征地報(bào)告(合集12篇)

征地報(bào)告。

經(jīng)驗(yàn)時(shí)常告訴我們，做事要提前做好準(zhǔn)備。當(dāng)幼兒園教師的工作遇到難題時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)用提前準(zhǔn)備好的資料進(jìn)行參考。資料意義廣泛，可以指一些參考素材。有了資料的協(xié)助我們的工作會(huì)變得更加順利！既然如此，你知道我們的幼師資料有哪些內(nèi)容?。坑姓?qǐng)閱讀小編為你編輯的征地報(bào)告(合集12篇)，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡！

征地報(bào)告 篇1

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進(jìn)程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地?fù)Q社保（又稱雙放棄換社保）由政府對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱雙放棄換社保）。

（二）兩股一改實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡稱兩股一改）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的，由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

（三）三個(gè)集中加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為三個(gè)集中，即：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中。通過三個(gè)集中，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）五不一扶持打造五朵金花成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的五不一扶持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造五朵金花（花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊?qǐng)@、幸福梅林和江家菜地），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金四金,成為令人羨慕的新市民、新居民。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，以保底分紅的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

二、拆遷的三大法寶法制、民本、市場(chǎng)

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的`三大法寶即：法制、民本、市場(chǎng)，既保證了拆遷的順利進(jìn)行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估，到拆遷安置、補(bǔ)償，從政策到標(biāo)準(zhǔn)，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為陽光拆遷。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo)，并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策，讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策，有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì)；三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付，不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn)，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。

征地報(bào)告 篇2

根據(jù)“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班的安排，我在市紀(jì)委查違控違第二小組參與伍橋村蟠桃嘴小區(qū)116戶查違控違工作。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，各查違控違小組實(shí)行包保責(zé)任制和值班制，通過一周以來進(jìn)村入戶開展工作和實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、查違控違工作情況

伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級(jí)黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設(shè)，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實(shí)，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。

（一）進(jìn)村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀(jì)委監(jiān)察局積極進(jìn)村入戶，與村民簽訂《違建認(rèn)定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調(diào)查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認(rèn)為是坑騙他們的“把戲”，我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子，耐心細(xì)致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項(xiàng)簽字率提高到90%以上。

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（二）積極做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變。之前，對(duì)違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動(dòng)，以達(dá)到清除違章建筑的目的，但受補(bǔ)償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅(jiān)持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴(kuò)大而增加拆除難度，工作目標(biāo)由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉(zhuǎn)變。二是工作方式由強(qiáng)拆向助拆轉(zhuǎn)變。之前，對(duì)違章建筑的處理往往采取大兵團(tuán)、大機(jī)械作戰(zhàn)的方式xx拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對(duì)抗情緒比較嚴(yán)重。現(xiàn)在，對(duì)存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對(duì)抗情緒，贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。三是工作態(tài)度由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。起初，群眾對(duì)立情緒比較強(qiáng)，控違拆違面積比較大，從時(shí)間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)的思想，導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動(dòng)。

（三）牢固樹立“三種意識(shí)”。紀(jì)委作為執(zhí)紀(jì)部門，在嚴(yán)格紀(jì)律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權(quán)”。全體干部牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，謹(jǐn)慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。

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要求大家時(shí)刻保持清醒頭腦，在開展工作時(shí)，面對(duì)誘惑，堅(jiān)持立場(chǎng)，不為所動(dòng)，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時(shí)也許會(huì)遇到個(gè)別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴(yán)格按章辦事，各種違法建設(shè)被嚴(yán)格控制，群眾表示滿意。

二、存在的問題及成因

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣大市民在享受優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)化的管理的同時(shí)，也感知了違法建設(shè)給城市帶來的“臟”、“亂”、“差”、“吵”，為此，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，給招商引資帶來不利，是“兩型”社會(huì)建設(shè)的盲點(diǎn)。究其原因，存在如下問題：

一是部分村民受利益驅(qū)動(dòng)，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。

二是可能存在部分村民與黑惡勢(shì)力或城管執(zhí)法人員相勾結(jié)大肆違建的情況。

三是黑惡勢(shì)力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。

四是部分城管隊(duì)員未廉潔自律，借控違時(shí)機(jī)，收取灰色收入，暗中支持違建。

五是街辦、城管選擇性執(zhí)法，未能以人為本、為民執(zhí)法；未能嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法；未履行教育與處罰相結(jié)合的原則；見“硬”的就怕、見“軟”的就欺；吃、拿、卡、要；行政

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不作為和濫用職權(quán)；采取不法手段維護(hù)本部門不正當(dāng)利益；執(zhí)法不公帶來很多亂象，導(dǎo)致違法建設(shè)愈演愈烈。

六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權(quán)的，更沒有行政收費(fèi)的權(quán)利，需引起各級(jí)政府高度警惕和重視。

三、幾點(diǎn)建議

一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊(duì)、村組、社區(qū)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。權(quán)責(zé)要明確、分工要合理、決策要科學(xué)、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。

二是必須落實(shí)績效考評(píng)、行政問責(zé)制度，市政府對(duì)于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評(píng)，一票否決，依法問責(zé)。

三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達(dá)執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強(qiáng)制措施，及時(shí)制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和剛性原則。

四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設(shè)的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報(bào)批，履行行政許可手續(xù)，有序建設(shè)、和諧建設(shè)、文明建設(shè)、安全建設(shè)，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

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五是建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊(duì)伍。

六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

征地報(bào)告 篇3

如何進(jìn)一步破解拆遷難的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組就進(jìn)一步破解拆遷難的問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組采取走訪、座談、考察及查閱相關(guān)政策法律等方法，走訪了相關(guān)職能部門，召開了十幾個(gè)不同類型座談會(huì)，收集了50條意見建議，為調(diào)研報(bào)告的形成提供了基礎(chǔ)材料和依據(jù)。

一、拆遷工作的難點(diǎn)所在

這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地

房屋拆遷兩個(gè)方面，即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補(bǔ)償安置辦法均不同，工作難度農(nóng)拆大于城拆，農(nóng)拆往往與征用土地結(jié)合在一起，對(duì)農(nóng)民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，拆遷工作的難點(diǎn)也包括征用土地中的問題。

拆遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更快地推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，實(shí)施“八大區(qū)塊、十八個(gè)組團(tuán)”，拆遷是前提。拆遷是一項(xiàng)民生工程但又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會(huì)和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護(hù)，因?yàn)闃O大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實(shí)惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準(zhǔn)備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調(diào)查，我們認(rèn)為主要有以下七個(gè)方面的問題。

1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進(jìn)程。新農(nóng)拆《條例》實(shí)施前申請(qǐng)行政仲裁，農(nóng)拆與城拆分別由市國土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報(bào)上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出裁決。目前，全區(qū)近200個(gè)釘子戶中有相當(dāng)一部分已報(bào)送行政裁決。

2、房屋確權(quán)時(shí)限不一，增加工作難度。如對(duì)未經(jīng)申批房屋確權(quán)問題，我區(qū)根據(jù)《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實(shí)施細(xì)則》第十八條第四款之規(guī)定，屬1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行前建造的房屋為確權(quán)范圍，而江東區(qū)規(guī)定1997年之前建造的房屋均在確權(quán)范圍之內(nèi)，有些區(qū)規(guī)定時(shí)間更靠后，與江東之比較相差15年。因此，我區(qū)內(nèi)82年至97年建造的房子就得不到確權(quán)認(rèn)可，農(nóng)民感到吃虧，要求政府作出解釋，為什么同在一個(gè)城市里，同樣是市轄中心城區(qū)，確權(quán)時(shí)間限定相差15年？

3、安置房建設(shè)滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設(shè)中多數(shù)項(xiàng)目

存在著重項(xiàng)目建設(shè)，輕安置建設(shè)現(xiàn)象，有些項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實(shí)。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費(fèi)補(bǔ)償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時(shí)間。

4、征用過程中影響拆遷的幾個(gè)問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺(tái)的政策，但大多數(shù)拆遷項(xiàng)目得不到兌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設(shè)，村里的公共服務(wù)缺少了經(jīng)濟(jì)支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響，村干部對(duì)10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價(jià)格不同。我國目前實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價(jià)大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補(bǔ)償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標(biāo)極度有限，絕對(duì)不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補(bǔ)償而影響拆遷進(jìn)程。其三，苗木補(bǔ)償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補(bǔ)償意見》即北政{2005}45號(hào)文件，規(guī)定花木類損失補(bǔ)償最高限價(jià)為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補(bǔ)償中按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)每畝達(dá)6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內(nèi)栽種苗木，征用補(bǔ)償后又可移種別處，等待新的補(bǔ)償。村干部反映，按45號(hào)文件，補(bǔ)償費(fèi)過低，按當(dāng)前施行的評(píng)估價(jià)又太離譜。

5、宅基地使用權(quán)與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標(biāo)的限制，許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應(yīng)得的權(quán)利。房屋拆遷補(bǔ)償表面看是房屋建筑面積的補(bǔ)償，實(shí)際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價(jià)值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權(quán)。即使區(qū)政府出臺(tái)了30平方米的下限，但仍難以彌補(bǔ)多數(shù)缺房戶的損失。

6、重點(diǎn)工程建設(shè)與周邊環(huán)境的矛盾。近幾年來，江北區(qū)域內(nèi)市重點(diǎn)工程，特別是交通道路建設(shè)工程居多，這是江北“后來居上，最美最好”的體現(xiàn)。但從拆遷這一角度上來說，受建設(shè)用地指標(biāo)的限制，建設(shè)單位按項(xiàng)目規(guī)定用地需要量申報(bào)，沒有考慮到項(xiàng)目建成以后給周邊農(nóng)民帶來的不便。如有的項(xiàng)目村中間通過又不是整個(gè)自然村拆遷，留下兩邊少量農(nóng)戶，原有的通道攔截了，有的水渠也給堵了；有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強(qiáng)烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項(xiàng)目拆遷，村干部蓋章十分謹(jǐn)慎，怕留下后遺癥。

7、工作不到位帶來的一些負(fù)面效應(yīng)。從總體上看，奮戰(zhàn)在一線的的拆遷工作人員兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，為江北經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了極大的精力和心血。但客觀地說，也有個(gè)別工作人員政策水平不強(qiáng)、工作透明度不夠，在評(píng)估確權(quán)補(bǔ)償過程中人為因素較多，彈性幅度較大，有時(shí)顯失公平；個(gè)別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對(duì)一些釘子戶的處理不敢碰硬，對(duì)漫天要價(jià)，毫無道理的不合理要求缺乏應(yīng)對(duì)辦法，以錢買太平，以錢換時(shí)間，導(dǎo)致有些拆遷戶認(rèn)為釘子戶得益而效仿。

二、破解拆遷難的建議

造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關(guān)系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結(jié)癥所在，想辦法去破解，推動(dòng)拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。

1、思想認(rèn)識(shí)到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報(bào)告中的目標(biāo)任務(wù)無法完成，“八大塊、十八個(gè)組團(tuán)”就無法實(shí)施，好的藍(lán)圖就無法變成現(xiàn)實(shí)。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢(shì)，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識(shí)，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進(jìn)行拆遷？每一位機(jī)關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責(zé)的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點(diǎn)，要有針對(duì)性，把拆遷補(bǔ)償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護(hù)和支持。

2、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)控能力。建立健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與，社會(huì)各界共同支持監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立由區(qū)委辦、區(qū)府辦、組織、紀(jì)檢、政法、建設(shè)、規(guī)劃、國土、農(nóng)辦、公安、法院、街道、鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)臨時(shí)性辦公室，抽調(diào)熱愛拆遷工作，身體健康的機(jī)關(guān)老同志充入辦公室，協(xié)調(diào)指導(dǎo)街道、鎮(zhèn)拆遷工作；建立定期不定期的例會(huì)分析、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制；落實(shí)以屬地為主的工作原則，完善重點(diǎn)工程建設(shè)工作督查制度和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度。

3、明確責(zé)任任務(wù)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，簽訂拆遷工作目標(biāo)責(zé)任狀，把項(xiàng)目、任務(wù)分解到部門，細(xì)化到人，到崗。要列出時(shí)間表，細(xì)化到每周，規(guī)定時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由完不成任務(wù)的實(shí)行“一票否決”。要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎(jiǎng)。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅(jiān)活動(dòng)中，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)才干，培養(yǎng)考察干部。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務(wù)院到寧波市政府相繼頒布了一系列關(guān)于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準(zhǔn)則。要把相關(guān)的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對(duì)象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持公平原則，不讓老實(shí)人吃虧，更不能讓漫天要價(jià)、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運(yùn)用行政和法律訴訟武器，一旦進(jìn)入行政裁決、行政強(qiáng)遷程序，就嚴(yán)格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行，以顯示嚴(yán)肅性，震動(dòng)教育他人。

關(guān)于未經(jīng)審批建房的確權(quán)問題，應(yīng)繼續(xù)按《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實(shí)施細(xì)則》以1982年2月13日為臨界線的規(guī)定。理由是：1982年2月13日為臨界線是市政府出臺(tái)的政策，屬法規(guī)范疇，對(duì)全市有約束力，在未作修

改前，只能執(zhí)行不能突破。從時(shí)限看與江東相比差距15年，但農(nóng)民建房認(rèn)證問題，在上世紀(jì)90年代中期，因當(dāng)時(shí)土地管理尚不規(guī)范，有些農(nóng)民祖?zhèn)鞯姆孔由形醋鐾恋刈C，有些當(dāng)時(shí)大隊(duì)口頭同意，農(nóng)民自建房屋，但沒有任何手續(xù)，為此，在全國范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)村房產(chǎn)、土地認(rèn)證進(jìn)行了集中清理。除本人不愿意做土地證外，祖?zhèn)骼戏孔雍徒^大多數(shù)農(nóng)民自建房，補(bǔ)辦了手續(xù)，做了證，農(nóng)村補(bǔ)做土地證，城鎮(zhèn)補(bǔ)做了房產(chǎn)證和土地證。因此，在90年代中期以前的農(nóng)民自建房已經(jīng)確了權(quán)，不存在按江北政策與江東相比有大的吃虧。個(gè)別當(dāng)時(shí)不愿意做證的農(nóng)民那是他本人的事，與政策規(guī)定無關(guān)。

宅基地使用權(quán)與規(guī)劃控制的矛盾問題。我們認(rèn)為，首先，未經(jīng)審批建房的均屬違章建筑。農(nóng)民享受宅基地的無償使用權(quán)，這是宅基地使用權(quán)能夠成為用益物權(quán)的根本。但宅基地使用權(quán)的取得必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)過審批。問題在于江北有些地區(qū)多年來受規(guī)劃控制，凍結(jié)了宅基地建房的審批，剝奪了部分農(nóng)民宅基地使用權(quán)。因此，我們確認(rèn)凡未經(jīng)審批擅自建房的均屬違章建筑是嚴(yán)格執(zhí)法的具體體現(xiàn)。但本著實(shí)事求是精神，對(duì)規(guī)劃控制內(nèi)的違章建筑應(yīng)分清各種情形予以不同處理。符合宅基地建房條件、建房標(biāo)準(zhǔn)，建房用途的由于不能審批而已建的，拆遷后按寧波市江北區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)江北區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施意見的通知》北政辦發(fā)[2008]6號(hào)文件規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格按有關(guān)政策規(guī)定。具體操作方法由村民說明建房原因、用途，村委會(huì)出具證明，街道鎮(zhèn)審核，依據(jù)衛(wèi)星遙感圖，經(jīng)公示確認(rèn)。這樣將能夠享受宅基地使用權(quán)，由于不能審批而擅自建房的從違章建筑中分離出來。既維護(hù)法律的嚴(yán)肅性又維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)，又能理直氣壯地拆除違章建筑。

5、準(zhǔn)備工作充分，暢通拆遷途徑。準(zhǔn)備工作是否充分是順利完成拆遷任務(wù)的保證。準(zhǔn)備工作包括項(xiàng)目規(guī)劃、土地許可、安置安排、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷戶基本情況、拆遷意愿、心理底線等等狀況。當(dāng)前，解決安置先行和10%留用地、苗木補(bǔ)償問題是當(dāng)務(wù)之急。安置房是拆遷的前提和準(zhǔn)備，安置先行是切實(shí)從維護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，讓被拆遷戶及時(shí)介入，參與設(shè)計(jì)、建設(shè)管理，讓群眾吃放心丸以支持拆遷工作。10％留用地，應(yīng)該從真心實(shí)意幫助村級(jí)組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)出發(fā)。做到10％留用地與主體同步規(guī)劃、同步報(bào)批，消除村干部的思想顧慮，使其能全心全意、全力以赴投入征地拆遷工作中。苗木補(bǔ)償問題，我們認(rèn)為區(qū)政府2005年45號(hào)文件在實(shí)施過程中與實(shí)際操作脫節(jié)，可以廢除重新出臺(tái)政策，建議以實(shí)物評(píng)估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以苗木的品種、數(shù)量+勞動(dòng)成本+適當(dāng)利潤為計(jì)算方法，既能使村民接受又能阻止投機(jī)者的不當(dāng)?shù)美?0％留用地和苗木問題是征用中我區(qū)比較典型和突出的問題，與拆遷直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視和解決。

6、善于同市級(jí)機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，求得上級(jí)的支持。作為市轄中心城區(qū)既有“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì)，也有責(zé)權(quán)利不對(duì)稱一面。善于同市級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、溝通，求得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持是江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要元素。拆遷工作更不例外，安置房的先行安置，10%留用地的兌現(xiàn)、土地指標(biāo)，項(xiàng)目規(guī)劃等等問題，必須得到市里的有力支持才可以解決。在江北區(qū)域內(nèi)許多項(xiàng)目是市里安排的，如市重點(diǎn)工程與周邊環(huán)境的矛盾問題，要事先向市里領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映開發(fā)拆遷工

作中的困難和問題，盡可能做到主體工程與周邊農(nóng)民的生活、生產(chǎn)環(huán)境同步規(guī)劃，并與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合。再如行政裁決體制問題，應(yīng)積極向市國土局爭(zhēng)取，把裁決權(quán)下放，由國土江北分局成立拆遷裁決工作站或工作小組，做好新農(nóng)拆《條例》實(shí)施前遺留釘子戶的裁決工作。對(duì)新《條例》實(shí)施后的拆遷裁決，按新規(guī)定的職能體制受理、裁決。

7、抓緊專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高攻堅(jiān)克難能力。拆遷工作是一項(xiàng)政策性，專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要選調(diào)善于做群眾工作的同志從事拆遷工作；要加大各項(xiàng)培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)做群眾工作的方法、策略，學(xué)習(xí)征地拆遷補(bǔ)償安置政策及相配套政策和行政裁決、司法執(zhí)行程序，不斷提高專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；要不斷強(qiáng)化拆遷工作人員的事業(yè)心、責(zé)任心，教育拆遷工作人員樹立任勞任怨的吃苦精神，一心為民的奉獻(xiàn)精神；要建立完善激勵(lì)機(jī)制，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明，關(guān)心和愛護(hù)拆遷工作人員，及時(shí)解決他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度氲讲疬w工作中。

征地報(bào)告 篇4

按照x府辦發(fā)電〔20xx〕6號(hào)文件要求，現(xiàn)將我縣征地拆遷工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)施，我縣城市擴(kuò)張和項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之越來越快，各種征地拆遷項(xiàng)目增多，對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目中嚴(yán)格按照征地拆遷條例和賠償方案實(shí)施，化解信訪矛盾，強(qiáng)力推進(jìn)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。近幾年我縣城區(qū)周邊舊城改造、棚戶區(qū)改造戶，約x萬平方米。

（一）梨園街片區(qū)棚戶區(qū)改造：

20xx年12月啟動(dòng)梨園街一期棚戶區(qū)改造，拆除公房147戶、私房92戶，約20700㎡。20xx年12月啟動(dòng)回遷工作，目前，國有土地私房已全部回遷完畢；20xx年4月啟動(dòng)梨園街二期，拆除公房66戶，私房57戶，約9120㎡。目前已完成拆遷18戶公房，50戶私房。

（二）物資總公司片區(qū)棚戶區(qū)改造：

20xx年8月13日涉及公房住戶24戶（套），建筑面積約1034.88㎡，自建偏房111㎡，私房33戶，約2660㎡，截止目前，已完成32戶私房搬遷工作。

（三）獅子山一期拆遷：

該地塊位于沐溪鎮(zhèn)三溪村二組，征用國有土地面積約2.3畝，拆遷戶7戶，公房住戶4戶，拆遷面積約800㎡。拆遷戶擬采用原址還房，還房面積約1000㎡，已完成房屋拆遷。

（四）金星路口：

20xx年5月完成金星路口國有土地22戶公房住戶的搬遷，約5000㎡。

二、存在的問題及原因

近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績和社會(huì)效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。

（一）違法搭建仍有發(fā)生。特別是在縣城周邊的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入建設(shè)規(guī)劃內(nèi)后，縣相關(guān)部門對(duì)建設(shè)政策做了深入細(xì)致的宣傳，絕大多數(shù)群眾遵紀(jì)守法，一直渴望開發(fā)，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅(qū)使，違背政策，想方設(shè)法，悄悄進(jìn)行違法建設(shè)（搭建）。

（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對(duì)相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對(duì)征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無法對(duì)群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個(gè)別干部因政策解釋有誤而導(dǎo)致群眾工作難做的情況。

（三）個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會(huì)有個(gè)別群眾不理解、甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這就需要征地拆遷全體成員各司其職，密切配合，從各個(gè)層面開展工作。

三、下步工作打算

基于目前我縣實(shí)際情況，征地拆遷工作在今后一段時(shí)間仍是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)廣大群眾的根本利益。

（一）嚴(yán)防違法建設(shè)，提前消除隱患。

在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對(duì)即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設(shè)施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設(shè)防控機(jī)制。采取聘請(qǐng)違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日?qǐng)?bào)告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個(gè)一律”，即在開發(fā)征地時(shí)對(duì)違法搭建一律予以清理，一律不予補(bǔ)償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，深入宣傳政策。

高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目，把涉及這些項(xiàng)目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持不懈、一抓到底。一要健全組織機(jī)構(gòu)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街的工作機(jī)構(gòu)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋，安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持直接面對(duì)群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭(zhēng)取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。尤其對(duì)相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點(diǎn)出來一點(diǎn)，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應(yīng)注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎(chǔ)上，形成預(yù)案、細(xì)致分工，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、果斷決策，及時(shí)有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個(gè)征地拆遷工作有序推進(jìn)。

（三）提高干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平。

干好事情關(guān)鍵在人，干部是率領(lǐng)人干事的組織者和核心力量，所以提高各級(jí)干部的素質(zhì)是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。把相關(guān)政策廣泛收集匯編成簡單、實(shí)用、易攜帶的《征地拆遷、安置、補(bǔ)償宣傳資料》“口袋書”；同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、實(shí)例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當(dāng)前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強(qiáng)村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別在對(duì)村干部的培訓(xùn)中要開設(shè)提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)干部要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認(rèn)真開展政策解釋、青苗清點(diǎn)、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個(gè)征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。四要建立責(zé)任追究機(jī)制。建立權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔(dān)責(zé)任機(jī)制；對(duì)于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責(zé)任追究誰，絕不姑息遷就。

（四）堅(jiān)持以人為本，力促和諧開發(fā)。

征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關(guān)政策的前提下審視周邊市縣，堅(jiān)持以人為本，實(shí)時(shí)修訂征地拆遷政策，要在堅(jiān)持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。一要建立每年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化的補(bǔ)償機(jī)制。目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是兩年前制定，與現(xiàn)在的物價(jià)和消費(fèi)水平相比明顯偏低，補(bǔ)償增幅與房價(jià)增幅不匹配，導(dǎo)致群眾難以接受。二要實(shí)行預(yù)留地安置的方式。采用按批準(zhǔn)面積的10%左右土地作為安置人員的“預(yù)留地”，用以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民在“預(yù)留地”上辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不僅解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，而且從根本上解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。三要建立被征占地農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)技能，使其充分自主就業(yè)。四要建立實(shí)物和貨幣共同安置模式。目前我縣采取的是實(shí)物和貨幣安置任選一種的方式，這樣有些農(nóng)民選了實(shí)物安置就沒錢發(fā)展其它生產(chǎn)，選了貨幣安置又賣不起（房價(jià)比補(bǔ)償價(jià)格高得多）所需房子，同時(shí)采取結(jié)合兩種方法就可以有效解決這個(gè)問題。五要建立有效的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)制度。由相關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成合法、合理、合情的社集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)方案，在分配前充分與村、社和群眾代表溝通，在意見一致的初步方案基礎(chǔ)上，再組織召開社員大會(huì)通過，避免集體資產(chǎn)久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發(fā)生。

（五）工作步調(diào)一致，形成整體合力。

征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對(duì)立，所以要做到各部門步調(diào)一致，各司其職，形成合力，最大限度爭(zhēng)取被征地拆遷對(duì)象的理解和支持。一要注意工作方法，穩(wěn)中求進(jìn)，不能出事。不到萬不得已，盡量不要采取強(qiáng)制拆除。二要做到“三個(gè)”時(shí)間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時(shí)間、榜的落款時(shí)間和榜的生效時(shí)間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個(gè)別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征地拆遷一開始各個(gè)部門就應(yīng)各司其職，按要求推進(jìn)，充分準(zhǔn)備好資金、安置地、房以及社會(huì)保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。

（六）提供政策保障，大膽開展工作。

征地拆遷工作任務(wù)重、壓力大、加之近來輿論對(duì)征地拆遷工作的負(fù)面報(bào)道等因素，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對(duì)此，一要在建立群眾情緒疏導(dǎo)機(jī)制之上堅(jiān)持法治。對(duì)那些已經(jīng)按政策補(bǔ)償，還無理取鬧的群眾除加強(qiáng)情緒上的疏導(dǎo)之外，對(duì)涉及違法的應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，各級(jí)各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應(yīng)是法律的框架之內(nèi)才能得以實(shí)現(xiàn)的。二要建立組織關(guān)愛機(jī)制。對(duì)沖鋒在前，大膽工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴(yán)重后果，組織要出面予以保護(hù)和關(guān)愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)長期工作在一線的同志，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。

總之，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會(huì)顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個(gè)別“釘子戶”的界線，側(cè)重點(diǎn)要放在關(guān)愛弱勢(shì)群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

征地報(bào)告 篇5

征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，3月3日7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村（居）委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟(jì)，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進(jìn)程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地?fù)Q社保（又稱雙放棄換社保）由政府對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱雙放棄換社保）。

（二）兩股一改實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡稱兩股一改）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的，由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

（三）三個(gè)集中加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為三個(gè)集中，即：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中。通過三個(gè)集中，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）五不一扶持打造五朵金花成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的五不一扶持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造五朵金花（花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊?qǐng)@、幸福梅林和江家菜地），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金四金,成為令人羨慕的新市民、新居民。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，以保底分紅的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

二、拆遷的三大法寶法制、民本、市場(chǎng)

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大法寶即：法制、民本、市場(chǎng)，既保證了拆遷的順利進(jìn)行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估，到拆遷安置、補(bǔ)償，從政策到標(biāo)準(zhǔn)，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為陽光拆遷。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo)，并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策，讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策，有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì)；三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付，不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn)，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。

征地報(bào)告 篇6

按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）的要求和內(nèi)容，我鎮(zhèn)逐條進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程。

青湖鎮(zhèn)專門成立了由書記蘇衛(wèi)哲同志任組長的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，及時(shí)制定了工作計(jì)劃及方案，召開了青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作布置會(huì)，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計(jì)劃和年度征地拆遷工作實(shí)施方案。

青湖鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

三、針對(duì)征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實(shí)際，研究、編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。

為切實(shí)推進(jìn)青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作，維護(hù)土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實(shí)際，制訂出青湖鎮(zhèn)的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

四、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件舉辦了青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作培訓(xùn)班，全鎮(zhèn)征地拆遷工作人員通過集中學(xué)習(xí)，討論交流，大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

五、深入基層摸底，開展工作調(diào)研。

青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對(duì)被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等社會(huì)保障新機(jī)制，形成調(diào)研文章。

六、做好征地拆遷工作例會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)、進(jìn)度報(bào)表編制和征地拆遷工作宣傳、報(bào)道工作。

征地拆遷工作千頭萬緒，隨時(shí)要處理和面對(duì)一些新情況、新問題，為此青湖鎮(zhèn)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)工作中遇到的各類問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時(shí)也通過定期召開例會(huì)，給各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)。

七、做好征地拆遷資金使用計(jì)劃的制定及征地拆遷補(bǔ)償款的決算、審計(jì)工作。

堅(jiān)持征地拆遷資金有計(jì)劃使用的原則，注重做好計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以申請(qǐng)、撥付，使征地拆遷資金及時(shí)、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。

經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀(jì)的人和事。

征地報(bào)告 篇7

按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號(hào)）的要求和內(nèi)容，我縣逐條進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程。

縣（市）專門成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定了工作計(jì)劃及方案，召開了縣（市）征地拆遷工作布置會(huì)，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計(jì)劃和年度征地拆遷工作實(shí)施方案。

縣（市）根據(jù)實(shí)際情況制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

三、針對(duì)征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合縣（市）實(shí)際，研究、編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。

為切實(shí)推進(jìn)縣（市）征地拆遷工作，維護(hù)土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號(hào)）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣（市）實(shí)際，制訂出縣（市）的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

四、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號(hào)）文件舉辦了縣（市）征地拆遷工作培訓(xùn)班，全縣征地拆遷工作人員

通過集中學(xué)習(xí)，討論交流大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

五、深入基層摸底，開展工作調(diào)研。

縣（市）征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對(duì)被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等社會(huì)保障新機(jī)制，形成調(diào)研文章。

六、做好征地拆遷工作例會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)、進(jìn)度報(bào)表編制和征地拆遷工作宣傳、報(bào)道工作。

征地拆遷工作千頭萬緒，隨時(shí)要處理和面對(duì)一些新情況、新問題，為此縣（市）征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)工作中遇到的各類問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時(shí)也通過定期召開例會(huì)，給各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)。

七、做好征地拆遷資金使用計(jì)劃的制定及征地拆遷補(bǔ)償款的決算、審計(jì)工作。

堅(jiān)持征地拆遷資金有計(jì)劃使用的原則，注重做好計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以申請(qǐng)、撥付，使征地拆遷資金及時(shí)、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。

經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀(jì)的人和事。

征地報(bào)告 篇8

征地拆遷是服務(wù)和支持項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的重要基礎(chǔ)性工作。但在實(shí)際征地拆遷過程中，往往矛盾層出不窮，信訪量居高不下，農(nóng)民與政府極易形成對(duì)抗關(guān)系。為了獲得農(nóng)民的支持，化解征地拆遷難題，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作，就必須了解農(nóng)民的所思、所想、所盼、所憂。為此，斗湖堤鎮(zhèn)征地拆遷專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)村、場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。

一、被征地農(nóng)民的普遍心理與行為特點(diǎn)

經(jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被征地農(nóng)民主要存在以下幾種心理：

一是老住戶的排斥心理。他們認(rèn)為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結(jié)了父輩和自己改天換地的辛勤勞動(dòng)，現(xiàn)在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農(nóng)戶分一樣多的錢，給遷入戶分不分、分多少應(yīng)由他們說了算。

二是田多戶存在土地私有心理。他們認(rèn)為既然實(shí)施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營權(quán)證，確權(quán)頒證的土地就歸我私人所有，其補(bǔ)償款應(yīng)該征誰補(bǔ)誰。

三是補(bǔ)償價(jià)格上的攀比心理。農(nóng)民往往通過電視、網(wǎng)絡(luò)，或者其它地區(qū)被征地拆遷的親戚朋友了解補(bǔ)償價(jià)格，并且不區(qū)分情況簡單對(duì)比，如果價(jià)格偏低就覺得不合理、太吃虧。

四是對(duì)未來生活的恐懼心理。土地是農(nóng)民最基本的保障，是農(nóng)民的衣食飯碗，尤其是老年人對(duì)土地和房屋有著血濃于水的感情，凝結(jié)著他們的畢生心血，雖然給予了安置補(bǔ)償，但不少農(nóng)民處于有房無錢、有錢無房的尷尬境地，不少農(nóng)民談及未來無不黯然神傷，對(duì)今后生活舉棋不定，認(rèn)為土地沒了、房屋沒了，成了居無定所，無田可耕、無業(yè)可做、無崗可上的游離于城市邊緣的“三無”農(nóng)民。

五是對(duì)土地征用款分配不公的擔(dān)憂心理。農(nóng)村集體土地補(bǔ)償款的分配，始終是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)、漩渦。農(nóng)民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補(bǔ)償款入袋為安，畢竟農(nóng)民還很窮，結(jié)婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。

六是解決問題方式上的吵鬧心理。他們總認(rèn)為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來解決問題。

正是基于以上六種心理因素，農(nóng)民與政府工作人員在征拆過程中表現(xiàn)出的行為特點(diǎn)是：不支持、不配合、不認(rèn)可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來了很大難度。

二、原因

(一)宣傳不到位。農(nóng)村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規(guī)政策宣傳上存在著三個(gè)問題。

一是宣傳不全面，工作人員對(duì)群眾宣傳講義務(wù)的多，講權(quán)利的少，或者只講義務(wù)，不講群眾應(yīng)享受的權(quán)利；

二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了宣傳口徑，但部分群眾對(duì)法律法規(guī)和政策往往斷章取義，在對(duì)政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達(dá)成一致；

三是宣傳不具體，農(nóng)民群眾關(guān)心的是征地價(jià)格、拆遷補(bǔ)償價(jià)格、養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么買，買多長時(shí)間，要多少錢，月領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)是多少，以前買了多種保險(xiǎn)的怎樣并賬，等等。這些具體的數(shù)字工作人員對(duì)農(nóng)戶還回答不上來，老百姓也不愿意聽大道理之類的話，說不到一塊。

(二)信息不對(duì)稱。所謂信息不對(duì)稱，是指征地拆遷專班與農(nóng)民群眾在征地價(jià)格、拆遷價(jià)格、還建安置房價(jià)格上所擁有的信息不對(duì)等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊(cè)子上的價(jià)格，而群眾掌握的價(jià)格信息有的是報(bào)紙上的，比如某某鎮(zhèn)某某村征地價(jià)格是20萬元每畝；有的是從電視上看到的，比如某某村征地價(jià)格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改，會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內(nèi)專家推測(cè)，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。由于信息不對(duì)稱，所以對(duì)群眾很難進(jìn)行疏導(dǎo)。

(三)分配不滿意。最大的不滿意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農(nóng)戶簽字認(rèn)可。征拆專班的職責(zé)是在民主議定的程序上進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)顯失公平的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)。一旦引導(dǎo)不當(dāng)，多數(shù)代表就會(huì)說，既然我們說的不算，干脆你們拿一個(gè)方案出來。而少數(shù)弱勢(shì)群體指望專班工作人員為他們討個(gè)公道，維護(hù)自己的合法權(quán)益，每個(gè)人都有自己的利益訴求，對(duì)統(tǒng)一的分配方案不可能都滿意。土地款分配方案的出臺(tái)很艱難，對(duì)其最終結(jié)果專班人員也很無奈。

(四)保障不確定。目前采取單一的貨幣安置，農(nóng)民對(duì)此積極性不高，抵觸情緒強(qiáng)烈。未被征地時(shí)，農(nóng)村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過節(jié)買些肉，很少買菜，還有余糧可賣，一些農(nóng)民從事養(yǎng)殖、種植時(shí)令蔬菜，或者到城市集鎮(zhèn)打季節(jié)工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農(nóng)民的思想一時(shí)還轉(zhuǎn)不過彎，面對(duì)今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農(nóng)民的生活壓力無形中加大，每月電話費(fèi)、水電費(fèi)、生活費(fèi)增多。普通百姓家開門是油鹽醬醋茶，以一家三口計(jì)算，每月沒有1000元生活費(fèi)無法在城鎮(zhèn)生存，尤其是家庭教育投資不堪重負(fù)，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生上學(xué)每年至少要萬元以上。同時(shí)，由于大多數(shù)農(nóng)民文化偏低、年齡偏大、技術(shù)偏少，重新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是個(gè)并不輕松的話題。失地對(duì)農(nóng)民是個(gè)“陣痛”，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)民最大的痛處。一次性補(bǔ)償，農(nóng)民所得補(bǔ)償款有限，難以維持今后長期生活所需，由于生活無穩(wěn)定來源，失地農(nóng)民對(duì)未來茫然和恐懼。

(五)信訪無良策。信訪工作不存在領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況，關(guān)鍵是化解結(jié)案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪最多的還是土地款的分配不公。由分配問題帶出來歷史分配習(xí)慣、征誰補(bǔ)誰、土地二輪延包的不徹底等等問題，要想縮小分配差距老戶不干，要滿足少數(shù)弱勢(shì)群體的訴求而最終結(jié)案又無資金來源。

三、建議

(一)加大宣傳力度，爭(zhēng)取農(nóng)民認(rèn)知上的統(tǒng)一。征地拆遷工作專班要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理直氣壯地宣傳土地法律法規(guī)政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專班工作人員在宣傳政策時(shí)要力求通俗易懂，糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如土地私有、買賣自由等?！锻恋毓芾矸ā分忻鞔_規(guī)定農(nóng)村集體土地不能私自買賣，個(gè)人只擁有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。同時(shí)，對(duì)征拆中漫天要價(jià)，非法阻撓施工的要予以重懲，對(duì)拒不交出土地的可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)村民自治的指導(dǎo)和引導(dǎo)，維護(hù)好少數(shù)弱勢(shì)農(nóng)民利益。在農(nóng)村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對(duì)分配對(duì)象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對(duì)象的基礎(chǔ)上加上自然增員的人數(shù)再減去自然減員的人數(shù)；有的確定辦法以參與負(fù)擔(dān)的人為基礎(chǔ)來確定的。在各種界定辦法中，專班對(duì)失地農(nóng)民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨(dú)、勞釋等人員要維護(hù)他們的合法利益。

(三)充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過細(xì)的群眾工作。在征拆過程中，村干部很辛苦，鎮(zhèn)干部也很無奈，這時(shí)就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢(shì)來做好農(nóng)民的工作，一把鑰匙開一把鎖。有的農(nóng)民鎮(zhèn)干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽；有些事情的處理鎮(zhèn)干部束手無策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，收集群眾意見和反饋集體意見，使征拆工作有序推進(jìn)。

(四)暢通信訪渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮(zhèn)是個(gè)信訪大鎮(zhèn)，在長期的工作實(shí)踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日?qǐng)?bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、下訪制、月分析季分析會(huì)議、案情包保責(zé)任制等。在征拆中引發(fā)的信訪問題一要超前，二要重視個(gè)案。超前就是在征拆之前就要做好信訪評(píng)估，與村組干部一道摸底登記、走訪座談、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、有針對(duì)性地做好預(yù)案。重視個(gè)案就是將集體訪變?yōu)閭€(gè)訪。征拆上訪往往是一個(gè)群體，攪在一起如一團(tuán)麻，有的參與上訪甚至連訴求都不清楚，一問要求解決什么問題則開始對(duì)工作人員質(zhì)問，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規(guī)？上訪人員這時(shí)情緒會(huì)越來越激動(dòng)，這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力還難以理清。重視個(gè)案就是要做到一戶一檔、一戶一策、一戶一回復(fù)。

(五)做好保障工作，確保失地農(nóng)民無后顧之憂。一是加大就業(yè)培訓(xùn)力度。為促進(jìn)失地農(nóng)民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應(yīng)加強(qiáng)失地農(nóng)民的免費(fèi)培訓(xùn)力度，讓年輕的失地農(nóng)民掌握一技之長。二是用足用好集體預(yù)留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類、配置股權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體預(yù)留地在搞好還建房的同時(shí)，充分利用剩余預(yù)留地搞好開發(fā)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為失地農(nóng)民（也是股民）提供生活保障。

征地報(bào)告 篇9

近年來，xx市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和城市快速擴(kuò)張，衍生出大量的征地拆遷，遺留了眾多征拆矛盾，給城市發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。為全面了解中心城區(qū)征地拆遷工作，我局深入中心城區(qū)專題調(diào)研征地拆遷補(bǔ)償安置工作。現(xiàn)將調(diào)研情況簡要總結(jié)如下：

一、基本情況

xx年以來，蒸湘區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園、松木工業(yè)園(以下簡稱“四城區(qū)及一區(qū)兩園”)共完成征地x畝，其中農(nóng)村集體土地x畝，占x%;國有土地x畝，為x%。完成各類房屋拆遷x萬平方米。至目前，全市竣工并分配安置房x平方米，安置率為x%。從征地用途來看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目占46%，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占x%，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目占13%;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目占8%?從征地價(jià)格看，目前，中心城區(qū)集體土地劃分為一、二、三類區(qū)域，分別補(bǔ)償x元/畝、x元/畝、x元/畝。在實(shí)際操作中，均有根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整提高地類區(qū)片進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r。此外，開發(fā)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是開發(fā)商直接與當(dāng)?shù)卮褰M協(xié)商確定，一般高于行政征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在征用國有土地時(shí)，劃撥土地?zé)o償收回、出讓土地“成本+利息”等政策執(zhí)行較為嚴(yán)格。從拆遷補(bǔ)償看，由于補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)房價(jià)相差懸殊，集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償上均為安置房補(bǔ)償，基本參照人平建筑面積不得超過55平方米，每戶最低不少于65平方米，最高不超過165平方米的補(bǔ)償規(guī)定，但實(shí)際操作中均高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有的地方基本達(dá)到面積上的“拆一賠一”。具體標(biāo)準(zhǔn)各不相同：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為人平30㎡，剩余拆遷面積按59%折扣為安置面積，村組干部每戶增加60㎡;雁峰區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過240㎡;珠暉區(qū)和蒸湘區(qū)人均55㎡;石鼓區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過165㎡;白沙洲工業(yè)園按政策支付房屋補(bǔ)償款，拆遷戶每戶按照人均55㎡標(biāo)準(zhǔn)以500元/㎡的價(jià)格從園區(qū)回購安置房，超過安置標(biāo)準(zhǔn)10㎡內(nèi)的面積按800元/㎡的價(jià)格購買;超過安置標(biāo)準(zhǔn)10㎡以上面積的按1200元/㎡的價(jià)格購買。國有土地上城鎮(zhèn)居民房屋征收也多以產(chǎn)權(quán)置換的形式補(bǔ)償安置房，但存在無地安置的情況，部分項(xiàng)目將城鎮(zhèn)居民與村民合并安置，補(bǔ)償其集體土地上的安置房。從安置房建設(shè)看，全市安置工作嚴(yán)重滯后。到目前為止，全市范圍內(nèi)執(zhí)行“先安置、后拆遷”政策的沒有一處、沒有一例，絕大部分從拆遷到分到安置房的時(shí)間跨度均在兩年以上，有的甚至長達(dá)七八年之久。安置率整體偏低，一區(qū)兩園安置工作相對(duì)開展較好，實(shí)際安置率基本上達(dá)到40%以上，城區(qū)整體安置率相對(duì)較低，普遍在30%左右。安置房的建設(shè)方式基本實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，也存在少數(shù)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、自建的現(xiàn)象。城區(qū)對(duì)安置房的建設(shè)資金缺口一般采取“開發(fā)式安置”予以彌補(bǔ)，即增加安置房的容積率，在安置房的規(guī)劃外建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房出售;“一區(qū)兩園”一般由本園區(qū)直接兜底投資建設(shè)安置房。從社會(huì)保障看，四個(gè)城區(qū)和“一區(qū)兩園”采取就業(yè)扶助、失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)、失地農(nóng)民生活保障、發(fā)放生活補(bǔ)貼、最低生活保障等多種方式或多種方式相結(jié)合，努力保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展，但總體覆蓋率不高、保障水平不高。截止xx年底，全市失地農(nóng)民中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活保障的xx3人，參保率約為20%。

二、主要問題

近幾年來，城區(qū)征地拆遷工作有力地推進(jìn)了新型城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，但至目前，也遇到了前所未有的困難和矛盾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)城區(qū)的征拆工作中保持不同的心理和看法。

（一）拆遷戶“愛恨交織”。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于征地拆遷，所有的拆遷戶或即將被征拆的農(nóng)民都是既盼望，又憂慮，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是拆遷前期望值高。從調(diào)查問卷看，x%的拆遷戶盼望土地被征用，獲得較高的資金補(bǔ)償，明顯改善居住條件;少數(shù)搬遷戶甚至幻想通過征地拆遷一夜暴富、衣食無憂。二是拆遷中顧慮面多。怕綜合補(bǔ)償與心理預(yù)期差距大而存在失利顧慮，怕失地后沒有生活來源而存在失業(yè)恐慌，怕補(bǔ)償不公平而存在失衡心理，怕離開故地和親鄰而存在失落心態(tài)。三是拆遷后滿意度低。大部分失地農(nóng)民的對(duì)征拆工作滿意度低，對(duì)拆遷后的生產(chǎn)生活幸福感不強(qiáng)。從抽樣問卷調(diào)查的情況來看，拆遷戶認(rèn)為拆遷后自己的生活水平有很大提高的僅占x%，有一定提高的x%，認(rèn)為沒有提高的占x%，認(rèn)為反倒落后的占x%。

（二）基層政府“身心俱?！??；鶎庸ぷ魅藛T一致反映，現(xiàn)在的征地拆遷工作是“要求越來越高、氛圍越來越差，推進(jìn)越來越難”，基層政府已由“信心十足盼拆遷”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧硇木闫Ｅ虏疬w”。一是壓力大。每個(gè)項(xiàng)目都有明確的征地拆遷完成時(shí)間要求，逾期未完成就要逐級(jí)問責(zé)，基層政府作為執(zhí)行主體，感覺巨大壓力。通過問卷調(diào)查反映，所有的基層干部、一線工作人員都認(rèn)為“征地拆遷工作比其他工作的難度更大”，是“天下第一難事”。二是手段弱?；鶎诱诰唧w操作中對(duì)部分漫天要價(jià)、無理要求的“釘子戶”缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制性措施及制約辦法，通過司法途徑程序繁、耗時(shí)長，面對(duì)緊迫的時(shí)間要求，基層政府和干部深感“無奈和無力”。三是矛盾多。征地拆遷十多個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)有矛盾，處處有難點(diǎn)，都可產(chǎn)生沖突、引發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因征地拆遷引起的上訪占信訪總量的三分之一以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)老百姓反映的所有問題都是由征地拆遷安置引發(fā)的，征地拆遷矛盾已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的主要問題。

（三）相關(guān)部門“有心無力”。盡管征地拆遷工作是國土資源部門的職責(zé)，但是由于沒有成立統(tǒng)一的征地拆遷管理機(jī)構(gòu)，近幾年來都是由市政府委托城區(qū)政府實(shí)施包干征地拆遷，國土部門不能及時(shí)掌握全市征地拆遷進(jìn)展及落實(shí)情況。土地儲(chǔ)備中心探索實(shí)施土地連片儲(chǔ)備、連片開發(fā)，但是由于前期資金不足，加上每年有土地出讓收入任務(wù)，只能以各區(qū)招商引資為重點(diǎn)，對(duì)地段好、征拆難度少的地區(qū)進(jìn)行選擇性儲(chǔ)備。規(guī)劃部門對(duì)中心城區(qū)村民建房實(shí)行了嚴(yán)格控制，但是對(duì)于違法違規(guī)建房問題鞭長莫及，缺乏有效的措施。國有土地房屋征收辦公室機(jī)構(gòu)組建緩慢，人員配置少，工作量大，力不從心，工作進(jìn)展滯后。社會(huì)保障部門有關(guān)失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)方面的工作走在全省前列，但針對(duì)農(nóng)民日益高漲的以土地?fù)Q社保的呼聲，經(jīng)過測(cè)算，僅按照目前參保規(guī)模，財(cái)政每年要增加近5億元的投入，xx市現(xiàn)在的財(cái)力根本無力承擔(dān)。

（四）社會(huì)輿論“有失偏頗”。目前征地拆遷被新聞媒體高度關(guān)注，且媒體報(bào)道多以宣傳政府負(fù)面消息為主流，使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論少之又少，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。問卷調(diào)查中，40%的拆遷戶主要從新聞媒體上了解征地拆遷政策;對(duì)釘子戶的看法，51%的拆遷戶認(rèn)為“他們維護(hù)自己的權(quán)力，情有可原”。

透過這些心理，從xx城市發(fā)展趨勢(shì)、宏觀背景和社會(huì)環(huán)境入手，以更寬的視角、更遠(yuǎn)的目光，深刻認(rèn)識(shí)我市征地拆遷工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)和主要癥結(jié)，主要在以下6個(gè)方面：

1、集體土地征拆是主要矛盾。由于城市國有土地房屋拆遷具有專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的基本程序和規(guī)范的運(yùn)行制度，盡管也有需進(jìn)一步完善提高的地方，但相比較而言，市區(qū)農(nóng)村集體土地房屋拆遷管理薄弱，政策滯后，監(jiān)督乏力，各種矛盾日益凸顯，并呈現(xiàn)擴(kuò)大頻發(fā)的趨勢(shì)。其主要問題集中在三個(gè)方面：一是工作機(jī)制不完善。全市缺乏單獨(dú)、有效的集體土地征地拆遷監(jiān)管機(jī)構(gòu)，征地拆遷的過程管理難以及時(shí)、有效。各職能部門責(zé)任不落實(shí)，配合不力。城區(qū)政府普遍反映，許多市相關(guān)部門均是會(huì)議上表態(tài)“配合”“減免”，實(shí)際工作中配合意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)費(fèi)減免落實(shí)不到位。如在雁峰區(qū)的隆橋村，農(nóng)民因拆遷中未事先報(bào)告電力部門而私拆電表，電力部門要求村民按2000元/支的價(jià)格購買新電表(一般普通村民平時(shí)購買一支新電表只需100多元)，村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)10余次，最終定價(jià)為1500元/支。二是片區(qū)劃分不合理。城區(qū)現(xiàn)行的片區(qū)已修改為三類，但是還是不符合實(shí)際操作，且片區(qū)差價(jià)過大。如蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松林村與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金星村毗鄰，環(huán)境設(shè)施相同，同時(shí)征用為同一宗地，卻分屬二類地和一類地，征地補(bǔ)償價(jià)格每畝相差1萬多元。三是控違力度不到位。中心城區(qū)村民建房審批市級(jí)管理后，村民建房報(bào)批困難，迫使部分確需建房的村民實(shí)行未批先建。雁峰國土分局統(tǒng)計(jì)，近兩年來轄區(qū)內(nèi)村民建房報(bào)批后，市相關(guān)部門至今沒有審批一戶?，F(xiàn)行的管理體制不順，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))查處違法建筑的責(zé)任不明，動(dòng)力不足，職能部門的執(zhí)法剛性和力度不夠，控違拆違工作推進(jìn)艱難。老百姓普遍認(rèn)為違法違章建房是“零風(fēng)險(xiǎn)”、“一本萬利”，大多數(shù)村民在得知進(jìn)行即將面臨征地時(shí)，都會(huì)不擇手段地進(jìn)行違法違規(guī)搶搭搶建、搶栽搶種，大幅增加了征地拆遷成本。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低是焦點(diǎn)問題。調(diào)查中，從拆遷戶到市相關(guān)職能部門，各級(jí)一致反映的焦點(diǎn)問題是目前我市執(zhí)行的征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，未與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)或同步，不利于征地拆遷工作。一是新標(biāo)準(zhǔn)部分低于老標(biāo)準(zhǔn)。全市自xx年3月1日起執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于〈xx市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的批復(fù)》(湘政函〔xx〕54號(hào))，與xx年1號(hào)文件

征地報(bào)告 篇10

根據(jù)上級(jí)要求，我單位高度重視，成立專項(xiàng)工作組，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于開展糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，逐條進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神我單位一直堅(jiān)持每周二下午集中學(xué)習(xí)征地拆遷的相關(guān)政策法規(guī)，討論交流征地拆遷的工作方法，并取得了一定成效。按照通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我單位又集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究和部署了征地拆遷工作。

根據(jù)實(shí)際情況我單位制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

通過集中學(xué)習(xí)，討論交流，全單位工作人員業(yè)務(wù)水平得到全面提升，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

二、自查情況

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我單位認(rèn)真開展調(diào)查

摸底，對(duì)20xx年以來全縣涉及國有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行逐一核實(shí)，通過查看檔案資料及走訪部分拆遷戶等方式，未發(fā)現(xiàn)在征地拆遷過程中有損害群眾利益的行為。

在今后的工作中，我單位會(huì)繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕在征收過程中有損害群眾利益的行為發(fā)生。

征地報(bào)告 篇11

征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)我縣工作切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，3月3日7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分村（居）委會(huì)書記一行43人赴成都進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)借鑒成都征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟(jì)，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進(jìn)程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地?fù)Q社保（又稱雙放棄換社保）由政府對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱雙放棄換社保）。

（二）兩股一改實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡稱兩股一改）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的，由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

（三）三個(gè)集中加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為三個(gè)集中，即：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中。通過三個(gè)集中，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）五不一扶持打造五朵金花成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的五不一扶持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造五朵金花（花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊?qǐng)@、幸福梅林和江家菜地），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金四金,成為令人羨慕的新市民、新居民。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，以保底分紅的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報(bào)銷住院費(fèi)。

二、拆遷的三大法寶法制、民本、市場(chǎng)

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大法寶即：法制、民本、市場(chǎng)，既保證了拆遷的順利進(jìn)行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了城市改造和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補(bǔ)償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強(qiáng)有力的法律保障。從房地產(chǎn)評(píng)估，到拆遷安置、補(bǔ)償，從政策到標(biāo)準(zhǔn)，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為陽光拆遷。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實(shí)施了一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項(xiàng)目發(fā)包。實(shí)行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標(biāo)、邀標(biāo)，并由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責(zé)任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實(shí)各項(xiàng)拆遷政策，讓老百姓有足夠的時(shí)間理解、消化政策，有足夠的時(shí)間做好搬遷準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對(duì)拆遷居民的宣傳動(dòng)員工作必須做深做細(xì)；三是公示拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目。對(duì)拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償安置的十大項(xiàng)目等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行公示，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，在拆遷中加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違規(guī)、違法行為堅(jiān)決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強(qiáng)自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對(duì)拆遷資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報(bào)、冒報(bào)等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）民本讓改造更貼心成都市堅(jiān)持以人為本做拆遷，實(shí)施了一系列維護(hù)被拆遷群眾利益、扶助弱勢(shì)群

體的重大政策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實(shí)惠，更大利益。成都市引入了廉租住房政策，對(duì)雙困戶的拆遷，均可優(yōu)先申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼，且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有低保證的住房困難戶在支付購房款方面的問題，又實(shí)行了對(duì)其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補(bǔ)貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購房一次性支付困難。拆遷戶無

論是選擇貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，都可以將想購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請(qǐng)住房貸款，而且手續(xù)簡便，速度快、費(fèi)用低。

（三）市場(chǎng)讓資源更優(yōu)化成都市大膽引入市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營城市理念，探索出一條政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置，運(yùn)作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動(dòng)、利益共享的原則，按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍，片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實(shí)施該地塊的拆遷改造，鼓勵(lì)各企、事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行改造；對(duì)不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴(yán)格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣，拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費(fèi)用（含道路、綠化、學(xué)校等各項(xiàng)公建配套設(shè)施費(fèi)用）后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式，成功調(diào)動(dòng)了拆遷業(yè)主的積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：舊城改造目標(biāo)化。把舊城改造作為目標(biāo)任務(wù)，由具有法人資格的實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為項(xiàng)目業(yè)主具體組織實(shí)施；改造方式規(guī)?；?。采用化零為整，組合成群，成片拆遷，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，將城區(qū)危舊房屋分成多個(gè)片區(qū)，集中拆遷集中開發(fā)，降低了融資和整體改造的難度；改造資金市場(chǎng)化。項(xiàng)目業(yè)主將改造地塊進(jìn)行項(xiàng)目包裝，從商業(yè)銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會(huì)公開出讓，收回投資還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的瓶頸問題。

三、補(bǔ)償和安置辦法

（一）征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的一半計(jì)算。2．安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半計(jì)算。3．依照上述規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

（二）戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組，人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；進(jìn)城務(wù)工人員的戶籍，可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)保障待遇。

（三）人員安置對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象，實(shí)行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對(duì)男性年齡50周歲以上不滿60周歲，女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，實(shí)行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力安置對(duì)象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)并公證后，由征地單位按一定比例支付給安置對(duì)象土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；由單位安置的，征地單位將每個(gè)安置對(duì)象的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對(duì)象。退養(yǎng)安置對(duì)象經(jīng)公證后，由征地單位將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)一次性支付給個(gè)人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位一次性發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。

（四）住房安置實(shí)施安居工程，建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米（超過享受面積的部份按商品房價(jià)），同時(shí)配套人均811平方米的商業(yè)用房，在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施，如：停車廠、文化活動(dòng)中心,電影放映廳、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓(xùn)室、電子閱覽室等。

四、培訓(xùn)和就業(yè)成都市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時(shí)，還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利

主要做法是：加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動(dòng)力進(jìn)園務(wù)工；構(gòu)建農(nóng)村社保體系，讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù)；制定扶持政策，集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機(jī)制，社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民，即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司，通過市場(chǎng)運(yùn)作來安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅新區(qū)，在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運(yùn)輸公司就業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時(shí)，還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議，確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一定比例。實(shí)施意見規(guī)定，企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過員工總數(shù)30%并簽訂勞動(dòng)合同3年以上的，縣財(cái)政從該企業(yè)當(dāng)年上繳所得稅中縣財(cái)政留成部分拿出10%作為獎(jiǎng)勵(lì)，返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè)，同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建人力資源配置中心，將勞動(dòng)部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機(jī)構(gòu)整合使用，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，并將社會(huì)保障站(所)延伸到各個(gè)村民委員會(huì)，由每個(gè)村民委員會(huì)配置2個(gè)公益性勞動(dòng)社保協(xié)調(diào)工作人員負(fù)責(zé)開展工作。同時(shí)積極推行兩免四制（勞動(dòng)力終身免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、登記實(shí)名制、就業(yè)責(zé)任制、服務(wù)全程制、效果公示制），由職業(yè)教育學(xué)校對(duì)有就業(yè)愿望的農(nóng)民，依據(jù)自報(bào)培訓(xùn)工種，免費(fèi)用、免吃住，開展3個(gè)月一期職業(yè)資格培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能，，提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能，提高了就業(yè)率，使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，人人安居樂業(yè)。

五、最低生活保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

三個(gè)區(qū)縣在綜合配套改革中，十分注重農(nóng)民的社會(huì)保障，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系，確保農(nóng)民失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度：凡18周歲以上的農(nóng)民，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)貼20%，村民個(gè)人承擔(dān)80%。二是建立社保補(bǔ)貼財(cái)政保障：從國資變現(xiàn)中提取10%，土地收益區(qū)級(jí)留成部分拿出25%，涉農(nóng)稅收地方實(shí)得中再拿出20%，集中用以支持政府對(duì)農(nóng)村社保的補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的主要內(nèi)容是：

（一）范圍及對(duì)象。征用土地后，人均耕地不足0.3畝，年滿18周歲以上的成員，成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。

（二）基金籌集。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金組成。個(gè)人帳戶基金由個(gè)人繳納。國土部門可以從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負(fù)責(zé)籌集。建立被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。政府補(bǔ)貼的資金采取逐年劃撥，根據(jù)當(dāng)年參保人數(shù)，第一年劃入30%，余下部分在10-xx年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣，縣國土、財(cái)政部門按照土地指導(dǎo)價(jià)格的8%征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障調(diào)節(jié)金，專門用于支付被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。調(diào)節(jié)金不足支付時(shí)，由財(cái)政資金支付。

（三）基金管理。個(gè)人帳戶資金含利息歸參保人個(gè)人所有，可以依法繼承。政府補(bǔ)貼的資金列入專項(xiàng)預(yù)算?；鸸芾聿扇》忾]運(yùn)行，?？顚Ｓ茫?cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督與檢查?；鸬谋Ｖ翟鲋涤煽h政府負(fù)責(zé)，可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或購買國債。經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付不低于5%的年息。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當(dāng)月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金先由個(gè)人帳戶資金支付，不足支付時(shí)在統(tǒng)籌基金中列支。達(dá)到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報(bào)銷住院費(fèi)等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進(jìn)程中拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗(yàn)，值得我們好好學(xué)習(xí)和借鑒。

征地報(bào)告 篇12

一、基本情況

（一）嚴(yán)格按照征地程序，實(shí)施土地征收情況。

我委始終堅(jiān)持依法征收土地，在征地過程中，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)征地現(xiàn)象。

一是在征地前，由市國土分局認(rèn)真開展征地調(diào)查，召開征地聽證會(huì)，聽取所涉村組代表意見，認(rèn)真如實(shí)填報(bào)一書四方案，依法保障被征地居民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。

二是在征地后，依法履行《征收土地公告》及《征地補(bǔ)償安置方案公告》，鎮(zhèn)、村配合，國土、公安等共同核定轉(zhuǎn)非人員名單，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)非手續(xù)，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，并將相關(guān)人員納入社保管理范疇，辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。

三是在征地拆遷中，各鎮(zhèn)（街道）組織認(rèn)真宣講拆遷補(bǔ)償政策，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作；從群眾利益出發(fā)，多渠道，多方位地為被征地農(nóng)民和困難家庭提供幫助扶持，救濟(jì)救助；做到拆遷政策透明化，公開化，公正化，接受群眾監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的一致性，嚴(yán)肅性，讓群眾打消顧慮，積極主動(dòng)配合拆遷工作，未發(fā)生強(qiáng)制拆遷的情況。

（二）征地拆遷安置的基本情況。

開發(fā)區(qū)由省人民政府批準(zhǔn)成立后，至目前先后征收農(nóng)村集體土地2萬余畝，有轉(zhuǎn)非居民25000余人，按照不同時(shí)期省、市征地轉(zhuǎn)非政策，除個(gè)別外流人員外，均已貨幣安置（即發(fā)放一次性人員安置費(fèi)），全部納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，能夠且自愿參加征地轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的21000余名人員均納入轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。25000余人中現(xiàn)有10000余人農(nóng)房拆遷后按時(shí)領(lǐng)取過渡費(fèi)過渡安置，其余人員已根據(jù)拆除農(nóng)房時(shí)的相關(guān)政策分購入住轉(zhuǎn)非居民安置房（極個(gè)別自愿選擇住房貨幣安置）。

（三）被征地農(nóng)民安置，建立社會(huì)保障制度的情況。

我區(qū)征地農(nóng)民住房拆遷后按相關(guān)文件住房安置可選擇行貨幣安置或統(tǒng)建房安置。目前，除極個(gè)別人員外均選擇統(tǒng)建房安置，現(xiàn)行的統(tǒng)建房安置政策是：由我委提供30m的基本住房面積，被征地農(nóng)民可按1200元/ m的價(jià)格購買20 m面積，超出50 m面積后，可按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購買不超過10 m的住房面積。

由于災(zāi)后重建，拆遷范圍廣，涉及人員多，目前仍有10000余人按時(shí)領(lǐng)取過渡費(fèi)過渡安置。市人政府德府發(fā)（20xx）35號(hào)文件出臺(tái)后，我區(qū)的征地轉(zhuǎn)非居民均納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，達(dá)到規(guī)定參保年齡的人員，在其個(gè)人自愿申請(qǐng)下也均納入了征地轉(zhuǎn)非居民社會(huì)養(yǎng)老范疇，全區(qū)參保人員有21000余人，困難家庭也做到了應(yīng)保盡保。

（四）建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)?？顚Ｓ弥贫燃罢鞯匮a(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況。

長期以來，我委一直堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)用?？顚Ｓ玫母黜?xiàng)規(guī)定，按照相關(guān)文件的規(guī)定將征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)發(fā)放給被征地農(nóng)民或用于社保補(bǔ)貼、醫(yī)保補(bǔ)貼等。20xx年6月，德陽市出臺(tái)了德辦發(fā)（20xx）59號(hào)文件后，我委則將征地補(bǔ)償費(fèi)用直接劃撥到實(shí)施征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為各村組建立征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶，待各村組的分配方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所為每位被征地農(nóng)民建立個(gè)人銀行存單或存折，及時(shí)將相關(guān)費(fèi)用發(fā)放給被征地個(gè)人。有效地防止了截留、克扣、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了征地補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放到位。

（五）征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的建設(shè)情況。

我委在堅(jiān)持依法依規(guī)征地拆遷的同時(shí)，嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》要求，落實(shí)信訪評(píng)估到位，審批程序到位，政策公開到位，補(bǔ)償安置到位的四到位，健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取多種方式，做好群眾思想工作，化解各種矛盾。

二、存在問題及原因分析

政策執(zhí)行的統(tǒng)一性、公平性、嚴(yán)肅性有待提高。

由于個(gè)體認(rèn)識(shí)、認(rèn)知的差異，或整個(gè)德陽市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)幾個(gè)征地實(shí)施單位執(zhí)行過程中的差異，造成了在政策執(zhí)行中整體一致情況下，存在著或多或少的差異，引發(fā)了征地拆遷的矛盾。

三、整改措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷工作的各項(xiàng)程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的拆遷安置工作運(yùn)行機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，做到目標(biāo)任務(wù)明確，職責(zé)劃分清楚，內(nèi)外監(jiān)督到位，積極性充分調(diào)動(dòng)。

（二）建立信訪舉報(bào)制度，及時(shí)受理拆遷信訪，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，千方百計(jì)妥善化解，讓群眾帶著情緒而來、面帶笑容而去，防止群體性突發(fā)事件、集聚上訪事件發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)征地拆遷安置工作人員征地拆遷補(bǔ)償安置業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，吃透征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)，避免征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)碾S意性與盲目性，維護(hù)拆遷安置政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性。

公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷評(píng)估結(jié)果、公開拆遷完成時(shí)間，嚴(yán)格督查督辦制度。嚴(yán)查假公濟(jì)私，弄虛作假，維護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)拆遷安置工作的公平性，做到依法拆遷補(bǔ)償，透明拆遷。

（四）加強(qiáng)政策宣傳，做好群眾教育引導(dǎo)。

對(duì)拆遷群眾動(dòng)之以情、曉之以理，做好思想工作，減少不和諧因素，使他們明白拆遷的意義，在拆遷過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合，為拆遷工作順利實(shí)施掃清思想上的障礙。在拆遷過程中，充分發(fā)揮黨員干部的作用，動(dòng)員黨員干部帶頭拆遷，從而帶動(dòng)其他拆遷戶主動(dòng)拆遷。同時(shí)，靈活借助社會(huì)力量，多方動(dòng)員規(guī)勸，使拆遷戶自愿簽訂協(xié)議，主動(dòng)拆遷。尤其是釘子戶，認(rèn)真做好細(xì)致調(diào)查，把涉及每一戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底，并且入戶動(dòng)員，耐心細(xì)致做好解釋工作，避免矛盾激化。

（五）建立健全后續(xù)保障、扶助機(jī)制。

一是建立長效的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高轉(zhuǎn)非居民適應(yīng)城市生活的能力。轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)非居民就業(yè)觀念，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)非居民就業(yè)積極性，積極開展政治思想工作和有針對(duì)性地免費(fèi)開展就業(yè)培訓(xùn)。

二是積極拓展就業(yè)渠道，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)非居民就業(yè)。多形式、多渠道爭(zhēng)取就業(yè)崗位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)非居民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

三是制定并啟動(dòng)助殘、助困行動(dòng)，切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體

（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范拆遷行為。

依據(jù)市政府關(guān)于征地拆遷的有關(guān)規(guī)定，建立宣傳、信訪、財(cái)政、公安、建設(shè)、國土、稅務(wù)、城管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合研判機(jī)制，做到政策調(diào)整的合理化，避免政策調(diào)整幅度大，引起不穩(wěn)定因素；根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)和行政優(yōu)勢(shì)，出謀劃策，共同研究解決拆遷難點(diǎn)的措施和辦法，充分發(fā)揮各部門的行政能力，創(chuàng)造良好的拆遷氛圍，避免拆遷補(bǔ)償安置工作的隨意性。

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