建設(shè)工作總結(jié)。
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近年來(lái),我鄉(xiāng)以XX為契機(jī),主動(dòng)融入XX申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,傾力打造了梯田景區(qū)。景區(qū)打造集農(nóng)耕文化、民俗觀光、自然景觀和特色農(nóng)產(chǎn)品于一體,未來(lái)還將定位為一個(gè)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美,以XX梯田為名片,在山水、田野、房屋、美食中喚起人們心中鄉(xiāng)愁記憶的美麗鄉(xiāng)村。一年多來(lái),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下,取得了一定的成效。
一、主要工作
一是啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作。2015年,在上級(jí)的關(guān)心支持下,邀請(qǐng)多位攝影家、環(huán)保專業(yè)人士、景區(qū)規(guī)劃專業(yè)人士到XX進(jìn)行考察,對(duì)XX發(fā)展定位,提出了許多很好的建議意見(jiàn)。鄉(xiāng)村兩級(jí)也對(duì)XX的房屋、山水、田園等資源進(jìn)行了摸底調(diào)查,為將來(lái)科學(xué)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外,XX與XXX簽署了共建美麗鄉(xiāng)村協(xié)議,10月在XX召開(kāi)了共建美麗鄉(xiāng)村座談會(huì),縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)單位、群眾代表等就建設(shè)美麗XX提出了意見(jiàn)和建議,明確了XX村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方向。
二是開(kāi)展了環(huán)境整治。將XX村納入了保潔范圍,環(huán)境整治工作取得實(shí)效。去年XX村納入了保潔范圍,村內(nèi)沿線配備了垃圾桶,組織清理了陳年垃圾,對(duì)垃圾處理、環(huán)保工作進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動(dòng),制定了環(huán)境整治方案,村容村貌得到了改善,群眾環(huán)境意識(shí)得到了提升。
三是完善了XX梯田景區(qū)景點(diǎn)及配套設(shè)施。陸續(xù)進(jìn)行了游步道和觀景臺(tái)修建、村部環(huán)境整治、沿途部分道路擴(kuò)寬等配套設(shè)施建設(shè),進(jìn)行了紅豆杉油槽修復(fù)開(kāi)槽、紅豆杉古樹(shù)群路線規(guī)劃、紙棚選址等景點(diǎn)增設(shè),通組公路續(xù)建工程已經(jīng)完成了道路擴(kuò)寬,下一步將進(jìn)行硬化,為2016年打造黃洞梯田景點(diǎn)、擴(kuò)大梯田規(guī)模、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施打下基礎(chǔ)。同時(shí),組織了梯田冬翻(共計(jì)冬翻水田XX畝),開(kāi)展了民宿建設(shè),安裝好了太陽(yáng)能路燈,年前還將安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)。
四是加強(qiáng)了對(duì)外宣傳。國(guó)慶前夕,在高速路口豎起了XX梯田“名片”,在XXX沿途設(shè)置了指示牌,并在國(guó)慶、元旦節(jié)前制作了微信宣傳片在網(wǎng)上宣傳,國(guó)慶節(jié)期間還在XXX發(fā)放了宣傳單,擴(kuò)大了XX梯田知名度。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅國(guó)慶節(jié)期間來(lái)XX旅游約有XX人次,農(nóng)產(chǎn)品銷售額近XX元。
五是舉辦了XX梯田開(kāi)鐮暨文化下鄉(xiāng)、攝影采風(fēng)、紅豆杉油槽開(kāi)槽儀式等一系列活動(dòng)。這些活動(dòng)的舉辦,進(jìn)一步擴(kuò)大了XX梯田知名度,同時(shí)有利于XX村吸納游客建議,把XX村建設(shè)得更富有特色。
六是成立了農(nóng)特產(chǎn)品合作社。組建了XX,致力于XX村農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。入冬以來(lái),通過(guò)直接外銷和網(wǎng)絡(luò)銷售等方式,進(jìn)行了XXX系列農(nóng)特產(chǎn)品的推銷,取得了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅農(nóng)特產(chǎn)品一項(xiàng)銷售額可達(dá)XX萬(wàn)元。全年,XX梯田累計(jì)接待游客5000人次。
二、存在的問(wèn)題。
(一)由于缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)投入大,規(guī)劃編制不到位,缺乏整體性、科學(xué)性的發(fā)展定位和實(shí)施方案。
(二)道路交通不便利,通村公路路面窄、彎道多,安全隱患大,是影響當(dāng)?shù)厝罕姵鲂泻袜l(xiāng)村發(fā)展的一大難題。
(三)人文內(nèi)涵挖掘不夠,一些獨(dú)具地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在“后繼無(wú)人”的現(xiàn)象。
(四)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不夠,旅游配套設(shè)施不足,旅游接待能力較差。
尊敬的代金主任、各位副主任、各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)安排,我受區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村通村公路建設(shè)情況匯報(bào)如下。
一、建設(shè)實(shí)施情況
我區(qū)20xx年開(kāi)始大規(guī)模改(新)建農(nóng)村通村公路,截止20xx年底,我區(qū)完成改建、新建通村公路1292公里,總投入57308萬(wàn)元,其中中央、省市補(bǔ)助6030萬(wàn)元,本級(jí)投入(含村民自籌、項(xiàng)目打捆、社會(huì)捐資和區(qū)財(cái)政補(bǔ)助)51278萬(wàn)元。我區(qū)通村公路的通達(dá)深度和通行能力大幅提高,基本實(shí)現(xiàn)“村村通”,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)公路實(shí)現(xiàn)了通社,甚至通戶,極大方便了群眾快捷出行。主要有以下特點(diǎn):
(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。20xx年至20xx年,我區(qū)按“有效路面3.5米、荷載重量5噸,設(shè)計(jì)使用年限5年”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)通村公路,以泥結(jié)石路、瀝青表處和瀝青淺貫油路為主。20xx年,根據(jù)省市統(tǒng)一規(guī)定,不再規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批泥結(jié)石路,改為水泥路或條石路。20xx年,新規(guī)劃設(shè)計(jì)的村道為水泥路寬度為4.5米,部分寬度為3.5米的村道按200米強(qiáng)制設(shè)置1個(gè)錯(cuò)車道。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高后,降低了養(yǎng)護(hù)維修成本,提高了使用壽命和行車安全系數(shù)。
(二)聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)加快。20xx年至20xx年,我區(qū)實(shí)施農(nóng)村“通達(dá)工程”,側(cè)重于“通達(dá)”。20xx年至20xx年,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局情況,整合新農(nóng)村建設(shè)、土地整理和農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資金,打捆實(shí)施通村公路建設(shè),先后將高橋鎮(zhèn)和田家鎮(zhèn)納入了市上的通村公路建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)村道聯(lián)結(jié)了內(nèi)吳路、內(nèi)興路和內(nèi)安路。20xx年底,我區(qū)村道與縣鄉(xiāng)道全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村道之間也逐步聯(lián)網(wǎng)閉合,如:高橋鎮(zhèn)跳墩村、大明村與郭北鎮(zhèn)九根樹(shù)村、大堰村,小河口鎮(zhèn)紅林村、居士村與碑木鎮(zhèn)互助村、同樂(lè)村、小河口鎮(zhèn)星光村,大治鄉(xiāng)永興村和高粱鎮(zhèn)柏子山村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路實(shí)現(xiàn)了聯(lián)片聯(lián)網(wǎng)閉合。
(三)建設(shè)力度加大。20xx年,我區(qū)開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施通村公路建設(shè),組織發(fā)動(dòng)村民籌資還是一項(xiàng)十分艱巨的工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部走村入戶,通過(guò)開(kāi)“壩壩會(huì)”,廣播、墻報(bào)、小冊(cè)子宣傳通村公路建設(shè)政策、管理程序,通過(guò)村民“一事一議”籌集建設(shè)資金。高橋、田家、同福、永東、富溪、太安、新店、大治、石子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路建設(shè)發(fā)展較快,郭北、椑木片區(qū)相對(duì)滯后。20xx年,區(qū)上專門召集該片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)開(kāi)會(huì)促進(jìn),20xx年后,郭北椑木片區(qū)發(fā)展很快,尤其是小河口鎮(zhèn)建設(shè)了近100公里的通村水泥路,通村達(dá)社入戶,且基本聯(lián)網(wǎng)閉合。20xx年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民修路積極性空前高漲,申請(qǐng)報(bào)批立項(xiàng)達(dá)870多公里,區(qū)上根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀,確定了符合產(chǎn)業(yè)布局且有其他項(xiàng)目打捆支撐的才下達(dá)計(jì)劃,審定在20xx至20xx年期間,我區(qū)再新(改)建通村水泥路680公里,每年實(shí)施220多公里。
(四)投入持續(xù)提升增加。通村公路建設(shè)投入以村委會(huì)通過(guò)“一事一議”方式籌集為主,社會(huì)和個(gè)人捐資、項(xiàng)目打捆和上級(jí)政府補(bǔ)助為輔。20xx年起,區(qū)政府按泥結(jié)石路10萬(wàn)元/公里、油路14萬(wàn)元/公里、水泥路16萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,20xx年起,按水泥路(油路)18萬(wàn)元/公里、條石路15萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,20xx年起,按3.5米寬的水泥路28萬(wàn)元/公里、4.5米寬的水泥路38萬(wàn)元/公里標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。近年來(lái),我區(qū)本級(jí)財(cái)政投入通村公路的補(bǔ)助共31758萬(wàn)元,其中,20xx年333公里應(yīng)投入4662萬(wàn)元,20xx年103公里應(yīng)投入1545萬(wàn)元,20xx年88公里應(yīng)投入1584萬(wàn)元,20xx年78公里應(yīng)投入1404萬(wàn)元,20xx年126公里應(yīng)投入2268萬(wàn)元,20xx年290公里應(yīng)投入9570萬(wàn)元,20xx年325公里應(yīng)投入10725萬(wàn)元。
二、建設(shè)管理情況
(一)管理體制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《四川省人民政府關(guān)于加快四川農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)[20xx]20號(hào))等相關(guān)法律政策,農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”。我區(qū)在20xx年出臺(tái)了《關(guān)于20xx年及“xx”期間農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》(內(nèi)東委發(fā)[20xx]4號(hào)),20xx年出臺(tái)了《關(guān)于“xx”期間加快綜合交通樞紐建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)東委發(fā)[20xx]15號(hào)),明確了我區(qū)農(nóng)村通村公路建設(shè)中各級(jí)各部門的責(zé)任、管理程序、資金來(lái)源等問(wèn)題,確立了我區(qū)農(nóng)村通村公路建設(shè)的管理體制。內(nèi)東委發(fā)[20xx]15號(hào)明確“通鄉(xiāng)公路、通村公路(含通村公路上的橋梁)、客運(yùn)站、水運(yùn)碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)實(shí)施,區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)和考核驗(yàn)收”。
(二)建設(shè)管理。通村公路建設(shè)基本程序?yàn)榻ㄔO(shè)資金籌集管理、申報(bào)、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、考核驗(yàn)收。村委會(huì)作為建設(shè)業(yè)主主要負(fù)責(zé)以下工作:一是組織發(fā)動(dòng)村民通過(guò)“一事一議”籌集建設(shè)資金,建立資金管理和質(zhì)量監(jiān)督兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦法,完善“兩表一申請(qǐng)”,報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局審核立項(xiàng)下達(dá)計(jì)劃;二是工程發(fā)包,一般采取邀標(biāo)或村民代表會(huì)議表決方式確定施工單位;三是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督,主要監(jiān)督公路的寬度、二灰(或水穩(wěn)層)和面層的厚度、用料配合比(水泥、砂石、水的比例);四是參與考核驗(yàn)收和按合同支付工程款。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)以下工作:一是監(jiān)督、協(xié)調(diào)村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)工程的管理;二是通過(guò)項(xiàng)目打捆減少村民自籌資金壓力。區(qū)上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得參與工程的發(fā)包和資金管理。區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)以下工作:一是立項(xiàng),根據(jù)村委會(huì)的申請(qǐng),按照“三修三不修”原則,即符合全區(qū)交通建設(shè)總體規(guī)劃,群眾修路積極性高且自籌資金到位60%的(20xx年后提高到80%),予以立項(xiàng)下達(dá)建設(shè)計(jì)劃;二是免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖紙和工程預(yù)算;三是提供技術(shù)指導(dǎo),印發(fā)村道建設(shè)技術(shù)指南簡(jiǎn)易小冊(cè)子發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督人員,分片區(qū)組織村委會(huì)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員集中培訓(xùn);四是質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè),分別對(duì)路基、路面基層和面層進(jìn)行檢測(cè),每道工序必須達(dá)到設(shè)計(jì)和滿足規(guī)范要求后,施工才能進(jìn)入下一工序,達(dá)不到要求的下達(dá)整改通知,再次檢測(cè)后合格后方可進(jìn)入下一步工序;五是竣工驗(yàn)收,首先質(zhì)量檢測(cè)資料顯示每道工序檢測(cè)均合格,其次現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量無(wú)缺陷。施工方在一年的質(zhì)量缺陷保證期后無(wú)質(zhì)量缺陷的情況下移交當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行管養(yǎng);六是補(bǔ)助款撥付,項(xiàng)目完工當(dāng)年開(kāi)始按“四三三”撥款進(jìn)度提交區(qū)財(cái)政撥付項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)資金投入壓力大。主要原因是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高,建設(shè)里程增加,再加上省市補(bǔ)助基本不再有計(jì)劃,區(qū)本級(jí)投入壓力巨大。20xx年以前,納入省補(bǔ)計(jì)劃的油路省上補(bǔ)助10萬(wàn)元/公里,市上補(bǔ)助3萬(wàn)元公里,20xx年后,省上將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至25萬(wàn)元/公里,但省上只對(duì)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道等干線公路連接村委會(huì)或村民聚居點(diǎn)的道路認(rèn)定為村道,我區(qū)在國(guó)家村道數(shù)據(jù)入庫(kù)時(shí),全區(qū)大部分的村委會(huì)或村民聚居點(diǎn)相對(duì)干線公路較近,在國(guó)家村道數(shù)據(jù)庫(kù)中未改建的村道很少,我區(qū)獲取省上補(bǔ)助計(jì)劃在20xx年只有25公里,以后基本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)省上的“籠子”得到計(jì)劃補(bǔ)助,再加上市上從20xx年起沒(méi)有明確的計(jì)劃補(bǔ)助政策,此后的上級(jí)補(bǔ)助全部由區(qū)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(二)群眾自籌資金難。目前,我區(qū)通村水泥路建設(shè)造價(jià)約60-70萬(wàn)元/公里。區(qū)上補(bǔ)助28萬(wàn)元/公里或38萬(wàn)元/公里,如果沒(méi)有土地整理等其他項(xiàng)目資金的支撐,不足部分均要通過(guò)村民“一事一議”自籌,難度極大,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)人口少、過(guò)境里程長(zhǎng)、河流眾多,人均籌資額度大,再加上這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,村民自籌更加困難,因窮而路難通,因路不通而更窮。
(三)重建輕養(yǎng)問(wèn)題突出。我區(qū)通村公路是“年年修路年年?duì)€、處處修路處處爛”,在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高以前尤其普遍。投入大量資金建設(shè)的村級(jí)道路,根本無(wú)法正常發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,再加上廣大群眾對(duì)村道建設(shè)管護(hù)體制的不了解,嚴(yán)重?fù)p害區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和交通運(yùn)輸部門的社會(huì)形象。主要原因有以下三個(gè)方面:一是責(zé)任主體意識(shí)不明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社在組織發(fā)動(dòng)村民養(yǎng)路護(hù)路工作中的主動(dòng)性、積極性與在修路時(shí)相比差距極大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)責(zé)任主體意識(shí)不明、不強(qiáng),管養(yǎng)人員不落實(shí),經(jīng)費(fèi)不到位,措施不力,養(yǎng)護(hù)率雖逐年增高但總體偏低。二是養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,路面隨意堆積農(nóng)作物秸桿、建筑及生產(chǎn)材料、傾倒垃圾、挖溝排水毀損路面、積水浸泡路基、侵占路肩耕作等隨處可見(jiàn),路面保潔、排水保暢等日常養(yǎng)護(hù)工作未按養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。三是超載超限治理不力,重載車輛碾壓,損毀路基、路面,影響通暢能力,再加上20xx年通達(dá)工程由于考慮村民的經(jīng)濟(jì)承受能力,路面等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均按下限設(shè)計(jì),縮短了這部分村道的使用壽命。
四、下步工作打算
(一)調(diào)整建設(shè)方向,提高新改建通村公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)使用效益。一是將行車量大、受益人口多、連接區(qū)鄉(xiāng)道的重要村道升級(jí)為鄉(xiāng)道(區(qū)政府內(nèi)東府發(fā)[20xx]204號(hào)已將246.879公里升級(jí)為鄉(xiāng)道),既有利于爭(zhēng)取省市按鄉(xiāng)道建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目資金支持,也有利于解決村民自籌資金建設(shè)的難度。二是側(cè)重于建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)布局有其他項(xiàng)目打捆支撐的通村公路。
(二)調(diào)整區(qū)本級(jí)財(cái)政對(duì)通村公路投入方向,從“重建”改為“重養(yǎng)”。到20xx年后,我區(qū)新改建的通村公路將達(dá)到20xx余公里,能基本滿足絕大部分村民的出行需求和生產(chǎn)生活需要,可以大量減少建設(shè)里程,大幅提高養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(三)進(jìn)一步研究完善通村公路管養(yǎng)辦法,切實(shí)將管養(yǎng)落到實(shí)處。一是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村委會(huì)在村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作中的責(zé)任主體意識(shí),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。二是區(qū)交通運(yùn)輸局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)村道養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)、評(píng)估、考核,嚴(yán)格將考核情況與村道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助掛勾,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村道養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。三是區(qū)政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作情況納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系,嚴(yán)格考核。
謝謝。
為進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見(jiàn)》,逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,xx鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三基”建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署、營(yíng)造濃厚氛圍,扎實(shí)開(kāi)展“三基”建設(shè)各項(xiàng)工作。
茶卡鎮(zhèn)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委十二屆六次全會(huì)、州委十一屆十次全會(huì)文件精神,引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握“三基”建設(shè)的目標(biāo)和舉措,按照省委的統(tǒng)一要求,牢固樹(shù)立抓基層的鮮明導(dǎo)向,以高度的思想和行動(dòng)自覺(jué)加以推進(jìn),不折不扣地把工作一抓到底。做到認(rèn)識(shí)到位、學(xué)習(xí)先行、行動(dòng)迅速,盡責(zé)履職、身體力行、統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)把握、協(xié)同推進(jìn)、綜合治理,實(shí)現(xiàn)“三基”建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,不斷提升執(zhí)政水平。
及時(shí)成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、副書(shū)記為副組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各黨支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三基”建設(shè)的重要性和緊迫性,明確各自的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各黨支部上下聯(lián)動(dòng)、干部職工全員參與的工作格局。
在加強(qiáng)對(duì)各村(社)情況把握的基礎(chǔ)上,牢牢圍繞“抓基層抓什么,怎樣抓”、“打基礎(chǔ)打什么,怎樣打”、“苦練基本功練什么,怎樣練”,和如何實(shí)施加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)等一系列重大題目,組織專門氣力,深進(jìn)調(diào)查研究。并緊密結(jié)合實(shí)際,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,各黨支部制定“三基”建設(shè)工作方案,明確建設(shè)重點(diǎn)。
結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和村“三委”換屆等工作,高度重視“三基”建設(shè)宣傳工作。通過(guò)組織廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)省委《關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見(jiàn)》,通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料、召開(kāi)村民大會(huì)等形式,大力宣傳“三基”建設(shè)的重大意義、總體要求及目標(biāo)任務(wù),引導(dǎo)廣大黨員干部群眾不斷提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,確保行動(dòng)更加自覺(jué)。目前,共組織學(xué)習(xí)11次,懸掛橫幅6條。
一、工作開(kāi)展情況
縣城市建設(shè)歷史遺留問(wèn)題排查處理指揮部辦公室自5月15日正式掛牌成立以來(lái),在指揮部成員單位的大力支持下,抽調(diào)的18名工作人員全部到崗到位。辦公室在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按《縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)》文件要求,緊張有序地開(kāi)展工作,取得了一定成效。
1、按先易后難的工作思路,分組梳理責(zé)任區(qū)內(nèi)文件中第二大類舊房改建涉及農(nóng)戶情況,分別走訪調(diào)查,已走訪305戶舊房改建戶,經(jīng)實(shí)地踏勘,對(duì)照城鄉(xiāng)規(guī)劃,甄別出符合規(guī)劃戶數(shù)268戶,收集辦理資料195份。
2、分輕重緩急,著力解決第三小學(xué)建設(shè)工程能盡早復(fù)工建設(shè)問(wèn)題。一是已辦好涉及第三小學(xué)征地拆遷的湘東村和平小組集體預(yù)留地的用地規(guī)劃許可證和集體預(yù)留地證,及時(shí)發(fā)到村小組。二是辦好文星等18戶農(nóng)戶土地變更事項(xiàng)。三是對(duì)符合條件的16戶危改戶辦好了建設(shè)規(guī)劃“兩證”,四是辦好33戶符合條件的預(yù)留地分戶用地規(guī)劃許可證,土地證正在辦理之中。
3、從維穩(wěn)出發(fā),對(duì)歷史遺留的疑難問(wèn)題進(jìn)行了排查調(diào)研。
4、按提速提質(zhì)要求,責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)辦結(jié)處理下發(fā)給相關(guān)責(zé)任部門、單位限時(shí)辦結(jié)通知30份,其中發(fā)給國(guó)土部門6份,已辦結(jié)2份;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局6份,已辦結(jié)4份;城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院14份,已辦結(jié)7份;其他單位4份,已辦結(jié)4份。
5、耐心細(xì)致做好接訪工作,給農(nóng)戶宣傳政策,累計(jì)接訪對(duì)象212人次。
二.當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題
1、相關(guān)政策明確細(xì)化問(wèn)題。如歷史遺留問(wèn)題中土地出讓金按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不同土地性質(zhì)及轉(zhuǎn)換辦證、等面積安置與“一戶一宅”等問(wèn)題,有待在6月29號(hào)指揮部會(huì)議后盡快出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要,對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題處理有據(jù)可依。
2、指揮部正常經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。歷史遺留問(wèn)題排查處理指揮部辦公室成立開(kāi)展工作近2個(gè)月,開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)及日常工作經(jīng)費(fèi)還未安排到位,日常經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼無(wú)法支付,影響了工作的順利開(kāi)展。
三、下一步工作打算
在指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo),務(wù)實(shí)高效地開(kāi)展好工作。
一是加快進(jìn)度處理好歷史遺留問(wèn)題,力爭(zhēng)盡早圓滿完成任務(wù)。
二是繼續(xù)做好走訪踏勘工作,收集辦理資料,做到認(rèn)真甄別,穩(wěn)妥解決。
三是繼續(xù)做好接訪工作,做好群眾的解釋說(shuō)服工作,盡力做到政府、群眾雙滿意。
四是加強(qiáng)與各征拆、建設(shè)指揮部的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步推進(jìn)縣重點(diǎn)工程建設(shè)工作。
五是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通,在發(fā)文督辦的同時(shí),共同做好歷史遺留問(wèn)題排查處理工作。
整村推進(jìn)扶貧點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)整村推進(jìn)扶貧點(diǎn)共有7個(gè):鎮(zhèn)大片村,鎮(zhèn)那料村,鎮(zhèn)屯里村,鎮(zhèn)三門灘村,鎮(zhèn)那邏村、洞利村,鎮(zhèn)飛躍村,其中鎮(zhèn)洞利村參照自治區(qū)整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。年初,我區(qū)整村推進(jìn)扶貧點(diǎn)共確定建設(shè)項(xiàng)目54個(gè),現(xiàn)將扶貧點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、扶貧點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
已完成的項(xiàng)目有13個(gè):
洞利村松脂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、蠶桑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),那邏村五保水電配套項(xiàng)目、定影橋,飛躍村辦公樓建設(shè),屯里村水利維修工程、村委辦公樓配套設(shè)置、村道維修工程、人飲工程,三門灘農(nóng)網(wǎng)改造、完善村委辦公設(shè)施、種植經(jīng)濟(jì)林、甘蔗種植協(xié)會(huì)建設(shè);
在建項(xiàng)目有5個(gè):洞利村八寨溝民族新村、民族新村飲水工程,那邏村村委辦公樓加層、殘疾人住房改造,飛躍村小學(xué)裝修;
正在籌集資金的項(xiàng)目有2個(gè):洞利村村委會(huì)搬遷、三門灘標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)建設(shè);
已上報(bào)的項(xiàng)目有8個(gè):那邏村米吉進(jìn)村道,大片村擴(kuò)建至金雞坪四級(jí)路、1隊(duì)土地背水壩及冷水橋建設(shè),飛躍村那全東邊橋建設(shè)、七坡村道建設(shè)、七坡村小學(xué)危房改造,屯里村小學(xué)危房改造,三門灘維修六角塘水庫(kù)堤壩;
其余26個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行。
二、扶貧點(diǎn)整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)完成情況
按照整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的16項(xiàng)指標(biāo),我區(qū)7個(gè)扶貧點(diǎn)中完成其中15項(xiàng)的有3個(gè)村:屯里、大片、三門灘,
完成14項(xiàng)的2個(gè)村:那料、飛躍,
完成13項(xiàng)的2個(gè)村:那邏、洞利。
在16項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)中,
完成較好的有12項(xiàng):農(nóng)民人均純收入、解決貧困人口溫飽問(wèn)題、勞動(dòng)力培訓(xùn)、勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移、通電、通路、通電話、通廣播電視、小學(xué)和初中入學(xué)率、“四旁”綠化、村委會(huì)辦公設(shè)施建設(shè),村支部“五個(gè)好”建設(shè)等指標(biāo);
完成較差的是3項(xiàng):沼氣池建設(shè)、小學(xué)危房改造、人畜飲水等指標(biāo),
尤其以沼氣池建設(shè)進(jìn)程較慢。
三、扶貧點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題
1、項(xiàng)目建設(shè)資金需求與實(shí)際投入矛盾突出。各個(gè)貧困村需要投入的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目數(shù)量比較多,所需資金多,尤其是人畜飲水、小學(xué)危房改造、橋梁、村道、新村、沼氣池建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)資金缺口大。
2、上報(bào)項(xiàng)目批復(fù)慢,資金到位遲。我區(qū)各扶貧點(diǎn)均有自治區(qū)扶貧項(xiàng)目,如小學(xué)危房改造、水利工程、村道建設(shè)等,項(xiàng)目經(jīng)級(jí)級(jí)上報(bào)后,項(xiàng)目批復(fù)反饋到各扶貧點(diǎn)時(shí)間較晚,資金遲遲不到位,客觀上制約了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
3、“等、靠、要”的思想嚴(yán)重存在。部分工作隊(duì)及村干部沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性及主人翁的精神,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)參與度不夠,致使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后,甚至個(gè)別項(xiàng)目毫無(wú)進(jìn)展。
4、項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任制落實(shí)力度不強(qiáng)。因今年區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行換屆,區(qū)鎮(zhèn)均有人事變動(dòng),造成了對(duì)聯(lián)誼工作有所松懈,聯(lián)誼單位間、相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠,造成項(xiàng)目建設(shè)步調(diào)不一致,抑制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
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