經(jīng)濟(jì)合同。
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【摘要】近幾年,中央對水利建設(shè)日益重視,各級財(cái)政對水利的投入逐年增加,為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支撐和保障。本文總結(jié)了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行為中涉及到經(jīng)濟(jì)合同方面的管理措施和具體辦法,從部門職責(zé)、崗位權(quán)限、承辦要求、履行程序等角度分析和解構(gòu)了經(jīng)濟(jì)合同從簽訂到執(zhí)行的全過程,闡明了通過對合同的規(guī)范管理能在最大程度上降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),有效維護(hù)單位的合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】合同管理;部門;簽訂;審批
為規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行為,維護(hù)單位的合法權(quán)益,事業(yè)單位對外發(fā)生采購、勞務(wù)、租賃、投資、借貸、擔(dān)保、籌資、融資、委托等經(jīng)濟(jì)行為,必須訂立合同。單位內(nèi)部各職能部門在與外部單位或個(gè)人發(fā)生合同業(yè)務(wù)前,必須獲得主管領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)。與對外投資、租賃、籌資、融資、擔(dān)保、借貸、政府采購及大額采購和勞務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同的簽訂事項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層集體決定是否列入全面年度預(yù)算并予以授權(quán),同時(shí)按管理權(quán)限履行上級主管部門的審批程序。即承辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職能部門書面向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告所要進(jìn)行合同業(yè)務(wù)的性質(zhì)、目的、合作方基本情況、合作方式、業(yè)務(wù)預(yù)算及期限等,同時(shí)還要經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估及可行性分析,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)層審批同意予以授權(quán)并履行上級主管部門審批后,職能部門方可進(jìn)入合同業(yè)務(wù)承辦階段。嚴(yán)禁超越權(quán)限批準(zhǔn)訂立合同或未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對外簽訂擔(dān)保、投資和借貸等合同。所有合同的簽署權(quán)屬于本單位的法人代表,法人代表負(fù)有對簽訂的經(jīng)濟(jì)合同最終審定職責(zé)。合同承辦部門負(fù)責(zé)前期的市場調(diào)查和資信審查;組織合同的談判;起草合同,協(xié)調(diào)、承辦合同的簽訂和履行,并及時(shí)將合同的履行情況向本部門主管領(lǐng)導(dǎo)及合同主管部門報(bào)告;承辦合同的變更、終止、解除并及時(shí)協(xié)助委托代理人辦理有關(guān)手續(xù);辦理或與委托代理人共同辦理合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟;收集整理所承辦合同在簽訂、履行、變更、終止或解除中的有關(guān)資料并歸檔。在擬定合同文本前,應(yīng)當(dāng)充分了解合同對方的主體資格,信用狀況、履約能力、以及承擔(dān)民事責(zé)任的能力,對方簽約代表人或代理人要有合法的身份證明,及法定代表人證明書及其授權(quán)委托書。合同談判應(yīng)由具有合同談判經(jīng)驗(yàn)的人員以及相關(guān)法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)等人員參與,對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,要由合同主管部門和承辦部門,并聘請社會專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成談判小組參加談判,談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見應(yīng)當(dāng)予以記錄保存。
通過談判,從中選出不少于兩家的合作方,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、設(shè)備、技術(shù)、法律、審計(jì)等部門人員參加的合同招標(biāo)小組,在具備資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)方進(jìn)行招標(biāo)競價(jià),中標(biāo)原則為在確保質(zhì)量優(yōu)良的前提下標(biāo)價(jià)最低。根據(jù)天津市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定:勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上,但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上均必須招標(biāo)。上級主管部門核撥經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目及自籌工程項(xiàng)目物資或勞務(wù)的采購,應(yīng)按照政府采購實(shí)施招標(biāo)程序并履行合同簽訂程序。合同承辦部門根據(jù)談判及招標(biāo)的結(jié)果擬訂合同文本。合同擬定由承辦部門的談判人員或談判小組負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,做到標(biāo)的明確、自愿公平、條款完整、手續(xù)齊備,合同的權(quán)利義務(wù)均衡對等,責(zé)任明晰,表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,無重大疏漏。簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用工商行政管理部門監(jiān)制的合同統(tǒng)一文本或參照規(guī)范文本,合同簽訂后行政辦公部門編號后與財(cái)務(wù)部門、承辦部門各留一份。所有合同在正式簽訂前,合同承辦部門的經(jīng)辦人員應(yīng)將合同文本和有關(guān)資料(包括合同依據(jù)的計(jì)劃、批文、市場調(diào)查及有關(guān)資信審查資料、合同談判紀(jì)要、招投標(biāo)資料等),送交單位的合同主管部門、內(nèi)部審計(jì)部門、法律顧問以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核,重點(diǎn)關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法,合同內(nèi)容是否符合單位的經(jīng)濟(jì)利益,合同對方是否具有履約能力,合同權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決條款是否明確等。
內(nèi)部審計(jì)部門對合同履行審計(jì)簽證及備案程序,并簽署審計(jì)意見。合同承辦部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)意見對合同及時(shí)修改完善,并將修改結(jié)果反饋內(nèi)部審計(jì)部門。按照重要性原則,以市水行政主管部門及其直屬單位、市級水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位簽訂的涉外經(jīng)濟(jì)合同;以市水行政主管部門及其直屬單位名義簽訂的金額在200萬元(含200萬元)以上的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同;以市級水利建設(shè)項(xiàng)目法人名義簽訂的金額在1000萬元(含1000萬元)以上的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同由市水行政主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)簽證和備案。以市水行政主管部門直屬單位名義簽訂的合同金額在200萬元以下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同;以市級水利建設(shè)項(xiàng)目法人名義簽訂的金額在1000萬元以下的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同;直屬單位內(nèi)部簽訂的承包經(jīng)營合同由直屬單位內(nèi)部審計(jì)部門或人員自行審計(jì)簽證或備案,其中金額20萬元以下的各類經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行備案制。內(nèi)部審計(jì)部門在經(jīng)審計(jì)簽證及備案的合同封頁加蓋經(jīng)濟(jì)合同審簽備案專用章,合同承辦部門的經(jīng)辦人員將審簽后的'合同遞交主管領(lǐng)導(dǎo)審定,同意后履行法人代表簽章手續(xù),再持經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批授權(quán)的批件,到行政辦公部門進(jìn)行蓋章;行政辦公部門合同業(yè)務(wù)管理人員根據(jù)授權(quán)批件和經(jīng)濟(jì)合同審簽備案專用章,方可在每份合同上予以編號并加蓋合同專用章,待雙方簽章完畢后留存一份備案。法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)專門機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,合同簽訂后應(yīng)由承辦部門的經(jīng)辦人辦理審批手續(xù);凡是國家規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門登記或備案的合同,必須向規(guī)定的部門申請登記或備案;凡是按有關(guān)規(guī)定必須鑒證的合同,必須申請鑒證;法律規(guī)定或合同約定進(jìn)行公證的合同必須進(jìn)行公證。所有參與合同訂立的部門和個(gè)人對合同的信息安全負(fù)有保密責(zé)任,未經(jīng)批準(zhǔn),不得以任何形式泄露合同訂立及履行過程中涉及的商業(yè)秘密或國家機(jī)密。合同承辦部門在雙方簽章后將合同及時(shí)送達(dá)有關(guān)的各方,開始合同履行階段。承辦部門要在支付合同價(jià)款前將合同遞交財(cái)務(wù)部門,以便財(cái)務(wù)部門做好資金安排。
對依法簽訂生效的合同,雙方不得擅自單方面變更、自行修改、解除或終止。合同雖已簽訂,但發(fā)現(xiàn)顯失公平、重大誤解或?qū)Ψ接衅墼p行為,或因政策、市場等客觀因素已經(jīng)或可能損害相關(guān)方利益,合同承辦部門應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并立即采取合法有效的措施,制止危害行為的發(fā)生,同時(shí)按規(guī)定權(quán)限和程序與對方協(xié)商變更或解除合同。發(fā)生價(jià)款及支付方式變動的,合同承辦部門應(yīng)向財(cái)務(wù)部門提供完整的文件及資料,經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門審計(jì)簽證備案后作為補(bǔ)充合同,履行簽章完畢方可支付工程價(jià)款。在履行合同過程中發(fā)生糾紛的,合同承辦部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對方協(xié)商并及時(shí)報(bào)告合同主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)雙方協(xié)商變更合同的內(nèi)容,應(yīng)簽訂書面協(xié)議,作為原合同的補(bǔ)充文件進(jìn)行管理,重新履行合同的擬定、審計(jì)簽證備案及簽章程序。經(jīng)協(xié)商無法解決糾紛的,應(yīng)根據(jù)合同約定由仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院予以變更或撤消。合同承辦部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)合同規(guī)定的義務(wù)的全面履行,督促檢查、驗(yàn)收、確認(rèn)合同對方義務(wù)的履行。合同承辦人員應(yīng)將合同履行的有關(guān)情況及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。財(cái)務(wù)部門將經(jīng)濟(jì)合同作為原始憑證進(jìn)行專門管理。當(dāng)合同承辦部門將合同正本交給財(cái)務(wù)出納要求履行合同時(shí),出納要審核合同封面是否加蓋經(jīng)濟(jì)合同審簽備案專用章后,方可予以執(zhí)行。否則退回合同承辦部門由內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)簽證及備案,通過審計(jì)簽證及備案后再予執(zhí)行。
財(cái)務(wù)出納負(fù)責(zé)對簽章齊全的合同要在合同正本封面內(nèi)側(cè)粘貼印花稅票,并用劃線法予以注銷。若合同價(jià)款一次付清,財(cái)務(wù)出納則要在封面上加蓋結(jié)清戳記,并標(biāo)注時(shí)間及記賬憑證號;若合同價(jià)款需按進(jìn)度分次支付,出納需填制《工程合同價(jià)款支付情況記錄》表,記載合同編號、合同總價(jià)款、每筆工程款支付的時(shí)間、項(xiàng)目、金額、支付后的余額、經(jīng)辦人簽字、記賬憑證號,同時(shí),在編制記賬憑證時(shí)要注明合同編號,最后一筆款項(xiàng)支付后要將記錄表余額結(jié)為零,在合同封面加蓋結(jié)清戳記,并標(biāo)注時(shí)間和記賬憑證號。對于超出合同金額的款項(xiàng)支付,財(cái)務(wù)部門有權(quán)要求承辦部門提供追加合同,否則不予支付。年終,財(cái)務(wù)部門將本年度的合同文本及《工程合同價(jià)款支付情況記錄》表歸納整理存檔。若工程款項(xiàng)需跨年度支付,年終則將合同文本先行整理存檔,《工程合同價(jià)款支付情況記錄》表由財(cái)務(wù)出納單獨(dú)保管,待工程款支付完畢并作相應(yīng)記載后,交主管會計(jì)按合同編號補(bǔ)充到原合同文本之中,出納同時(shí)也要在原合同封面加蓋結(jié)清戳記,并標(biāo)注最后一筆款項(xiàng)付清的時(shí)間及憑證號。凡不按合同約定的結(jié)算方式、對象和支付進(jìn)度履行合同的,財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款,同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。合同主管部門每年末要對合同履行的總體情況及重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評估,從對國家法律法規(guī)的了解程度、對政策的解讀能力、市場規(guī)律的把握、合同履約的狀況、產(chǎn)生糾紛的原因、解決糾紛的方法、承辦部門的履職情況、審查工作的程序、授權(quán)范圍的控制、綜上所述,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,做好經(jīng)濟(jì)合同的管理對于事業(yè)單位是非常重要的,它體現(xiàn)著依法治國環(huán)境下作為獨(dú)立的法人主體對自身權(quán)益的維護(hù),也加強(qiáng)了對單位經(jīng)濟(jì)行為的自律和約束,有助于在經(jīng)濟(jì)交往中樹立良好形象。
【參考文獻(xiàn)】
[1]財(cái)政部:行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)[S].20xx.
[2]水利部:水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定[S].20xx.
摘要:合同法是市場經(jīng)濟(jì)中最為基本的法律, 人們實(shí)踐中多重視對交易關(guān)系的調(diào)整, 忽視著其組織經(jīng)濟(jì), 導(dǎo)致合同法無法真正發(fā)揮作用?;诖? 本文從合同法組織經(jīng)濟(jì)功能的特殊性出發(fā), 探討合同法組織經(jīng)濟(jì)功能的體現(xiàn)及合同法的完善。
關(guān)鍵詞:合同法; 經(jīng)濟(jì)功能; 體現(xiàn); 完善;
合同法作為一種交易法, 不但在雙方交易中發(fā)揮著紐帶作用, 還在關(guān)系性、合作性關(guān)系中占據(jù)重要地位。這種情況下, 合同法、法人是一樣的, 都具備相對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)功能。因此, 需積極回應(yīng)合同法變革, 充分了解合同類型的特殊性, 在合同的解釋、合同規(guī)劃的設(shè)計(jì)上, 進(jìn)行重新的安排, 現(xiàn)從以下幾點(diǎn)探討。
一、合同法組織經(jīng)濟(jì)功能的特殊性
(一) 合同法是自治法
合同法通過強(qiáng)制性、任意性規(guī)范的結(jié)合, 來組織經(jīng)濟(jì)活動, 從某種程度上體現(xiàn)著政府、市場的干預(yù)結(jié)果:一方面, 合同法應(yīng)在任意性的規(guī)范下, 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)市場功能;另一方面, 合同法能根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場的失靈, 強(qiáng)化政府干預(yù)。而合同法作為自治法, 無論是合同內(nèi)容, 還是合同的成立, 都和自治密切相關(guān)[1]。現(xiàn)代社會中, 自治本身就是治理社會的模式, 因當(dāng)事人最為了解自身的經(jīng)濟(jì)需求, 也具有強(qiáng)烈動力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo), 對于合理分配資源、提高經(jīng)濟(jì)效益意義重大。另外, 合同法將任意性的規(guī)范作為基準(zhǔn), 不僅能發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的作用, 還能充分尊重當(dāng)事人的自治。
(二) 合同法是交易法
公司法更加重視規(guī)范組織活動, 比如:公司的創(chuàng)立、運(yùn)行等, 而合同法則重視對交易活動的調(diào)整。合同法雖能從某種層面上調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動主體, 但交易活動是調(diào)整合同法的中心。從市場經(jīng)濟(jì)概念上看, 本身描述的就不是經(jīng)濟(jì)活動主體, 而是經(jīng)濟(jì)活動的具體行為。兩者相比, 合同法在市場經(jīng)濟(jì)下的作用, 明顯大于公司法。
(三) 合同法促進(jìn)合作
合同法能維護(hù)雙方的合作關(guān)系, 促使當(dāng)事人在約定下履行自身義務(wù)。通常情況下, 合同法更為重視保證當(dāng)事人關(guān)系, 這也是體現(xiàn)合同法作用的關(guān)鍵。合同法是維護(hù)市場秩序的基本法, 通過規(guī)范性的協(xié)議, 構(gòu)建市場體制。從公司法的模型上看, 代理利益需通過各種成本的支出, 保證效益的均衡性, 預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)[2];而合同法的網(wǎng)絡(luò)中, 因不存在代理環(huán)節(jié)。所以, 交易成本高, 監(jiān)管成本低。
二、合同法組織經(jīng)濟(jì)功能的具體體現(xiàn)
(一) 從交換型到組織型合同
市場經(jīng)濟(jì)背景下, 所有的交易活動都是在合同的締結(jié)、履行上進(jìn)行的, 從而構(gòu)成完整的市場。這種情況下, 合同關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)中最為基礎(chǔ)的關(guān)系。根據(jù)合同功能進(jìn)行分類, 可將其分為組織型、交換型合同, 其中, 交換型合同能很好的調(diào)整交易關(guān)系, 而組織型合同除調(diào)整單個(gè)交易關(guān)系外, 還能用于復(fù)雜性的經(jīng)濟(jì)活動。該過程中, 合同被當(dāng)成管理、組織工具。
(二) 區(qū)分消費(fèi)者、商事合同
一般來講, 民事合同、商事合同是相對立的, 是具備商人身份群體所締結(jié)的合同。因消費(fèi)者合同不存在商人身份, 多被排除在商事合同外。商事合同除包含服務(wù)、商品的交換和供應(yīng)外, 還包含其他的`經(jīng)濟(jì)交易, 比如:轉(zhuǎn)讓協(xié)議、投資等。在某些國家, 無論是制定法, 還是學(xué)理, 商事合同都具備相對明確的術(shù)語。比如, 頒布《法國民法典》前, 法國已通過對交易習(xí)慣的總結(jié), 制定相對獨(dú)立的商法典, 便于區(qū)分合同。總之, 消費(fèi)者、商事合同在過錯(cuò)責(zé)任、合同效力的穩(wěn)定、賠償、調(diào)整違約金等方面存在差異[4]。
(三) 確立長期合同規(guī)則
合同關(guān)系通常是臨時(shí)性的關(guān)系, 但也存在部分長期性的合同, 在調(diào)整交易關(guān)系的情況下, 充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能。長期性的合同多具備這樣幾個(gè)特征: (1) 履行期限長。長期合同最為主要的職責(zé)是調(diào)整當(dāng)事人關(guān)系, 多具備履行期限的長期性。該合同中, 當(dāng)事人必須通過反復(fù)、多次的履行, 才能滿足合同需求。然優(yōu)于合同的履行期限比較長, 制定合同時(shí), 極有可能無法周密的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)活動, 導(dǎo)致糾紛頻繁發(fā)生; (2) 參與人數(shù)多。和其他合同相比, 長期合同涉及的當(dāng)事人比較多, 即且各當(dāng)事人之間又具備關(guān)聯(lián)性; (3) 經(jīng)濟(jì)行為的協(xié)同性。對于相對傳統(tǒng)的合同關(guān)系, 根據(jù)信用、城市的原則, 雖當(dāng)事人承擔(dān)著保護(hù)、協(xié)助的義務(wù), 但該義務(wù)多在這些原則下產(chǎn)生, 只要滿足基本需求即可, 即便違反義務(wù), 也不會影響著合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是, 對于長期合同來講, 為實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo), 當(dāng)事人行為必須協(xié)同, 且協(xié)同度也不能超過保護(hù)、協(xié)助等義務(wù)[5]。
三、我國合同法的完善
(一) 共同行為
合同法重心是以交易為特征的合同, 比如:租賃、買賣等, 忽視著為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的對合同的調(diào)整, 該安排不但使交易現(xiàn)實(shí)、特別法脫節(jié), 也使法院在面對經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生糾紛時(shí)間, 缺乏針對性的裁判依據(jù)。實(shí)際上, 合同法的制定, 不只是為了滿足當(dāng)事人需求。對合同法來講, 合意產(chǎn)生的主要原因是利益的對立, 不會改變本身屬性及對當(dāng)事人的約束。
(二) 長期合同
上述得知, 從交換型合同, 轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織型合同, 是當(dāng)前合同法的新發(fā)展。我國的合同法, 多將一次性合同作為形態(tài), 其大量規(guī)則也是在這種合同下構(gòu)建出的。但從實(shí)際看, 除這種合同外, 交易中還存在長期性的合同, 具備一次合同所不具備的功能。為充分發(fā)揮合同法的經(jīng)濟(jì)功能, 必須完善長期合同體系。同時(shí), 還要根據(jù)交易形式, 設(shè)置專門的規(guī)則, 在逐漸凸顯經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上, 規(guī)范長期合同的交易行為。
(三) 繼續(xù)性合同
合同法規(guī)則并未將繼續(xù)性合同特征考慮在內(nèi), 只將一次性的合同作為樣本。比如:對于合同的解除來講, 合同法曾明確規(guī)定著違約規(guī)則, 但主要針對的是一次性合同。而繼續(xù)性合同中, 若當(dāng)事人出現(xiàn)一次未履行合同現(xiàn)象, 是不會造成違約的。并且, 雙方也不會根據(jù)此, 將合同解除。即使解除合同, 原則上也不具備以往的效力[6]。
此外, 合同法還規(guī)定著服務(wù)合同。但是, 缺乏著對服務(wù)合同的明確規(guī)定。隨著近年服務(wù)業(yè)的增加, 各種類型服務(wù)業(yè)的分工日益精細(xì)化, 這就要專門調(diào)整服務(wù)合同規(guī)則, 滿足服務(wù)業(yè)需求。
四、小結(jié)
綜上所述, 合同法的存在對實(shí)現(xiàn)交易雙方共同利益, 推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。因此, 必須充分、全面的了解各種合同類型的特殊性和功能, 在重新安排合同規(guī)則的基礎(chǔ)上, 完善合同法, 實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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一、當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題
在社會經(jīng)濟(jì)活動中企業(yè)主體對經(jīng)濟(jì)合同的重要地位普遍認(rèn)識不足。在具體的經(jīng)濟(jì)合同簽訂活動中簽訂形式不依照法律規(guī)定,履約與否不在乎經(jīng)濟(jì)合同的法律效力。對合同的修改不經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證,解除合同也不經(jīng)過正常的法律程序,這些都導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的對策
1.企業(yè)管理者要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)合同的重要性
企業(yè)的管理者是企業(yè)管理活動的決策者,其對經(jīng)濟(jì)合同重要性的認(rèn)識會對整個(gè)企業(yè)產(chǎn)生影響,所以企業(yè)管理者應(yīng)該充分的認(rèn)清當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)形勢,認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。企業(yè)的管理活動應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)合同管理為重點(diǎn)才能規(guī)避經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)運(yùn)行中的安全性。在具體的企業(yè)管理活動中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視經(jīng)濟(jì)合同的重要性,還要具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理知識,在經(jīng)濟(jì)合同的管理活動中處理好市場與經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)合同與經(jīng)濟(jì)合同管理、合同與合同法這三對關(guān)系。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要從根本上提高對經(jīng)濟(jì)合同管理的認(rèn)識,就要熟悉經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的法律知識。所以當(dāng)前企業(yè)主體的主要領(lǐng)導(dǎo)要有計(jì)劃、分期、分批進(jìn)行合同法培訓(xùn)。
2.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系
現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理活動是一個(gè)極為復(fù)雜的過程,要想強(qiáng)化企業(yè)的管理質(zhì)量,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)格的企業(yè)管理制度是必不可少的。經(jīng)濟(jì)合同作為企業(yè)社會經(jīng)濟(jì)活動的重要憑證,可以說是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,所以企業(yè)的管理水平提高很大程度上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)合同的管理水平,只有建立健全企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理體系,才能保證經(jīng)濟(jì)合同的積極作用正常發(fā)揮,幫助企業(yè)規(guī)避社會經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理體系的建立健全主要包括兩個(gè)部分,其中一部分是合同管理的組織網(wǎng)絡(luò),一部分是合同管理的制度網(wǎng)絡(luò),企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)在內(nèi)部形成的固定的長效的經(jīng)濟(jì)合同管理主體。對企業(yè)主體金額達(dá)到一定數(shù)量的交易行為進(jìn)行合同管理,對合同的.簽訂、內(nèi)容、形式和法律效力進(jìn)行跟蹤式的維護(hù)服務(wù)。制度網(wǎng)絡(luò)是對經(jīng)濟(jì)合同的制度性管理,包括對企業(yè)內(nèi)部管理人員的經(jīng)濟(jì)合同簽約權(quán)的明確,因?yàn)樵谏鐣?jīng)濟(jì)活動中企業(yè)的法人代表不可能參與企業(yè)的所有合同簽訂活動,所以企業(yè)要制定明確的授權(quán)委托制度。代表企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的個(gè)人應(yīng)該具備合法的資格,并對簽訂的經(jīng)濟(jì)合同負(fù)有合同期內(nèi)的直接責(zé)任。
3.把好經(jīng)濟(jì)合同的簽訂關(guān)和審查關(guān)
經(jīng)濟(jì)合同作為企業(yè)主體社會經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)則協(xié)議,其規(guī)定的內(nèi)容與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,所以在企業(yè)主體的社會經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)合同的審查和簽訂至關(guān)重要,有能力的企業(yè)要設(shè)置專門的法律顧問對經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的審查,確保合同的內(nèi)容對企業(yè)主體有利。同時(shí)要對合同內(nèi)容的法律效力進(jìn)行審查保證經(jīng)濟(jì)合同對合作的雙方都有約束力,并在合同中約定責(zé)任條款,對合同有效期內(nèi)的單方面毀約行為設(shè)置懲罰條款,保證經(jīng)濟(jì)合同對企業(yè)主體經(jīng)濟(jì)利益的有效保護(hù)。
三、結(jié)論
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的主要保障,是企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)活動中保障自身利益的主要手段,所以在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理應(yīng)該上升到一個(gè)更加重要的位置,在企業(yè)經(jīng)營活動中切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)合同管理的高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同對企業(yè)主體利益的保駕護(hù)航作用。
為了維護(hù)企業(yè)利益,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往來中的合同管理,特制定以下規(guī)定。
第一條 所屬各單位在各類經(jīng)濟(jì)活動中,一律簽訂書面合同或協(xié)議,否則造成損失一律由責(zé)任人自負(fù)。
第二條 合同(協(xié)議)格式由集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定,空白合同、協(xié)議由集團(tuán)公司統(tǒng)一從工商局領(lǐng)取或印制。
第三條 合同(包括協(xié)議)簽訂時(shí),由總會計(jì)師牽頭,法律業(yè)務(wù)部及有關(guān)部門參加,對合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),審核合格的合同(協(xié)議),由審核人員簽字,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,企管部門方可蓋章。
第四條 合同印簽章一律由企管部門保管。
第五條 所簽訂的合同(協(xié)議)原件正本一律由企管部門保管。
第六條 對大型設(shè)備購置,外委加工或數(shù)額較大的物資采購,在合同簽訂前必須由專業(yè)人員對其單位進(jìn)行咨詢調(diào)查,包括工商登記證、法人代表資格證明、委托代理人授權(quán)復(fù)印件、企業(yè)經(jīng)營情況、履約能力、市場信譽(yù)等。在合同簽訂時(shí)向參與人提供以上調(diào)查的書面報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方簽訂。
第七條 對各類頂帳(抹帳)協(xié)議,除按上述規(guī)定操作外,必須由財(cái)務(wù)部門出具與對方對帳的證明。
第八條 各類勞務(wù)用工合同的簽訂,必須由人勞部及其他有關(guān)單位會簽后方可簽訂。
判斷題
1、自然人訂立合同,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。( )
2、企業(yè)與職工簽訂勞動合同,適用《合同法》。( )
3、采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,收件人未指定特定系統(tǒng)的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間,視為要約或者承諾到達(dá)時(shí)間。( )
4、要約自發(fā)出時(shí)發(fā)生法律效力。( )
5、先履行合同的一方當(dāng)事人行使不安抗辯權(quán),因有確切證據(jù)證明另一方喪失履行債務(wù)的能力,因此無需通知對方當(dāng)事人。( )
6、行為人沒有代理權(quán)而以被代理人名義訂立的合同,且相對人知道該情形的,相對人可以催告被代理人在1個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn),被代理人未作表示的,視為同意追認(rèn),該合同有效。( )
7、當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的,收件人的經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。( )
8、格式條款中如果存在因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款,該條款無效。( )
9、撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。( )
10、主合同解除后,其擔(dān)保合同的擔(dān)保人也相應(yīng)解除應(yīng)承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任。( )
11、企業(yè)法人的職能部門提供保證,且債權(quán)人知道保證人為企業(yè)法人的職能部門的,因此造成的損失,保證人與債權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。( )
12、連帶責(zé)任保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,從債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任之日起,開始計(jì)算保證合同的訴訟時(shí)效。( )
13、抵押合同對被擔(dān)保的主債權(quán)種類、抵押財(cái)產(chǎn)沒有約定或者約定不明,根據(jù)主合同和抵押合同不能補(bǔ)正或者無法推定的,抵押不成立。( )
14、甲與乙簽訂了以城市房地產(chǎn)作為抵押標(biāo)的的合同,那么該合同的生效時(shí)間為合同簽訂之日。( )
15、甲、乙簽訂一買賣合同。合同約定:甲將100噸大米賣給乙,合同簽訂后3天內(nèi)交貨,交貨后10天內(nèi)付貨款;合同簽訂后乙應(yīng)向甲交付5萬元定金,合同在交付定金時(shí)生效。合同訂立后,乙未交付定金,甲按期向乙交付了貨物,乙收貨后無異議。付款期限屆滿后,乙以定金未交付合同不生效為由拒絕付款。乙不付款的理由成立。( )
16、我國合同法為了減少在合同變更時(shí)可能發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的,推定為變更。( )
17、債權(quán)人留置的動產(chǎn),必須與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系。( )
18、合同解除后尚未履行的,終止履行;已經(jīng)履行的,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì),當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施,并有權(quán)要求賠償損失。( )
19、供用電合同的履行地點(diǎn),按照當(dāng)事人約定;當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的,供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)。( )
20、甲企業(yè)與乙融資租賃公司訂立融資租賃合同,乙企業(yè)向甲企業(yè)提供一臺專用設(shè)備,但雙方并沒有就租賃期限屆滿后租賃物的歸屬作出約定,后甲企業(yè)因經(jīng)營管理不善被人民法院宣告破產(chǎn),那么該專用設(shè)備應(yīng)該屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。( )【373939.cOM 實(shí)用申請書】
21、張某向王某借款1萬元用于購房,由于彼此是好朋友,便沒有立書面字據(jù),則雙方之間的借款合同自王某提供借款時(shí)生效。( )
22、貨運(yùn)合同中,承運(yùn)人將貨物交付收貨人之前,托運(yùn)人可以要求承運(yùn)人中止運(yùn)輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人,但應(yīng)當(dāng)賠償承運(yùn)人因此受到的損失。( )
23、除當(dāng)事人另有約定的以外,保管合同自保管物交付時(shí)成立。( )
24、有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更,是對要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。( )
25、抵押權(quán)人與抵押人在合同中約定如果債務(wù)人到期沒有償還債務(wù),抵押物所有權(quán)直接歸屬于抵押權(quán)人;該約定符合規(guī)定。( )
26、質(zhì)押只能設(shè)立于動產(chǎn)上,權(quán)利不可以設(shè)定質(zhì)權(quán)。( )
27、出賣人按照約定或者將標(biāo)的物置于交付地點(diǎn),買受人違反約定沒有收取的,標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自違反約定之日起由買受人承擔(dān)。( )
28、贈與人的經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化,嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的,可以不再履行贈與義務(wù)。( )
29、甲對某計(jì)算機(jī)軟件具有知識產(chǎn)權(quán),甲乙簽訂買賣該計(jì)算機(jī)軟件的合同,自甲將計(jì)算機(jī)軟件交付給乙時(shí)起,該計(jì)算機(jī)軟件的知識產(chǎn)權(quán)屬于乙。( )
30、定作人中途變更承攬工作的要求,造成承攬人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。定作人可以隨時(shí)解除承攬合同,造成承攬人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。( )
31、 合作開發(fā)的當(dāng)事人一方聲明放棄其共有的專利申請權(quán)的,可以由另一方單獨(dú)申請或者由其他各方共同申請。申請人取得專利權(quán)的,放棄專利申請權(quán)的一方可以免費(fèi)實(shí)施該權(quán)利。( )
32、承租人經(jīng)出租人同意,可以對租賃物進(jìn)行改善或增設(shè)他物,如未經(jīng)出租人同意,出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或賠償損失。( )
33、行紀(jì)人高于委托人指定的價(jià)格賣出或者低于委托人指定的價(jià)格買入的,可以按照約定增加報(bào)酬。沒有約定或者約定不明確的,依照《合同法》的規(guī)定仍不能確定的,該利益屬于行紀(jì)人。( )
34、主合同當(dāng)事人雙方協(xié)議以新貸償還舊貸,除保證人知道或應(yīng)當(dāng)知道外,保證人不承擔(dān)民事責(zé)任,但是新貸與舊貸系同一保證人的除外。( )
35、浮動抵押中,抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。( )
36、買賣合同約定的定金不足以彌補(bǔ)一方違約造成的損失,對方請求賠償超過定金部分的損失的,人民法院不能并處。( )
判斷題答案
1、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。
2、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 企業(yè)與職工簽訂勞動合同,適用《勞動合同法》。
3、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核要約的生效時(shí)間。根據(jù)規(guī)定,采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同,收件人指定特定系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)電文的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間,視為到達(dá)時(shí)間;未指定特定系統(tǒng)的,該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間,視為要約或承諾到達(dá)時(shí)間。
4、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核要約的生效。合同法規(guī)定,要約自到達(dá)受要約人時(shí)生效。
5、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核不安抗辯權(quán)的效力。合同當(dāng)事人行使不安抗辯權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方當(dāng)事人,以免給對方造成損害,也便于對方在接到通知后提供相應(yīng)的擔(dān)保,使合同得以履行。
6、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核合同的效力。根據(jù)規(guī)定,行為人沒有代理權(quán)而以被代理人名義訂立的合同,相對人可以催告被代理人在1個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn),被代理人未作表示的,視為拒絕追認(rèn)。
7、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核合同成立的地點(diǎn)。當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的.,收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點(diǎn),沒有主營業(yè)地的,其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。
8、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核格式條款的效力。合同法規(guī)定,格式條款具有本法第52條和第53條規(guī)定情形的,或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的,該條款無效。合同法第53條規(guī)定,合同中的下列免責(zé)條款無效:造成對方人身傷害的;因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的。
9、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核撤銷權(quán)必要費(fèi)用的承擔(dān)?!逗贤ā返?4條規(guī)定:撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費(fèi)用,由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
10、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核點(diǎn)是主合同解除對擔(dān)保合同的影響。主合同解除后,擔(dān)保人對債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任仍應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。但是,擔(dān)保合同另有約定的除外。
11、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核保證制度。企業(yè)法人的職能部門提供保證的,保證合同無效。債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道保證人為企業(yè)法人的職能部門的,因此造成的損失由債權(quán)人自行承擔(dān)。
12、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核保證合同的訴訟時(shí)效期間。根據(jù)規(guī)定,連帶責(zé)任保證的債權(quán)人在保證期間屆滿前要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,從債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任之日起,開始計(jì)算保證合同的訴訟時(shí)效。
13、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核抵押。題目表述正確。
14、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核合同的生效時(shí)間。根據(jù)目前《物權(quán)法》的規(guī)定,抵押合同的成立和生效時(shí)間與抵押登記沒有必然的關(guān)系,沒有特殊約定下,抵押合同均自簽訂之日起生效。
15、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 當(dāng)事人約定以交付定金作為主合同成立或者生效要件的,給付定金的一方未支付定金,但主合同已經(jīng)履行或者已經(jīng)履行主要部分的,不影響主合同的成立或者生效。題目中,主合同已經(jīng)履行,因此主合同生效,乙不能以定金未交付合同不生效為由拒絕付款。
16、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核合同的變更。根據(jù)規(guī)定,當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的,推定為未變更。
17、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核留置的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,債權(quán)人留置的動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系,但是企業(yè)之間留置除外。
18、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核合同解除的有關(guān)規(guī)定。題目的表述是正確的。
19、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核供用電合同的履行地點(diǎn)。題目的表述是正確的。
20、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核承租人破產(chǎn)后租賃物的歸屬。根據(jù)規(guī)定,出租人和承租人可以約定租賃期間屆滿租賃物的歸屬。對租賃物的歸屬沒有約定或者約定不明確,依照合同法的規(guī)定仍不能確定的,租賃物的所有權(quán)歸出租人。出租人享有租賃物的所有權(quán)。承租人破產(chǎn)的,租賃物不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
21、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核借款合同的生效。自然人之間的借款合同是實(shí)踐性的,自貸款人提供借款時(shí)生效。借款合同應(yīng)采用書面形式,但自然人之間借款另有約定的除外。
22、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核貨運(yùn)合同的規(guī)定。題目的表述是正確的。
23、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核保管合同的成立時(shí)間。 以上的表述是正確的。
24、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核承諾的效力。題目表述正確。
25、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核抵押合同。抵押權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前,不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。
26、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。動產(chǎn)與權(quán)利都可以設(shè)立質(zhì)押,不動產(chǎn)不能質(zhì)押。
27、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核標(biāo)的物毀損、滅失風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。題目的表述是正確的。
28、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核贈與人的義務(wù)。題目的表述是正確的。
29、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核買賣合同相關(guān)規(guī)定。出賣具有知識產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件等標(biāo)的物的,除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定以外,該標(biāo)的物的知識產(chǎn)權(quán)不屬于買受人。所以本題中計(jì)算機(jī)軟件的知識產(chǎn)權(quán)是不屬于乙的。
30、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核定作人的權(quán)利義務(wù)。題目的表述是正確的。
31、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核合作開發(fā)的當(dāng)事人的權(quán)利。題目的表述是正確的。
32、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核租賃合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。題目的表述是正確的。
33、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核行紀(jì)合同的有關(guān)規(guī)定。行紀(jì)人高于委托人指定的價(jià)格賣出或者低于委托人指定的價(jià)格買入的,可以按照約定增加報(bào)酬。沒有約定或者約定不明確的,依照《合同法》的規(guī)定仍不能確定的,該利益屬于委托人。
34、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核保證責(zé)任的規(guī)定。
35、【正確答案】 對【答案解析】 本題考核浮動抵押。
36、【正確答案】 錯(cuò)【答案解析】 本題考核違約責(zé)任。買賣合同約定的定金不足以彌補(bǔ)一方違約造成的損失,對方請求賠償超過定金部分的損失的,人民法院可以并處,但定金和損失賠償?shù)臄?shù)額總和不應(yīng)高于因違約造成的損失。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的合同管理主要存在這些風(fēng)險(xiǎn):
(1)書面經(jīng)濟(jì)合同未正式簽訂。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中,書面經(jīng)濟(jì)合同極為重要,是利益相關(guān)方約定的重要憑證。然而,一部分企業(yè)對合同簽訂不夠重視,僅僅通過口頭協(xié)議、電話或清單予以交易,給合同履行帶來。風(fēng)險(xiǎn)。
(2)經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。一些企業(yè)雖然能認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)合同的重要性,但對合同內(nèi)容、簽訂要求及規(guī)范性認(rèn)識不到位,進(jìn)而出現(xiàn)約束不明確、條款不全、責(zé)任不清等情況,易引起相關(guān)利益方的糾紛,給企業(yè)帶來損失。(3)經(jīng)濟(jì)合同履行監(jiān)管不到位。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,合同是企業(yè)經(jīng)營和管理的重要方式。但是,諸多企業(yè)并未做好合同履行監(jiān)管工作,沒有建立經(jīng)濟(jì)合同管理的專門制度及機(jī)構(gòu),很難規(guī)范合同簽訂,也無法有效監(jiān)管合同的履行[1]。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
1.強(qiáng)化培訓(xùn),提升認(rèn)識
為提高企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重視度,應(yīng)對企業(yè)相關(guān)人員,尤其是管理者進(jìn)行系統(tǒng)、全面的合同業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),以提高他們的認(rèn)識度。對于從業(yè)人員而言,應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律法規(guī)、制度等知識,認(rèn)真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規(guī),以避免合同糾紛發(fā)生。對于經(jīng)濟(jì)合同管理人員而言,應(yīng)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范意識。應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理和防范知識,包括風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)類型等,并掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施,通過理論和技能提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)合同管理水平。此外,從業(yè)人員還應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)他人優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)充自己的思路[2]。
2.健全機(jī)制,明確任務(wù)
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中,應(yīng)明確各部門責(zé)任,并督促業(yè)務(wù)部門積極做好自身各項(xiàng)工作,并加強(qiáng)合作一同防范合同風(fēng)險(xiǎn)[3]。首先,企業(yè)應(yīng)建立專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu),并配置專業(yè)人員,讓其擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)合同管理的工作,同時(shí)還應(yīng)明確該部門的職責(zé)。其次,應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際情況具體細(xì)化到各業(yè)務(wù)部門。在簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同中,應(yīng)協(xié)調(diào)和組織好各部門參與進(jìn)來,完善和規(guī)范合同,以形成多部門參與的經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范及管控機(jī)制。
3.完善制度,規(guī)范管理
因企業(yè)所在行業(yè)的差異,使得業(yè)務(wù)合同內(nèi)容也不盡相同,進(jìn)而也使經(jīng)濟(jì)合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的'規(guī)范性和合法合規(guī)性,應(yīng)做好這幾點(diǎn):一是企業(yè)應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)制度,需要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際,嚴(yán)格按照《合同法》及相關(guān)政府部門制定的經(jīng)濟(jì)合同管理制度和方法,制定適合自身經(jīng)濟(jì)合同管理的制度,通過這種制度來明確人員配置、人員職責(zé)及相關(guān)部門的權(quán)責(zé)。二是應(yīng)強(qiáng)化合同用章管理。經(jīng)濟(jì)合同用章是企業(yè)簽訂合同中最為重要的一個(gè)具體憑證,應(yīng)設(shè)專人專管,實(shí)現(xiàn)專章專用,以規(guī)避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應(yīng)制定企業(yè)對外合同簽訂的授權(quán)和審批制度。對于此方面的工作,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范授權(quán)及審批等行為,以有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)審核,強(qiáng)化監(jiān)管
在合同的簽訂過程中,必須對合同的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面的審核。首先,應(yīng)對合同簽訂中對方資質(zhì)和實(shí)際狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、簽約資質(zhì)等方面。其次,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合同的文本格式進(jìn)行有效審查,以確保合同符合《合同法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證基本內(nèi)容、條款完備。再次,應(yīng)對經(jīng)濟(jì)合同的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致審查,應(yīng)保證合同條款無違法違規(guī)的情況,各條款間不存在矛盾,且語句要清晰無其他語義,標(biāo)點(diǎn)符號應(yīng)用規(guī)范和準(zhǔn)確等。最后,應(yīng)加強(qiáng)對外合同簽訂依據(jù)審查,以保證合同符合企業(yè)內(nèi)部管理需要,確保合同的立項(xiàng)、資金構(gòu)成等有足夠依據(jù)。另外,還應(yīng)對加強(qiáng)合同履行監(jiān)管,應(yīng)定期檢查合同履行的實(shí)際狀況,及時(shí)有效掌握合同履行中出現(xiàn)問題或不足,并采取補(bǔ)救措施予以解決,以保證合同如期合法有效履行,可有效避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的一項(xiàng)重要工作,復(fù)雜而又繁瑣,但又直接關(guān)系到企業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展。因而,要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性,并給予足夠的重視,落實(shí)好各項(xiàng)管理工作。企業(yè)應(yīng)樹立合同風(fēng)險(xiǎn)防范和管理意識,建立管理機(jī)構(gòu),完善合同管理機(jī)制及相關(guān)制度,同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,明確各部門和相關(guān)人員職責(zé),促進(jìn)合同管理能力提升,進(jìn)而有效防范和規(guī)避企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的意義
經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)是指由審計(jì)部門對經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督、檢查、評價(jià)和咨詢活動。經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)應(yīng)當(dāng)分為合同草簽前的審計(jì)、合同執(zhí)行過程中的審計(jì)和合同執(zhí)行結(jié)束前的審計(jì)。以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)合同全過程的審計(jì)監(jiān)督、評價(jià)和咨詢。在當(dāng)前,開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的工作,具有如下意義:
1、可以幫助完善經(jīng)濟(jì)合同條款,避免潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛;
2、可以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門責(zé)任,避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);
3、可以依法維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、經(jīng)濟(jì)合同草簽前的審計(jì)
經(jīng)濟(jì)合同草簽前的審計(jì)是指當(dāng)事人就相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致,合同條款也已基本確定,但雙方尚未簽字前所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)合同草簽前的審計(jì)是經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同一經(jīng)雙方簽字即具有法律效力,合同簽訂過程中的任何失誤,在實(shí)質(zhì)上就已經(jīng)給企業(yè)造成了損失(企業(yè)形象、信譽(yù)方面的損失,甚至是經(jīng)濟(jì)方面的損失)。
故對于企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)合同,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在談判過程中就介入,既便于了解整個(gè)過程的來龍去脈,又為以后的審計(jì)打下基礎(chǔ)。
(一)審計(jì)目標(biāo)。
包括:
1、確保經(jīng)濟(jì)合同符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或者其他活動的需要;
2、確保經(jīng)濟(jì)合同的條款完整,意思表達(dá)清楚準(zhǔn)確;
3、確保經(jīng)濟(jì)合同合法合規(guī)合理,避免經(jīng)濟(jì)糾紛,預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(二)應(yīng)索取的資料。
內(nèi)容包括:
1、對方的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《企業(yè)法人代碼證》的復(fù)印件;
2、對方相應(yīng)的資格證書或者等級證書的復(fù)印件;
3、對方單位介紹信、法人代表身分證,或者代理人的本人身份證和有效授權(quán)委托證書;
4、對方當(dāng)事人開戶銀行賬號;
5、對方提供的履行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同能力的證明材料;
6、選擇對牙簽訂合同的理由的書面報(bào)告;
7、業(yè)務(wù)部門到對方實(shí)地考察的書面報(bào)告(對方地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動及管理情況、技術(shù)水平、履行經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的能力等);
8、經(jīng)濟(jì)合同專草本。
(三)審查的主要訂容。
1、審查簽訂經(jīng)濟(jì)合同的必要性。
包括:
(1)明確經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目的內(nèi)容,審查企業(yè)現(xiàn)有資源是否可以滿足該需要;
(2)是否已列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、投資計(jì)劃或者其他計(jì)劃,且符合該計(jì)劃的要求;
(3)是否已安排了相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算。
2、審查經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和合理性。
其內(nèi)容為:
(1)審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,是否有違反國家利益或者公共利益;
(2)審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合本企業(yè)經(jīng)營方針、政策、計(jì)劃的要求,履行該合同能否給企業(yè)帶來預(yù)期利益;
(3)對方的主體資格是否合法,簽訂合同的當(dāng)事人是否有簽訂該合同的權(quán)利;
(4)對方是否有履行該經(jīng)濟(jì)合同的能力和誠意;(5)選擇對方簽訂合同的理由是否充分,是否有其他更好的簽訂合同的對象。
3、審查經(jīng)濟(jì)合同條款和內(nèi)容是否完整正確,意思表達(dá)是否清楚準(zhǔn)確。
內(nèi)容為:
(1)審查標(biāo)的的名稱是否規(guī)范;
(2)審查數(shù)量和質(zhì)量表述是否正確;
(3)審查價(jià)款和酬金是否明確合理;
(4)審查合同履行的期限、地點(diǎn)和方式是否明確和合理;
(5)違反合同的責(zé)任是否明確。
不同的經(jīng)濟(jì)合同,其條款和內(nèi)容不完全相同。我們下面以購銷合同為例,說明經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包括的條款。
購銷合同應(yīng)包括的主要條款:
(1)產(chǎn)品的名稱(注明牌號和商標(biāo))、品種、型號、規(guī)格、等級、花色;
(2)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(含質(zhì)量要求);
(3)產(chǎn)品數(shù)量和計(jì)量單位;
(4)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)和包裝物的供應(yīng)和回收;
(5)產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)方式、到貨地點(diǎn)(包括專用線、碼頭等);
(6)接(提)貨單位或者接(提)貨人;
(7)交(提)貨期限;
(8)驗(yàn)收方法;
(9)產(chǎn)品價(jià)格;
(10)結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間、開戶銀行、賬戶名稱、賬號、結(jié)算單位;
(11)違約責(zé)任;
(12)當(dāng)事人協(xié)商同意的其他事項(xiàng)。
在對購銷合同進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)注意:是否包括了上述這些條款?所缺的條款是否不必要?每一條款的表述是否完整、清楚、明了、準(zhǔn)確相關(guān)的內(nèi)容是否合理、合法?根據(jù)審查結(jié)束;提出詳盡的書面進(jìn)意見,會同合同簽訂部門討論解決辦法,以完善合同,實(shí)現(xiàn)合同審計(jì)的印標(biāo)。
對于一些重大經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì),還應(yīng)咨詢法律顧問和相關(guān)方面的專家的意見,以便充分完善合同條款,防止在合同中存在任何法律方面或者技術(shù)方面的問題。一般說來,在合同中比較容易忽視的問題有:
(1)與執(zhí)行該合同相關(guān)的營業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅金的代扣代繳的問題,特別是與個(gè)人或者外方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(2)與執(zhí)行該合同相關(guān)的服務(wù)及后續(xù)服務(wù)的要求及相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)問題;
(3)合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問題,特別是技術(shù)服務(wù)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。
三、合同執(zhí)行過程中的審計(jì)
(一)審計(jì)目標(biāo)。
包括:
1、檢查合同執(zhí)行情況,維護(hù)經(jīng)濟(jì)合同的嚴(yán)肅性;
2、檢查合同變更或者解除是否符合條件,手續(xù)是否完備。
(二)審計(jì)的主要內(nèi)容和方法。
1、以重要合同為基礎(chǔ),深入到合同執(zhí)行部門,檢查合同的執(zhí)行情況及存在的問題,對于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的合同,查明未能執(zhí)行的原因,以及是否明確通知對方。例如,分批銷售合同,查明對號是否按合同條款執(zhí)行,貨款是否按照合同規(guī)定條款及時(shí)足額支付。若對方?jīng)]有及時(shí)足額支付貨款,企業(yè)是否采取相應(yīng)催收措施,是否在前欠未清之前,暫停供貨,或者簽訂其他補(bǔ)充協(xié)議等。
2、審查合同的變更或者解除是否符合法定條件,相關(guān)手續(xù)是否完備。首先,應(yīng)審查經(jīng)濟(jì)合同的變更或者解除是否合規(guī)。按照經(jīng)濟(jì)
合同法的規(guī)定,只有滿足下列條件之一,經(jīng)濟(jì)合同的`變更或者解除才合法:
(1)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意,且不因此損害國家利益和社會公眾利益;
(2)由于不可抗力致使經(jīng)濟(jì)合同的全部或者部分義務(wù)不能履行;
(3)由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同。其次,應(yīng)審查經(jīng)濟(jì)合同的變更或者解除的形式是否合法。按規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采用書面形式,如文書、電報(bào)、傳真等形式。
3、審查合同糾紛的處理是否及時(shí)、合法、合理。
4、審查經(jīng)濟(jì)合同違約責(zé)任是否按法律規(guī)定或者合同約定進(jìn)行及時(shí)、合理、合法的處理。
四、經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行結(jié)束前的審計(jì)
即在經(jīng)濟(jì)合同已經(jīng)履行,即將清算,以解除雙方的合同經(jīng)濟(jì)責(zé)任前所進(jìn)行的審計(jì)。在正常情況下,千般的經(jīng)濟(jì)合同沒有必要進(jìn)行此類審計(jì)。但一些非常重要的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行此類審計(jì),如投資合同的清算審計(jì)、建筑安裝工程合同的竣工決算審計(jì)等。因?yàn)檫@類審計(jì)涉及的問題比較復(fù)雜,需要專門研究,在此不述。
五、開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的相關(guān)條件
1、必須建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度,明確各部門的經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)合同必須經(jīng)過審計(jì)。
該管理制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定審計(jì)部門、其他業(yè)務(wù)部門在簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同過程中的責(zé)任和權(quán)限;哪些經(jīng)濟(jì)合同屬于重大經(jīng)濟(jì)合同,必須經(jīng)過審計(jì);合同審計(jì)的主要程序和辦理辦法;合同的審計(jì)要點(diǎn)。同時(shí)必須明確規(guī)定未經(jīng)審計(jì)的重要合同,財(cái)務(wù)部門不得支付任何相關(guān)款項(xiàng)。這是開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的制度保證,沒有該制度,合同審計(jì)就不可能形成制度化、規(guī)范化,合同審計(jì)也就沒有制度依據(jù),可有可無,或者流于形式。
2、審計(jì)部門相應(yīng)制訂較為詳細(xì)具體的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)實(shí)施辦法,以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。這是搞好經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的必要條件。
3、設(shè)立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員,專司經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)之職。規(guī)模比較大的企業(yè)可以下設(shè)專職合同審計(jì)部門,或者設(shè)專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)。在人手不夠時(shí),再聘請兼職審計(jì)人員,實(shí)施交叉審計(jì)。所聘請的兼職審計(jì)人員必須品質(zhì)好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,并應(yīng)對他們的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。
4、領(lǐng)導(dǎo)支持和重視經(jīng)濟(jì)合同審計(jì),是搞好經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的必要條件。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在這些方面給予足夠的支持人力上給予支持;在出現(xiàn)不同意見時(shí),能旗幟鮮明地支持審計(jì)部門的正確意見;經(jīng)常聽取審計(jì)部門對重要經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)結(jié)果的匯報(bào),并對提出的問題督促及時(shí)處理。
5、取得被審計(jì)單位的理解和支持是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí),應(yīng)注意:不以監(jiān)督檢查者自居;遇到問題多聽取業(yè)務(wù)部門的意見;遇到不同意見,要采取分析說理的方式;多提出具有可操作性的合理化建議,幫助業(yè)務(wù)部門提高經(jīng)濟(jì)合同簽訂和執(zhí)行水平。
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