學前教育調研工作總結。
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學前教育是實施九年義務教育的重要基礎;是教育體系的重要組成部分。隨著社會經濟的發(fā)展,人們對學前教育的需求日益增強,對學前教育的期待和要求越來越高,為促進我縣學前教育的均衡發(fā)展,提高我縣教育的整體水平,就我縣學前教育工作開展了深入、細致的調研,并組織教育、食品藥品、衛(wèi)生、消防、交警等單位負責人一行到縣城及羅依溪鎮(zhèn)、默戎鎮(zhèn)、坪壩鄉(xiāng)、河蓬鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所公立、7所民辦幼兒園及7個山村幼兒園進行了實地察看和座談走訪。
一、我縣學前教育的基本情況與現狀
(一)學前教育機構情況
20xx年秋全縣共有公(民)辦幼兒園22所,其中公辦幼兒園3所(比20xx年增加2所),所占比例13.6%左右,民辦幼兒園19所(比20xx年減少2所)占總數的86.4%,“山村幼兒園”78個點所。19所民辦幼兒園有14所已取得辦學許可證。目前,到教育局備案的幼兒園還有5個未取得辦學許可證(斷龍小天才幼兒園:幼兒68人,教職工4人;紅石林鎮(zhèn)吖吖幼兒園:幼兒104人,教職工5人;紅石林鎮(zhèn)茄通村幼兒園:幼兒34人,教職工1人;羅依溪大風車幼兒園:幼兒55人,教職工4人;山棗鄉(xiāng)山棗村幼兒園:幼兒54人,教職工1人)。全縣22所幼兒園中,其中縣城8所,除縣機關幼兒園為州級示范園外,其余的幼兒園都是簡易園和未定等級民辦園。今年尚有5所學校辦有學前班(比20xx年減少10所),分別為河蓬鄉(xiāng)九年制學校、紅石林鎮(zhèn)九年制學校、斷龍完小、草潭完小、雙溪完小。
(二)師資隊伍情況
各類幼兒園現有園長22人,其中學歷合格19人占86.4%(比20xx年增加6人),專業(yè)合格16人占72.7%(比20xx年增加10人);有專業(yè)教師212人(比20xx年增加14人),其中學歷合格124人占總數的58.5%(比20xx年增加36人),專業(yè)合格63人占總數的29.7%(比20xx年增加20人);有保育員50人。農村學前班共有教師6人,學歷100%合格,專業(yè)100%不合格。我縣幼兒與教師比為19:1。
(三)學前教育普及情況
20xx年9月,全縣學前三年(3-6歲)適齡幼兒4720人,其中城區(qū)1962人占47.62%,入園入學4120人(山村幼兒園900人),幼兒毛入園(學)率為87.29%(山村幼兒園入園率占19.07%),入園率與上前兩年比,有了很大的提高(20xx年入園20xx人,入園率44.1%;20xx年入園2495人,入園率為59.4%)。尚未入園的幼兒主要分布在偏遠貧困、居住分散的農村。
二、我縣學前教育發(fā)展的主要成效
(一)相關單位對學前教育的監(jiān)督管理不斷加強
一是縣教育局制定了《xxxx縣教育局關于開展普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》。二是物價局、財政局、教育局加強對幼兒園收費的管理和監(jiān)督。三是食藥、衛(wèi)生、消防、交警等部門進一步加大常規(guī)管理,制定和完善了食品安全、交通安全、消防安全等制度,并加大巡查指導力度。
(二)辦園條件逐漸改善,保教質量逐步提高
一是認真實施國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的項目建設,20xx年至20xx年共投入300多萬元,建成龍鼻和羅依溪兩所中心幼兒園。二是爭取慈善機構幫扶,20xx年11月至今年10月以來爭取國務院發(fā)展基金研究會,先后為默戎鎮(zhèn)、坪壩鄉(xiāng)、斷龍鄉(xiāng)、河蓬鄉(xiāng)、紅石林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨,開設78個幼兒學前教育點,招募了學前教育志愿者,免費為這些邊遠山村幼兒提供學前教育。三是實施貧困幼兒救助,20xx年爭取上級資金20多萬元,為412名幼兒提供入園救助。四是落實普惠性民辦幼兒園的扶持政策,兩年來扶持7所普惠性民辦幼兒園,投入資金35萬元,添置設備幫助改善辦園條件。
(三)師資結構得到一定改善,師資水平有一定提高
自20xx年起,國家、省、州加強了對幼兒教師的培訓力度。特別是20xx年我縣有幼兒教師177人(次)參加了各級各類培訓,參培教師的教育技能、水平得到了一定的提高;一些民辦幼兒園在招聘幼兒教師時,優(yōu)先招聘幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師,使幼兒教師的師資結構有了一定的改善,師資水平有一定提高。
三、存在的主要問題
(一)對學前教育的地位和重視性認識有待進一步提高。主要表現:一是義務教育和高中段教育發(fā)展很快,面對學前教育是整個基礎教育的重要組成部分認識不夠,忽視其為公益性的特征,學前教育成為當前教育體系中最薄弱、最為忽視教育段,國家規(guī)定的學前教育建立政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制沒有充分在我縣得以體現;二是相關部門對舉辦學前教育的第一審批權不明確;三是公立幼兒園教師的編制、調配、招聘落實不到位;四是對縣城新建第二所公立幼兒園的規(guī)劃、征地、建設進度緩慢;五是對學前教育的經費投入不夠;六是對民辦幼兒園辦園管理不規(guī)范不到位等。
(二)幼兒園辦園條件不具備。一是班額過大,教師不專業(yè),保育不到位。按照幼兒特點和辦園標準及要求,每班需配備二教一保,但在調研中發(fā)現,普遍達不到此要求,一般班額都是40-60多人不等。特別是縣城幾個幼兒園(含公立)普遍存在大班額現象,如縣幼兒園9個班,每班平均幼兒48人,最大班額為60人;太陽城的未來之星幼兒園有一個班達到61人。二是公辦園數量嚴重不足,入園壓力大??h城共有1962人幼兒,而公立園只有一所,園所面積不足2畝,容納幼兒430人(平均每班為48人),僅占城區(qū)幼兒入園的21%,從數據可以看出公立園少之又少遠遠不能滿足群眾幼兒入園的需求。部分民辦幼兒園辦學條件滯后,建筑主體不符合幼兒特點和消防安全要求,有的將一些舊院落改做幼兒園,缺少幼兒活動必要的空間與場所,安全設施不完善,生均建筑面積與國家標準差距太大。三是幼教師資不具備,小學化現象相當嚴重,幼兒玩教具及學前兒童讀物較少,教學質量不高,嚴重影響幼兒的健康成長。
(三)安全隱患仍然突出。一是校車安全隱患。全縣19所民辦幼兒園,有校車的幼兒園有12所,占民辦幼兒園總數的63%。所有校車為廉價的微型車、面包車,而不是達標的校車,校車車況普遍較差,超載現象十分嚴重,駕駛員多為臨聘或園長家屬及其園長本人兼,并非聘請駕齡長,有經驗之人駕駛。二是食品安全隱患。根據調查和現場察看,發(fā)現大多數民辦幼兒園幼兒伙食太差,食品來源無統(tǒng)一渠道。今年為了提高幼兒生活標準,增加營養(yǎng),每月伙食費由原來的110元提高到150元,但絕大部分幼兒園仍沒有提高和保證幼兒的伙食標準,同樣存在購低廉食品,伙食單一,公示菜譜與實際供給不一樣。如城西幼兒園午餐只是一鍋豆腐皮湯,更有甚者是未來之星幼兒園,在我們連續(xù)三年的跟蹤調研檢查中發(fā)現,連續(xù)三年都是一鍋南瓜湯,這樣的伙食能滿足幼兒成長的需求?食品安全措施難到位,衛(wèi)生難達標,食品留樣不規(guī)范,幼兒身心健康得不到保障。三是衛(wèi)生安全隱患。大部分幼兒園空間狹窄,通風欠通暢,生源多,場地少,食堂面積狹小,沒有獨立的儲藏室,食堂及儲藏室(柜)衛(wèi)生差,食品與雜物擺放不規(guī)范,防鼠設備不全等。
(四)師資力量仍顯薄弱。一是數量不足。絕大部分都是一個班一個教師,一人多崗,羅依溪星星幼兒園的園長既是園長,也是教師,又是駕駛員,很難確保幼教質量。二是學前教師學歷不達標、專業(yè)不合格為普遍現象,212名教師中(不含鄉(xiāng)村幼兒園自愿者)高中以下學歷88人,占總數的41.5%;專業(yè)不合格149人占70.3%;轉崗教師多,占學歷合格人員的50%。特別是民辦幼兒園師資學歷參差不齊,初中畢業(yè)所占比例較高。三是公辦幼兒園教師編制短缺。由于歷史的原因,公辦幼兒園編制管理長期處于無人問津的狀態(tài),年齡老化十分嚴重,根本不適應當今幼兒教育水準。四是幼師、保育員與幼兒的比例嚴重不足。按教育部關于《幼兒園教職工配備標準(暫行)》的通知〔教師〔20xx〕1號〕規(guī)定,幼兒園全園教職工與幼兒比是1:5——1:7,就目前我縣城區(qū)幼兒入園總數、教師數、保育員總數來看,僅從數量上講目前保育員為零,還缺幼師248人,遠達不到學前教育的要求與標準。
(五)管理欠到位,保教質量有待提高。一是對山村幼兒園管理難到位。各點上課不統(tǒng)一、不規(guī)范,上多長時間,上什么內容監(jiān)管難到位。二是對民辦幼兒園尤其是無證園的管理不到位。存在準入不嚴格的現象。三是幼兒園管理隊伍薄弱。教育局只有一個幼教專干,還兼帶其他多項工作。四是“小學化”現象存在。由于辦園的負責人對幼兒的身心特點,教育方式了解較少,進行教育教學活動就出現了空檔。大部分家長望子成龍心切,以為把孩子送到幼兒園就是必須學知識,要的是孩子能夠寫多少、認多少,幼兒園的教師就只好按照教小學生的方法教育幼兒。容易導致幼兒從小厭學,失去自信心。
四、幾點建議
學前教育既是今天的事業(yè),也是明天的希望。針對調查研究中存在的問題和不足,應從以下幾個方面加以解決和著手,強化認識,營造學前教育的良好氛圍。
(一)進一步提高對我縣學前教育工作的重要性的認識
學前教育是終身學習的開端,是國民教育的重要組成部分,辦好學前教育關系到兒童的健康成長,關系到千家萬戶的切身利益,關系到民族的未來。一是統(tǒng)一思想認識,切實將學前教育作為整個基礎教育列入政府工作的重要議事日程,全面貫徹落實學前教育各項政策、規(guī)定和要求。二是要進一步明確政府對學前教育改革,發(fā)展管理的主體職能。三是將學前教育納入各級政府教育考核內容。
(二)強化責任加強對學前教育工作的監(jiān)督管理
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一要明確責任,確定教育行政部門為學前教育第一審批權,宏觀指導和統(tǒng)籌管理學前教育,其他相關部門履行各自職責,充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。對學前教育加大定期與不定期巡查力度,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一量化、統(tǒng)一考核,建立評估體系,促進保教質量全面提高。二要加大對民辦園、山村幼兒園的管理,形成并發(fā)展辦園特色,逐步向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。對責任不到位、達不到要求的予以推遲招生或停止招生,對存在嚴重安全隱患的要堅決整改,確保兒童入園后有舒適的環(huán)境。
(三)增加學前教育教職工編制,完善聘用制度,穩(wěn)定教師隊伍
一要增加幼兒園教職工編制。逐年解決公辦幼兒園的教師進編招聘工作。二要依法保障幼兒園教師的合法權益,監(jiān)督落實完善民辦幼兒園的教師待遇問題。三要提高幼兒教師職稱評聘比例。四要健全幼兒教師培訓體系,落實培訓經費,開展多形式培訓,不斷提升幼兒園教師整體素質。
(四)科學規(guī)劃、合理布局,大力發(fā)展公辦園
一是加強領導,盡快啟動縣第二幼兒園建設的前期工作,組建工作班子,全面啟動規(guī)劃、設計、征地的前期工作,盡快建設完工,給群眾一個滿意答復。二是加大投入,加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設,促進學前教育均衡發(fā)展。三是在擴容提質中,要統(tǒng)籌規(guī)劃各功能用地,全面確保幼兒就近入園的要求。
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幼兒教育是基礎教育的重要組成部分,是學校教育和終身教育的奠基階段。發(fā)展幼兒教育,對鞏固和提高全市“普九”質量、發(fā)展各類教育事業(yè)、構建終身教育體系有著非常重要的作用。為認真貫徹落實《國務院關于發(fā)展學前教育的若干意見》及《xx省學前教育三年發(fā)展規(guī)劃》,根據縣教育局部署和安排,我們在全縣幼兒園進行了學前教育發(fā)展現狀專題調研。
調研工作采取問卷調查法、資料調查法、表格調查法等方法,分2個層面進行:一是各地填報幼兒園教師隊伍基本情況調查表;二是調研組深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29所小學,查閱資料,召開座談會,走訪小學校長、園長和教師。通過對所調研資料和數據的系統(tǒng)歸類、分析,全面了解和掌握我縣學前教育發(fā)展的現狀,并就如何推進幼兒教育工作提出對策和建議,以此促進xx縣學前教育的規(guī)范有序,推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
一、我縣學前教育發(fā)展現狀
我縣共有公辦幼兒園一所,其中省級示范性幼兒園1所,校辦一類一級中心幼兒園29所。公辦教職工345人(其中專任教師236人,行政人員32人,教輔人員69人,職8人),臨時代課教師167人,共有幼兒教職工512人。基本滿足了城鄉(xiāng)群眾希望子女接受幼兒教育的需要,對提高未來勞動者素質、促進社會政治經濟持續(xù)健康發(fā)展、實施“兩全普九”成果提供了有力的.保障。
“十一五”期間,全縣各級教育行政部門認真貫徹落實中央和省、市有關幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策,以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨,堅持推進幼兒教育改革與發(fā)展,堅持優(yōu)化硬件建設和強化軟件管理并舉,做到了與整個教育工作同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查,全縣的幼兒教育工作在原有的基礎上有了長足的發(fā)展。主要體現在以下幾方面:
(一)學前教育辦學規(guī)模不斷擴大。目前,全縣共有各級各類幼兒園33所,其中公辦幼兒園1所,民辦幼兒園3所;在園幼兒0.86萬人,其中3-5周歲幼兒0.86萬人;學前三年入園率61.6%(其中城鎮(zhèn)80%、農村60%),學前一年入園率100%;城市已經基本普及了學前三年教育,農村基本普及了學前一年教育,全縣學前教育入園率逐年提高。
(二)優(yōu)質學前教育資源不斷擴充??h教育局制定了《xx市xx縣幼兒園辦園水平評估標準》,對幼兒園實行分類達標評估,加強骨干園、示范園的建設,提高辦園水平。全縣各地積極開展示范幼兒園的創(chuàng)建工作,在增加示范幼兒園數量的同時,不斷擴大示范園、優(yōu)質園的辦園規(guī)模,優(yōu)質幼兒教育資源得到有效擴充。目前,全縣有省市級示范園1所,一類一級中心園19所,同時支持發(fā)展了一批較高水平的民辦幼兒園。這些骨干示范園在全縣學前教育發(fā)展中發(fā)揮了很好的引領示范作用。
(三)幼兒教師隊伍逐步優(yōu)化。通過對幼兒園園長擅長學科及管理能力的文字調查,我們了解到:幼兒園園長依法辦園的意識普遍較強,推進素質教育的積極性高。規(guī)范辦園行為,堅持抓制度建設、抓常規(guī)管理,普遍較好。園長有自己擅長的學科,90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長堅持兼課,工作在第一線。這有利于科學管理、指導教學。城區(qū)幼兒園園長都有明確的自主辦園思路和目標意識,制定了符合本園實際的發(fā)展規(guī)劃,園所的發(fā)展規(guī)劃目標清晰,階段目標分解明確,措施得當、可操作性較強,辦園的整體水平和質量、效益不斷提高,保證幼教工作的健康協(xié)調發(fā)展。
(四)學前教育質量不斷提高。學前師資隊伍建設得到加強,教師進修學校通過舉辦全員專業(yè)培訓、講座、開展教師技能競賽等方式,不斷提高幼兒教師的專業(yè)素質和業(yè)務水平。
(五)嬰幼兒早期教育開始起步。近幾年來,各地各園開始關注和重視0-3歲嬰幼兒早期教育的推進工作,嬰幼兒一體化教育的發(fā)展水平進一步提高??h幼兒園成為我縣0-3歲嬰幼兒早期教育工作試點園。
(六)園所布局漸趨合理。隨著學齡兒童人數的減少以及城市化率的提高,近些年來,我縣將農村中小學布局調整后空余的部分校舍、設備和人員優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)。各地整合多種力量,優(yōu)化資源配置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下一些幼兒園的內部裝備水平有了新的提高,辦園條件有所改善,增強了農村幼兒教育的實力。
二、我縣學前教育存在的突出問題。
近年來,我縣加快普及學前教育,著力解決“入園難”“入園貴”問題,基本滿足了人民群眾接受普及性學前教育的需求,取得了一定的成績。然而,調查中我們也清醒地看到,幼兒教育在我縣整個教育結構體系中,仍然處于一個比較薄弱和滯后的環(huán)節(jié),幼兒教育管理體制不順、機制不活、教育質量參差不齊、民辦幼兒園良莠混雜等現狀令人堪憂。目前,較為突出的問題是:
(一)公辦園發(fā)展不足,缺乏資金投入。全縣公辦園1所,僅占全縣幼兒園總數3%,集中城鎮(zhèn),覆蓋面很??;公辦園發(fā)展缺乏項目支撐,資金投入嚴重不足,在學前教育中的示范、引領作用發(fā)揮的不夠充分??h內城區(qū)只有6所幼兒園(1所公辦園、3所校帶園、2所民辦園),有的幼兒園在園幼兒600人以上,最大規(guī)模12個班,最小6個班,班大人多、地域狹小,嚴重超出國家規(guī)定辦園標準(小班人數25-30人,中班30-35人,大班及學前班人數35-40人),生均面積嚴重不足??h幼兒園同樣存在園舍面積狹小的突出問題。據調查結果顯示,有82.5%的家庭愿意把孩子送到公辦園,但是公辦園人滿為患,根本不能滿足人民群眾的需求。20xx年秋季學前一年將實行免費教育,大批適齡幼兒勢必涌入公辦幼兒園(城區(qū)適齡兒童預計超過3000人),公辦幼兒園已超飽和,入公辦園難問題將更加突出。
(二)民辦園條件參差不齊,多數設施簡陋,存在安全隱患。通過實地查看和調查統(tǒng)計,除縣中心城區(qū)幾家私營企業(yè)投資的民辦幼兒園條件較好外,其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園,多數是租用房屋或家庭作坊式辦園,活動場地狹小、未配足符合資職的保教人員、保教隨意性、保教質量低、班額超標、食堂簡陋、膳食質量差、設備陳舊、園舍達標率低、缺乏長期打算、不能持續(xù)資金投入和師生安全難以保證等問題普遍存在。
(三)幼兒園的管理低效。幼兒園的管理停留在制度化管理的低層次上,不利于調動幼兒教師的主觀能動性。一些學校領導缺乏對幼兒園工作的有效監(jiān)控,指導力度不夠,不進課堂、不查工作、不問實情。缺乏對幼兒教師日常保教工作的檢查和指導。
(四)教師隊伍區(qū)域結構不均衡。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡,教師資源向城區(qū)集中,農村幼兒園教師缺編,造成了教師在區(qū)域分布上失衡,存在突出的供需矛盾,造成農村幼兒教師隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師數量少,師生比過低,教師的保教任務重。根據調查,一個教師包干一個班的情況比較普遍,尤其是村小學前班,有的每班40多個孩子,有的還更多。教師的保育、教育教學負擔沉重,沒有辦法實施個性化、個別化的教育,教育活動的內容和組織方式受條件的限制缺乏引發(fā)和支持兒童應用各種感官和動手動腦去主動探索、自由表達、平等交流、合作分享等機會,“關、管、灌”的教育方式普遍還沒有消除?!叭藛T配備少,保教一肩挑”使得教學現代化、電教化的目標很難實現。人員不足,教師不能從保育長的職責中解脫出來,教科研力度不強、質量不高。
(五)幼兒教師專業(yè)水平較低,年齡結構不合理。全縣幼兒教師的文化和專業(yè)水平相對較低。初中及以下學歷的約占15%以上,中專學歷占42%,大專及以上學歷占34%,專業(yè)對口學歷僅占5.5%左右。45%的鄉(xiāng)、村幼兒教師幾乎沒有接受過脫產培訓。由于農村幼兒教師普遍學歷偏低,未接受過系統(tǒng)教育,自我更新和接受繼續(xù)教育能力差,年齡偏大,總體素質已經不能滿足當前基礎教育改革與發(fā)展對教師的要求。
農村幼兒園教師隊伍年齡老化嚴重,出現中青年教師斷層現象。農村幼兒教師年齡狀況呈倒金字塔結構,學段越低年齡越大。由于低學歷教師與小學年齡偏大教師不斷進入幼兒教師隊伍,造成幼兒教育小學化現象重新抬頭。
(六)幼兒教師缺乏專業(yè)訓練,教師職稱待遇問題突出。幼兒教師專業(yè)學習培訓沒有得到重視,沒有建立合理可行的幼兒師資培訓機制,保教人員很少有機會參加正規(guī)的業(yè)務學習培訓,面向幼兒保教的職前、職中和職后培訓普遍缺乏。尤其是幼教職稱評定不合理。公辦幼教按照小學教師評定職稱,內容差別很大,所學不能致用,且名額比例很?。幻褶k幼兒教師未納入職稱評定管理,無職稱、低待遇、無前途,隊伍不穩(wěn)定,流動性很大,不利于提高幼兒保教質量和幼兒園的健康發(fā)展。
三、發(fā)展我縣學前教育的主要措施和建議
針對我縣學前教育的現狀和存在的困難,要進一步堅持因地制宜、實事求是的原則,立足當前我縣學前教育多元化的格局和家庭對幼兒教育需求差異化的現實,科學構建幼兒教育網絡,制定推進計劃和政策措施,遵循幼兒成長規(guī)律和教育規(guī)律,鍛造師資隊伍,提升保教質量,全面推進我縣幼兒教育發(fā)展。
(一)科學規(guī)劃,改善條件。要把幼兒教育納入教育事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中,統(tǒng)籌謀劃,科學布局,既要立足當前,又要兼顧長遠;既要滿足現實需求,又要符合教育發(fā)展規(guī)律。要結合實際,因地制宜,認真研究和把握好本地尤其是農村幼兒教育發(fā)展的現狀,制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃。
千方百計改善辦園條件。確保必要的經費投入,是教育事業(yè)發(fā)展的重要前提條件。幼兒教育由于還沒有納入義務教育范疇,投入不足是較為普遍的現象。各級政府和教育行政部門要積極籌措資金,并爭取穩(wěn)定的經費來源,為幼兒園改善辦園條件提供必要的保障。同時,要設立一定的幼兒教育專項經費,支持幼兒教育的發(fā)展。通過不斷改善辦園條件,為幼兒創(chuàng)造良好的學習、生活、娛樂環(huán)境,真正使幼兒園成為兒童的學園、家園、樂園。
(二)合理布局,公民辦并舉。高度重視公辦幼兒園過少所引發(fā)的社會問題,改變“公辦為龍頭,民辦為主體”的幼兒教育發(fā)展指導思想。應按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,建立以政府主導、社會參與,公辦民辦并舉的辦園體制,要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針,為民辦幼兒園提供一個良好的發(fā)展平臺,引導其順應當前幼兒教育發(fā)展的要求與趨勢,走健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。要注重民辦幼兒園內涵建設,通過優(yōu)質公辦幼兒園與民辦幼兒園的結對幫扶,促進民辦幼兒園的課程設置、隊伍建設和教科研工作,加快推進優(yōu)質民辦幼兒園上規(guī)模、上檔次。
重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。近幾年,全縣各地都建設了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,這些幼兒園具備了一定的發(fā)展條件和管理水平,具有較好的社會聲譽,為當地幼兒教育的發(fā)展起到了積極的示范、導向作用。要爭取更多的政策優(yōu)惠和資金支持,保證必要的投入,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園質量。同時,要審時度勢,把發(fā)展幼兒教育的重心下移,在辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的同時,利用學校撤并閑置的校舍創(chuàng)辦村級幼兒園,滿足當地群眾對幼兒教育的迫切需求。
加快示范幼兒園建設。省級、市級示范性幼兒園一直起著較好的輻射帶動作用。但目前我縣的省、市級示范性幼兒園為數不多,示范和輻射范圍有限。要繼續(xù)在各級各類幼兒園中扶持一批辦園方向端正、管理規(guī)范、教育質量好并具有良好社會信譽的幼兒園進入省、市級示范性幼兒園行列,充分發(fā)揮示范幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的實驗、示范、輻射作用,承擔起引領本行業(yè)健康發(fā)展的社會責任,帶動城鄉(xiāng)各級各類幼兒園共同進步。
(三)加強管理,規(guī)范辦園。規(guī)范辦園行為,嚴格控制幼兒園的班額,配齊配足保教人員。加強部門間的聯系合作,堵疏結合,增強對幼兒園的監(jiān)管。加大對非法辦園的清理力度,對于被取締的非法辦學機構,要通過媒體向社會公布。規(guī)范管理行為,建立動態(tài)檢查指導制度,實行分類動態(tài)監(jiān)管。要充分利用相關媒體,宣傳科學的育兒知識,引導幼兒家長走出幼兒教育誤區(qū),轉變他們的教育觀念。規(guī)范教育教學行為,規(guī)范課程和教材管理。應按照《幼兒園教育指導綱要》的要求,安排和選擇教育內容與方法,促進幼兒德、智、體、美全面和諧發(fā)展。要創(chuàng)造條件,盡速使小學與其附設的學前班徹底脫鉤,防止幼兒教育“小學化”傾向。
(四)多措并舉,提高素質。發(fā)展幼兒教育事業(yè),提高保育教學質量,幼兒教師隊伍建設是重點。要通過多種途徑,采取各種措施,提高專業(yè)水平,培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。
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一、基礎情形
明德小學始建于XX年,XX年9月正式招生辦學,不開設幼兒園,有學前班2個,學前兒童118名,聘請低級幼兒教師4人。至20xx年9月,明德小學學前班增至4個,就讀兒童201名,學前一年入園率100%,其中流動聽口146人,占比73%,聘用初級幼兒教師8人,均有教師資歷證,月均勻工資800元,其中6人"五險一金"均自行購置。
在學前教育建設的經費投入上,明德小學堅持"不等、不靠,多條腿走路"的準則,建立了多元投入機制。
首先,政府拿出資金和無償供給土地,籌建了明德小學,并于XX年9月正式開學。
其次,從XX年至20xx年,學校先后為學前教育投入三十多萬元購買了座椅250多套和多媒體幫助教學器材,購置兒童玩教具400余件,幼兒教學光盤若干,同時動員全部教師自制玩教具200余件,彌補了教學裝備的不足。添置了幼兒室外活動場合:滑梯、轉盤、蹺蹺板、秋千等,還開設幼兒活動室:圖書室、閱覽室、跳舞室等。明德小學學前教育除按國度要求保障功效配套外,總體設計綠化、污染、兒童化、教育化。至今,明德小學的學前教育已經有必定的品位和范圍了。
二、重要辦法
明德小學當真落實上級有關學前教育的法律法規(guī),及時擬定學前教育發(fā)展規(guī)劃、相干文件和政策。每學期,學校都把安全工作放在首位,堅固建立"珍重性命,保險第一"的觀點,始終堅持高度的警惕,做到警鐘長鳴,常抓不懈,切實把學前班各項平安和管理工作落實到位,謹防各類安全事變的產生,新加坡留學學費。堅持依法治教,慣例管理步入規(guī)范化、軌制化、科學化。
明德小學保持幼先生資隊伍建設,加大培訓力度,通過開展對青年教師的學習培訓、教學大比武、群體備課和教研交換等情勢,增進幼兒教師彼此學習,豐盛教學教訓;同時請求每學期至少組織一次教師全員介入培訓運動,發(fā)展教研探討和教學方式交流。這些措施有力地推動了學校學前教育事業(yè)的發(fā)展。
三、存在問題
目前制約明德小學學前教育發(fā)展的瓶頸仍是資金不足。目前學前教育都是自信盈虧,經費主要用在聘用老師和少部分器材添置上等,學前教育場地和小學公用,沒有獨自的學前教育場地,師資缺少,經費投入短缺保障,優(yōu)質學前教育資源顯明不足,這也讓學前教育的公益性和服務性沒有真正體現出來。
社會對學前教育的主要性意識不足,學前教育治理體系體例不完美,有關政策不很好落實。
學校學前教導師資步隊以非公辦幼兒老師為主體,待遇位置得不到有效保障。
學前教育為逢迎家長心理,爭奪生源,在教學上違反幼兒教育和幼兒成長的法則,暖衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術等教授教養(yǎng),不重視幼兒根本素質跟良好習性、技巧的培育,導致幼兒過早地對學習發(fā)生膽怯與膩煩,影響了幼兒將來的健康發(fā)鋪,也嚴峻影響了小學教學品質的進步。
四、發(fā)展對策
學前教育是教育事業(yè)的首要組成部門,是一種社會公益事業(yè)。社會應站在對兒童、對民族未來負責的高度,切實提高認識,把學前教育納入公民教育系統(tǒng),調動所有能夠調動的資源和力氣,傾力推進學前教育事業(yè)的健康疾速發(fā)展。
首先,當初九年任務教育經費保障機制已初步樹立,所以更應有余力發(fā)展學前教育。應當建破政府投資、按本錢公道收費、多渠道籌資的學前教育投入長效機制。
其次,完善政策,標準管理,建設高素質的幼教師資隊伍。
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關于 學前教育發(fā)展問題的調研報告 農村幼兒教育狀況如何,不僅關系到農村基礎教育的發(fā)展,更關系到農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展,20xx年9月,國務院頒發(fā)了《關于進一步加強農村教育工作的決定》,明確農村教育在全面建設小康社會中的重要地位,把農村教育作為教育工作的重中之重來抓。
農村學前教育是基礎教育的基石,質量的優(yōu)劣關系到整個國民素質的提高。但是就目前現轉來分析,存在著許多問題。
一、主要問題:
1、學歷水平不高
2、待遇相對偏低
3、工作強度大
4、接受繼續(xù)教育的機會少
5、不能有效地解決教師的退養(yǎng)問題
6、社會地位不高
以上問題的存在,造成了農村幼兒教育的種種不利,如教師隊伍的不穩(wěn)定,教師素質偏低,教育質量不高等。
二、建議與思考
1、提高農村幼兒教師的工資待遇
只有物質基礎有了保障,幼兒園教師才能安心地從事這份職業(yè)。工資待遇差是農村幼兒教師反映最強烈的問題。政府應適當考慮增加財政撥款,拓寬資金來源,扶持農村幼兒園的建設。是教師的工資不低于當地人均收入的1、8倍。.政府還應從制度上給與農村幼兒教師穩(wěn)定的政策保障。農村幼兒園的開設或關閉不能單純以生源的多少來衡量,更應從長遠的利益來考慮。
2、拓寬師資來源、提升教師學歷、充實教師隊伍,加強教師繼續(xù)教育,提高教師綜合素質。
現在農村幼兒教師的主要來
源還是民辦教師居多,他們只是進行了短暫的專業(yè)培訓,雖然取得了資格證書,但專業(yè)素養(yǎng)、技能還與專業(yè)幼兒教師有較大差距。一部分來自幼兒師范學校的教師相對集中在中心幼兒園數量也遠遠不夠。我們應鼓勵中師及中師以上學歷畢業(yè)生到農村幼兒園工作。對于職業(yè)高中、職業(yè)中專、幼師函授的畢業(yè)生加強職后培訓,不斷適應教育的新形勢。
3、對農村幼兒教師實施養(yǎng)老保險的看法
從社會經濟的發(fā)展看,實施養(yǎng)老保險制度是社會進步的重要體現。結合走我縣的經濟發(fā)展狀況,應率先實施養(yǎng)老保險制度,促進農村幼兒教育事業(yè)的快速發(fā)展。
養(yǎng)老保險的繳納采取個人支付與政府補助的方式,具體發(fā)放應根據幼兒教師的從業(yè)年限、貢獻大小,不能一概而論。如可以從業(yè)年限25年以上、20年、15年、10年等為界定,合理制定個人應繳納的數額比例。個人繳納的比例根據工作年限確定為10%、15%、20%、30%不等。
4、農村幼兒教師年齡結構
目前農村幼兒教師普遍年齡偏大,40歲以上占50%以上,不利于事業(yè)發(fā)展,針對農村實際,農村幼兒園教師45歲以上應該考慮退養(yǎng),或者45歲以上教師比例不能超過三分之一,有利于新老教師的更替。
5、如何解決超齡教師的退養(yǎng)問題
對于已經不符合養(yǎng)老保險制度、超期服役的教師可參照鄒平縣96 (56)號文件規(guī)定實施退休。
6、幼兒教師的最低工資保障制度
勢在必行。
我縣已步入全省經濟強縣之列,農村幼兒園教師理應享受經濟發(fā)展帶來的實惠。在幼兒教師的工資水平按規(guī)定應不低于當地人均收入的一點八倍,最低不能低于500元。
7、創(chuàng)設良好的工作氛圍,營造尊師重教的環(huán)境
良好的工作氛圍是教師身心愉悅,減輕工作壓力,激發(fā)愛園敬業(yè)的熱情。因此應呼吁主管部門和社會給與農村幼兒園教師多一點關愛,關注他們的生存狀態(tài),傾聽他們的心聲,要搞好農村幼兒教育需要我們營造一個尊師重教、關心支持農村幼兒教育的良好氛圍。
關于農村幼兒園布局調整問題的調研
為了合理有效地利用教育資源,提高教育質量,加強教師的合作交流,農村幼兒園應該實施合班并園,擴大規(guī)模效益,改善基礎設施。而且各單位都有布局調整的經驗。但是布局調整應更有利于事業(yè)發(fā)展有利于群眾利益。
家長對于布局調整最大的反應就是孩子接送問題,許多家長由于繁重的工作生活壓力無暇就送,于是許多不法個體幼兒園應運而生。解決問題的辦法一是統(tǒng)一解決幼兒接送消除家長后顧之憂,二是教育主管部門和有關部門加大個體辦園的管理力度。一方面鼓勵有條件的集體和個人興辦幼兒園但必須手續(xù)齊全,另一方面杜絕不法個體園產生。三是布局調整不能單純以生源多少衡量,要考慮長遠利益。
布局調整后,如果具備統(tǒng)一接送就餐等條件,幼兒園半徑可在3--6公里甚至更廣,如果不具備幼兒園半徑應在1、5公里之內。
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