生活污水方案。
幼兒園定期活動的開展,可以在一定程度上培養(yǎng)幼兒的思考能力,在家長也在現(xiàn)場的情況下,還可以讓家長與孩子的距離更近。為了活動可以更加出眾,我們必須做的就是提前寫好方案。那么,你是否在為幼兒活動方案而煩惱呢?下面的內(nèi)容是小編為大家整理的生活污水方案精華9篇,請閱讀,或許對你有所幫助!
為加快推進生態(tài)縣建設(shè),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀,提高人民生活水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)縣為目標,以農(nóng)村環(huán)境整治為重點,根據(jù)《安徽省郎溪縣生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》和《郎溪縣生態(tài)縣創(chuàng)建實施方案》的要求,全面治理農(nóng)村生活污水,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進我縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧生態(tài)郎溪。
(二)工作目標
20xx年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達60%以上,20xx年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達80%以上,對新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點、人口集中的中心村生活污水污染問題進行達標治理,改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,確保按期完成省級和國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標任務(wù)。
二、治理對象和污水處理技術(shù)
(一)治理對象
農(nóng)村生活污水治理對象為未納入縣城區(qū)、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理系統(tǒng)的全部農(nóng)村地區(qū)。
1.縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村、社區(qū)生活污水通過管網(wǎng)收集,送縣污水處理廠集中處理。
2.十字鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)附近的村生活污水通過管網(wǎng)收集,送十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠集中處理。
3.郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村、社區(qū)生活污水通過管網(wǎng)收集,送郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠集中處理。
4.梅渚鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、大梁村、鎮(zhèn)東村、工業(yè)園區(qū)生活污水通過管網(wǎng)收集,送梅渚鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。
5.新發(fā)工業(yè)園區(qū)生活污水送中再生循環(huán)經(jīng)濟園污水處理廠集中處理,新發(fā)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)移民點及安置區(qū)生活污水根據(jù)人口居住情況分片集中處理。
6.其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水根據(jù)人口居住情況分片集中處理。
7.新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點和人口集中的中心村生活污水通過管網(wǎng)收集集中處理。
8.其他農(nóng)村生活污水處理因地制宜采用沼氣池、人工濕地等技術(shù)處理。
(二)生活污水治理技術(shù)標準
生活污水處理技術(shù)根據(jù)實際需要,采用厭氧生物、太陽能微動力和人工濕地等不同處理技術(shù);鋪設(shè)污水收集管網(wǎng),實行雨污分流,因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。污水經(jīng)處理后達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-20xx)一級B標準(COD≤60mg/L,BOD≤20mg/L,SS≤20mg/L,NH3—N≤15mg/L,TP≤1mg/L)后方可排放;污水處理和管道鋪設(shè)設(shè)計方案必須委托擁有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計,并報送縣生態(tài)辦審查。
三、項目管理
(一)縣城規(guī)劃區(qū)、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村、社區(qū)生活污水處理由城市建設(shè)指揮部、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理。
(二)十字鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)附近的村生活污水處理,管網(wǎng)由十字鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建設(shè),運營管理由十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)投資方確定。
(三)梅渚鎮(zhèn)污水處理廠按國補項目有關(guān)要求,由梅渚鎮(zhèn)建設(shè)和管理。
(四)新發(fā)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及新發(fā)鎮(zhèn)社區(qū)、村送中再生循環(huán)經(jīng)濟園污水處理廠處理的生活污水按市場化運作模式管理。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點和人口集中的中心村農(nóng)村生活污水處理項目管理按下列規(guī)定處理:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),具體抓好規(guī)劃選址、組織工程招投標,并結(jié)合實際,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計圖紙,指導(dǎo)施工。同時要建立完善的污水集中處理系統(tǒng)的運行管理制度及安全操作規(guī)范,確保污水治理工程安全、正常運行。
2.縣環(huán)保局、縣住建委、縣新農(nóng)辦等職能部門負責推薦有資質(zhì)、聲譽好的設(shè)計、施工單位。
3.施工單位必須嚴格按照審定的治理方案和標準圖紙施工,確保施工安全和工程質(zhì)量。
(六)其他農(nóng)村生活污水處理項目按相關(guān)主管部門行業(yè)規(guī)定管理。
四、工程驗收
(一)污水處理廠項目由批準立項部門依據(jù)相關(guān)程序,牽頭組織相關(guān)部門驗收。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點和人口集中的中心村農(nóng)村生活污水處理項目按下列規(guī)定管理:
1.土建工程和污水處理設(shè)施完工后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初步驗收,再報縣生態(tài)辦申請驗收。驗收申請材料包括申請表、設(shè)計方案、排污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施的建設(shè)施工圖、污水處理設(shè)施調(diào)試運行臺帳、操作管理規(guī)程、設(shè)計和監(jiān)理單位的意見、水質(zhì)監(jiān)測報告等??h生態(tài)辦牽頭組織各成員單位進行驗收,驗收合格后,出具工程竣工驗收意見。
2.工程驗收合格后,自交付使用之日起至少一年內(nèi)為保修期,由設(shè)計、施工單位負責維修保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強日常運行的安全管理,確保正常運行。
(三)其他農(nóng)村生活污水處理項目驗收辦法按相關(guān)主管部門行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
五 、資金籌措和補助標準
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村生活污水治理的業(yè)主單位,具體負責落實項目資金。
(二)縣財政建立農(nóng)村生活污水治理專項資金,補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水終端處理設(shè)施建設(shè);縣發(fā)改委、縣住建委、縣財政局、縣環(huán)保局、縣新農(nóng)辦等相關(guān)部門要積極爭取項目資金,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)。
(三)縣財政專項資金補助辦法:補助對象為農(nóng)村生活污水未納入縣城區(qū)、縣開發(fā)區(qū)等污水集中處理系統(tǒng)的全部農(nóng)村地區(qū),補助內(nèi)容為生活污水終端處理設(shè)施的建設(shè),對于以政府性投入為主的城鎮(zhèn)集中污水處理廠不在此次補助范圍內(nèi)。農(nóng)村生活污水治理工程中的終端污水處理設(shè)施按實際招標價的60%給予補助。
六、資金撥付
(一)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《郎溪縣基本建設(shè)單位撥款申請表》報縣生態(tài)辦、縣財政局審簽行文,分管縣長簽發(fā)撥付。
(二)補助資金分兩期撥付,第一期40%補助資金在工程開工建設(shè)后撥付,第二期60%補助資金在項目驗收后撥付(附工程竣工驗收意見)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立郎溪縣生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)組
成立由縣政府分管縣長任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣新農(nóng)辦等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,負責工程建設(shè)運營的組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。
(二)各成員單位的主要職責
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責生活污水治理工程項目的組織實施及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
2.縣住建委負責指導(dǎo)城鄉(xiāng)污水處理規(guī)劃的編制和生活污水治理項目的實施,并監(jiān)督工程質(zhì)量,參與工程竣工驗收。
3.縣新農(nóng)辦負責新農(nóng)村污水處理工程項目的推進,參與工程竣工驗收。
4.縣財政局負責補助資金的籌措和監(jiān)管工作。
5.縣生態(tài)辦承擔領(lǐng)導(dǎo)組交辦的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作,并牽頭負責指導(dǎo)生活污水治理項目的實施。工程設(shè)計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。設(shè)施運行正常,做好日常運維記錄。
隨著中國在世界舞臺綻放光彩,中國的城市發(fā)展也在向現(xiàn)代化進軍。而作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市政工程,更是突飛猛進的發(fā)展。眾所周知,市政雨污水管道是城市的地下命脈,其關(guān)鍵性不言而喻。然而,在雨污水管道的施工過程中,對于質(zhì)量的把握做不到嚴格控制,以至于雨污水管道在建設(shè)完成后問題層出不窮,給城市居民的生活帶來了嚴重困擾。結(jié)合現(xiàn)實中市政雨污水管的施工問題,筆者對此一一找出可防治措施,借此希望對城市的市政建設(shè)帶來積極一面。
1、存在的問題
1、1管道滲水漏水問題
管道滲水漏水的情況是市政雨污水管的施工質(zhì)量中的最常見問題。其原因有,比如(1)企業(yè)對工程成本的克扣,以至于購買的排水管材達不到規(guī)定的質(zhì)量標準。有些企業(yè)為了自身利益,購買質(zhì)量差等的管材,以至于在施工過程中容易損壞。而且在工程完成后,差等管材的使用壽命短,以至于滲水漏水的現(xiàn)象屢見不鮮。(2)老化的水管不及時更換。城市的雨污水管的管材以及部件老化情況嚴重,部分管道至失去了自身的功能。而市政工程的負責人員不及時更換,使管道不僅漏水滲水,而且有些方面更是對水資源的浪費。(3)管道接口之間不嚴密。在管道施工過程中管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間所用的砂漿不飽滿,橡膠密封圈的錯誤使用等情況時有發(fā)生。
1、2管道線路的偏移問題
在市政雨污水管的施工中,難免會出現(xiàn)突發(fā)情況。比如,(1)對于管道鋪設(shè)時出現(xiàn)的障礙物,施工人員會更改鋪設(shè)線路,而對于之后的線路就會產(chǎn)生影響,嚴重時會影響到整個工程質(zhì)量。(2)由于在項目前期未對當?shù)氐牡刭|(zhì)條件進行仔細的考察或者因為技術(shù)水平較差,沒有做好相關(guān)預(yù)案,也會對雨污水管道工程線路偏移產(chǎn)生影響,嚴重的甚至?xí)霈F(xiàn)延期施工或反復(fù)施工的情況,造成資源的浪費[1]。(3)施工人員在現(xiàn)場施工中,并沒有按著規(guī)范操作進行管道鋪設(shè),以至于由于經(jīng)驗不足造成管道線路的偏移。
1、3管道回填土施工問題
回填土是管道鋪設(shè)完成后進行的施工項目,然而在這一階段也是雨污水管出現(xiàn)的高發(fā)階段。(1)施工人員對于回填土的土壤選擇不規(guī)格,而且在回填時,土壤與水分的混合比列不準確。(2)一些工程為方便用機器進行回填,這就導(dǎo)致了水管在壓力下變形損壞。(3)施工人員對于回填土的施工流程規(guī)格不了解,也讓回填土出現(xiàn)了差錯,導(dǎo)致管道的施工質(zhì)量得不到最后保障。
2、防治措施
2、1針對滲水漏水
首先企業(yè)要嚴格控制管材的選購,選用正規(guī)廠家的有質(zhì)量保證的管材。按著相關(guān)規(guī)定的標準進行選購,對于尺寸材質(zhì)也要有嚴格把關(guān),而且在管材的運輸以及保管方面也要有相關(guān)保障。其次,工程負責人員對于管道的檢查徹底,對于老化的的管道部件即使更換,避免漏水滲水的情況出現(xiàn)。最后是管道口不嚴密的的防治措施,其中施工人員對于密封材料的選擇要慎重。在管道口與管道口之間以及管道口與檢查井之間的密封要按著規(guī)格進行施工操作。比如,對于剛性接口,要對管道的接口處清理干凈,有必要時還要鑿毛,應(yīng)保持接口處的濕潤,在接口縫隙內(nèi)的砂漿要飽滿、搗實,若出現(xiàn)裂縫和脫落現(xiàn)象要及時放工處理[2]。
2、2針對道路偏移
對于道路偏移在一定程度上是可以避免的,這需要項目人員做好工程前期的準備工作。項目人員在對某地進行管道鋪設(shè)前,對此地段的地質(zhì)條件用先進的儀器要進行反復(fù)多次仔細的考察。而對于不能避免的地段要做好相關(guān)預(yù)案,以謹慎細微的態(tài)度面對管道鋪設(shè)過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況。當然,施工人員在現(xiàn)場施工過程中,要借助精確的測量儀器進行鋪設(shè)管道的預(yù)測,面對施工時刻提高自己注意力,規(guī)避對于自己馬虎而使管道偏移。
2、3針對回填土施工問題
對與土壤的選擇不能過軟已不能過硬,進行和水的混合時按著正確比列混合,將粘性調(diào)制到最合適。另外,在管道鋪設(shè)完成進行回填土?xí)r,要對管道的兩側(cè)進行回填,對于管頂上方50cm之內(nèi)和管腔的部位要用打夯機(或人工)進行分層回填,其厚度要控制在20cm以內(nèi),禁止壓路機對距管頂較近的地方進行填土碾壓,防止損壞管道[3]。
結(jié)束語
總而言之,雖然市政雨污水管道工程不是大工程,但它與民眾生活息息相關(guān),其自身施工質(zhì)量的控制有著很重要的意義。我們有責任和義務(wù)對其出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題找出其對應(yīng)的防治措施,為市政雨污水管道工程的質(zhì)量控制做出一點貢獻。
為扎實推進全鎮(zhèn)農(nóng)村污水建設(shè)與管理,進一步補齊我鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、收集、處理、運行、管理等方面的短板,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升群眾生活品質(zhì),切實扛起我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。根據(jù)縣統(tǒng)一部署,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以污水減量化、分類處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,打破村(社區(qū))界限,突出重點區(qū)域,完善標準體系,選擇適宜模式,強化管護機制,加快融合發(fā)展,全面推進全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理,持續(xù)改善人居環(huán)境,不斷提升群眾幸福指數(shù),打造美麗xx。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo),共同參與。加強政策引導(dǎo),統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)范標準、統(tǒng)一管理要求,鎮(zhèn)、部門、村(社區(qū))聯(lián)動協(xié)作、合力推進的工作機制。加強宣傳引導(dǎo),提高群眾的環(huán)保意識,引導(dǎo)群眾參與建設(shè)和維護管理。
2、因村制宜,分類治理。堅持應(yīng)收盡收、治管兼顧,綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展、污水產(chǎn)排現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感程度、受納水體環(huán)境容量等實際情況,綜合評判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益,因村制宜確定治理模式和處理工藝,優(yōu)先考慮資源化循環(huán)利用。
3、試點先行,全面推進。以飲用水源和水生態(tài)環(huán)境保護為重點,注重近期和遠期相結(jié)合,按照“典型示范、以點帶面,先急后緩、全面覆蓋”的原則,合理確定治理目標任務(wù),突出重點村(社區(qū))和重點任務(wù),科學(xué)排布力量和資源,整體統(tǒng)籌、分批推進,以試點先行帶動整體有序鋪開。
4、建管并重,長效運行。堅持建設(shè)與管理并重,打破村(社區(qū))界限,實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理,實現(xiàn)生活污水設(shè)施運營管護規(guī)?;?、專業(yè)化、社會化、智慧化,確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定正常運行。
二、重點任務(wù)
實施范圍:全鎮(zhèn)xx個村(社區(qū))農(nóng)村污水治理項目。
三、總體目標
力爭到20xx年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集治理率達100%,20xx年實現(xiàn)農(nóng)村污水治理鞏固提升。
(一)制定治理方案
1、明確治理目標。按照“先急后緩、全面推進”的原則,加快推進全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理(含廠站及管網(wǎng))項目投、建、管、運的統(tǒng)一步伐。20xx年8月底前完成xx溪流域xx、xx兩個試點村的建設(shè);20xx年12月底前完成全鎮(zhèn)xx個村(社區(qū))的治理任務(wù);20xx年底前實現(xiàn)農(nóng)村污水治理鞏固提升。
(責任單位:鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)招投標中心、xx國土資源所、xx林業(yè)站、xx村建站、xx縣xx城市投資發(fā)展有限公司、各有關(guān)村(社區(qū)))
2、細化設(shè)計方案。根據(jù)縣專項規(guī)劃,由xx生態(tài)環(huán)境局、縣水利局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于20xx年6月底前按照“一鎮(zhèn)一方案,一村一設(shè)計”的原則完成可研、初設(shè)、施工圖等編制工作。根據(jù)村莊地形、房屋分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),確保設(shè)計接地氣、可操作。按照“利用溝渠少破路、分片收集進管網(wǎng)、進一體化處理池、進田間林地”的原則,在充分征求村及農(nóng)戶意見的基礎(chǔ)上,因地制宜逐村落實具有實操意義的施工圖紙。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)項目辦、xx國土資源所、xx林業(yè)站、xx村建站、各有關(guān)村(社區(qū)))
3、優(yōu)化技術(shù)路線。由xx生態(tài)環(huán)境局牽頭指導(dǎo)設(shè)計單位,根據(jù)地形地貌、人口分布、施工條件等,優(yōu)選經(jīng)濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術(shù)工藝設(shè)備。同時,注重因地制宜,強化資源利用,實施精準治理,治理方式按“納廠、集中、分散”三條污水治理技術(shù)路線開展:一是對靠近城區(qū)的16個村居,通過管網(wǎng)納入縣第一污水廠處理;二是新周、潘硎在人口集中和生態(tài)敏感地區(qū),建設(shè)小型集中處理設(shè)施,實現(xiàn)達標排放;三是人口較少林田村和全鎮(zhèn)部分分散農(nóng)戶,建設(shè)三格化糞池就地分散處理。
(鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、各有關(guān)村(社區(qū)))
4、明確實施主體。
(1)鎮(zhèn)水利站、環(huán)保站按職責分工負責指導(dǎo)督促各村村(社區(qū))開展全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運營維護等工作。
(2)鎮(zhèn)政府為全鎮(zhèn)農(nóng)村污水提升治理工程建設(shè)和責任主體、融資主體。負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)村污水設(shè)施資產(chǎn)管理、資金調(diào)配,督促工程建設(shè)、簽訂代建協(xié)議、運營維護的考評考核等工作;負責做好項目設(shè)計、報批、招投標、施工、監(jiān)理、驗收等工作。
(3)xx縣xx城市投資發(fā)展有限公司(以下簡稱xx公司)作為轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)、運維主體;可招聘、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建工程建設(shè)組、技術(shù)服務(wù)保障組、工程材料調(diào)配組、工程質(zhì)量安全監(jiān)督組等工作小組,全面協(xié)調(diào)推進區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。
(4)各村(社區(qū))為實施主體,負責全程參與工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)。依托鎮(zhèn)招投標中心招標選擇施工單位(施工合同估算價在400萬元人民幣以下可依據(jù)國家發(fā)改委20xx年第16號令采取簡易招標方式),可分片區(qū)、分單元進行建設(shè)。各行政村(社區(qū))組織、聯(lián)合老協(xié)會等關(guān)心支持民生事業(yè)的村級組織成立材料保管組、村級質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)小組,負責材料接收、保管、供應(yīng),并對工程質(zhì)量進行監(jiān)管,第一時間協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場糾紛問題,全面推進污水處理設(shè)施的建設(shè)。
(責任單位:鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)招投標中心、xx國土資源所、xx林業(yè)站、xx公司、各有關(guān)村(社區(qū)))
(二)規(guī)范項目建設(shè)
1、開展前期工作。以鎮(zhèn)為單位編制可研、初設(shè),以村(社區(qū))為單位編制施工圖開展前期設(shè)計工作。村(社區(qū))應(yīng)當全程參與設(shè)計,配合設(shè)計單位開展排查,積極收集社情民意,對設(shè)計方案不合理的地方及時調(diào)整優(yōu)化。由縣直相關(guān)單位負責,做好用地報批、環(huán)評、立項、審查等前期工作,實現(xiàn)報批報審一條龍服務(wù)。
(責任單位:鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)項目辦、xx國土資源所、xx林業(yè)站、各有關(guān)村(社區(qū)))
2、抓好管材管理。xx公司根據(jù)縣水務(wù)集團制定的全縣農(nóng)村生活污水治理項目管材管理制度,對用于農(nóng)村生活污水治理項目的建材統(tǒng)一管理、規(guī)范使用。按照設(shè)計要求的質(zhì)量標準、技術(shù)參數(shù)和使用范圍,統(tǒng)一招標采購,并及時將管材調(diào)配給相關(guān)行政村(社區(qū))。
(責任單位:鎮(zhèn)招投標中心、xx公司、各有關(guān)村(社區(qū)))
3、嚴把工程質(zhì)量。鎮(zhèn)政府對項目質(zhì)量、安全負總責,設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位各司其職,做到全過程質(zhì)量管控。監(jiān)理單位檢查各種原材料的質(zhì)量,把好進料質(zhì)量關(guān),監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的質(zhì)量技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。同時,配合鎮(zhèn)、村干部及相關(guān)工程技術(shù)人員對工程質(zhì)量進行監(jiān)督,對于質(zhì)量檢驗不合格的作業(yè),應(yīng)按規(guī)定程序進行返工處理。xx縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責對在建工程加強各方主體監(jiān)督監(jiān)管,查處違法違規(guī)行為和質(zhì)量事故。各級行政機關(guān)分別對項目進行監(jiān)督管理。①村級由各村委會負責,聘請2-3名民間監(jiān)理(工作經(jīng)費列入財政預(yù)算),同時發(fā)動老人協(xié)會、黨員群眾、村民代表成立監(jiān)督組,開展村級質(zhì)量監(jiān)管及現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)等工作。②鎮(zhèn)組建質(zhì)量安全監(jiān)督組,全程參與工程建設(shè)全過程,實時跟進施工進度,對建設(shè)項目、施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督管理。
(責任單位:縣住建局、鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、各有關(guān)村(社區(qū)))
4、規(guī)范驗收機制。按照縣住建局制定的《xx縣農(nóng)村污水處理竣工驗收管理辦法》組織竣工驗收。由村(社區(qū))負責申報工程驗收,由鎮(zhèn)牽頭組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及運維單位進行工程竣工驗收,形成規(guī)范的工程七方驗收意見。
(責任單位:縣住建局、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、各有關(guān)村(社區(qū)))
5、健全檔案接管。建立農(nóng)村污水建設(shè)檔案驗收制度。由xx公司負責收集收齊參建各方的檔案材料,驗收、歸檔、保存,以便后期的運維管理工作。由各村(社區(qū))負責做好工程施工前、中、后影像資料、“三管”定位和用戶信息等收集整理工作,做到每村(社區(qū))“一圖(村莊管網(wǎng)分布圖)、一冊(村莊住戶花名冊)、一表(接戶情況表)”。工程驗收后,完整的檔案一式四份應(yīng)分別報送xx生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)集團、鎮(zhèn)、村(社區(qū))存檔。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、xx公司、各有關(guān)村(社區(qū)))
(三)統(tǒng)一運維機制
做好處理設(shè)施及管網(wǎng)日常養(yǎng)護、定期巡查工作,確保污水有效收集、設(shè)施正常運行、出水水質(zhì)達標。
1、明確運維主體。維護管理實行“建管一體、分級負責、費用包干”的方式,形成“一級管到鎮(zhèn)、二級管到村、三級管到戶、四級管到房”的四級管網(wǎng)分級負責的閉環(huán)治污新格局。鎮(zhèn)負責本行政區(qū)域內(nèi)小型污水處理站的運營維護管理及污水處理設(shè)施日常巡查、統(tǒng)一運行和維護管理,費用包干。依托xx公司組建運維隊伍(聘用6-18名專職員工,工資在運維經(jīng)費中列支),負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水治理設(shè)施運行維護,對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村治污設(shè)施登記造冊,相關(guān)檔案的收集和歸檔;建立轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村治污設(shè)施監(jiān)督監(jiān)管體系,落實具體責任人及工作職責;制定村(社區(qū))組織運維管理的考核辦法;指導(dǎo)、督促村級組織、農(nóng)戶按各自職責開展日常運行維護管理;各行政村(社區(qū))負責從村到戶、到收集管三級管網(wǎng)的運行維護管理,費用包干;農(nóng)戶負責從三格化糞池到房間的三級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的自行管護,維修費用戶自理。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、xx公司、各有關(guān)村(社區(qū)))
2、核定運維成本。根據(jù)將出臺的《xx縣農(nóng)村污水處理設(shè)施運維定額標準》,對污水處理設(shè)施運維費用進行測算核定,原則上前三年不支付維修費用,第四年起逐年增加運維費用。
(責任單位:xx公司、各有關(guān)村(社區(qū)))
3、籌措運維費用。一是推行使用者付費模式。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素,合理確定使用者付費標準,穩(wěn)步推行使用者付費,村級組織可將付費事項納入村規(guī)民約,同時可從村民每戶每年繳納垃圾處理費60-120元單列出20元作為運維費用。二是主動向上爭取補助資金。要配合住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門積極爭取上級運維補助資金。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、xx村建站、各有關(guān)村(社區(qū)))
4、制定考評機制。由鎮(zhèn)環(huán)保站負責,鎮(zhèn)水利站配合,制定全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理項目運行維護考評考核方案,明確運維管理內(nèi)容、管理職責、資金保障、績效考核等。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、各有關(guān)村(社區(qū)))
四、保障措施
(一)成立工作專班。
成立以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,黨政副職為副組長,鎮(zhèn)黨政辦、環(huán)保、村建、水利、農(nóng)業(yè)服務(wù)、衛(wèi)計、國土資源、林業(yè)、道安、財政、項目、招投標等部門負責同志及各村居主要負責同志為成員的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室(簡稱“治污辦”)下設(shè)鎮(zhèn)水利站,定期研究部署推進。治污辦成員統(tǒng)一調(diào)配,人員經(jīng)費列入財政預(yù)算。
(責任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)道安辦、鎮(zhèn)項目辦、鎮(zhèn)招投標中心、xx國土資源所、xx林業(yè)站、xx村建站、xx公司、各有關(guān)村(社區(qū)))
(二)完善考核機制。
一是制定考核方案。由鎮(zhèn)環(huán)保站牽頭,鎮(zhèn)水利站協(xié)助,制定農(nóng)村污水收集情況、污水管網(wǎng)建設(shè)維護管理情況考評方案。二是組織考核考評。由鎮(zhèn)環(huán)保站、水利站按照考核方案,每季度組織一次考核考評工作,并將綜合考評結(jié)果上報鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是強化結(jié)果應(yīng)用??荚u結(jié)果由鎮(zhèn)治污辦進行通報,作為支付各單位運行維護管理費用的依據(jù)。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)治污辦、各有關(guān)村(社區(qū)))
(三)多方籌措資金。
配合縣住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門積極爭取上級水污染防治、中央基建投資、生態(tài)環(huán)保以及相關(guān)專項(補助)資金。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所、xx村建站、各有關(guān)(社區(qū)))
(四)推行社會共治。
(1)加強基層協(xié)管力量。將農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)的日常巡查納入鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級協(xié)管隊伍的工作范疇。優(yōu)化整合河道專管員、道路協(xié)管員、護林員、衛(wèi)生巡查員等職責,按村組劃片區(qū)開展運維巡查工作。
(2)發(fā)揮村級組織力量。有序組織村民參與項目建設(shè)。一是參與規(guī)劃設(shè)計。要積極發(fā)動群眾全程參與排查摸底和方案設(shè)計等工作,全方位聽取群眾的意見建議,確保每個方案都是通過村委會集中討論、公開公示等方式確定,取得村民群眾的支持。二是參與矛盾化解。積極發(fā)動村老人協(xié)會、黨員、村民代表成立矛盾糾紛化解小組、施工監(jiān)督小組等,全程參與、監(jiān)督施工,及時化解施工過程中存在的個別阻工問題,做細做實群眾思想工作,確保污水工程無障礙施工。三是參與投工投勞。充分發(fā)動當?shù)啬芄で山惩豆ね秳?,參與支持農(nóng)村污水治理工程施工建設(shè),有效解決用工問題,保障工程質(zhì)量,把農(nóng)村污水處理工程打造為精品工程、民心工程。四是參與質(zhì)量監(jiān)管。在施工過程中,發(fā)動群眾“隨手拍”,參與施工監(jiān)督,加強工程質(zhì)量與進度的監(jiān)督。
(3)推動各方共同參與。發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當?shù)剜l(xiāng)賢、村民代表、農(nóng)村“五老”(老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師)等各群體力量,結(jié)合人大政協(xié)監(jiān)督、綠色家庭創(chuàng)建等,幫助推動項目落地和日常監(jiān)督。
(責任單位:鎮(zhèn)環(huán)保站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)道安辦、xx林業(yè)站、各有關(guān)(社區(qū)))
五、工作職責
鎮(zhèn)水利站:負責起草、出臺《xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理工作實施方案》,統(tǒng)一規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村污水管網(wǎng)的建設(shè)與運維模式,督促、指導(dǎo)開展全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運營維護等工作;負責施工過程中沿線涉水方面技術(shù)論證組織工作;負責配合縣相關(guān)部門對PPP已建成的管網(wǎng)、設(shè)施進行評估驗收,做好新舊管網(wǎng)、設(shè)施銜接工作。
鎮(zhèn)環(huán)保站:為全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理行業(yè)主管部門,負責做好全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水設(shè)施規(guī)劃及行業(yè)監(jiān)管、指導(dǎo)、考核等工作;牽頭指導(dǎo)督促做好排污口的排查整治工作;規(guī)劃組織實施農(nóng)村三格式化糞池建設(shè);并督促指導(dǎo)推動全鎮(zhèn)污水處理站管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,牽頭對已完工的污水管網(wǎng)及污水處理站開展驗收工作。
xx村建站:負責配合縣住建局做好農(nóng)村生活污水治理項目的施工技術(shù)指導(dǎo),一線指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村污水治理建設(shè)工程質(zhì)量。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施,合理安排一定比例鄉(xiāng)村振興專項資金等用于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)財政所:負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理項目建設(shè)資金及工作經(jīng)費,負責全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施融資,多方籌集資金及資產(chǎn)整合;對工程建設(shè)資金使用開展監(jiān)督和管理工作。
鎮(zhèn)項目辦:負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好全鎮(zhèn)農(nóng)村污水設(shè)施項目前期立項工作,并把全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理納入全鎮(zhèn)重點項目管理,積極爭取上級資金支持。
鎮(zhèn)衛(wèi)計辦:指導(dǎo)對無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用,不得直接排入水體。
xx國土資源所:負責做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地的審批和保障工作。
鎮(zhèn)道安辦:負責做好工程建設(shè)沿線路面修復(fù)協(xié)調(diào)規(guī)劃及技術(shù)指導(dǎo)工作。
xx林業(yè)站:負責指導(dǎo)辦理涉及林地和林木的報批工作。
xx公司:指導(dǎo)各村居開展農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)與運營維護等工作,為全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施融資、建設(shè)主體,協(xié)助鎮(zhèn)財政所做好全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施融資工作;負責全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施資產(chǎn)管理、考核考評;負責全鎮(zhèn)污水處理站運行監(jiān)管和污水主干管運營維護管理。
鎮(zhèn)黨政辦:負責協(xié)調(diào)電力部門全力保障污水處理設(shè)施電力供應(yīng),支持和配合工程建設(shè)。
其他相關(guān)部門:負責做好在工程建設(shè)中所涉及的本部門職能工作。
鎮(zhèn)政府:鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、運維責任主體,負責對本轄區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)、設(shè)施的前期報批、設(shè)計、建設(shè)、驗收、建檔案及小型污水處理站、污水處理設(shè)施的日常巡查、統(tǒng)一運行和維護管理。負責做好工程沿線群眾的思想動員工作,督促指導(dǎo)村級組織協(xié)調(diào)做好項目征地、工程施工、日常監(jiān)督、宣傳發(fā)動、民事糾紛處理等方面的工作。建立鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村治污設(shè)施監(jiān)督監(jiān)管體系,落實具體責任人及工作職責,并對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村治污設(shè)施登記造冊,相關(guān)檔案的收集和歸檔;制定村級組織運維管理的考核辦法;指導(dǎo)、督促村級組織、農(nóng)戶按各自職責開展日常運行維護管理。
各行政村(社區(qū)):為村級農(nóng)村工程建設(shè)實施和運行維護管理主體。負責全程參與工程建設(shè)各個環(huán)節(jié);負責從村到戶、到收集管三級管網(wǎng)的運行維護管理;指導(dǎo)、督促農(nóng)戶從三格化糞池到房間的四級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的維護管理。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,強化溝通協(xié)作。牽頭單位負責任務(wù)總體組織實施、協(xié)調(diào)、推動工作。責任單位是任務(wù)的實施單位,負責項目落實、落細、建設(shè)、組織、管理??h直有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)合作,建立規(guī)劃、項目立項、用地、環(huán)評、招投標、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的綠色聯(lián)動審批通道,合力推進農(nóng)村生活污水治理。
(二)加快推進落實。
各責任單位要充實力量、靠前服務(wù),全力推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、收集、處理、運行、管理,加快補齊短板。各項目單位、責任單位分別是項目實施單位、責任主體,要加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化落實責任,緊盯目標、通力協(xié)作,加快推進項目建設(shè)。
(三)強化督查考評。
按月對年度任務(wù)常態(tài)化開展調(diào)度、督辦、考核。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各部門、各村居年度績效考評內(nèi)容,列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、河湖長制考核約束性指標。對治理成效顯著、工作業(yè)績特別突出的,優(yōu)先評為先進單位、先進個人;對工作推進不力的,實行通報約談;對虛假治理、表面治理、敷衍治理的,予以嚴肅問責,依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。
一、基本要求及原則
按照“統(tǒng)籌兼顧、適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則,以治理城區(qū)生活污水為重點,以改善城市居民生活環(huán)境,完善城市配套功能,提升城市品位為目標,解決環(huán)保問題,實現(xiàn)節(jié)能減排,推進生態(tài)建設(shè)。
二、建設(shè)目標及內(nèi)容
緊緊抓住污水處理廠被列為國家扶持建設(shè)項目,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機遇,積極爭取項目資金,嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),千方百計加快進度,完成項目投資xx萬元,確保在xx年xx月底前建成污水處理廠,年底前配套建設(shè)污水處理廠至縣城主管道xxKM。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)
為切實加強對縣城生活污水處理項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),加快建設(shè)步伐,成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門負責人為組員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促項目建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xxx,具體負責項目協(xié)調(diào)、組織、實施。
(二)注重資金調(diào)度,建立補償機制
在積極籌措地方配套資金的同時,出臺xxx污水處理費征收、使用和管理辦法,建立污水處理費調(diào)整機制,統(tǒng)籌整合城維費、排污費、水資源費等各種資金,落實配套資金,建立財政補貼機制,保證合理的投資回報,確??h城污水處理設(shè)施正常運行。
(三)強化質(zhì)量管理,加快工程進度
嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金的合理使用,做到高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工,健全質(zhì)量三級管理網(wǎng)絡(luò),倒排工期,搶抓進度,確保工程質(zhì)量達標和進度任務(wù)落實。
(四)建立健全工作機制,完善責任追究制度
為保障項目的順利實施,一是建立項目監(jiān)管機制,明確工程建設(shè)目標、時間節(jié)點,加大工程監(jiān)管力度,監(jiān)理、質(zhì)檢站與項目業(yè)主同時到位,確保工程建設(shè)真正落到實處;二是建立項目專項跟蹤督查機制,形成定期督辦、定期調(diào)度、定期通報制度;三是建立責任追究制度,對于因工作失誤、推諉扯皮造成項目受損或延誤的,按照規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
認真貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、省委十一屆三次全會決策部署和市委四屆四次全會精神,堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅瑢嵤┟利愢l(xiāng)村建設(shè)工程,積極探索具有雅安特點的農(nóng)村生活污水治理模式,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)綠色發(fā)展示范市。
(二)基本原則。
突出重點,有序?qū)嵤?。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并進,加快城市(縣城)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),帶動農(nóng)村生活污水治理。優(yōu)先實施環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域以及232個新村聚居點、15戶或50人以上農(nóng)村居民聚居點農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),抓好農(nóng)家樂、旅游民宿、景區(qū)賓館等場所生活污水治理,有序解決農(nóng)村治污能力不足問題。
因地制宜、分類治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚居程度、污水產(chǎn)生類型規(guī)模,因地制宜采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式進行處理,做到農(nóng)村生活污水應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治、達標排放。
經(jīng)濟實用、維護簡便。綜合考慮地方社會水平、財政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求,按照低成本、達標準、利維護的要求,合理選擇的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。
政府主導(dǎo)、社會參與。強化縣(區(qū))主體責任,加大財政資金投入,引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞方式參與設(shè)施建設(shè)和巡查維修;推進實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施PPP項目,鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融機構(gòu)參與污水設(shè)施項目的建設(shè)和運營。
二、目標任務(wù)
(三)總體目標。
從20xx年起,加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),處理設(shè)施運行監(jiān)管不斷加強,處理設(shè)施保障能力和服務(wù)水平全面提升,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過5年努力,到20xx年,實現(xiàn)全市994個行政村、40個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
推進階段:推進城市(縣城)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,完成232個新村聚居點污水處理設(shè)施建設(shè),加快其他農(nóng)村聚居點污水處理設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)村分散污水治理工作。到20xx年底,全市50%以上的行政村具備生活污水處理能力。
攻堅階段:持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,全面推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村聚居點和農(nóng)村分散污水處理設(shè)施建設(shè)。到20xx年底,全市90%以上的行政村具備生活污水處理能力。
鞏固階段:鞏固農(nóng)村生活污水治理成果,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,提升設(shè)施服務(wù)水平,建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水建設(shè)運行管理機制。到20xx年底,確保全市994個行政村、40個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
三、重點工作
(四)強化規(guī)劃引領(lǐng)。20xx年底前,以縣(區(qū))為單位編制完成農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,制定農(nóng)村生活污水治理實施細則,明確工作目標和時序、制定工作方案和措施,確保全市農(nóng)村生活污水治理有序推進。(責任單位:市規(guī)建和住房保障局,配合單位:市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
(五)加快設(shè)施建設(shè)。推進實施《雅安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》,優(yōu)選資信好、投融資能力強、處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)實施污水處理PPP項目,以縣(區(qū))為單位統(tǒng)籌區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè),盡快形成污水處理能力。因地制宜推進設(shè)施建設(shè),有條件的推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸,將農(nóng)村生活污水納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集進行處理;遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民聚居點,配套完善管網(wǎng)設(shè)施、合理選擇污水處理技術(shù)進行集中處理;居住相對分散、污水難以統(tǒng)一收集的地區(qū),就地就近采用無動力、微動力或生態(tài)處理技術(shù)進行分散處理。支持縣(區(qū))實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,積極探索符合地方實際的治理模式。(責任單位:市規(guī)建和住房保障局,配合單位:市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
(六)推進廁所革命。推進實施《雅安市“廁所革命”實施方案》,結(jié)合幸福美麗新村、扶貧新村、旅游景區(qū)等建設(shè),合理選擇改廁模式,加快推進農(nóng)村戶用廁所、鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)和改造,普及不同水平的衛(wèi)生廁所;有條件的地區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng),有效銜接廁所革命與農(nóng)村生活污水治理。(責任單位:市規(guī)建和住房保障局,配合單位:市委農(nóng)工委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市扶貧移民局)
(七)開展水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,加大河流、塘庫、渠道、小溪溝等入河排污口監(jiān)管力度。采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài),加快實施幸福美麗新村水庫和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利風景區(qū)建設(shè)。加強生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理,以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,消除農(nóng)村黑臭水體,改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。(責任單位:市水務(wù)局,配合單位:市規(guī)建和住房保障局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
(八)強化技術(shù)支撐。建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機制,加強排放水質(zhì)監(jiān)測。組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術(shù)研究,加大農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)和集約化處理設(shè)施推廣應(yīng)用。鼓勵采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng),綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺,重點對日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。(責任單位:市環(huán)保局,配合單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局)
(九)完善支持政策。加大對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)和運營的扶持力度,落實用地、用電、設(shè)備折舊等支持政策。健全價格調(diào)整機制,對于收費不足以維持設(shè)施正常運營的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展應(yīng)收賬款、收費權(quán)貸款等金融服務(wù)。(責任單位:市財政局,配合單位:市發(fā)展改革委、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市政府金融辦、人行雅安中心支行、國網(wǎng)雅安電力(集團)公司)
(十)加大資金投入。建立縣(區(qū))為主的政府投入體系,合理保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行資金。積極爭取上級政策資金,統(tǒng)籌好中央、省、市、縣(區(qū))各級專項資金,打好政策資金“組合拳”,支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。(責任單位:市財政局;配合單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
四、保障措施
(十一)落實責任。各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會是實施農(nóng)村生活污水治理工作的責任主體,要充分認清治理工作的重要性和緊迫性,進一步壓實責任、分解任務(wù),確保按時按質(zhì)按量完成五年工作目標。市規(guī)建和住房保障局要負責牽頭農(nóng)村生活污水治理工作,定期會同市級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決推進工作中的問題,加強監(jiān)管考核。市級有關(guān)部門要結(jié)合工作職能,積極推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、禽畜散養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理、河長制湖長制管理、建設(shè)項目用地需求保障等相關(guān)工作,確保農(nóng)村生活污水治理工作落地見效。
(十二)強化管理。各縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū)要抓緊制定專項規(guī)劃和實施細則,明確牽頭和配合部門,細化職責分工,落實政策措施,建立治理項目實效檢測評價和情況通報制度,嚴格目標管理。推進“放管服”工作,對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理所涉及的統(tǒng)一招投標和政府采購等事項,盡量簡化審批手續(xù),開辟綠色通道,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
(十三)加強宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,通過群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施,強化環(huán)境衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式,動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與農(nóng)村生活污水治理,努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。
一、總體目標
堅持“城鄉(xiāng)融合、建管并重,上下聯(lián)動、部門協(xié)作,政策集成、創(chuàng)新驅(qū)動”的原則,健全完善長效管理機制,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治、達標排放。
二、主要舉措
(一)推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。配合做好市政管網(wǎng)建設(shè),聚焦“兩根管子”建設(shè),著力統(tǒng)籌推進廁污、生活污水共治和自來水接入一步到位。
(二)推進農(nóng)村黑臭水體綜合整治。全力推進“一河一策”,嚴格落實“河(湖)長制”,加強日常巡河及管護工作,確保河面、河岸干凈整潔和河道暢通。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水直排、污水塘、污水溝、黑臭水體專項治理,健全“一村一檔”農(nóng)村黑臭水體治理臺帳,壓緊壓實治理責任,消除農(nóng)村黑臭水體。
(三)推進農(nóng)村水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。榿木河流經(jīng)我街道,今年計劃創(chuàng)建清平村“水美新村”1個,新溝改造項目不但可以改善項目區(qū)水生態(tài)環(huán)境,而且推動周邊農(nóng)家樂和水果種植業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標。
(四)強化污水收集。排水體制應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收”的原則,結(jié)合我街道實際,因地制宜選用分流制或合流制。污水收集系統(tǒng)應(yīng)遵循按永久性設(shè)施進行建設(shè)的原則確定規(guī)劃建設(shè)標準。污水收集管網(wǎng)布局應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃有機銜接。
(五)科學(xué)確定規(guī)模。在充分考慮農(nóng)村居民生活污水水量和水質(zhì)變化的同時,兼顧畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污水水量和水質(zhì)變化,確定經(jīng)濟合理的建設(shè)規(guī)模。
(六)注重再生利用。加快推進污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè),進一步擴大生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域的再生水利用量。加快推進污泥資源化利用工作,鼓勵將污泥衍生產(chǎn)品用于沙地荒地治理、園林綠化、土壤改良、生態(tài)修復(fù)、能源利用等項目。
三、保障措施
(一)強化責任落實。街道辦履行本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理有關(guān)工作的牽頭責任,落實組織和政策保障,做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各村(社區(qū))落實屬地管理原則,加強對污水排放治理的監(jiān)管工作。
(二)強化督查考核。建立農(nóng)村生活污水治理工作聯(lián)席會議制度,定期研究項目計劃、責任落實、推進措施等重大問題,形成推動工作的合力。將農(nóng)村生活污水治理工作納入街道目標績效考核,作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。
(三)強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體作用,大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施、經(jīng)驗做法,努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍,讓群眾成為農(nóng)村污水處理工作的參與者、推動者和受益者。
為認真貫徹落實省市政府實施“藍天碧水工程”的部署要求,推進我縣“藍天碧水工程”順利實施,打好打勝城區(qū)環(huán)境污染綜合整治攻堅戰(zhàn),依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)政策,結(jié)合我縣城市環(huán)境綜合整治定量考核要求,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以環(huán)境保護法律法規(guī)為依據(jù),以削減污染物排放總量,達到市政府規(guī)定的二級以上天數(shù)為目標,以控制城區(qū)環(huán)境污染、改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量為重點,控制新污染,治理舊污染,嚴懲違法排污,完成“藍天碧水工程”和城市環(huán)境綜合整治定量考核各項指標任務(wù),為建設(shè)國際更具知名度、國內(nèi)最具影響力的晉商文化旅游中心城市創(chuàng)造良好的環(huán)境保障。
二、整治目標
嚴厲打擊城區(qū)各類違法排污、違法建設(shè)行為,控制二氧化硫和煙塵排放,減少噪聲污染,年削減煙塵排放2842噸、二氧化硫排放3038噸,全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到170天。
三、整治任務(wù)
整治范圍為東外環(huán)以西、南外環(huán)以北、西外環(huán)以東、108國道以南城區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)窯爐、采暖鍋爐、茶浴爐、賓館飯店營業(yè)性爐灶、露天飲食爐灶等燃煤污染源和促銷音響設(shè)備。具體任務(wù)為:
1、根據(jù)區(qū)域位置,古城外茶浴爐改造為太陽能熱水器或電熱水器,古城內(nèi)茶浴爐改造為電熱水器等清潔型設(shè)施。改造賓館、飯店的營業(yè)性爐灶,全部使用氣、電、油等潔凈型燃料,拆除原有燃煤灶口。由縣委副書記郝向明負責,環(huán)保局組織實施,工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、接待辦、電力公司、古陶鎮(zhèn)、社區(qū)配合。
2、取締露天飲食爐灶和促銷音響設(shè)備。由人大副主任李煥進負責,執(zhí)法局組織實施,工商局、環(huán)保局、社區(qū)配合。
3、推進工業(yè)企業(yè)污染源治理,關(guān)閉淘汰列入文件名單的15戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城區(qū)工業(yè)企業(yè)和窯爐。由政府副縣長王金寶負責,經(jīng)貿(mào)局組織實施,環(huán)保局、工商局、電力公司、古陶鎮(zhèn)配合。
4、推進集中供氣公司、峰巖集中供熱公司、沃瑞思集中供熱公司、潔源天然氣公司按劃定區(qū)域和整治進度鋪設(shè)配套管網(wǎng)。根據(jù)集中供熱供氣進度,積極實施入網(wǎng)集中供熱供氣,對原有采暖鍋爐實施限期拆除或治理改造,不得新建燃煤供熱鍋爐。對不具備集中供熱供氣條件的,推廣使用潔凈型煤并安裝除塵、脫硫設(shè)施,做到污染物穩(wěn)定達標排放,隨著集中供熱供氣進度,分年度逐步改造。由紀檢委書記王潤明、政協(xié)副主席安修彪負責,城建局組織實施,環(huán)保局、工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、接待辦、電力公司、古陶鎮(zhèn)、社區(qū)配合。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動與調(diào)查摸底階段
成立縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定城區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案,縣政府召開城區(qū)環(huán)境污染綜合整治動員大會進行安排部署。各牽頭單位根據(jù)職責分工,分行業(yè)、分類別、分區(qū)域進行調(diào)查摸底、登記造冊、建立檔案,做到底子清楚,任務(wù)明確,為整治提供詳實的第一手資料。
(二)集中整治階段
7月底前取締露天飲食爐灶和促銷音響設(shè)備;7月底前完成行政事業(yè)單位茶浴爐改造,8月底前完成經(jīng)營生產(chǎn)性單位茶浴爐改造;8月底前關(guān)閉淘汰列入平政發(fā)[20xx]44號文件名單的15戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的城區(qū)工業(yè)企業(yè)和窯爐;9月15日前完成賓館飯店的營業(yè)性爐灶改造,全部使用氣、電、油等清潔型燃料;10月底前,根據(jù)集中供熱供氣進度,根據(jù)集中供熱供氣的能力和條件,按照先行政事業(yè)單位,后生產(chǎn)經(jīng)營性單位的順序,對原有采暖鍋爐予以拆除或治理改造。
3、檢查驗收階段
由縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組對各牽頭單位綜合整治完成情況逐戶進行檢查驗收、評比打分。并根據(jù)驗收結(jié)果,嚴格獎懲,實行以獎代補,對驗收合格者予以補助。
五、保障措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。為推進城區(qū)環(huán)境污染綜合整治,縣政府實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負責,督查監(jiān)察推動”的工作機制,成立全縣城區(qū)環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要履行職責,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。牽頭單位要根據(jù)各自職責分工,按時間、標準完成任務(wù);規(guī)劃局要組織編制集中供熱供氣規(guī)劃,劃定集中供熱供氣區(qū)域和各供熱供氣公司管轄區(qū)域;工商局負責實施牽頭單位移送案件的營業(yè)執(zhí)照吊銷工作;電力公司負責實施牽頭單位移送案件的斷電、拆除供電設(shè)施工作;接待辦負責取消逾期完不成改造任務(wù)的賓館飯店的定點接待資格;公安局配合各牽頭單位依法嚴厲打擊暴力抗法等違法犯罪行為;古陶鎮(zhèn)、社區(qū)積極配合所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的綜合整治,從而形成配合有力、部門聯(lián)動、層層落實的落實機制。縣領(lǐng)導(dǎo)組每半月召開一次例會,由牽頭單位一把手匯報工作進展情況,對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決,對下步工作做出具體安排部署,確保整治工作順利進行。
(二)加強宣傳,輿論造勢。新聞辦、廣電中心和各有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、會議、標語、宣傳材料等多種形式,廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境綜合整治的緊迫性和重要性,使綜合整治的時間要求、方法步驟、政策規(guī)定做到家喻戶曉。對城區(qū)環(huán)境污染綜合整治的進展進展情況,要通過新聞媒體及時進行公示,激勵先進,鞭策后進,營造濃厚的輿論氛圍。
(三)科學(xué)規(guī)劃,政策扶持。集中供熱供氣是城區(qū)鍋爐改造的前提和基礎(chǔ),規(guī)劃、城建部門和供熱供氣公司要在科學(xué)規(guī)劃、安全施工、確保質(zhì)量的前提下,統(tǒng)籌安排,加快管網(wǎng)鋪設(shè)進度,帶動整治,促進改造,為圓滿完成整治任務(wù)創(chuàng)造條件。從政策上對城區(qū)環(huán)境污染綜合整治予以扶持,實行以獎代補政策。除行政事業(yè)單位外,其他單位改造0。5噸以上、1噸以下的鍋爐、茶浴爐,每臺補助5000元,改造1噸以上鍋爐、茶浴爐,每臺補助10000元。同時,對帶頭實施的單位給予一定的獎勵,由領(lǐng)導(dǎo)組驗收合格后及時兌現(xiàn)。
(四)嚴格執(zhí)法,保證效果。城區(qū)環(huán)境污染綜合整治,排污單位和個人作為直接責任人和投資主體,不得以任何借口推諉、拖延、抵制整治。對不能按時完成任務(wù)的,牽頭單位要依法及時進行取締,需要進行案件移送的,及時移送有關(guān)部門斷電、吊證。對妨礙公務(wù)、阻礙執(zhí)法的,公安部門要給予嚴厲打擊,推動整治工作有序進行。
(五)長效監(jiān)管,鞏固成果。綜合整治結(jié)束后,相關(guān)執(zhí)法部門、責任單位要認真研究制定防止反彈措施,建立長效機制,鞏固整治成果,做到監(jiān)管任務(wù)到片、責任到人、落實到戶。對違反規(guī)定的單位和人員,嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責任人的責任,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟處罰。
為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作,加快解決農(nóng)村生活污水突出問題,保護水環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)民群眾身體健康,有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,結(jié)合實際,制定如下實施方案。
一、工作目標
20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)30%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù),完成店子社區(qū)、埠園社區(qū)、東升社區(qū)、雙泉社區(qū)4個社區(qū)的污水治理任務(wù),完成河村社區(qū)、官莊社區(qū)、河陽社區(qū)、陽光社區(qū)4個社區(qū)的已治理需提升鞏固任務(wù),解決村莊內(nèi)存在農(nóng)村生活污水亂潑濫倒、污水橫流的問題,污水橫流、亂排亂倒情況基本消除,運維管護機制基本建立。
二、組織實施
(一)工作思路。各村莊根據(jù)各自條件和類型,因地制宜,統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式,靈活選擇不同的污水治理方式。適當采取單村或聯(lián)村的方式,將收集的生活污水經(jīng)人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設(shè)備處理達標后可就近回用;確需排放的,應(yīng)根據(jù)受納水體功能區(qū)劃,達到有關(guān)標準要求。鼓勵充分利用周邊閑置的溝渠、庫塘,通過栽植水生植物和建設(shè)植物隔離帶等方式進行生態(tài)化改造,建設(shè)人工濕地或氧化塘,對單村或聯(lián)村收集的生活污水進行處理。
(二)治理模式。堅持因地制宜、因村施策、簡便適用的原則,實現(xiàn)有害物質(zhì)和污染成分有效清除降解。
1、對靠近鎮(zhèn)駐地且滿足污水收集管網(wǎng)接入要求的區(qū)域,接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)集中處理;如河村社區(qū)采取接入鎮(zhèn)駐地污水收集管網(wǎng)的處理方式。
2、對不能納入鎮(zhèn)駐地污水管網(wǎng)的村莊,如埠園社區(qū)和東升社區(qū),因村制宜采取不同方式處理:
(1)對人口較少、居住分散、無法產(chǎn)生污水徑流的村莊,鼓勵利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等實現(xiàn)就地回用。
(2)對有少量污水徑流的村莊,采取對周邊閑置的溝渠、庫塘實施生態(tài)化改造,建設(shè)人工濕地或氧化塘,利用排水溝渠或管道系統(tǒng)收集、處理生活污水。
(3)對污水產(chǎn)生量大的村莊或多戶聚居區(qū),可單戶或聯(lián)戶設(shè)置小型污水處理設(shè)施,如一體化凈化桶等方式處理生活污水。
(三)時間要求。對尚未驗收的河村社區(qū)、埠園社區(qū)、東升社區(qū)于11月之前完成治理并驗收通過。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)置農(nóng)村生活污水治理工作專項小組,鎮(zhèn)長任組長,分管的班子成員任副組長,工作區(qū)書記、環(huán)保辦人員任成員,統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作,強化治理措施銜接、部門工作協(xié)調(diào)和項目實施整合,解決工作推進中的重大問題。
(二)建立長效機制。強化考核評估,加強治理工作的監(jiān)管和考核,對所有已完成驗收的村居實行常態(tài)化督導(dǎo),將農(nóng)村生活污水治理工作作為人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要考核指標,落實獎懲措施,確保該項工作治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
一、總體要求
按照“因地制宜、注重實效,突出重點、梯次推進,政府主導(dǎo)、社會參與,生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則,對全市行政村(包括新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬行政村,不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村)進行生活污水治理。農(nóng)村生活污水得到有效收集,應(yīng)治盡治;村內(nèi)生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或處理設(shè)施,或未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施,但已經(jīng)完成衛(wèi)生改廁,糞污得到無害化治理,灰水有效收集利用,沒有污水橫流街道的現(xiàn)象。
二、重點任務(wù)
(一)科學(xué)調(diào)整實施方案。各區(qū)市要依據(jù)本實施方案和國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評估工作有關(guān)要求修訂實施方案,科學(xué)制定年度工作計劃,市生態(tài)振興專班負責組織指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核。
(二)分步推進農(nóng)村生活污水治理工作。優(yōu)先對飲用水水源地保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域、沿海村莊等重點關(guān)注區(qū)以及鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、農(nóng)村生活污水連片治理區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等試點示范區(qū)范圍內(nèi)行政村進行生活污水治理。
(三)因地制宜選擇治理方式。各區(qū)市根據(jù)地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理模式。
1.建設(shè)污水處理站方式。將生活污水收集后匯入污水處理終端進行處理。污水處理終端設(shè)計及建設(shè)應(yīng)達到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》(GB/T51347)等相關(guān)標準規(guī)范要求。設(shè)施進水口應(yīng)安裝流量計并做好日進水流量記錄,或者安裝獨立電表并做好月度電量記錄。
2.納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)方式。有條件的地區(qū),推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊區(qū)域延伸,對于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的,優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。中心村生活污水治理設(shè)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌銜接。工程設(shè)計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。
3.集中拉運方式。污水應(yīng)經(jīng)收集系統(tǒng)匯入蓄水池暫存,將污水就近拉運至污水處理廠(站)或匯入管網(wǎng)進行處理。工程設(shè)計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。建立專業(yè)化拉運隊伍。做好污水拉運記錄和廁所糞污抽運記錄。拉運車輛密閉性應(yīng)達到拉運要求,定期進行試水試驗,對存在泄漏問題的拉運車輛停止作業(yè)、及時修繕??h、鄉(xiāng)級每月分別至少抽查30的拉運車輛,并做好抽查記錄。鼓勵委托第三方專業(yè)運輸公司統(tǒng)一調(diào)度拉運,實行“網(wǎng)格化”專人專車負責制。拉運過程不得產(chǎn)生二次污染,嚴禁惡意傾倒。
4.建設(shè)小型一體化污水處理設(shè)備方式。單戶或聯(lián)戶將生活污水收集后匯入污水處理終端,可采用不同工藝的小型一體化污水處理裝置或不同工藝組合方式,如一體化凈化槽、一體化凈化槽+人工濕地等方式。污水處理終端設(shè)計及建設(shè)應(yīng)達到《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》(GB/T51347)等相關(guān)標準規(guī)范要求。設(shè)施進水口應(yīng)安裝流量計并做好日進水流量記錄,或者安裝獨立電表并做好月度電量記錄。工程設(shè)計圖、竣工驗收材料等整體驗收材料齊全。設(shè)施運行正常,做好日常運維記錄。
(四)處理設(shè)施出水排放。排污口應(yīng)設(shè)置永久排污標志。出水相關(guān)控制指標應(yīng)達到《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標準》(DB37/3693)要求和受納水體(海洋)功能區(qū)劃標準要求。鼓勵資源化利用,其中,用于農(nóng)田灌溉的,出水相關(guān)控制指標應(yīng)達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084)要求;用于漁業(yè)的,出水相關(guān)控制指標應(yīng)達到《漁業(yè)水質(zhì)標準》(GB11607)和《海水水質(zhì)標準》(GB3097)要求;用于景觀環(huán)境的,出水相關(guān)控制指標應(yīng)達到《城市污水再生利用—景觀環(huán)境用水水質(zhì)》(GB/T18921)要求;用于雜用水的,出水相關(guān)控制指標應(yīng)達到《城市污水再生利用—城市雜水水質(zhì)》(GB/T18920)要求。
(五)健全建設(shè)和運行維護體系。鼓勵具備條件的區(qū)域采用農(nóng)村生活污水治理合同環(huán)境服務(wù)方式,實施區(qū)域聯(lián)治。暫不具備采用合同環(huán)境服務(wù)方式條件的,可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項目打包等形式,做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施專業(yè)化、規(guī)?;ㄔO(shè)與運營。建立污水治理設(shè)施運行維護管理規(guī)章制度,落實責任主體和運行經(jīng)費,確保污水治理設(shè)施運行穩(wěn)定。探索建立農(nóng)村生活污水服務(wù)隊制度,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民參與積極性。
(六)強化農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管。采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。強化農(nóng)村生活污水與農(nóng)村黑臭水體、糞污水統(tǒng)籌治理。定期對日處理20噸及以上的污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開展運維檢測和監(jiān)督性監(jiān)測,其中監(jiān)督性監(jiān)測每半年1次,運維檢測應(yīng)委托具有CMA資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測并出具水質(zhì)檢測報告。鼓勵對日處理20噸及以上的污水處理裝置安裝出水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng),對未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的適當增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實市級牽頭抓總、縣級具體落實的農(nóng)村生活污水治理機制,把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)。各區(qū)市是組織實施農(nóng)村生活污水治理工作的責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進度推進污水治理工作。省、市相關(guān)部門按照任務(wù)分工,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,強化指導(dǎo)和調(diào)度,形成工作合力,督促目標任務(wù)落實。
(二)加大財政投入。各區(qū)市政府(管委)要加大對農(nóng)村生
活污水治理工作的財政投入,要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,積極支持農(nóng)村生活污水治理工程。鼓勵各區(qū)市按照市場化、法制化原則綜合運用股權(quán)融資、債權(quán)融資、政府和社會資本合作(PPP)、設(shè)立專項基金等多種方式,引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。
(三)創(chuàng)新政策機制。各級、各有關(guān)部門要合理簡化農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標等行政審批程序,提高審批效率,并指導(dǎo)做好農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施的用地服務(wù)和保障,推動農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā),探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用模式。
(四)強化鞏固提升。列入今年鞏固提升的農(nóng)村環(huán)境整治村莊,要按照國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評估標準中農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)要求整治提升,確保治理成效。
(五)排查農(nóng)村黑臭水體。充分結(jié)合農(nóng)村類型、自然環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平、水體匯水情況等因素,組織各區(qū)市對前期疑似黑臭水體再排查、再校對,動態(tài)更新市級農(nóng)村黑臭水體清單報上級主管部門。
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