扶貧調(diào)查報(bào)告。
古人云,工欲善其事,必先利其器。當(dāng)幼兒園教師的工作遇到難題時(shí),我們經(jīng)常會(huì)用提前準(zhǔn)備好的資料進(jìn)行參考。資料是時(shí)代的記錄,它是產(chǎn)生于人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)。參考資料可以促進(jìn)我們的學(xué)習(xí)工作效率的提升。那么,你知道有哪些常見(jiàn)幼師資料嗎?為此,小編特意呈上“最新扶貧調(diào)查報(bào)告精品7篇”,在此溫馨提醒你在瀏覽器收藏本頁(yè)。
根據(jù)中央《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》和市委《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《贛州市結(jié)對(duì)幫扶工作意見(jiàn)》等文件精神,20__年2月上旬及中旬,在農(nóng)歷春節(jié)即將到來(lái)之際,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和18個(gè)區(qū)直掛點(diǎn)扶貧單位及沙石、沙河、水西鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì),結(jié)合新春“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng),深入掛點(diǎn)貧困村開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研,就如何加快貧困村脫貧步伐、有效推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,充分了解他們的具體困難、致貧原因、脫貧意愿以及急需解決的問(wèn)題,廣泛征集貧困村百姓的意見(jiàn)建議,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、貧困村貧困戶基本情況
章貢區(qū)屬低山丘陵區(qū),境內(nèi)山脈多,分屬武夷山脈、九連山脈、羅霄山脈余脈,18個(gè)貧困村絕大部分地處山區(qū)、庫(kù)區(qū)和半丘陵半山區(qū)地帶,深山區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),交通不便,地勢(shì)險(xiǎn)要,加上地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),導(dǎo)致生活困難、致富困難,移民整體搬遷資金壓力大。農(nóng)民往往把水稻種植作為滿足生活的單一作物,增收困難。不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源不多,有的是零收入的空殼村。農(nóng)村通村公路大部分是xx前修建的3.5米寬水泥路,路面狹小、彎道多。全區(qū)人均耕地僅0.46畝,導(dǎo)致綠色貧困現(xiàn)象突出。
全區(qū)農(nóng)業(yè)人口11萬(wàn)多人,貧困人口7488人,全部通過(guò)建檔立卡納入扶貧對(duì)象。其中18個(gè)貧困村貧困人口1307戶2954人,本次組織18個(gè)區(qū)直掛點(diǎn)單位和三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)這些貧困村進(jìn)行走訪調(diào)研,平均每個(gè)單位走訪12戶以上貧困戶,共抽樣走訪貧困人口900多人,具有廣泛的代表性、普遍性。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要種植水稻、生姜、蔬菜、花卉苗木、芋頭、瓜果、臍橙、板薯、花生、油茶、火龍果、葡萄、蓮藕等為主,養(yǎng)殖蜂、兔、豬、雞、鴨、魚(yú)、蜜蜂等為主,兼以腐竹等加工產(chǎn)業(yè),綠色品牌、龍頭企業(yè)、原產(chǎn)地保護(hù)品牌少。
二、致貧原因及脫貧意愿
通過(guò)對(duì)18個(gè)貧困村的走訪調(diào)研,新階段扶貧攻堅(jiān)中,仍存在許多亟待解決的問(wèn)題和困難,導(dǎo)致貧困戶增收困難。主要體現(xiàn)在:一是水電路通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱滯后,嚴(yán)重制約貧困村經(jīng)濟(jì)和民生的發(fā)展。水利方面,部分貧困村水源取水難、水渠引水難。農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施落后,存在電壓偏低現(xiàn)象。隨著老百姓生活水平逐步提高,電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等中高檔家用電器已普遍進(jìn)入普通家庭,原有的供電負(fù)荷無(wú)法保障其正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。例如中午、傍晚用電高峰期,不同程度存在跳閘、低電壓等情況,由于電量的嚴(yán)重不足,群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制;道路方面,村路很多是3-3.5米,汽車(chē)會(huì)車(chē)難,投資創(chuàng)業(yè)難,旅游興業(yè)難,急需擴(kuò)大到5-6米。如龍崗村有一半的組級(jí)公路系沙石路面,路面不平,雜草叢生,不僅影響村民出行和毛竹等農(nóng)林產(chǎn)品的外運(yùn),而且影響開(kāi)發(fā)商前來(lái)投資,近年曾有個(gè)開(kāi)發(fā)商想到清明坑一帶投資建現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)莊,但考慮到修路的成本過(guò)高,村級(jí)公路運(yùn)載能力差,后轉(zhuǎn)到別處。通信寬帶網(wǎng)絡(luò)方面,大部分貧困村上網(wǎng)不便,信息閉塞,如河頭村雖然對(duì)農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)電腦實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)政策,但由于村里有多個(gè)村民小組沒(méi)有通網(wǎng)絡(luò),有電腦沒(méi)網(wǎng)絡(luò)的尷尬讓很多家庭購(gòu)買(mǎi)的電腦無(wú)實(shí)際用途,與農(nóng)村信息化建設(shè)背道而馳。電視信號(hào)也差,多個(gè)小組沒(méi)有通有限電視,許多農(nóng)戶基本上要靠自購(gòu)小型電視信號(hào)接收器收看電視,接收節(jié)目少,不利于村民從電視了解實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。二是特色產(chǎn)業(yè)太少,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)偏少,已有的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拉動(dòng)作用不大,帶動(dòng)作用不明顯。農(nóng)村合作社引領(lǐng)示范作用有限,聯(lián)產(chǎn)聯(lián)收、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等農(nóng)民合作渠道不太暢通。大部分貧困村一靠外出務(wù)工,二靠賣(mài)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、毛竹、冬筍等,三靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)如養(yǎng)豬牛等來(lái)增產(chǎn)增收。三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,因?qū)W因?yàn)?zāi)因病因殘導(dǎo)致脫貧難,特別是分散供養(yǎng)五保戶和部分低保戶,年紀(jì)大,體弱多病,無(wú)勞動(dòng)能力。如一些貧困戶家庭因家庭成員患有大病,花費(fèi)巨資,雖然合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)了大部分,但是自己要承擔(dān)的也是一大筆錢(qián),加上醫(yī)治護(hù)理等,耽誤了時(shí)間,收入就減少了。又如就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生、大學(xué)生每年需支出近萬(wàn)元,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。四是仍有少部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)。近幾年來(lái),雖然我區(qū)對(duì)長(zhǎng)期居住在生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的深山區(qū)農(nóng)民進(jìn)行了移民搬遷進(jìn)城、進(jìn)園、進(jìn)鎮(zhèn)工作并進(jìn)行了廣泛宣傳,去年底沙河、沙石、水西三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的移民搬遷安置點(diǎn)又提前竣工入住,一千多深山農(nóng)戶搬出改善了生活條件,但遵循自愿原則,仍有少部分偏遠(yuǎn)貧困戶不愿搬出,留守的又是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致部分深山村組出現(xiàn)空心村現(xiàn)象。五是農(nóng)民文化水平低,受教育程度低,信息渠道狹隘,缺乏技術(shù)技能,接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差。脫貧意識(shí)低,思想觀念滯后,整體素質(zhì)不高。如,不愿意把耕地流轉(zhuǎn)給大戶和外來(lái)老板,有外來(lái)老板來(lái)協(xié)商租地時(shí),村民斤斤計(jì)較,要價(jià)太高,寧愿自己低效耕種也不愿流轉(zhuǎn)。六是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,社會(huì)保障水平低,農(nóng)民的精神文化生活匱乏。如坳頭村沒(méi)有文化活動(dòng)室和圖書(shū)室,醫(yī)療、教育、文體等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。如羅坑村沒(méi)有幼兒園和中、小學(xué)校,學(xué)生要靠家長(zhǎng)接送或步行到華林村就學(xué),中學(xué)生要到沙河中學(xué)住校就學(xué)。七是農(nóng)戶脫貧意愿不高,部分農(nóng)戶未找到對(duì)口的脫貧項(xiàng)目,無(wú)技術(shù),無(wú)資金,無(wú)種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ),存在依賴(lài)救濟(jì)現(xiàn)象。八是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,自身難以解決村民所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。九是土地集中流轉(zhuǎn)困難,大面積集中連片土地少,不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),難以引進(jìn)較大投資商。十是扶貧合力不強(qiáng)。目前各鎮(zhèn)沒(méi)有扶貧專(zhuān)干,均是農(nóng)業(yè)辦工作人員兼職,扶貧工作沒(méi)有更多時(shí)間顧及。
通過(guò)對(duì)18個(gè)貧困村貧困戶進(jìn)行抽樣調(diào)查,我們了解到貧困戶當(dāng)前主要的脫貧意愿主要集中在:一是希望得到政府生活補(bǔ)助,享受低保,解決溫飽,安度晚年。二是希望提供脫貧項(xiàng)目、技術(shù)及資金,提供致富項(xiàng)目,幫助貸款開(kāi)店,或提供就近就業(yè)有固定收入。有的個(gè)體戶希望獲得政府幾萬(wàn)元貼息貸款。三是希望幫助解決孩子高中或大學(xué)的就讀費(fèi)用,減輕家庭負(fù)擔(dān)。四是希望政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等方面提供更多資金、政策幫扶,享受慢性病的住院報(bào)銷(xiāo)。五是希望發(fā)展種養(yǎng)業(yè),提供資金、技術(shù),產(chǎn)品最好易管理效益高,能統(tǒng)一銷(xiāo)售和回收。
三、脫貧建議
針對(duì)上述致貧原因和脫貧意愿,各鎮(zhèn)村、各掛點(diǎn)單位和貧困村百姓提出了大量脫貧的意見(jiàn)建議,提出要把精準(zhǔn)扶貧作為深化扶貧開(kāi)發(fā)的新要求、新思路,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,推動(dòng)貧困群眾加快脫貧致富步伐,促進(jìn)同步小康,有關(guān)意見(jiàn)建議匯要如下:
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施改造
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系到千家萬(wàn)戶農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的方方面面,特別對(duì)農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域要加大投入。實(shí)施水土保持治理項(xiàng)目工程建設(shè),減少山區(qū)村自然災(zāi)害的發(fā)生率,采取山頂帶帽、山腰種果、山腳排水綜合治理方式,有效解決山體滑坡等自然災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展;實(shí)施農(nóng)村灌排渠系改造工程,解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘、水陂等蓄水工程建設(shè)的投入,做好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造工程,確保農(nóng)田有效灌溉;實(shí)施“通村公路路面拓寬工程”。針對(duì)私家車(chē)日益增多、農(nóng)家樂(lè)旅游日趨旺盛、公交班次增多的實(shí)際情況,將逐步把現(xiàn)有公路的3.5米路面擴(kuò)寬至6米。實(shí)施“通組公路硬化工程”,讓農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能坐上“方便車(chē)”、“經(jīng)濟(jì)車(chē)”、“安全車(chē)”。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),對(duì)近郊村采取自來(lái)水安裝建設(shè),遠(yuǎn)郊村落采取單戶打井或集中供水和自流山泉水的建設(shè)改造,確保村民都能喝上干凈安全的飲用水。
2、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
(1)建檔立卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求,由扶貧部門(mén)牽頭,鎮(zhèn)村及掛點(diǎn)“三送”單位參與完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)各單位與貧困戶信息直通,做到資源共享。
(2)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。①加大精準(zhǔn)持貧的扶持力度,引導(dǎo)貧困戶運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),扶持引導(dǎo)貧困村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),穩(wěn)定增加收入。對(duì)帶動(dòng)貧困戶參與種植、養(yǎng)殖的合作社和大戶按帶動(dòng)的實(shí)際戶數(shù)給予一次獎(jiǎng)勵(lì)____元/戶補(bǔ)助;同時(shí),根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政扶貧資金額度,給予生產(chǎn)資料及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持;對(duì)貧困戶,通過(guò)參加土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力作價(jià)、技術(shù)入股等方式參與的,給予 ____元/戶的補(bǔ)助;對(duì)自愿發(fā)展蔬菜、生姜等優(yōu)良品種.種植的扶貧開(kāi)發(fā)戶、扶貧低保戶根據(jù)其投資規(guī)模____畝以上按____元/畝標(biāo)準(zhǔn)扶持;對(duì)養(yǎng)雞、鴨等家禽類(lèi)超過(guò)____只以上的,給予____元/只扶持,養(yǎng)羊____只,按____元/只扶持,養(yǎng)牛____頭,按____元/頭扶持;②組建和壯大專(zhuān)業(yè)合作社,培育一批種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶,培育發(fā)展有規(guī)模、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組建置業(yè)、勞務(wù)、土地等股份合作社,讓農(nóng)民成為合作社股東,合作社按市場(chǎng)化運(yùn)作模式獲得利潤(rùn),給農(nóng)民股東分紅。對(duì)能夠直接帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)組織給予____元/戶獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納貧困戶就業(yè)的按每戶給予____元補(bǔ)助;③建立和完善項(xiàng)目整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶等長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)探索和創(chuàng)新建設(shè)模式,在統(tǒng)籌推進(jìn)中打造更多亮點(diǎn),整體帶動(dòng)貧困村建設(shè)的新跨越。④著力扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如峰山村提出,蜜蜂養(yǎng)殖總體來(lái)說(shuō),成本低,效益好,將利用村民現(xiàn)有的技術(shù),扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增加村民收入,帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)開(kāi)展企業(yè)幫扶。參與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)就業(yè),凡參與的貧困戶給予每戶補(bǔ)助____元,企業(yè)聘用標(biāo)準(zhǔn)為10戶以上扶貧部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)____元,30戶以上,獎(jiǎng)勵(lì)____元,50戶以上,獎(jiǎng)勵(lì)____元。同時(shí),針對(duì)企業(yè)扶持力度,扶貧部門(mén)將對(duì)貧困戶減免科技培訓(xùn)費(fèi)用的同時(shí),給予企業(yè)減稅支持,招收30戶以上貧困戶,給予企業(yè)____元稅收減免。50戶以上的給予 ____元稅收減免。按照30畝以上連片開(kāi)發(fā)的模式,進(jìn)行土地確權(quán)登記,投資方優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)施土地流轉(zhuǎn)的,獎(jiǎng)勵(lì)____元/人。
(4)推進(jìn)訂單式種養(yǎng),如上禾村提出,推進(jìn)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)系有需求的客戶,在上禾村發(fā)展土雞、土鴨、土豬等禽類(lèi)訂單式養(yǎng)殖,由客戶預(yù)交一定的資金,委托上禾村民養(yǎng)殖,由村干部及三送干部對(duì)養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)督,確保質(zhì)量,到期按市場(chǎng)價(jià)回購(gòu)。這種扶貧方法操作簡(jiǎn)單,投資小、見(jiàn)效快,容易被村民接受,能實(shí)實(shí)在在增加村民的收入。
3、大力實(shí)施搬遷扶貧
對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)和自然條件較差的村民,實(shí)行移民搬遷,大力推進(jìn)移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園集中安置,把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃,在新建設(shè)用地計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排用地指標(biāo)。落實(shí)土地增減掛鉤收益分配政策,搬遷移民可享受各種疊加政策補(bǔ)助。扶貧辦及涉農(nóng)部門(mén)對(duì)地處深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū),就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾,按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則,扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧,有序引導(dǎo)貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬村轉(zhuǎn)移。積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決住房、上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
4、大力實(shí)施就業(yè)扶貧
提高村民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的扶貧對(duì)象給予每人600元培訓(xùn)補(bǔ)助,對(duì)貧困對(duì)象未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí),并連續(xù)兩年補(bǔ)助資金1500元,通過(guò)2-3年職業(yè)教育使他們掌握一門(mén)技能,實(shí)行就業(yè)。
認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類(lèi)指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少技術(shù)類(lèi)型的貧困戶,有針對(duì)性地開(kāi)展水稻、蔬菜、果樹(shù)、花卉苗木等種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)技能講座,提供各種農(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖等視頻教學(xué)。
5、開(kāi)展信息化扶貧。把握贛州市被全國(guó)評(píng)為信息化消費(fèi)試點(diǎn)城市的機(jī)遇,大力推廣信息化扶貧,出臺(tái)相應(yīng)政策和措施,鼓勵(lì)建立三大平臺(tái),即:線上、線下和物流服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)貧困村村民盡早實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。通過(guò)開(kāi)展電商扶貧,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)商務(wù)發(fā)展,將貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌培育引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng),并給引領(lǐng)帶頭人和合作社給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助,網(wǎng)上年銷(xiāo)售額超過(guò)____元的,給予____元補(bǔ)助。
6、大力探索政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位就業(yè)扶貧
針對(duì)就業(yè)能力較弱、家庭缺少勞動(dòng)力類(lèi)型的貧困戶,建議鎮(zhèn)村干部提供就業(yè)指導(dǎo),動(dòng)員有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位就近提供公益性崗位。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位,開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、保潔、治安巡邏等公益性崗位,用于扶持貧困人口就業(yè)。
7、鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)扶貧
引導(dǎo)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的人帶頭致富,并鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。凡通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭一同就業(yè)的,經(jīng)區(qū)就業(yè)部門(mén)審核后可按規(guī)定給予5至30萬(wàn)元貼息小額貸款。
8、大力實(shí)施金融扶貧
(1)設(shè)立扶貧救助資金。區(qū)財(cái)政專(zhuān)門(mén)設(shè)立扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)資金,通過(guò)組建章貢區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保有限責(zé)任公司,為扶貧對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款但保,并免收擔(dān)保費(fèi)用;為吸納貧困家庭成員就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)30%以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展生產(chǎn)提供貸款但保,并減免擔(dān)保費(fèi)用;為吸納貧困家庭成員就業(yè)占用工總?cè)藬?shù)10%以上,且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的工商企業(yè)提供貸款擔(dān)保支持。借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施,與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)開(kāi)展扶貧信貸。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少資金類(lèi)型的貧困戶,盡量提供其創(chuàng)業(yè)所需的資金幫扶。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),尤其是贛州銀行、農(nóng)商銀行(農(nóng)村信用社)等地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展扶貧信貸業(yè)務(wù),為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、解決貧困人口就業(yè)多、促進(jìn)貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實(shí)施小額貸款,支持扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。由區(qū)財(cái)政在年度預(yù)算內(nèi)安排扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對(duì)扶貧信貸實(shí)行分帳核算,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
(3)健全和完善農(nóng)業(yè)貸款貼息保障機(jī)制。根據(jù)江西省《扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》以及贛州市《結(jié)對(duì)幫扶貧困村和貧困戶工作實(shí)施方案》,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金補(bǔ)助辦法及《章貢區(qū)扶貧攻堅(jiān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款貼息暫行辦法》對(duì)農(nóng)民合作社和扶貧開(kāi)發(fā)戶、扶貧低保戶做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
9、成立社會(huì)幫扶濟(jì)貧資金。結(jié)合區(qū)情實(shí)際,通過(guò)社區(qū)或其它民眾公用平臺(tái),采取個(gè)人捐助、企業(yè)捐助、行業(yè)捐助等形式,以社會(huì)捐助為主,集中給予組織者予以____元獎(jiǎng)勵(lì)。
10、開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧。積極培育富有特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)體系,按照旅游規(guī)劃布局,開(kāi)發(fā)適應(yīng)各自地理位置以及資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有觀光、休閑、娛樂(lè)價(jià)值的特色種養(yǎng)業(yè),建立拴心留人的休憩場(chǎng)所,在基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和旅游項(xiàng)目規(guī)劃上給予產(chǎn)業(yè)(屬貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))發(fā)展的資金扶持。如窯背村提出設(shè)計(jì)旅游線路把龍?zhí)妒?、龍?zhí)镀俨肌⒋蚬氖?、杏林墓塔、彌羅佛石刻象,龍碑頭石拱橋等景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)。實(shí)現(xiàn)旅游融合產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐旅游發(fā)展良好局面。
對(duì)已形成的小規(guī)模休閑旅游點(diǎn)實(shí)行提質(zhì)增效,進(jìn)一步完善旅游點(diǎn)道路、停車(chē)場(chǎng)、餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的宣傳推介,提高從業(yè)人員素質(zhì),引進(jìn)先進(jìn)管理,提升旅游點(diǎn)品質(zhì)。對(duì)投入旅游宣傳的,給予獎(jiǎng)勵(lì)性扶持。
11、加大結(jié)對(duì)幫扶式扶貧。結(jié)合“三送”工作,針對(duì)貧困成因采取一戶一策,根據(jù)“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類(lèi)型。對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象,即“扶貧戶、扶貧低保戶”,根據(jù)不同貧困類(lèi)型,針對(duì)其不同貧困成因,因戶施策,給予相應(yīng)生產(chǎn)資金幫扶。
12、開(kāi)展保障和兜底式扶貧。根據(jù)貧困成因,采取不同對(duì)策進(jìn)行扶持。對(duì)因病、因殘以及孤寡、喪失勞動(dòng)能力返貧的貧困對(duì)象,通過(guò)民政、扶貧、農(nóng)保、大病救助等途徑,應(yīng)保盡保進(jìn)行兜底式扶貧。符合特定病種,經(jīng)住院治療,且通過(guò)新農(nóng)合報(bào)賬后個(gè)人出資5000元以上的,再申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)30%-60%,大病救助最高不超過(guò)3萬(wàn)元。救助比例在原有基礎(chǔ)上各提高5%;最高年救助額度從原來(lái)的3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。
關(guān)注符合政策的重癥精神病患者,進(jìn)行幫扶免費(fèi)救治;為殘疾人、老人每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢,監(jiān)測(cè)健康狀況,為符合條件的患重病者辦理慢病大病救助等;擴(kuò)大農(nóng)村大病保障救治病種范圍。終末期腎病、宮頸癌、乳腺癌、重性精神病被列入農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障救治病種范圍。
設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救濟(jì)金。一是大病救助專(zhuān)項(xiàng)救濟(jì)金,對(duì)因病不堪重負(fù)的特困家庭每年發(fā)放2300元的生活救濟(jì)金。二是五保戶、低保戶救濟(jì)金。如五保戶及低保戶實(shí)際補(bǔ)助金額未達(dá)到2300元標(biāo)準(zhǔn),差額部分以救濟(jì)金的形式發(fā)放。具體認(rèn)定辦法及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政部門(mén)牽頭擬定,資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的殘疾人,建議區(qū)財(cái)政每月安排補(bǔ)助資金每人不少于300元,保障殘疾人基本生活需求。
加強(qiáng)集中養(yǎng)老的宣傳力度,對(duì)符合條件的,動(dòng)員他們進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的,推行小組村民互幫互助方式,相對(duì)集中地進(jìn)行生活幫扶,同時(shí)通過(guò)評(píng)選“好鄰里”的方式對(duì)主動(dòng)幫助他人的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)。
13、推進(jìn)教育扶貧。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃,優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校,同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,讓貧困村群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源。減輕貧困家庭子女乘車(chē)和寄宿等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增建附屬幼兒班,使每個(gè)貧困村都建有一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。將學(xué)前教育貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元,并酌情減免學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生政府資助金,提高到每人一次性補(bǔ)助6000元;為當(dāng)年被全日制大專(zhuān)以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款。開(kāi)展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過(guò)定向委培特困生等方式,幫助貧困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)學(xué)歷教育,實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼政策,從20__年起,實(shí)施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育財(cái)政補(bǔ)貼,每人每年補(bǔ)助1500元。
充分利用慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心家庭與人士的善心力量,對(duì)貧困戶中的有孩子讀書(shū)的、且學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)優(yōu)良的家庭予以結(jié)對(duì)幫扶,并一以貫之,從小學(xué)、中學(xué),直至大學(xué)。通過(guò)這一平臺(tái),改變孩子、家庭的生活理念,重塑家庭生活新目標(biāo),最終達(dá)到脫貧致富的目的。
14、發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。
加強(qiáng)班子隊(duì)伍能力建設(shè)。注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。引導(dǎo)60歲以上的黨員志愿服務(wù)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理和矛盾調(diào)解等。開(kāi)展黨員技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極扶持黨員創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng),使全村黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè),率先致富。
隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外流導(dǎo)致農(nóng)村留守老人增多。大多數(shù)留守老人還要承擔(dān)一定的勞動(dòng),單身留守老人的情況更差。而國(guó)家的各種養(yǎng)老保障制度還在完善中,其中就出現(xiàn)一系列的社會(huì)問(wèn)題。我們團(tuán)隊(duì)對(duì)此通過(guò)走訪服務(wù)、問(wèn)卷等調(diào)查方式對(duì)黑龍江省哈爾濱市五常市留守老人方面進(jìn)行了為期三天的調(diào)研,隨后對(duì)我們搜集的資料進(jìn)行整理和總結(jié),結(jié)果顯示農(nóng)村留守老人對(duì)物質(zhì)生活沒(méi)有過(guò)多的追求,但對(duì)疾病有恐懼心理,伴隨我們養(yǎng)老保障制度完善,近幾年這種狀況明顯改善。另外,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的留守老人經(jīng)常內(nèi)心覺(jué)得孤獨(dú),嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致老人性格孤僻,這也是外出務(wù)工子女容易忽視的。所以我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)后期在五常周邊地區(qū)對(duì)我們的實(shí)踐成果進(jìn)行了宣傳,主要目的是喚起人們的關(guān)注留守老人身心健康的意識(shí),我們也期待國(guó)家能出臺(tái)相應(yīng)的政策解決這些問(wèn)題。
1月9日:幸福村
1月10日上午:長(zhǎng)興村下午:正興1月11日:半截河子村
通過(guò)我們對(duì)留守老年人生活質(zhì)量問(wèn)卷調(diào)查,我們了解了留守老年人的年齡階段,性別比例,生活及收入狀況,以及生病次數(shù)及醫(yī)療消費(fèi)。同時(shí)我們也深入的調(diào)查了留守老年人的社會(huì)保障及村中干部對(duì)其的幫助情況。子女的義務(wù)撫養(yǎng)情況等等。
大部分的留守老人從事體力勞動(dòng),仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng)主要是種地,由于子女不在身邊,許多農(nóng)活要請(qǐng)人,成本高,收入低、,一般子女在外一年中也掙錢(qián)不多,還要承擔(dān)自己的家庭開(kāi)支,能給予老人。
由于子女不在身邊,日常生活的一些小事,諸如提個(gè)水,有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病,需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí),子女不在身邊,更顯得孤獨(dú)無(wú)助。例如,我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一對(duì)老夫妻劉爺爺和張奶奶,有一次張奶奶去廁所,摔倒在廁所中,差點(diǎn)喪命,多虧劉爺爺及時(shí)發(fā)現(xiàn),才挽救了張奶奶的生命。在農(nóng)村留守老人中,諸如此類(lèi)的情況經(jīng)常發(fā)生,老人們沒(méi)有子女在身邊,只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶,日子就過(guò)得更加艱難。
經(jīng)我們走訪服務(wù)的16家留守老人情況的分析,老人精神方面的問(wèn)題比較突出,而這一點(diǎn)恰恰是政府部門(mén)和外出務(wù)工子女忽視的。而老人精神慰藉上的問(wèn)題是很多方面因素導(dǎo)致的,根本的解決措施還是在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面上,上面已詳細(xì)闡述,以下介紹解決當(dāng)前老人精神方面的具體措施。
首先,電話是留守老人與子女聯(lián)系的主要交通工具,是留守老人精神慰藉的主要途徑,除此就是子女逢年過(guò)節(jié)回鄉(xiāng)探家。政府要加大對(duì)農(nóng)村通訊設(shè)施建設(shè)的投入,加快農(nóng)村電話的普及,加強(qiáng)留守老人與外出子女之間的聯(lián)系與溝通。
其次,當(dāng)?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)為留守老人服務(wù),定期下鄉(xiāng)主動(dòng)了解老人的內(nèi)心世界,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問(wèn)留守老人。此外,村委會(huì)可以開(kāi)關(guān)注身邊留守老人的動(dòng)員會(huì),喚起人們關(guān)注身邊留守老人的意識(shí),從而改善留守老人精神生活。
再次,支持村委會(huì)集體建設(shè),并充分發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會(huì)和老年活動(dòng)室的作用。各級(jí)政府對(duì)此應(yīng)當(dāng)加大支持力度,加大投入,以保障其正常開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí),村委會(huì)在解決留守老人養(yǎng)老問(wèn)題的過(guò)程中扮演著重要的角色。村委會(huì)可以充分整合利用閑置資產(chǎn)、閑置土地改建、擴(kuò)建托老所,建立農(nóng)村的公共事業(yè)服務(wù)陣地,為有托管需求留守老人困難人群提供托管服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)有條件,可對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)校等實(shí)現(xiàn)多功能開(kāi)發(fā),開(kāi)辦形式多樣的留守老人活動(dòng)中心、娛樂(lè)室。
最后,還應(yīng)加強(qiáng)孝道宣傳。教育外出務(wù)工人員尊重父母,時(shí)時(shí)與父母保持聯(lián)系,大事與老人商量,尊重老人的意見(jiàn);按時(shí)給老人寄錢(qián)送物;讓老人無(wú)后顧之憂。“?;丶铱纯础?,記得掛念家庭,時(shí)常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況,更好地敬老愛(ài)老。更要加強(qiáng)宣傳鄰里之間要互相幫助的力度,通過(guò)學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì),關(guān)注留守老人,共創(chuàng)和諧社會(huì)。此外,要充分發(fā)揮農(nóng)村留守老人自身的積極性和能動(dòng)性,讓他們積極參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的方式有很多,如:鄰里之間相互串串門(mén),多在一起聊聊天、下下棋,養(yǎng)養(yǎng)小動(dòng)物,參加村里的文化活動(dòng),幫助村里做些力所能及的工作,把自己融入到社會(huì)中去。只有這樣,才能使農(nóng)村留守老人逐步改變自己的思維方式,從而更新觀念,樹(shù)立現(xiàn)代生活理念,充分享受到現(xiàn)代文明的成果。
通過(guò)此次實(shí)踐活動(dòng),我們團(tuán)隊(duì)深入留守老人的家中對(duì)老人的生活和精神各個(gè)方面有了更深層次的了解,發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個(gè)問(wèn)題:一,經(jīng)濟(jì)收入不高,生活質(zhì)量差;二,生活缺乏照料,有時(shí)還要管護(hù)孫輩;三,隔代教育壓力大;四,家庭氛圍缺失,精神生活單調(diào);五,醫(yī)療問(wèn)題突出,健康保障亟待解決等幾個(gè)問(wèn)題。當(dāng)然,各級(jí)黨委,政府也采取了相應(yīng)的措施,如采取最低生活保障,困難幫扶等具體的措施。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問(wèn)題,提出了以下幾個(gè)建議:多開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),實(shí)施電信問(wèn)候,推進(jìn)入戶撫慰活動(dòng)等。四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì):在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,我們不僅深切的體會(huì)到團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)起來(lái)無(wú)與倫比的凝聚力,而且深切體四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)會(huì)到老人在生活和精神生活方面的困難。團(tuán)隊(duì)成員從生活和精神方面入手關(guān)愛(ài)留守老人,幫助老人解決一些實(shí)際的困難,弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),并在深層挖掘出“留守老人”的問(wèn)題。在與鎮(zhèn)政府,村大隊(duì)進(jìn)行交流的過(guò)程中,不僅提高了我們的語(yǔ)言表達(dá)能力而且提升了我們的分析和判斷能力。當(dāng)然,對(duì)老人盡一些綿薄之力,也使我們更明了自己的能力有限,關(guān)注留守老人還需要全社會(huì)的共同努力。在社會(huì)實(shí)踐后的交流座談中大家普遍感悟到“提高了覺(jué)悟,學(xué)到了知識(shí),拓寬了視野,提高了能力,增強(qiáng)了素質(zhì)”。社會(huì)實(shí)踐拉近了學(xué)生與社會(huì)的距離,增強(qiáng)了大學(xué)生服務(wù)祖國(guó)和人民的責(zé)任感和使命感,通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),大家都能得到一些啟示,在今后的學(xué)習(xí)過(guò)程中明確學(xué)習(xí)的真正的目的,使自己成長(zhǎng)為一個(gè)對(duì)國(guó)家,對(duì)社會(huì)有用的人才。
為期三天的下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束。經(jīng)過(guò)我們大家的團(tuán)結(jié)合作、調(diào)查配合,我們對(duì)留守老人問(wèn)題有了更深的了解,有效的實(shí)現(xiàn)了了解社會(huì)、鍛煉自我、增長(zhǎng)才干、學(xué)以致用的實(shí)踐目的,認(rèn)真履行了作為一名大學(xué)生的責(zé)任與義務(wù),為我們大學(xué)畢業(yè)走上社會(huì)奠定了初步的基礎(chǔ)。在此,我們由衷的感謝學(xué)校以及學(xué)院給予我們這么好的機(jī)會(huì)出去鍛煉、體驗(yàn)生活。鍛煉自己,以便將來(lái)更好的服務(wù)社會(huì)。
近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專(zhuān)班,深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——x縣x鎮(zhèn)x村進(jìn)行調(diào)研,深入分析x的現(xiàn)狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、x村發(fā)展的現(xiàn)狀
1、基本村情現(xiàn)狀。x村位于x縣x鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個(gè)村民小組。x村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。x全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實(shí)有勞動(dòng)力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人。可以說(shuō),留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。x村交通不便,全村水泥路9公里,通組公路60余公里,路面較差,遇到雨天,大多數(shù)道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散,除2家房屋是新建的兩層小樓外,其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校,孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室,村民看病去30公里外的x鎮(zhèn),因交通不便,很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,該村電力資源短缺,經(jīng)常晚上供電,停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò),很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào),通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在煙葉公司支持下,種植面積達(dá)到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對(duì)困難。20__年引進(jìn)一家石材加工廠,因交通不便,運(yùn)輸成本高,目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。x村現(xiàn)有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結(jié)構(gòu)較為合理,但村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住,村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來(lái),村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況
1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì)議召開(kāi)后,市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng),局班子成員,各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng),抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì),為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研,摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與x鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討x村扶貧計(jì)劃, 5次召開(kāi)村民大會(huì),詳細(xì)了解x村的基本情況,并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調(diào)查,在177戶貧困戶中,有煙農(nóng)35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì),需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足,同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪調(diào)查,確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象,真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清。在走訪過(guò)程中,工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策,爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé),全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結(jié)合貧困村的實(shí)際,建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人,幫扶13戶共計(jì)48人,一般干部206人,共計(jì)幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式,組織干部職工分批前往x村,走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20__年春節(jié)前夕,局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾,共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品,同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際,幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚(yú)不如授人以漁,產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,產(chǎn)量也較低,多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長(zhǎng),已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查,后與村兩委溝通,決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),予以重點(diǎn)扶持,做到戶戶有產(chǎn)業(yè),人人能脫貧,同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),局主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況,幫助x村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,該村獼猴桃發(fā)展至500畝,收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研,得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí),該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高,屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議,爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
5、籌措資金,啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快x村脫貧步伐,市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初,局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議,由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金,計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6. 廣泛動(dòng)員,邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任,我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建,借助企業(yè)的資金、市場(chǎng),幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到x村的扶貧工作中來(lái)。其中,湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往x村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),葛洲壩公司十堰辦事處愿意為x村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問(wèn)題
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中,勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但x村村民文化素質(zhì)低,思想保守,給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力有限,無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。x是極度貧困的村莊,需要建設(shè)的項(xiàng)目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門(mén)檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無(wú)來(lái)源,幫建部門(mén)零基預(yù)算,也無(wú)資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大,村民無(wú)法承擔(dān)投入成本,資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。x鎮(zhèn)黨委政府及x村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè),只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,發(fā)展較好??蔁熑~種植面積900畝已基本飽和,無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術(shù),辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè),但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng),廣種薄收,陷入停滯狀態(tài),根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。x村貧困面大,返貧率高,每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶x村,我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到x村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高,特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng),社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好,單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
四、今后扶貧的主要措施
1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng),細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù),強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),幫扶措施精準(zhǔn),幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量,通過(guò)多種渠道籌措資金,幫助x村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè),改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,逐步解決x道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題,從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè),幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),著力優(yōu)化品種,努力提升規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品的附加值,提高質(zhì)量和效益,增加村民收入。幫助x村建立蜂蜜合作社,通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作,發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),免費(fèi)提供獼猴桃樹(shù)苗,力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合x(chóng)村實(shí)際,引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),通過(guò)村企合作,互助互動(dòng),借助企業(yè)的技術(shù)、資金,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門(mén),大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng),加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持,以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),實(shí)行生態(tài)搬遷工程,解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),有18戶村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住,同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì),為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),增強(qiáng)致富能力,鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品的規(guī)?;N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異,動(dòng)植物品種多樣,難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng),但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃,以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,明確產(chǎn)業(yè)方向,形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,還是切實(shí)可行的。如x鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),或x村及周邊幾個(gè)村,都發(fā)展彌猴桃,形成規(guī)模,集約化經(jīng)營(yíng),這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo),縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度,提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),沒(méi)有資金投入,任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持,難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在x村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金,村集體和幫建單位都不清楚,計(jì)劃干多少事,心中沒(méi)底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃,將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村,加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等,將所有資金捆綁使用,有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,每年干幾件大事、實(shí)事。
3、加大科技培訓(xùn)力度,提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù),可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。當(dāng)前x村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植,需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭,安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門(mén)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè),分門(mén)別類(lèi)地組織在相應(yīng)片區(qū)開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加,以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富,村級(jí)組織,特別是村黨支部書(shū)記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。x村黨支部書(shū)記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,帶領(lǐng)村民自力更生,新修公路,發(fā)展產(chǎn)業(yè),收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作,力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手,形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,任務(wù)不明,各自為陣,就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體,分解具體任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),心往一處想,勁往一處使,就會(huì)加速脫貧進(jìn)程,收到事半功倍的效果。
市直機(jī)關(guān)各基層黨組織和廣大黨員干部:
扶貧濟(jì)困、崇德向善是中華民族的傳統(tǒng)美德,消除貧困、共同富裕是千百年來(lái)人類(lèi)的共同愿望。
今年10月17日豎務(wù)院設(shè)立的第五個(gè)全國(guó)“扶貧日”,也是第26個(gè)國(guó)際消除貧困日。雖然近年來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,脫貧攻堅(jiān)工作也取得顯著成效,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然突出,仍然還有31.64萬(wàn)群眾處于貧困狀態(tài),諸多制約群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活改善的問(wèn)題都還需亟待解決。
在此,我們倡議:市直機(jī)關(guān)各基層黨組織和廣大黨員干部,積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召,一起積極參與銅仁市“扶貧日”活動(dòng),為貧困家庭殘疾兒童捐出一份愛(ài)心,奉獻(xiàn)一片真情,幫助貧困群眾點(diǎn)燃一份希望。我們承諾:您所捐贈(zèng)款項(xiàng)將幫助廣大貧困群眾發(fā)展生產(chǎn),改善生活條件,提高勞動(dòng)技能,增加勞動(dòng)收入,讓他貌享改革的發(fā)展成果,過(guò)上幸福美好生活。我們相信,您的愛(ài)心與奉獻(xiàn),將會(huì)讓弱者不再孤獨(dú),讓貧者不再無(wú)助;您的深情厚誼,將會(huì)贏得受助者的感激,贏得社會(huì)大眾的尊敬!
“10·17”,全國(guó)扶貧日募捐活動(dòng),期待您的參與!
市個(gè)私協(xié)會(huì)近期組織專(zhuān)門(mén)人員,在各縣(區(qū))工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)的配合下,利用半個(gè)月的時(shí)間,采取座談了解、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式,對(duì)全市在20xx年“11·18”十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)懇談會(huì)期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看,我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人,履約率高達(dá)93%;但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)重視。
一、我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人
十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)懇談會(huì)期間,我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約,簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會(huì)議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個(gè)市,簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持,努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制,急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦,開(kāi)辟綠色通道,使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心,確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)、個(gè)私協(xié)會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí),密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總,并對(duì)匯總情況認(rèn)真分析研究,及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底,我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目(日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目)未履約,其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中,履約率達(dá)到93%。
其中圍場(chǎng)縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開(kāi)發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門(mén)管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中,6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作。
二、存在的三方面問(wèn)題不容忽視
一是簽約項(xiàng)目資金到位率比較低。
29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元,實(shí)際到位資金僅為5.37億元,到位資金僅占總簽約資金的23%,盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中,還沒(méi)有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段,但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段,如此低的資金到位率勢(shì)必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談,找出穩(wěn)妥的解決辦法,切實(shí)履行簽約合同,使簽約資金盡快全額到位。
二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻。
主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過(guò)程中受到征地和百姓賠償?shù)葐?wèn)題的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬(wàn)噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問(wèn)題被迫停止技改擴(kuò)建工作。
還有一些水、電、路的問(wèn)題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程,如隆化縣的高中壓閥門(mén)管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目,需要架設(shè)一條高壓線,因涉及老百姓的利益,現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來(lái),影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)此當(dāng)?shù)卣容^重視,也采取了一些措施,但是收效甚微。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了投資者的積極性,需要各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)加大支持力度,協(xié)調(diào)各方力量,注重教育與執(zhí)法相結(jié)合,采取各種積極有效措施,迅速加以解決。
三是項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善。
從調(diào)查情況看,對(duì)已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度,存在哪些問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)掌握的并不是很清楚。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看,就足以說(shuō)明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問(wèn)題。
對(duì)此,需要進(jìn)一步明確責(zé)任,建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制,建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題,及時(shí)研究制定解決問(wèn)題的辦法,切實(shí)防止項(xiàng)目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生。
為進(jìn)一步推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)縱深開(kāi)展,不斷做好貼近群眾,體察民意,全面提升工作實(shí)效和為民服務(wù)水平。我局自20_年駐馬良鎮(zhèn)鷲峰村和扁洞河村開(kāi)展掛點(diǎn)扶貧工作以來(lái),黨員干部多次深入到馬良鎮(zhèn)扁洞河村、鷲峰村開(kāi)展工作。通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、入戶調(diào)查等形式,全面了解兩個(gè)村的基本情況,深入分析村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,廣泛征求各方面意見(jiàn),查找問(wèn)題,尋求對(duì)策,經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理匯總后,形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、蹲點(diǎn)村基本情況介紹
扁洞河村共有125戶,445人,其中男性273名,女性172名,勞動(dòng)力223名,黨員17名,其中60歲以上的老黨員8名,年輕黨員9名。擁有耕地面積801畝,林地面積7882畝。鷲峰村147戶,488人,其中男性254名,女性234名,勞動(dòng)力254名,黨員26名,其中60歲以上的老黨員13名,年輕黨員13名。擁有耕地面積1192畝,林地面積7230畝。這兩個(gè)村自然條件基本相同。都是地處高山,自然條件差,人口偏少,村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有主要項(xiàng)目支撐,農(nóng)民主要收入一是打工,二是種地,三是種植部分煙葉、蔬菜,四是培植袋栽香菇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件差。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
由于這兩個(gè)村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),單靠傳統(tǒng)種地和散戶養(yǎng)殖,只能保證農(nóng)民有飯吃,自給自足,沒(méi)有什么積蓄。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更沒(méi)有積累,導(dǎo)致整村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。雖然黨的惠民政策多年向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜,農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況與過(guò)去相比有了明顯的改善,但與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境相比差距太大,主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民文化素質(zhì)普遍偏低,發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目單一等,這些都是障礙農(nóng)村發(fā)展的主要原因。
三、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原因
(一)產(chǎn)業(yè)無(wú)支柱。兩個(gè)村情況基本相同,經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源、產(chǎn)業(yè)布局、人平收入狀況也相似。就拿鷲峰村來(lái)說(shuō),該村去年總收入為866萬(wàn)元,其中種植業(yè)收入356萬(wàn)元,養(yǎng)殖業(yè)收入343萬(wàn)元,打工收入99萬(wàn)元。鷲峰村目前最大的產(chǎn)業(yè)是煙葉,今年煙葉種植面積110畝,人均不到0.2畝,另外還種植藥材、蔬菜,都是小規(guī)模,今年又有幾家發(fā)展養(yǎng)蜂,由于村里沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主要經(jīng)濟(jì)收入還是靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)支撐,其次是打工收入,農(nóng)民人均純收入7417元,全村貧困戶35戶,110人,屬比較典型的邊遠(yuǎn)貧困村。發(fā)展不平衡是扁洞河村的一個(gè)顯著特點(diǎn),沿河居住的少數(shù)有文化的農(nóng)民有的抓住了機(jī)遇,或打工、或創(chuàng)業(yè),出現(xiàn)了幾個(gè)幾十萬(wàn)或百萬(wàn)家產(chǎn)的農(nóng)戶,但是困難群眾還是占絕大多數(shù)。
(二)歷史基礎(chǔ)差。根據(jù)調(diào)查走訪的情況來(lái)看,這兩個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于全縣平均水平而言還相對(duì)落后。一是行路難。鷲峰村主線公路南至老林埡、北至兩峪鄉(xiāng)王家坡村貫穿5個(gè)組的13公里村級(jí)公路坡度大、路窄,2008年開(kāi)始動(dòng)工硬化,歷時(shí)3年才硬化5公里,而且還是彈石路,因修路外欠債務(wù)20多萬(wàn)元。目前還有10多公里村級(jí)公路沒(méi)有硬化,晴天可以走,雨天直發(fā)愁。在走訪中我們了解到,5個(gè)組還有10多戶人家不通路。扁洞河村沿公路居住的人家很少,即使在河邊居住的人家也是家里經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)了、有點(diǎn)路子的人家在河邊想辦法、找路子搞點(diǎn)地盤(pán)搬下來(lái)的,90%以上的農(nóng)民都在山上居住,有砂石路走的只能占一半,交通條件十分不便。二是吃水難。鷲峰村目前依靠煙水配套工程,全村70%村民家庭牽搭了簡(jiǎn)陋的自來(lái)水,還有30%的農(nóng)戶靠挑水吃,有的甚至背水吃。已經(jīng)通水的農(nóng)戶無(wú)過(guò)濾網(wǎng),沒(méi)有檢測(cè)檢疫手段,衛(wèi)生條件差,沒(méi)有質(zhì)量保障。三是通訊難。鷲峰村且不說(shuō)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng),全村固定電話和移動(dòng)電話共125部,信號(hào)不穩(wěn)定,信息閉塞。收看電視主要是自購(gòu)地微設(shè)施,去年大部分才安裝了村村通,目前還有10戶人家沒(méi)有電視機(jī),有電視的也不能正常收看??v觀兩個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件,經(jīng)過(guò)多年來(lái)各級(jí)政府和各部門(mén)的扶持,具備一些發(fā)展的條件,但是非常薄弱,離人民群眾的所需所盼還相差甚遠(yuǎn),離發(fā)展所具備的基本條件還有很長(zhǎng)的路要走。
(三)住醫(yī)學(xué)保堪憂。一是居住環(huán)境差。截止2014年12月底,鷲峰村149戶人家,有135戶居住房屋還是傳統(tǒng)的土坯房,10戶住磚混結(jié)構(gòu)一層的平房,只有2戶住的是兩層樓的磚混結(jié)構(gòu)房,其中土坯房中有50戶屬危房,整體住房條件差,從住房條件上也反映了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是醫(yī)療條件差。20_年以前,該村有2個(gè)家庭村醫(yī),居住邊遠(yuǎn),村民就醫(yī)十分困難,20_年我們物價(jià)局扶持該村在村委會(huì)旁新建村衛(wèi)生室,才使鷲峰村有了一個(gè)比較正規(guī)的村級(jí)衛(wèi)生室,村級(jí)衛(wèi)生室只能治療簡(jiǎn)單的傷風(fēng)感冒和輕微的外傷,其他稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的病需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。目前該村患有大病的有4人,主要是糖尿病、子宮癌、風(fēng)濕偏癱。另有殘疾人6名,精神病2人,2014年新型合作醫(yī)療參合率85%,醫(yī)療條件差加上經(jīng)濟(jì)條件差,使得有些大病得不到及時(shí)治療,因病致貧的狀況還十分嚴(yán)重。該村老支書(shū)王正凱患肺癌已有幾年,不僅花光了家里全部的積蓄,而且還舉債數(shù)萬(wàn)元,整個(gè)家庭舉步維艱,導(dǎo)致家庭因病反貧。三是受教育程度低。全村總?cè)丝谥懈咧屑爸袑?zhuān)以上文化程度45人,初中文化程度65人,小學(xué)文化程度270人,大多數(shù)村民初中或小學(xué)畢業(yè)后都不再上學(xué),部分家庭還沒(méi)有科技明白人。目前該村在校生共44人,其中學(xué)前班5人,小學(xué)9人,初中10人,高中19人,大專(zhuān)1人。該村青壯年人受教育程度偏低,適齡兒童受教育程度高于先輩。由于受教育程度低,全村雖有各類(lèi)從業(yè)人員255人,但大多是在本地務(wù)工或務(wù)農(nóng),外出務(wù)工僅有90人,且都是從事體力勞動(dòng)。四是保障能力差。由于部分人家居住環(huán)境惡劣,不少人家舉家外遷,導(dǎo)致兩個(gè)村有空掛戶口現(xiàn)象。受經(jīng)濟(jì)和地域條件所限,生活水平整體低于全縣平均水平。女孩年滿16周歲辦理了身份證的就外出打工,在外面成家立業(yè)的是普遍現(xiàn)象,因此,高山男青年找不到媳婦的現(xiàn)象越來(lái)越多,鷲峰村30歲以上未結(jié)婚的村民還有21人。兩個(gè)村60歲及以上村民占村總?cè)丝诘?6%,人口老齡化程度較高、勞動(dòng)力少是兩個(gè)村人口結(jié)構(gòu)的基本狀況。
四、解決的辦法及建議
1、加大對(duì)農(nóng)民的科技培養(yǎng)力度,因人制宜、因地制宜、分門(mén)別類(lèi)地交給他們一門(mén)技術(shù),多種方法靠科技致富。
2、政府和有關(guān)職能部門(mén)要加大對(duì)鷲峰村和扁洞河村的扶持力度,主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,解決老百姓出行難、吃水難、就醫(yī)難等問(wèn)題,有了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施做保障,才能更好地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而解決老百姓實(shí)際困難。
3、利用優(yōu)勢(shì)促發(fā)展,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培植后勁。鷲峰村可以在林業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),利用本村地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)大力開(kāi)墾林地,種植樹(shù)木,培植成材林,建設(shè)綠色寶庫(kù),造福子孫后代。扁洞河村可以依靠科技部門(mén)的指導(dǎo),考慮藥材種植創(chuàng)收致富,也可以利用適宜竹子生長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)發(fā)展竹業(yè)。
據(jù)xx市夏季社會(huì)農(nóng)村調(diào)查了解,雖然國(guó)家已經(jīng)免除了九年義務(wù)教育的學(xué)費(fèi),但是仍然有很多貧困家庭的孩子因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起食宿而輟學(xué)在家工作,每個(gè)月只有40元錢(qián)可以幫助一個(gè)孩子實(shí)現(xiàn)上學(xué)的夢(mèng)想。
今年夏天,我有幸參加了這個(gè)團(tuán)隊(duì)14年來(lái)的教學(xué)和幫助學(xué)生的活動(dòng),通過(guò)這些活動(dòng)我了解了我孩子的學(xué)習(xí)和家庭情況。
熟悉農(nóng)村,體驗(yàn)生活,通過(guò)教學(xué)和幫助學(xué)生了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和家庭情況,在大學(xué)里實(shí)踐所學(xué),豐富暑假生活。
暑假在xxxx縣xx鄉(xiāng)xx小學(xué)教書(shū),在周邊貧困村開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。我在那里度過(guò)了一個(gè)忙碌、充實(shí)、辛苦、快樂(lè)的暑假。我之所以努力,是因?yàn)槲以诠ぷ髦胁粩鄰膬?nèi)心學(xué)習(xí)、理解、提高新的東西;幸福是因?yàn)榭朔щy是我不變的目標(biāo),成功的喜悅是我永恒的追求。
在教學(xué)過(guò)程中,我發(fā)現(xiàn)孩子的心是純潔的像一片碧玉,像一池清泉,像一片綠蔭。
考慮到他們的心智發(fā)展,我選擇了游戲與教學(xué)相結(jié)合的方法;實(shí)踐證明,這種方法是正確的。我將教學(xué)內(nèi)容安排如下:
第一課時(shí):利用多種游戲讓孩子了解心理。畢竟,心理存在于生活的每個(gè)角落。
第二課時(shí):講故事讓孩子總結(jié)道理,講自己的故事。
第三、四小時(shí):教歌曲《感恩的心》,引導(dǎo)孩子感恩社會(huì),感恩集體,感恩父母,感恩朋友,感恩兄弟姐妹。
第五和第六個(gè)小時(shí):教授歌曲《年輕的強(qiáng)者》,激勵(lì)孩子們尋找夢(mèng)想,玩一個(gè)關(guān)于理想美麗的島嶼幫助孩子確定夢(mèng)想并給予鼓勵(lì)。
第七和第八小時(shí):談?wù)撚行У膶W(xué)習(xí)方法和如何高效地學(xué)習(xí)。
由于孩子們的合作,教學(xué)進(jìn)行得很順利。孩子渴望學(xué)習(xí),對(duì)未知的世界充滿好奇,聰明活潑可愛(ài)是形容他們的絕佳方式。
在教學(xué)過(guò)程中,我充分發(fā)揮了自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),將所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中,鞏固了所學(xué)知識(shí),也讓我認(rèn)識(shí)到了自己知識(shí)儲(chǔ)備的不足,所以返校后要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
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