處理通知。
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財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財務(wù)管理問題的通知
(財企[2009]117號)
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),總后勤部、武警總部,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,各中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:
國家出資企業(yè)在改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組過程中,職工安置問題事關(guān)有關(guān)人員的切身利益、企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會大局。當(dāng)前,在有關(guān)職工安置費(fèi)用的財務(wù)管理中,存在制度不健全、政策不統(tǒng)
一、執(zhí)行不規(guī)范等問題,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和社會分配不公。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重組行為,正確評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值,維護(hù)職工和國有權(quán)益,現(xiàn)就涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)重組中,有關(guān)職工安置費(fèi)用財務(wù)管理問題通知如下:
一、企業(yè)重組過程中,按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費(fèi),按照《企業(yè)財務(wù)通則》(財政部令第41號)第六十條規(guī)定執(zhí)行,其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的按本通知第七條規(guī)定執(zhí)行。
二、企業(yè)重組過程中涉及的離退休人員和內(nèi)退人員有關(guān)費(fèi)用,應(yīng)按照“人隨資產(chǎn)、業(yè)務(wù)走”的原則,由承繼重組前企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)及業(yè)務(wù)的企業(yè)承擔(dān)。
企業(yè)對上述費(fèi)用實行預(yù)提的,在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時,根據(jù)權(quán)責(zé)一致原則,對企業(yè)資產(chǎn)未來可能實現(xiàn)的收益,也應(yīng)當(dāng)予以評估確認(rèn)。
企業(yè)對預(yù)提的上述費(fèi)用不符合本通知規(guī)定的,在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價值時,應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定予以調(diào)整確認(rèn)。
三、企業(yè)重組過程中,對符合重組企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市以上人民政府規(guī)定的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用,經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提,預(yù)提年限應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗生命表》計算。
國家對離休人員安置另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
四、企業(yè)重組過程中,對符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員,其內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會保險費(fèi),經(jīng)批準(zhǔn)可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。
內(nèi)退人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%,同時不得高于本企業(yè)平均工資的70%,并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接,經(jīng)職工代表大會審議后,在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定。
五、重組企業(yè)按照本通知第三、四條預(yù)提的有關(guān)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)分別計算離退休
人員和內(nèi)退人員的預(yù)提年限,并以重組基準(zhǔn)日相關(guān)費(fèi)用為基數(shù),以同期限歷史平均通脹率計算未來各期企業(yè)應(yīng)支付的費(fèi)用后,再按照同期限銀行貸款利率進(jìn)行貼現(xiàn)計算。預(yù)提費(fèi)用計算公式如下:略
其中,T為預(yù)提年限, 為預(yù)提年限內(nèi)第t期費(fèi)用, 為預(yù)提年限同期限內(nèi)歷史平均通脹率, 為預(yù)提年限同期限銀行貸款利率。
六、企業(yè)實行分立式重組,將離退休人員和內(nèi)退人員移交存續(xù)企業(yè)或者由上級集團(tuán)公司集中管理的,上述預(yù)提費(fèi)用由重組后企業(yè)以貨幣資金形式支付給管理單位。重組后企業(yè)如貨幣資金不足,可以自重組完成日起5年內(nèi)分期支付,但應(yīng)當(dāng)按照重組基準(zhǔn)日5年期銀行貸款利率向管理單位支付分期付款的利息。有關(guān)利息支出作為重組后企業(yè)財務(wù)費(fèi)用處理。
七、企業(yè)重組涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照本通知第一條、第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付、繳付或者預(yù)提的各項職工安置費(fèi)用,在資產(chǎn)評估之前不得從擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)中扣除,也不得從轉(zhuǎn)讓價款中直接抵扣,應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中優(yōu)先支付。對已經(jīng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》預(yù)提的職工安置費(fèi)用余額,在資產(chǎn)評估之前應(yīng)當(dāng)調(diào)增擬轉(zhuǎn)讓的凈資產(chǎn)。
八、重組企業(yè)離退休人員及內(nèi)退人員的管理單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)提費(fèi)用實行專戶管理,并按約定從專戶中向相關(guān)人員支付費(fèi)用。預(yù)提資金不足支付相關(guān)費(fèi)用的或者有結(jié)余的,按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定計入管理單位當(dāng)期損益。
九、本通知自發(fā)布之日起施行。以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財務(wù)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。本通知施行前已經(jīng)按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與本通知不一致的,不予追溯調(diào)整。
財政部
二○○九年六月二十五日
財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅
處理問題的通知
財稅〔2009〕87號
全文有效成文日期:2009-06-16
字體: 【大】 【中】 【小】
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(國務(wù)院令第512號,以下簡稱實施條例)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就企業(yè)取得的專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題通知如下:
一、對企業(yè)在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金,凡同時符合以下條件的,可以作為不征稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除:
(一)企業(yè)能夠提供資金撥付文件,且文件中規(guī)定該資金的專項用途;
(二)財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求;
(三)企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。
二、根據(jù)實施條例第二十八條的規(guī)定,上述不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用,不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;用于支出所形成的資產(chǎn),其計算的折舊、攤銷不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
三、企業(yè)將符合本通知第一條規(guī)定條件的財政性資金作不征稅收入處理
后,在5年(60個月)內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分,應(yīng)重新計入取得該資金第六年的收入總額;重新計入收入總額的財政性資金發(fā)生的支出,允許在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
請遵照執(zhí)行。
財政部 國家稅務(wù)總局
二○○九年六月十六日
財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知 財稅[2009]87號
頒布時間:2009-6-16發(fā)文單位:財政部 國家稅務(wù)總局
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(國務(wù)院令第512號,以下簡稱實施條例)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就企業(yè)取得的專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題通知如下:
一、對企業(yè)在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金,凡同時符合以下條件的,可以作為不征稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除:
(一)企業(yè)能夠提供資金撥付文件,且文件中規(guī)定該資金的專項用途;
(二)財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求;
(三)企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。
二、根據(jù)實施條例第二十八條的規(guī)定,上述不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用,不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;用于支出所形成的資產(chǎn),其計算的折舊、攤銷不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
三、企業(yè)將符合本通知第一條規(guī)定條件的財政性資金作不征稅收入處理后,在5年(60個月)內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分,應(yīng)重新計入取得該資金第六年的收入總額;重新計入收入總額的財政性資金發(fā)生的支出,允許在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
請遵照執(zhí)行。
財政部 國家稅務(wù)總局
二○○九年六月十六日
財稅[2009]87號:收到專項用途財政資
金所得稅處理
2009-11-13 13:51 趙新貴 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
近日,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了財稅[2009]87號文《關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》。此前,在兩部門下發(fā)的財稅[2008]151號文《關(guān)于財政性資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》中,對企業(yè)取得的專項用途財政性資金的所得稅處理問題也曾予以明確。那么,財稅[2009]87號文對企業(yè)取得專項用途財政性資金的所得稅處理是有新的變化,還是對財稅
[2008]151號文相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步明確呢?
一、財稅[2009]87號文的主要精神
財稅[2008]151號文《關(guān)于財政性資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》曾明確,對企業(yè)取得的由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政性資金,準(zhǔn)予作為不征稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。相比財稅[2008]151號文,財稅[2009]87號文對
相關(guān)問題規(guī)定得更為具體:
1、財稅[2009]87號文規(guī)定,在2008年1月1日至2010年12月31日期間,企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金,凡同時符合文件所列三個條件的,可以作為不征稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。也就是說,該文規(guī)范的專項用途財政性資金,只限于企業(yè)在2008年1月1日至2010年12月31日期間收到的資金。同時,文件進(jìn)一步明確了資金的來源渠道,即資金來源于縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門,而不僅限于財政部門。
2、財稅[2009]87號文具體明確了收到的財政性資金作為不征稅收入的條件,即首先企業(yè)能夠提供資金撥付文件,且文件中規(guī)定了該資金的專項用途;其次,財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求;最后,要求企業(yè)對該資金的取得及發(fā)生的支出應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行核算。
這里要注意:
1、雖然對該資金的管理辦法或具體管理要求由縣級以上人民政府的財政部門或其政府部門規(guī)定,但撥付文件中規(guī)定的“專項用途”,依據(jù)財稅[2008]151號文,必須是由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定并經(jīng)國務(wù)
院批準(zhǔn),地方政府規(guī)定專項用途的財政性資金不能適用該文。
2、該文對取得的不作為征稅收入的財政性資金核算提出了具體要求,即該資金的取得與支出必須進(jìn)行
單獨(dú)核算,專款專用,而不能與企業(yè)的其他資金混用。
3、對不征稅財政性資金的支出,其所得稅處理原則與財稅[2008]151號文一樣,即根據(jù)所得稅法實施條例第二十八條的規(guī)定,符合不征稅收入條件的財政性資金用于支出所形成的費(fèi)用,不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;用于支出所形成的資產(chǎn),其計算的折舊、攤銷也不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
4、強(qiáng)調(diào)了對不征稅財政性資金的追蹤管理。文件規(guī)定,企業(yè)將符合條件的財政性資金作不征稅收入處理后,在5年(60個月)內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分,應(yīng)重新計入取得
該資金第六年的收入總額;重新計入收入總額的財政性資金發(fā)生的支出,允許在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。該規(guī)定實際上是對企業(yè)使用不征稅財政性資金的時間提出了要求,這對提高財政性資金使用效益、發(fā)揮財政性資金推動產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用有著積極意義。在財稅[2008]151號文中并無這條規(guī)定,也就是說,該規(guī)定實際上目前只適用于企業(yè)在2008年1月1日至2010年12月31日期間取得的專項用途財政性資金。應(yīng)注意的是,如果企業(yè)取得該資金在5年(60個月)未全部使用完,無論結(jié)余部分是否繳回財政或其他撥付資金的政府部門,對于已發(fā)生支出部分都應(yīng)作為不征稅收入;而對未發(fā)生支出部分,只有在其未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的情況下,才需計入取得該資金第六年的收入總額。由于未發(fā)生支出部分已按應(yīng)稅收入處理,以后相應(yīng)的支出形成費(fèi)用,或者形成的資產(chǎn)計算折舊、攤銷時,也應(yīng)當(dāng)允許在稅前扣除。
綜上,財稅[2009]87號文對企業(yè)取得專項用途財政性資金的所得稅處理原則與財稅[2008]151號文并無實質(zhì)性變化,而只是對企業(yè)在2008年1月1日至2010年12月31日期間取得的專項用途財政性資金的所
得稅處理,提出了更細(xì)化的條件和更具體的管理要求。
二、收到專項用途財政資金會計處理
企業(yè)從政府財政部門及其他部門取得具有專項用途的不征稅財政性資金,符合無償性、直接取得資產(chǎn)及非政府投入資本的特征,根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》,應(yīng)作為政府補(bǔ)助處理。根據(jù)“政府補(bǔ)助”準(zhǔn)則,無論該資金是與收益相關(guān)還是與資產(chǎn)相關(guān),在實際收到時都應(yīng)計入“遞延收益”,只有在相關(guān)支出實際發(fā)生,或形成的資產(chǎn)計算折舊、攤銷期間,再從“遞延收益”轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。由于收到的財政性資金可以遞延到5年(60個月)內(nèi)使用,那么在收到該資金時,是否應(yīng)確認(rèn)所得稅暫時性差異呢?這里要分
別不同情況處理:
1、收到的資金在5年(60個月)內(nèi)全部支出。企業(yè)在實際收到該財政性資金時應(yīng)計入“遞延收益”,稅法上也不計入收入總額,會計與稅法的處理一致;在相關(guān)支出實際發(fā)生,或形成的資產(chǎn)計算折舊、攤銷時,再從“遞延收益”轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益,但各年度確認(rèn)的營業(yè)外收入,稅法上不計入收入總額,所以應(yīng)調(diào)減應(yīng)納稅所得額,同時相應(yīng)的支出或折舊、攤銷額也不得在稅前扣除,因而應(yīng)相應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額,各年度調(diào)增
和調(diào)減的應(yīng)納稅所得額相同。所以這種情況下不形成所得稅的暫時性差異;
2、收到的資金在5年(60個月)內(nèi)未發(fā)生支出或未全部發(fā)生支出,又未繳回有關(guān)部門,反映在“遞延收益”科目中的余額會計上暫不確認(rèn)收入,稅法上應(yīng)在取得該資金第六年計入收入總額,所以在取得該資金第六年應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額;在實際支出發(fā)生,或形成的資產(chǎn)計算折舊、攤銷期間會計上確認(rèn)收入時,相應(yīng)地調(diào)減應(yīng)納稅所得額。也就是說,在取得該資金的第六年,“遞延收益”科目中的財政性資金應(yīng)全部計入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,未來期間可全額扣除,即其計稅基礎(chǔ)為0,所以這種情況下會形成可抵扣暫時性差異,可抵扣暫時性差異金額即為“遞延收益”科目在第六年的賬面余額,會減少未來“遞延收益”計入營業(yè)外收入
期間的應(yīng)納稅所得額。
【頒發(fā)部門】:大連市勞動局
【法律文號】:大勞險字(97)274號【頒布日期】:1997-12-16 【執(zhí)行日期】:1998-1-1
大連市勞動局
大勞險字(97)274號
關(guān)于企業(yè)職工退休審批工作有關(guān)問題處理意見的通知
為更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號),嚴(yán)格職工退休審批工作,結(jié)合我市實際情況,現(xiàn)將企業(yè)職工退休審批工作有關(guān)問題的處理意見通知如下,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、職工退休條件
(一)1997年1月以后參加工作的職工,個人繳費(fèi)年限滿15年的;1996年12月底以前參加工作的職工,個人繳費(fèi)年限(含視為繳費(fèi)年限,下同)滿10年的,符合下列條件之一的,可以辦理退休,按月享受基本養(yǎng)老金待遇。
1.男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲;
2.因病或非因工致殘,經(jīng)市勞動鑒定委員會(以下簡稱勞鑒會)鑒定完全喪失勞動能力的;
3.實際從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年,從事井下、高溫工作累計滿9年,從事其他有害身體健康工作累計滿8年的,男年滿55周歲、女年滿45周歲。
(二)職工因工致殘或患職業(yè)病,經(jīng)市勞鑒會鑒定為1—4級的,可以辦理退休,按月享受基本養(yǎng)老金或傷殘撫恤金待遇。
(三)職工達(dá)到法定退休年齡(男60周歲、女工人50周歲、女干部55周歲,下同),1997年1月以后參加工作個人繳費(fèi)不滿15年的,1996年12月底以前參加工作個人繳費(fèi)不滿10年的,不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,按規(guī)定支付一次性生活補(bǔ)助金,終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
二、職工退休待遇
(一)職工退休仍按大政辦發(fā)[1997]99號和大勞險字[1997]201號文件規(guī)定的待遇執(zhí)行。其中職工因病或非因工致殘經(jīng)市勞鑒會鑒定完全喪失勞動能力退休的,男不滿50周歲、女不滿45周歲期間,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金,不享受養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)老金調(diào)整的待遇。
(二)職工因工致殘或患職業(yè)病,經(jīng)市勞鑒會鑒定為1—4級辦理退休時,按養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算的養(yǎng)老金高于傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn)時,可以執(zhí)行養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),每年按養(yǎng)老金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;如傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn)高于養(yǎng)老金時,應(yīng)執(zhí)行傷殘撫恤金標(biāo)準(zhǔn),每年按傷殘撫恤金的規(guī)定調(diào)整,不再執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。
(三)計發(fā)基本養(yǎng)老金所使用的上一年度全市職工社會平均工資,每年3、4月份公布。為了便于基本養(yǎng)老金的計算,上一年度社會平均工資由適用于當(dāng)年1月1日至12月31日的退休人員改為適用于當(dāng)年5月1日至次年4月30日的退休人員;過渡調(diào)劑金標(biāo)準(zhǔn)每年遞減的年度亦隨之調(diào)整。同時將每年7月份調(diào)整退休人員養(yǎng)老金的對象改為當(dāng)年4月30日前辦理退休的人員。
(四)無配偶無子女、配偶無工作無子女的退休孤寡老人,必須是男年滿60周歲、女年滿50周歲的,方可享受孤寡老人最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的待遇。
(五)退休人員執(zhí)行最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的,其本人基本養(yǎng)老金與最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的差額部
分,隨今后養(yǎng)老金的增加而逐步?jīng)_銷。
三、若干具體問題的處理意見
(一)職工達(dá)到法定退休年齡的當(dāng)月,應(yīng)及時辦理退休手續(xù),當(dāng)月由企業(yè)發(fā)給工資,次月由勞動保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金或一次性生活補(bǔ)助金。企業(yè)和職工從達(dá)到退休年齡的次月起應(yīng)停止繳納養(yǎng)老保險費(fèi),超過退休年齡辦理退休手續(xù)的,其超過退休年齡的繳費(fèi)不計入個人帳戶,不計算繳費(fèi)年限,仍以達(dá)到退休年齡之月為退休時間,審批的次月由勞動保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金。
(二)因緩繳、欠繳養(yǎng)老保險費(fèi),職工達(dá)到退休年齡不能辦理退休的,緩繳的企業(yè),可將退休職工的養(yǎng)老保險費(fèi)(含滯納金)補(bǔ)交到退休年齡后,辦理退休;欠繳的企業(yè),應(yīng)補(bǔ)交所欠的養(yǎng)老保險費(fèi)(含滯納金),補(bǔ)交確有困難的,提出申請,經(jīng)勞動保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核,勞動行政部門同意后,可將退休職工的養(yǎng)老保險費(fèi)(含滯納金)補(bǔ)交到退休年齡后,辦理退休。
(三)企業(yè)女工人被聘用為干部或女干部被解聘為工人的(需有聘用或解聘書),應(yīng)按照現(xiàn)崗位規(guī)定的退休年齡辦理退休(女干部超過50周歲被解聘為工人的,解聘次月應(yīng)辦理退休手續(xù))。
(四)法定退休年齡前具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,確因工作需要,企業(yè)可延長退休年齡,但最多不得超過退休年齡5年,其延長期間應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費(fèi),計算繳費(fèi)年限,按規(guī)定計入個人帳戶。
(五)職工是否達(dá)到退休年齡,企業(yè)應(yīng)提供其居民身份證和本人檔案,勞動行政部門認(rèn)定。
(六)職工因工、因病或非因工負(fù)傷,經(jīng)市勞鑒會鑒定完全喪失勞動能力的,應(yīng)在鑒定審批日期的半年內(nèi)辦理退休,超過半年辦理退休的,須重新鑒定。
(七)殘疾人按所患?xì)埣玻ㄈ缧郝楸园Y、盲、聾、先天癡呆、精神發(fā)育遲滯等)安排就業(yè)的,其所患?xì)埣膊荒茏鳛椴⊥说囊罁?jù),市勞鑒會不予鑒定。
職工患精神病,病史不滿15年、未經(jīng)系統(tǒng)治療、達(dá)不到臨床治愈標(biāo)準(zhǔn)的,市勞鑒會不予鑒定。
(八)從事特殊(如高空、井下、高溫及有害身體健康)工種工作的年限是指實際工作年限,在計算視為繳費(fèi)年限時,1993年底以前實際從事井下、高溫、高空工種工作的,每年按一年三個月計算;從事其他有毒有害工種工作的,每年按一年六個月計算(不滿一年的折算表附后)。
(九)特殊工種必須嚴(yán)格按照各主管部頒布的工種目錄執(zhí)行,凡主管部沒有頒布的工種以及跨主管部規(guī)定比照執(zhí)行的工種,均不能按從事特殊工種工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十)職工退休停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的,企業(yè)必須向本人解釋有關(guān)政策,明確本人待遇,本人志愿申請后,方可辦理退休。
四、審批程序
(一)職工達(dá)到法定退休年齡、經(jīng)市勞鑒會鑒定完全喪失勞動能力以及不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的,由勞動保險經(jīng)辦部門核定職工個人帳戶,區(qū)、市、縣屬企業(yè)報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T審批,中、省、市屬企業(yè)報市勞動行政部門審批。
(二)職工從事特殊工種工作符合條件退休,統(tǒng)一由市勞動行政部門審核同意,勞動保險經(jīng)辦部門再核定職工個人帳戶,區(qū)、市、縣屬企業(yè)報當(dāng)?shù)貏趧有姓块T審批,中、省、市屬企業(yè)報市勞動行政部門審批。
(三)失業(yè)人員、個體勞動者達(dá)到法定退休年齡,經(jīng)勞動保險經(jīng)辦部門核定職工個人帳戶后,到當(dāng)?shù)貏趧有姓块T審批。
五、退休審批工作要明確責(zé)任,經(jīng)辦人員要按政策辦事,嚴(yán)格把關(guān),今后《退休人員審
批表》必須由經(jīng)辦人員蓋章,無經(jīng)辦人員蓋章的,保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以不支付養(yǎng)老金。
六、本通知適用于參加大連市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的所有企業(yè)及其全部職工(含外來勞務(wù)工)。
七、過去規(guī)定與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行。
八、本通知從一九九八年一月一日起執(zhí)行。
從事特殊工種工作年限與視為繳費(fèi)年限折算表(見表)
財政部關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財務(wù)處理
問題的通知
財政部關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財務(wù)處理問題的通知
財企〔2005〕123號
國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:
據(jù)一些地方和企業(yè)反映,企業(yè)因城鎮(zhèn)規(guī)劃、庫區(qū)建設(shè)等公共利益需要搬遷而收到政府給予的相應(yīng)補(bǔ)償款,其有關(guān)財務(wù)處理規(guī)定不明確,不便執(zhí)行。為此,現(xiàn)就有關(guān)企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款的財務(wù)處理問題通知如下:
一、企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款,作為專項應(yīng)付款核算。搬遷補(bǔ)償款存款利息,一并轉(zhuǎn)增專項應(yīng)付款。
二、企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費(fèi)用,區(qū)分以下財政部文件情況進(jìn)行處理:
(一)因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產(chǎn),作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算,其凈損失核銷專項應(yīng)付款;
(二)機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用,直接核銷專項應(yīng)付款;
(三)企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán),直接核銷專項應(yīng)付款;
(四)用于安置職工的費(fèi)用支出,直接核銷專項應(yīng)付款。
三、企業(yè)搬遷結(jié)束后,專項應(yīng)付款如有余額,作調(diào)增資本公積金處理,由此增加的資本公積金由全體股東共享;專項應(yīng)付款如有不足,應(yīng)計入當(dāng)期損益。
企業(yè)收到的政府撥給的搬遷補(bǔ)償款的總額及搬遷結(jié)束后計入資本公積金或當(dāng)期損益的金額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)披露。
四、本通知自下發(fā)之日起施行。
中華人民共和國財政部 二○○五年八月十五日
關(guān)于財企[2005]123號文件執(zhí)行中若干問題的指導(dǎo)意見
近年來,收到動拆遷補(bǔ)償?shù)臅嬏幚硎俏覀冊趯徲嬛薪?jīng)常遇到的問題之一,但以往只有一些地方財政部門發(fā)布的地方性文件而缺乏全國統(tǒng)一的處理規(guī)定,致使實務(wù)中做法不一致的問題相當(dāng)普遍(例如有的地方作為資本公積,有的地方?jīng)_減新購建的資產(chǎn)的入賬價值,還有些地方則作為一次性的收益)。財政部于2005年8月15日發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》(財企[2005]123號),首次在財政部文件的層面上明確了企業(yè)在收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款時應(yīng)進(jìn)行何種會計處理的問題。該文件主要內(nèi)容如下:
1. 企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款,作為專項應(yīng)付款核算。搬遷補(bǔ)償款存款利息,一并轉(zhuǎn)增專項應(yīng)付款。
2. 企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)核銷該專項應(yīng)付款。其中:
(1) 因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產(chǎn),作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算,其凈損失核銷專項應(yīng)付款; (2) 以下各項直接核銷專項應(yīng)付款:
l 機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用(注:也就是可搬遷設(shè)備因搬遷而發(fā)生的增量費(fèi)用); l 企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán);
l 用于安置職工的費(fèi)用支出。
3. 企業(yè)搬遷結(jié)束后,專項應(yīng)付款如有余額(指貸方余額,即撥款結(jié)余),作調(diào)增資本公積金處理,由此增加的資本公積金由全體股東共享;專項應(yīng)付款如有不足(指借方余額),應(yīng)計入當(dāng)期損益。
4. 企業(yè)收到的政府撥給的搬遷補(bǔ)償款的總額及搬遷結(jié)束后計入資本公積金或當(dāng)期損益的金額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)披露。 財企[2005]123號文件的規(guī)定總體上與現(xiàn)行會計規(guī)范中收到與特定資產(chǎn)相關(guān)的政府撥款的會計處理規(guī)定是一致的,即收到時先計入專項應(yīng)付款,發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和損失在其中核銷,項目完成后將剩余的不需上繳的撥款轉(zhuǎn)入“資本公積—撥款轉(zhuǎn)入”科目,可用于轉(zhuǎn)增資本或者彌補(bǔ)虧損。 在該文件的具體執(zhí)行過程中,可能會遇到一些問題。下文對此進(jìn)行討論。
一、 關(guān)于財企[2005]123號文件的適用條件問題
1. 可適用本文件的動拆遷項目的范圍
根據(jù)財企[2005]123號文件的規(guī)定,該文件只規(guī)范從政府收到的搬遷補(bǔ)償款的財務(wù)處理。既然搬遷補(bǔ)償款是從政府收到的,那么相應(yīng)的動拆遷項目也必然是由政府主導(dǎo)的。這也就是此類搬遷的最重要特征。政府主導(dǎo)性所派生出來的另一項特征是非自愿性(或者說非主動性),即不是企業(yè)主動搬遷,而是根據(jù)政府的指令被動搬遷。由政府下達(dá)的搬遷通知是表明“政府主導(dǎo)性”和“非主動性”的重要證據(jù)。
另外,此類搬遷在多數(shù)情況下是為了實施城市總體規(guī)劃、水庫庫區(qū)建設(shè)或者建造重大市政設(shè)施(如道路拓寬、地鐵、綠地等以社會公益目的為主的設(shè)施)而實施的,也就是建設(shè)項目在多數(shù)情況下帶有公益性質(zhì)。但建設(shè)項目的公益性本身并不構(gòu)成適用財企[2005]123號文件的必要條件。例如:政府為了調(diào)整城市布局,將原位于市中心區(qū)的重污染工廠搬遷到郊區(qū),在原址興建高級住宅區(qū)。此類建設(shè)項目當(dāng)然并非公益性項目,但它是在政府主導(dǎo)下,并非企業(yè)主動進(jìn)行的搬遷,因此,在此類搬遷中企業(yè)從政府收到的補(bǔ)償款項也同樣適用財企[2005]123號文件的規(guī)定。
在實務(wù)中,此類動拆遷可能是由政府直接出面實施的,也可能通過“市場化操作”由政府委托專業(yè)的動拆遷公司或者政府辦的“開發(fā)公司”等機(jī)構(gòu)具體組織實施,或者通過企業(yè)所在的上級控股公司實施。這時除了考慮前述的“政府主導(dǎo)性”和“非主動性”兩項基本特征以外,還要結(jié)合補(bǔ)償款項的來源判斷能否適用財企[2005]123號文件。關(guān)于對補(bǔ)償款項來源的分析,詳見下文“2. 補(bǔ)償款項的來源”。
企業(yè)通過與房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂協(xié)議,將其原先的用地轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)公司進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā),不屬于財企[2005]123號文件規(guī)范的范圍,而應(yīng)當(dāng)按照常規(guī)的轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。有時在此類業(yè)務(wù)中還會出現(xiàn)這樣的安排:先由企業(yè)將土地交回給土地儲備中心,再由土地儲備中心轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)開發(fā)公司。這種安排中雖然有土地儲備中心作為中間人,但只是為了滿足相關(guān)政府部門對于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序要求,土地儲備中心往往是“平進(jìn)平出”,并不賺取差價,即土地儲備中心按照企業(yè)與房地產(chǎn)公司之間簽訂的協(xié)議上注明的補(bǔ)償款向企業(yè)支付補(bǔ)償,同時向房地產(chǎn)公司收取轉(zhuǎn)讓金,本身并不從該交易中謀取經(jīng)濟(jì)利益,也就不影響交易的實質(zhì)。更重要的是該交易并非由政府主導(dǎo)。因此,此類情況下的搬遷及其補(bǔ)償款的處理不適用財企[2005]123號文件的規(guī)定。 2. 補(bǔ)償款項的來源
根據(jù)財企[2005]123號文件的規(guī)定,該文件所涉及的補(bǔ)償款是指由政府撥給的搬遷補(bǔ)償款。在實務(wù)操作中,此類款項的收取可能有以下幾種途徑,應(yīng)當(dāng)分別情況處理:
(1) 直接從政府取得補(bǔ)償金,也就是付款人為政府財政專戶。這是最簡單的情形,多見于由政府直接實施搬遷的情形??铐椫苯觼碓从谡旧砭褪窃擁梽硬疬w系政府主導(dǎo)的一項重要證據(jù)。在此類情況下,審計時應(yīng)取得政府的搬遷通知、確定搬遷補(bǔ)償款項金額的政府批文和銀行進(jìn)賬單等證據(jù),將實際收取的補(bǔ)償款金額與政府批文核對一致,同時核實銀行進(jìn)賬單上載明的付款人是否為財政專戶。
(2) 從動拆遷的具體實施者,例如專業(yè)動拆遷公司、政府辦的“開發(fā)公司”或者被搬遷企業(yè)所在的企業(yè)集團(tuán)(控股公司)獲取補(bǔ)償金。我們認(rèn)為,在同時滿足以下2項條件的情況下,可以將所收到的搬遷補(bǔ)償款項視同為政府撥款:
① 補(bǔ)償款項的金額最終由政府確定并以批文形式明確,實際收到的補(bǔ)償款項金額與政府批文一致。政府可以委托專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)和其他中介機(jī)構(gòu)對被拆遷的房屋、收回的土地使用權(quán)以及被搬遷企業(yè)因搬遷而需發(fā)生的其他增量費(fèi)用和損失進(jìn)行評估,在此基礎(chǔ)上確定需支付的補(bǔ)償款項金額,但補(bǔ)償款項金額的最終決定權(quán)應(yīng)當(dāng)在政府手中,最終以批文的形式加以明確。
在實務(wù)操作中可能會出現(xiàn)被搬遷企業(yè)與動拆遷的具體實施者談判確定補(bǔ)償金額的情況,這種情況的出現(xiàn)可能是由于政府撥給動拆遷的具體實施者一筆總的款項,但不確定其中每一戶被搬遷企業(yè)和居民動遷戶應(yīng)獲得的補(bǔ)償份額。同時,動拆遷的具體實施者通過與被搬遷企業(yè)的談判,意圖盡量壓低補(bǔ)償金額,實際支付的補(bǔ)償金額與其從政府收到的款項之間的差額就形成了動拆遷的具體實施者的利潤。這種情況下被搬遷企業(yè)收到的補(bǔ)償款不能視為政府撥款,不適用財企[2005]123號文件的規(guī)定。
② 補(bǔ)償款項最終來源于政府財政專戶,動拆遷的具體實施者在這一過程中只是起到代收代付的作用,即把政府撥給的款項原封不動地支付給各家被搬遷企業(yè),并不利用搬遷補(bǔ)償款的收付過程謀取其自身的經(jīng)濟(jì)利益和其他利益。為此,審計中需要實施下列程序:
l 如果被搬遷企業(yè)不能提供確定補(bǔ)償金額及其支付方式的政府批文(政府應(yīng)在該批文上明確各家被搬遷企業(yè)分別應(yīng)獲取的補(bǔ)償款金額),則應(yīng)向動拆遷的具體實施者索取該批文(可以要求提供復(fù)印件并加蓋動拆遷具體實施者的公章以確認(rèn)其與原件一致)或者函證該批文的主要內(nèi)容,將該批文中的各項規(guī)定與目前實際收到的補(bǔ)償款項金額、支付方等核對一致。凡不能提供相關(guān)政府批文或者函證確認(rèn)其各項主要條款內(nèi)容的,則不能認(rèn)定為政府撥款。
l 向動拆遷的具體實施者了解其所支付的搬遷補(bǔ)償款項的來源是否為財政資金??梢砸髣硬疬w的具體實施者提供收到政府撥款的銀行進(jìn)賬單復(fù)印件,核實其付款人是否為財政專戶。
實務(wù)中會出現(xiàn)這樣的情況:補(bǔ)償款的付款人是政府辦的“開發(fā)公司”,但政府實際并未向開發(fā)公司撥入該筆補(bǔ)償款項,而是要求或者默許其從土地出讓金、轉(zhuǎn)讓金收入中坐支。這種情況違反了財政收支“收支兩條線”管理的規(guī)定,因而是不合規(guī)的;同時也因為其直接來源不是財政,不能認(rèn)定為政府撥款。 不符合上述政府撥款構(gòu)成條件的補(bǔ)償款項不屬于財企[2005]123號文件的規(guī)范范圍,對其處理尚無明文規(guī)定。對此我們認(rèn)為:此類款項應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)轉(zhuǎn)讓其無形資產(chǎn)(土地使用權(quán))和相關(guān)固定資產(chǎn)所收到的款項,應(yīng)當(dāng)在扣除所清理或報廢的資產(chǎn)的賬面價值以及其他因搬遷直接導(dǎo)致的費(fèi)用后,將余額計入損益處理;但如果確有證據(jù)表明所收到的搬遷補(bǔ)償款顯著高于所清理或報廢的資產(chǎn)的公允價值以及其他因搬遷直接導(dǎo)致的費(fèi)用之和,則所清理或報廢的資產(chǎn)的公允價值與賬面價值之間的差額可以計入損益;同時應(yīng)將超出部分視同非政府機(jī)構(gòu)所給予的、與重新購建新資產(chǎn)相關(guān)的捐贈,計入資本公積。
二、 搬遷補(bǔ)償款項會計處理中的一些特殊問題
1. 可從搬遷補(bǔ)償款項中核銷的費(fèi)用和損失的范圍
財企[2005]123號文件對于可從搬遷補(bǔ)償款項中核銷的費(fèi)用開支的范圍采取列舉的方式。根據(jù)該文件的規(guī)定,可從搬遷補(bǔ)償款中核銷的費(fèi)用開支主要包括兩種類型: (1) 間接核銷,指因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產(chǎn)的清理損失。這些資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先按照常規(guī)的固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理,對于清理結(jié)束后的凈損益不是計入營業(yè)外收支,而是從專項應(yīng)付款中核銷。因此需要注意:在編制現(xiàn)金流量表的間接法部分時,這部分固定資產(chǎn)清理損益不包含于“固定資產(chǎn)報廢損失”和“處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的損失”兩個項目內(nèi)。
(2) 直接核銷,又分為兩種情況:一是搬遷中所滅失的原有土地使用權(quán)的原賬面價值,二是因與搬遷直接相關(guān)的一些費(fèi)用性支出,例如可搬遷設(shè)備的拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試支出,以及安置職工的支出等。對于所滅失的土地使用權(quán),視同國家提前收回,故其攤余價值應(yīng)當(dāng)作為損失,從專項應(yīng)付款中核銷。對于可搬遷設(shè)備的拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試支出,從理論上說應(yīng)當(dāng)將這些固定資產(chǎn)的原賬面價值中所包含的前一次安裝、運(yùn)輸、調(diào)試支出及其所對應(yīng)的累計折舊分別從原值和累計折舊中轉(zhuǎn)銷,再將本次新發(fā)生的拆卸、運(yùn)輸、重新安裝和調(diào)試支出增加其原值,在該固定資產(chǎn)的剩余可使用年限內(nèi)計提折舊。但因為這種操作比較復(fù)雜,實際上多數(shù)采用簡化的處理方法。
如果除了財企[2005]123號文件中所列舉的損失和費(fèi)用以外,被搬遷企業(yè)還發(fā)生了其他直接與搬遷相關(guān)的費(fèi)用和損失,例如搬遷期間的停工損失等,則這些費(fèi)用和損失應(yīng)如何處理?對此,我們的觀點(diǎn)是:財企[2005]123號文件中未列舉的費(fèi)用和損失,只要是有確鑿證據(jù)表明確實與當(dāng)前的搬遷活動直接相關(guān),如果不進(jìn)行當(dāng)前的搬遷活動就不會發(fā)生的費(fèi)用和損失,也應(yīng)該可以直接核銷專項應(yīng)付款。
2. 搬遷已經(jīng)開始但尚未收到搬遷補(bǔ)償款項時的處理
有時政府的搬遷補(bǔ)償款到位比較晚,在實際到位時企業(yè)已經(jīng)開始實施搬遷,并已發(fā)生了可以從專項應(yīng)付款中核銷的損失和費(fèi)用。對此問題的處理,我們的意見是:
(1) 在收到政府關(guān)于確定搬遷補(bǔ)償款金額的批文之前,因為能否收到補(bǔ)償,以及補(bǔ)償?shù)慕痤~都不能確定,因此不能將已發(fā)生的費(fèi)用和損失在“其他應(yīng)收款”科目中掛賬,而應(yīng)當(dāng)直接計入發(fā)生當(dāng)期的損益。
(2) 在政府關(guān)于搬遷補(bǔ)償款金額的批文(應(yīng)以書面文件為證)收到后、搬遷補(bǔ)償款實際收到之前發(fā)生的與本次搬遷直接相關(guān)的費(fèi)用和損失,如果在批文中有明確的關(guān)于支付期限、進(jìn)度和方式的規(guī)定,因而可以合理預(yù)期將會按照該批文的規(guī)定收到搬遷補(bǔ)償款的,則可以在“其他應(yīng)收款”科目中暫掛(但掛賬金額不應(yīng)超出可收到的補(bǔ)償款金額),待收到補(bǔ)償款后與“專項應(yīng)付款”對沖。如果雖然政府批文明確了應(yīng)收取的搬遷補(bǔ)償款金額,但未明確支付期限、進(jìn)度和方式,則應(yīng)當(dāng)結(jié)合過去的經(jīng)驗合理估計將來收到的可能性,如果基本確定可收到補(bǔ)償款項,且補(bǔ)償款項足以彌補(bǔ)這些已發(fā)生的費(fèi)用和損失的,也可以將這些已發(fā)生的費(fèi)用和損失暫掛處理,但應(yīng)考慮是否有必要對這些掛賬的費(fèi)用計提壞賬準(zhǔn)備。
(3) 為穩(wěn)健起見,在任何情況下均不應(yīng)將尚未收到的搬遷補(bǔ)償款預(yù)計入賬。
前述(2)關(guān)于在一定程度上允許費(fèi)用和損失掛賬的處理方法,不應(yīng)追溯到收到批文前已發(fā)生的費(fèi)用和損失,也就是說不能將收到批文前已發(fā)生的費(fèi)用和損失從損益中轉(zhuǎn)出而重新計入其他應(yīng)收款。這是因為:對于補(bǔ)償款項能否收到,以及補(bǔ)償款金額的估計,都應(yīng)當(dāng)基于資產(chǎn)負(fù)債表日所能獲得的信息。對于資產(chǎn)負(fù)債表日前發(fā)生費(fèi)用和損失,期后獲得批文的情形,由于當(dāng)初費(fèi)用和損失發(fā)生時尚無法估計收到補(bǔ)償款的可能性及其金額,所以不能根據(jù)期后發(fā)生的事實對原先已作賬務(wù)處理的費(fèi)用和損失進(jìn)行追溯調(diào)整。 3. 收到搬遷補(bǔ)償款項在現(xiàn)金流量表上的列示
從理論上說,搬遷補(bǔ)償款可以分為兩部分:一是對舊資產(chǎn)清理和報廢損失以及因搬遷而發(fā)生的各項費(fèi)用和損失的補(bǔ)償,二是因新資產(chǎn)的購建成本高于原資產(chǎn),而對所增加的成本給予的補(bǔ)助。在現(xiàn)金流量表上,前者屬于投資活動性質(zhì),而后者屬于籌資活動性質(zhì),因此理論上應(yīng)當(dāng)分解為“處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)所收到的現(xiàn)金”和“收到的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金”兩個項目反映。但是,由于補(bǔ)償款收到時整個搬遷過程尚未結(jié)束,難以對搬遷補(bǔ)償款在投資和籌資活動之間按照可靠的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估計和劃分,因此通常采用簡化處理方法,即全部作為“收到的其他與籌資活動有關(guān)的現(xiàn)金”處理。
4. 新舊規(guī)定的銜接處理
財企[2005]123號文件明確自下發(fā)之日(2005年8月15日)起施行。對于該文件有無追溯既往的效力這一問題,文件并未作出規(guī)定。對此我們的理解是:財企[2005]123號文件不適用于2005年8月15日之前已收到補(bǔ)償款,且在業(yè)務(wù)和賬務(wù)處理兩方面均已處理完畢的企業(yè)搬遷。這是因為:從財政部發(fā)布的有關(guān)企業(yè)財務(wù)、會計處理的文件的慣例來看,凡是標(biāo)明“自發(fā)布之日起執(zhí)行”之類的文件,對于發(fā)布日前已完成的交易基本上都沒有追溯的效力,最典型的例子是當(dāng)初的財會[2001]64號文和“問題解答二”中關(guān)于股權(quán)投資貸差計入資本公積的規(guī)定。而且財企[2005]123號文件所規(guī)范的是企業(yè)的財務(wù)處理而不是會計處理,規(guī)范財務(wù)處理的文件尚無追溯調(diào)整的先例。
三、 與搬遷補(bǔ)償款項相關(guān)的稅務(wù)處理問題
1. 營業(yè)稅
截至目前,對搬遷補(bǔ)償費(fèi)是否要交納營業(yè)稅的問題,在國家級的稅務(wù)文件中尚無明確規(guī)定。唯一一項內(nèi)容比較接近的文件是國家稅務(wù)總局于1997年發(fā)布的《關(guān)于征用土地過程中征地單位支付給土地承包人員的補(bǔ)償費(fèi)如何征稅問題的批復(fù)》(國稅函[1997]87號),該文件規(guī)定對于對土地承包人取得的土地上的建筑物、構(gòu)筑物、青苗等土地附著物的補(bǔ)償費(fèi)收入,應(yīng)按照營業(yè)稅“銷售不動產(chǎn)——其他土地附著物”稅目征收營業(yè)稅。另外,根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋(試行稿)》(國稅發(fā)[1993]149號)的規(guī)定,土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為不征收營業(yè)稅(有人將其理解為對被收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償不征收營業(yè)稅)。
近年來,一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)自行制定了一些搬遷補(bǔ)償款項營業(yè)稅稅務(wù)處理的規(guī)定。例如福建省地方稅務(wù)局《關(guān)于拆遷補(bǔ)償業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的通知》(閩地稅發(fā)[2004]63號)規(guī)定:
一、拆遷人給予被拆遷單位和個人補(bǔ)償安置的房屋,不論其以何種方式結(jié)算價款,均屬于營業(yè)稅的征稅范圍,應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”征收營業(yè)稅。拆遷人支付的拆遷補(bǔ)償金應(yīng)作為成本費(fèi)用列支,不得沖減其“銷售不動產(chǎn)”的計稅營業(yè)額。
二、被拆遷單位和個人因拆遷取得的房屋(或土地)拆遷補(bǔ)償費(fèi)及其他補(bǔ)助費(fèi)或補(bǔ)償安置的房屋,除下列兩種情況外,均應(yīng)征收營業(yè)稅。
1、被拆遷單位和個人取得政府財政部門支付的房屋(或土地)拆遷補(bǔ)償費(fèi)及其他補(bǔ)助費(fèi),暫免征收營業(yè)稅。
2、被拆遷個人因自用普通住房拆遷,所取得的補(bǔ)償費(fèi)或拆遷過程中發(fā)生的房屋等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換,暫免征收營業(yè)稅。
由于目前尚無搬遷補(bǔ)償費(fèi)營業(yè)稅稅務(wù)處理的統(tǒng)一政策,可建議企業(yè)在遇到此類業(yè)務(wù)時多與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專管員溝通,并根據(jù)溝通結(jié)果確定如何進(jìn)行稅務(wù)處理。 2. 土地增值稅
根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第8條規(guī)定,因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)免征土地增值稅。《土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第11條進(jìn)一步規(guī)定:此處所稱的因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn),是指因城市實施規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而被政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)。根據(jù)《土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第11條規(guī)定,符合上述免稅規(guī)定的單位和個人,須向房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,免予征收土地增值稅。 由上述規(guī)定可知,企業(yè)從政府收到的搬遷補(bǔ)償款項,在絕大多數(shù)情況下是免征土地增值稅的,但是此類情況下的免征應(yīng)以原房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的批文為準(zhǔn)。在審計中,我們需要關(guān)注是否已獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)的免稅批文。如果尚未收到批文,則應(yīng)視同房地產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓,計提應(yīng)交土地增值稅。 3. 企業(yè)所得稅
(1) 搬遷補(bǔ)償款結(jié)余的所得稅處理
截至目前,內(nèi)資企業(yè)所得稅法中對搬遷補(bǔ)償款的稅務(wù)處理未作專門規(guī)定。在外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅方面,規(guī)范搬遷補(bǔ)償費(fèi)稅務(wù)處理的最主要文件是國家稅務(wù)總局《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)取得搬遷補(bǔ)償費(fèi)收入稅務(wù)處理問題的批復(fù)》(國稅函[2003]115號)。該文件的內(nèi)容如下: ① 企業(yè)取得搬遷補(bǔ)償費(fèi)收入,凡搬遷后重新購置或建造與搬遷前相同或類似性質(zhì)和用途的固定資產(chǎn)(以下稱重置固定資產(chǎn))的,應(yīng)將上述搬遷補(bǔ)償費(fèi)收入加各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價值和處置費(fèi)用后的余額,沖減企業(yè)重置固定資產(chǎn)的原價。
② 企業(yè)取得搬遷補(bǔ)償費(fèi)收入,凡搬遷后不再重置與搬遷前相同或類似性質(zhì)和用途的固定資產(chǎn)的,根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細(xì)則》第44條的規(guī)定,應(yīng)將上述搬遷補(bǔ)償費(fèi)收入加各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價值及處置費(fèi)用后的余額,計入企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,計算繳納企業(yè)所得稅。 實務(wù)中內(nèi)資企業(yè)收到搬遷補(bǔ)償費(fèi)的稅務(wù)處理在很多情況下也是參照國稅函[2003]115號文件執(zhí)行的。有不少地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)參照該文件的精神,對本地區(qū)內(nèi)資企業(yè)搬遷補(bǔ)償費(fèi)的稅務(wù)處理作出了規(guī)定,例如《江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅若干具體業(yè)務(wù)問題的通知》(蘇國稅發(fā)[2004]97號)等。 (2) 搬遷過程中發(fā)生損失的所得稅處理
① 對內(nèi)資企業(yè)而言,當(dāng)搬遷補(bǔ)償款不足以彌補(bǔ)企業(yè)因搬遷而發(fā)生的費(fèi)用和損失時,依據(jù)國家稅務(wù)總局第13號令《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,可以在經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后作為財產(chǎn)損失稅前扣除。 l 該辦法第9條規(guī)定,因政府規(guī)劃搬遷、征用等發(fā)生的財產(chǎn)損失由該級政府所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。 l 該辦法第44條規(guī)定,因政府規(guī)劃搬遷、征用等發(fā)生的財產(chǎn)損失申請稅前扣除,必須符合下列條件:
(一)有明確的法律、政策依據(jù);
(二)不屬于政府?dāng)偱伞?/p>
l 該辦法第45條規(guī)定,企業(yè)因政府規(guī)劃搬遷、征用,依據(jù)下列證據(jù)認(rèn)定財產(chǎn)損失:
(一)政府有關(guān)部門的行政決定文件及法律政策依據(jù);
(二)專業(yè)技術(shù)部門或中介機(jī)構(gòu)鑒定證明;
(三)企業(yè)資產(chǎn)的賬面價值確定依據(jù)。
據(jù)此,我們在審計內(nèi)資企業(yè)時如遇到此類情形,應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)的批文作為確定是否需對該損失進(jìn)行所得稅納稅調(diào)整的依據(jù)。
② 對外商投資企業(yè)而言,根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于取消及下放外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以及外籍個人若干稅務(wù)行政審批項目的后續(xù)管理問題的通知》(國稅發(fā)[2004]80號)第十條的規(guī)定,外商投資企業(yè)財產(chǎn)損失的稅前扣除自2004年7月1日起從審批制改為備案制。企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)損失的,在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送所得稅申報表時,應(yīng)就其財產(chǎn)損失的類型、程度、數(shù)量、價格、損失理由、扣除期限等作出書面說明,同時附送企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門的財產(chǎn)損失鑒定證明資料等,若涉及由企業(yè)外部造成財產(chǎn)損失的,還應(yīng)附送企業(yè)外部有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)鑒定的財產(chǎn)損失證明資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查企業(yè)所得稅納稅情況時,應(yīng)就企業(yè)財產(chǎn)損失進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對企業(yè)列支的財產(chǎn)損失,凡沒有提供上述情況說明資料的,又沒有辦法實際取證,可以進(jìn)行納稅調(diào)整。
因此,在審計外商投資企業(yè)時,因搬遷補(bǔ)償款不足以彌補(bǔ)企業(yè)因搬遷而發(fā)生的費(fèi)用和損失而導(dǎo)致的財產(chǎn)損失能否稅前扣除,更多地是取決于職業(yè)判斷。
(3) 企業(yè)搬遷涉及所得稅稅務(wù)處理與財務(wù)處理差異的總結(jié)
從上述規(guī)定看,收到搬遷補(bǔ)償費(fèi)的財務(wù)處理與稅務(wù)處理差異較大。主要體現(xiàn)在:
① 財務(wù)上對于核銷相關(guān)費(fèi)用和損失后的搬遷補(bǔ)償費(fèi)結(jié)余數(shù)規(guī)定計入資本公積,也就是不影響被搬遷企業(yè)的損益,但稅務(wù)上規(guī)定此類結(jié)余數(shù)應(yīng)當(dāng)沖減重置固定資產(chǎn)的原價,也就是通過減少可稅前列支的折舊的形式計入以后的應(yīng)納稅所得額中。因此,在重置了同類或類似固定資產(chǎn)的情況下,就會在以后內(nèi)形成應(yīng)稅暫時性差異。為穩(wěn)健起見,對于采用納稅影響會計法核算所得稅的企業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)在將搬遷補(bǔ)償款結(jié)余轉(zhuǎn)入資本公積時,按照結(jié)余金額乘以適用稅率預(yù)留出遞延稅款貸項(而不是將結(jié)余款全額計入資本公積),在以后根據(jù)會計和稅法上對于折舊計提的差異逐年轉(zhuǎn)銷該貸項。
② 財企[2005]123號文件未對搬遷后不再重置同類或類似固定資產(chǎn)時結(jié)余款的處理作出明確的規(guī)定,但根據(jù)稅法規(guī)定,此類情形應(yīng)視同常規(guī)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置進(jìn)行稅務(wù)處理。
③ 財企[2005]123號文件規(guī)定可從搬遷補(bǔ)償費(fèi)中列支的費(fèi)用和損失包括可搬遷的機(jī)器設(shè)備的拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等費(fèi)用,但國稅函[2003]115號文件并未明確此類費(fèi)用可作為財產(chǎn)損失予以稅前扣除。
④ 財企[2005]123號文件規(guī)定用于安置職工的費(fèi)用可以直接核銷搬遷補(bǔ)償款,我們理解這里所說的安置費(fèi)主要包括“買斷工齡”的一次性補(bǔ)償金。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)支付給職工的一次性補(bǔ)償金在企業(yè)所得稅稅前扣除問題的批復(fù)》(國稅函[2001]918號)的規(guī)定,一次性補(bǔ)償金原則上可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。但該文件同時規(guī)定:各種補(bǔ)償性支出數(shù)額較大,一次性攤銷對當(dāng)年企業(yè)所得稅收入影響較大的,可以在以后均勻攤銷。具體攤銷年限由省級稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。因此,在企業(yè)搬遷過程中如涉及部分職工“買斷工齡”或支付其他補(bǔ)償?shù)?,還應(yīng)關(guān)注稅務(wù)機(jī)關(guān)是否允許將買斷工齡款一次性稅前扣除。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)要求分年扣除的,則在采用納稅影響會計法的情況下會出現(xiàn)可扣除暫時性差異(也就是遞延稅款借項)。在確認(rèn)該遞延稅款借項時,應(yīng)特別關(guān)注《企業(yè)會計制度》第107條關(guān)于該差異未來轉(zhuǎn)回期間(一般為3年)內(nèi)應(yīng)預(yù)計有足夠的應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生這一前提條件。
四、 與IFRS的差異及其協(xié)調(diào)
IFRS中涉及該問題的準(zhǔn)則主要是IAS20《政府補(bǔ)助會計和政府援助的披露》。根據(jù)IAS20的基本原則,搬遷補(bǔ)償款項應(yīng)當(dāng)分解為兩部分:對于因原有資產(chǎn)報廢處置或收回的損失,以及其他相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)牟糠?,為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助;搬遷補(bǔ)償款超過與收益相關(guān)政府補(bǔ)助的部分,應(yīng)視為政府對于新資產(chǎn)購建成本超過原有資產(chǎn)的補(bǔ)償,應(yīng)界定為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助會計的基本原則是:“政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)在與其擬補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)成本相配比的期間內(nèi),系統(tǒng)地確認(rèn)為收益。政府補(bǔ)助不應(yīng)當(dāng)直接貸記股東權(quán)益”(見IAS20第12段)。根據(jù)IAS20,對于這兩類不同性質(zhì)的補(bǔ)助,應(yīng)按照下列方法處理:
1. 與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助在收益表內(nèi)通常作為一個貸項單列,或者在諸如“其它收益”的一般項目中反映。也可采用另外一種方法,即報告有關(guān)費(fèi)用項目時將其扣除(IAS20第29段)。
2. 與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,包括按公允價值的非貨幣性補(bǔ)助,都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)列報,要么把補(bǔ)助作為遞延收益,要么在確定資產(chǎn)賬面金額時將補(bǔ)助額扣除(IAS20第24段)。 根據(jù)上述規(guī)定,鑒于搬遷補(bǔ)償款在實際收到時難以在兩類補(bǔ)助之間作出準(zhǔn)確劃分,可以在收到時先在某一負(fù)債類科目中暫掛,在發(fā)生可從搬遷補(bǔ)償款中核銷的費(fèi)用和損失時,將相應(yīng)金額從負(fù)債科目中轉(zhuǎn)出,直接沖減相關(guān)費(fèi)用和損失(也就是這些費(fèi)用和損失在利潤表上不出現(xiàn));在搬遷完成后,將結(jié)余的搬遷補(bǔ)償款按照新購建的各項長期資產(chǎn)的公允價值比例沖減各項相關(guān)資產(chǎn)的入賬價值;也可以繼續(xù)予以遞延,在以后這些資產(chǎn)計提折舊或攤銷時沖減其折舊、攤銷費(fèi)用。從某種意義上說,這種處理方法與前述國稅函[2003]115號文件規(guī)定的所得稅稅務(wù)處理方法有類似之處。
另外,IAS20對政府補(bǔ)助的確認(rèn)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,根據(jù)IAS20第7段的規(guī)定,在企業(yè)能夠滿足補(bǔ)助的附加條件,且能夠收到補(bǔ)助時,即可確認(rèn)政府補(bǔ)助。而目前中國的會計規(guī)范對于政府補(bǔ)助的確認(rèn),除了企業(yè)按銷量或工作量等,依據(jù)國家規(guī)定的補(bǔ)貼定額計算并按期給予的定額補(bǔ)貼可以確認(rèn)為應(yīng)收補(bǔ)貼款以外,其他各項政府補(bǔ)助的確認(rèn)均以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。這也是IAS20與中國現(xiàn)行會計規(guī)范的一項重要差異。
XX、XX兩位同學(xué)入校以來不能嚴(yán)格要求自己,在本學(xué)期9月7日、10月6日、10月19日熄燈后講話導(dǎo)致班級五項競賽扣分,嚴(yán)重違反了《住校生規(guī)章制度》。事情發(fā)生后,班主任與其家長取得聯(lián)系。家長于10月21日來校對其進(jìn)行了教育,鑒于XX、XX兩位同學(xué)的認(rèn)錯態(tài)度,并考慮兩位家長的實際情況及意見,特給予以下處理:
1、簽定試讀協(xié)議;
2、取消住校生資格;(10月21日~11月4日為住校觀察期,如2周內(nèi)無任何違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,則暫時保留住校生資格)
3、如本學(xué)期內(nèi)再發(fā)生嚴(yán)重違反《住校生規(guī)章制度》的行為,則無條件的離開所住寢室;
4、進(jìn)行家校聯(lián)系(每周至少與家長聯(lián)系一次);
5、進(jìn)行觀察期內(nèi)課堂紀(jì)律等評等級,如在觀察期內(nèi)出現(xiàn)2次B級或B級以下,則觀察期滿后不保留住校生資格;
6、負(fù)責(zé)10月22日~11月28日內(nèi)教室日常中午衛(wèi)生的'保潔(垃圾清掃、地面衛(wèi)生、黑板保潔);
7、延遲20xx年10月嚴(yán)重警告處分申請撤消時間,具體時間視其表現(xiàn)后再定。
希望XX、XX兩位同學(xué)能夠從中吸取教訓(xùn),努力學(xué)習(xí)。同時希望對其他同學(xué)起到警視作用,防止此類違紀(jì)的出現(xiàn)。
XX
xxxx年xx月xx日
市政府各委、辦、局,各控股(集團(tuán))公司,各區(qū)人力資源和社會保障局,市社會保險事業(yè)管理中心,市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心:
根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的通知》(滬府發(fā)〔20XX〕15號)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)問題的處理意見通知如下:
一、各區(qū)要按照市人民政府要求,對原由各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的征地養(yǎng)老人員實行區(qū)級統(tǒng)籌管理,逐步提高征地養(yǎng)老人員待遇水平,生活費(fèi)調(diào)整與鎮(zhèn)保養(yǎng)老人員基本保持一致,確保生活費(fèi)按時足額發(fā)放;醫(yī)療待遇水平不低于職工基本醫(yī)療保險,確保醫(yī)療費(fèi)及時按規(guī)定報銷。
二、各區(qū)管理的征地養(yǎng)老人員,其節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)和死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)及一次性救濟(jì)費(fèi),按照各區(qū)人民政府規(guī)定執(zhí)行。
三、各委、辦、局、控股(集團(tuán))公司及其所屬單位,以及其他各類單位(以下簡稱“征地養(yǎng)老管理單位”)管理的征地養(yǎng)老人員,其生活費(fèi)、節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)及一次性救濟(jì)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)參照所在地區(qū)人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)確定;醫(yī)療費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)不低于所在地區(qū)人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、各區(qū)要制訂征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)管理辦法,建立健全財務(wù)管理和會計核算制度。各委、辦、局、控股(集團(tuán))公司要加強(qiáng)對征地養(yǎng)老管理單位管理,切實履行對征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費(fèi)規(guī)范使用和嚴(yán)格監(jiān)管等責(zé)任。征地養(yǎng)老費(fèi)實行收支兩條線管理,確保征地養(yǎng)老費(fèi)資金安全。
五、市社保中心要加強(qiáng)對全市征地養(yǎng)老經(jīng)辦工作的指導(dǎo)。市社保中心制定征地養(yǎng)老業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程,各區(qū)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和征地養(yǎng)老管理單位要按規(guī)定經(jīng)辦業(yè)務(wù),做好征地養(yǎng)老人員的服務(wù)工作。
六、本通知自20XX年4月1日起施行,有效期至20XX年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的,按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
《關(guān)于本市征地養(yǎng)老人員待遇調(diào)整有關(guān)問題的通知》(滬勞保養(yǎng)發(fā)〔2004〕8號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善征地養(yǎng)老經(jīng)辦工作的指導(dǎo)意見》(滬人社農(nóng)發(fā)〔20XX〕61號)同時廢止。
上海市人力資源和社會保障局
20XX年3月17日
月日、日,我校發(fā)生了多起學(xué)生打架斗毆事件,涉及八年級、九年級共四個班級,涉及人數(shù)眾多:八(1)班:、、、;八(2)班:、;八(3)班:、、;九(2)班:、、,總共12人,、、、四人還攜帶鐵棍,性質(zhì)極其惡劣,造成了極壞的社會影響。在此次打架斗毆事件當(dāng)中,同學(xué)頭部受傷,到縣醫(yī)院檢查、治療,現(xiàn)已出院,總共花費(fèi)740元。
為嚴(yán)肅校紀(jì)、整頓校風(fēng),經(jīng)學(xué)校研究決定,對以上同學(xué)和相關(guān)班級作出如下處理:
1、所有涉及的12名的同學(xué)記大過處理,如下次再參與打架斗毆,學(xué)校將通知家長,勒令其退學(xué)。
2、等11位同學(xué)承擔(dān)檢查、治療費(fèi)用740元。、、、、5人每人承擔(dān)100元,共500元。、、、、、6人承擔(dān)240元。
3、取消所有涉及到的班級第二次流動紅旗評比資格。
希望以上12位同學(xué),能從中吸取教訓(xùn),嚴(yán)格遵守校紀(jì)班規(guī),做一個文明、好學(xué)的合格中學(xué)生。也希望其他同學(xué)引以為戒。
特此通報!
中學(xué)
年月日
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