yè)要與其簽訂施工作業(yè)安全協(xié)議書,做好現場監(jiān)管,及時制止可能危及電力設施安全的行為,確保電力設施安全。
三、懲防并舉,依法打擊破壞電力設施的違法犯罪行為
公安機關要結合實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略,積極創(chuàng)造條件,逐步建立電力警務室,加大治安防范力度,嚴密防范和依法打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為;對轄區(qū)內發(fā)生的危害性大、影響惡劣的重大破壞電力設施案件,要成立專班,加大偵破力度,盡快破案;對案件頻發(fā)地區(qū),要組織開展專項行動,依法嚴厲打擊破壞電力設施行為,該移交司法機關處理的一定要移交,絕不能以罰代刑。工商、供銷、商務、公安等部門要密切配合,對當地物資回收、廢品收購業(yè)進行清理整頓,堅決取締無照經營的收購點;對違法收購贓物的,要依法處罰,構成犯罪的,要依法追究刑事責任;對收購、銷售贓物問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和廢舊物品收購站點聚集的地區(qū),要加強監(jiān)督管理,徹底清理整頓。
四、加大投入力度,做好日常維護工作
電力企業(yè)要加強電力設施日常維護管理,層層落實責任制度,提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加大投入力度,加強人防、技防、物防措施,提高防盜、防破壞能力。要建立群眾舉報有獎制度,以利積極預防和快速處置危害電力設施安全的違法犯罪活動。要建立健全電力設施突發(fā)事件的應急處理預案,完善預警機制,提高搶修能力,降低事故損失,確保電力安全和可靠供應。
五、開展宣傳教育活動,營造良好社會氛圍
要充分利用廣播、電影、電視、報刊、網絡等媒體,宣傳保護電力設施安全的重要意義,宣傳法律法規(guī),宣傳正反兩方面的典型事例。建立健全維護電力設施安全獎勵制度,教育和引導人民群眾踴躍參與巡線護線活動,實施群防群治。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動,營造保護電力設施人人有責的良好社會氛圍,不斷提高全社會依法保護電力設施安全的自覺性。
湖北省人民政府辦公廳
二○○七年八月十三日
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【發(fā)布單位】河南省
【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕82號 【發(fā)布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省
河南省人民政府辦公廳關于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知
(豫政辦 〔2006〕82號)
各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:
為全面貫徹落實《河南省人民政府關于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號)精神,調動新型墻體材料(以下簡稱墻材)生產和使用者的積極性,確保市場供應和建筑工程質量,進一步鞏固關閉粘土磚瓦窯廠的成果,現就認真做好扶持發(fā)展新型墻材工作通知如下:
一、提高思想認識,增強加快發(fā)展新型墻材的緊迫感
大力推廣應用新型墻材,是保護耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當前,我省發(fā)展新型墻材的任務十分艱巨。今明兩年全省將關閉實心粘土磚瓦窯廠2492家,占現有粘土磚瓦窯廠的50%以上,減少實心粘土磚產能150億塊標磚。同時,需投入30多億元資金,發(fā)展相應數量的新型墻材填補市場空缺。但是,我省生產新型墻材的原材料分布不均衡,有近半數的市、縣(市、區(qū))粉煤灰、煤矸石、砂石等制磚原材料嚴重缺乏;多數新型墻材生產企業(yè)技改和流動資金短缺,要達到快速擴大產能、穩(wěn)定市場供應的要求難度很大。各級政府和有關部門必須從落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識加快發(fā)展新型墻材的重要意義,認真研究解決新型墻材發(fā)展中存在的實際問題,采取有效措施,加大扶持力度,促進新型墻材的快速發(fā)展和應用。
二、科學規(guī)劃布局,完善標準體系,引導和調控新型墻材健康發(fā)展
根據當地資源、建筑體系特點和建筑用材需求情況,按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強的原則,科學規(guī)劃新型墻材產能布局,明確新型墻材的發(fā)展重點、主導產品和布局要求。引導企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、符合國家產業(yè)政策的新型墻材,支持重點骨干企業(yè)做大做強。加快中小企業(yè)的技術改造和產品升級。嚴格質量管理,防止出現低水平重復建設,避免造成新的資源和能源浪費。
積極發(fā)展承重新型墻材。焦作、平頂山、鶴壁、三門峽、濟源、洛陽、安陽等粉煤灰、煤矸石資源比較豐富的地區(qū)應積極利用工業(yè)廢渣,以燒結煤矸石多孔(空心)磚、蒸壓粉煤灰磚、粉煤灰燒結磚為主導產品;許昌、漯河、駐馬店、信陽、南陽、濮陽、開封、周口、商丘等資源相對貧乏的地區(qū)應以混凝土小型空心砌塊和混凝土多孔(空心)磚為主導產品;濟源、三門峽等有頁巖的地區(qū)應發(fā)展燒結頁巖多孔(空心)磚;鄭州、開封、新鄉(xiāng)和濮陽等沿黃地區(qū)可利用黃河淤泥適當發(fā)展燒結多孔(空心)磚;資源嚴重缺乏的地區(qū)要充分利用周邊地區(qū)非粘土類資源生產新型墻材,并通過市場調劑彌補供應缺口。
加強新型墻材推廣應用工作。進一步完善新型墻材標準體系,積極開展應用技術培訓,加強應用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,抓好建筑示范工程,做好產品和原料的運輸服務工作,發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用,促進新型墻材的推廣應用。
三、建立專項扶持資金,加大發(fā)展應用新型墻材力度
(一)資金來源。
市、縣(市、區(qū))政府每年從土地收益和其他財政預算中安排一定額度的資金,作為發(fā)展新型墻材的專項扶持資金。
(二)扶持對象及范圍。
對符合條件的新型墻材生產企業(yè)、使用單位、研發(fā)及推廣單位進行貸款貼息和獎勵。其中,對引進、新建、擴建、改造新型墻材生產線工程項目進行貸款貼息,對新型墻材推廣應用示范、試點工程進行獎勵,對新型墻材的研發(fā)、推廣和培訓進行補助,對其他對發(fā)展新型墻材有重大帶動作用的項目和工程進行適當扶持。(三)扶持條件及標準。1.扶持條件:產品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非粘土類產品、獲得建設部門頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認書》、企業(yè)的生產規(guī)模(單線年生產能力)和工藝達到國家產業(yè)政策的要求。
2.扶持標準:由各地結合實際情況,制定貼息、補助、獎勵的具體標準。
四、采取綜合措施,加快新型墻材發(fā)展步伐
(一)切實保證新型墻材企業(yè)的建設用地。對停止生產實心粘土磚轉型生產新型墻材的企業(yè),允許其使用依法取得的建設用地。轉產企業(yè)要求進入開發(fā)區(qū)、園區(qū),符合產業(yè)政策和入園要求的,予以優(yōu)先安排。新設立的新型墻材企業(yè)用地,其土地供應價可按協(xié)議出讓最低標準價執(zhí)行。
(二)進一步落實新型墻材的稅收優(yōu)惠政策。對經認定符合有關規(guī)定的新型墻材,可享受按增值稅應納稅款減半征收的政策;對企業(yè)生產的原料中摻有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材,可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產新型墻材的所得,自生產經營之日起免征所得稅5年。
(三)加大財政資金的支持力度。各市、縣(市、區(qū))政府應依據省政府下達的新增新型墻材產能任務,適當安排建設資金扶持新型墻材行業(yè)重點項目。鼓勵煤炭企業(yè)利用煤矸石生產新型墻材,利用煤礦專項治理資金和稅收返還政策予以支持。
(四)繼續(xù)用好新型墻材專項基金調控政策。對有一定規(guī)模、生產工藝較先進的新建和轉型生產新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè),所在市、縣(市、區(qū))政府應從本級留成部分的新型墻材專項基金中給予貸款貼息。新型墻材專項基金省級留成部分重點扶持導向性、示范性項目及科研開發(fā)、標準規(guī)程編制等。
(五)鼓勵開發(fā)利用工業(yè)廢渣。對利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產新型墻材的火電、煤礦等企業(yè)和新型墻材生產企業(yè),按使用量核減排出廢渣單位的排污費?;痣?、煤礦等企業(yè)出售粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣,只能收取處理廢渣的直接費用,不得加價出售,必要時由價格管理部門制定最高收費限額。
(六)發(fā)揮銀行融資主渠道作用。銀行應對重點新型墻材企業(yè)項目建設資金和生產流動資金給予支持,對經過省發(fā)展改革、建設部門備案登記的重點建設項目優(yōu)先給予貸款,提高授信額度。
(七)促進與新農村建設的有機結合。充分利用社會主義新農村建設的有關優(yōu)惠政策,大力發(fā)展新型墻材,保證市場供應,引導農民轉變建房用材觀念,努力用新型墻材建設新農村。
五、加強組織領導,確保扶持新型墻材工作取得成效
(一)加強組織領導。各市、縣(市、區(qū))政府應切實加強對發(fā)展新型墻材工作的組織領導,建立工作機制,明確職責,統(tǒng)籌協(xié)調“禁實”(禁止生產使用實心粘土磚)、關閉磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻材工作,制定扶持新型墻材發(fā)展的具體實施辦法,抓好落實。
(二)明確部門責任。省直各有關部門應按照職能分工,認真做好相關工作。省建設、發(fā)展改革、財政、國土資源等部門負責扶持政策的制定和監(jiān)督實施;省發(fā)展改革、財政部門負責預算內基建投資、工業(yè)結構調整等專項資金的安排使用,落實好重點項目建設資金;省國土資源部門負責安排轉產或新建新型墻材企業(yè)的建設用地;省稅務、發(fā)展改革部門負責新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實;省建設部門負責指導市、縣(市、區(qū))制定補貼獎勵標準及項目審查、論證;省環(huán)境保護部門負責對火電、煤礦企業(yè)排污費的核減;省發(fā)展改革、煤炭、電力部門負責對粉煤灰和煤矸石價格的監(jiān)管;省審計、監(jiān)察部門負責對違規(guī)使用扶持資金的情況進行查處。
(三)加強監(jiān)督檢查。各市、縣(市、區(qū))政府及有關部門應加強對本地、本部門落實扶持政策的監(jiān)督檢查,發(fā)現問題及時協(xié)調解決。省政府將定期組織督導組進行專項檢查,對工作不力、新型墻材發(fā)展滯后和實心粘土磚反彈回潮的地區(qū)進行督辦或通報批評。
(四)加大宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體對扶持政策進行宣傳,對外公布扶持的對象、條件、標準等,做到公開、公正、透明,并接受社會監(jiān)督,積極引導社會資本理性投資,為加快發(fā)展新型墻材創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境。
附件:1.國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄
2.省定鼓勵支持新型墻體材料規(guī)模標準
河南省人民政府辦公廳 二○○六年九月二十五日
附件1
國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄
一、非粘土磚(采用機械成型生產工藝,單線生產能力不小于3000萬塊標磚
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關于舉辦2012年科技活動周的通知
國科發(fā)政〔2012〕137號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技廳(委、局)、黨委宣傳部、科協(xié),新疆生產建設兵團科技局、黨委宣傳部、科協(xié),中央、國務院有關部門、直屬機構辦公廳(室),各有關單位:
2001年以來,科技活動周已經成功舉辦了十一屆,成為一項全國性的群眾廣泛參與的重要科普活動。為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神,在全社會大力弘揚科學精神,促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開,科技部、中宣部、中國科協(xié)決定,2012年繼續(xù)舉辦全國科技活動周,現就有關事宜通知如下。
一、活動時間和主題
2012年科技活動周的舉辦時間是5月19—25日,19日(星期六)上午舉行科技活動周開幕式。
今年科技活動周繼續(xù)以“攜手建設創(chuàng)新型國家”為主題,突出“科技與文化融合,科技與生活同行”的活動特色。鼓勵各地各部門結合總體要求,根據各自實際情況和群眾需求,突出行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色,舉辦各具特色的分主題活動。
二、活動主要內容
各地各部門要圍繞“攜手建設創(chuàng)新型國家”,突出科技促進文化創(chuàng)新、科技成果惠及人民生活的重要作用,重點在以下四個方面開展活動:
1.科技促進文化創(chuàng)新發(fā)展。圍繞推進科技與文化融合,通過科技展覽、科普產業(yè)博覽等形式,展示一批近幾年的優(yōu)秀科普展教設施、新型科技產品和服務,促進文化創(chuàng)新發(fā)展。通過優(yōu)秀科普作品推介、科普動漫、科普文藝演出等活動,弘揚科學精神、普及科技知識,鼓勵科普創(chuàng)作。通過舉辦科技旅游、文化旅游等活動,豐富人民精神文化生活。
2.普及科學技術知識。圍繞重大科學事件和經濟社會發(fā)展中的熱點問題,針對與百姓生活關系密切的科技問題,開展專題性科普活動,以豐富多彩的活動形式普及科學技術知識。各地各部門可圍繞節(jié)能環(huán)保、食品安全、減災防災、氣候變化、科學健身等熱點問題,有針對性地開展科普活動,提高公眾理性認知水平,倡導健康文明生活方式。
3.豐富群眾科學文化生活。將科技活動周與“科學發(fā)展、輝煌成就”主題教育結合起來,積極探索創(chuàng)新科普文藝形式,組織開展科普文藝匯演、科普劇等,把科普搬上舞臺,宣傳科學家與優(yōu)秀工程師、杰出創(chuàng)業(yè)人才的成長歷程和典型事跡,使科技成果融入社會,惠及人民生活,為人民群眾提供優(yōu)質精神文化食糧。
4.送科技到基層農村。積極組織科技人員、科普志愿者、博士科學使者和大學生科普服務隊等,深入學校、社區(qū)、企業(yè)和農村開展科普活動。通過舉辦科技咨詢服務、職
工技能大賽、科普講堂、科研機構和大學向社會開放等活動,促進公眾理解科學,支持和參與科技創(chuàng)新。
三、活動形式
今年科技活動周的活動形式以群眾性科技活動為主??刹捎每萍颊褂[、科技下鄉(xiāng)、科技咨詢服務、科普講座、科普大集、科普產業(yè)博覽會、開放科技場館和實驗室、科技游園會、科普節(jié)目匯演等方式,開展形式新穎、活潑生動的科普活動,增強針對性、趣味性和互動性,吸引社會公眾廣泛參與,充分發(fā)揮科技活動周在提升公民科學素質中的重要作用。
全國科技活動周組委會將重點組織好“科技列車行”、“科研機構和大學向社會開放”、“科普博覽”、“科普能力建設年會”、“全國優(yōu)秀科普作品推介”、“中國科學院公眾科學日”、“衛(wèi)生科技進社區(qū)”、“科學使者校園行”、“青少年科普大賽”、“澳門科技活動周”等集中展示和示范活動。
四、活動組織工作
1.各地各部門要高度重視科技活動周的組織工作,針對新時期經濟社會發(fā)展和民生改善需求,把舉辦科技活動周作為促進經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、加快推進創(chuàng)新型國家建設的一項重要任務切實抓緊抓好。
2.各級科技管理部門、黨委宣傳部門、科協(xié)組織要充分利用各地科普工作聯席會議的工作機制,統(tǒng)籌部署,密切配合,集成資源,充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性,在內容和形式上不斷創(chuàng)新,辦出特色。
3.各級各類新聞媒體要加大對科技活動周的宣傳報道力度,深入基層,充分利用新媒體等傳播手段,深度報道,多角度、多層次地反映科技創(chuàng)新促進文化發(fā)展和服務民生改善的新成效。
4.各地各部門要高度重視科技活動周的安全工作,按照有關大型社會活動的管理辦法,積極做好大型活動的申報、審批和備案工作。各有關活動的主辦單位和承辦單位,要與當地公安、消防、城管等部門通力合作,認真制訂科技活動周的安全保衛(wèi)方案和應急預案,做到組織落實、任務明確、責任到人,確?;顒影踩行蜻M行。
五、活動有關要求
1.認真編制活動方案和重點活動項目。各地各部門要根據本次科技活動周的有關要求,及時組織制定活動方案和重點項目,并于2012年4月5日前,將2012年科技活動周的籌辦方案和重點活動項目(含電子版)報全國科技活動周組委會辦公室備案(備案表見附件)。
2.及時上報科技活動周工作總結??萍蓟顒又芙Y束后,各地各部門要對本屆科技活動周的舉辦情況進行全面總結,對活動的組織實施、主要內容、活動成效、典型案例等進行認真分析和梳理。各地由科技廳(委、局)牽頭,會同當地黨委宣傳部和科協(xié),形
成2012年科技活動周總結,連同有關聲像資料,于6月30日前報送全國科技活動周組委會辦公室。
科技活動周組委會辦公室聯系方式:
科技部政策法規(guī)司 唐偉,侯長革,邱成利
聯系電話:010-58881772,58881767
傳真:010-58881783,58881766
電子信箱:kjhdz@
地址郵編:北京市復興路乙15號
中宣部宣教局 王真,鄧楊
聯系電話:010-63094459
傳真:010-83087794
中國科協(xié)普及部 王大鵬,王春林
聯系電話:010-68571887
傳真:010-68571886
100862
云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法(暫行)的通知(云政辦發(fā)〔2009〕60號)
各州、市、縣(市、區(qū))人民政府,省直各委、辦、廳、局,省屬各大型企業(yè),各大專院校,各人民團體,中央駐滇各單位:
《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法(暫行)》已經省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年四月二日
云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法(暫行)
為了實施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵和推動勞動者積極創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進我省經濟社會又好又快發(fā)展,根據《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知(銀發(fā)〔2008〕238號)》和《云南省人民政府關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》(云政發(fā)〔2009〕1號,以下簡稱《意見》)有關規(guī)定,結合實際,制定我省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法(暫行)。
一、“貸免扶補”主要內容
“貸免扶補”是指從2009年起,各級人民政府和有關單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、資金補助等方面的扶持措施。具體內容是:
貸:對有創(chuàng)業(yè)能力的大學畢業(yè)生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員,每人提供不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。
免:對創(chuàng)業(yè)人員按照有關規(guī)定免相關行政事業(yè)性收費,減免相關稅收;申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔保、免利息。
扶:--創(chuàng)業(yè)咨詢培訓幫扶。即:為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓服務,提高創(chuàng)業(yè)能力。
--創(chuàng)業(yè)項目評審。即:對創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項目分別由承辦單位和農村信用社進行初審和評審,決定是否推薦和發(fā)放小額貸款。
--創(chuàng)業(yè)導師幫扶。即:為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務導師,提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導。
--跟蹤服務幫扶。即:對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導,積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。
補:--對首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的,按照《意見》的有關規(guī)定,給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補貼。
--對承擔具體創(chuàng)業(yè)幫扶的單位,每幫助1人成功創(chuàng)業(yè)給予1600元的補助經費,實行包干負責,用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關的工作經費。
--對經辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農村信用社、擔保機構等有關部門給予獎勵性補助資金。
二、目標任務
創(chuàng)業(yè)工作實行年度目標責任管理。由省就業(yè)再就業(yè)工作領導小組下達年度工作計劃。
2009年扶持2萬以上人員成功創(chuàng)業(yè)。其中,政府就業(yè)經辦機構扶持8000人以上;工會扶持1000人以上;共青團扶持6000人以上;婦聯扶持3000人以上;工商聯扶持1000人以上;個私協(xié)會扶持1000人以上。
2009年,農村信用社發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款10億元以上。
三、組織領導及職責分工
開展鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作,實行政府主導、部門負責、多方參與、農信社承貸的組織領導機制。
(一)政府主導
全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作,由省就業(yè)再就業(yè)工作領導小組統(tǒng)一領導,省人力資源社會保障廳負責組織實施,省就業(yè)再就業(yè)工作領導小組下設鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室,辦公室設在省就業(yè)局,辦公室主任由省就業(yè)局局長擔任。
各州(市)、縣(區(qū)、市)就業(yè)再就業(yè)工作領導小組,負責對本地鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的指導和協(xié)調。
(二)部門負責
省人力資源社會保障廳是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的牽頭單位,負責協(xié)調、組織、推動此項工作。
省財政廳負責創(chuàng)業(yè)專項資金、創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保金、貼息資金的籌措、審核和撥付。
省工商局、衛(wèi)生廳等部門負責落實創(chuàng)業(yè)人員有關行政事業(yè)性收費的免費政策。
省地稅局負責落實創(chuàng)業(yè)人員有關稅收優(yōu)惠政策。
(三)多方參與
政府就業(yè)經辦機構、工會、共青團、婦聯、工商聯、個私協(xié)會發(fā)揮各自優(yōu)勢,廣泛動員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè),對創(chuàng)業(yè)人員申請的創(chuàng)業(yè)項目進行初評后,向農村信用社推薦,并提供咨詢幫扶、創(chuàng)業(yè)培訓幫扶、創(chuàng)業(yè)導師幫扶和跟蹤服務幫扶。
工商聯、個私協(xié)會要建立創(chuàng)業(yè)導師庫,支持相關承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導師幫扶。
(四)農村信用社承貸
農村信用社是鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的金融服務機構,負責貸款發(fā)放的組織實施、貸款的貼息及統(tǒng)計匯總等事項。具體承擔以下工作:
1.審核各承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項目;
2.發(fā)放和回收創(chuàng)業(yè)小額貸款;
3.認真落實免擔保、免利息政策;
4.提出對需要核銷的貸款呆壞賬和擔保基金的使用意見報省人力資源社會保障廳、財政廳審核。
創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法由省農村信用社聯合社會同省人力資源社會保障廳、財政廳等部門共同制定。
四、工作機制
全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作實行“三統(tǒng)三分”工作機制,即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務,分系統(tǒng)實施、分層次落實、分階段幫扶。
統(tǒng)一政策:鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作政策性強、涉及面廣,各地必須嚴格按照全省統(tǒng)一的政策執(zhí)行,不得各行其事。
統(tǒng)一管理:鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作要按照全省統(tǒng)一部署進行,實行名稱一致、流程一致、檢查考核標準一致,確保工作規(guī)范運行。
統(tǒng)一服務:各有關承辦單位要為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢培訓、創(chuàng)業(yè)項目評審、創(chuàng)業(yè)小額貸款、創(chuàng)業(yè)導師、后續(xù)跟蹤等服務。
分系統(tǒng)實施:政府就業(yè)經辦機構、工會、共青團、婦聯、工商聯、個私協(xié)會立足各自職能,發(fā)揮各自優(yōu)勢,分頭推進各領域的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,對本系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)工作進行總體規(guī)劃和部署,將工作任務分解到基層,確保實現全省年度創(chuàng)業(yè)工作目標。
分層次落實:省級負責全省創(chuàng)業(yè)工作的制定、推廣、管理和監(jiān)督,制定全省創(chuàng)業(yè)目標任務、創(chuàng)業(yè)服務內容、流程和工作標準。州(市)負責本地創(chuàng)業(yè)工作的組織、協(xié)調和檢查指導,負責本地創(chuàng)業(yè)目標任務的落實;縣(市、區(qū))主要開展創(chuàng)業(yè)咨詢培訓、創(chuàng)業(yè)項目評審、創(chuàng)業(yè)指導和跟蹤服務等具體工作。
分階段幫扶:政府就業(yè)經辦機構、工會、共青團、婦聯、工商聯、個私協(xié)會要根據創(chuàng)業(yè)者的實際情況,在創(chuàng)業(yè)培育期、創(chuàng)業(yè)成長期和創(chuàng)業(yè)成熟期對創(chuàng)業(yè)人員提供有針對性的服務。
五、服務流程
(一)創(chuàng)業(yè)人員向承辦單位提出創(chuàng)業(yè)申請;
(二)承辦單位向申請人提供咨詢和培訓服務,對申請人提出的項目進行初審,并向農村信用社推薦;
(三)農村信用社對承辦單位提出的推薦項目進行評審,決定是否發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款,對發(fā)放的貸款按期回收;
(四)承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)服務導師并提供后續(xù)跟蹤服務;
(五)人力資源社會保障和財政部門對創(chuàng)業(yè)人員和承辦單位提出的創(chuàng)業(yè)成功補助和呆壞賬進行審核、補助和核銷。
六、經費撥付及風險控制
(一)經費撥付
1.年初對承辦單位按照任務指標的50%預撥工作經費,年中根據工作進度調整、追加,次年1季度內結算工作經費,年度還貸率高于95%的全額兌現工作經費。
2.創(chuàng)業(yè)成功者向縣級勞動保障部門申請,由勞動保障部門、財政部門核準后及時將1次性創(chuàng)業(yè)補貼資金撥付給申請人。
(二)風險控制
1.創(chuàng)業(yè)小額貸款實行自發(fā)放后第4個月起以按月還款的方式開始還款。
2.縣級承辦單位所推薦的貸款人季度還貸率低于90%的,暫停其業(yè)務經辦。
3.對經審批核銷的呆壞賬,省農村信用社聯合社承擔20%,州(市)、縣(市、區(qū))各承擔10%,省擔?;鸪袚?0%。
七、其他事項
(一)各有關部門可根據各自工作實際制定相應的實施細則。
(二)國家和我省現行的有關小額擔保貸款政策繼續(xù)按照有關辦法執(zhí)行。
(三)本辦法自印發(fā)之日起施行。
發(fā)布部門:云南省政府 發(fā)布日期:2009年04月02日 實施日期:2009年04月02日(地方法規(guī))
一、報名時間:20xx年 11月21日-27日,上午9:00—11:30、下午2:30—5:00(休息日正常報名)。
二、報名地點:
1、
2、聯系人及電話:王先生
林先生
三、報名請隨帶《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》原件,交加蓋單位公章的《介紹信》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、《機構代碼年度審報報告表》、法人身份證、報名人身份證復印件各一份。招標資料每套50元。
四、競標時間:20xx年11月29日(星期二)上午9:30報到,查驗15萬元競標保證金匯款憑證并簽訂《競標協(xié)議》書,10:00開始競標。
五、競標地點:如有變動另行通知
六、租賃用途:公司辦公用途。
特此公告
xx鎮(zhèn)國光經濟合作社
年11月18日
云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法細則(暫行)
第一條為落實云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法,特制定本細則。
第二條本細則所指的創(chuàng)業(yè)人員是指有創(chuàng)業(yè)能力的大學畢業(yè)生、農民工、復轉軍人、留學回國人員等自主創(chuàng)業(yè)人員(以下簡稱創(chuàng)業(yè)人員)。
第三條本細則所指的創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)人員自籌資金、自選項目、自主經營、自負盈虧、自擔風險,2009年1月1日后在我省創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營并經過工商登記注冊的一種經濟活動。
第四條鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”是指各級人民政府和有關單位為創(chuàng)業(yè)人員在我省自主創(chuàng)業(yè),按照有關規(guī)定提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務、資金補助等方面的扶持措施。就業(yè)經辦機構、工商聯、工會、共青團、婦聯、個私協(xié)會是云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的承辦單位(以下簡稱承辦單位)。具體承辦單位應建立有機構、有地點、有人員、有職責的專門服務窗口,發(fā)揮各自優(yōu)勢特點,制定具體的工作計劃,為創(chuàng)業(yè)人員提供“一條龍、一站式、一體化”的服務。
第五條申請創(chuàng)業(yè)的人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計劃書,向縣級(含)以上的具體承辦單位提出書面申請。申請創(chuàng)業(yè)的人員可根據自身情況選擇具體承辦單位。
第六條具體承辦單位接到申請后,及時為申請人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導服務;對確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項目,需要培訓的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓;項目確定后幫助其進行工商登記;對創(chuàng)業(yè)者申請貸款的,實行創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔保,對創(chuàng)業(yè)者實行免擔保;對實現創(chuàng)業(yè)的人員,具體承辦單位為其介紹創(chuàng)業(yè)導師,通過自愿交流、雙向選擇的方式對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務;對創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導,積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。
第七條創(chuàng)業(yè)小額貸款采取省擔?;鸾y(tǒng)一擔保方式運作。省政府在省就業(yè)局成立云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心,兩塊牌子合署辦公,并建立省擔?;饘?chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔保和對貸款損失進行風險補償。
第八條創(chuàng)業(yè)人員可向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請。創(chuàng)業(yè)小額貸款每人不超過5萬元。
第九條創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請,經具體承辦單位推薦初審后,由創(chuàng)業(yè)人員向經辦農村信用社提出貸款申請,填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》,并按要求提交相關貸款資料。具體承辦單位會同農村信用社組織對創(chuàng)業(yè)人員的誠信度和創(chuàng)業(yè)項目的真實性進行考察,對創(chuàng)業(yè)計劃,創(chuàng)業(yè)項目的市場風險、技術風險、管理風險、財務風險等方面進行評估,提出項目實施和貸款審核意見,經縣級就業(yè)經辦機構和財政部門進行擔保和貼息審查。農村信用社與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同后在3個工作日內發(fā)放貸款。
第十條農村信用社是云南省實施鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的金融服務機構。創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保由云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心與云南省農村信用社聯合社簽訂統(tǒng)一擔保協(xié)議,明確擔保的范圍、內容和貸款額度,并根據工作任務情況將貸款額度逐級分配到各州(市)和縣(市、區(qū))。農村信用社在額度范圍內開展創(chuàng)業(yè)小額貸款的放貸工作,省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心授權各地就業(yè)經辦機構對擔保進行審核確認。
第十一條創(chuàng)業(yè)小額貸款自發(fā)放后第四個月起以按月還款方式開始還款。
第十二條對創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等以外的所有項目)的創(chuàng)業(yè)小額貸款,財政部門按規(guī)定據實全額貼息。貼息期限最長不超過兩年。展期和逾期貸款財政不予貼息。
第十三條經辦農村信用社按照國家財務會計制度和小額擔保貸款財政貼息政策有關規(guī)定,計算創(chuàng)業(yè)小額貸款應貼息金額,于每個季度結息日后5個工作日內向同級財政部門申請創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金。
第十四條如借款人連續(xù)三個月或在合同期內累計六個月未按時償還貸款,或發(fā)生其他違約情形的,農村信用社按合同約定對借款人采取追索措施。因借款人死亡、傷病喪失勞動力、遭受嚴重自然災害、法院裁決難以執(zhí)行等導致無法收回的,縣級農村信用社與就業(yè)經辦機構、財政部門會審初步確認,報州(市)農村信用社管理機構、就業(yè)經辦機構、財政部門會審,由省農村信用聯社、省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心、財政廳共同確認貸款損失。經審批核銷的貸款損失,農村信用社承擔20%,州(市)和縣(市、區(qū))政府各承擔10%,省創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心承擔60%。
第十五條具體承辦單位在創(chuàng)業(yè)人士、企業(yè)家、管理專家中選擇一批人員作為創(chuàng)業(yè)導師,為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)導師,實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導,通過上門指導、電話交流、社團組織等多種形式,幫助創(chuàng)業(yè)人員解決遇到的項目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經營管理等方面的問題。工商聯、個私協(xié)會要發(fā)揮優(yōu)勢,推薦創(chuàng)業(yè)導師,支持具體承辦單位為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)導師幫扶。
第十六條具體承辦單位要幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)人員向縣級以上勞動保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼。具體承辦單位在接到創(chuàng)業(yè)者提交的一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同后,每季度終了后10個工作日內將申請材料交由創(chuàng)業(yè)人員工商登記所在地的州(市)、縣(區(qū))勞動保障部門,要由州(市)、縣(區(qū))勞動保障部門受理后進行初審,符合條件的予以公示,公示7日后,在3個工作日內報州(市)勞動保障和財政部門進行審核。州(市)勞動保障和財政部門自收件之日起,5個工作日內提出意見并報省人力資源社會保障廳、財政廳。經省人力資源社會保障廳審核并提出資金用款計劃、財政廳復核后,將資金撥付省人力資源社會保障廳;省人力資源社會保障廳將一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金撥給州(市)和縣(市、區(qū))就業(yè)經辦機構,及時將一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金交給申請者本人。
第十七條具體承辦單位要建立創(chuàng)業(yè)人員的個人信用檔案和創(chuàng)業(yè)小額貸款的還款、吸納就業(yè)人員等相關情況的臺帳,并協(xié)助經辦農村信用社按期收回創(chuàng)業(yè)小額貸款。
第十八條各級就業(yè)經辦機構要切實履行鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作職責,承擔起創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的組織、服務和實施責任,依托公共就業(yè)服務體系,建立健全創(chuàng)業(yè)指導服務機構,完善創(chuàng)業(yè)服務功能,提高創(chuàng)業(yè)服務效率,支持具體承辦單位開發(fā)公益性崗位開展好鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作。各地農村信用社要認真組織創(chuàng)業(yè)小額貸款的資金籌集,配合具體承辦單位進行貸前調查,負責審核具體承辦單位推薦的創(chuàng)業(yè)項目和貸款發(fā)放、收回,據實統(tǒng)計和上報相關數據和情況。第十九條農村信用社對具體承辦單位所推薦借款人的創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還貸率低于90%的,暫停具體承辦單位創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務,季度還款率提高到90%(含)后恢復辦理。
第二十條創(chuàng)業(yè)人員經過工商登記注冊后能夠正常經營一年以上的,對承辦單位每幫助1人創(chuàng)業(yè)給予1600元的工作經費。工作經費實行包干負責,用于項目評審、信用認定、貸款回收、宣傳和工作人員業(yè)務培訓等與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關的工作經費,兌現到基層的工作經費應不低于90%。對經辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農村信用社、擔保機構等有關部門給予獎補資金,具體按《云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈云南省失業(yè)人員小額擔保貸款財政貼息管理工作考核獎補辦法〉的通知》(云財金〔2008〕118號)相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條省財政按照省政府確定的目標任務,年初將創(chuàng)業(yè)工作經費的50%撥至省就業(yè)局,由省就業(yè)局根據目標任務分解,將預撥的創(chuàng)業(yè)工作經費撥給省級承辦單位。省就業(yè)再就業(yè)領導小組鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作辦公室(以下簡稱辦公室),建立省級承辦單位聯席會議制度,定期研究、分析“貸免扶補”工作。實行月報和考核制度,承辦單位要按時填報《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作進度表》和《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”目標任務完成情況表》并及時反映工作情況。省財政、省人力資源社會保障、省農村信用社會同省級承辦單位,對目標任務完成情況進行考核,根據工作進度、考核情況核撥工作經費。
第二十二條辦公室對完成工作目標任務,創(chuàng)業(yè)小額貸款還貸率高于95%的省級承辦單位,次年全額兌現工作經費。對未完成工作目標任務的,按比例扣減工作經費。
第二十三條承辦單位要認真負責組織實施由省政府下達的創(chuàng)業(yè)計劃,將工作任務分解到基層,抓好落實,確保全年創(chuàng)業(yè)目標任務的完成。要加強與新聞媒體的協(xié)作,對鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”進行廣泛宣傳。省級承辦單位要建立月報制度,將工作目標任務分解、月工作進度等情況報辦公室。
第二十四條各州(市)和縣(區(qū)、市)就業(yè)再就業(yè)工作領導小組負責本地區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作的指導和協(xié)調,建立鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”的聯席會議制度,支持具體承辦單位開展創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。具體承辦單位要將工作任務、實施方案和工作進度報地方政府,具體承辦單位完成的創(chuàng)業(yè)目標任務統(tǒng)一計入當地政府的目標任務。
第二十五條本實施細則自印發(fā)之日起施行,執(zhí)行期至2012年12月31日。
第二十六條本實施細則與《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”實施辦法》一并執(zhí)行,國家和我省現行的有關小額擔保貸款政策繼續(xù)執(zhí)行。
第二十七條本實施細則由云南省人力資源和社會保障廳負責解釋。
公司決定從2012年9月開始,每月不定期舉辦辦公室清潔度評估活動。在繁忙的工作中如何保持良好的工作效率,不僅要有良好的工作態(tài)度,還要有一個干凈清新的工作環(huán)境。經研究發(fā)現,混亂的辦公室會抑制大腦的反應時間,使人更難集中精神進而引起疲勞,所以通過辦公室整潔評比活動,讓大家共同打掃衛(wèi)生營造凝聚力的同時也是希望創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
活動將以各辦公室為單位,公司高層領導作為評委,根據《辦公室整潔評分表》打分,總經理核實后評出前三名,在公司的宣傳欄中進行表彰。
附表:1、《辦公室整潔評分表》
2、《辦公室整潔評分統(tǒng)計表》
浙江亞夏裝飾****
行政事業(yè)部
二○一二年九月三日
備注:總分分值120分,按每位領導滿分30分取值。
月辦公室整潔評比統(tǒng)計表
審核(總經理簽字):
年度辦公室整潔評比統(tǒng)計表
【發(fā)布單位】湖北省
【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕42號 【發(fā)布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省
湖北省人民政府辦公廳關于進一步加強老年體育工作的通知
(鄂政辦發(fā)〔2007〕42號)
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
為推動全省老年體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,經省人民政府同意,現就進一步加強全省老年體育工作通知如下:
一、充分認識加強老年體育工作的重要性。老年體育事業(yè)是社會發(fā)展的重要組成部分。動員和組織更多的老年人參加體育鍛煉,滿足老年人日益增長的文化體育生活需要,是在人口老齡化的新形勢下,貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的客觀要求,是各級政府的重要責任。近年來,我省老年體育事業(yè)健康發(fā)展,參加體育鍛煉的老齡人口不斷增加,老年人生活質量和健康水平明顯提高,老年體育隊伍已成為一支充滿活力、影響廣泛、深受歡迎的隊伍,對推動和諧湖北建設作出了積極貢獻。但全省老年體育工作與新形勢、新任務的要求相比,還存在活動經費不足、網絡不夠健全、活動場地欠缺等亟待解決的問題。各地、各有關部門要提高認識,高度重視老年體育工作,認真貫徹“黨政主導,社會參與,全民關懷”的老齡工作方針和“促進城市,發(fā)展農村,重在基層,面向全體”的老年體育工作方針,加快推進老年體育事業(yè)發(fā)展。
二、建立健全老年體育組織。老年體協(xié)是為老年人體育健身服務的社會團體,加強老年體協(xié)的組織建設,是做好老年體育工作的重要保證。各地、各有關部門要根據本地區(qū)、本部門老齡人口情況和老年人健身的客觀需要,建立健全老年體協(xié)組織,指定人員兼管老年體協(xié)工作,吸收熟悉老年體育工作、身體好、熱情高的離退休領導干部參加老年體協(xié),加強對老年體協(xié)工作的指導,不斷增強老年體協(xié)的影響力和號召力。各級老年體協(xié)要強化服務意識,主動適應新形勢,不斷拓展工作思路,最大限度地滿足老年人科學健身的需求。有關部門要積極支持老年體協(xié)開展工作,為老年體協(xié)提供必要的工作條件。
三、加強老年體育設施建設。各地要進一步加強老年體育設施建設,特別是加強鄉(xiāng)村、社區(qū)基層老年體育設施建設。要按照“政府投入為主,社會資助為輔”的原則,加大財政對老年體育設施建設的投入,廣泛動員社會力量,多渠道籌集建設資金。目前尚無體育活動場所的社區(qū),要積極做好調整工作,為老年人和居民提供健身活動場地。在新建社區(qū)時,要按規(guī)定規(guī)劃建設相應的文化體育設施。各市、州、縣都要建立老年體育活動中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立老年體育活動室和戶外運動場地,社區(qū)要建有功能齊全的體育配套設施,行政村要建有活動場地。各地公共體育館、體育場、公園、文化宮等,應免費為老年人提供文體活動場所,機關、企事業(yè)單位、群團組織的內部體育設施要向老年人體育健身開放。
四、開展形式多樣的老年體育健身活動。要適應老年健身活動的特點,堅持就近就地、小型分散、因地制宜,加強對老年體育健身活動的指導,動員和組織更多的老年人參加體育健身活動。要利用節(jié)假日、紀念日,組織豐富多彩的老年體育競賽和展示活動,推動老年體育活動廣泛深入開展。對傳統(tǒng)的老年體育項目,要不斷鞏固發(fā)展,形成老年體育健身的品牌項目;對普及程度低和創(chuàng)編的新型項目,要作為教學比賽項目,采取小型分散、巡回展演的辦法進行,積極推廣;對觀賞性強的活動項目,要注意利用節(jié)假日及紀念慶典的時間舉辦規(guī)模展示活動,以擴大影響,引領發(fā)展。要積極組織城鎮(zhèn)體育健身代表隊和老年體育科研人員下鄉(xiāng)進村巡回表演,宣講體育科普知識,培養(yǎng)鄉(xiāng)村老年體育骨干,促進鄉(xiāng)村老年體育活動的普及、提高。
五、切實加強領導,為老年體育事業(yè)發(fā)展提供保障。各市、州、縣人民政府要切實加強對老年體育工作的領導,不斷加大對老年體育事業(yè)的投入。體育彩票公益金要安排一定資金對老年體育健身設施建設和老年體育健身項目給予支持。各級財政要按照財政分級負責的原則,結合當地實際,把本級老年體育活動經費列入財政預算。要倡導社會各界贊助老年體育事業(yè),共同為老年體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
湖北省人民政府辦公廳
二○○七年四月十七日
本內容來源于政府官方網站,如需引用,請以正式文件為準。
萍府辦發(fā)〔2009〕24號
萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)
萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造
實施意見的通知
各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門:
《萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造實施意見》已經市政府第40次常務會議討論通過,現印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
二〇〇九年十月三十日
萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造實施意見
為規(guī)范主城區(qū)危舊私房改造規(guī)劃管理,保障城市總體規(guī)劃嚴格實施,進一步改善人居環(huán)境,切實解決主城區(qū)危舊私房戶“安居”問題,根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》及有關法律、法規(guī)和規(guī)定,結合我市實際,對我市主城區(qū)危舊私房改造提出如下實施意見。
一、適用范圍
萍鄉(xiāng)市主城區(qū)(包括鳳凰街、八一街、后埠街、東大街、丹江街五個街道,城郊管委會的山下、后埠、長興館、流萬、東星、聯星、北橋、青坪、汪公潭九個管理處,萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)、新城區(qū)、安源新區(qū)、城西新區(qū))范圍內,城市居民或村民在通過合法途徑取得的宅基地上全額自行建設的、房屋和土地屬于同一產權人的房屋,不包括商品房、房改房、集資建房和合作建房等房屋。
二、危舊私房改造原則
主城區(qū)危舊私房改造應遵循統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、實事求是、從嚴把關的原則,對符合規(guī)劃要求的,按規(guī)劃要求控制在原建筑面積范圍內改造,對影響城市總體規(guī)劃實施的危舊私房進行拆遷后異地安置,做到合理布局、因地制宜,確保危舊私房改造與嚴格實施城市總體規(guī)劃相適應,不斷提高城市品位、妥善解決群眾“安居”問題。
三、危舊住房的鑒定
(一)鑒定機構和程序
危舊私房所有權人持以下資料向有資質的房屋安全鑒定機構申請危舊私房危險等級鑒定:
(1)委托書或申請書(加蓋單位或村委會、居委會公章);
(2)房屋所有權證、土地證、身份證等相關證件;
(3)房屋現狀照片。
(二)鑒定標準
有資質的房屋安全鑒定機構按照建設部《危險房屋鑒定標準》(JGJ123-99)嚴格進行等級界定,房屋危險鑒定等級劃分為:
A級:結構承載力能滿足正常使用要求,未出現腐朽危險點,房屋結構安全。
B級:結構承載力基本滿足正常使用要求,個別結構構件處于危險狀態(tài),但不影響主體結構,基本滿足正常使用要求。[讀書筆記吧 WWW.DSBJ1.Com]
C級:部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求,局部出現險情,構成局部危房。D級:承重結構承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現險情,構成整棟危房。
(三)房屋安全鑒定機構的鑒定結果(含處理建議)必須符合建設部《危險房屋鑒定標準》(JGJ123-99),鑒定結果(含處理建議)作為危舊私房改造審批依據。房屋安全鑒定機構應及時向市房地產行政主管部門報告危房鑒定情況,市房地產行政主管部門應加強對房屋安全鑒定機構的監(jiān)督管理。
四、危舊私房處置辦法
市主城區(qū)范圍內危舊私房改造按維修加固、拆除改造、政府收購或集中統(tǒng)一安置三種方式進行處理。
(一)維修加固
根據危舊私房鑒定意見和現場踏勘意見,可以采取適當技術措施處理使用的,由市規(guī)劃部門簽署加固和修繕意見,進行加固和修繕。
(二)拆除改造
1.成片改造。按照就地就近拆危建新、集約用地的原則,充分利用原宅基地或附近其他零星土地,引導周邊住戶共同籌資,按原建筑面積1:1的比例自建單元式安置房或聯體式住宅。
2.單獨改造。不能成片改造的D級危舊私房,符合規(guī)劃要求的,按規(guī)劃要求控制在原建筑面積范圍內進行改造,且每戶用地面積不得超出120平方米。
對拆除改造結余的宅基地,屬老城區(qū)范圍的,由市城市建設投資發(fā)展公司組織收購;屬安源新區(qū)、城西新區(qū)范圍的,由安源區(qū)政府組織收購;屬萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)范圍的,由萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)管委會組織收購。
(三)政府收購或集中統(tǒng)一安置
確屬D級危舊私房,并經聯合踏勘認定就地改造與城市規(guī)劃不符的,依據房屋產權證面積實行貨幣收購或按建筑面積1:1.2比例異地集中安置;對沒有辦理房屋所有權證的,依據房屋產權部門認定面積。
五、危舊私房改造程序
(一)危舊私房改造范圍
在市主城區(qū)范圍內,對不能保證居住和使用安全的危舊私房,由危舊私房所有權人向市規(guī)劃部門提出改造申請,且同時具備以下條件:
(1)屬于市主城區(qū)戶口;
(2)經房屋安全鑒定機構鑒定為D級;
(3)協(xié)調好鄰里關系;
(4)符合國家規(guī)定的日照、通風、采光等要求,并與城市總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃相符。
(二)審批程序
1.申請。居(村)民持戶口簿、土地使用證、房屋所有權證、四鄰協(xié)議書、現狀地形圖、房屋安全鑒定報告和房屋安全程度照片(均為原件),向市規(guī)劃部門提出改造申請(申請書加蓋村委會或居委會公章)。
2.踏勘。由市規(guī)劃局和市公共政務管理局聯合組織房管、城管、國土、建設等部門進行聯合踏勘,確認改造方式。
3.核發(fā)行政許可。由市規(guī)劃部門核定建筑紅線,進行現場公示,公示時間不少于7天。公示無異議的,市規(guī)劃部門依法在規(guī)定時間內核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證(副本)》,市國土部門核發(fā)《建設用地批準書》,市公共政務管理局依據有關規(guī)定收取建設項目規(guī)費。對工程投資額20萬元以上或者建筑面積300平方米以上的危舊私房改造,市建設部門核發(fā)《施工許可證》,其中村民自建兩層以下(含兩層)住宅工程,可不辦理《施工許可證》。
4.現場放線、驗線。開工前,市規(guī)劃部門按審批的建筑紅線圖組織放線;基礎出±0后,申請人應及時向市規(guī)劃部門申請驗線。
5.驗收。危舊私房改造必須嚴格按審批要求進行建設,工程竣工后,按時向各行政許可部門申請驗收。
六、危舊私房收購或異地集中安置審批
(一)危舊私房收購或異地安置范圍
在市主城區(qū)范圍內,經市房屋安全鑒定機構鑒定為D級危舊私房,經聯合踏勘認定就地改造與城市規(guī)劃不符的,或應成片改造和近期納入舊城成片改造范圍內的危舊私房,由市規(guī)劃部門提出意見,并報市政府同意。屬老城區(qū)范圍的,由市城市建設投資發(fā)展公司與危舊私房所有權人簽訂協(xié)議,進行政府收購或異地集中統(tǒng)一安置;屬安源新區(qū)、城西新區(qū)范圍的,安源區(qū)政府與危舊私房所有權人簽訂協(xié)議,進行政府收購或異地集中統(tǒng)一安置;屬萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)范圍的,由萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)管委會與危舊私房所有權人簽訂協(xié)議,進行政府收購或異地集中統(tǒng)一安置。
(二)危舊私房收購程序
1.申請。危舊私房所有權人向收購單位提供房屋土地使用權證、房屋所有權證及其身份證(均需原件),填寫《危舊私房收購評估申請表》。
2.評估。房屋所有權人與收購單位共同委托具備房地產評估資質的機構組織危舊私房評估,確定收購價格。
3.簽訂協(xié)議。收購單位與危舊私房所有權人雙方協(xié)商,簽訂危舊私房收購協(xié)議。
4.辦理收購手續(xù)。收購單位支付危舊私房收購款,收回房屋土地使用證和房屋所有權證。
(三)危舊私房異地集中安置程序
收購單位與危舊私房所有權人簽訂協(xié)議,按原住房建筑面積1:1.2比例進行異地集中安置。享受城市最低生活保障的危舊私房戶可優(yōu)先安置廉租住房,中低收入家庭危舊私房戶可優(yōu)先申購經濟適用住房。
七、監(jiān)督管理
(一)加強領導,精心組織
危舊私房改造事關人民群眾人身安全和基本居住生活,各相關部門應對此高度重視,精心組織,強化協(xié)作,加強督查。
(二)強化宣傳,廣造輿論
要采取多種方式進行廣泛宣傳,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,合理引導城區(qū)危舊私房戶消除傳統(tǒng)觀念,積極配合中心城區(qū)危舊私房改造工作,自覺遵守有關規(guī)劃管理規(guī)定,堅決抵制各種違法建設行為。
(三)落實責任,嚴明紀律
1.危舊私房鑒定部門要嚴把鑒定關,危房等級確定務必要真實準確。
2.市房產行政主管部門對全市已鑒定為相應危險等級的建筑,要及時告知當地政府和有關單位,并協(xié)助進行人員疏散,采取措施,確保人民生命財產安全。
3.規(guī)劃、房管、國土、建設部門的工作人員要依法依規(guī)審批。
4.城管部門要加強執(zhí)法監(jiān)察,對未經報批進行違法違規(guī)建設的,堅決予以拆除;對批準同意改造的,要嚴格實施監(jiān)督。
凡玩忽職守,損害國家和群眾利益,造成不良社會影響的,要嚴肅查處,并追究相關責任人的責任。
【發(fā)布單位】80602
【發(fā)布文號】遼委發(fā)[2000]27號 【發(fā)布日期】2000-08-15 【生效日期】2000-08-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網
中共遼寧省委、遼寧省人民政府
關于加強社區(qū)建設的意見
(試行)
(2000年8月15日遼委發(fā)〔2000〕27號)
隨著城市各項改革的不斷深化,我省城市基層組織管理出現了與社會主義市場經濟發(fā)展不相適應的新情況、新問題。改革和健全城市基層管理體制、推進社區(qū)建設勢在必行。大力推進社區(qū)建設,是加強社會保障、社會就業(yè)、社會穩(wěn)定工作的重大措施。各級黨委和政府要站在全局的高度,充分認識加強社區(qū)建設的重要性、必要性,切實把社區(qū)建設納入重要議事日程,為建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系服務,為“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局服務。
一、一、指導思想與基本原則
(一)指導思想。
以鄧小平理論為指導,貫徹落實黨的十五大精神,改革和健全城市基層管理體制,建立與社會主義市場經濟發(fā)展相適應的組織體系,加強隊伍建設,健全社區(qū)職能,完善基礎設施,規(guī)范社區(qū)管理,全面推進社區(qū)建設,實現城市經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。
(二)基本原則。
一是以人為本,服務居民。立足社區(qū)、服務居民,不斷提高社區(qū)居民的生活質量、文化素質和社區(qū)文明程度,滿足社區(qū)居民不斷增長的物質和文化生活需要。
二是各方參與,共駐共建。社區(qū)組織要充分發(fā)揮社區(qū)內經濟、社會中介等組織和企事業(yè)單位及居民群眾的作用,合理利用社區(qū)內的智力、物力、財物資源,形成資源共享,各方參與,共建社區(qū)的局面。
三是民主自治,政府指導。社區(qū)建設要充分體制民主自治,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在政府及有關職能部門的指導下,在國家和地方的法律、法規(guī)范圍內開展工作,實現社區(qū)成員的自我管理、自我教育、自我服務。
四是突出重點,循序漸進。要以社區(qū)服務為主要內容,制定切實可行的社區(qū)建設目標,先易后難,注重實效,多辦并辦好得民心的實事。
二、二、建設目標與實施步驟
(三)建設目標。以居住地為特征,以居民的認同感和歸屬感為紐帶,以社區(qū)(居民)委員會為依托,充分發(fā)揮黨的領導作用,堅持政府指導、社區(qū)自治、社會各界共同參與的原則,形成共居一域、共同管理,共建文明社區(qū)、共保社區(qū)平安的社會化管理的運行機制,創(chuàng)建具有我省特色的社區(qū)建設模式。
(四)實施步驟。
在工作安排上分為兩個階段:第一階段,到今年年底,在全省全面推廣社區(qū)建設的典型經驗,普遍解決社區(qū)建設中的基礎設施、辦公經費和社區(qū)(居民)委員會工作者補貼問題,完成規(guī)模調整、劃定社區(qū)、建立新型社區(qū)組織機構,選舉社區(qū)(居民)委員會工作者,健全社區(qū)各項規(guī)章制度,初步構建起社區(qū)建設的組織機構框架。第二階段,從2001年1月到2002年底,社區(qū)各種工作關系基本理順,社區(qū)內部運行機制基本健全,社區(qū)的綜合性功能得到加強,全社會的社區(qū)意識明顯提高,實現城市社區(qū)建設規(guī)范化。
三、三、建設內容與工作任務
(五)主要內容。
社區(qū)服務。適應社區(qū)居民不斷提高的物質和文化生活需要,開展面向社區(qū)殘疾人、老年人、少年兒童、優(yōu)撫對象和社會困難群體的公益福利型服務,面向社區(qū)居民的便民利民服務,面向屬地單位的社會化服務。
社區(qū)保障。設立社會救助工作站,受街道辦事處的委托,受理社區(qū)內居民的最低生活保障申請、審核家庭收入、組織居民代表評議、辦理上報事宜,并做好日常管理服務工作。協(xié)助街道辦事處做好社區(qū)內貧困群眾的社會救濟和社會互助工作。通過提供家政服務等工作崗位,積極安排下崗職工;廣泛收集就業(yè)信息,向有關單位推薦符合條件的下崗職工,促進下崗職工再就業(yè)。
社區(qū)文化教育。積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè),利用街道文化站、社區(qū)多功能活動室、社區(qū)廣場等場所,組織開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動;利用社區(qū)內的各種專欄、板報宣傳社會主義精神文明,倡導科學、文明、健康的生活方式。加強對社區(qū)成員的社會主義教育、政治思想教育和科學文化教育。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。做好社區(qū)凈化、綠化、美化工作,大力治理臟、亂、差,創(chuàng)造和諧、美觀的人居環(huán)境;積極抓好以醫(yī)療、計劃生育、康復、保健、疾病預防、健康教育為主要內容的社區(qū)衛(wèi)生服務,設置醫(yī)療網點,開展一般性醫(yī)療、保健和康復服務。
社區(qū)治安。建立社會治安綜合治理網絡,設立社區(qū)警務室,健全社會治安防范體系,實行群訪群治;組織開展經常性、群眾性的法制教育、法律咨詢、民事調解,加強對“兩勞”釋解人員的安置幫教和流動人口的管理,消除各種不穩(wěn)定因素。
四、四、規(guī)模設置與組織機構
(六)規(guī)模設置。
按照有利于社區(qū)自治和管理、充分發(fā)揮服務功能的原則,考慮社區(qū)居民的心理歸屬感,對原居民委員會的轄區(qū)作適當調整,根據新建社區(qū)的不同特點劃分為三種類型:依職工家庭居住區(qū)劃分的“單位型”社區(qū);依街巷界線劃分的“地緣型”社區(qū);依獨立居民小區(qū)劃分的“單元型”社區(qū)。社區(qū)戶數一般為1000戶至3000戶左右。
新社區(qū)要根據社區(qū)成員的認同感、歸屬感和國家地名管理的有關規(guī)定冠名,設立各具特色的社區(qū)標志。
(七)社區(qū)組織機構。
社區(qū)組織體系由社區(qū)成員代表大會、社區(qū)(居民)委員會、社區(qū)黨組織組成。
社區(qū)成員代表大會。
社區(qū)成員代表大會是社區(qū)的決策機構,社區(qū)成員代表由本社區(qū)居民和駐社區(qū)單位依照規(guī)定程序推選產生。社區(qū)成員代表大會由50至100名居民代表組成,每年至少召開兩次會議。其主要職責是:選舉產生社區(qū)(居民)委員會;聽取和審議社區(qū)(居民)委員會工作報告和下一年工作計劃;評議社區(qū)(居民)委員會成員,對不稱職的成員進行罷免;討論決定社區(qū)建設重大事項;評議物業(yè)公司工作;反饋居民意見和建議。社區(qū)成員代表大會的任期與社區(qū)(居民)委員會相同,任期3年。
社區(qū)(居民)委員會
社區(qū)(居民)委員會成員一般由3至5人組成,年齡一般應在50歲左右,具有高中以上文化和較強的政治、業(yè)務素質。其中正、副主任各1人,實行專職制。社區(qū)(居民)委員會代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事務,在政府有關部門及政府派出機構的指導下開展工作。其主要職責是:執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議;草擬社區(qū)章程和工作制度;處理社區(qū)的日常工作。
社區(qū)(居民)委員會根據需要設立社區(qū)保障、人民調解、治安保衛(wèi)、計劃生育、公共衛(wèi)生等委員會和中介組織,在其領導下開展社區(qū)日常工作。同時,建立以院長、樓長、組長、居民代表、社區(qū)志愿者為主體的工作隊伍。要注意加強社區(qū)中介組織和社區(qū)志愿者隊伍的建設,建立適應工作需要的專職、志愿者相結合的社區(qū)工作隊伍,形成社區(qū)服務網絡。
社區(qū)黨組織
根據《黨章》有關規(guī)定及社區(qū)黨員數量,在社區(qū)設立黨的基層組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)的領導核心,在街道黨組織的領導下開展工作。其主要職責是:認真宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī),團結、組織黨員和群眾完成本社區(qū)所擔負的各項任務;支持和保證社區(qū)成員代表大會、社區(qū)(居民)委員會依法履行職責;加強黨組織的自身建設,發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用,密切聯系群眾,反映群眾的意見和要求,做好思想政治工作。
根據屬地管理原則,凡暫住人口中的黨員、無工作單位的社區(qū)居民中的黨員、尚未分配工作的學生中的黨員和退伍軍人中的黨員、異地安置的離退休人員中的黨員及民辦非企業(yè)單位中的黨員的組織關系,均轉入社區(qū)黨組織,參與社區(qū)黨組織的活動。
五、五、加大投入與改善條件
(八)切實解決社區(qū)(居民)委員會的辦公用房問題。
在新建小區(qū)時,開發(fā)單位要為社區(qū)(居民)委員會設置辦公室和社區(qū)服務站(含警務室),供社區(qū)(居民)委員會無償使用,并免繳社區(qū)(居民)委員會辦公用房配套費?,F有社區(qū)(居民)委員會辦公用房達不到標準的,要采取措施,逐步解決,沒有房源的可采取租、借、建等辦法解決。
(九)合理解決社區(qū)(居民)委員會工作者補貼和辦公經費問題。
要認真落實社區(qū)(居民)委員會工作者補貼和辦法經費,為社區(qū)(居民)委員會配備辦公電話,逐步配齊微機,所需經費由市、區(qū)兩級政府承擔。社區(qū)(居民)委員會要建立多種形式的資金投入渠道,解決社區(qū)建設經費不足的問題。要充分動員社區(qū)成員和社會力量,辦好社區(qū)的事情。
六、六、明確職能與完善功能
(十)各級政府要在機構改革中實現政社分開、管理重心下移,逐步完善社區(qū)職能。
1.自治職能
民主選舉。社區(qū)(居民)委員會作為城市社區(qū)群眾性自治組織,其組成人員由社區(qū)成員代表大會選舉產生。
民主決策。社區(qū)的重大事項,由社區(qū)成員代表大會討論決策,社區(qū)(居民)委員會負責執(zhí)行。
民主管理。社區(qū)(居民)委員會負責執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議,對社區(qū)內的公共事務進行具體管理;社區(qū)的辦公經費和社區(qū)服務收入由社區(qū)(居民)委員會依據有關規(guī)定管理和支配。
民主監(jiān)督。社會成員(包括社區(qū)居民、駐社區(qū)單位)對社區(qū)(居民委員會的工作實行民主監(jiān)督,對不稱職的社會(居民)委員會工作者,可以向社區(qū)成員代表大會提出撤換、罷免建議。
2.協(xié)助職能
社區(qū)(居民)委員會除履行屬于自治范疇的職責外,要協(xié)助人民政府或其派出機構做好與居民利益有關的工作。
3.監(jiān)督職能
社區(qū)(居民)委員會代表社區(qū)成員對政府的工作依法進行評議。對居住在社區(qū)內的黨員干部的社會表現進行監(jiān)督和評議;對物業(yè)公司的工作進行監(jiān)督,組織業(yè)主對物業(yè)公司進行評議。
(十一)黨委、政府及有關部門對需要社區(qū)協(xié)管、協(xié)辦的工作,按照工作項目,應撥給社區(qū)一定比例的工作經費。工作經費由財政部門與有關部門共同核定和落實。
七、七、加強領導與明確責任
(十二)為了推進社區(qū)建設工作,省市要成立社區(qū)建設領導組織,區(qū)及其派出機構要成立社區(qū)建設指導組織,下設辦公室,辦公室設在民政部門,負責社區(qū)建設的規(guī)劃制訂、綜合協(xié)調和工作指導。
(十三)各有關部門要明確職責,協(xié)調一致,把加強社區(qū)建設工作落到實處。
民政部門負責社區(qū)建設規(guī)劃、有關政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設工作的指導,總結社區(qū)建設的經驗,提出加強和改進社區(qū)建設的意見;組織部門負責基層黨的組織建設,研究社區(qū)黨組織和黨員的活動方式,深入開展黨群共建文明社區(qū)活動,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設中的作用;財政部門負責社區(qū)建設預算內經費列項、資金投入、社區(qū)(居民)委員會工作者補貼和基礎設施建設投入,并隨著經濟的增長,逐年加大投入;建設部門負責在新建小區(qū)中無償配置社區(qū)(居民)委員會的辦公用房等;公安部門負責社區(qū)的社會治安,在社區(qū)內配備警務力量,維護社區(qū)治安穩(wěn)定;司法行政部門負責組織指導社區(qū)中的法律工作者開展法律宣傳、咨詢、調解、援助等服務工作;工商、稅務部門要鼓勵、支持社區(qū)發(fā)展便民利民的社區(qū)服務事業(yè),對社區(qū)興辦的社區(qū)服務網點在收費、場地等方面要給予優(yōu)惠和照顧;群團組織要以社區(qū)(居民)委員會為依托,做好社區(qū)的群團工作。
各級黨委、政府要切實加強對社區(qū)建設工作的領導和指導,勇于探索,大膽開拓,不斷總結社區(qū)建設的新鮮經驗,健全社區(qū)服務功能,完善社區(qū)管理體制,推動全省社區(qū)建設工作深入發(fā)展。
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