城市發(fā)展報(bào)告。
這篇文章將協(xié)助大伙兒全方位地了解“城市發(fā)展報(bào)告”相關(guān)內(nèi)容,在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或任務(wù)后。報(bào)告的使用率越來(lái)越高,根據(jù)用途不同,報(bào)告也有不同的類型。那么,寫好報(bào)告有哪些格式要求呢?本文供您參考,別忘了收藏哦。
南溪交通區(qū)位好,城市親水性強(qiáng),歷史文化資源豐富,但自然資源匱乏,僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此,南溪充分審視自身實(shí)際,主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干,在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”,走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。以來(lái),南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里,達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬(wàn)人,達(dá)到14萬(wàn)人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng),統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū),羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下,20到20,南溪GDP年均增長(zhǎng)17.2%,達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)了7.2倍,達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.6%,達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)14.5%,達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng),年被評(píng)為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來(lái),南溪推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。
經(jīng)驗(yàn)之一:科學(xué)民主定規(guī)劃,大手筆追求高品質(zhì),知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。
城市怎么建,建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。年初,南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,集眾家之長(zhǎng),仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后,南溪在全省甚至全國(guó)率先開展城市策劃,將長(zhǎng)江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中,著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)—深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院,編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》,提出了南溪“仙源福地,上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上,先后投入6000多萬(wàn)元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢公司(CCDI)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
經(jīng)驗(yàn)之二:無(wú)中生有造亮點(diǎn),河灘地上建新城,推陳出新打造南溪精品。
城市發(fā)展的載體是什么,亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,南溪敢于“打破常規(guī)”,善于“無(wú)中生有”,以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志,城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。9月,南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志,正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級(jí)賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn),南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè),帶動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形,成為各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛,通過(guò)打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建,融合了千年南溪的城市古韻和長(zhǎng)江首善的水城風(fēng)韻,整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色,將桂溪河水引入街內(nèi)穿行,形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí),南溪還打造出一流的濱江景觀帶,形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局,充分展示了南溪的文化魅力與理念。
經(jīng)驗(yàn)之三:市場(chǎng)運(yùn)作添活力,大招商帶來(lái)大項(xiàng)目,大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。
項(xiàng)目從哪里來(lái),錢從哪里出,怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā),市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬(wàn)元代建6.5萬(wàn)平方米安置房;引資8000萬(wàn)元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的,一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶,政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目,完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),建立起大型的苗木基地,實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝,積極對(duì)外招商引資,通過(guò)加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作,大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資,成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”,專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室,統(tǒng)一對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施代建,切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔,2007年以來(lái),南溪還通過(guò)優(yōu)化方案、財(cái)政評(píng)審、決算審計(jì)等措施,有效審減項(xiàng)目投資2.4億元,使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。
經(jīng)驗(yàn)之四:團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌,黨政齊心鑄就鐵軍精神,和諧拆遷催生南溪速度。
怎樣形成共識(shí),如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無(wú)豐富資源的條件下,意識(shí)到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一,大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié),坦誠(chéng)布公、共謀發(fā)展,凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí),公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營(yíng)銷單位,在遴選會(huì)上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評(píng)審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目,如城市公交站臺(tái)的樣式和色調(diào),都提交政府常務(wù)會(huì)集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度,南溪推行“5+2”、“白+黑”,形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭(zhēng)一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神,在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全面推進(jìn)。同時(shí),南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作,和諧推進(jìn)征地拆遷,為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂,南溪還從開始,在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡(jiǎn)易參保試行辦法》等制度。
xxx縣是xxx的北大門,通往xxx的交通要道,xxx高速公路從縣城通過(guò),過(guò)去,由于歷史、體制、經(jīng)濟(jì)以及所處地形等多方面因素的影響,xxx縣在城市建設(shè)方面一直較為滯后,人口密集,房子陳舊老化,街道狹窄卻又臟又亂,道路凸凹不平,交通擁擠,縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
為加快xxx縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高縣城在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的中心作用,xxx縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道,建立東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署的機(jī)遇,大興小城鎮(zhèn)建設(shè),經(jīng)過(guò)幾年的努力,全縣城市設(shè)施逐步配套,功能日益健全,規(guī)模不斷擴(kuò)大,面貌日新月異,城區(qū)面積由0.9平方公里擴(kuò)大到1.75平方公里,新增城市人口近0.90萬(wàn)人,城市化水平年均約提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時(shí),城市建設(shè)的發(fā)展也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特困人口從xx年的xxx人下降到xxx人。
xxx縣城市建設(shè)在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化,除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外,縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的.前提下,打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想,大膽創(chuàng)新,在財(cái)力十分困難的情況下,走市場(chǎng)化運(yùn)作路子、強(qiáng)化建管、通過(guò)新區(qū)建設(shè)促進(jìn)舊城改造,城市建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)一年一個(gè)樣,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想觀念的更新,他們的主要做法是:
xxx縣是我省經(jīng)濟(jì)較為落后的縣之一,在城市建設(shè)方面主要存在的問題是:產(chǎn)業(yè)支撐單一,底氣不足。全縣除xxx外,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱,交通不便的山區(qū),農(nóng)民以種植業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)支撐以簡(jiǎn)單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主,特色產(chǎn)業(yè)少,城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng);其次,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象,全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng);同時(shí),在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市發(fā)展的需要,控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。
根據(jù)以上存在的問題,xx年為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,縣委、縣政府首先提出了以xxx為龍頭,以xxx等集鎮(zhèn)功能輻射強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn),大興小城鎮(zhèn)建設(shè);xx年,縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標(biāo),即把***建設(shè)成為“xxx”上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、特色鮮明的xx文化展示中心、中國(guó)連通東南亞國(guó)際大通道上xxx精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo),體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟(jì)中的中心作用,為縣城走入良性發(fā)展的道路,縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設(shè)的首要工作來(lái)抓,聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃,引進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念,既立足于現(xiàn)實(shí),又考慮今后城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色為基準(zhǔn),充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合,兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益,在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí),完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟(jì),方便群眾。
為把好規(guī)劃關(guān),縣委、縣政府多次請(qǐng)專家論證,并認(rèn)真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍(lán)圖,為營(yíng)造縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理。
城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,又是規(guī)劃的實(shí)施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程,為做好城市的開發(fā)建設(shè),縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在建設(shè)局。項(xiàng)目定點(diǎn)在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動(dòng)。由縣委或是縣政府會(huì)議研討決定,形成縣委書記親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,每件工作層層落實(shí),分解到人。在建設(shè)中,形成各相關(guān)部門密切配合,征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標(biāo)、開發(fā)建設(shè)管理等工作落到實(shí)處,工作中遇到問題及時(shí)解決的工作局面。為認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實(shí)施,縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓,使開發(fā)建設(shè)在有力的領(lǐng)導(dǎo)的下,各項(xiàng)工作開展有序,工作密切配合,各有關(guān)部門齊心努力。
xxx縣新區(qū)的建設(shè)需要大量的資金投入,而縣財(cái)政屬于倒掛財(cái)政,資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動(dòng)時(shí),縣政府只有xxx萬(wàn)元借款,而當(dāng)時(shí)所需的征地就要xxx萬(wàn)元,資金不夠,起步艱難??h委、縣政府通過(guò)反復(fù)研究,決定利用市場(chǎng)的力量,按照“以地生財(cái)”、“以財(cái)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設(shè)思路,把城市開發(fā)建設(shè)推向市場(chǎng),盤活了土地存量資產(chǎn),拓寬了投資渠道,加快了城市建設(shè)的進(jìn)程。
落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和要求。切實(shí)抓好招大引強(qiáng),一是加快項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、沱牌詩(shī)酒名企名鎮(zhèn)等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目的策劃、包裝、推薦、對(duì)接工作。做好現(xiàn)有招商企業(yè)的跟蹤和項(xiàng)目的落地建設(shè)。
完善旅游要素,二是加快品牌建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)施全面整改。為游客創(chuàng)造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進(jìn)子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)景區(qū),力爭(zhēng)8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動(dòng),充分利用節(jié)會(huì)
加大對(duì)旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品的宣傳推介,和網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)。塑造旅游品牌。深入推進(jìn)“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建及星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定工作,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。
完成明星至 旅游通道旅游線路要素建設(shè);12月底前投資1360萬(wàn)元,三是加快線路統(tǒng)籌。力爭(zhēng)11月底前投資4.2億元。完成明星至 沿線公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè);11月底前投資2019萬(wàn)元完成明星至 示范線路段建設(shè)。
深入推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和旅游誠(chéng)信體系建設(shè),四是加快服務(wù)質(zhì)量提升。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理。切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。健全旅游星級(jí)酒店、旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))管理人才引進(jìn)機(jī)制,積極培養(yǎng)本土人才,進(jìn)一步壯大旅游企業(yè)隊(duì)伍。建立健全旅游行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,建立健康有序的市場(chǎng)秩序。
1、深化教育,筑牢干事創(chuàng)業(yè)思想。干部隊(duì)伍是我們事業(yè)的核心力量,我們要教育干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀,要立志做大事,不要立志做大官,把工作崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),腳踏實(shí)地,奮發(fā)有為。全體干部要想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。牢固樹立無(wú)功就是過(guò),平庸就是錯(cuò),占位必司職,無(wú)為就讓座。以時(shí)不我待的精神,以苦勵(lì)志,奮力干事,堅(jiān)忍不拔,奮勇爭(zhēng)先,勇創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。把干部教育經(jīng)?;?、制度化,持之以恒抓下去,始終保持我局干部隊(duì)伍的蓬勃朝氣。
2、轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)辦事能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立工作就是服務(wù)的理念,堅(jiān)持以人為本,熱情為群眾服務(wù),熱衷為項(xiàng)目服務(wù),熱心為發(fā)展服務(wù)。在工作中,決不能高高在上,唯我獨(dú)尊,更不能“門難進(jìn)、臉難看、事能辦”,不能辦事生硬走程序,機(jī)械地完成任務(wù)。要熱情誠(chéng)懇,真心實(shí)意地接待每位客戶、群眾。事無(wú)巨細(xì),時(shí)無(wú)定時(shí),一一辦理。符合規(guī)定的要辦,不符合要求或手續(xù)不全的,要說(shuō)明情況,解釋原因,不可一推了之,需要幫助的提供幫助,需要協(xié)調(diào)的要主動(dòng)協(xié)調(diào),不能說(shuō)“辦不了、不能辦”,而要說(shuō)“我能辦、幫你辦”。既要周到更要有耐心,不但要說(shuō)得準(zhǔn)、說(shuō)得透、說(shuō)得全,而且要說(shuō)得巧,說(shuō)話要悅耳順心,讓前來(lái)辦事的人,知道辦事所需材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與根據(jù),讓每一個(gè)客戶感到舒心、滿意。
3、落實(shí)制度,做好信息公開工作。黨務(wù)政務(wù)信息公開,堅(jiān)持依靠制度,服務(wù)大局,推動(dòng)發(fā)展。依法依紀(jì),注重實(shí)效。對(duì)“三重一大”、領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整、崗位設(shè)置、人員調(diào)配、重大項(xiàng)目建設(shè)、中心工作等都要進(jìn)行公開,特別是對(duì)干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn),如工程招投標(biāo)、城房安置、農(nóng)民公寓、市政公益性項(xiàng)目等。堅(jiān)持信息公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性,做到常規(guī)性工作定期公開,一般一季度或半年公開一次,階段性工作根據(jù)進(jìn)展情況,逐階段公開。臨時(shí)性工作及時(shí)公開。涉及黨內(nèi)事務(wù),按照組織紀(jì)律,先黨內(nèi)、后黨外公開。信息公開落實(shí)專人負(fù)責(zé),從群眾最需要、最關(guān)心的地方做起,將定期、專題、隨時(shí)、及時(shí)相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范和健全工作制度,充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報(bào)刊、公開欄等,使信息公開更加簡(jiǎn)便、快捷、高效。打開“窗口”,透進(jìn)“陽(yáng)光”,“曬”出公信力,切實(shí)提高我局信息公開工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
4、嚴(yán)格管理,創(chuàng)造良好工作環(huán)境。對(duì)工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,加強(qiáng)自我約束力,認(rèn)真執(zhí)行《機(jī)關(guān)管理制度》和上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定,令行禁止。凡是明文規(guī)定的不允許做的一律不能做,局效能辦和局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督查,每天巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。每次檢查情況記錄在案,發(fā)現(xiàn)三次以上同樣的問題,作出書面檢查,并全局通報(bào),年終不得評(píng)為先進(jìn),并扣除一定的績(jī)效工資。對(duì)經(jīng)常性出現(xiàn)的問題的人和事,分管領(lǐng)導(dǎo)找其戒勉談話,必要時(shí)實(shí)行換崗。在全局上下形成敬畏制度,遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣,人人積極向上,個(gè)個(gè)遵規(guī)守紀(jì),認(rèn)認(rèn)真真做事,踏踏實(shí)實(shí)地工作,杜絕違規(guī)違紀(jì)。
5、扎實(shí)工作,提升整體建管水平。根據(jù)我區(qū)建筑業(yè)實(shí)際,著力提高從業(yè)人員的工作技能和管理水平,采取集中培訓(xùn),以會(huì)代訓(xùn)的形式,重點(diǎn)對(duì)新上崗的、特種崗位的人員進(jìn)行培訓(xùn),每年不少于二次。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)標(biāo)后的監(jiān)管力度,招標(biāo)辦采取聯(lián)合、獨(dú)立對(duì)已招標(biāo)的項(xiàng)目五大員在崗情況、施工管理等情況強(qiáng)力督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題,向五方責(zé)任主體通報(bào)情況,下達(dá)整改通知單,切實(shí)按照要求整改到位。對(duì)整改不到位的要進(jìn)行處罰,如通報(bào)、停工、不良信息記錄等,促進(jìn)整體建筑水平的提升。市政園林管理所,要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)邊街小區(qū)道路、路燈、公共服務(wù)設(shè)施的清理,對(duì)破損的及時(shí)修復(fù),需要改造的道路,提出改造方案報(bào)區(qū)政府,盡快改造到位,滿意市民和群眾的生活需要。
下一步,我們著力對(duì)存在問題進(jìn)行整改,通過(guò)整改切實(shí)達(dá)到全體干部思想上有明顯進(jìn)步,紀(jì)律上有明顯加強(qiáng),作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變,工作上有明顯提高,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的更大的貢獻(xiàn)。
***區(qū)位于棗莊市最南部,地處蘇魯交界,南接徐州、西鄰微山湖,是山東的“南大門”。古老的京杭大運(yùn)河穿境而過(guò),是1938年春中日臺(tái)兒莊大戰(zhàn)的發(fā)生地,臺(tái)兒莊因此被譽(yù)為“中華民族揚(yáng)威不屈之地”。全區(qū)總面積538平方公里,28萬(wàn)人。城區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)到12平方公里,城市人口已達(dá)到10萬(wàn)人。規(guī)劃到城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里,城市人口達(dá)到20萬(wàn)人。近年來(lái),臺(tái)兒莊區(qū)在城市建設(shè)上,堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo),立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,加大資金投入,實(shí)施精品工程,不斷提高城市綜合水平和檔次。通過(guò)全區(qū)人民的共同努力,已初步把一個(gè)貧窮落后的小城鎮(zhèn)建成了一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清、氣爽,具有江南水鄉(xiāng)特色、風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游城市。近日,在全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)研討會(huì)上,介紹了我們的經(jīng)驗(yàn)。一是在“水”字上作文章,堅(jiān)持以水興城。山以水秀,樹以水青,景以水名,水是生態(tài)城市建設(shè)之源。臺(tái)兒莊區(qū)地勢(shì)低洼,城區(qū)海拔僅有24米,比微山湖底還低7米。境內(nèi)水網(wǎng)密布,河流縱橫,大小坑塘星羅棋布,京杭運(yùn)河橫穿全境40公里,水資源十分豐富。長(zhǎng)期以來(lái),我們充分利用水的優(yōu)勢(shì),大作水的文章,創(chuàng)造出了水鄉(xiāng)特色。依托穿城而過(guò)的'古運(yùn)河故道--月河,開發(fā)了沿河風(fēng)景區(qū),形成了別具一格的水上廣場(chǎng)。堅(jiān)持城市擴(kuò)大到哪里就把水引到哪里,突出大水面、大空間,借助國(guó)家投巨資治理京杭運(yùn)河的機(jī)遇,開挖了20公里長(zhǎng)的環(huán)城河。目前城區(qū)水面已達(dá)到100多萬(wàn)平方米,占城區(qū)面積的12%,形成了縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的城區(qū)河流網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在城郊大力發(fā)展以無(wú)公害水稻、水田藕、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的三水農(nóng)業(yè),形成了10萬(wàn)畝水稻、1萬(wàn)畝水田藕、2萬(wàn)畝水面養(yǎng)殖基地,對(duì)生態(tài)城市建設(shè)起到了重要的烘托作用。我們高度重視環(huán)境保護(hù)工作,加大了城區(qū)水域污染治理力度。先后投資2500萬(wàn)元,對(duì)5家水污染企業(yè)進(jìn)行了綜合治理,使其全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;投資400 萬(wàn)元治理了污染嚴(yán)重的小季河;城區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。投資7000萬(wàn)元建成了熱電廠,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)集中供熱,取締了一大批燃煤鍋爐,使城區(qū)大氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)了城區(qū)供水設(shè)施建設(shè),自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上。目前,我們正在規(guī)劃建設(shè)污水處理廠,開挖西二環(huán)城河,實(shí)施澇洼地的治理,進(jìn)一步改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是在“綠”字上下功夫,堅(jiān)持以綠美城。綠色是一個(gè)城市生命活力的象征??梢哉f(shuō),造綠就是造福。我們圍繞“三季有花,四季長(zhǎng)青”和“ 三面荷花處處柳,河流綠帶繞城走”的目標(biāo),在城區(qū)大力實(shí)施了植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠工程,初步形成了點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的城區(qū)綠化體系,城市綠化覆蓋率達(dá)到37%,人均占有公共綠地8平方米。堅(jiān)持建設(shè)一條路、綠化一條街,實(shí)現(xiàn)了一街一樹、一路一景、一河兩帶(50米寬綠化帶)。我們把城市綠化與城市建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施,使城市綠化隨著城市框架的延伸不斷發(fā)展。在舊城改造中,拆房建園、騰地造綠;在新城建設(shè)中,留足空間、廣造綠地。在資金投入上,堅(jiān)持政府、受益單位和個(gè)人共同承擔(dān),形成了全民搞綠化、籌資多元化的格局。近年來(lái)相繼建成了府前廣場(chǎng)、城區(qū)植物園、運(yùn)河沿岸森林公園等 30多處街頭綠地,在大運(yùn)河和月河之間形成了50公頃的水上綠島。加強(qiáng)了城區(qū)周圍農(nóng)田林帶、公路防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)園林網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全區(qū)森林覆蓋率已達(dá)到 21.5%。早在1986年就成為全國(guó)第一批平原綠化先進(jìn)縣,1994年跨入了“山東省衛(wèi)生城市”行列。三是在“文”字上求突破,堅(jiān)持以文立城。文化是城市之魂。我們堅(jiān)持以開發(fā)運(yùn)河文化、弘揚(yáng)大戰(zhàn)精神為重點(diǎn),不斷提升城市的文化品位。先后對(duì)古街、古祠、古居等古建筑進(jìn)行了普查修繕,挖掘整理和保護(hù)了文物古跡、歷史遺存,使臺(tái)兒莊成為2700公里京杭大運(yùn)河沿岸明清建筑保存最完好的一段,增加了城區(qū)深厚的文化內(nèi)涵。古運(yùn)河風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目被列入山東省旅游開發(fā)和投資計(jì)劃,目前正在積極組織實(shí)施。1995年投資5000萬(wàn)元建成了臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館,先后被命名為全國(guó)百家愛國(guó)主義教育基地和全國(guó)20家世界華僑華人愛國(guó)主義教育基地之一。我們還先后建成了李宗仁史料館、賀敬之文學(xué)館、文物陳列館,以及魯南革命烈士博物館、體育場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等文體設(shè)施,豐富了城市的文化內(nèi)容。對(duì)城市建筑突出地方特色,賦予民情文化,興建了亭、廊、橋等造型別致的水體景觀。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè),形成了以城區(qū)為中心的大戰(zhàn)遺址、田園風(fēng)景、運(yùn)河風(fēng)光三條游覽線,先后規(guī)劃建設(shè)了臺(tái)灣街和3條具有明清風(fēng)格的商業(yè)街,增強(qiáng)了臺(tái)兒莊對(duì)外的吸引力。年接待游客30多萬(wàn)人,成為蘇魯交界和山東南線的重要旅游基地。同時(shí)我們還堅(jiān)持以人為本,利用多種形式,豐富群眾文化生活,提高了城市居民素質(zhì),已達(dá)到全省社會(huì)文化先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。
為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵,以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放,促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),結(jié)合開展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng),根據(jù)縣委常委會(huì)安排,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì),人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員,于7月3日至7月20日,深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),7月15日召開了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),廣泛聽取各方面的意見,對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。
城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面:城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬(wàn)象,關(guān)系到千家萬(wàn)戶,大到人們的生存環(huán)境,小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境,目的是通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
近年來(lái),我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī),以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化了城市管理,使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。
一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)19《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編,目前,前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成,預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。
二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來(lái),縣政府累計(jì)投資7006萬(wàn)元,開工建成了縣城主街道、長(zhǎng)青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程,改造城市道路總長(zhǎng)9442.2米,巷道1633米,目前已基本形成,縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。
三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則,縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠,主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝,城市公用管道,全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè),建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米,人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;20投資5萬(wàn)元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶,入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠,已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用,城市配套功能不斷完善。
四是城市文明形象,人居環(huán)境明顯改觀。縣城公共綠地面積達(dá)到14.3萬(wàn)平方米,城區(qū)保潔面積45.6萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)工人由原來(lái)78人,增加到現(xiàn)在155人,先后投資54.85萬(wàn)元,新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車),新投用垃圾桶700個(gè),垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清,使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善,達(dá)到全日保潔。
五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道,整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開展宣傳相結(jié)合,各相關(guān)部門,緊密配合,形成齊抓共管的合力,堅(jiān)持文明執(zhí)法,按程序執(zhí)法,采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問題,由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理,劃定停車位,針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題,由城建部門結(jié)合施工審批,劃定臨時(shí)堆放點(diǎn),收到了良好效果。
我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī),但同縣委要求相比,同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,同人民的期望相比,同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比,仍有一定差距。
一是規(guī)劃滯后,品位不高。我縣的總體規(guī)劃 年制定的,而且只有縣城總體規(guī)劃,沒有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,到年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒有出臺(tái),制定的控制性規(guī)劃,僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右,而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮,城市建設(shè)缺乏理性研究,使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí),出現(xiàn)了“舊城不舊,新城不新,既不傳統(tǒng),又不現(xiàn)代”,城市建筑既沒有風(fēng)格,也沒有品位,千篇 一律。如環(huán)城過(guò)境路及三岔路口七扭八歪,不夠規(guī)范,特別是在建設(shè)審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán),沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各自為陣,布局不合理,特色不顯明。
二是思想不夠解放,經(jīng)營(yíng)城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,拓寬融資渠道,籌集建設(shè)資金,不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換,盤活城市國(guó)有資產(chǎn),吸納民間資本,參與城市建設(shè),沒有真正通過(guò)招商引資,把個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。
三是城市管理體制不順,重建設(shè)輕管理,建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓,管理工作繞著走,給錢就干,不給錢就看著辦,導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下,管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之,機(jī)制不活,措施不力,建管條塊縱橫交錯(cuò),政出多門,說(shuō)起來(lái)是齊抓共管,實(shí)際是關(guān)系松散,職責(zé)交叉,各自為戰(zhàn),形不成整體的城管合力,城市經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位,致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治,嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。
四是執(zhí)法力度不夠,缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次,離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證,必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),一條就是嚴(yán)管重罰,提高全民愛護(hù)城市的意識(shí),從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來(lái),我縣由于管理體制不順,加之城市管理執(zhí)法人員較少,且素質(zhì)低,城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。
五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高,經(jīng)營(yíng)城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護(hù)公共設(shè)施,不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守,我行我素,所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì),顯得尤為重要。
(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》,真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作,城市形象的塑造,品位的提升,關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施,富規(guī)劃,窮實(shí)施,鐵規(guī)劃,鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃,準(zhǔn)確定位,拉大框架,詳規(guī)區(qū)域,整合舊城,開發(fā)新區(qū),完善功能,突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃,要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件,按照立足縣情,突出特色,適度超前的思路,進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架,在此基礎(chǔ)上制定好,分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心,建好一個(gè)工業(yè)區(qū),確立四個(gè)支撐點(diǎn),治理三山游樂區(qū),開發(fā)兩河風(fēng)景線,整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心,就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn),就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別,按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任,逐步發(fā)展設(shè)施齊全,特色鮮明,風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證,調(diào)整好建設(shè)布局,配套好城市服務(wù)功能。總之,縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn),汲取百家之長(zhǎng),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位,使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色,又突出現(xiàn)代氣息,真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上,必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖,建設(shè)一盤棋,審批一支筆,管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情,嚴(yán)格執(zhí)法,樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全,調(diào)整好間距比例,留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造,要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目,都要組織力量,提前調(diào)研,廣泛征求意見,論證項(xiàng)目的可研性,帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè),沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能,都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān),縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前,是否暫停審批單位、居民修建,維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。
(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,廣開融資渠道,牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度,突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇,積極謀劃投資項(xiàng)目,加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念,把城市當(dāng)作國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,盤活城市存量資產(chǎn),以存量換增量,特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》,新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地,挖山造田等方式開辟可利用土地,進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求,下硬茬折舊建新,分步實(shí)施,在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取一事一策的辦法招商引資,放手讓民間資本參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施,共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,資源資本化,投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷探索城市經(jīng)營(yíng)新路子。
(三)調(diào)整各方利益,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方因素,綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè),完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,量大面廣、頭緒繁多,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合,若處理不好,將會(huì)引發(fā)矛盾,好事不能辦好,所以在具體實(shí)施過(guò)程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一,必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,體現(xiàn)以人為本理念,照顧不同階層各方面群眾利益,變不利因素為積極因素。為此,在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則:一是宣傳教育,讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事,讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案,充分考慮各方利益,優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線,把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來(lái),不是就建設(shè)搞建設(shè),就改造搞改造,更不能搞個(gè)人政績(jī)工程,使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的好處。
(四)理順體制關(guān)系,合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求,如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊,職能交叉,責(zé)任不清,推諉扯皮等問題,逐步完善城市管理體制,通過(guò)考察學(xué)習(xí),結(jié)合我縣實(shí)際,參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則,建議成立“甘泉縣城市管理局”,內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場(chǎng)管理辦公室。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心,職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后,政府要加大城管工作的力度,提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),按照“全國(guó)衛(wèi)生城”的要求,認(rèn)真找差距、定措施,強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能,重新劃分責(zé)任區(qū),形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。同時(shí),要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感,形成嚴(yán)格執(zhí)法,高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé),充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后,街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理,重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改,實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理,建設(shè)投入靠外引,建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制,保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。
(五)凝聚各方力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù),鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量,推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員),把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上,直接向縣委負(fù)責(zé),其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,年終進(jìn)行綜合考評(píng),對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí),提高全民城市意識(shí),是搞好城市管理的根本途徑,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作。因此,政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃,充分利用各種形式,廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育,做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行,通過(guò)教育,使廣大市民自覺參與到城市管理中來(lái),自覺愛護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境,培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。
xx年,我市旅游業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展,各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年接待游客6870萬(wàn)人次,比去年同期增長(zhǎng)13%。其中,接待入境游客53萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)15、1%;接待國(guó)內(nèi)游客6817萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)12%;旅游總收入348億元,同比增長(zhǎng)15%。其中,旅游業(yè)收入1、5526億美元,同比增長(zhǎng)15、02%。國(guó)內(nèi)旅游收入337億元,同比增長(zhǎng)15、09%。
首先,節(jié)日活動(dòng)在吸引游客和促進(jìn)旅游業(yè)繁榮方面發(fā)揮著重要作用
春季有牡丹文化節(jié),秋季有河文化旅游節(jié),春秋兩季這兩個(gè)節(jié)日帶來(lái)了大量的游客,激活了旅游市場(chǎng)?!爸挥心档げ攀钦嬲膰?guó)色,花季遷都”節(jié)日活動(dòng)已經(jīng)成為城市生活中的一件大事。牡丹文化節(jié)持續(xù)了40天,接待了1700多萬(wàn)海內(nèi)外游客。旅游總收入86、73億元,分別比上年增長(zhǎng)9、11%和8、33%。河流文化旅游節(jié)持續(xù)30天,全市接待海內(nèi)外游客947、55萬(wàn)人次,旅游總收入47、65億元,分別比去年同期增長(zhǎng)10、1%和10、25%。兩個(gè)節(jié)日共持續(xù)70天,接待游客2647、55萬(wàn)人次,占全年游客總數(shù)的38、5%。旅游收入134、38億元,占全年旅游總收入的38、6%。
二是入境旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,港澳臺(tái)游客數(shù)量大幅增加
2005年入境游客53萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)15、74%,其中外國(guó)人40萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)7、44%;港澳臺(tái)游客13萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)51、9%。港澳臺(tái)游客中,臺(tái)灣省游客數(shù)量最多,占59、4%。雖然香港和澳門的游客數(shù)量很少,但卻大幅增加。香港和澳門游客人數(shù)分別比去年同期增長(zhǎng)120、39%和119、27%。說(shuō)明旅游業(yè)在港澳的影響力在逐漸增強(qiáng)。
在外國(guó)游客中,來(lái)自亞洲國(guó)家和地區(qū)的游客數(shù)量最多。年,全市接待亞洲國(guó)家和地區(qū)外國(guó)游客18、63萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)36、78%,其次是歐洲游客,占外國(guó)游客的33、3%,僅次于亞洲,但游客數(shù)量比去年同期下降25%。其次是美洲和大洋洲,游客分別為2、87萬(wàn)人和1、15萬(wàn)人。來(lái)自非洲的游客數(shù)量排在最后,但與去年同期相比增加了3、6倍。
第三,減少海外游客的停留時(shí)間
年,境外游客人均停留時(shí)間1、46天,比上年減少0、11天。其中外國(guó)人人均停留時(shí)間1、41天,比上年減少0、02天,港澳臺(tái)游客人均停留時(shí)間1、61天,比上年減少0、57天。港澳臺(tái)游客中,臺(tái)灣省游客停留時(shí)間最多,人均1、68天,比上年減少0、78天。港澳游客停留時(shí)間變化不大,均比上年略有增加。香港游客人均停留時(shí)間1、52天,比上年增加0、03天,澳門游客人均停留時(shí)間1、53天,比上年增加0、32天。
我市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題;
1、資源整合的問題還是要注意的。游客停留時(shí)間短仍然是影響旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的原因。在鄭州居留和生活的問題,使得優(yōu)質(zhì)的旅游資源無(wú)法享受所有的旅游成果。食物、住宿、旅游和娛樂”在旅游業(yè)的六大要素中,超過(guò)一半的利益已經(jīng)被他人切斷。
2、隨著自動(dòng)駕駛汽車的增加,交通擁堵問題亟待解決。隨著人們生活水平的提高,人們不僅增加了出行次數(shù),而且由于私家車的大量增加,出行成為一種旅游時(shí)尚。然而,交通堵塞和糟糕的道路使許多人“如果你想游泳,看著它,嘆口氣”,影響游客旅游積極性,制約客源市場(chǎng)。為了保證游客的游泳,一方面要加強(qiáng)交通管理,同時(shí)道路規(guī)劃也要更加合理。
3、“龍門石窟”全市唯一5a景區(qū)的'挖掘利用,至今沒有找到真正的切入點(diǎn)?!褒堥T山色彩”一直是八大景點(diǎn)之首。景點(diǎn)雖小,但景點(diǎn)的氛圍和優(yōu)雅是國(guó)內(nèi)任何一個(gè)景點(diǎn)都無(wú)法比擬的。不然武則天也不會(huì)在那里挖窯洞,站在那里塑造自己的形象。龍門山有從不同角度轉(zhuǎn)移風(fēng)景的效果,風(fēng)景很美。因此,對(duì)外宣傳應(yīng)該將世界文化遺產(chǎn)與自然景觀進(jìn)行比較,而不是突出一面,忽視另一面。讓遠(yuǎn)道而來(lái)的游客忽略自然風(fēng)光。自然風(fēng)景有時(shí)需要提醒。如果沒有,很多人會(huì)“不知道什么時(shí)候開心”在忽略美景的同時(shí),自然風(fēng)光也有密碼。當(dāng)很多人不了解其中的奧秘時(shí),提醒他們可以幫助人們了解景點(diǎn),自然地培養(yǎng)它,享受其中的美,從而加深他們對(duì)景點(diǎn)的印象。
4、更加注重旅游業(yè)的投入產(chǎn)出效應(yīng)。每年,城市都會(huì)投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行旅游宣傳,目的是為了帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)宣傳邀請(qǐng)游客。如果景點(diǎn)不吸引人,城市不吸引人,游客只是簡(jiǎn)單瀏覽,然后匆匆而過(guò),給城市帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益有限。有時(shí)候和我們之前的努力相比,連產(chǎn)出都沒有投入多少,很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。要增加城市的吸引力,不僅要做好城市的硬件設(shè)施,還要深入挖掘城市的文化內(nèi)涵,找到自己獨(dú)特的地方,不僅要邀請(qǐng)游客,還要留住游客。從這個(gè)角度來(lái)看,有必要開發(fā)建設(shè)以龍門景區(qū)為中心的隋唐文化中心。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理,當(dāng)前我局干部作風(fēng)建設(shè)主要存在以下問題,有的只是個(gè)別和少數(shù)現(xiàn)象,但卻影響整個(gè)單位建設(shè)。
一是精神不夠振奮。少數(shù)同志工作時(shí)間長(zhǎng)、年齡偏大,有“船到碼頭、車到站”的思想,工作動(dòng)力不足,精神不振奮,不求有功但求無(wú)過(guò),不夠積極主動(dòng),上級(jí)有要求和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事去做,沒要求、不交辦就不思、不想、不動(dòng),甘于平庸。
二是服務(wù)不夠周到。對(duì)前來(lái)辦事的,能熱情接待,但在告之解讀中,由于時(shí)間緊工作忙,解讀不夠詳細(xì)、不夠具體、不夠耐心。在項(xiàng)目檢查監(jiān)管執(zhí)法中,有時(shí)語(yǔ)氣比較生硬。
三是公開不夠及時(shí)。黨務(wù)政務(wù)公開工作,還不是十分科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效,尤其是在城建項(xiàng)目信息更新上,不夠及時(shí),難以滿足社會(huì)需要。
四是遵紀(jì)不夠嚴(yán)格。雖然加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能的督查和管理,但還存在個(gè)別人遲到早退,工作時(shí)間借辦公事為由,外出辦私事,上網(wǎng)做與工作無(wú)關(guān)的事時(shí)有發(fā)生。
五是工作不夠深入。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)員工的培訓(xùn)不夠,有待加強(qiáng)。建筑市場(chǎng)的標(biāo)后監(jiān)管,還需進(jìn)一步完善。部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全整改沒有落實(shí)到位,邊街小巷道路、路燈配套設(shè)施不夠完善,造成群眾出行不便。
以上這些問題產(chǎn)生的根源,一方面,由于少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng),造成工作作風(fēng)不正、不實(shí);另一方面,教育不經(jīng)常,管理不嚴(yán)格,措施不得力,監(jiān)督不到位,造成工作作風(fēng)浮躁。
為提升供電服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)形象,強(qiáng)化管理和源頭防腐,認(rèn)真貫徹落實(shí)洛供公司監(jiān)2011xxx號(hào))《供電服務(wù)效能監(jiān)察實(shí)施方案》的通知精神,以開展供電服務(wù)效能監(jiān)察工作為載體,堅(jiān)持融入中心,服務(wù)大局,強(qiáng)基固本,提升水平的工作思路,加大“四個(gè)創(chuàng)新”力度,認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)十條”、供電服務(wù)業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范。現(xiàn)將自查工作情況匯報(bào)如下:
一、制定方案,廣泛動(dòng)員
為了保證供電服務(wù)效能監(jiān)察自查自糾工作有序開展,公司按照統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施的原則,首先開展調(diào)查研究,了解供電服務(wù)現(xiàn)狀,制定效能監(jiān)察實(shí)施方案,明確監(jiān)督內(nèi)容和責(zé)任分工。其次召開效能監(jiān)察工作動(dòng)員會(huì)。動(dòng)員部署,落實(shí)責(zé)任,組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件和規(guī)定,培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí),使大家充分認(rèn)識(shí)到開展供電服務(wù)效能監(jiān)察工作的重要意義,提高做好工作的自覺性和責(zé)任感。按照實(shí)施方案的目標(biāo),責(zé)任分工、檢查內(nèi)容,時(shí)間安排等進(jìn)行了統(tǒng)一周密的部署,監(jiān)察工作重點(diǎn)明確、各部門、各單位職責(zé)和分工明確到位,相關(guān)協(xié)作。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確
為確保此項(xiàng)工作順利開展,責(zé)任到人,特成立以公司總經(jīng)理付紅軍組長(zhǎng);副總經(jīng)理劉軍,紀(jì)委書記邱型波為副組長(zhǎng),其他相關(guān)職能部室主任和各分局局長(zhǎng)、各縣局分管供電服務(wù)的副局長(zhǎng)等人為成員的“供電服務(wù)效能監(jiān)察”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在審計(jì)監(jiān)察部,謝延超任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,全面負(fù)責(zé)供電服務(wù)效能監(jiān)察自查自糾工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,有效促進(jìn)了自查自糾工作開展,為該項(xiàng)工作順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力地組織支撐。
三、緊抓重點(diǎn),深入自查
圍繞供電服務(wù)的“焦點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題和薄弱環(huán)節(jié),聯(lián)合營(yíng)銷、農(nóng)電、客服等部門,及時(shí)總結(jié)分析供電服務(wù)工作現(xiàn)狀,跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,掌握工作動(dòng)態(tài),督促各級(jí)各類人員履責(zé)盡責(zé),推進(jìn)供電服務(wù)自查自糾高質(zhì)、高效、規(guī)范有序進(jìn)行,以自查促整改、以整改促管理、以管理促服務(wù),以服務(wù)樹形象,全面提升行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平,為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是培植優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁的重大舉措,是主動(dòng)對(duì)接、乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。近年來(lái),市委、市政府把推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重,并取得了明顯成效。近期,市委黨校校級(jí)課題調(diào)研組對(duì)我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,形成以下幾點(diǎn)建議。
(一)重大項(xiàng)目建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。解決全部問題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問題的根本在于項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模大,具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。目前,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后,要趕上全省的發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重,改善自身的形象,必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。20xx年以來(lái),我市堅(jiān)持選商擇資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資、激活民資并重,通過(guò)開展“重大項(xiàng)目招商年”活動(dòng),共引進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目96個(gè),目前這些項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.1億元,上繳稅收2.2億元,安排就業(yè)5.5萬(wàn)人,出口創(chuàng)匯1.1億美元。
(二)我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項(xiàng)目支撐。大項(xiàng)目少,項(xiàng)目帶動(dòng)能力弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“引擎”,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,大大制約了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,與我市占領(lǐng)贛西區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略要求不匹配。東邊的新余“國(guó)家隊(duì)”有新鋼,“地方隊(duì)”有賽維,西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們要正視發(fā)展短板,開展大項(xiàng)目建設(shè),知“短”然后奮起,找到在全國(guó)乃至在國(guó)際市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì),咬定大項(xiàng)目不放松,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變這一現(xiàn)象,必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。擴(kuò)大“增量”,重點(diǎn)是解決好“招商引資規(guī)?!眴栴},堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭,下大氣力招大商、引大資,努力在“招大”上實(shí)現(xiàn)新突破;改善“存量”,重點(diǎn)是加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力在“扶強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。
(三)主攻重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?;谖沂鞋F(xiàn)實(shí)條件,依靠資源做大做強(qiáng)企業(yè)的可能性有限,實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是當(dāng)前和今后一個(gè)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。招引和培育一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實(shí)際的大項(xiàng)目,可以對(duì)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動(dòng)作用,可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。新中源集團(tuán)落戶高安,對(duì)該市建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的迅速壯大,產(chǎn)生了顛覆性的戰(zhàn)略效應(yīng)。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響,但對(duì)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻帶來(lái)了機(jī)遇。我市要在困境中牢牢把握機(jī)遇,千方百計(jì)“招大扶強(qiáng)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,力爭(zhēng)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占制高點(diǎn)。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo),力爭(zhēng)將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國(guó)具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”;服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”;建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”;機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國(guó)機(jī)械工業(yè)城”;油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)程序和管理工作不盡規(guī)范。由于區(qū)位、歷史等原因,我市項(xiàng)目的來(lái)源不多,急功近利的思想導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目沒有進(jìn)行深入論證,或不按立項(xiàng)批復(fù)要求,在建設(shè)要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”,開工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問題,推進(jìn)速度較慢,甚至形成“半截子工程”。還有一些項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目前期工作認(rèn)識(shí)不足,不符合項(xiàng)目審批要求,給項(xiàng)目的爭(zhēng)取造成了一定困難。就項(xiàng)目工作而言,不少同志有抓項(xiàng)目的熱情,但缺少抓項(xiàng)目的手段和辦法。
(二)企業(yè)做大做強(qiáng)受資金制約突出。一是缺乏國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃導(dǎo)向的超前判斷能力。對(duì)國(guó)家宏觀政策走向、國(guó)家投資計(jì)劃導(dǎo)向信息的嗅覺不靈敏,對(duì)一些重大投資項(xiàng)目的審批權(quán)限及建設(shè)程序不熟悉。二是缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對(duì)接能力。金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保條件苛刻,面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,銀行貸款難問題突出。20xx年,我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623.15億元,各項(xiàng)貸款余額僅為29億元。三是融資渠道窄。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和完善,企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。我市企業(yè)融資的主渠道是銀行貸款,部分企業(yè)不愿意走合資合作道路,上市融資等資本運(yùn)作手段用得不多。
(三)項(xiàng)目人力資源比較匱乏。人是項(xiàng)目中最重要的因素,對(duì)項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵一環(huán)。人才在大項(xiàng)目建設(shè)中的作用將會(huì)越來(lái)越突出,人才問題也會(huì)越來(lái)越緊迫。打造優(yōu)秀人才聚集洼地,優(yōu)化人才聚集環(huán)境,將是一條增強(qiáng)大項(xiàng)目發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)制勝和推動(dòng)大 項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來(lái),我市人才儲(chǔ)備不足,人才結(jié)構(gòu)單一,結(jié)構(gòu)支撐性差,特別是缺少具有國(guó)際化視野的高級(jí)人才,缺少出色的項(xiàng)目運(yùn)作者和管理者,導(dǎo)致項(xiàng)目用人選擇的余地非常小,項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平下降。
(四)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善。機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。一些部門謀劃工作不從全市大局出發(fā),履行職能圍繞部門利益進(jìn)行,不同程度地存在“重用權(quán)、輕服務(wù)”的問題,部門利益至上,大局意識(shí)不強(qiáng)。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面,部分服務(wù)窗口對(duì)審批事項(xiàng)受理后既不能“現(xiàn)場(chǎng)辦理”,也無(wú)法“網(wǎng)上操作”,一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項(xiàng),也要等到承諾時(shí)限期滿;在執(zhí)法方面,部分部門執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明,為了個(gè)人私利或小團(tuán)體利益,搞上有政策下有對(duì)策,變著法子以崗謀私、索拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,還存在主要領(lǐng)導(dǎo)重招商環(huán)境,具體辦事人員輕招商環(huán)境的“小鬼難纏”現(xiàn)象。
(一)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬投資主導(dǎo)型,重大項(xiàng)目在整個(gè)投資規(guī)模中占有較大比重,其實(shí)施不僅直接關(guān)系到我市近期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著舉足輕重的作用。要堅(jiān)持選科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。中心城區(qū)根據(jù)資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),確定鉭鈮、醫(yī)藥 、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶為六大產(chǎn)業(yè),總體上看,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍不突出,產(chǎn)業(yè)定位尚不清晰,缺少目標(biāo)明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄。要立足礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)建設(shè)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的礦業(yè)企業(yè),做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè),把打造成為“亞洲鋰都”和“中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。
(二)培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的項(xiàng)目運(yùn)作和管理人才。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè),有針對(duì)性地引進(jìn)各種緊缺人才,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高層次項(xiàng)目管理人才,引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí),熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序,拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路,切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力,使之成為策劃項(xiàng)目的高手,跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手,為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一支鏈條、一個(gè)基地”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)招商方式,積極開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和專題招商,不斷增強(qiáng)招商工作實(shí)效。同時(shí),按照產(chǎn)業(yè)分工,組織專門的招商隊(duì)伍。加大通過(guò)市場(chǎng)配置高水平、高素質(zhì)人才的力度,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,激活人才的創(chuàng)新潛能。采取創(chuàng)新機(jī)制激活一批、公開招聘引進(jìn)一批、政策激勵(lì)留住一批、加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批、搭建平臺(tái)用好一批等“五個(gè)一批”的辦法,著力解決項(xiàng)目策劃、資本運(yùn)作、營(yíng)銷管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面人才短缺問題。
(三)拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是加強(qiáng)銀企交流與合作。通過(guò)政府、商會(huì)等為中介召開銀企融資會(huì),擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策,把投資重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)傾斜。二是加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。強(qiáng)化信用約束管理,收集企業(yè)和個(gè)人信用檔案,建立信貸誠(chéng)信系統(tǒng),健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,為金融健康發(fā)展?fàn)I造濃厚的誠(chéng)信環(huán)境。三是積極拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)資本運(yùn)作,扶持企業(yè)上市融資,引導(dǎo)企業(yè)家摒棄排外思想,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和眼光,強(qiáng)化與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行合作,通過(guò)并購(gòu)重組、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、參股控股等形式組建大型企業(yè)集團(tuán),在借助外力、謀求合作中化解資金瓶頸,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目論證、包裝和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照已確定的產(chǎn)業(yè)定位,聘請(qǐng)和組織高水平的專家,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的聯(lián)系與協(xié)作,按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求設(shè)計(jì)、論證、策劃和包裝好項(xiàng)目,選擇鉭鈮、醫(yī)藥等標(biāo)志性項(xiàng)目建立完善項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)建成后,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期報(bào)送匯總制度,隨時(shí)更新,每月調(diào)度。加快“門戶網(wǎng)站”建設(shè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集中展示我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì),全面推薦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,引進(jìn)一批輻射能力較強(qiáng)的大項(xiàng)目,吸引投資者。重視招商項(xiàng)目的儲(chǔ)備和包裝宣傳,增加推介項(xiàng)目數(shù)量,提高項(xiàng)目資源質(zhì)量,增加對(duì)接的可能性。通過(guò)制定更具吸引力的招商引資政策,把域外的資金、管理技術(shù)等運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中去,提高項(xiàng)目總體質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度,把抓大項(xiàng)目落實(shí)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)主要指標(biāo),從項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)外推介、落地建設(shè)等方面進(jìn)行考核,形成每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)促、有主管部門管、有實(shí)施單位抓、有項(xiàng)目法人干的全方位的責(zé)任機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育,加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。一是建立服務(wù)監(jiān)督制度。設(shè)立“項(xiàng)目建設(shè)熱線電話”,統(tǒng)一受理項(xiàng)目法人舉報(bào)。每季度召開一次項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì),研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地、運(yùn)輸、電力等困難,切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn);二是改革項(xiàng)目審批制度。努力縮短項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的審查時(shí)限,土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等職能部門結(jié)合相關(guān)政策,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;三是建立“特派監(jiān)察員”制度。在對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起核心帶動(dòng)作用、投資額大的建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中,可采取派駐一批“特派監(jiān)察員”,每月與所派駐企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系一次,采取走訪、座談、聽取意見等方式了解掌握生產(chǎn)、管理、建設(shè)等方面情況;四是建立提前告知制度。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費(fèi),要求有關(guān)部門提前介入,變事后處罰為事前指導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行;五是強(qiáng)化執(zhí)法教育。堅(jiān)持用“硬”辦法治理軟環(huán)境,深入開展“雙評(píng)活動(dòng)”和集中教育整頓活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育,提升依法行政意識(shí)和能力。
寒假調(diào)查報(bào)告:對(duì)城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考
前言:xx年在武漢呆了5個(gè)月,寒假回家又住了半個(gè)多月,分別體驗(yàn)了大城市XX、中小城市XX、XX和小城鎮(zhèn)XX河的生活,通過(guò)耳濡目染和參觀交流,使我對(duì)于新常態(tài)下城市化發(fā)展有一些新的思考,一言以蔽之,要以城市化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城市化,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城市化同步并行發(fā)展,而不是一味的以GDp和城市規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō)城市有城市的樣子,城鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)的特色,鄉(xiāng)下有鄉(xiāng)下的本色。
一元復(fù)始,萬(wàn)象更新。伴隨著xx年的腳步,城市化似乎已經(jīng)呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì),可是當(dāng)所有地方都是高樓大廈、車水馬龍,所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰,這就是我們想要的的城市化嗎?
正如武漢城市口號(hào)所言,武漢的確是每天都不一樣,就以我所在的武漢大學(xué)為例,最近五年新建了圖書館總館、萬(wàn)林藝術(shù)博物館、校門口牌坊也換了,還建了珞XX站地下通道,我們充分享受了城市化帶來(lái)的種種便利和福利,并且心安理得,可是,另一方面,我們卻又“享用”著著霧霾、帶有味道的自來(lái)水,圖書館平時(shí)要搶位子坐,校園里車流不息,以及沒完沒了的施工場(chǎng)地這些很奇葩、很矛盾的現(xiàn)象。
同樣的情形在麻城市和XX縣城出現(xiàn)。麻城市建了南站和北站兩座火車站,是XX省僅次于·XX和XX的第三大交通樞紐,可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規(guī)安檢程序都省略了;聯(lián)通郊區(qū)XX鎮(zhèn)和市區(qū)的唯一一座大橋卻只能單行一輛車,以至于我們的車過(guò)橋排隊(duì)排了一個(gè)小時(shí)。同樣,在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少,看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水,可是另一方面,公園偏僻一點(diǎn)的地方卻到處尿跡斑斑,方圓一里路難找到公廁;還有母校XX一中操場(chǎng)上修葺一新,貼滿了花花綠綠的宣傳畫,可是后山上卻堆滿了垃圾。
那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是怎樣的一番景象呢?XXX鎮(zhèn)作為通向大別山國(guó)家森林公園的交通要道,近年來(lái),隨著旅游業(yè)的興起,沿線建了很多農(nóng)家樂,跨馬墩水庫(kù)大壩頭還建了小公園,可是一家挨著一家、毫無(wú)特色可言的農(nóng)家樂到底是形象工程還是切切實(shí)實(shí)為居民謀取實(shí)惠我表示懷疑,還有就是古色古香的亭子旁邊不遠(yuǎn)處卻堆滿了垃圾,春節(jié)期間商家攤位都擺到了正路上,這些又是否文明呢?
以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角,但是通過(guò)這些現(xiàn)象,我們可以認(rèn)識(shí)到城市化在取得一系列成績(jī)的同時(shí)還面臨著一系列問題,還有很多事需要去做。
第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重。今天的XX河就是明天的XX,今天的羅田麻城就是明天的XX。但是如果XX,XX也像XX那樣交通擁堵不堪,霧霾遮天蔽日,天空濃煙滾滾,我們的城市化又有什么必要呢?我們的未來(lái)又有什么希望呢?現(xiàn)在回鄉(xiāng)尚且能夠見到青山綠水,藍(lán)天白云,呼吸著清新的空氣,享受著鳥語(yǔ)花香,可是倘若依然沒有反思,繼續(xù)這樣發(fā)展下去,若干年后,我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮(zhèn)生活垃圾為例,我想我們可以借鑒武大經(jīng)驗(yàn),因?yàn)槲浯笫俏錆h生態(tài)相對(duì)完整同時(shí)環(huán)境保護(hù)比較好的一張名片。第一,提高公共衛(wèi)生意識(shí)和素質(zhì)。武大師生素質(zhì)整體上比較高,大家都比較自覺;可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的,可是你能指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民像武大師生那樣自覺嗎?文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要;第二,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。武大有保潔人員,有眾多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設(shè)施,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有垃圾箱,堆滿了也常常沒有人定期清理。第三,加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。村一級(jí)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒有公共衛(wèi)生管理措施,更不用說(shuō)實(shí)施了。
第二,改善交通,建衛(wèi)星城鎮(zhèn)。交通擁堵很大一方面原因是城區(qū)人口過(guò)于集中。城市功能過(guò)于集中,以XX為例,以縣城為中心城區(qū),以附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城,實(shí)現(xiàn)公交化、一體化,這樣就可以大大減少中心城區(qū)交通·和環(huán)境資源壓力。同樣,在XX鎮(zhèn),是不是可以再建一座大橋,或者干脆就以XX鎮(zhèn)為XX市副城市中心之一,將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場(chǎng)所建在這里,既方便又安靜還可以有效緩解城區(qū)交通壓力,豈不是一舉多得?XX縣城東餅子鋪新建了縣圖書館,山水相依,場(chǎng)地開闊,同時(shí)又為大別川百里生態(tài)畫廊增光添色,這一經(jīng)驗(yàn)值得XX借鑒。
第三,加強(qiáng)規(guī)劃,綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學(xué)習(xí),它們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)之初就定位于國(guó)際化大都會(huì),迪拜的道路可是同時(shí)通行十幾輛車·,假如XX有這樣的前瞻性和規(guī)劃,也就不會(huì)到處是工地了,如果一開始就規(guī)劃好,城市不就要安靜很多嗎?資源浪費(fèi)不是要少很多嗎?只要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,把握好整體與局部這一對(duì)矛盾,同時(shí)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們一定能建設(shè)美麗城市。
結(jié)語(yǔ):回憶過(guò)去,九十年代,XX縣城只有破破爛爛幾條大街,XX鄉(xiāng)也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標(biāo)語(yǔ)的磚瓦房,大街上遍地都是摩托車,三輪車、麻木、還有驢子拉車,21世紀(jì)xx代的今天家家戶戶早已蓋上樓房,甚至是小別墅,大街上到處都是小汽車,三輪車和麻木基本上看不到了,這是城市化帶來(lái)的進(jìn)步和成績(jī),表明我們城鄉(xiāng)人民物質(zhì)生活水平獲得了較大的提升,盡管我們依舊面臨著層出不窮的新問題。展望未來(lái),在大城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,中小城市逐漸和大城市接軌,公交化,高鐵化的同時(shí),也希望依舊有更多的珞珈山水出現(xiàn),有更多的“中國(guó)達(dá)沃斯小鎮(zhèn)“出現(xiàn),有更多的莊園出現(xiàn),有更多的詩(shī)意的棲居場(chǎng)所出現(xiàn)。
局緊緊圍繞縣委、縣政府各項(xiàng)中心工作,20**年。以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和招大引強(qiáng)為著力點(diǎn),加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全面推進(jìn)子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)工作,大力提升鄉(xiāng)村旅游水平,著力壯大旅游產(chǎn)業(yè),取得了較好成效。1-6月,全縣接待游客112萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入9.9億元,占全年任務(wù)的55%
一)二期工程建設(shè)用地報(bào)批及招商引資等工作有序推進(jìn);硅化木國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為省級(jí)自然遺產(chǎn),市級(jí)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。一是中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū)1-6月完成投資10140萬(wàn)元。遺址館外裝飾、提灌站建設(shè)等工程全面完工。正加快推進(jìn)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)相關(guān)工作。二是子昂故里文化旅游區(qū)1-6月完成投資9400萬(wàn)元。景區(qū)修復(fù)工程三個(gè)標(biāo)段建設(shè)有序推進(jìn),游客中心、停車場(chǎng)、百尺橋翻新等工程已完成90%左右;軟件提升工程及各項(xiàng)宣傳營(yíng)銷活動(dòng)同步實(shí)施,景區(qū)管理體制進(jìn)一步理順,為創(chuàng)建4A 工作順利開展奠定了重要基礎(chǔ)。三是特色集鎮(zhèn)項(xiàng)目1-6月完成投資1600萬(wàn)元。完成了花園街兩側(cè)步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個(gè)別路段出入口硬化處理等工程;東風(fēng)渠整治及污水處理廠建設(shè)工程方案已形成,待評(píng)審?fù)瓿珊髮⒅謱?shí)施。四是景區(qū)1-6月完成投資7990萬(wàn)元。國(guó)際城項(xiàng)目投資商前期300萬(wàn)元拆遷安置資金到位;親水公園二期建設(shè)場(chǎng)平完成,土建工程啟動(dòng)。五是沱牌詩(shī)酒名企名鎮(zhèn)1-6月完成投資8350萬(wàn)元。完成了集鎮(zhèn)風(fēng)貌試點(diǎn)造型,基本完成了地下排污管道改造、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)了柳湖電站建設(shè)和沱牌技改項(xiàng)目。
二)先后在 山景區(qū)、風(fēng)景區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)舉辦了第十三屆 節(jié)、第五屆“之春”踏青節(jié)、第三屆清見品果節(jié)及“三月三”廟會(huì)。通過(guò)節(jié)會(huì)平臺(tái),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。以節(jié)興旅”辦好 縣“2019年鄉(xiāng)村旅游節(jié)”自3月開始。充分展示了全縣優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源,促進(jìn)旅游與文化的融入,大大提高旅游的品位及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)。二是以創(chuàng)建活動(dòng)為突破口,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村、省級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建工作,現(xiàn)已通過(guò)市級(jí)初檢。
三)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與我縣的旅游綜合開發(fā),招大引強(qiáng)工作取得突破。組建專門的招商隊(duì)伍。為旅游項(xiàng)目發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。一是與中華侏羅紀(jì)(香港)投資管理有限公司簽訂了投資框架協(xié)議,該公司將投資30億元開發(fā)建設(shè)中華侏羅紀(jì)公園;二是與 愿望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司簽訂了框架協(xié)議,該公司將在子昂故里文化旅游區(qū)投資50億元規(guī)劃建設(shè)東方影視中心、西部飲食城、五星級(jí)酒店等文化旅游項(xiàng)目;三是與弘泰創(chuàng)新(投資管理有限公司和 縣致遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了投資 國(guó)際城框架協(xié)議,該項(xiàng)目總投資30億,主要建設(shè)五星級(jí)大酒店、會(huì)展中心、老年社區(qū)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、汽摩俱樂部等項(xiàng)目。
四)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),4A 景區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建為4A 級(jí)景區(qū)。抽調(diào)了工作人員,組成軟件資料籌備組,形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制。先后召開了專家輔導(dǎo)會(huì)、創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)暨培訓(xùn)會(huì),制定了創(chuàng)建工作方案,分階段細(xì)化了目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作正有序開展。
五)完善應(yīng)急救援機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大安全隱患排查治理力度,確保全縣無(wú)重大涉旅安全事故發(fā)生。二是繼續(xù)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,深化“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)景區(qū)”和“廉政文化進(jìn)景區(qū)”活動(dòng),全面凈化景區(qū)環(huán)境,提升景區(qū)整體形象。三是宣傳、貫徹《省旅游條例》和《旅行社條例》切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì),全面提高管理水平。四是充分挖掘 特色人文資源和自然資源,包裝推廣特色旅游商品,大力推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
幼師資料《城市發(fā)展報(bào)告錦集12篇》一文希望您能收藏!“幼兒教師教育網(wǎng)”是專門為給您提供幼師資料而創(chuàng)建的網(wǎng)站。同時(shí),yjs21.com還為您精選準(zhǔn)備了城市發(fā)展報(bào)告專題,希望您能喜歡!
相關(guān)推薦
幼兒教師教育網(wǎng)主題閱讀推薦:“城市發(fā)展的作文”。作文是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的一項(xiàng)技能,通過(guò)寫作文記錄生活甜點(diǎn)苦辣。想要自己的作文得到高分要注意一定的寫作方法和技巧。我們需要認(rèn)真對(duì)待作文的寫作!以下是編輯為大家整理的“寫城市發(fā)展的作文 ”,建議你收藏并分享給其他需要的朋友!...
在進(jìn)行文檔處理時(shí),我們應(yīng)該特別注意信息的流轉(zhuǎn)方式,以避免出現(xiàn)安全隱患。如果在寫作時(shí)遇到困難,不妨參考一些網(wǎng)絡(luò)文章來(lái)獲取靈感。通過(guò)參考范文進(jìn)行寫作,我們能夠有效地降低失誤的風(fēng)險(xiǎn)。而且從這些不同類型的范文中,我們可以得到更廣泛的思路和啟發(fā)。為了給大家?guī)?lái)更多的幫助,幼兒教師教育網(wǎng)編輯傾心打造了一篇標(biāo)題為...
古人曾說(shuō):“耕耘有度,收獲有致”,在我們學(xué)習(xí)和工作的道路上,寫報(bào)告是不可避免的。那么,寫一篇出色的報(bào)告到底有什么竅門呢?閱讀本文,您將會(huì)更加全面地了解“市場(chǎng)實(shí)踐報(bào)告”,相信它的內(nèi)容能為您提供幫助!...
寫作與我們的生活息息相關(guān)。寫作可以發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,增強(qiáng)自信心。好的作文在語(yǔ)文考試中是可以加分的,撰寫作文時(shí)我們可以從哪些角度寫呢?為了讓你在使用時(shí)更加簡(jiǎn)單方便,下面是幼兒教師教育網(wǎng)編輯整理的“關(guān)于城市發(fā)展的作文”,供你參考和使用,請(qǐng)收藏和分享。...
編輯為滿足您的需求,提供如下相關(guān)信息:“研發(fā)報(bào)告”,希望對(duì)您有所幫助。在生活和工作中,正如古語(yǔ)言所說(shuō),付出努力就有收獲。在撰寫報(bào)告時(shí),我們要簡(jiǎn)明扼要,邏輯通暢。...
最新更新